發布時間：2023-03-08 15:26:51
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自第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，我局高度重視，認真安排，成立了局學習實踐科學發展觀領導小組，制定了詳細
的工作方案，抽調局領導班子成員成立了督導組，對基層股所、分局自學和研討交流工作進行了全程督導檢查，保證了各項學習實踐活
動的有效開展。轉段進入分析檢查階段后，要求每位黨員干部從寫好分析檢查報告入手，認真開展“六查六看”，從主觀方面剖析自身
存在的問題的不足。一是分析內容“求真”。撰寫分析檢查報告和發言材料時，針對本部門本單位和黨員實際，實事求是，講自己的話
，防止套話、空話。內容上必須要有思想認識、存在問題、原因剖析、整改措施、努力方向。二是查找問題“求準”。根據本單位的工
作實際，聯系個人的思想和工作情況，查找問題，對待存在的問題要不保留、不護短、不怕丑、不怕痛。同時，對征求的意見建設，認
真進行歸納梳理，尤其要注意分清哪些是工作方面的問題，哪些是黨性方面的問題，哪些是影響和制約科學發展的問題；哪些是客觀方
面的問題，哪些是主觀方面的問題。三是剖析原因“求深”。要求分析檢查報告和發言材料不能泛泛而談，要聯系各自實際去思考，要
認真對照分管工作要求和崗位具體要求，深入查擺理想信念、宗旨意識、政策水平、工作作風、發揮作用、服務科學發展等方面的問題
。做到講成績更講問題，講客觀更講主觀，講別人更講自己，以此保證分析檢查報告和發言材料的針對性和實效性。四是整改措施“求
實”。做到明確時限、內容，以及要達到的效果，能解決的要立即整改，暫時不能整改的做好解釋說明，創造條件整改。
我們的主要的做法是：
一、嚴組織，重落實。成立培訓學習領導小組，周密計劃安排，認真抓好落實，要求各股、所、分局負責人為第一責任人。在學習
培訓環節上，做到了“四個到位”：領導責任到位，實行領導干部負責制，促進領導干部“四帶頭”，即帶頭學習，帶頭做筆記，帶頭
調研，帶頭寫心得。學時到位，嚴格按照縣上要求的學習內容，制訂了學習計劃，學習課時，把學習貫穿始終；人員到位，制訂了學習
紀律及學習簽到本，全體職工及黨員領導干部，無一人缺席；學習資料到位，把應知應會內容發放到每個黨員手中，便于掌握，使學習
效果更扎實。
二、找問題，查原因。通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、設立征詢意見箱、召開工商所執法人員向監管服務對象述職述廉大
會等多種形式，廣泛征求各方面的意見、建議。根據意見建議，局領導班子反復討論，幾易其稿，形成了《工商局領導班子分析檢查報
告》。并召開了由人大代表、政協委員、社區領導、監管服務對象代表、黨風廉政監督員和全局中層以上干部參加的民主生活會。在會
上，班子成員勇于開展批評與自我批評，深刻解剖自己，不避重就輕，做到了發言態度誠懇、發言內容客觀、查擺問題求實、剖析根源
有理。開誠布公地談問題、找原因，深入查找出了服務經濟發展、維護市場經濟秩序和消費者權益、加強隊伍建設五個方面的問題。針
對這些問題，我們采取“三抓”措施去解決。一是抓學習、提素質，做政治業務上的明白人。縣局機關及各基層工商所按照“缺什么、
補什么”的思路，開展了“一周一會一學習，一月一法一案例，一季一考一評
比”的“考核式”培訓；廣泛開展崗位練兵，注重學用結合，促進了干部職工學業務、學技能的積極性。大力開展技能培訓，全局有*
人通過了國家計算機一級考試，*人取得國家計算機二級等級證書；全局干部大專以上學歷占到了干部總數的*%以上，干部綜合素質
進一步提高。在中層以上領導干部中實行了以掛職鍛煉為主要方式的干部鍛煉模式，使干部的選拔使用進一步走向了制度化和規范化。
二是抓班子、帶隊伍，做自身管理的當家人。強化了對中層干部的教育管理，制定《科級干部守則》，繼續實行領導包片、科室包所責
任制；調整考核方式，變目標責任書考核為科所班子和科級干部考核，并公開排名，獎優罰劣。合理調整基層執法機構，撤消*工商
所，將其監管職能并入*工商所，使執法力量得到了優化配置，提升基層執法效能。通過開展“定崗定位、優化組合、雙向擇崗”活
動，對在崗人員進行了優化組合。營造了充滿活力、干事創業的良好風氣，形成了人事管理機制的動態良性循環，激發了干部職工的動
力和活力，建立健全崗位責任制、首問責任人、以限時辦等管理制度，使“一站式”服務、全程服務、延時服務等窗口登記服務落到了
實處。三是抓廉勤，變作風，做勤政廉潔的帶頭人。從基礎工作抓起、從領導班子和領導干部入手，狠抓勤政廉政教育。進一步細化工
作目標，使黨風廉政建設工作與其他各項工作同部署、同考核。廣泛開展了創建“六好支部”活動、各工商所積極開展基層執法人員向
監管服務對象述職述廉工作，與經營者搭建交流平臺，進一步完善了監督機制，提高了監督效果。
三、強服務，促發展。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的總體思路，從支持項目建設、優化市場主體準入環境、支持農村經濟發展方面
出臺了五十條具體服務舉措，促進地方經濟發展。通過開展“百名干部進企業”幫扶活動，以“走出辦公樓、走出工商所，走進企業、
走進個體戶”為主題，推行工業園區派駐聯絡員制度，開通企業登記綠色通道，對全縣重點項目、重點企業提供優先服務，預約服務、
延時服務和上門服務，對縣上招商引資項目做好登記事前指導、事中服務、事后幫扶，簡化辦事程序，從咨詢服務、辦理執照、合同指
導等方面進行幫扶。為解決當前企業流動資金緊張的問題，積極搭建銀企合作平臺，大力推進企業信用體系建設，積極支持企業到工商
部門辦理動產抵押物登記，為企業、銀行牽線搭橋。我局與六家銀行簽訂了“工商、金融部門合作協議書”，積極加強協調溝通，主動
互通信息，為企業拓寬融資渠道，目前銀行已向企業發放貸款*多萬元。
四、嚴執法，重監管。積極營造公平競爭的發展環境和規范有序的市場環境，支持企業實施品牌戰略，指導各類企業注冊和上報待
審的商標*件。以實施涉農合同幫扶工程為載體，在各工商所轄區成立了基層農業合同指導站，就地為廣大農戶和涉家企業提供合同
幫農服務，積極開展訂單農業知識的宣傳普及，全面推廣訂單農業合同文本，完善修訂了訂單合同*類*份。深入開展“紅盾護農”
行動，加強農村市監管，查處各類市場違法違章案件*件。不斷加強*消費維權網絡，并通過深入開展*申訴舉報網絡進村鎮
、進市場、進商家活動，增強消費者依法維權意識和能力，積極受理維權投訴，維護消費者的合法權益。針對提出的食品經營者自律意
識不強，經營素質差的和農資市場商品質量問題，我局加大了對食品經營戶的培訓教育工作，舉辦了食品經營戶專題輔導培訓班*場（
次），全縣食品經營戶在落實索證索票的基礎一，統一建立了進銷貨“一票通”臺帳，全面推廣了《農資消費放心卡》制度，今年農資
市場消費投訴率大大下降。
在深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們結合工商行政管理部門的職責任務，針對監管執法和服務發展工作做了大量有效的
工作，取得了明顯的成效。但是與縣委、縣政府和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。在今后的學習實踐活動和具體工作實踐中，我
一、高度重視，加強領導
為扎實做好“學黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，按照區委組織部的要求，成立恩陽區殘疾人聯合會“兩學一做”學習教育領導小組，下設“兩學一做”學習教育辦公室。
二、分類施策，確保實效
一是召開“兩學一做”專題教育工作座談會。二是領導帶頭參與。各級領導干部要先學一步，并自覺帶頭講好黨課、帶頭學習研討、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，以實際行動為全區殘聯系統黨員干部作出表率，帶領機關全體黨員形成“深學實做”的生動局面。三是機關黨支部制定了學習計劃，依托“”等黨的組織生活制度，充分開展黨員互學互比活動。四是創新學習方式。在常規學習基礎上，充分運用現代網絡通訊設備，采取網站培訓、印發資料、QQ群和微信群討論等方式組織全體黨員干部學習。
三、領導干部，帶頭學習
