發(fā)布時間：2023-03-10 14:52:32
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論文關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；推拉理論；社會保障
社會保障被稱為社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，通過社會保障可以使全體社會成員共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。而在我國，農(nóng)民工群體卻未真正享受到一視同仁的待遇，他們在城市的生存現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)河南省勞動和社會保障、統(tǒng)計等部門調(diào)查，2009年春節(jié)前全省回鄉(xiāng)農(nóng)民工已達950多萬人，其中，從省外返回660多萬人，受經(jīng)濟危機影響回流人數(shù)占總數(shù)的60%。隨著金融危機影響的不斷擴大，將有越來越多的農(nóng)民工失去城市工作，被迫返回農(nóng)村。農(nóng)民工在返鄉(xiāng)前，多數(shù)已經(jīng)在城市退保；返鄉(xiāng)后，又面臨著失去農(nóng)村原先土地的境地。針對這種狀況，筆者認為，應(yīng)當根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀，從不同的責任主體進行歸因分析，進而有針對性地提出完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的對策。
一、概念界定與理論剖析
返鄉(xiāng)農(nóng)民工屬于農(nóng)民工群體的一部分，要界定返鄉(xiāng)農(nóng)民工的概念，首先要明確農(nóng)民工的概念。中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，“農(nóng)民工是我國制度變遷與社會轉(zhuǎn)型期間所出現(xiàn)的特殊群體，特指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動者。”研究轉(zhuǎn)型社會學(xué)的學(xué)者孫立平看來，“農(nóng)民工這個稱謂表明的不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會身份，而是一種職業(yè)與社會身份的結(jié)合。可見，學(xué)者們主要強調(diào)的是農(nóng)民工的身份與職業(yè)的特殊性。
20世紀50年代末，唐納德?博格等人提出系統(tǒng)的人口流動推拉理論模型。該理論認為，在流入地中存在一種把外來勞動力吸引過來的“拉力”，同樣，在流出地，也存在著一種把原居民排斥出常居住地的“推力”。依據(jù)該理論，本文從不同主體層面所產(chǎn)生的“推力”與“拉力”為切入點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障問題進行了歸因分析。
基于以上對農(nóng)民工的界定以及對推拉理論的分析，筆者將返鄉(xiāng)農(nóng)民工界定為：在城市生活一段時間后，因城市“推力”或農(nóng)村“拉力”自愿或被迫返回農(nóng)村，擁有農(nóng)村戶籍身份卻從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、具有城市打工經(jīng)驗的人。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題
我國的社會保障體系不僅包括繳費性的社會保險，還包括非繳費性的社會福利和社會救助，而居于城市邊緣的農(nóng)民工在社會保障的享有方面存在問題，具體表現(xiàn)在：
（一）工傷保障低
2004年1月1日《工傷保險條例》的實施，明確規(guī)定外來農(nóng)民工享有工傷保險，但是實際的執(zhí)行效果并不理想。2008年的一份調(diào)查表明，河南省參加工傷保險的農(nóng)民工僅占12.9%，據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，在農(nóng)民工集中的建筑、煤礦等風險較大、職業(yè)危害較重的行業(yè)中，由于工作條件差，往往缺乏必要的安全保障。一旦發(fā)生安全事故，由于行業(yè)自身管理松散、合同中的權(quán)利義務(wù)規(guī)范缺失及農(nóng)民工自身參保較少等情況，使得農(nóng)民工獲得的工傷保障普遍較低。
（二）醫(yī)療報銷難
對于醫(yī)療保障，大多數(shù)農(nóng)民工往往難以同城市居民一樣享受公費醫(yī)療和以住院為主的大病醫(yī)療報銷補償待遇，而是仍以參加原籍的“新農(nóng)合”為主。但是，參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民工在城市看完病只能回到原籍進行報銷，這就給在城市務(wù)工的農(nóng)民工帶來極大不便，農(nóng)民工一旦出現(xiàn)大病，就免不了兩地奔波，承受著身體和精神的雙重壓力。
（三）養(yǎng)老門檻高
按養(yǎng)老保障相關(guān)政策，繳費滿15年后才可按月享受基本養(yǎng)老金待遇，而流動頻繁的農(nóng)民工很少能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)定年限的累積。另外，由于我國各地統(tǒng)籌政策不一致，造成養(yǎng)老保險在地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)相當困難。根據(jù)農(nóng)民工流動性大的特點，企業(yè)雖然允許農(nóng)民工退保，但退保后的農(nóng)民工只能拿回個人賬戶中的份額，社會統(tǒng)籌部分則成為城市的“創(chuàng)收”所得，這在一定程度上也挫傷了農(nóng)民工參保的積極性。
（四）福利救助不平等
農(nóng)民工作為城市建設(shè)者，在為城市發(fā)展做出貢獻的同時卻無法享受對等的福利待遇。一方面，他們不能同等地享有城市居民所擁有的住房、醫(yī)療、教育等方面的福利；另一方面，處于低收入階層的農(nóng)民工也沒有與城市貧困居民一樣被納入“低保”救助范圍，甚至還被城市貼以標簽加以排斥，弱化的社會救助和不平等的社會福利使農(nóng)民工常常游離在城市福利的“邊緣地帶”。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題歸因分析
返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題是由多重因素造成的，筆者借助推拉理論的視角，分別從政府、企業(yè)、農(nóng)民工個人三個不同的主體層面進行歸因分析：
（一）政府層面
雖然我國城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度將農(nóng)民工隔離在城市社會保障體系之外，但是近年來不斷完善的“三農(nóng)”政策卻在一定程度上鞏固了農(nóng)地保障。
1、戶籍制度
1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，形成了城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度。我國的社會保障體系隨之出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元化特征，在城市的農(nóng)民工無法納入與市民同樣的社會保障體系。因此，制度障礙是造成農(nóng)民工社會保障缺失的最大推力。
2、惠農(nóng)政策
2006年國家全面取消征收農(nóng)業(yè)稅，實行以工補農(nóng)政策，再加上各地農(nóng)村通過大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了就地、就近就業(yè)的機會；2012年國家又通過了強民生保穩(wěn)定的一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，吸引了返鄉(xiāng)農(nóng)民工立足農(nóng)村求得自身發(fā)展。可見，惠農(nóng)政策是農(nóng)民工返鄉(xiāng)獲取農(nóng)地保障的拉力。
