發布時間：2023-03-08 15:29:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會調研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
上了大學后，遠離了父母，一時間有點不知所措，但幸好有了社會實踐，使我擺脫了有依賴性的缺點，重新塑造了一個獨立、奮發的我，同時也讓我對社會有了一定的認識，對于我在以后的生活工作中有很大的幫助。
每次出發前，我們隊會在一起討論怎樣才能用最短的時間獲取最大的收益，們個人都會發表一下自己的見解，最后確定了計劃，我們就出發了。
可是，在社會上的確和在校園中不一樣了，由于我們隊作此次實踐都是以作調查問卷的形式，自然就少不了與人搭訕，由于第一次沒有經驗，我找的都是那些在路上過往的行人，這樣在我每次發現一個自認為可以的目標的人，走過去以后不是被那個人給拒絕了就是那個人根本不理你，這樣沒有一次成功，一次又一次的失敗后，我有些厭倦了，更帶有一絲的生氣，心里想那些人怎么可以這樣呢，人家找你幫個忙怎么也要表示一下吧。后來聽到我們隊里的一個同學說，你試試去找那些在商場門口坐著的人或許會好一些，我覺得他說的有些道理，便去試試。
果然，我說明我的來意，大部分人都很配合我，還給了我很多好的建議，但不乏一些被人冷漠，比如，我看到一位四十多歲的阿姨，我覺得這個人很和藹，應該會成功，那位阿姨也看到了我，但等我還沒走到阿姨的身邊，那位阿姨便突然把頭轉了過去，我跟他說的話她也假裝沒聽見，最后我懷著沮喪的心情離開了，可我的心里很是不平靜，為什么哪位阿姨會拒絕我呢？這讓我想到了當今社會上的一些現象，一些人總是會以推銷產品的名義對人們行騙，導致人們都是很不相信陌生人的話。其實想想，那位阿姨的做法也是可以理解的，人總是有一顆防備之心，怪只能怪那些行騙之人。
但在調查的過程中也不乏一些有趣的事，如有有一個問卷是一對夫妻一起做的，做問卷的時候他們的意見總是會出現分歧，于是妻子就會給丈夫講述一番，使得他最后不得不放棄自己的意見，然后我就說每個人都可以在問卷上發表自己的見解，他的妻子便沖我笑，我感覺得出在家里肯定是他的妻子說了算，真是有意思的一對夫婦。
在此次社會實踐中我也學到了許多東西。首先，是我們的這個團隊，一個團隊要想做強做大，那她的每個成員都必須有團結的意識，而我，也正是學會了與團隊成員的合作與溝通：我們每次做調查到底要準備做什么，怎樣把每次的任務順利出色的完成，這些都是需要我們成員在一起探討的。其次這次實踐鍛煉了我的耐性，由于在做調查的過程中總是會遇到被人不理的情形，開始的時候的確會有一些不適應，但是隨著做久了，這種難受的心理也就慢慢消失了，俗話說：“久病成醫”，我漸漸也培養出了自己的堅持不懈的精神，這種精神對我來說是一筆寶貴的財富，他會對我的一生都有很大幫助的，我也總結出，做事堅持不懈，你終究會成功。
通過這次社會實踐，使我也學會了換位思考問題。因為在后來的幾次失敗的過程中我也對失敗的原因進行了分析，如果把被調查的人換做是我，而我又很忙，那么會怎樣。經過這么一換位，被不屑問題很快就被解開了，并且這樣做的另一個好處是可以消除自己先時的所有煩惱。我又總結出經常在做事的時候換一下位去思考，可有助于做事效率的提高。同時我的心理承受能力也較以往增強了。
一、立足于攻堅克難，進一步增強創業的勇氣
一個國家要興旺發達，一個民族要自立自強，一個地區要持續發展，一項事業要不斷推進，無不需要有一種艱苦創業的精神作支撐。發展無止境，創業也無止境。經過幾十年的建設和幾代檔案人的艱苦努力，檔案事業得到了很大發展，但仍有不少“瓶頸”問題，如館庫緊張、信息化建設滯后等，嚴重制約著整個事業的進一步發展。對此，檔案部門特別是各級檔案部門的領導應有清醒的認識。如何突破“守住攤子，不出亂子”的保守理念，搶抓機遇，超越常規、跨越發展，激發你走我跑、你無我有、你有我好的創業熱情，在現有基礎上實現檔案部門的二次創業，是檔案部門共同面臨并需解決的現實問題。創業很艱苦，機遇很重要。當前和今后一個時期，我們應抓住并用好“三大機遇”。
1、抓住行政中心建設的機遇，加快推進新一輪檔案館庫建設。館庫現代化是檔案事業現代化的主體和標志，是檔案部門進行二次創業的第一要務。新館建設將有效地解決長期阻礙和困擾檔案事業發展的諸多難題，極大地促進檔案工作走出封閉、走進開放、走入社會、走向現代化，而各地行政中心的建設為新館建設提供了很好的機遇。我們正是抓住了行政中心建設這一歷史性機遇，建設了高標準的檔案館，繼而帶動了整個檔案工作上臺階，實現了檔案工作質的飛躍。今后幾年，*有不少地方將建新的行政中心，有關縣（市）區檔案局（館）一定要抓住這一千載難逢的創業機遇，攻堅克難，加強與當地黨委、政府的溝通聯系，準確把握檔案館建設屬于政府投資項目這一政策，積極爭取黨委政府的重視，獲得財力支持，盡快把檔案館建設納入總體規劃，并加快實施。可以預見，如果全市有半數的縣（市）建起了新館，那么全市檔案部門的形象和面貌將會得到極大的改觀。