組織開展“兩學一做”學習教育，是殘聯黨組及其負責人的主體責任，區殘聯黨組制定了領導班子“兩學一做”學習教育實施方案，扎實開展“兩學一做”學習教育，關鍵就是堅持領導帶頭、以上率下，在“學”上用真功，在“做”上見真章。班子成員帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會和民主評議，帶頭立足崗位作貢獻。重點掌握內容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”、嚴守“四個底線”的要求，掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。
四、加強宣傳，營造氛圍
為進一步推動“兩學一做”學習教育活動深入開展，引導全體黨員干部自覺加強思想政治建設，自覺投身到“學黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育中來，區殘聯通過制作宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、建立微信群等多種方式積極營造濃厚的學習教育氛圍，使機關上下黨員干部充分發揮先鋒模范作用，講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻，有作為，使“四講四有”真正落到實處。
五、定時開展主題黨日活動
結合學習教育動員部署，以黨支部為單位于每月10日前后開展一次主題黨日活動，組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞，圍繞“五查五問”（查黨性修養，問理想信念堅定不堅定；查規矩紀律，問自我約束嚴不嚴；查攻堅成效，問擔當精神強不強；查道德品行，問帶頭示范好不好；查宗旨觀念，問群眾感情真不真），對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進對黨的感情。鼓勵有動筆能力的黨員抄寫、入黨志愿書、入黨誓詞，組織機關黨員開展集體宣誓活動。黨員領導干部要以普通黨員身份參加機關支部的黨日活動，帶頭重溫入黨志愿和入黨誓詞，交流思想體會。
六、認真開展專題學習討論
按照“”制度要求，以黨支部為單位集中學習，每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，每個專題集中學習討論不得低于1天。堅持集體學習、集中輔導、專題討論和個人自學相結合，認真開展“五個一”活動，確保學習教育效果。結合專題學習討論，堅持正面教育與反面警示相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、黨性教育與技能培訓相結合，持續深入開展思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”。結合行業實際，按照“共性標準+個性標準”的模式，分層分類組織開展“合格黨員具體標準、不合格黨員具體表現”大討論，引導黨員聯系個人思想工作生活作風實際，對照“合格”找差距，對標“優秀”知不足，明確努力方向，落實整改措施。
七、創新方式講黨課
（一）領導班子帶頭講優質黨課
機關黨支部每季度結合專題研討主題，領導班子為全體黨員講一次黨課，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。
（二）創設即時移動黨課
運用信息化手段開展黨課活動，鼓勵所有黨員干部通過殘聯微信群，及時相關理論文章和資訊信息，拓展黨員干部知識范圍。
（三）到掛聯幫扶村講黨課
理事長周播根據掛聯村“兩學一做”學習教育開展情況，以《做農村合格黨員，創脫貧攻堅模范》為題，圍繞農村黨員應該如何學如何做、脫貧攻堅怎么做等方面為基層黨員干部上了一堂專題黨課。通過開展這樣的組織活動，讓農村黨員解放了思想，提高了認識，明確了方向，為早日實現脫貧致富目標，在當地脫貧攻堅中充分發揮好先鋒模范作用。
八、召開專題組織生活會
七一前，支部召開了專題組織生活會。班子成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。重點進行“四對照四查看”：對照講政治、有信念，查看是否信念堅定、政治清醒，有沒有精神空虛、世界觀人生觀價值觀偏離等問題；對照講規矩、有紀律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有沒有不守紀律規矩、黨員管理不嚴格、組織生活不規范等問題；對照講道德、有品行，查看是否嚴以修身、嚴以律己，有沒有、優親厚友、違反道德規范等問題；對照講奉獻、有作為，查看是否積極進取、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發揮作用等問題。針對查擺出的突出問題和薄弱環節，提出整改措施，組織黨員對班子進行評議。
九、加強駐村幫扶，深化黨建扶貧
開展“結對共建”活動，通過“第一書記”辦好民生大事實事，實現幫扶組織化、機制化、長效化，推動精準扶貧，提升群眾致富奔康能力。殘聯機關領導干部要到幫扶的玉山鎮兩個貧困村深入開展“兩學一做”學習教育和黨建扶貧工作，協助村黨支部抓好黨員隊伍建設和村組干部建設，重視黨員發展和后備干部培養工作，與貧困村黨員一起開展“紅色先鋒”示范行動，不斷擴大機關黨建工作的影響力，把機關組織服務脫貧攻堅變成實實在在的行動。
十、立足崗位做貢獻
黨員領導干部立足崗位職責實際，協調解決問題，推動工作落實，爭做“實干先鋒”。在普通黨員中組織開展以“亮身份、亮承諾、亮形象，比學習、比作風、比業績，群眾測評、個人自評、領導點評”為主要內容的“三亮三比三評”活動；以“扶殘助殘，有你有我”的演講比賽，通過活動促“兩學一做”學習教育落到實處。
十一、開展民主評議黨員
召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。每名黨員撰寫自評材料。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表彰；對有不合格表現的黨員，按照和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
按照市委組織部《關于在全市組織系統開展“爭先創優”活動的通知》(定市組字［2004］118號文件)精神和縣委組織部《關于進一步深化和拓展“樹組工干部形象”集中學習教育活動的安排意見》的要求，為了不斷提高組工干部的思想政治素質、業務能力和工作水平，進一步樹立“新、嚴、細、實、勤、謹、快”的機關作風，縣委組織部決定，從現在開始，利用三個月時間，在部機關開展以大興學習研究的風氣、奮發有為的風氣、求真務實的風氣、嚴謹細致的風氣為主要內容的“爭先創優”活動。現就認真開展好這項活動提出如下安排意見。
一、目的意義
圍繞落實“五個加強，五個不斷提高”（加強培訓學習，不斷提高組工干部的思想認識水平；加強查擺和整改，不斷提高組工干部自我剖析、自我完善的能力；加強建章立制，不斷提高組織部門規范管理的水平；加強業務建設，不斷提高全體組工干部的綜合素質；加強督查指導，不斷提高工作質量和工作效率）的工作要求，在部機關開展爭創先進股室、爭當優秀組工干部和爭創一流業績的活動，對于調動全體組工干部的積極性和創造性，對內增強組工干部隊伍素質，對外樹立組織部門良好形象具有十分重要的意義。全體組工干部要充分認識開展這項活動的重大意義，積極營造敬業奉獻、爭創一流的工作氛圍，全面加強機關建設，努力使工作作風明顯改進，工作效率和工作水平明顯提高，切實把組織部門建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門。
二、主要內容
(一)大興學習研究之風。倡導勤奮學習、刻苦鉆研、善于思考的風氣，造就學習型組織部門和學習型組工干部。全體組工干部要以強化公道正派理念為目的，不斷開闊視野、擴展知識、增強技能、精通業務，切實提高觀察思考的能力、分析判斷的能力、開拓創新的能力、組織協調的能力和說服教育的能力。