（二）企業(yè)層面
城市務(wù)工企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境直接影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障的落實情況。
1、自身狀況
由于農(nóng)民工在城市所從事的主要是低成本的勞動密集型企業(yè)，如果按國家相關(guān)規(guī)定為農(nóng)民工交納社會保險，就會因成本升高而背負財力負擔，因此，企業(yè)很少愿意主動為農(nóng)民工落實社會保障。因此，企業(yè)“先天不足”是農(nóng)民工在城市不能獲得社會保障的客觀推力。
2、外部環(huán)境
自從2008年全球金融危機爆發(fā)以來，我國大批沿海出口企業(yè)都受到了嚴重影響，無法應(yīng)對危機的農(nóng)民工成為了這次危機爆發(fā)后的犧牲品。因此，金融危機成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)最直接的推力，受雇于其中的農(nóng)民工因企業(yè)改革或破產(chǎn)而失去城市中的工作被迫返鄉(xiāng)。
（三）個人層面
農(nóng)民工在城市中表現(xiàn)出的較高的異質(zhì)性，將其推向城市社會保障體系的邊緣，同時，農(nóng)民工濃厚的鄉(xiāng)土情節(jié)又將其“拉”回農(nóng)村以期獲取農(nóng)地保障。
1、流動性與組織性
有調(diào)查顯示，農(nóng)民工在餐飲、工廠等企業(yè)的平均工作周期是4-6年，從事建筑等純體力勞動的農(nóng)民工，在一個地方平均工作周期為2-3年。農(nóng)民工的高流動性使他們難逾越養(yǎng)老保障的累積年限的門檻。另外，由于缺乏組織，農(nóng)民工進城大多是處于一種自發(fā)的狀態(tài)，當自身保障缺失時，也沒有力量與途徑向外界提出維權(quán)訴求。
2、技能與觀念
河南省進城農(nóng)民工中，有45.3%的人沒有接受過任何培訓(xùn)，25%的人只接受過不超過15天的簡單培訓(xùn)，接受過正規(guī)培訓(xùn)的人員僅占13.1%。在維權(quán)意識方面，79.3%的農(nóng)民工沒有與雇主簽訂勞動合同，56.4%的農(nóng)民工對于勞動相關(guān)法律知識了解一點，32.6%的農(nóng)民工則根本不清楚。由此可見，技能的欠缺和維權(quán)觀念的淡薄使農(nóng)民工在主觀上無力去爭取本應(yīng)享有的權(quán)益保障。
3、鄉(xiāng)土情節(jié)
農(nóng)民工沒有城市戶籍，農(nóng)地還是大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后最終的歸宿和保障。同時，在鄉(xiāng)土中國的差序格局中，仍存續(xù)著農(nóng)民工返鄉(xiāng)前的初級群體，這些由血緣、地緣關(guān)系紐帶維系著的家庭、朋輩、鄰里關(guān)系也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后不可或缺的保障。因此，鄉(xiāng)土情節(jié)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主觀拉力。
四、完善我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的對策
根據(jù)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題的歸因分析，筆者仍從政府、企業(yè)、農(nóng)民工個人三個不同的主體層面探討解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題的對策。
（一）政府層面
在建立健全城鄉(xiāng)一體化社會保障體系的同時，應(yīng)進一步鞏固返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地保障。
1、推進土地制度改革
政府應(yīng)通過立法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)，即使返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次進城，其土地承包權(quán)也不能隨意剝奪；在堅持農(nóng)地集體所有制的前提下，建立健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機制，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本利益；另外，政府還應(yīng)適當提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失地補償標準，保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)后有基本的生存保障。
2、建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障體系
（1）工傷保險實現(xiàn)“全覆蓋”。政府應(yīng)依法加強針對企業(yè)“安全生產(chǎn)計劃”的監(jiān)管力度，在農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的行業(yè)強制為農(nóng)民工參保，保證農(nóng)民工的工傷保險全覆蓋；同時，還要通過政策引導(dǎo)和扶持鼓勵用人單位為農(nóng)民工提供符合衛(wèi)生安全條件的食宿等服務(wù)，切實保障農(nóng)民工的人身安全和生命健康；還要依法加強勞動合同管理和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法懲處從事危及農(nóng)民工生命安全的違規(guī)企業(yè)。
（2）醫(yī)療保險推廣“信陽模式”。河南省信陽市在外出務(wù)工農(nóng)民集中地選建定點醫(yī)療機構(gòu)，按照就地參合、就地就診、就地報銷的思路，制定農(nóng)民工參合、就醫(yī)、補償?shù)木唧w辦法。河南各地方政府應(yīng)參照信陽模式，充分了解外出務(wù)工農(nóng)民就醫(yī)的具體需求，在農(nóng)民工集中地建立“定點”醫(yī)院，以方便生病的農(nóng)民工就近就診。同時，政府還要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行醫(yī)行為，確保農(nóng)民工獲得有保障的醫(yī)療服務(wù)。
（3）養(yǎng)老保險推行“一卡通”。政府應(yīng)著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化社會保障體系，提高社會保障的統(tǒng)籌層次。針對農(nóng)民工流動大的特點，在各務(wù)工地推行“一卡通”制度，保證農(nóng)民工不僅在不同企業(yè)間轉(zhuǎn)移時養(yǎng)老保險能夠順利接續(xù)，而且返鄉(xiāng)后同樣可以實現(xiàn)農(nóng)村社會保障與城鎮(zhèn)居民社會保障的順利對接，從而實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)老保險順利續(xù)保。
（二）企業(yè)層面
企業(yè)應(yīng)強化責任意識，按照循序漸進的原則，從源頭上降低風險，建立“過渡性”養(yǎng)老保險。
1、強化責任意識，消除身份歧視
企業(yè)作為社會生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也肩負有一定的社會責任。因此要加強企業(yè)對于員工風險防范的教育引導(dǎo)，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益；同時，用工單位還應(yīng)消除對農(nóng)民工的身份歧視，實行同工同酬，保障農(nóng)民工在企業(yè)中獲得一視同仁的待遇。
2、建立“過渡性”養(yǎng)老保險