2、抓住電子政務建設的機遇，加快推進檔案信息化建設。電子政務的蓬勃發展，使檔案工作面臨著新的挑戰，同時也給檔案事業的發展帶來了新的機遇，兩者相比，機遇大于挑戰。檔案資源是社會公共信息資源的重要部分，檔案信息化也只有融入電子政務建設的大背景中去才會有真正的發展空間。我們要以中央、省政府下發的有關文件為契機，以《江蘇省檔案信息化建設規劃綱要（20*-2010年）》為主線，大力推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化進程。當前首要的任務是要做好宣傳、溝通、爭取工作，全面依托電子政務建設，將檔案信息化建設納入政府信息化建設的總體規劃并積極組織實施。
3、抓住法制建設的機遇，加快推進以法治檔進程。以《檔案法》頒布實施為標志，我國檔案法律法規體系初步建立，檔案行政管理基本步入法制化軌道。但平心而論，依法治檔仍是檔案工作的一條“短腿”，不愿執法、不敢執法、不善執法的現象時有發生，依法治檔任重道遠。國家法制化建設的深入推進為檔案法制化建設創造了良好氛圍。因此，各級檔案行政管理部門一定要把檔案法制化建設作為二次創業的重要內容抓緊抓好。當前，我們一定要以“四五”普法教育為契機，以修訂、完善、宣傳檔案法律法規為基礎，以建立一支高素質的行政執法隊伍為抓手，以查處違法案件為重點，加快推進以法治檔進程，確保檔案事業健康、穩定、可持續發展。
二、立足于敢干敢變，進一步增強創新的銳氣
解放思想，敢于創新，是推進檔案事業既快又好發展的前提和核心。如何在改革中解放思想，在創新中更新觀念，緊扣加快發展、科學發展這個主題，激發團結奮進、敢試敢闖、務實苦干、自立自強的創新熱情，是實現檔案事業跨越發展的動力源泉。我們惟有在科學發展觀的引領下，結合檔案工作實際，以創新的精神研究新問題，以創新的思路破解新難題，才能率先探索出新路子，不斷開拓檔案事業科學發展的新局面。
1、敢闖敢試，敢于革除保守僵化觀念。檔案部門要發揮資政襄政作用，為黨委政府工作大局服務，就要革除原有的保守僵化觀念，變被動服務為主動服務，敢做“王婆”，堅持在改革中解放思想，在創新中轉換思維，全面推進檔案工作創新。觀念一變天地寬。近年來，我們在立卷改革、業務指導、展廳建設、服務領域拓展等方面作了積極探索，并取得了一定成效。特別是在*歷史文化展示中心建設問題上，勇于突破傳統檔案展覽的模式，以*市歷史館、榮譽館、名人館、檔案精品館、聲像館為載體，提出了建設“館中館”的新理念，通過大膽闖、大膽試，拓寬了新的思維空間。實踐已經并將繼續證明，推進檔案事業的發展，需要我們在現有工作基礎上，不斷進行探索，敢于突破常規，突破僵化模式，不斷進行創新新機制的偉大實踐。
2、以人為本，積極探索新的管理方法。一切管理說到底是對人的管理。因此，檔案部門的領導，一定要牢固樹立以人為本的思想，堅持以任務帶隊伍，創新管理方法，努力把檔案部門建成“受人尊重”的單位，這應該要成為全體檔案工作者追求的境界。一是鼓勵自我超越。從時間、物質上支持和鼓勵干部參加各類學習，開闊眼界、增長見識、提高能力，實現自我超越和人生價值。二是改善心智模式。通過談心交心等形式加強溝通，幫助工作人員調適心態，理順情緒；通過制定個人學習、工作、成長計劃等方式，引導干部完善自我；通過開展各種集體活動，營造積極向上的團隊氛圍。三是構建共同愿景。通過創立“科學管理創一流團隊，優質服務樹文明形象”機關文化，構建以“爭創全省最佳辦事環境”為目標的共同愿景，明確目標，凝心聚力，共創輝煌。
3、圍繞中心，不斷創新檔案服務機制。緊緊圍繞實現“三個轉變”（轉變觀念、轉變職能、轉變作風）、搞好“三個服務”（服務發展、服務基層、服務群眾），引導檔案部門的每一位同志不斷增強大局意識、服務意識和創新意識。當前，我們正在積極探索建立三種服務機制。一是以增強貼近力為重點，發揮檔案資政襄政作用，探索建立為黨委政府工作大局服務機制；二是以增強親民性為重點，制定完善零距離、零障礙、零收費服務辦法，探索建立為社會公眾服務機制；三是以增強融合度為重點，在更高層次上加強企業檔案工作，探索建立社會主義市場經濟條件下企業檔案工作，特別是民營企業檔案工作服務機制。與此同時，我們將繼續加大對農業和農村檔案工作、信用檔案和社區檔案工作的服務指導力度，通過服務發揮檔案的實際效用，更好地運用檔案促進經濟社會發展。
三、立足于攀高爭強，進一步增強創優的志氣
一、我市漁農村社會保障現狀
隨著經濟社會的發展和“以人為本、和諧發展”理念的深入人心，我市漁農村社會保障經歷了從無到有，從試點到基本普及的階段，使廣大漁農村群眾真正得到了實惠。調查發現，我市漁農村社會保障工作主要呈現以下幾個特點：
（一）“以獎代保”政策深入人心。20**年市委、市政府出臺了《**市新型社區老年人獎勵保障金管理辦法》，該文件規定：“凡擁護黨和政府、愛國愛鄉、遵紀守法，經所在鄉鎮（街道）批準為文明守法戶的，其家庭中六十周歲以上的老年人按每月30元發放獎勵保障金。”這一政策，惠及全市漁農村絕大多數老年人，且隨著政府獎勵力度的加大，保障金額逐年得到提高。因該項獎勵政策能使群眾最直接地得到實惠，漁農村群眾尤其是中老年群眾對該政策一致認可，并高度贊揚。
（二）最低生活保障制度穩步推進。我市自19**年建立最低生活保障制度以來，低保對象從19**年底的2**人增加到現在的12915人。低保標準城鎮從150元/人/月增加到現在的250元/人/月，農村從80元/人/月增加到現在的150元/人/月，人均月低保金從19**年的40元、60元，增加到現在的城鎮161元，農村117元，累計支出低保金7845萬元。