(二)大興奮發有為之風。立足本職，以奮發進取和有所作為的精神風貌做好工作，努力做到思路超前、工作主動、服務到位、辦事高效，創一流工作水平。每個組工干部都要牢固樹立大局意識，圍繞當前開展的各項工作，大膽創新、合理安排、改進方法，提出完成工作任務的有效措施；要善于用改革的精神研究新情況、解決新問題，每個股室都能在1—2項工作上取得新進展，每個組工干部都能在自己的崗位上有所作為，做出新的成績；發揚甘于寂寞、無私奉獻的精神，以勤奮敬業、奮發有為、踏實慎獨的工作態度做好各項工作，形成積極進取、互相激勵、合作協調的工作氛圍；要運用新的知識創造性地開展工作，講求新的思維方式、新的工作方法、新的辦公手段，努力提高辦事效率。樹立時間觀念、效益觀念、競爭觀念，增強工作的超前性和主動性，以優異的工作成績檢驗“爭先創優”活動的實際效果。
(三)大興求真務實之風。倡導講真話、辦實事、出實招、求實效，切實轉變作風，扎扎實實地完成各項工作任務。要在認真總結以“進組織部門為了什么，在工作崗位上干什么，在干部群眾中的形象是什么”為主題大討論活動的基礎上，把“爭先創優”活動與創建“文明機關”和爭創“一流班子”結合起來，堅持在服務優質、作風優良、環境優美上下功夫，在“兩個滿意”上求實效，把“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的組工干部行為規范落實到日常工作當中；要進一步強化服務意識，提高服務水平，增強服務功能，拓寬服務渠道，切實幫助基層、幫助干部群眾解決一些實際問題。要關心干部職工生活，認真解決實際問題。要組織形式多樣的文化娛樂活動，豐富干部職工的業余文化生活，增進干部職工的感情交流，增強凝聚力，形成心情舒暢、民主和諧的機關文化氛圍。
(四)大興嚴謹細致之風。工作中堅持高標準、嚴要求，一絲不茍、嚴謹細致。對職責范圍內的工作和自己經辦的事情，務必嚴格把關，考慮周全，細致嚴密，不出疏漏，努力使每項工作都能達到“信得過”、“過得硬”的高質量、高水平標準；印發的文件材料、呈送領導批閱的文稿，提交上會研究的文字、表格材料，要做到經得起推敲和檢驗，符合規范要求和運作程序，努力達到“零差錯”。要進一步健全工作制度，規范辦事程序，養成依制度辦事、按制度管理、用制度要求、自覺遵守制度的習慣，努力克服工作中的隨意性；要模范地遵守組織人事工作紀律，堅持做到不在干部醞釀過程中跑風漏氣，不在干部考察過程中夾雜個人感情，不利用工作之便謀取個人利益，切實把“用好的作風選人”的要求落到實處。要通過開展警示教育，增強廣大組工干部愛崗敬業、遵紀守法的自覺性，模范遵守組織人事紀律，不做與自己身份相悖的事情，自覺維護組織部門的良好形象。要繼續實行首問負責制，接待基層的同志或來機關辦事的人員及來訪干部群眾，答復和解決問題，要熱情、周到、及時，以理服人，以情感人；接打電話，要語氣平和，尊重對方。要以機關干部的一言一行，讓外界感受到組織部門是真正的“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。
按照集團公司的統一部署，我礦從_月_日至__,月__日，集中__天的時間在全礦范圍內開展了干部作風整頓。全礦___名副科級以上干部除了_名同志外出學習外，全部參加了整頓，并人人寫出了問題剖析及整改報告。這次整頓活動時間雖短，但效果明顯，促進了干部作風的進一步好轉，精神面貌有了明顯變化，責任意識、服務意識、大局意識有了明顯提高，各級班子的凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強，為促進各項工作的順利開展，打好四季度雙決戰奠定了基礎，提供了保證。總結這次干部作風整頓活動，其主要做法和特點是：
一、抓認識提高，確保整頓有序開展集團公司關于開展干部作風整頓的意見下發后，礦黨政班子立即召開聯席會議進行學習貫徹，結合礦區形勢特別是我礦近一個時期以來少數干部在思想作風、工作作風、領導作風尤其是安全管理中暴露出的形式主義、、自由主義問題，專題進行了學習討論。一致認為，在當前安全形勢比較嚴峻、完成全年任務特別是后幾個月各項任務指標的關鍵時期，開展這次干部作風整頓非常及時，非常重要和必要。在提高認識、統一思想基礎上，結合我礦實際，制訂下發了整頓意見，成立了整頓工作領導小組和督查小組，并于_月_日專門召開動員大會，作了全面部署和動員。絕大多數單位都能夠按照礦黨委、行政的統一部署和要求，結合自身實際，認真自查自糾，查擺問題，整改落實，特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯系單位的班子會，切實加強了對作風整頓的領導。整頓期間，礦黨委在廣泛調查研究的基礎上，又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴大會，針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現進行了嚴肅批評，并有針對性地提出了要求，使廣大黨員干部進一步提高了認識，端正了態度，增強了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感，為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎。
二、抓重點難點，認真解決突出問題問題查擺得是否準確、透徹，是干部作風整頓的關鍵環節。我們圍繞集團公司提出的這次作風整頓需要解決的重點問題，在廣泛調研和反復討論的基礎上，明確了干部作風整頓需要解決的重點問題，即：思想方面，主要解決在個別干部中存在的安于現狀，小成即滿，滿足于已有的成績，盲目樂觀；觀念更新不夠，因循守舊，求穩怕亂，工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創新精神和強烈的發展欲望的問題。作風方面，主要解決在個別干部中存在的：缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神，工作不深入，作風不扎實，不愿做艱苦細致的工作；對工作要求不高，標準不嚴，應付湊付，質量不高，效率低下的問題。紀律方面，主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強，法紀意識淡薄，政令不暢，有令不行，有禁不止；做事主觀武斷，不受約束，我行我素，搞自由行事；紀律松散，自由散漫，上班遲到、早退，工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢，對癥下藥，增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育，深刻剖析思想根源作風整頓效果如何，學習教育是基礎。在整頓中，各單位結合實際，對學習內容、時間和方式進行了細致的安排，采取切實有力的措施狠抓學習教育，收到了較好的效果。一是學習時間保證。不少單位正確處理工學矛盾，利用休息時間組織學習，切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。大多數單位制定了考勤、考核制度，嚴格考核，保證了學習任務的完成。三是學習內容豐富。除了學習好集團公司上半年兩個工作會議精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關文件規定等必讀篇目外，一些單位還結合各自的職能和干部隊伍的實際，增加了學習內容。四是學習方式多樣。很多單位采取集中學習、個人自學、專題輔導、對比教育、典型引導等方式，增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。廣大黨員干部認真撰寫讀書筆記和心得體會，積極開展討論，深刻反思“當干部為了什么，工作崗位上干了什么，今后為基層和群眾做些什么”等問題，真正做到了學有所思，學有所悟，學有所獲。在這次作風整頓活動中，各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關鍵環節，采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式，召開專題民主生活會，拿起批評與自我批評的武器，開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，針對查擺出來的問題和反饋的意見，每名黨員干部著重從思想深處尋根源，主觀方面查原因，制度層面找漏洞，進行深刻的反思和剖析，寫出了較高質量的自我剖析材料。礦黨政主要領導對班子成員的自查報告進行認真審閱，中層干部的自查報告經本單位負責同志審閱后再統一交由礦干部作風整頓督導組把關，查找問題不準確、剖析原因不深刻的一律推倒重來，保證了查擺問題認真，自我剖析深刻，整改措施可行，集中整改到位。××黨支部敢于動真，不怕露丑，批評和自我批評直呼其名，直點其事，做到了敲當面鑼對面鼓，解決了班子成員中存在的各類問題，收到了較好效果。曾因作風漂浮受到誡勉處理的××同志，通過認真進行自我剖析，找到了問題的病根所在，解開了思想上的疙瘩，樣樣工作搶在前，干在前，并不惜犧牲休息時間，積極進行技術改造，經過潛心研究和反復實踐，成功解決了煤泥水閉路循環的老大難問題，通過自身的實際行動得到了廣大職工的認可。
