發布時間：2023-03-08 15:26:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的新公務員培訓總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
作為社會主義現代化建設的生力軍，公務員的素質與能力將直接影響現代化建設的步伐。公務員的培訓是提高公務員的素質與能力最直接最根本的方法，因此政府也是越來越重視我國公務員的培訓問題。借鑒著名企業的培訓方式，并用來解決公務員培訓中存在的各類問題，是利于實現培訓目標并抑制公務員培訓走過場現象的；是利于保證政府在投入后收益最大化的；是利于提高公務員素質與行政機關工作效能的
一、海爾公司、三星公司和松下公司的培訓方式總結。
1.海爾公司的培訓。
海爾的培訓強調“以人為本”的培訓思路，并建立了一套完善的培訓機制，最大限度地激發每個人的活力，充分開發利用人力資源。
1.1完善的培訓環境。
1.1.1建立完善的培訓網絡。內部建立穩定的教師師資網絡，并將培訓考評與績效掛鉤；外部建立可隨時調用的外部專家網絡，引進教學和管理經驗，總結海爾內部案例，實現資源共享。
1.1.2建立不同規模的培訓中心。單位內設立小型培訓中心，用于員工上崗前的學習鍛煉；設立海爾大學培養管理人才；設立海爾國際培訓中心，舉辦高素質培訓與國際學術交流。
1.2.多樣的培訓方式。
1.2.1員工互動培訓。通過形式多樣的培訓及文化建設向員工詮釋海爾理念，達成理念共識。
1.2.2上級培訓下級。將培訓下級的工作和效果與上級的考核結合，促使上級關心培訓、重視培訓。
1.3實戰技能培訓
1.3.1即時培訓。當日下班后，就進行案例分析，并就內部辦刊進行公開發表、討論。讓員工從案例中學會分析、解決問題的思路。
1.3.2定期培訓。通過定期的日清會、月例會、專業例會等進行學習培訓。
1.4個人生涯的培訓
1.4.1海豚式升遷。無論是普通員工還是管理層，只要是沒接觸過的工作內容，都要從基層做起，在一步步干上來。
1.4.2屆滿要輪流。有明確制度規定各個崗位的工作年限，防止固化思維，促進工作創新。
1.4.3實戰方式。通過實戰培養人才，讓壓力變成動力。
2.三星公司的培訓。
三星認為，一個企業能取得成就關鍵在于人才，因此三星很注重人才選拔、培訓之道和使用之道。三星的培訓方式主要有以下幾點：
2.1巨額培訓投資。
2.2設立職能教育機構。設立了管理能力部門、業務知識部門和精神狀態部門等三大職能教育機構。下設各類分院，對職工進行有針對性的教育培訓。
2.3請進來、送出去。聘請國內外的著名專家到三星開辦講座；將各公司的負責人派往海外著名大學或機構進修。
2.4地區專家培養制度。了解當地國情民情，有利于未來當地工作的開展。
2.5強調自我提高。采取崗位教育、集體研討和自我總結的方式，使員工通過自學自省，不斷進步。
3.松下公司的培訓。
松下電器公司將“集中智慧的全員經營”作為公司的經營方針，因此注重培養人才，強調員工的教育培訓。
為培養人才，松下設有“教育訓練中心”，下屬八個研修所和一個高等職業學校，針對不同的對象進行培訓。松下有完善的人才培養計劃，會根據需求開設各種綜合性的系統的研修、教育講座。
在人才的培養上，松下重視以下十二點：注重人格的培養；注重員工的精神教育和人才培養；要培養員工的專業知識和正確的價值判斷；訓練員工的細心；培養員工的競爭意識；重視知識與人才相結合；惡劣環境促使成功；人才要配合恰當；任用就得信任；采用強過自己的人；創造能讓員工發揮所長的環境；不能忽略員工的升遷。
二、三國企業的培訓特點。
1.強調個性化培訓。三家企業在培訓的時候都注重以人為本，針對不同的員工有不同的培訓方法。比如海爾，在單位內設立小型培訓中心，用于員工上崗前的學習鍛煉；設立海爾大學培養管理人才；設立海爾國際培訓中心，舉辦高素質培訓與國際學術交流。三星設立了管理能力部門、業務知識部門和精神狀態部門等三大職能教育機構。下設各類分院，對職工進行有針對性的教育培訓。而松下公司則以“社內留學制度”讓員工按照自身所需，主動提出培訓申請。
2.注重能力訓練。運用案例分析等方式培養員工的綜合能力，讓員工在案例中學習到分析和解決的能力，再下次遇到問題時，能作出較為合適的反應。特別是海爾公司的及時學習，每天下班后，就直接對當天發生的案例進行分析，引導員工討論分析，通過互相啟發，既培訓了員工解決實際問題的能力，又得到員工對問題的反饋，對其他員工在將來的工作中有跟大啟示。
3.將考核和培訓掛鉤。考核和培訓掛鉤，一方面給予員工培訓的壓力，一方面也能提高培訓的效率和效果。海爾公司甚至將員工的培訓成果和上級的考核掛鉤，從多方面多層次地要求員工提高培訓效率。
4.注重培訓方式的創新。每個公司注重創新培訓方式。比如海爾創新了上級培訓下級的方式，從領導層開始關心每個員工的培訓。三星則根據市場的需求，創新了地區專家培養制度。松下除了一般的培訓，還特別設置了海外培訓，讓員工學習到更多的國外經驗。
三、三國企業的培訓方式對我國公務員培訓的啟示。
只有進行有計劃、有目標的公務員培訓活動才能保證公務員掌握專業素養及技能，進而使政府管理適應整個社會發展的需求。對優秀公司培訓成功方法的借鑒和吸收，必將推動中國公務員培訓的改革與發展。通過對上述三家企業的研究，筆者提出以下幾種對策來解決我國公務員培訓中所遇到的問題。