（三）漁農村新型合作醫療初顯成效。自20**年實施漁農村合作醫療制度以來，20**年全市參加新型漁農村合作醫療的人數達到*人，占應參保人數的80%。兩年來，全市累計籌集資金5**3.37萬元，有418951人次得到了農村新型合作醫療基金補償，補償額達4145.44萬元。
（四）被征地農民養老補助普受歡迎。隨著我市城市化、工業化進程的快速推進，失地農民這一特殊群體大量出現。農民原本缺乏基本的社會保障，在失去土地之后，各種問題日益凸現。為避免糾紛和矛盾，市委市政府出臺了被征地農民養老保險實施辦法，給失地農民系上“安全帶”。實施幾年來，農民普遍熱衷于領取每月補助金（80元、60元不等），截止今年10月份全市共有89880人參加了被征地農民養老保險，已有35221人開始領取養老補助，今年（截止10月）已領取補助資金12431.8萬元。
二、我市漁農村社會保障存在的主要問題
從理論上講，漁農村社會養老保障作為政府的惠民工程、民心工程，廣大群眾理應成為堅定的支持者和積極參與者。但在具體實施過程中，仍存在以下幾方面問題：
（一）漁農民參保意識不強。在推行漁農村新型合作醫療時，經常會碰到這樣的情景，社區的工作人員一次次上門要求漁農民參保，很多漁農民卻不肯參與。對享受醫療費補助，漁農民心底是期盼的，但要在參與合作醫療中，每年支付小額費用，又是心底猶豫，存在著僥幸心理，多數沒有醫療消費投入意識。岱山新農村建設指導組曾對該縣1000名漁農民進行過一次問卷調查，結果表明65%被調查的漁農民對養老問題很關注，但當問及“您最希望用哪種方式解決自己的養老”時，只有47%希望自己有養老金，而53%希望靠子女養老、存錢防老等途徑，漁農民對參加社會保障類保險的意識不是很強。
（二）保障資金籌集面狹窄，保障能力有限。資金是推進農村社會保障體系建設的核心問題。從以上分析的四類農民養老保障來看，完全由政府主導的“以獎代保”和“最低生活保障”、“被征地農民養老補助”更受農民歡迎，但保障能力有限。而以個人繳納為主或個人和政府（集體）共同籌集的被征地農民養老保險選擇性參保項目、新型合作醫療則冷熱不均，且存在籌資困難、保障有限的局面，農民缺乏積極性。
（三）各項農村社會保障制度尚不健全。我市現行的農村社會保障形式，主要是新型漁農村社區“以獎代保”、被征地農民養老補助、最低生活保障、社會救濟、社會優撫、農村“五保”和新型合作醫療。最低生活保障制度容易受地方財政影響，一定意義上講街道比鄉鎮更能做到應保盡保，因為街道低保金全部由財政支出。富鎮比窮鎮容易做到應保盡保，因為實力強的鄉鎮更能夠承擔配套資金，相比財政困難的鄉鎮就盡量控制范圍、盡量控制人均額度。這些都使一些低收入家庭仍在門檻之外，有的在范圍之內的享受標準仍很低。筆者對定海區岑港鎮的調查數據顯示：20**年底該鎮有低保家庭267戶*人，占該鎮總人口數的1.99%。人均月低保支出70元遠低于全市農村月支出117元。新型合作醫療制度有待完善。一是鄉鎮社區干部對高參保率有畏難情緒，尤其是偏遠、經濟落后鄉鎮社區更是對此很有想法，目前全市各縣區下達給各鄉鎮、社區的參保率是85%，小康社區的參保率要求在90%以上。這一指標超過了目前鄉鎮社區實際接受力，很多鄉鎮和社區的外出人口多達20%以上。二是合作醫療還不能從根本上解決農民“因病致貧”和“因病返貧”問題。真正的窮人還是拿不出自費部分的醫藥費，以至于雖然政府給交了合作醫療金，但是生了病還是能拖則拖，真正生了大病的也仍舊保障不了。三是由于目前尚未在全市范圍內統籌醫保和定點醫療點，流動的農民不能就近就醫，即使參保要想享受這一政策可能需要付出更大的成本（交通費），且有可能會造成病情的延誤。再是大病醫療報銷比例低。這種情況下要讓85%以上的農民自愿參保似不現實，但實際上報的指標都是按上級要求完成了，主要原因有三，一是社區以沒投保農民的名義參保以完成指標，但又不能告知本人已為其參保（占相當大的比例）；二是由經濟實力強的社區為全體村民福利性投保；三是代扣村民福利為其參保。被征地農民養老保險從出臺起就開始轉向被征地農民養老補助，被征地農民養老保險中的選擇性參保項目遭遇冷落，這與政府推出被征地農民養老保險的初衷完全不一。而相應的失地鹽民、失海漁民的政策亟需出臺和完善。
（四）村級集體經濟發展不平衡，直接影響漁農民保障均衡。漁農村集體經濟是農民社會保障的最后防線，起到至關重要的作用。集體經濟發展好的村，老年農民群眾每月不但可領取50元－1000元不等的養老金，村民甚至還可以免費享受醫保、教育補貼及送老金。而多數漁農民群眾則仍依靠養兒送老的傳統方式。隨著單身子女家庭的增多，這一傳統養老方式也將接受嚴峻考驗。
（五）漁農村社會保障覆蓋面仍有待擴大。盡管這幾年各級政府在不斷擴大漁農村社會保障范圍，擴大受益面。但是由于失海漁民養老保險仍未啟動、“大島建、小島遷”戰略實施后，相關配套政策沒有及時跟上等因素影響，使一定數量的純漁、農業村的漁農民仍游離在“以獎代保”政策等社會保障覆蓋范圍之外，如岱山高亭鎮的江南村、官山村、大峧山村分屬于三個小島嶼，漁農民世代以島建居從事捕魚、農業，由于地處偏辟，區域上很難與其它漁農村撤并建立新社區，獨立建社區人口又不夠，且又受社區指標數限制，因此在建設漁農村新型社區時采用了暫緩考慮和與城中村一并考慮的辦法，這也使得該三村的群眾至今未能享受“以獎代保”政策。