低成本的勞動密集型企業(yè)要建立養(yǎng)老保險，應(yīng)遵循序漸近的原則，逐步建立“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的過渡性養(yǎng)老保險。實行個人賬戶為主、社會統(tǒng)籌為輔的儲蓄積累制模式，給符合條件的農(nóng)民工開設(shè)一個類似身份證號碼一樣的、獨一無二的養(yǎng)老金個人賬戶，企業(yè)為農(nóng)民工繳納的養(yǎng)老保險按比例計入個人賬戶。以彌補因流動造成的社會統(tǒng)籌保障金的流失，以增加農(nóng)民工對企業(yè)的信任感和內(nèi)聚力。
（三）個人層面
返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)從自身觀念、技能、組織性方面進行改進，以爭取更多的保障。
1、轉(zhuǎn)變意識，提升素質(zhì)
返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極參加政府或企業(yè)組織的各種培訓(xùn)，努力學(xué)習從業(yè)技能和管理知識，提高創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，從而提升返鄉(xiāng)后的市場競爭力，并借助政府的惠農(nóng)政策，利用學(xué)到的經(jīng)驗和技術(shù)，促進自身脫貧致富。
1．1組織管理。
一般情況下，學(xué)校黨委會以行政名義制定并出臺相應(yīng)的大學(xué)生心理健康教育咨詢工作實施基本方案，為心理健康教育咨詢工作奠定制度基礎(chǔ)。同時，要組建專門的心理健康工作管理委員會和專項任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查具體活動的落實情況。
1．2結(jié)構(gòu)設(shè)置。
學(xué)校可根據(jù)具體需要成立專門的心理健康教育咨詢機構(gòu)或者組織，主要將其掛靠在設(shè)有醫(yī)藥類、社會工作、教育學(xué)以及心理學(xué)的二級院系，或者直接掛靠于學(xué)生工作部。學(xué)校要嚴格執(zhí)行三級心理健康工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，做到“校級設(shè)專門的教育咨詢中心，二級院校設(shè)心理輔導(dǎo)員、班級內(nèi)部委任心理委員”。
1．3活動內(nèi)容。
活動涵蓋面廣，涉及多種形式，主要包括:新生入學(xué)為其辦理心理健康檔案;定期開展問卷調(diào)查，對學(xué)生進行心理測評;學(xué)校宣傳部、學(xué)工部、大學(xué)生團體以及心理健康教育咨詢機構(gòu)等不定期舉行心理健康知識講座，加大宣傳力度;開設(shè)專門的心理健康教育課程;學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站為學(xué)生提供匿名咨詢服務(wù)，消除學(xué)生的心理壓力;心理咨詢?nèi)藛T在工作日輪流坐班為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù);舉辦心理健康教育月活動，讓更多的學(xué)生參與其中。
2、心理健康教育咨詢模式的實踐困境
2．1主動性較為缺乏。
專家指出，我國各高校在開展心理咨詢服務(wù)時往往處于被動地位，缺乏主動性，參與性不強。但是，就大學(xué)生心理發(fā)展特點而言，青年大學(xué)生普遍存在閉鎖性和獨立性等心理特征，他們深受閉鎖性心理的影響，且未正確認識心理咨詢工作，所以他們會產(chǎn)生各種各樣的心理煩惱或者困境，而有了心理困惑他們更愿意向朋友傾訴，而不是專門的心理咨詢?nèi)藛T。部分學(xué)生會為家庭矛盾、良性等較為私密的問題而困擾，但是他們很少向心理咨詢教育機構(gòu)征求意見或者尋求幫助。部分高校為了盡可能保護學(xué)生隱私，鼓勵學(xué)生大膽咨詢，開辟了專門的網(wǎng)絡(luò)咨詢渠道，但是學(xué)生不愿意主動傾吐心聲，因此網(wǎng)絡(luò)咨詢也是收效甚微。假若心理教育咨詢模式發(fā)展為等待式，那么其應(yīng)有的作用就難以發(fā)揮。
2．2重咨詢，輕介入。
各高校在開展心理健康教育咨詢工作時，主要以團體心理咨詢或者個體心理咨詢的方式為咨詢?nèi)藛T提供引導(dǎo)或者啟發(fā)，會從來訪者的具體情況入手，與其進行交流和溝通，幫助其克服或者擺脫焦慮情緒。對于一般情況而言，這為咨詢學(xué)生提供了必要的幫助，但是高校的輪流排班模式大大削減了工作效力。當天的咨詢教師只負責當天的工作，輕度心理不適的學(xué)生當即即可收到顯著效果，但對于嚴重心理不適的學(xué)生缺乏針對性，而且效果不明顯。
2．3尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺。
要確保大學(xué)生心理健康教育咨詢機制的正常運轉(zhuǎn)，對在校學(xué)生進行全方位、多層次的指導(dǎo)和服務(wù)，就要構(gòu)建起信息溝通的統(tǒng)一平臺。當前，大學(xué)生心理健康工作主要由輔導(dǎo)員、班主任以及心理健康教育咨詢隊伍共同承擔，但是輔導(dǎo)員和班主任主要負責監(jiān)控和觀察班級學(xué)生的心理健康情況，心理健康教育咨詢?nèi)藛T會運用自身所掌握的專業(yè)知識為尋求幫助的學(xué)生提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，從而有效化解其心理危機。但就目前實際情況而言，各高校尚未建立起信息溝通的統(tǒng)一平臺，不能實現(xiàn)信息的實時共享，難以有效預(yù)測學(xué)生心理動向，因而不能為學(xué)生提供有針對性的心理健康教育咨詢服務(wù)。
3、高校中心理健康教育咨詢與學(xué)校社會工作合力作用模式
要預(yù)測學(xué)校社會工作在大學(xué)生心理健康教育中的發(fā)展前景時，要堅持實事求是，做到具體問題具體分析。當前，我國高等院校社會工作仍處于發(fā)展的初級階段，學(xué)科體系已初步建立起來，但社會影響力不大，決策者和學(xué)術(shù)界尚未普遍接納和認可學(xué)校社會工作的巨大價值。因此，部分學(xué)者大膽假設(shè)，提出可將學(xué)校社會工作模式穿大學(xué)生工作體系中，逐步提高學(xué)校的管理教育能力。筆者認為，要將大學(xué)生心理健康工作與學(xué)校社會工作進行有機融合，就應(yīng)該在堅持原有心理健康教育咨詢工作模式的基礎(chǔ)上，貫徹落實高校思想政治工作，健全組織結(jié)構(gòu)，積極探索學(xué)校社會工作和心理健康教育咨詢結(jié)合的有效模式，推動學(xué)校各項事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
3．1初級模式———在心理健康教育咨詢工作中逐步滲入學(xué)校社會工作。
首先，在制定和設(shè)計高校學(xué)生工作制度時，要積極引入社會工作理念，充分發(fā)揮社會工作的優(yōu)勢和獨特理念原則，有效彌補傳統(tǒng)管理中的缺陷和不足。在開展學(xué)校社會工作時要堅持“人在環(huán)境”的理論基礎(chǔ)，在選擇學(xué)生心理問題的介入手段和分析問題根源時要以社會過程和社會結(jié)構(gòu)為基本著眼點，有效彌補傳統(tǒng)心理健康教育咨詢和心理教育的缺陷，實現(xiàn)雙向協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，要大力充實學(xué)校社會工作內(nèi)容，加強對干部、班主任以及輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，建成一批高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍，將學(xué)校社會工作滲透進心理健康教育咨詢工作中，提高高校輔導(dǎo)員的專業(yè)化和職業(yè)化水平，建立并完善高校輔導(dǎo)員制度，切實提高輔導(dǎo)員素質(zhì)和能力，幫助其構(gòu)建科學(xué)合理的知識結(jié)構(gòu)體系，熟練掌握學(xué)校社會工作的基本手段、理論和方法。在大學(xué)生心理健康教育咨詢工作中有計劃、有步驟地滲透學(xué)校社會工作，不僅有利于完善學(xué)生工作模式，還能重塑學(xué)生工作者角色，實現(xiàn)學(xué)生工作功能的延伸，從而創(chuàng)建和諧校園，培養(yǎng)健全人才。