1.增強培訓意識。現在很多公務員的培訓氣氛過于懶散，大多是為了完成任務才去參加培訓，導致培訓效率低效果差。因此增強公務員自身的培訓意識很關鍵。通過鼓勵政策的影響營造公務員的培訓氛圍，調動公務員自身的培訓積極性，通過具體的培訓運作使培訓服務于公務員職業生涯的發展，讓公務員認識到培訓的重要性和必要性，從而最終形成良好的培訓氛圍。
2.創新培訓方式。目前我國公務員的培訓方式較為單一，大多數以教室授課為主。創新培訓方式，一是能提高公務員的學習興趣，二是能從多角度地進行學習掌握不能方面的知識。比如走出去，面向社會，在實踐中教與學，通過現場觀摩、案例分析、討論交流等多種形式結合培訓。另外可以采用角色模擬，讓公務員設身處地、身臨其境地學習到在不同狀況時，該如何進行處理。
3.建立培訓網絡。借鑒三個公司的經驗，建立完善的培訓網絡。如，與各高校、培訓機構合作，設立培訓基地、構建師資網絡，通過有效的聯合，降低培訓成本、共享知識資源，提高培訓效率和質量。
4.加大培訓投資。設立專項財政項目，確保培訓資金到位，當同時要對該項目的財政收入與支出進行監督，做到每分錢都花在刀刃上。
第一條為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規定（試行）》等有關法律、法規和規章，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。
第三條公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。
第二章考核內容和標準
第四條對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。
能，是指履行職責的業務素質和能力。
勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。
績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現。
第五條公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。
平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，由被考核人填寫平時考核登記手冊，并結合工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。公務員的平時考核，可以周、月或季度為周期開展，但每個考核周期最長不得超過三個月。公務員主管部門要定期對平時考核情況進行督導檢查，并將平時考核情況作為年度考核審核優秀等次比例的依據之一。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。
第六條年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條確定為優秀等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質高；
（二）精通業務，工作能力強；
（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；
（四）工作實績突出；
（五）清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質較高；
（二）熟悉業務，工作能力較強；
（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；
（四）能夠完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第九條公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質一般；
（二）履行職責的工作能力較弱；
（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第十條公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質較差；
（二）業務素質和工作能力不能適應工作要求；
（三）工作責任心或工作作風差；
（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
第十一條公務員無特殊情況未完成當年上級統一安排或所在單位安排的學習培訓任務，當年年度考核不得評為優秀等次。對培訓教育法規政策貫徹落實不力、未完成培訓教育任務的單位，適當核減該單位年度考核優秀等次比例。
第十二條公務員年度考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數的百分之十五以內。上年度目標考核先進單位，以及本年度受到縣級以上黨委、政府或省轄市級以上主管部門與公務員主管部門聯合表彰的先進單位，在組織年度考核前，報經同級公務員主管部門核準同意后，優秀等次人數的比例可適當提高，但最多不超過百分之二十。
按有關規定受到“一票否決”的單位和在本考核年度工作中有重大失誤的單位，優秀等次比例控制在10%以內。
各機關優秀等次比例原則上應按各職務層次分別計算。