三、對我市發展和完善漁農村社會保障制度的幾點建議
建立和完善農村社會保障政策是實踐“**”重要思想和全面貫徹落實**精神的需要。胡總書記在**報告中指出“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活，是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。探索建立農村養老保險制度。全面推進新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安置工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作”。根據胡總書記的這一重要論述，建立和完善農村社會保障政策，不僅是建立、健全我市社會保障體系的需要，更是統籌城鄉發展、全面推進新型漁農村建設的具體行動和迫切需要。
（一）要不斷加大宣傳力度，努力提高漁農民群眾的參保意識和熱情
漁農村各類社會保障參保的對象是漁農民，惠及的對象也是漁農民，要讓群眾知道參加漁農村各類社會保障的好處。要利用各種宣傳工具來進行全方位宣傳，尤其是要宣傳參保后實實在在的受益，盡可能要以群眾看得見的事實來宣傳。一方面要不斷改變多年來漁農民對社會保障的被動意識，讓其成為漁農村社會保障的主動參與者。另一方面要不斷加大支持力度和保障水平，持續提高群眾參與熱情，讓漁農民群眾真正感受到政府對他們的關心。
（二）要建立政府、集體和農民三方合理的籌資機制
是否具備足夠的資金，是農村各項社會保障制度能否正常運行的關鍵，也是能否滿足廣大農村居民各種社會保障需求的經濟基礎。鑒于我市目前的經濟和社會發展水平，現階段農村社會保障基金的籌集仍須貫徹政府、集體、個人三者合理負擔，重點突出財政和社會出資的原則。盡可能體現政府的農村社會保障的主體責任，逐步減少鄉鎮、村集體的配套。如對于最基礎的最低生活保障制度、救濟制度盡可能做到以政府財政為主，減少鄉鎮的承擔比例，尤其要考慮財政困難鄉鎮的承擔比例，讓全市最困難的群體能夠盡可能的享受到最基本的生活保障。同時進一步開辟社會力量救助困難群體的渠道和力度。
（三）要建立和完善分層分類的農村社會保障體系
第一，提高作為社會保障最后防線的最低生活保障制度的標準和水平。對那些因為疾病、災害或缺乏勞動能力而造成生活困難的貧困人口提供幫助，以保證他們的基本生活。根據當前我市經濟和社會的發展水平在確定最低保障標準時，盡可能考慮群眾的基本生活保障的需要及迫切想改善生活的愿望。既要避免養賴漢又要充分調動其個人改善生活的積極性。第二，進一步完善新型合作醫療制度。提高財政支付能力，盡可能減少農民承擔比例；統籌全市合作醫療定點醫院，使參保漁農民在全市任何一家定點醫院都能就近就醫；同時盡可能的提高大病醫療的報銷比例，讓漁農民群眾切實感受到合作醫療的好處。最終實現城鄉之間醫療保障制度的并軌。第三，探索和建立農村社會養老保險制度。民政部自1992年起試行的農村社會養老保險，因其屬于完全個人賬戶和完全積累型的養老保險模式，缺乏社會統籌，實質上成了一種自愿參加的儲蓄，起不到調節收入分配的作用，從而也失去了對貧困人口提供幫助這一社會保障制度的本來意義。因此，在制度設計上應該考慮在自我保障的基礎上逐步增加社會統籌的比例，實行個人賬戶和社會統籌的結合，并設計向貧困人口傾斜的制度。目前我市將農保并入社保的部分除落實原有政策外，盡可能的落實政府配套和社會統籌。第四，構建城鄉之間社會保障制度的銜接通道。城市化的進程意味著農業人口將大規模地轉變為城市人口。隨著我市工業開發進程的加快，本就稀少的土地資源日益緊缺，事實上的農業勞動力已轉變為非農業勞動力，但卻無法得到與城鎮居民同樣的經濟和社會地位，尤其是不能得到城鎮社會保障體系的覆蓋。因此，應該嘗試在城鄉社會保障制度之間設計互相銜接的通道，以加速城市化進程。第五，鞏固和完善“以獎代保”，促進新漁農村社會福利事業全面發展。加大財政支付力度，充分考慮尚未享受漁農民的利益，盡可能讓全體漁農民享受到改革和發展的成果。關注鹽民失地、漁民失海，統籌安排我市漁農民的整體福利。
（四）優化農村土地征用政策，保障農民的持續收入
讓農民持續享受到工業化、城市化建設的成果、利益。探索土地征用新的補償辦法，逐步改變單一貨幣化征用土地的方式，引導被征地農民參與到工業化和城市化建設中來。在征用相當數量的土地時允許社區、個人留置一定比例的土地供其建造房屋，發展配套產業或者租賃。享受商業化、工業化發展帶來的土地增殖、資產保值以及穩固的收入。如在商業性土地征用時留置土地或給予營業用房；在工業性土地征用時留置允許社區集體開發的土地或個人租賃用房地塊。既確保社區、村集體資產的保值、增值，又促進集體經濟的發展，同時增加農民就業，保障農民穩固收入。對于涉及原農民參加的農民養老保險應區別于社會保險，不應做為抵扣被征地農民養老保險。