四、抓督促檢查，確保整頓取得實效為確保這次干部作風整頓不走過場，取得實效，礦專門成立了由礦黨政主要領導參加的整頓工作領導小組。同時，礦黨委從黨群部門抽調了一批政治素質較高、業務能力較強的同志組成干部作風整頓督導組，分組包片深入全礦各基層單位，對干部作風整頓的每一個階段、每一個環節、每一份自我剖析材料都進行了認真的審查把關。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次，提出意見和建議__條，確保了整頓工作不走過場，扎實有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時解決，礦紀委監察科進一步暢通了監督渠道，重新公布了監督舉報電話，舉報箱堅持每兩天開啟一次，做到了來電必復，有信必閱，有訪必接。整頓期間共接到舉報電話_個，經核實有價值的線索_條，我們及時進行了立案查處，做到了有問題給群眾一個說法，沒問題還干部一身清白，維護了整頓工作的嚴肅性。干部作風勞動紀律檢查小組也圍繞整頓重點，充分發揮自身作用，進一步加大了查崗力度，采取不定地點、不定時間、不提前打招呼，一竿子插到底的方法，深入井下一線、地面關鍵崗點和機關科室，重點對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀、責任制落實等情況進行了認真檢查。檢查中抓住不落實的事，追究不落實的人，對查出的重點問題及時進行了通報。_月份共組織各類查崗__次，下發查崗通報_期，對__名違反規定的干部職工進行了曝光量相和經濟處罰，有力地促進了干部作風的好轉。
五、抓制度建設，鞏固整頓成果作風問題是個長期性的問題，不可能通過一個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中，我們本著邊查邊改，邊干邊改的原則，針對干部作風方面存在的突出問題，從制度上分析原因，從工作機制上找缺陷，從監督措施上找不足，把整改融于日常工作和各項制度建設之中，通過健全完善相關制度規定，初步形成了機關作風建設的長效機制，推動了活動的深入開展。先后制定《關于嚴格干部作風勞動紀律檢查考核的規定》、《關于領導干部轉變作風廉潔過節的意見》、《關于嚴格干部盯值班制度的九項規定》等硬性規定，建立起了職工群眾監督、組織監督等多種形式的監督體系，做到了按制度辦事，靠制度管人，一級抓一級，層層抓落實，實現了壓力的逐級傳遞。并通過廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進行了廣泛宣傳，營造了良好的輿論氛圍，使廣大黨員干部進一步明確了什么該做，什么不該做，違反了要受什么處分，保證了已解決的問題不反彈，易出現的問題早防范，有效的鞏固了整頓成果。
一、統一思想，深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性
黨的十七大決定，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會更好更快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，也是提高執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。對于全面完成十七大部署的各項戰略任務，發展中國特色社會主義具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
2月17日，市委召開了深入學習實踐科學發展觀活動預熱升溫會議，市委常委、組織部長魏福剛同志作了重要講話。3月2日，市委召開了全市第二批學習實踐活動動員大會，會上，對全市學習實踐活動作了總體部署，市委書記許寧同志作了重要講話，他站在戰略和全局的高度，強調了開展第二批學習實踐活動的重要意義，并對開展好這次活動提出了明確要求。對此，我們一定要認真學習、深刻領會，要把思想和行動統一到中央和省、市的戰略部署和具體要求上來，充分認識開展學習實踐活動的深遠意義和現實意義，切實增強學習實踐科學發展觀的使命感和責任感。
（一）開展學習實踐活動是強化勞動保障行政職能、保障民生、維護社會穩定、實現勞動保障事業大發展的必然要求。我們勞動保障工作承擔著促進就業、完善社會保障、維護勞動者權益等多項職能，這些職能都與社會主義和諧社會的本質特征相聯系，都與社會主義和諧社會穩定基礎的要求相適應。勞動保障系統的干部職工大都處在與群眾接觸的最前沿，是構建社會主義和諧社會的一支重要力量。同樣，這也使我們面臨著更加艱巨的歷史重任。因此，我們要緊緊抓住開展深入學習實踐科學發展觀活動這一重大契機，力求解決我市勞動保障工作中的創新意識不足、發展意識不強等方面的問題。要把深入學習實踐活動擺在突出位置，切實把科學發展觀的學習實踐轉化為推動我市勞動保障工作又好又快發展的強大動力，為全市經濟和社會發展創造出良好的和諧氛圍。
（二）開展學習實踐活動是推動我市勞動保障工作向前發展的現實需要。創新是民族進步的靈魂，是社會發展的動力。科學發展觀著眼于把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，在發展動力、發展目的、發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，為我們進一步深化勞動保障各項工作改革指明了方向。當前我市勞動保障干部隊伍中，有的黨員干部在保持黨的先進性，在思想觀念、工作作風等方面與科學發展觀要求還存在不符合、不適應的地方，思想不夠解放、工作思路不夠清晰，改革創新不夠有力，有的宗旨意識、大局意識比較淡薄，事業心和責任感不強，深入基層服務群眾不足，工作能力有待提高等等。這些問題如不及時解決，就無法滿足新時期、新形勢對勞動保障工作提出的新要求，無法滿足人民群眾對勞動保障工作的新期待，無法履行好自己的工作職責和光榮使命。因此，我們要通過這次開展深入學習實踐活動，使干部隊伍的整體素質得到明顯提高，著眼于思想有新的解放、改革有新的突破、工作有新的成效，在更深層次、更高水平上推動我市勞動保障工作體制機制的改革創新，推動我市勞動保障事業再創新的業績。
(三)開展學習實踐活動是推進我市勞動保障工作實現新跨越的需要。近年來，我們堅持用科學發展觀統領勞動保障工作，積極推進勞動保障事業穩步發展，在促進就業、完善社會保障、維護勞動者權益等方面做了大量卓有成效的工作。受到了市委、市政府以及廣大群眾的肯定。特別是今年初，圍繞經濟社會發展和群眾關心、關注的熱點和難點問題，確定了以“強培訓、穩就業、重保障、促和諧，加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度，完善機制和能力建設”為核心內容的指導思想，明確了勞動保障十項重點工程，確立了推進五項創新，實現五“強化五突破”的工作目標。但是，我們也要清醒地看到，我市勞動保障工作與我市經濟和社會發展，全面建設小康社會、構建和諧社會還存在不相適應的地方，離市委、市政府“保增長、調結構、強基礎、惠民生”的總要求還有差距，存在著如：就業形勢緊張、社會保險覆蓋面還比較窄，各項社會保險之間相互銜接、跨區域轉移不暢通等問題，一些帶有全局性、傾向性突出問題急需從政策、制度上創新等等。面對這些問題，我們就必須按照科學發展觀的要求，深入查找、剖析存在的突出問題，以科學發展觀為指導，剛性政策彈性化，創造性地開展工作，努力實現我市勞動保障工作新的跨越。