縣（市、區）參加年度考核人數較少的機關公務員年度考核優秀等次比例，由縣（市、區）政府人事部門在不突破本地優秀比例限額的前提下統籌研究確定。鄉鎮機關公務員年度考核優秀等次比例由縣級政府人事部門統籌掌握審核。
第三章考核程序
第十三條公務員考核按照管理權限和規定的程序進行，由機關公務員管理部門組織實施。
機關在年度考核時可以設立考核委員會。考核委員會由本機關領導成員、公務員管理及其他有關部門人員和公務員代表組成。考核委員會的日常事務由本機關公務員管理部門承擔。
考核委員會履行以下職責：
（一）依據有關規定制定本機關公務員年度考核具體實施辦法；
（二）組織、指導、監督本機關公務員年度考核工作；
（三）審核主管領導寫出的考核評語及提出的考核等次建議，受機關負責人的授權確定公務員考核等次；
（四）受理本機關公務員對年度考核定為不稱職等次不服的復核申請。
第十四條年度考核按下列程序進行：
（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；
（二）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；
（三）機關負責人或者授權的考核委員會根據主管領導建議，擬定考核等次；
（四）對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；
（五）由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；并加蓋機關印章；
（六）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。被考核公務員對考核結果不服又不申請復核，拒不簽署意見的，由機關公務員管理部門在《公務員年度考核登記表》作出說明，考核結果有效。
對擔任機關內設機構（含派出機構、直屬機構）領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。
第十五條公務員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關規定申請復核和申訴。
第十六條各機關應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案。
第十七條年度考核結束時，各機關應及時將本機關公務員年度考核工作總結、匯總數據及考核結果名冊報送同級政府人事部門，經審核備案后，考核結果方為有效。對確定為基本稱職、不稱職等次的公務員，須附情況說明。凡未經政府人事部門審核備案的，一律不得按照單位自定的考核結果兌現有關待遇。
第十八條各省轄市考核工作結束后，應及時對考核工作進行總結，并將本轄區年度考核匯總數據報省人事廳。政府人事部門應對考核單位的優秀等次比例情況、優秀等次人員結構情況和考核程序等進行審核，對違反考核規定的機關，責令其糾正。
第四章考核結果的使用
第十九條公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。
依據年度考核結果按本辦法晉升級別和級別工資檔次的，從考核年度下一年一月份開始執行。
第二十條公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理：
（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；
（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；
（三）確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；
（四）被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；依據年度考核結果給予公務員嘉獎、記三等功的，由公務員所在單位提出申請，報經同級公務員主管部門審核備案并作出批復后，再按照有關規定辦理；
（五）享受年度考核獎金。
第二十一條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理：
（一）對其誡勉談話，限期改進；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）一年內不得晉升職務；
（四）不享受年度考核獎金；
第二十二條公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理：
（一）降低一個職務層次任職，降職決定按照公務員管理權限由任免機關在三個月內作出；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎金；
（四）連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
第二十三條公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。
第五章相關事宜
第二十四條新錄用的公務員在試用期內參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為任職、定級的依據。