3．2融合模式———實現(xiàn)心理健康教育咨詢工作和學(xué)校社會工作的交叉運行。
沈黎曾指出，當前的學(xué)生問題日益多元化和復(fù)雜化，學(xué)校現(xiàn)有的心理輔導(dǎo)體系不能完全適應(yīng)發(fā)展需求，心理輔導(dǎo)老師要加強與學(xué)校社工的合作，建構(gòu)起完善的社會工作制度，有效預(yù)防心理健康問題的發(fā)生。要保證學(xué)校社會工作的順利開展，充分發(fā)揮其職能，就要從制度層面入手，在制定學(xué)校管理體系時明確規(guī)定社會工作的地位和重要性。同時，高校要理順心理咨詢機構(gòu)、學(xué)生教育以及管理職能部門的具體工作職責以及相應(yīng)的關(guān)系。倘若高校設(shè)有專門的社會工作專業(yè)，那么就應(yīng)將其引入社會工作模塊中，組建專門針對學(xué)生的社會工作服務(wù)中心，促使學(xué)生和社會工作專業(yè)教師投身到社工服務(wù)中，推動心理健康教育咨詢工作和學(xué)校社會工作的交叉協(xié)調(diào)運行。
4、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：社會化；城市農(nóng)民工子女；養(yǎng)成教育
城市農(nóng)民工子女是指非本市籍而在本市務(wù)工的農(nóng)民工的孩子，他們是我國改革開放后經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的新群體，由于生活、學(xué)習和文化等環(huán)境的巨大變化．其原有的生活方式和行為習慣和城市規(guī)則格格不入，難免發(fā)生這樣那樣的沖突，造成各方面的不適應(yīng)。養(yǎng)成教育的目的是將一個自然人訓(xùn)練、教育、培養(yǎng)成為符合社會要求的社會成員．通過與別人的接觸和互動．學(xué)習并內(nèi)化社會規(guī)范，而成為個人人格的一部分，最終實現(xiàn)個體社會化。社會化是人類社會文明不斷傳遞和發(fā)展的基本條件．最終目標是培養(yǎng)掌握了社會群體行為方式、并將社會文化內(nèi)在化了的“社會人”，這一目標使農(nóng)民工子女的養(yǎng)成教育面臨更大的挑戰(zhàn)。
一、城市農(nóng)民工子女在社會生活中存在的偏差行為
對“偏差行為”這一概念的界定是非常困難的，從社會學(xué)意義上說，主要是指那些超出常規(guī)，偏離或違背社會道德、紀律規(guī)范和法律規(guī)范的行為]。主要表現(xiàn)為三類：(1)違紀行為，即違反特定場合的特定管理規(guī)范的行為。如不遵守學(xué)校紀律，上課說話，小動作多，不按時交作業(yè)，考試作弊，頂撞老師，曠課，逃學(xué)，欺負低年級同學(xué)等。(2)違德行為，即不遵守社會公德。如公共場所不懂禮貌，不講文明，說話帶臟字；不愛護公物．亂貼亂畫，隨地吐痰，亂扔紙屑和廢棄物，騎車出入校門口不下車，坐公交車逃票，不給老弱病殘讓位，拾遺不報等。(3)異常行為，即由于個體自身某些特殊的精神問題或心理因素及其變化引起的違反社會規(guī)范的的行為，這種偏差行為更多的只是因為自己行為的不正常而在客觀上造成對他人的損害。如身著奇裝異服，言行怪異，離家出走，早戀．吸煙，賭博，甚至吸毒，酗酒，自殺等。這些偏差行為大多是由輕微向嚴重型發(fā)展．如不即時采取有效的矯正措施，最終使城市農(nóng)民工子女更難以被城市人群所接受。
二、城市農(nóng)民工子女在養(yǎng)成教育方面的影響因素
社會化的環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境．前者是指社會的經(jīng)濟、政治、文化制度，它決定著社會化的文化目標與內(nèi)容。后者是直接對個人社會化起作用的環(huán)境．即受化者生活于其中的具體的環(huán)境．包括家庭、學(xué)校、社會等…。
(一)家庭因素
家庭是人們接受社會化的最基本的文化環(huán)境和最早的單位，幾乎任何人都出生于某個家庭，家庭在客觀上成為人生受教育的第一個課堂，父母作為子女的第一個老師，其自身的諸多素質(zhì)會對子女產(chǎn)生重要的影響”。
一是家長個人修養(yǎng)差。如不講衛(wèi)生，言行粗魯，與人相處不講究方式，夫妻雙方經(jīng)常吵架打架，有時甚至跟學(xué)校老師鬧矛盾，騎車出入單位大門不下車，和門衛(wèi)起爭執(zhí)，上公交車不買票或不給兒童買票，到超市白吃東西或順手牽羊，賭博等。他們這些有心無心的錯誤，不僅有損自身的形象，而且成了子女模仿的消極對象．嚴重影響了子女的身心健康。
二是家長工作繁重，無暇顧及。農(nóng)民工多從事高強度、低收入的職業(yè)，沒有固定的上下班時間．根本無暇顧及子女，更不必說對孩子的心理輔導(dǎo)了。很多家長甚至無力照顧好孩子的三餐聞題。把錢給孩子讓他們自己解決，至于孩子拿錢做了什么，家長就不聞不問了。有的孩子住地離學(xué)校較遠，早出晚歸，孩子學(xué)習如何，做了什么，家長根本就不知道，也沒有精力過問。
三是家長對養(yǎng)成教育的重要性認識不清，或因自身文化素質(zhì)偏低心有余而力不足。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)民工高中以下學(xué)歷，85％以上的家長最看重的是分數(shù)，而對其它教育根本不重視。更有一些家長從自身的處境出發(fā)有“讀書無望”的錯誤認識，認為“學(xué)多了也不一定有用”．至于養(yǎng)成教育，更是根本沒考慮過由于家長文化水平不高．在家庭教育中對孩子缺乏耐心的說服教育。動輒訓(xùn)斥或打罵．這些不當?shù)慕逃绞礁静荒苌钊胄撵`．只是表面的管教，對孩子來說這種家庭教育幾近空白。
四是家長經(jīng)濟條件限制。農(nóng)民工的家庭經(jīng)濟條件較差，據(jù)國家統(tǒng)計局《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報告》顯示：一半以上的農(nóng)民工月收入在8oo元以下，其中月收入在500元以下的占l9．67％．月收入在500元一800元的占33．66％，只有一成的農(nóng)民工的月收人超過了1500元。而子女的學(xué)費。
借讀費等超過一個農(nóng)民工年收入的64％，這對于一個農(nóng)民工家庭來說確實是一項龐大的支出。農(nóng)民工在沒有特別謀生技能的情況下。拖家?guī)Э谶M城工作．能在城市中生存下來很不容易。有相當一部分農(nóng)民工為減少支出，選擇居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民房中，居室狹小，條件惡劣，狹窄的空間無法使農(nóng)民工子女養(yǎng)甫皂好的學(xué)習和生活習慣，更無法給他們提供追求更多知的機會．如購買課外讀物，參加文化活動等。
(二)學(xué)校因素
社會需要系統(tǒng)地對新成員進行訓(xùn)練．而學(xué)校的產(chǎn)生是人類社會化手段一個質(zhì)的飛躍，它使人類的教化活動進入了一個有組織、有計劃、在社會嚴密控制下快速進行的階段，它是社會化的專門職能單位…。由于經(jīng)濟困難，大多數(shù)的農(nóng)民工子女在專門開設(shè)的簡易學(xué)校，這些學(xué)校收費相對低廉，但是其軟件設(shè)施與公辦學(xué)校相比還存在著很大的差距和弊端．例如：硬件設(shè)施不達標．安全問題難以保障．師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以保證，學(xué)籍管理難以統(tǒng)一，教學(xué)管理不規(guī)范等。即使在公辦學(xué)校就讀，由于農(nóng)民工子女的學(xué)習基礎(chǔ)差，學(xué)習環(huán)境差，會影響整個班級和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和業(yè)績考核．這樣就使得很多學(xué)校和教師不愿意接納農(nóng)民工子女，勉強接納后也會不時流露出厭煩在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女與城市學(xué)生的待遇不同，在教育權(quán)利是不平等的。公辦學(xué)校的同輩群體，即城市同齡人對其排斥，歧視也隨處可見的。或?qū)ζ渲櫫R、羞辱、孤立，或?qū)ζ涫柽h、冷淡、嘲笑等。農(nóng)民工子女面對教師的不公平對待、同齡人的排斥和學(xué)習上的困境，其心里支撐力相當薄弱。