(四)開展學習實踐活動是繼續解放思想、加強領導班子和黨員干部隊伍建設的有效途徑。近年來，我們以改革創新精神，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約勞動保障事業發展的機制體制障礙，全面推進了勞動保障工作。同時也應看到，面對勞動保障事業的新形勢新任務，與科學發展觀要求比，領導班子和領導干部的能力素質與黨的執政能力要求還需不斷提高，創新能力和管理手段與勞動保障事業發展還需不斷加強，一些黨員、干部在黨性黨風黨紀和作風紀律方面還存在這樣那樣的問題，這就要求必須不斷提高全局黨員特別是黨員領導干部的整體素質和破解難題的能力。我們要抓住學習實踐活動的契機，在解放思想中堅持科學發展觀，在指導勞動保障事業又好又快發展中解放思想。創造性地開展好學習實踐活動，以學習實踐活動的實際成效，向市委交一份滿意的答卷。
二、明確任務，認真實施活動方案
市委印發的《深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、許寧書記的講話以及我局制定的實施方案，是這次開展學習實踐活動的重要指導性文件，我們要吃透精神，把握總體工作要求和工作重點，不折不扣地落實好。具體來說，要做好以下幾方面工作：
（一）準確把握活動的主題和總體要求
按照市委提出的“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的方針，我局確定以“深入實際、破解難題，提高服務群眾的能力，提高服務經濟社會發展的能力”為活動主題,以“強化培訓、穩定就業、注重保障、促進和諧”為活動總目標。并要求把活動落腳點重點放在落實“四項活動”和“七項制度”上，充分體現勞動保障特色，體現活動效果，努力達到樹立新理念、彰顯新優勢、建立新機制、塑造新形象、實現新跨越的“五個新”的目標。活動中局領導班子和廣大黨員干部要全面把握目標要求,堅持“解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、邊學邊查邊改和實施分類指導”的原則。緊緊圍繞我局確定的主題和總目標,緊密聯系實際,確保學習實踐活動不流于形式，不走過場，實實在在開展。
（二）準確把握活動的主要步驟和環節
按照市委的要求,我局學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，需要抓好10個環節。
第一階段要抓好學習調研。這一階段的重點是抓好學習培訓、調查研究和開展大討論三個環節。一是要抓好學習培訓。著重抓好黨組理論中心組學習，各支部的學習，切實做到“三嚴三保”，完成“六個一”規定動作。在這里我再強調一次，理論學習是學習實踐活動的基礎和重點，各單位領導必須認真抓實，各黨總支、支部必須認真組織，全體黨員必須高度重視，決不能在這個環節上走過場，必須保證“三嚴一保”。在學習中要努力做到“四個結合”。即要把理論學習與科學發展觀學習結合起來；與“講黨性、講大局、講奉獻”學習結合起來；與“作風建設年”干部思想作風教育結合起來；與勞動保障業務學習結合起來。二是要抓好調查研究。要結合正在開展的“搞調研、解難題、促發展”活動，針對當前工作中的熱點難點問題，深入企業、社區、鄉村開展調查研究活動。特別是針對當前金融危機對就業再就業工作的影響，如何穩定就業局勢；如何解決城鎮職工醫療保險啟動前破產、改制企業退休職工的醫療保障問題，實現真正的全民醫保；如何做好新形勢下的仲裁工作，維護社會穩定等問題進行重點調研。每位處、科級干部都要從工作實際出發，圍繞局里確定的專題或本科室確定的專題開展調研，寫出一批有份量、有價值的調研報告或建議對策。三是要抓好深化解放思想大討論。一方面要圍繞市委提出的“*能不能科學發展、如何科學發展”，開展大討論，另一方面還要結合我局的的實際，探討如何實現勞動保障工作科學發展、快速發展的新途徑。在此基礎上召開調研成果交流會，將解放思想大討論成果整理成專項報告，為轉入下一階段奠定基礎。
第二階段要深刻剖析問題,理清發展思路。這一階段的重點是抓好四個環節：一是抓好聚焦提煉問題工作。要緊密聯系工作實際，認真查找存在的突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法。二是開好領導班子專題民主生活會。局領導班子成員要在“談心、交心、靜心”的基礎上，主動查找問題,深刻分析主觀原因,認真開展批評與自我批評，認真查找差距和不足，明確努力方向。三是要下功夫撰寫好領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心任務。要通過回顧我局貫徹落實科學發展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別是要剖析主觀原因,總結經驗教訓,提出符合勞動保障發展實際的科學發展思路、主要工作目標和舉措,同時謀劃加強領導班子自身建設的具體措施。各科室也要針對自身負責的工作寫出分析檢查材料。四是細心抓好群眾評議工作。在這一環節中，要組織機關干部職工、離退休老同志代表、上下對口部門、業務聯系單位代表等開展評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。并將分析檢查報告和評議結果在一定范圍內進行公開。
第三階段要搞好整改落實,干實事、見實效。這一階段的重點是抓好三個環節:一是制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據,對查擺出來的突出問題和需要完善的規章制度,按照輕重緩急和難易程度,研究制定整改落實方案,整改措施要體現目標化、具體化、責任化。二是集中解決突出問題。要本著什么問題突出就集中解決什么問題的原則,把職能范圍內影響制約科學發展的突出問題作為重點。對解決條件比較成熟的問題,要制定集中攻堅計劃,集中解決，努力取得一批重要的實踐成果。對通過努力有可能解決的問題,要積極創造條件限期解決;對暫時不具備條件的,要明確責任,分步解決。三是完善體制機制。要認真清理現有規章制度,按規定該廢止的馬上廢止,該完善的抓緊完善,該堅持的認真堅持。在此基礎上,緊密結合實際,建立健全符合科學發展要求的規章制度。
學習實踐活動結束前要采取召開測評會、無記名投票等方式進行群眾滿意度測評，讓大家來評判我們這次活動是不是能過關。最后要實事求是地評價學習實踐活動的得失和成效,指出存在的不足,提出努力方向和改進措施。局總結報告經黨組討論通過后,要及時召開總結大會,向黨員、群眾通報。
總之，以上步驟的每個階段，相互聯系，環環相扣，完整統一，我們必須踏踏實實、認認真真的做好、做到位，既不能圖形式、走過場，也不能偏離重點，避重就輕。
三、精心組織，確保學習實踐活動取得實效
這次學習實踐活動時間較長、環節詳細、要求很高，能否順利開展、取得實效，關鍵在于領導班子和黨員領導干部，在于我局黨員的積極性和自覺性。為此，我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，把學習實踐活動作為一項政治任務擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，統籌安排；必須嚴格按照市委領導的要求，完成“規定的動作”，同時要有創新，創造性的完成“自選動作”，必須總體謀劃，分段進行，穩步推進，一次達標。
（一）要高度重視，加強領導。一是成立機構。經研究，局黨組成立局活動領導小組，由我任組長，各位處級領導為副組長。下設辦公室，機關黨委專職副書記李兆憲任辦公室主任，成員有紀檢監察室主任、黨委辦、二級局黨總支副書記以及局機關、就業局、社保局辦公室主任等人員。我局“活動”的領導小組和辦公室已經成立，并從就業和社保局各抽調一名同志，希望你們團結合作，齊心協力，周密布暑，嚴格把關，認認真真做好每個環節的工作。局領導小組成員既是活動的直接參與者，又是活動的督查督辦者，要結合各自分工盡職盡責，做好檢查指導工作。二是領導示范，以點帶面。局黨組成員要率先垂范，身體力行，當好表率，帶頭學習、帶頭開展批評和自我批評、帶頭制定和落實整改措施。各科長、事業單位負責人要抓好總體部署，整體推進，并親自過問，親自督促，抓緊每個環節具體措施的落實。三是虛心接受市委指導檢查組的指導。市委派出的指導檢查組代表市委來我局指導檢查工作，每位成員都具有很強的理論水平和工作能力，站位高，思路廣，所以我們一定要虛心聽取他們的意見和指導，也希望他們把其他單位好的經驗和做法傳授給我們，促進我局活動更好地開展。
（二）要積極探索，大膽創新。在活動形式、具體方法上我們要積極探索、大膽創新，豐富活動內容，堅持做到：載體要新，有新形式，有群眾喜聞樂見的方法；內容要實，結合實際，講求實效，不搞花架子，不準走過場；特色要鮮，確定的主題要鮮明，學習實踐活動體現我局特色；效果要好，通過活動，思想認識有新提高、解決難題有新辦法、群眾得到實實在在的實惠。