××鄉是××目前唯一的民族鄉，地處金沙江畔，位于××縣城西北部，距縣城108公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉和發窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮石臘它，西與環州鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江（金沙江）相望。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。2008年，全鄉轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組，4003戶，14389人。其中，農業戶3659戶，農業人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業總產值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。基礎設施比較薄弱，農業農村發展后勁不足，經濟社會發展速度緩慢，鄉級財政收支矛盾突出，是一個集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。
二、全鄉社會經濟發展情況
在各級黨委政府的關心支持幫助和全鄉各族人民群眾的共同努力下，目前，我鄉社會經濟發展態勢良好，各項工作穩步推進。截止2009年上半年，全鄉共有農業戶3659戶，農業人口14034人。其中農村勞動力9387人，外出務工人員2402人。人口出生率6.22%，計劃生育率98.88%。全鄉總耕地面積14845畝。完成固定資產投資961萬元，其中，集體投資完成77萬元，私人投資884萬元，已完成我鄉全年指標任務。全鄉經濟總收入1331萬元，其中第一產業570萬元，第一產業中種植業收入514萬元，畜牧業收入480萬元，林業收入34萬元，漁業收入4萬元。農民人均純收入565元。
產業結構調整和科技推廣培訓力度逐年加強，農業科技水平逐步提高，確保農業增效、農民增收是鄉黨委政府長期以來一直為之努力的奮斗目標。經過多年的努力，全鄉糧經比例明顯趨于合理，以香蕉、冬早蔬菜和果蔬為主的產業科技含量得到提升，在全鄉范圍內形成了規模經濟。目前，香蕉種植5000余畝，冬早蔬菜種植8000余畝。僅2009年大春作物種植14845畝，其中糧食作物8668畝，經濟作物6177
畝。利用熱區優勢，開發熱區資源，抓特種養殖，抓規模養殖，常抓市場檢疫。僅2009年上半年，畜牧業生產生豬出欄達8363頭，牛出欄達1104頭，羊出欄達5946只，大牲畜存欄達9475（頭、匹）。
各項基礎設施建設得到加強。近五年來，全鄉共完成了17個扶貧整村推進工程，投入資金255萬元；投入573.96萬元，完成302戶的扶貧易地搬遷；投入24.26萬元，完成513戶節能灶改造。農村公路、人畜飲水、農田水利等方面的建設也得到了極大的改善。
克難奮進，按質按量完成“8.30”地震民房和基礎設施恢復重建工作。在各級各部門的關心幫助下以及全鄉各族人民的努力下，我鄉212戶重建戶已于年前全部搬入新居。平田、所所卡兩個統建點附屬后續工程項目正在實施中；中損792戶、輕損1332戶修復加固全面完成。村委會、機關單位、民政福利設施及其它恢復建設正在加緊進行。截止目前，民房恢復重建已兌付救災資金670.7萬元，涉及農戶2331戶。共接收到的大米8噸，三色彩條布100卷，鐵絲38圈，鐵釘8箱，棉被150床，衣服300袋，夾克衫150件，毛毯280床，家庭包100包等各類物資已及時發放給受災農戶。
文化市場監管逐年規范，積極配合上級部門做好民族文化的挖掘整理，大力弘揚傣鄉民俗文化。認真舉辦好一年一度的“四月八”民族傳統節各項活動。完成2009年36個自然村622戶（座）廣播電視“村村通”工程建設工作。完成2009年東坡村農家書屋建設（現存各類書籍及科普光盤1661冊（盤），總價值2萬余元）。積極引導和鼓勵東坡老年文藝隊編排《雙換親》等優秀花燈劇目報縣級文化部門。申報了全鄉55個自然村2358戶9107人的20戶以下及以上已通電自然村廣播電視“盲村”村村通工程覆蓋規劃。人民群眾的精神文化生活進一步得以提升，看書難、看電視難、聽廣播難的問題逐步得到解決。
教育改革不斷深化，教育體制不斷創新，教育資源得到整合，辦學條件明顯改善，教育協調發展、和諧并進。至2008-200年，全鄉現有初級中學一所，小學校點13個。在校學生1606人，其中初中在校學生649人，毛入學率100%，輟學率2%；小學在校學生957人，適齡兒童入學率達99.6%，在校生輟學率0.2%；全鄉人均受教育年限為6.8年。目前，全鄉在職在編教職工109人（其中中學39人，小學70人）。校園占地面積29237平方米（43.83畝），生均18.2平方米；校舍建筑面積11209平方米，生均6.98平方米；危房面積5289平方米(其中d級危房4234㎡)。
衛生工作積極健康發展。切實做好以白馬口二號病老疫區為主的監測管理工作，積極認真開展計劃免疫接種和母嬰保健工作，積極開展對甲型h1n1流感知識的培訓和防控工作，積極開展艾滋病防治知識的宣傳和教育，加大食品衛生督查力度。近年來，我鄉沒有發生重大的傳染病疫情、孕產婦死亡病例及食物中毒事件。認真做好新型農村合作醫療就診減免工作。僅2009年上半年，全鄉共享受減免人12021次，累計減免補償金額138496.86元。計劃生育工作健康穩步運行。