第二十五條調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供。
第二十六條掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次，本人不列入派出單位參加考核人員的基數；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進行考核并確定等次。
第二十七條單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。
第二十八條當年辦理退休手續的，實際工作時間不滿6個月，不再進行年度考核；工作時間超過6個月的，可由所在單位根據其表現情況，確定考核等次。
第二十九條軍隊轉業到機關的公務員，由轉業后所在機關進行考核，其轉業前的情況，可參閱其轉業時的鑒定，一般當年確定為稱職等次。
第三十條病、事假、出國（境）探親假累計超過考核年度6個月的公務員，不進行考核；累計超過考核年度3個月的公務員，一般不得確定為優秀等次。
對因公（工）負傷的公務員，在治療期間進行年度考核，治療終結前所在年度一般可確定為稱職等次。
第三十一條公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規定補寫評語、補定等次。
第三十二條受行政處分公務員的年度考核，按下列規定辦理：
（一）受警告處分的，當年參加年度考核，不得確定為優秀等次；
（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響；
第三十三條公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
關鍵詞：公務員；考核制度；考核機構；考核內容
中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）20-0014-02
一、國家公務員考核制度
公務員考核是指各級國家行政機關按照有關規定，對管理權限以內的公務員進行定期或不定期的考察評價，以此作為公務員獎懲、培訓、職務升降、工資等的依據。
公務員考核是制度中激勵機制的重要組成部分。我國的公務員激勵機制包括考核、職務升降、獎勵、工資福利保險等環節，公務員考核作為其中一個重要環節，為其他環節提供依據。新公共管理十分重視績效評估，“我們已生活在這樣一個時代，一個東西若不能測量，那它就不存在”。通過將公務員已取得的績效和績效標準相比，可以使公務員及時發現績效差異和不足，同時，考核也促進了公務員之間的比較和競爭，激勵公務員不斷提高自身素質，努力工作。同時，將公務員工作績效同他們的績效指標和績效標準作比較，使公務員有機會對提前設定的績效標準作出檢查，對有問題或不現實的績效標準即時作出調整或改變。
公務員考核是發現人才、知人善任和合理使用人才的重要途徑。考核是識別人才的基本方式，通過定期考核，可以使領導者和人事部門對下級的能力、品行、學識、工作成績方面都有較為深刻的觀察和了解，以此作為選拔人才的可靠依據。這樣，考核為德才兼備的人才脫穎而出提供了條件，而不致埋沒人才。
公務員考核有利于加強公務員管理。考核通過對公務員的政治表現、專業知識、工作能力以及工作實績等方面的具體考察，進而對其作出公正評價，以此形成對該公務員進行培訓、獎勵、升降、工資增減等的客觀依據。沒有完善的考核，就難以形成高素質的公務員隊伍，實現科學、高效的行政管理。
公務員考核有利于促進公務員管理其他模塊的改進。如美國聯邦政府不僅將公務員績效評價的結果用于公務員績效的改進或薪酬等級的變化，還更多地用于公務員的培訓、職業生涯規劃等方面，公務員的績效評價制度還有助于確定公務員培訓和發展的需要作出判斷和選擇，以實現公務員的全面發展。
二、現行國家公務員考核存在的問題
公務員績效考核工作始于20世紀90年代初,而將公務員績效考核的要求列入國家《公務員法》開始推行,則始于2006年。在如此短暫的時間里,公務員績效考核制度一方面在不斷地完善,另一方面也出現了一系列的問題。其問題突出表現為考核內容和指標的不合理、缺乏專門的考核機構和考核方式方法的不當等方面。
1.考核指標和內容設置不合理
作為公務員個人來說,如果單位、部門、層級不相同,其工作任務和工作性質則必然有很大差異,這就要求考核指標和內容設置具有針對性。我國公務員考核內容包括德、能、勤、績、廉，既考察彈性較大的思想品德、工作作風，也考察硬性的工作實績和出勤狀況等，是一種全面性、系統性的考核，但全面的考核標準也無形之中要求公務員做到面面俱到、無一遺漏。盡管考核強調以實績為中心，但在操作中公務員把他們幾乎放在同等重要的位置，盡可能地表現為一個“完人”，使得工作中出現了忽視人才素質差異、職位差異等問題。同時，指標體系設計過于抽象，缺乏具體性和實踐操作性，很難判定何種行為達到了其標準。由于指標的難以區分，評估者往往流于形式，對被評估者給予相同的評價。
2.缺乏專門的考核機構
專門考核機構應該隸屬于政府公務員管理部門，專門負責公務員績效考核工作的組織和實施。沒有專門考核機構的組織實施和日常管理，公務員績效考核很有可能流于形式，得不到實質性的開展。一般情況下，我國公務員績效考核機構臨時組成,或是由單位領導負責，或是由單位人事部門負責。目前政府公務員管理部門中普遍沒有設立專門的公務員績效考核機構，這在很大程度上影響了公務員績效考核的正常開展,也影響了公務員績效考核的效果。