（三）要依靠群眾，服務群眾。一是廣泛征求群眾意見。要采取座談會、問卷調查、個別訪談等多種形式，征求群眾對我局貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。領導干部要虛心聽取意見，深入剖析，積極整改。二是自覺接受群眾監督。學習實踐活動的全過程，都要接受群眾監督，特別是在解決問題階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，讓群眾關心、了解和支持我們的工作，使整改工作始終置于群眾的監督之中。三是努力讓群眾滿意。學習實踐活動的效果如何，要讓群眾來評價。通過群眾評議、滿意度測評等方式，形成群眾參與積極、監督有力、評價客觀的良好局面，切實達到服務群眾和讓群眾滿意的要求。
（四）要統籌兼顧，妥善安排。學習實踐活動既要與日前開展“作風建設年”活動緊密結合，又要與做好當前勞動保障工作緊密結合，做到統籌兼顧，妥善安排。現在正是第一季度，一年之際在于春，各科室各部門都在部署和落實全年工作計劃，應該說工作任務比較重,在這種情況下,就需要妥善安排時間和精力,防止顧此失彼。要合理調整工學矛盾,處理好學習實踐活動與“作風建設年”活動的關系，處理好參與活動與開展業務工作的關系，要通過活動促工作，以工作的成效檢驗活動的效果。活動期間,要做到兩手抓、兩手都要硬,確保活動人員、時間、內容、效果的四落實和全年業務目標的圓滿完成。
一、定高度，把思想品德作為出發點
常言道，心態決定狀態，思想決定高度。辦公室工作節奏快、要求高、工作細、任務重，為人作嫁，默默無聞，沒有熱情激情不能擔當，沒有拼勁韌勁不能堅持，沒有定力抗力不能堅守。這就對我們辦公室工作人員提出更高的要求。
首先覺悟高。就是要堅決擁護黨的路線方針政策、執行領導班子的決策、維護領導威信和干部員工的利益，找準方向，堅定信仰，站穩立場，不隨波逐流、不人云亦云，在思想上校準坐標，行動上主動接軌，保持同黨的親密聯系，自覺做到工作路子與公司黨委、公司的中心工作合心合意、合步合拍。
其次責任強。就是崇敬自己的崗位，熱愛自己的工作，積極謀事、主動干事、踏實做事，把每一件工作當成一種事業去追求，把領導和交辦的每一件事情作為一項任務去完成，令領導滿意、部門滿意、員工滿意。尤其是對應急性任務和事件的處理，需要我們在適度范圍，上下左右協調，及時妥善處理。
再次品德高。就是要正確處理苦與樂、得與失的關系，做到不為名所累、不為利所縛、不為欲所惑。要堅持“有容乃大，無欲則剛”，善于虛懷若谷、寬厚容人、容人勝己，不嫉賢妒能，甘做“無名英雄’。以高標準的要求、以他人的視角、以歷史的觀點透視自己。
二、拓寬度，把服務保障作為切入點
辦公室很特殊，大到劃割江山，小到芝麻零碎，都在這里出發。從大講辦公室是企業的心臟，從小看就一雜貨鋪。萬變不離其宗，辦公室的核心還是服務，服務上層、服務機關、服務民眾，所以辦公室要與時俱進、緊跟步伐，更新服務理念，延伸服務觸角，提高服務效率和質量，發揮好辦公室的服務保障作用。
一是會議安排細心。“凡事預則立，不預則廢”，在工作會、職代會等重大會議及重點工程建設等重大活動的籌備上，會前做到精心準備，軟件方面提前擬定籌備方案，召開籌備會，細化任務，明確責任；硬件方面提前檢修會場燈光、音響、空調等，保證設備性能完好，座位牌、茶水、桌椅擺放有序，力求每一個環節嚴謹細致、每一個細節規范妥善，井井有條，萬無一失。會中抓好細致服務，會務組人員自始至終留在會場，及時處理突況。會后抓好落實反饋，召開總結會，總結經驗教訓，提升會議質量；同時抓好會議精神的傳達落實，把公司的決策、部署傳達到位，促進各項工作的落實。
二是車輛管理精心。深入推行“防御性”駕駛，堅持安全周例會、安全經驗分享、行車前安全教育等學習教育制度，增強駕駛員安全行車意識。加大車輛行駛前、行使中、收車后的現場檢查及回場檢驗力度，嚴格執行“十條”禁令、駕駛員“十不準”及各項車輛管理制度；加強車輛GPS管理，嚴格用車簽字制度，車輛出行時三交代（交代任務、路線、安全及注意事項），確保準時出車、安全行車、高效服務。
三是事務管理用心。辦公室事務工作瑣碎繁雜，既有領導辦公室整理，又包括辦公用品及辦公樓管理等服務工作，工作性質要求我們辦事用眼用手更要用心用腦。要堅持勤儉節約與細致入微的理念，建立事務工作責任制，制定工作大表，細化工作流程，分解工作任務，落實專人責任，確保事務管理工作“想得到，管得寬，做得細”。對領導辦公室的整理，根據領導生活工作習慣不同，針對性準備茶葉、文具等用品，每周檢查，及時添設。對辦公樓管理，實行視頻安全管理，建立外來人進出入登進制度，花草定期養護，確保工作環境安全良好。對辦公用品采取需求上報-擬定計劃-領導審批-專人采購-簽字領取-登記存檔，確保辦公用品實用而不浪費。
三、抓精度，把業務工作作為關鍵點
一是精細文稿，做好“參謀部”。把抓好文稿起草作為辦公室參與政務、以文輔政的重要形式和主要渠道，準確領會領導的意圖，用情體驗領導感悟，注重觀念提煉和文字推敲，做到主題鮮明、層次清楚、邏輯清晰。通過深入調研、積極參加公司領導碰頭會、經理辦公會、HSE暨月度生產經營分析會等會議，全面把握公司安全生產經營動態，掌握第一手原始材料，站在宏觀的高度，放眼全局的寬度，著手辯證的深度，確保文稿切合單位實際情況，切合員工的期待和需要，切合輿論關注的熱點和難點，增強文稿的真實性、針對性、雄辯性，提高文稿的說服力、感染力、吸引力。
二是規范公文，做好“指揮部”。始終把提高文件質量、規范行文流程作為轉變文風的重要途徑，嚴把公文起草、審核及簽發關，減少乃至杜絕文種不清、意圖表達不明、格式不規范等常識性錯誤的發生，切實增強文件的嚴肅性、指導性和可操作性，確保每一份公文制作規范、發文及時、不出差錯，有效提升公文辦理工作質量和服務水平。改變文風，精簡發文數量，可不發的文件不發，可聯合發文的聯合發文。嚴格執行收文處理流程，做到及時辦理、嚴禁拖延，嚴防積壓和影響工作。
三是加強督辦，（下轉第36頁）（上接第41頁）做好“督導部”。把督查督辦工作作為推進公司及公司黨委工作部署和決策落實的重要抓手，加強跟蹤督辦和現場督辦，對各單位、部室請示辦理事項采取跟蹤、協調、催辦、反饋的工作流程，實現督查工作的常態化和規范化。加強督辦重點，圍繞公司重要決策部署、重要工作安排的貫徹執行，緊跟公司重點工作、重要會議精神、領導批示的組織落實，緊扣公司月度安全生產工作及員工反映的熱點問題督促落實，建立督查通報機制，確保重大事件件件有回音、處處有落實。
四是深化信息，做好“服務部”。信息是領導信息來源的“耳目”、一線工作反映的“喉舌”，員工了解企業情況的“窗口”。要緊扣中心工作和領導決策需要，按照服務領導、機關和基層的要求，主動捕捉、挖掘和匯總有特色、有價值的綜合信息，用心提煉本單位、本部門的創新舉措和工作經驗，全面收集基層一線訴求建議，善于由表及里地挖掘潛力信息，由此及彼地推理信息，達到“地稅映彩虹，觀葉知深秋”的效果，從而進一步提高信息服務決策的層次和質量。
四、加力度，把隊伍素質作為支撐點
辦公室工作因其特殊性，信息流量大，人員來往多，待辦事情雜，是領導的助手，是群眾的公仆，迎來送往，角色多變，迫切要求建立一支品質優秀、素質優良、業務精湛、善管善干的干部隊伍。
一是要在知識面上求廣。常言道，不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。拓寬知識需要不斷學習積累。辦公室工作的綜合性決定了工作人員知識和業務技能的多面性，需要多渠道、多方位、多角度學習，博覽群書，廣泛涉獵安全生產類、經營管理類、法律法規、勵志類、政治類書籍等，努力做到“精通本職的、掌握相關的、了解前沿的”，以學習開拓視野、提高素質、增長才干、推動工作。
二是要在業務線上求精。樹立終生學習理念，增強學習饑餓感、本領恐慌感、競爭危機感，減少應酬時間，擠出時間多學習，針對自己崗位，系統學習公文處理、信息調研、督察督辦、接待及會務管理等業務知識，力爭做到既當業務工作的“專家”，又當把握全局的“通才”。
三是要在作風點上求嚴。辦公室工作人員要以大局和事業為重，工作作風端正，處事不欺下媚上，公私分明，辦事不拖泥帶水，雷厲風行，生活作風嚴謹，不鋪張浪費，保持艱苦樸素的優良傳統，不上下鉆營，保持潔身自愛的清正本色，始終以高標準嚴要求為準繩，始終保持良好的工作作風。