農村綜合改革穩步推進，各項支農惠農政策進一步得到落實。加強林政資源管理，積極推動林權制度主體改革工作，切實搞好護林防火工作。目前，全鄉森林管護面積有17954畝。
落實安全生產責任意識明顯深化，積極深入推廣丘北經驗、落實白路試點工作經驗，建立道路交通安全管理長效機制，健全安全生產管理體制。抓好高危行業安全生產，完善安全生產和食品安全突發事件應急機制。落實地質災害防治包保責任制，提高防災減災能力。多年來，我鄉境內沒有發生重特大傷亡事故。綜治方面，僅今年上半年，共處理刑事案件4件，治安案件10件，排查出各類糾紛60起，調解成功55起，調處成功率92%。開展“四防”檢查8次，排除各類隱患38起。
認真貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神和《公民道德實施綱要》，增強公民道德規范意識，加強未成年人思想道德教育，進一步提高各族人民思想道德素質和科學文化素質。民主決策機制進一步完善，政府工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道。嚴格執行向鄉人大主席團報告制度，自覺接受人大的工作監督，法律監督和紀委的紀律監督，認真辦理鄉人大主席團交辦的議案和建議。加強與工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織的聯系。積極推進政務公開，提高工作透明度。認真貫徹執行《公務員法》、《行政問責辦法等四項制度》和“陽光政府”建設有關規定，加強隊伍建設，改進機關工作作風。平安創建工作成效明顯，禁毒防艾工作得到廣泛宣傳，民族宗教事務管理工作和諧有序，全鄉民族團結、宗教和順。認真做好新時期新形勢下的群眾工作。
二、鄉黨委政府下步工作思路
1、爭取實施建設一個集民族文化廣場和冬早蔬菜批發市場。
2、爭取重新規劃小學校點布局新建東坡鄉中心小學。
3、積極爭取省、州支持對宗教復雜地區進行綜合治理，使宗教復雜地區的基礎設施有較大改觀，群眾素質有較大轉變。
4、在以赤叨、水口、達臥三個村委會海拔1500米以上種植發展核桃產業。
5、以東坡、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口五個村委會坡地、旱地為主大力發展玫瑰茄產業。
6、進一步發展壯大香蕉種植業，全力打造東坡香蕉品牌。
7、依托元謀熱區經濟作物市場，積極開發以白馬口、東甸、所所卡、莊房為主的熱區冬早蔬菜種植產業。
8、爭取實施路其干及莽草壩的4000余畝土地綜合開發利用。
此次調研，對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查，保證了數據采集的客觀性和科學性。調研團雖然結束了在xx的調研活動，但為了保證調研的可比性和普遍性，調研團的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉，展開追加調研，為此次調研能真實地反映問題增加素材和數據。近年來，我國的“三農”問題受到了越來越多的人的關注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農”問題。“中央農村工作會議”更是將“三農”問題的解決提到了很高的位置，認為：“農村工作是全黨工作重中之重，沒有農村的現代化，就沒有全國的現代化;沒有農村小康社會的全面建設，就沒有全國小康社會的全面建設。據不完全統計，目前我國65歲以上的農村留守老人有近2000萬，這是一個多么驚人的數字啊!子女闖天下，老人守 “空巢”。生活孤獨，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農村留守老人的縮影啊。然而，在外務工的子女普遍地只把贍養義務理解為源源不斷的物質供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!
如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質文明逐步走向發達的今天，留守老人的大量出現是社會發展尤其是農村經濟社會轉型時期的必然現象。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心。總而言之，在外打工的農民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女常回家看看。只有這樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農民的種糧積極性得以保護，農民基本能夠解決溫飽問題，但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領導的水平就直接決定了整個村子的發展狀況，“三農”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實為民的村干部。見到了農村醫療資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環境的差亂，但給我印象最深的是農民文化水平的低下.