3.考核權力過于集中
現行的公務員考核主要由各級組織的人事部門承擔，雖然也規定了民主測評、個別談話等程序，注意聽取群眾意見，但測評結果往往不公開，由領導掌握，損害了群眾參與的積極性。同時，被考核對象沒有規范化地向考核者溝通信息的渠道，難以公開自己的想法，表達自己的意愿。
4.考核方式不合理
公務員考核主要是平時考核和年終考核，考核方法主要包括個人總結、出勤記錄、領導評議、民主測評等。在平時考核中，主要采用的考核方法是考勤，而在年終考核中，主要采用的考核方法有個人總結和民主測評，公務員績效的平時考核和年終考核在方法上具有較大差異。在這些方法中,除了考勤是一種較為客觀的考核方法之外，個人總結、民主測評、領導評議等方法都會帶有不同程度的主觀因素,而沖淡績效考核的客觀性。
除此之外，在我國的公務員考核制度中，還存在著如考核結果的模糊化、對考核工作缺乏必要的監督以及考核主管官員缺乏責任意識、重考核輕反饋等問題。
三、完善公務員考核制度的對策
1.完善考核指標體系，合理設置考核內容
一、規范公務員考錄工作
（一）做好年公務員公開招考工作。根據省的統一部署，嚴格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務員筆試、面試和體檢等工作。
（二）大力加強面試考官建設。會同市考試中心開展面試考官的培訓，優化考官隊伍的結構，提高考官的整體素質。
（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務員工作。引導和鼓勵高校畢業生報考基層公務員職位，切實解決基層公務員短缺問題。會同市委組織部做好從優秀村干部、大學生村官、三支一扶等在農村工作的人員中考錄鄉鎮機關公務員工作，優化基層公務員隊伍的結構。
（四）妥善完成綜合執法機構人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執法機構人員考錄工作后，對綜合執法機構中不符合考試資格條件的人員進行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關部門意見后，妥善完成分流安置工作。
二、規范公務員日常管理工作
（一）貫徹執行好國家和省的公務員管理配套法規。結合國家人力資源社會保障部即將就公務員轉任、回避、新錄用公務員試用期管理出臺相關配套文件，以及省廳即將就公務員調任、非領導職務管理出臺相關辦法，我市將進一步完善公務員轉任、調任、回避和職務管理。重點對照檢查執行公務員回避規定的情況，制定執行回避規定的具體措施，督促有關單位認真執行公務員回避規定。同時，根據省的統一部署，及時開展我市科級非領導職務設置工作。
（二）完善公務員日常的管理，提高業務辦理效率。充分發揮數字人事綜合業務管理系統的數據管理功能，規范公務員個人信息和業務信息的管理，逐步推行網上審批制度，完善公務員登記、減員、任職備案、考核備案和職數管理，提升我市公務員管理信息化水平。
（三）做好公務員統計工作。根據省廳的統一部署，加強與相關科室的溝通合作，完成好公務員統計工作。
（四）做好市政府提請人大決定任免事項和市政府任免人員的呈報任免的常規工作。
三、完善考核辦法，做好公務員考核工作
首先，公務員法增加了我國公務員的“入口”渠道。新法在第二章中，明確規定了公務員應當具備的七項條件，增加了公務員的“入口”渠道。對于不同類別的公務員，可以采用選任、委任和聘用的方式。該法肯定和堅持了我國實行公務員制度的一項突出和受到普遍好評的重大舉措，即公開考試、競爭擇優的錄用制度。具體而言，新法要求錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。對于領導職務的任用，則首次用法律的形式肯定了近年來各地各部門積極探索的內部競爭上崗和面向社會公開選拔的改革成果。在第十六章中還首次明確了機關設立聘任制公務員職位，并為此建立了相應的人事爭議仲裁制度。
其次，公務員法明確規范了公務員的“出口”。新法在第十三章中以較大的篇幅，列明了公務員“不得辭去公職”、“予以辭退”、“不得予以辭退”的具體條件或情形，既確立和彰顯了公務員管理的嚴明紀律，又保護了公務員的個人權益不受侵犯。尤其是針對領導干部，公務員法還引入了“引咎辭職”和“勒令辭職”制度。
再者，公務員法把公務員的交流與培訓提升到了突出的位置。第十章規定了對公務員的分級分類培訓，并將公務員的培訓情況和學習成績與公務員的考核、任職、晉升掛鉤。第十一章中規定了國家公務員的交流制度，公務員交流可以在內部進行，也可以在國有企業事業單位、人民團體和群眾團體工作人員之間進行。
公務員法將促進對公務員的全面管理
第一，公務員法完善了公務員的分類管理制度。《暫行條例》中沒有對公務員進行分類管理的規定，公務員法第三章特別規定公務員職位按照它的性質區別劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類，并且國務院可以根據實際需要在條件成熟的時候建立新的職位類別。這是具有中國特色的分類方法，不同于世界上許多國家采取的政務類和業務類公務員的劃分形式。
關鍵詞：公務員; 勝任力; 關鍵成功因素分析