首先要求真務實。遵守操作程序，按程序辦事、按制度辦事、按規矩辦事，經常檢查自己履職是否到位、工作是否盡責、服務是否優質，竭盡全力履行好自己崗位職責，把事做實做好做到極致。
其次要謙虛謹慎。辦公室工作人員長期在領導身邊工作的環境特殊性，難免形成高高在上的傲氣和做派，習慣于“拉大旗、作虎皮”，對下吆五喝六、頤指氣使，造成不良影響。因此，要學會剖析，清楚認識自己工作性質的特殊性，工作經驗的局限性，做到“吾日三省乎己”，隨時不驕不躁，常懷謙誠之心。
關鍵詞：工程監理；園林工程；工程質量
中圖分類號：S73 文獻標識碼：A
1 園林工程的特點及其意義
眾所周知，中國的古典園林文化有著很悠久的發展歷史，歷經長時間的發展，其由園林的立意到設計施工，一直到維護都需要集很多理論知識和操作經驗于一身。從根本上來說，園林工程就是采用人工的形式改造水體、植物、山石，促使建設工程與園林藝術相融合進而營造出閑適、優美的供人類游覽、休憩的環境的工程。當前，園林環境更傾向于植物景觀，而植物的栽種、配置、管理及養護使得園林環境更具生態性及生物性特征。這在一定程度上決定園林工程具備特殊性特征，這也是其和別的種植業不同的原因所在，其有下面幾大特性：
1.1 護理時間長
凡是什么植物，都是有生命的，并且每一樣植物均有不一樣的生長周期。要使植物種植的好，就需受到細致的護理與培育，從而確保其生長得很健康，要不然很難達到景觀的特殊標準，給園林的藝術效果與總體質量水平造成影響。
1.2 具備很高的藝術層次追求
同樣是供人類休閑娛樂、旅游、休憩、降壓的公共場所，園林與廣場、普通公園、綠化帶之間存在著很大的不同點，它追求更高的藝術特征，并且園林的景觀能給人帶來一定的美感。例如，相同的一張設計圖，若進行規劃的監理人員不一樣，其藝術成效、品次、氣勢以及水平給人的感覺時常不一樣。因此，需對監理人員培養出獨特的創造性，從而達到最好的藝術成效。
2 進行園林工程監理的有效渠道
從某種程度上來說，園林工程監理和土建工程監理之間存在一定的共同點，例：園林景觀建筑中的亭、廊、圍墻、景橋、園燈、噴泉、駁岸等所用的材料以及主要的施工工藝是相同的。但園林工程中還有一部分的施工對象是生命活體，如花卉、草坪、樹木等，這對種植施工監理和后期養護的監理工作提出了更高的要求。同時，園林工程施工是一門實踐性、技術性、藝術性要求很強的工作， 這樣也要求監理人員應一定具有藝術素養。
2.1 監理工程師的選擇標準
園林綠化力求天人合一的藝術水平，追逐自然和人工的巧妙結合。在施工時，園林綠化對藝術和技術的充分結合愈加重視，以給人類帶來更深一層的美學享受。因此，在挑選監理工程師時，要制定嚴格的標準，規定一般的監理工程師不僅要具備專業的職業素養與專業知識，還需具備極高的鑒賞能力與藝術創造力。因此，在挑選工程師要重點考慮去聘用工程監理與園林設計交叉學科的專業人員，與此同時還需有可行性高、貫徹能力強、操作能力好的品格。
2.2 施工準備階段的監理工作
良好的準備工作是做好任何工作的必要前提。有句話說的好，做一件事是否能成功主要取決于細節。在開始施工之前，監理人員首先要全方位地搞好工作預案，進一步強化和園林設計者的交流力度；要對設計風格形成系統化的認識，謀求更好的藝術效果，并全面考察附近環境及其實際地形地勢，待把設計風格與地形環境上的限制性關系銘記于心之后對施工單位報送的施工組織設計進行詳細的審查，對不合理的地方要求施工方進行一定的調整；監理人員還需進一步審核工程所需的材料及基礎設施的質量水平，從而確保未來施工工作的順利開展。當然，監理人員還需加強和當地政府部門的交流力度，對有關政策及形勢加以了解，并辦理好相關手續。
2.3 在施工期間現場的監理工作
由于施工過程中的施工手段與施工工藝是提升工程質量水平的根基，因此要監控好園林綠化工程質量，監控關鍵就在于園林綠化工程施工現場的監理工作。為保證規范及合同所規定的質量標準，園林綠化工程在施工過程中需采用一連串的檢測方式及監控手段并將其充分貫徹落實到整個園林綠化工程施工當中，嚴控施工項目的質量。然而，要搞好工程現場監理工作具有一定的難度，它既要求監理人員加強對施工現場的了解并針對施工現場開展調研工作，積極集齊地下管線、地形地貌以及施工條件等相關資料，并規劃好施工工期、質量、效益目標，又要求監理人員在適當的時間內把監理班子成員集中到一起具體規劃好目標系統，充分切合地區環境、工程特性以及施工條件的具體狀況以技術經濟及施工的全局的角度為著眼點，嚴守施工工藝的具體要求，合理確立監理細則及監理規劃。綜合性園林綠化工程項目均是依靠一些分部工程及分項構成的。為此，要對施工過程展開全方位地控制，讓每個分部、分項工程均達到質量標準要求，保證整個工程項目的質量實現總體優化目標。事實上，每個分部、分項工程均要通過一道道工序來完成，從這可以看出，工序質量是保證工程質量的關鍵所在，而工序是工程質量的制造點。為此，我們要嚴檢每道工序質量，一旦上道工序的質量不達標，就需嚴禁下道工序開展施工，唯有確保每道工序質量達標，才可保障整個工程質量達標。同時，工序質量控制也是施工現場監理的立足點，為此，要大力確保園林綠化工程質量監控的水平，做好施工現場監理工作。
2.4 植物的全程養護管理
要想確保園林工程建設效果與質量水平長期處于較好的狀態，就必須搞好園林植物的全程養護管理工作。待植物栽種好之后，需安排專業人員細致地養護、培育植物，先灌溉、再施肥、修剪、做好預防病蟲害等工作。園林內的植物主要是珍貴品種，因此針對養護管理人員的素質有著很高的要求。作為管理人員，既需充分認識易感染的病蟲害種別及苗木的生長規律等，又要具備普通園林工作者負責、細致的態度。為此，要在經驗技術及管理制度上加大創新力度；要制定出嚴格的管理標準，使得管理工作有據可依、有章可循。
2.5 園林工程的質量評定
園林綠化工程分項工程質量評定需依據質量檢驗評定程序從分部工程質量評定開始至單位工程質量進行評定。在評定分項工程質量時，應當基于班組自檢之上積極組織單位工程負責人進行檢驗、評定，然后再交給專職質量檢查員加以核定。而在評定單位工程質量時，應當積極組織企業技術負責人開展檢驗評定工作，再交給園林綠化質量監督部門加以審核、評定。所以說分項工程質量的評定應當在評定單位工程質量的基礎之上搞好客觀、真切、實際的分項工程質量評價工作，從而確保單位工程質量評定達標。
3 工程監理工作當中依舊存有問題
園林工程施工建設的監理工作覆蓋面廣，對專業素質水平的要求非常好，有很強的針對性，其貫穿于整個工程建設的全過程當中。但是，因為技術方案存在區別，且受到很多因素的影響，所以在園林工程的監理工作中，每一項目所處的階段依舊還有大量問題亟待處理。
3.1 工程建設監理制定政策不達標
縱觀當前，我國所頒發的法律法規當中，部門規章制度、與建設工程監理相關的條款以及地方性法規有很多。然而，監理行業存在極為嚴重的條塊分割問題，同時地區與地區、政府、地方與中央、行業與行業之間干預市場的現象非常普遍；市場機制與市場運作很薄弱，而在監理活動當中暗箱操作、講關系的現象不可計量，給監理業的正常發展造成十分嚴重的影響。
3.2 工程監理人員的創新能力與專業素質水平低下
工程建設監理是一種新興行業，其興起于改革開放之后的近幾十年。隨后，在20世紀80年代，我國制定了建設監理制度，這是我國工程建設管理制度的關鍵性改革。因為工程建設監理這一學科在國內建設的時間不長，且開始時間比較晚，再加上我國與西方國家相比在培養的專業人才的質量及數量上存在較大的差距，而專職于園林施工建設的監理人員應考慮到設計人員的專業創新素質，所以我國在應加大力度完善人才儲備；如今執行監理制度更傾向于質量監理工作，因此在合同管理過程當中業主時常會創造專用條件制約監理工程師的權力，尤其是對費用與進度的控制力度。在上述兩大塊上監理工程師的權力極小，促使監理工程師所處的社會地位很低，這無疑會大幅削弱監理工程師的積極性及職能。
3.3 資金投入匱乏
事實上，在市場經濟體制內有大量投資商盲目追求高回報、低投入目標而把工程低價承包給低專業素質水平的施工單位，并大力聘請低素質水平的工程監理人員，這無疑會不利于接下來的工作的開展，增加園林工程建設過程中的質量問題發生概率，給整個園林綠化的總體成效造成極大的影響。
4 結語
關鍵詞：虛假票據；法制監管；惡性競爭；偷稅漏稅；成本控制
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0162-02
一、虛假票據的手段及表現形式
（一）虛假票據的含義