首先，解決“三農”問題必須增加農民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業和第三產業轉移。只有實現農村勞動力不斷的、大量的從農業轉移到非農產業，才能有效的提高農民收入。要實現農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，用濉溪縣一位領導的話說就是“農民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。
其次，由于農民文化水平低，農業技術很難在農村推廣，推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農村居民人均耕地較少，大多數農民只是把農業種植作為一年口糧的來源。在調研中，濉溪的一位四十多歲的農民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當問到是否需要農業技術時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關于種植、養殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農民太多了”。第一產業作為農民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農業生產技術應用到生產中。
再次，以農民現在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創新的積極性較低，大多數人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。
農村教育的現狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統一的財政管理體制下，農村義務教育經費都是直接或間接的由中央財政負責，但這段時間，農民和各級政府沒有注意農村教育的重要性，農村的辦學水平較低，教育經費數額也不大。隨著農村經濟的發展，農村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務教育的責任交給了地方，實行地方負責、分級管理這給鄉鎮財政以及農民增加了負擔，以至于學校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現象普遍，即使后來教育體制由“分級負責，以鄉為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學水平高的老師留不住，農村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學校的美術、音樂、體育、電腦等提高素質的課程無法開課，這樣的教學水平也很難要求農村學生能有較高的學習興趣和文化素質水平。
二是農民比較看重眼前利益，在多數農民的觀念中，如果沒有考上大學，上了高中與只上初中或小學沒什么區別，還是要回家務農。因此，很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學，不如現在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學，每年高考后都有媒體報道許多考上大學而又沒錢上學的學生，這也影響了農村孩子學習的積極性，造成農村學校較高的輟學率。
通過不斷加強對困難群眾的救助救濟力度，我處在一定程度上改善了困難群眾的基本生活，但由于救助需求大，資金供給相對較少等原因，在救助工作開展中仍存在一些不容忽視的問題。
1、企業改制后的貧困人口增多。我處在**區是改制企業最多的辦事處，*年以來相繼改制企業達100多家左右，由企業改制影響職工的身份改變，再加上年齡偏大又無就業特長，這幾年來，我處的貧困人口與日俱增，為了確保社會穩定，體現黨和國家對困難群眾的關懷、關愛，社會救助工作日趨繁重。
2、城鄉低保救助差別明顯。當前農村低保戶均補助35元/人·月，城市低保戶均補助達113元/人·月，是農村低保的4倍左右，而今年開展農村社會養老保險工作又因上級政策及資金配套等原因發展緩慢，形成了我處城市和農村社會救助工作的差別與不平衡。
3、開發救助任務艱巨。醫療、住房等專項救助工作開展較晚，不同程度上存在著“杯水車薪”的情況，開發救助是“造血工程”，是救助工作的遞進層次。目前，全處由于受國際金融危機和企業改制的影響，城市零就業家庭和“4050”人員實現再就業更顯困難，再加上我處自然資源和發展資本嚴重不足，加上貧困群眾自身素質不高，因此消除貧困的難度加大。
二、我處社會救助工作現狀
近幾年來，我處認真落實科學發展觀，堅持以人為本，高度關注民生，加大對弱勢群體的扶持力度，在社會救助方面進行了大膽探索、創新，去年全處城鄉最低生活保障基本實現“月定季發、動態管理、分類施保、應保盡保、應退盡退”的目標，共保障城鎮低保3345戶，7845人，年發放金額1090萬元，農村最低生活保障29戶45人，年發放金額9000多元，大病救助患者45人，發放救助款5萬元，廉租住房補貼發放金額200多萬元，救助家庭*多戶。同時，在去年“5·12”汶川大地震開展“情系災區，愛心捐助”等社會捐助活動。我處已初步形成了以城鄉困難群眾基本生活救助為基礎，專助救助作支柱，慈善捐助和社會互助為補充的社會救助框架，基本保障了我處居民群眾的基本生活，醫療、住房等專項救助方面在創新探索中穩步推進。
三、關注民生，建立與完善社會救助體系的建議
1、完善城鄉低保制度，提標擴面。針對目前低保標準低、面窄的問題，適當提標擴面，同時做好“分類施保、動態施保、應保盡保”工作，建立低保制度與促進就業工作的聯動機制，制定并實施“漸退幫扶”政策，鼓勵城市低保對象家庭中在就業年齡內、有勞動能力的人員積極就業與再就業，逐步改善其家庭生活狀況。
2、健全醫療保障救助制度，積極爭取城市大病醫療救助資金和城鎮居民基本醫療保險，引導居民群眾企改的職工，參加專項救助和保障，從而實現面上保障、重點救助。
3、完善廉租住房制度
進一步努力爭取對城市困難戶住房的租房補貼政策，開辟房源，推進城鎮租住房制度的開展，同時，積極主動至上級主管部門爭取經濟適用房指標，多解決一些轄區內無房困難居民，逐步讓全處居民群眾都有房可居。
四、加強社會救助工作的管理
1、建立結合居務公開、政務公開多形式開展監管，保證居民的知情權、參與監督權；
一、經費保障基本情況勞動和社會保障局是縣政府綜合管理勞動就業和社會保險工作的職能部門，下設四個職能股室：辦公室、工資福利和社會保險股、培訓股、法制股。目前的經費來源主要有：（）財政撥款，主要解決人員經費及部分公務經費；（）預算外資金收入，包括收取病退人員及離休干部護理鑒定費、勞動爭議仲裁收費和勞動合同鑒證收費；（）自行組織收入，包括存款利息、協調資金及所屬單位上繳收入。經費支出主要包括人員經費、公務費、對個人和家庭補助支出。從年—年人員和經費情況看，行政經費收支有以下幾個特點：（）財政撥款是勞動和社會保障部門經費收入的主要和穩定來源。從收入結構看，財政撥款占整個經費收入的以上，充分體現了財政撥款保證政府機關正常運轉的主渠道作用；（）非財政撥款的資金來源越來越占重要地位，收入來源呈多元化格局。特別是—年其他收入有較大幅度增長，自行組織收入的能力進一步提高；（）近年來人員經費（包括退休費）有一定的增長，主要是增人增資所致。從支出結構看，多年來人員經費占本級財政預算安排經費始終在左右，說明財政撥款優先用于保證人員工資的發放，人員經費的支出得到了較好保證；（）人均公務費支出在元以上，高于部門預算安排的人均年元的定額標準，基本保證了機關工作的正常運轉。