(三)自身因素
一是舊有的生活習慣使然，目前，我國農(nóng)村和城市在各方面差別都很大．農(nóng)民工子女大部分來自生活條件惡劣的貧困家庭，他們無論是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來還是出生在城市的，總是沿襲著父母舊有的生活習慣，如個人衛(wèi)生臟亂差等。農(nóng)村生活條件差，不可能時時洗臉洗手，更不可能天天洗澡，沒有那么多衣服，就談不上經(jīng)常換洗衣服，他們把這些生活習慣帶到了城市并習以為常．即使到城市后生活狀況有所改善，節(jié)約的習慣仍然使家長舍不得為孩子在個人衛(wèi)生和整潔上投入更多的資金。
二是自卑感與抵觸情緒，大多數(shù)農(nóng)民工子女都或多或少面臨這樣的問題：由于父輩在城里社會地位較低，一些城市居民輕視農(nóng)民工．甚至是農(nóng)民工子女也會遭到歧視：再者因為農(nóng)民工子女從小就缺少系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)前、學(xué)校教育，在接受知識方面大多數(shù)不如城里孩子．在個人藝術(shù)特長方面，總體程度較低，相比之下，無法展示自己的優(yōu)秀面。容易產(chǎn)生自卑感；還有生活條件的差異．使農(nóng)民工子女在穿著打扮、平時吃喝、學(xué)習用具等方面均不如城里孩子，有些情況下還會因此遭到城里孩子的嘲笑。這些都會在他們幼小的心靈投下陰影，使他們在與城市孩子的交往中產(chǎn)生失落、自卑感，最終使他們產(chǎn)生白暴自棄或是逆反的心理。自暴自棄者認為自己處處不如人，索性就這樣了，不再進取；逆反者則產(chǎn)生抵觸情緒，處處和教師、學(xué)校、社會對著干，會成為問題少年和社會不安定因素。以上種種情況說明，幫助農(nóng)民工子女實現(xiàn)社會化，其養(yǎng)成教育的實施相對更困難一些。
三、對農(nóng)民工子女實施養(yǎng)成教育的社會途徑
根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論，在人與環(huán)境的互動框架下，影響青少年的發(fā)展系統(tǒng)分為微觀系統(tǒng)，中間系統(tǒng)，外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)四層系統(tǒng)中有一個出現(xiàn)問題，都會不同程度影響青少年的健康成長。
(一)優(yōu)化微觀系統(tǒng)是基礎(chǔ)
微觀系統(tǒng)是與農(nóng)民工子女有直接關(guān)系的環(huán)境，主要是家庭環(huán)境。家庭是育人的起點，家長是孩子的第一任教師，良好的家庭教育有助于兒童從小養(yǎng)成良好的行為習慣和道德規(guī)范．這要求家長們要做好以下幾點：一是要言傳身教，榜樣的力量是無窮的。父母的良好品質(zhì)不需過多的說教，便可潛移默化在孩子身上；但是如果家長作風不正，精神上的污點也容易“傳染”給孩子。所以家長應(yīng)該率先力行，做好孩子的表率。二是家長要關(guān)注孩子，教育孩子。教育好孩子是父母不可推卸的義務(wù)和責任。孩子的成長，家庭教育起重要作用。家長要用足夠多的時間過問孩子的生活學(xué)習，轉(zhuǎn)變和摒棄錯誤的教育觀念和教育方式，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。三是要提高自身的教育水平，做好家校銜接。教育兒童是全社會的事，教育部門特別是學(xué)校有義務(wù)幫助農(nóng)民工提高家庭教育的水平．如開辦家長學(xué)校．開設(shè)符合實際的授課內(nèi)容，利用家長會開展專題系列講座，邀請家長參與學(xué)校豐富多彩的教育教學(xué)活動。建立家校聯(lián)系本，主動與家長電話聯(lián)系等。
(二)創(chuàng)造良好中間系統(tǒng)和外圍系統(tǒng)是主陣地
中間系統(tǒng)直接參與的各組織之間的聯(lián)系。外圍系統(tǒng)是不直接影響對象的環(huán)境和單位。對農(nóng)民工子女來說主要是指學(xué)校，學(xué)校是對全體青少年進行養(yǎng)成教育的主陣地，也是縮小城鄉(xiāng)文化差異的主要機構(gòu)，學(xué)校在對農(nóng)民工子女進行養(yǎng)成教育時，要特別注意以下幾個問題。
一是要加強宣傳教育．消除歧視心理和歧視行為。學(xué)校和老師應(yīng)本著積極地角度影響市民看待農(nóng)民工子女．尊重他們的合法地位和權(quán)利，通過教育端正城市居民的認識，培育城市和農(nóng)民工的親和感，認同感，提供農(nóng)民工與城市社會交流互動交流的機會，逐步化解農(nóng)民工與市民間的誤解與隔閡。
二是要平等實施教育，同等標準要求。學(xué)校在制定各項規(guī)章制度和開展的各項活動時，都要對農(nóng)民工子女一視同仁，平等對待．撫平農(nóng)民工子女的心理落差，讓其克服自卑感，從心理上站起來。同時不能因為是農(nóng)民工子女就放松要求，同樣嚴格才能達到同樣的目標，教育他們真正從自身做起，從良好的習慣做起．培養(yǎng)其健康的人格。
撰寫人：___________
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期：___________
2021年初中教師年度教學(xué)工作總結(jié)
一、政治思想作為初中社會思品教師，認真學(xué)習、貫徹黨的教育教學(xué)方針政策，時時處處注意言傳身教，為人師表，得到了廣大師生的認同。
二、教育教學(xué)教育教學(xué)是學(xué)校工作的核心，也是檢驗教師工作的關(guān)鍵。
一年來，我擔任了八年級三個班級的社會思品教育教學(xué)工作，借學(xué)校搭建的輕負高質(zhì)平臺，積極探索教育教學(xué)規(guī)律，踐行課改，具體表現(xiàn)在：
.認真?zhèn)湔n。鉆研教材，參閱各種有益資料，力求深入把握教材，結(jié)合學(xué)情，編寫教案;
.狠抓課堂教學(xué)實效。針對八年級學(xué)生特點，堅持學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，教學(xué)為主線，講練結(jié)合，抓重點，突破難點;
3.注重課后反饋和反思，針對問題，及時修改教案，修正教學(xué)方法和手段。作業(yè)批改及時認真，有的放矢，力求提高學(xué)生二次作業(yè)的效果;
4.積極參與教研，博采眾長，提高自身的教育教學(xué)能力，彌補自身的不足。
三、其他工作這一年來，我還承擔了班主任、八年級社會思品備課組長、青藍工程以及學(xué)校工會等相關(guān)工作。
.班主任工作認真負責，注重學(xué)生德育和思想教育，使___班級形成了良好的學(xué)風(具體見班主任小結(jié))，連續(xù)多次被評為校優(yōu)秀班主任;
.備課組長工作踏實有效，使八年級社會思品備課組形成了良好的競爭與合作的關(guān)系，提高了教育教學(xué)實效，也增進了同事之間的友情(具體見備課組長總結(jié));
3.青藍工程工作，擔當師傅，指導(dǎo)培養(yǎng)新教師。
在繁忙的教育教學(xué)過程中，擠出時間，聽其課，給予肯定和意見、建議，并上一些示范課，供其揣摩借鑒，提高了新教師的教育教學(xué)能力;
4.工會工作，由于校工會主席生病請長假，學(xué)校的工會工作，暫時由我承擔。
在校領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持下，積極開展工會的相關(guān)工作和活動，并準備___屆六次教代會工作，獲得區(qū)教育工會的認可。
四、科研工作認真鉆研教育教學(xué)，積極進行課改，并撰寫相關(guān)的隨筆和論文等。
隨筆《領(lǐng)雁振翅會有時》刊登于《秀洲教育》。論文《淺議社會學(xué)科問題情境的預(yù)設(shè)原則》榮獲區(qū)優(yōu)秀論文一等獎，刊登于《秀洲教育》。由于踏實努力，熱愛教育工作，在__年度中，獲得了較好的成績，也得到了廣大師生的認可,被評為校十佳滿意教師。面對嶄新的__年，我將一如既往地做好自己的本職工作，不斷地提升自己的教育教學(xué)能力，向德藝雙馨式教師邁進!