虛假票據是指通常情況下，沒有經國家財政機關、稅務機關等單位監制的票據或雖是以上單位監制但所填內容與實際發生的經濟活動項目、金額不相符的票據，包括發票和收據。
（二）常見的虛假票據的手段
1.真票假內容。當前國家使用的發票有傳統手寫的，也有機打的。手寫的大致有以下幾種：（1）有“大頭小尾”票據，這種票據主要是購物者與商家合謀，通過不寫物品名、大寫位不封頂、小寫位不寫“￥”字樣，且自行在“百、千、萬”上填寫數據。針對這類虛假票據，票據的正面往往可以以假亂真，所以，可以從發票背面看筆跡，看筆畫輕重，看數字排列來鑒別真偽。（2）有直接撕下后自填票據，字體不自然，筆畫細膩卻不流暢，品名、單位、數量及大小金額錯漏較多，另外，票據背后沒有復寫痕跡。即使復寫票據自帶，其顏色也不一致，一般情況下，撕下同一張票據左邊的小條再復寫，這種票據要比起正常票據來，總體上比較短且左邊齊整，但有時出現字體筆畫脫節，附有有間隔線的情況。（3）有直接向所需票據供給單位或個人購買，本來沒有發生該項經濟業務的，有的為了增加成本費用，減少利潤，達到少納企業所得稅，有的純屬想貪占這筆資金，他們就會給對方一定的錢來買這發票。
2.假票假金額。這類票據往往單位是有這筆經濟業務，但為了多報費用，就將金額開大。如現在市面上的機票，機票折扣很低，但購買者卻要求開全價票，因為民航系統開具的真票是實打實的，想開大只能用假機票打印，這些假機票比較難識別，只有通過機票驗真網查看，用這些假票往往是行政事業單位或查得不嚴的單位使用。
（三）虛假票據的表現形式
1.一般商品購銷中，因大多以現今結算的方式進行，故單位或個人利用直接多開、發票報銷聯單獨多開的形式，通過增加單價或數量的方法，最終達到虛增發票金額的目的。
2.進行設備、物資購銷的采購人員，利用銀行匯票或支票結算方式，虛假增加銷售額度及運雜費以多收貨款，實現現金返還的最終目的。
3.購銷雙方協商一致，合伙作弊，以藍字開具發票，以紅字發票沖減退貨，購貨人可以報銷藍票，隱匿紅字發票。
4.故意少填或不填票據的的收入記賬聯，使單位的賬面收入減少，最終實現偷稅漏稅逃稅的不法目的。
5.部分單位在處理一些“合理”不合法的紀念品和禮金時，開具無中生有的各種內容的虛假發票。
二、虛假票據產生的原因
（一）現行稅收及發票管理制度不完善
增值稅發票和普通發票并用于商業企業和工業企業，同時，普通發票適用于一般消費者和不需增值稅發票作為進項抵扣的企事業單位，但是普通發票的監管力度和技術防范都比較薄弱。另外，部分單位和個人利用服務行業以營業額計算應納稅額及部分消費者不索要開具發票情況虛開發票。
（二）單位內部監管不力
在報賬過程中，財務人員在審核時不認真、不細致或者睜一眼閉一只眼的工作態度，客觀講，相當于放縱了使用虛假票據的風氣。另外，有些財務人員怕得罪人，特別是怕得罪領導，審核票據時只看數字是否加對，別的一概不顧，這也導致虛假票據的頻繁出現。
（三）外部審計監督也很乏力
按規定，企業每年都必須通過社會監督的中介機構即會計師事務所對財務報告進行審計監督，按理會計師事務所對每一筆經濟業務都會嚴格審查，這樣就會查得出哪些是虛假票據，但是，由于這些中介機構本身也是以營利為目的的，如果審核太嚴，查出什么問題，就會引起被審單位的不滿，那么，這些會計師事務所將失去這些客戶，更有甚者，有時還得幫被審單位做假。還有政府的審計單位，他們對行政事業單位或國有企業每年都進行“體檢”，但也是走過場，搞形式主義，沒有起到監督作用，這些也是導致虛假票據泛濫成災的原因。
（四）惡性競爭普遍
各行業內部在市場經濟條件下，為招攬更多的顧客，不思產品質量和服務水平，而把時間和精力投入到虛假發
票中。
（五）社會風氣腐化
時下送禮成風，有的是為了在檢查評比中獲勝，有的是為了保全或提高本單位的經濟效益，有的是領導中飽私囊，這些開支的費用都只能通過虛假票據才能報銷。
（六）監管部門對一些提供虛假票據的單位和個人漠視
提供虛假票據的渠道很多，有單位，有個人，有暗地里的，也有明目張膽的。象現在，在大街上，到處都貼有提供各式各樣的發票的廣告；在馬路上，很多不良分子將寫有提供各種發票的名片塞到停在路邊的車上，甚至，連暫停在等紅綠燈小車也不放過。這些名片上有他們的聯系號碼，為什么我們這些監管部門視而不見呢，如果對他們這些行為進行嚴厲打擊，虛假票據有這么泛濫嗎？
三、虛假票據的危害
（一）為貪污腐化提供了便利
虛假票據的出現，使有一定權力的少數人，不顧大局，利用人民賦予的權利貪污腐化，侵吞國家財產，給國家、社會及個人帶來巨大危害。
（二）加劇了偷稅漏稅逃稅行為
一些企業，為了增加成本費用，減少利潤少納企業所得稅，一些企業或個體戶不辦理納稅登記，在勞務結算時，采用提供虛假票據的方法提高其效益，最終造成營業稅、城市建造稅就、教育附加費等的流失，這些都會造成國家經濟損失。
（三）造成企事業單位成本控制失當
從總體上來看，虛假票據進一步加劇了企事業單位成本費用的支出，經濟效益流失。非正常渠道購買的機器設備使用壽命短；劣質工程材料造成企業不能按時按量完成進度，影響企業形象和信譽；非正規方式獲得的辦公用品也可能加大故障維修率，妨礙單位辦公效率。
（四）造成會計信息失真
會計準則中的會計核算明確提出真實性原則。虛假票據則嚴重違反了這一原則，割斷了財務數據與現實購銷的聯系，以致會計信息失真，企事業內部管理和國家宏觀經濟調控未能帶來預期效果，并且投資人也有可能因此造成投資虧損。
5.容易形成法律糾紛
商品購銷過程中出現的質量問題，容易造成財產損失和人身傷害，給購銷雙方帶來諸多不良影響，但由于票據信息不真實，往往會造成不必要的法律糾紛。
四、消除虛假票據的有效途徑
（一）強化票據管理和監督機制
傳統的票據管理模式存在諸多安全隱患，已經不能滿足票據市場的發展了。目前，已經有部分城市率先啟動電話查詢發票真偽的機制，對舉報虛假發票實行獎勵機制，這在相當大程度上完善了票據管理的民主化進程。科學技術的不斷革新，網絡化辦公的普及將進一步完善全國票據聯網查檢，從而提高監管效率，減輕財務部門的壓力。
（二）建立健全票據法律規范
《中華人民共和國發票管理辦法》明確規定，未開具發票和未按規定取得發票的單位和個人，稅務部門將處以一萬元以下的罰款。同時相關法律還進一步規定票據接收人應該按照法律程序依法進行審核，防止虛假票據的出現。另外，財務人員在進行具體的審核業務時，也應該按照《會計法》的有關規定，嚴格按照會計制度辦事，對原始憑證進行審核，有權不受理不真實、不合法的原始憑證，退回不準確、不完善的票據。財務人員應該從票據的種類、制票人、數量、聯次、適用范圍、單價、內容、發票專用章、金額大小寫、防偽標志等方面鑒別票據真偽。
（三）嚴格內部監督
具有監督功能的不僅僅是財務部門，審計部門監督更應突出，每個單位應根據需要設置內部審計部門，這些審計部門應有很強的獨立性，不應受其他干擾。財務人員不僅具有高素質的專業技能，同時必須堅守職業道德。
（四）加大社會監督力度
對政府的審計部門，要強化他們的職能，提高他們的獨立性，對不作為要采取處罰措施，這樣就可避免搞形式主義，實現真正的監督職能；對于會計師事務所之類的中介機構要求必須客觀公正的審計，如有舞弊行為就嚴厲的罰款直至取消營業資格；鼓勵網絡監督，對有功者進行重獎。通過這些社會監督，虛假票據就無處藏身。
（五）合理調整普通發票和增值稅發票
嚴格控制普通發票的適用范圍，擴大增值稅發票的使用群體，降低企事業單位成本，提高經濟效益，徹底扭轉結構性失衡的票據現狀，提高投資者規避風險的能力。隨著市場的深化發展，票據結構正在不斷創新和豐富，為各項工作順利進行奠定基礎，開拓未來票據橫向縱向發展的思路。具體來說，普通發票應該針對非企事業單位，同時防止企事業單位利用普通發票虛報謊報票據金額；增值稅發票則應按照營業額進行實時查詢和驗收，防止偷稅漏稅逃稅現象。
（六）制定合理的財務開支管理辦法
財務管理辦法不僅要包括經常性的大宗經濟行為，同時也應該包括小額的經濟行為。如對辦公費、出差旅游費等實行有效的定額包干；對通信費、接待費等采用指標控制的方式；對物品維修費、加油費等則可以納入年終績效考核。另外，財務開支管理應該符合企事業單位的成本控制、成本預算、上一年度的成本決算，防止淺層次的流于形式的管理辦法。同時，應考慮到新型票據形式的管理辦法，增強企事業單位或個人抵御虛假票據的能力。
綜上所述，虛假票據的產生給國家和社會經濟造成了巨大的經濟損失，擾亂了票據市場的正常有序發展。通過對虛假票據的手段、表現形式、原因、危害的一系列認識與分析，我們可以更好地甄別出虛假票據，拒絕虛假票據，這樣才能有序的促進經濟不斷向前良性發展。
參考文獻