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1673-0992（2010）08-0088-01
一、背景分析
在人力資源管理中關鍵成功因素指的是對企業成功起關鍵作用的因素。關鍵成功因素法就是通過分析找出使得企業成功的關鍵因素，然后再圍繞這些關鍵因素來確定系統的需求，并進行規劃來以此進行構建勝任力模型的標準。勝任力模型中關鍵性成功因素的分析對實施和監督勝任力模型具有非常大的作用。
信息社會帶給我們的變化是深遠、巨大的,很多因素決定了必須重新認識組織管理的重要性和它在組織中的地位。再者全球經濟一體化帶來前所未有的激烈競爭。客觀的變化為公務員管理提出了更多的挑戰和困難，公務員勝任力模型的研究簡化了對公務員管理的任務同時也反映出一個難題，什么才是公務員勝任力模型的關鍵成功因素？一下具體進行分析。
二、我國公務員勝任力模型的關鍵成功因素
1.培養學習態度和樹立學習目標
GE原CEO韋爾奇認為：一個組織的學習能力，是其競爭優勢的核心，恰當的技術與影響巨大、以社交為基礎的學習相結合，正成為公司成長的基本戰略。事實上，營造一種使員工沉浸其中的氣氛，使公司成為一個以創新為指向的“學校”，使工作成為“被支付報酬的學習”。
不僅僅在企業是如此，現代政府在進行公務員管理時候也要把握對于學習意識的重視，為了減輕變化對業務運作的沖擊，使得員工盡快適用和掌握新系統，行之有效的方法就是培訓。培訓對于公務員勝任力模型的成功實施有著非常重要的影響，一方面培訓可以減輕參與者因為對系統不了解所產生的抵制情緒，另一方面通過培訓可以使參與者熟悉系統操作，利用系統完成業務。進步源源不斷的動力就是學習，勝任力模型引入到我國公務員研究也是不斷研究學習的結果，只有培養學習態度和樹立學習目標才能接受新事物，在勝任力模型操作時才能發現問題并且有效的進行監督。
2．領導者的發起和推動
勝任力模型的實施必須有領導者主觀上的接受后再起發起和推動作用，然后帶動下屬進行運作。一個沒有得到領導者肯定的創意或發明，無法得到實際的應用，因此也就談不上改善和有效。這樣的“創新”沒有任何意義，也帶不來任何利潤。
而且這里著重提出在整個公務員勝任力模型的構建過程中領導者必須在實施過程中承擔責任和主導權，，要求領導者對公務員勝任力模型的成功與否，以及將來的持續穩定運行和深化都有所擔當，表現出積極主動的態度。
3．對各個層次的公務員勝任力模型參與者都要有足夠的培訓
建立成立培訓事業部對各個層次的公務員都要有足夠的培訓。培訓事業是一項長期的、艱苦的和復雜的系統工程，必須有一個組織部門和團隊進行規劃實施。成立培訓事業部作為學習型組織的正式組織部門，并由領導者親自負責經營管理，是企業學習型組織的創建成功的重要保證。
持續的、及時的對參與人員進行培訓，同時培訓要貫穿于項目的始終,應分階段?分內容?分人員?分管理層次進行?促使觀念進行轉變，從主觀上各個層次的人都能接受公務員勝任力模型，他們明確了公務員勝任力模型的長遠作用和受益之后才能樹立主人翁精神從而提高和增強全員的信心和熱情,使所有參與者都能盡快地進入角色從而減少模型實施的阻力使公務員勝任力模型具有長久?鮮活的生命力。
4．模型必須簡單明了且具有靈活性
模型必須足夠簡單以使評估的難度降低，晦澀難懂和繁文縟節都會降低公務員勝任力模型的適應性，提高接受度，減清實施的難度。要求模型具有靈活性，是使模型可以應對不同的環境，能夠隨機應變，從而完善政府的績效管理體系。
5．正視公務員勝任力模型構建中的起伏
任何管理模式的推進都不會一帆風順，公務員勝任力模型這種驅動政府改進管理，提升企業效率的系統伴隨著實施，各種阻力就會顯現，政府機構的組織與文化障礙例如官僚制等使得模型的推進工作陷入困境。模型導入期一些初步的問題也會暴露，短暫的挫折可能會動搖領導者和參與者的信心，以至于讓他們產生困惑。因此，此時正確對待起伏、正視困難就顯得尤為重要。所以必須克服障礙，調整好心態，樹立必勝信念。
6．重視做好模型實施前的基礎工作
公務員勝任力模型與傳統管理的思想?方法?手段都不相同,其成功運行必須要有準確和完整管理等數據作支撐?然而,由于種種原因,我國政府的管理數據常常不規范,模型實施過程也經常無法按預定計劃運行,處于不可控制的狀態,造成了模型實施基礎十分不完備的狀況,影響了公務員勝任力模型的成功實施?
為此,政府在實施勝任力模型應在實施基礎上下工夫?首先,要轉變觀念,大膽地學習和借鑒國外先進的管理理念和經驗,對政府中存在的不合理的過程進行必要的優化調整?要善于權衡傳統公共管理制度的利弊得失,逐步建立先進合理的公共管理制度?其次,在政府內部的各有關部門之間要進行反復的協調,以對傳統管理中基礎數據不統一?不完整?不準確的混亂局面加以整頓,解決傳統管理中由于條塊分割機制造成的口徑不一致的問題,建立和規范統一的數據標準,使信息的收集?輸入?處理?輸出和使用流程符合勝任力模型的邏輯要求,以便系統順利集成?
三、結束語
公務員勝任力模型研究是一套先進的現代企業管理模式與政府管理的結合,對于我國政府管理來說,它還是一件“新生事物”?在實施過程中,目前還沒有一套完善?成熟的理論做導引,這需要不斷地總結失敗和成功的經驗教訓,從中去尋找和重視那些有規律性的?具有重要作用的共性成功因素?只有這樣,我們才能少走彎路,避免失敗,提高模型實施的成功率?お
參考文獻：