1、加強思想教育，增強教職工的主人翁意識。積極配合黨支部開展政治學(xué)習活動，年初撰寫出年度政治學(xué)習計劃，確定學(xué)習內(nèi)容，通過演講比賽、專題講座、學(xué)習論壇等多種形式，改變過去學(xué)習就是讀文章的做法，不斷豐富學(xué)習的形式與內(nèi)容，在教師隊伍中形成良好的學(xué)習氛圍，結(jié)合市教育工會創(chuàng)設(shè)的“工會之聲論壇”認真組織教職工認真學(xué)習，并結(jié)合本校本人工作實際寫書面論文，并選優(yōu)秀論文2-3篇送教育局參評。
2、繼續(xù)發(fā)揚紀小教師五種形象，抓好師德教育。努力開展推進師德建設(shè)的活動，一是樹立和宣傳先進典型，組織教師學(xué)習市內(nèi)先進學(xué)校的先進事跡，學(xué)習身邊的優(yōu)秀人物，創(chuàng)先進群體，在女職工中以“巾幗示范崗”為契機，繼續(xù)開展建功立業(yè)活動。二是響應(yīng)市局號召開展“社會尊師重教，教師回報社會”活動，組織教職工捐資幫扶特困生，開展義務(wù)家教活動，做好補差工作，定期舉辦家長學(xué)校，走訪學(xué)生家庭，營造“社會關(guān)心教育，教育奉獻社會”的良好氛圍。三是進一步規(guī)范教師言行，嚴格執(zhí)行“五條禁令”，每學(xué)期末開展師德師風評議活動，并將考核結(jié)果作為教師評優(yōu)、職稱評審等事項的重要依據(jù)，通過教育管理、輿論監(jiān)督多元激勵等途徑，提高教師隊伍的師德水平。在全體教職工中做到“三有”，即：有一個良好的精神狀態(tài)，有一個心中有集體的主人翁意識，有一個強烈的競爭氛圍。
3、繼續(xù)關(guān)心青年教師的成長，幫助廣大青年教師不斷增強職業(yè)競爭意識。鼓勵教師自覺成才，提高終身學(xué)習的自覺性，積極配合教導(dǎo)處開展有益于提高教師業(yè)務(wù)的各種競賽活動，繼續(xù)開展“青藍工程”、“師徒結(jié)對”活動，促進青年教師做好教師、做名師。通過教代會(或教職工大會)，制訂完善四制的改革方案，特別要制訂教學(xué)成果獎勵辦法，鼓勵青年教師鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，提高綜合素質(zhì)，提升教學(xué)質(zhì)量。
二、完善教代會制度，積極推進校務(wù)公開，堅持民主管理，以法治校。
堅持每學(xué)年召開1-2次教代會和教職工大會，配合行政確定每次會議的中心議題，根據(jù)代表(教職工)反映出的存在問題，集中解決一二個實際問題，凡是學(xué)校的大事、規(guī)劃、改革方案等都要由教代會(教職工大會)討論通過并形成正式文件存檔。努力提高教代會(教職工大會)的質(zhì)量，學(xué)校有關(guān)的規(guī)章制度、四制方案一經(jīng)教代會(教職工大會)通過，行政必須執(zhí)行，繼續(xù)堅持民主評議干部制度，每學(xué)期末由教職工對中層以上干部進行考核，與結(jié)構(gòu)工資制掛鉤。
進一步推進校務(wù)公開工作，要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合行政加強對校務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂校務(wù)公開計劃，校務(wù)公開內(nèi)容堅持每月一公開，特殊事情隨時公開，特別是學(xué)校財務(wù)公開要做到實事求是。充分發(fā)揮工會的監(jiān)督職能作用，做好對內(nèi)外公開工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，排查不足，使校務(wù)公開工作做得更好。
三、充分發(fā)揮工會職能，維護教職工的合法權(quán)益。
1、在教職工中實施溫暖工程。繼續(xù)開展“365”工程的捐資幫殘活動，在黨員干部中開展一幫一活動，確定幫扶對象和幫扶金額，保證全校沒有一個貧困而輟學(xué)的適齡兒童。
2、在新的形勢下，在人事制度不斷改革的過程中，重視勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，鞏固送溫暖機制。妥善做好轉(zhuǎn)崗、落聘、內(nèi)退等教職工的思想工作，使教職工勞動權(quán)益基本得到保障。結(jié)合學(xué)校實際為教職工辦實事、做好事，把送溫暖活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
3、關(guān)心教職工的身心健康。利用工會優(yōu)勢，開展豐富多彩的文體活動，為教職工營造一個健康向上的工作生活環(huán)境，爭取行政支持辦“教工之家”，定期組織活動，增強工會的吸引力，積極參加市教育工會開展的各項活動。關(guān)注教職工的心理健康，引導(dǎo)教職工適應(yīng)改革形勢，增強心理能力和調(diào)節(jié)能力，認真工作，愉快生活。
四、加強工會自身建設(shè)，當好行政的好參謀。
加強工會自身建設(shè)，首先要注重提高工會干部的素質(zhì)。定期組織工會委員和工會小組長，認真學(xué)習政治理論，學(xué)習《工會法》、《教師法》和《教育法》等法律文件，增強學(xué)法、用法、守法的意識，積極選派工會干部參加市教育工會組織的學(xué)習，不斷提高工會干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。其次要堅持例會制度和報告制度，再一個就是要重視工會信息工作，注重資料積累，規(guī)范工會臺帳。
工會組織要找準位置謀發(fā)展，積極爭取行政支持，獨立自主地開展工作，主動參與研究解決教職工關(guān)心的有關(guān)問題，確保工會組織從源頭參與學(xué)校的民主管理，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
五、重視女職工隊伍建設(shè)，發(fā)揮她們在教育教學(xué)中主力軍作用。
月份
重 點 工 作
負責科室
一月
①制定2019學(xué)校工會工作計劃；②配合上級行政做好民主評議工作；③做好困難教職工摸底統(tǒng)計工作。
工會
①開學(xué)迎新活動；②始業(yè)教育；③開學(xué)典禮；④制定少先隊工作計劃
少先隊
二月
①開學(xué)初學(xué)校安全隱患大排查；②開學(xué)安全第一課；③新學(xué)期安全檢查；④新學(xué)期接送車安排與管理。
安全辦
①新學(xué)期接送車值班安排；②學(xué)校通訊錄更新。③心理咨詢活動
辦公室
①開學(xué)報到工作、轉(zhuǎn)學(xué)工作；②教師課務(wù)調(diào)整，三表上墻；③召開各類會議：教研組長會、競賽輔導(dǎo)會、畢業(yè)班教師會、薄弱學(xué)科教師會、音美體信技能檢測籌備會等；④開展集體備課；⑤拓展性課程開課準備；⑥校本培訓(xùn)項目申報與實施；⑦教師學(xué)時培訓(xùn)選課；
教導(dǎo)處
①啟動“美麗辦公室”評比。
工會
三月