新時期勞動保障工作任務繁雜而重要，“兩個確保”、就業和再就業等問題是涉及社會穩定的大問題，這些問題解決的關鍵在于相關資金的落實，在我縣財力緊張、收支矛盾突出、部門預算安排偏緊的情況下，我們不等不靠，堅持開源與節流并重，在管理上做文章，在節約上挖潛力，從而使各項工作經費得到較好的保證，財務支撐能力得到進一步加強。多年來機關辦公條件得到了改善，工作效率得到了提高，辦公室配備了電腦、更換了辦公桌椅、安裝了空調，辦公樓進行了裝修加固，為各項勞動保障工作的開展提供了較好的經費保障。近年來，我們主要在抓收入和強化管理兩方面來提高行政經費的保障水平，重點做了以下幾項工作：（一）依法組織收入，狠抓預算外資金管理。在日常工作中，我們嚴格執行“收支兩條線”的管理規定，從票據管理入手，從資金源頭抓起，積極組織收入，做到應收盡收，緩解了預算內經費緊張的局面；（二）在積極組織收入爭取財政部門支持的同時，還必須加強財務管理、優化支出結構，在工作實踐中，我們探索出了行之有效的支出管理辦法，建立健全財務管理制度，大力壓縮車輛、會議、通訊、招待費等彈性支出。⒈完善財務制度，以制度管理和約束人，進一步規范工作行為。結合勞動保障局的實際情況，我們先后制訂和完善了《勞動保障局財務管理暫行規定》、《勞動局會計室日常工作運行程序》、《勞動和社會保障局會議和辦公十項制度》和《關于加強后勤財務管理以及增收節支活動的通知》等文件，并下發到局屬各股室執行，使財務工作真正做到了有法可依，有章可循，為財務工作的科學化、規范化、制度化管理提供了制度保障；（）嚴格審批程序，在執行過程中規范各項支出。在開支審批方面，我們明確了審批權限和審批手續，并嚴格執行把關，確保支出控管到位。對元以下的開支由分管局長審批，元以上的由局長審批，大宗開支要經局長會議研究后再由局長審批，每項開支前須向分管領導請示經審批同意后方可開支；（）優化支出結構，提高資金使用效率，控制一般性支出，保證全局重點中心工作的開展。公用經費支出彈性較大，尤其是會議費、通訊費、交通費、差旅費、招待費等開支大，難以控制，在實際工作中，我們制訂了行之有效的支出管理辦法。（）認真執行政府采購制度，全部實現了定點加油、定點印刷、定點車輛保險和大宗項目集中采購，凡是政府采購項目必須經縣政府采購中心審批后，到定點部門購買，堅持先審批后購買的程序，從而控制了支出，節約了資金。
二、存在問題及建議財務的保障力度仍不夠強，資金問題在很大程度上仍制約著勞動保障事業的發展，具體表現為：（一）人員工資由財政統一發放，得到了有效保障，但預算內安排公務費嚴重不足，相當一部分是靠創收或協調資金解決的；編制部門預算時公用經費定額標準過低過“粗”，在一定程度上削弱了部門預算的約束力，經費開支的計劃性或可預見性差，隨意性大，在開支標準上不好把握，存在預算內外“兩張皮”現象，收支統管的政策未落實，財力分散，加劇了經費緊張程度；（二）支出結構不合理，有待于優化。特別是公務費開支結構不合理，表現在車輛、電話、招待的浪費不同程度地存在，招待費開支居高不下，仍有節約的余地，資金使用效益低。行政經費本來就緊，對現有資金缺乏科學的管理，不能分輕重緩急用好資金，從如何提高資金的使用效益，把有限的資金用在刀刃上，仍是財務管理工作的一個薄弱環節；（三）經費保障的穩定性差。由于我縣財力困難，對機關經費的保障，在年初預算安排時不可能一步到位（人均僅元），全靠各單位創收作補充，隨著《行政許可法》的實施，一些行政收費項目取消或標準降低，從而影響行政經費的保障水平。我縣在行政經費保障中存在問題的原因主要是財力不足，雖然財政收入逐年增長，始終滿足不了支出增長的需要，其主要原因是財政負擔過重、供養人員多，除了吃飯資金外，沒有多少辦事錢。按照建立公共財政的要求，對完全行使政府職能的國家機關，財政應保證其各項工作正常運轉的基本需要，為此，我們認為首先應立足財政增收，狠抓財源建設，培植后續財源，依法強化收入征管，做到應收盡收，發展地方經濟，培植財源應作為解決行政機關經費保障問題的根本出路；其次從減輕財政負擔入手，結合事業單位人事制度改革，重新界定財政供給范圍，縮減機構人員編制，嚴格控制行政事業單位財供人員的不合理增長，在經費供應上要加強經費管理，對部門和單位嚴格按編制和定額核定經費，從預算安排上優化經費支出結構；再次是深化支出改革，加強支出管理，提高資金使用效益。著重做好以下幾項工作：（）繼續深化部門預算改革，細化公務費預算編制，增強預算約束力，按照“收入兩個渠道，支出一個漏斗”的模式，進一步完善部門綜合預算管理制度，解決預算內外兩本帳、兩張皮的問題，在確保人員工資統一發放的前提下，建立合理的經費保障機制；（）結合實施部門綜合預算，積極推進國庫集中支付制度，減少中間環節，提高資金時效性和利用效率；（）建立健全一系列行之有效的管理制度，杜絕浪費，在資金的使用上嚴格把關，把有限的資金用在刀刃上，嚴格執行開支范圍和開支標準，把壓縮和節減公務費作為重點，特別是加強人、車、會、話、招待等重點支出的控制，真正繃緊支出管理這根弦；（）統籌安排，合理使用資金，實行收支統管，通過以外補內，有效地緩解財政收支矛盾的壓力，逐步提高經費的自我保障能力；（）逐步擴大政府采購的范圍和規模，嚴格執行政府集中采購制度，加快機關后勤改革步伐，減輕行政經費支出負擔。
一、*縣、*區社會保障工作基本情況
目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。
養老保險*縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；*區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險*縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；*區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險*縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；*區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。*縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。*區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。
二、主要做法
*縣和*區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。
1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，*區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，*區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。