【關鍵詞】 公務員；績效考核；優化
當前，我國公務員績效考核還處于轉型過渡時期，考核理論還不夠豐富，制度還不夠完善，考核措施和方法還不夠有效。建立以服務質量和公眾滿意度為導向的績效考核體系，激發公務員工作的積極性，是現階段我國急需解決的問題。本文以G縣為例，研究分析當前公務員績效考核中存在的主要問題，并在此基礎上試圖提出有針對性的、合理可行的優化對策，確保公務員績效考核高效、民主、公開、公平、公正的實施。
通過對G縣公務員績效考核情況的調查研究，發現公務員績效考核中存在以下問題：一是考核的宣傳工作不到位，很多公務員對考核的法律法規及相關的考核制度不了解，對考核的目的和作用不清楚；二是考核小組成員沒有經過系統的專門培訓，沒有熟練掌握考核工作的技能技巧；三是考核指標體系設置不合理，不能很好地將組織與員工目標聯系在一起；四是考核的方法與程序需要進一步優化與改進；五是考核結果沒有得到合理利用；等等。優化公務員的績效考核，需要在把握正確方向的基礎上，大膽借鑒與引用國內外成功的考核經驗與方法，針對具體問題逐一研究，找出切實可行的對策。
一、做好宣傳動員工作，營造良好的績效考核環境。經濟全球化的今天，社會各領域都帶有市場經濟的烙印，好的產品需要宣傳、推廣、營銷，好的政策同樣也需要宣傳，那種“酒香不怕巷子深”好東西不需要推銷的思路應當擯棄。近年來，黨和國家對公務員的績效考核工作高度重視，相繼出臺了一系列相關的法律法規制度。但從G縣的調查結果來看，對于法律法規的宣傳還很不到位。公務員對績效考核的理念、目的、作用都不是很清楚，認識上存在不少誤區。為此，考核主體應加大宣傳力度，利用各種途徑加大宣傳。宣傳的方式可以靈活多變，但一定要保證宣傳的效果，不能搞形式走過場，事后可以通過問卷或測驗的方式檢驗宣傳的效果，確保絕大部分公務員清楚考核的理念、目的及考核的相關制度。要通過宣傳營造良好的考核環境，讓公務員清楚，只有努力工作才是考核取得好成績的唯一途徑。
二、加強培訓，提高考核者素質。考核人員作為考核工作的執行者，他們的素質高低直接影響考核的有效性。加強對考核小組人員的培訓，使其全面掌握考核的技能技巧十分重要。培訓應該從考核的全局出發，結合考核者自身的素質條件，對培訓內容、時間以及培訓后應該達到的效果做出明確的規定，從根本上保證考核工作的順利進行。培訓的形式可以靈活多樣，培訓教師的選擇既可以是外部聘請也可內部開發。培訓應達到轉變觀念、補充和更新知識、掌握與開發技能、強化考核責任意識等目的。要改變過去的考核觀念，使考核主體認識到績效考核在提高個人和組織績效中的重要作用。通過培訓幫助考核者理解與掌握績效考核指標、考核標準；通過培訓使考核者掌握考核的方法、熟悉考核表格的填寫、清楚考核程序。保證考核方法科學合理，考核程序更加公平、公正，考核結果更加實際有效，考核誤差更加縮小。
三、優化考核指標體系。G縣的調查顯示，當前績效考核指標體系的設置還不是很合理，需要進一步優化，要引用KPI、AHP等方法，優化設置。KPI可以使部門主管明確部門的主要責任，并以此為基礎，明確部門人員的業績衡量指標，使業績考評建立在量化的基礎之上。KPI指標的制定過程是一個上下級不斷反復溝通的過程，應具體結合G縣的實際情況，在一致性、少而精、結果導向、可衡量性和可控性的原則下，制定好考核指標。之后，還應對其進行檢驗，并對不符合KPI原則的指標重新進行修正，反復修改、完善。同時，科學合理的設置各考核指標的權重也是整個考核過程中的重要環節。目前用得最多的，公認比較有效的方法是AHP層次分析法。
四、強化考核的溝通與反饋。考核者與被考核者需要雙向互動的溝通過程；這不僅有利于考核成績的核對與確定，同時也給了被考核者申訴和補充的機會。良好的溝通和反饋能夠及時改進工作中的不足，最大限度的提高績效考核的效果，提高公務員工作積極性。通過溝通與反饋，讓公務員了解自己的長處與不足，提高公務員自信心，激勵其奮發上進。績效反饋分為兩種形式：一是考核結果認定，二是反饋面談。考核意見認可是指考核者將考核的結果以書面的形式反饋給被考核者，由被考核者認定，同意簽名或蓋章，不同意可以提出申訴，并要求上級主管予以裁定。反饋面談是指考核雙方以面談的方式就考核的情況進行交流與溝通。考核者應按照坦誠、信任的原則與被考核者對工作中存在的問題進行開誠布公的交流；肯定優點與成績，同時也指出缺點與不足。幫助他們總結經驗教訓，找出問題的根源，并提出改進的方法。實踐中，受時間、人力、物力的限制可以有選擇性的選取面談的對象，對特別優秀或存在問題比較大的同志應優先列為面談對象，最大限度的發揮出面談的效果。
五、科學合理的利用考核結果，注重激勵的針對性、時效性。考核的主要目的就是促進公務員自身發展，提高工作積極性，從而提高政府的績效。考核結果的科學合理利用將有助于提高考核的激勵水平。由于公務員群體之間存在個體差異，應該對不同性別、學歷、工作年限和職務的公務員群體進行差異化激勵。相關部門必須了解不同公務員群體的需求特征，并實施有針對性的激勵措施，在同等條件下最大限度地調動公務員工作的積極性和創造性，從而提高政府部門的工作績效。同時，必須重視激勵的時效性。“賞務速而后勸，罰務速而后懲”，是指賞賜及時才能起到激勵的作用，懲罰及時才能起到警戒的作用。心理學研究表明，及時激勵有效率為80%，滯后激勵有效率僅為7%，因此各部門績效考核后應當及時給予優秀等次的公務員合適的正激勵，對基本稱職和不稱職的公務員恰當的負激勵。