①制定班級管理評分細則，并實施；②班級布置評比；③鄉(xiāng)情教育：參觀三十六天井；④家長學(xué)校活動：良好作業(yè)習慣的養(yǎng)成（四年級）
少先隊
①開展營養(yǎng)餐宣傳工作；②學(xué)生課本簿冊，教師教案教參發(fā)放；③各專用教室使用登記冊配置及日常使用管理；
總務(wù)處
①春季傳染病防控工作；②乘坐非法營運排查，并發(fā)放告家長書；③“3·15”消費者權(quán)益保護日教育活動；④全國“安全教育周”（3月的最后一周）主題活動。
安全辦
①精品課程（球川豆腐 天井人家）初稿審核修改；②完成2017學(xué)年小課題結(jié)題工作；③課題申報及年會論文攥寫工作；④各學(xué)科組開展青年教師課堂教學(xué)督導(dǎo)；⑤小學(xué)科學(xué)“添彩工程”評比；⑥四至六年級3月考；⑦三月份教學(xué)常規(guī)檢查（打分存檔）；⑧青年教師基本功訓(xùn)練（三個“一”提升工程）⑨儲備、頂崗教師“無生上課”活動。⑩基于團隊協(xié)作的語文課堂研討活動（抱團活動）。
教導(dǎo)處
①組織女教職工開展慶祝“三八”婦女節(jié)活動。
工會
四月
①童玩節(jié)（春游活動）；②紅色教育：訪血淚坑 緬懷革命先輩；③班主任工作論壇（抱團活動）；④球川小學(xué)首屆書畫展
少先隊
①交通安全宣傳月活動；②飲食衛(wèi)生安全教育；③4.22世界法律日活動；④“五一”放假安全教育
安全辦
①青年教師課堂教學(xué)評比；②首屆“讀書節(jié)”活動；③組織期中考試；④素質(zhì)展示選手淘汰選拔（2次）；⑤四至六年級4月考；⑥四月份教學(xué)常規(guī)檢查（打分存檔）
教導(dǎo)處
①召開教工大會（討論通過新績效方案）
工會
五月
①母親節(jié)感恩教育；②家長學(xué)校活動（六年級）：選擇適合孩子的學(xué)校
少先隊
①傳染病防治教育；②組織“預(yù)防學(xué)生溺水宣傳教育周”活動；③開展應(yīng)急避險演練活動（5.12）；④夏季安全工作預(yù)警；
安全辦
①球川小學(xué)青年教師基本功比賽；②舉行優(yōu)秀學(xué)生作業(yè)展。③四至六年級5月考；④5月份教學(xué)常規(guī)檢查；⑤師徒結(jié)對課堂展示活動（抱團活動）
教導(dǎo)處
①組織教師開展一日游活動。
工會
六月
①六一文藝匯演；②六年級畢業(yè)典禮；
少先隊
①6.5世界環(huán)境日宣傳教育活動；②6.26國家禁毒日；③自然災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)對教育；④防溺水教育、家訪；
安全辦
①教師命題大賽；②復(fù)習研討活動（抱團活動）；③四至六年級模擬考；④素質(zhì)報告冊填寫、電子學(xué)籍信息錄入
教導(dǎo)處
①暑假值班安排；②六年級學(xué)生青春期教育；③六年級學(xué)生心理問題篩查與輔導(dǎo)；
辦公室
①教師工會會費繳納
工會
七月
①放假前系列安全教育；②印發(fā)《安全告家長書》；③假前安全隱患的排查與整改；
安全辦
①圖書、教學(xué)用書歸還與整理；②各類儀器設(shè)備的回收、保養(yǎng)、維修。
總務(wù)處
一、圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政治教育
在學(xué)校的各項工作中，對全體教職工的思想政治教育工作始終占據(jù)主導(dǎo)地位。
1、積極配合上級主管局開展了各項政治活動，繼保先教育之后，我們配合學(xué)校黨支部積極開展了創(chuàng)佳評差活動。
2、堅持正常的政治學(xué)習制度。在我校政治學(xué)習風氣濃，開展了講政治，不做政治的文盲，講規(guī)范不做無原則之事，講奉獻，不做利己主義者，講大局，不做個人英雄；講團結(jié)，不做和諧校園的不和諧音符的“五講五不做”的活動，這一活動的開展，使得我校全體會員思想政治面貌煥然一新。
3、配合支部保先教育，順利進行了討論學(xué)習，開闊了會員的眼界，增強了政治信念，凈化了思想。
4、在全體會員中全面進行了新的工會法和工會章程的學(xué)習。會員個個明白了工會的職能作用。
二、轉(zhuǎn)變工會職能，維護合法權(quán)益
工會組織原來在人們的心目中只是為職工搞搞福利而已，進校也不例外。但在本學(xué)期我校能全面履行工會職能，改變了以往的那種不全面的認識，不僅多方為職工謀福利，更得要的是全面的維護了職工的合法權(quán)益。使職工的權(quán)益得到了有力的保障。從制定學(xué)校的規(guī)章制度到規(guī)章制度的執(zhí)行，從福利的獲取到福利的分配，方案都是透明的，經(jīng)會員表決同意方可執(zhí)行，如建房、房屋出租，評優(yōu)選先，晉級、提撥干部等都是反復(fù)公示，認真聽取全體員工的意見和建議。使得我校的民主進程向前推進了一步。
三、注重教育質(zhì)量，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、教育教學(xué)質(zhì)量在教師，教師的業(yè)務(wù)水平高低在于業(yè)務(wù)素質(zhì)，本學(xué)期工會全面調(diào)動職工工作積極性，一如繼往地配合學(xué)校堅持試講制，質(zhì)量跟蹤反饋制和教育教學(xué)論文交流。
2、廣泛開展個人業(yè)務(wù)進修，撰寫適合繼續(xù)教育的有關(guān)專題，既推動了繼續(xù)教育工作，又強化了個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四、深入真實地開展校務(wù)公開，提高學(xué)校工作的透明度
職工是學(xué)校的主人，一切源于職工，校務(wù)公開又還于職工，學(xué)校一本帳，職工共知曉， 本學(xué)期我校校務(wù)公開，根據(jù)區(qū)局校務(wù)公開的要求，在學(xué)校校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，校務(wù)公開工作做到事無具細，改變了以往只公開大事大帳。
五、重視工會自身的組織建設(shè)
通過區(qū)教育工會對工會主席的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得工會工作能夠順利開展，但我們認為這還不夠，應(yīng)讓工會委員會一班人齊心協(xié)力的開展工會工作，還得加強對這班人的培訓(xùn)，為此我們工會委員也經(jīng)常組織學(xué)習，由外行變成內(nèi)行，講內(nèi)行話，做內(nèi)行事，已受到學(xué)校的好評。其次，對新調(diào)入的同志，我們及時吸納其加入工會組織，讓他們很受到大家庭的溫暖，同時也及時完備了工會組織。
六、獨立開展文體活動，增強職工向心力
1、活動是一個單位或團體和諧的重要舉措。組織各種活動,活躍了職工文化娛樂生活，增強了全體教職工的向心力和集體榮譽感。
2、開展與外校的聯(lián)誼活動，20xx年3到6月工會為了鍛煉我們的籃球隊，與其他中學(xué)全體師生進行了籃球聯(lián)誼友誼賽.
七、工會20xx年秋的工作思路
1、繼續(xù)以教學(xué)為中心，教研教改為主題，思想政治教育為核心，進一步加強工會的制衡性，完成橋梁紐帶，維護法制的支柱作用。
2、進一步協(xié)助學(xué)校做好人事改舉工作，充分調(diào)動教職工的勞動積極性。
3、繼續(xù)開展豐富多彩的校園文化娛樂活動，改善福利待遇，把關(guān)心職工生活放在首位。
4、繼續(xù)深入開展對新的工會法和章程的學(xué)習。
一、明確辦學(xué)理念，引領(lǐng)學(xué)校工作
學(xué)校根據(jù)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)全校工作，以縣教育工作會議的主要精神，樹立了"從嚴治教，求實務(wù)真，和諧發(fā)展"這一教育理念，同時確立"管理育人，服務(wù)育人，活動育人，環(huán)境育人"的教師教育要求。
二、加強師德教育，端正教育思想
辦好一所學(xué)校，必須要有一支高水平、高質(zhì)量、高素質(zhì)的教師隊伍；而良好的師德又是建設(shè)優(yōu)秀教師隊伍的前提。加強師德建設(shè)對于推進教育教學(xué)改革，培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才，進而提高整個國民素質(zhì)，具有重大而深遠的意義。我校始終把群體師德建設(shè)作為一項重要的工作內(nèi)容來抓。我校一直強調(diào)"世界觀、人生觀、價值觀和教育觀、人才觀、質(zhì)量觀"教育，進一步深入開展教師職業(yè)道德建設(shè)活動，使全校教師提高對群體師德建設(shè)的認識，統(tǒng)一思想保證群體師德建設(shè)扎實、長久展開。學(xué)校工會大力宣傳和貫徹新的《工會法》《勞動合同法》《教師法》，利用全體教師會議進行集中學(xué)習。通過學(xué)習，使教師了解新《工會法》《勞動合同法》《教師法》，維護教職工的合法權(quán)益，不斷加強工會自身建設(shè)。
三、加強師資建設(shè)，打造精湛隊伍
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進及社會其它各項事業(yè)的進步，社會對教育的優(yōu)質(zhì)化需求越來越高，而尤為重要的是對優(yōu)質(zhì)師資的需求。目前，作為學(xué)校唯一能做的是真正把學(xué)校的每一位教師都培養(yǎng)成具備良好的師德和業(yè)務(wù)精湛的骨干教師，召開家長座談會，廣泛征求、傾聽意見，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，以利于師德教育的深入開展。
此外，每學(xué)年結(jié)束前，學(xué)校工會對全校教師師德情況進行問卷調(diào)查。學(xué)校由行政領(lǐng)導(dǎo)組成師德情況問卷調(diào)查小組，分班級落實調(diào)查情況。調(diào)查學(xué)生、家長人數(shù)達百余人，由學(xué)生及家長填寫任課教師師德方面問題，對每位教師的體罰和變相體罰學(xué)生違規(guī)家教等12項內(nèi)容的有無情況逐一打"√"。然后由學(xué)校工會匯總。此外，學(xué)校及時對學(xué)生、家長評選出來的"最關(guān)心學(xué)生的班主任"、"最關(guān)心學(xué)生的任課教師"等先進教師進行了物質(zhì)和精神獎勵。對個別存在師德問題的教師采用談心的形式加以指出，同時提出改正意見。
四、加強學(xué)校常規(guī)管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量
在師德建設(shè)實施過程中，一方面不斷加強師德師風建設(shè)，提高教師的整體素質(zhì)，促進教育思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進學(xué)校教育改革和發(fā)展，全面推進素質(zhì)教育，有著十分重要的作用。另一方面通過多種途徑和方法，重視對教師抱負和事業(yè)追求教育、開展樹立良好教師形象教育及良好的師生關(guān)系和教育民主的教育收到了較好的實際效果。
學(xué)校內(nèi)部管理明確"安全是前提，德育是首位，質(zhì)量是中心"的辦學(xué)思想。因此，學(xué)校的各個方面工作都是圍繞這一中心任務(wù)開展的。學(xué)校教學(xué)工作以課改為契機，切實做好教師的培訓(xùn)工作。同時采用師生教學(xué)目標雙向管理，開展民主教學(xué)，促進學(xué)生主動學(xué)習來提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校確定全面質(zhì)量教學(xué)理念，采取各種有效辦法，盡量提高學(xué)校的整體質(zhì)量。
學(xué)校教育教學(xué)工作要以教育科研為先導(dǎo)，力求改變以往工作精力投入多而產(chǎn)出少的現(xiàn)象。學(xué)校積極創(chuàng)設(shè)平臺，積極組織教師參加各種學(xué)習與外出教研活動，積極鼓勵教師撰寫各種教學(xué)論文和研究課題。
五、積極實施關(guān)愛工程
學(xué)校工會還組織退休教師到學(xué)校走訪，召開座談會，關(guān)心他們的身體健康狀況，落實有關(guān)慰問政策。在全體教職工中發(fā)起關(guān)愛留守兒童行動，從心靈上慰藉他們。
六、關(guān)心職工，開展各類活動