參考文獻
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【關鍵詞】體驗式；培訓；情景模擬
公務員是國家重要的人才資源，公務員的素質直接影響著國家的行政水平，公務員隊伍建設在人才戰略中具有重要地位。行政學院主要職能之一是進行有計劃、有組織、有目的的培養和訓練，來不斷提高國家公務員的實際工作能力，以適應國家行政機關高效管理的需要。在《行政學院條例》里的第十九條中提出行政學院應當堅持理論聯系實際，學用一致，不斷創新教學方式方法，推行研究式教學，綜合運用講授式、研究式、互動式、案例式、體驗式、模擬式等教學方法，調動教師和學員兩個方面的積極性，實現教學相長、學學相長。筆者主要借鑒一些在行政學院的培訓經驗，探索體驗式學習這種培訓模式，是否能彌補傳統培訓方式的不足，使其特有的培訓理念將行政學院培訓變得更加具有有效性與實效性。
一、體驗式學習的概述及架構
1.體驗式學習的概述。體驗式學習的思想最初來自于美國著名教育家約翰·杜威（John Dewey）和庫爾特·勒溫（Kurt
Lewin）。約翰·杜威認為，體驗是為了求得某種結果而進行嘗試，承受是接受感覺或承受體驗的結果。只有當主動的嘗試喝被動的承受結合在一起的時候，才構成經驗。要獲得真知，必須通過運用、嘗試、改造等實踐活動來獲取，這就是著名的“做中學”（Learning by doing）理論。20世紀30年代，德國教育家科翰（Kurt Hahn）開始將體驗式學習作為一種獨立的學習方式付諸實踐——拓展訓練（Outward Bound）。先是為英軍培養了大量海員，在二戰海中發揮了極大地作用。后來戰爭結束培訓的對象由海員擴大到軍人、學生、工商業人員等群體。訓練目標也由單純體能、生存技能訓練，擴展到心理訓練、人格訓練、管理訓練等。20世紀80年代美國人大衛？庫伯大衛·庫伯（David A
kolb）構建了一個體驗式學習模型——“體驗式學習圈”，并正式提出了“體驗式”學習的理論。他認為有效的學習應從體驗開始，進而發表看法，然后進行反思，再總結形成理論，最后將理論應用于實踐當中。在這個過程中，強調在“做中學”，以及資源的共享與應用的意識。同時，體驗式學習強調培訓活動是一個循環的學習過程。
2.體驗式學習的理論架構。傳統的講授式教學就是講授者以演講或授課的形式將知識傳達給學習者，學習者就像一個空杯子，而講授者將知識注入杯子里，對學習者而言這是一種被動的學習方式，這就造成學習者習慣于接受別人給予的，不愿意也不知道如何開發自己實際上已經具備的。體驗式學習圈是體驗式培訓的主要基礎理論架構，分為四個部分；第一，以學習者為中心，通過在活動中的參與，來獲得體驗；第二，學習者都是帶著一定的經驗進入學習情境的，學習產生于一定的情境之中；第三，學習強調體驗后的反思，學習者在體驗的過程中和體驗過后都要求有積極的反思，這些反思把當下的學習同過去、現在和未來聯系起來；第四，體驗式學習是一個持續不斷的過程，是以體驗為基礎的持續過程，而不是結果。學習者不斷的學習和適應一個持續不斷的整體過程，這與傳統的教育注重學習的內容和結果有著明顯的不同。有曾說過：“我聽、我忘記；我看我記得；我做，我學到；我教，我掌握”。心理學研究也證實：“閱讀的資訊，我們能學習到10%；聽到資訊，我們能學習到
15%；但所體驗過的事，我們卻能學到80%。”
二、公務員培訓方式現狀
我國歷來就是偏重理性思維，習慣將學歷教育的教學方式等同于培訓方式，課堂講授式為主的教學法成為我國公務員培訓的基本方法，在培訓中占有重要地位。這種培訓模式追求理論知識，較輕視實踐，流于形式，枯燥乏味，甚至有人將此視之為緊張工作之余的度假療養和交際活動。公務員群體素質普遍較高，大多受過高等教育，落后的教學方法對他們顯然缺乏吸引力，而當前，公務員隊伍中又不同程度地存在協作意識不強、執行能力不足、責任心差、全局意識淡薄、面臨危機臨場應變能力差等問題，使得一些公務員很難適應當前日益復雜的社會工作。
三、體驗式學習在公務員培訓中的應用實踐
體驗式學習的方式有很多種，如：拓展訓練、情景模擬、沙盤模擬、案例式教學等。
1.體驗式學習在情景模擬的應用。目前，體驗式學習應用在干部培訓中最普遍的一種形式就是拓展訓練。20世紀90年代拓展訓練被引入中國，在我國得到了大規模的推廣，使得培訓機構林立，在企業培訓、學校培訓、等各種領域廣泛開展。很多行政學院也將拓展訓練納入到公務員培訓課程體系中，而行政學院的干部培訓具有特殊性，課程設置不能等同于其他行業的培訓，所以要緊密圍繞培訓班的教學目的和培訓主題來設計方案，旨在提高領導干部的理論素養、執政能力和管理水平，達到提高黨政領導干部的素質和能力目的。2010年河北行政學院才將拓展訓練引用到培訓中，經過2年多的摸索創新，以“量體裁衣”的課程設計為其主要特征，找出一些適合公務員的課程，在課程設置上首先要根據不同的培訓班次，不同培訓需求，受訓學員的年齡以及職位的級別，而選擇不同的項目課程，設置不同的場景內容，使拓展訓練起到服務教學目的、強化教學效果的作用。例如：在對處級、廳局級干部的培訓班次中，針對強化管理能力、領導力、提高應急能力的課程內容如《七巧板》、《管理金字塔》、《瘋狂市場》等，而在科級干部的培訓中會設置關于加強執行力、溝通協作、提高學習能力的課程內容，如《極速60秒》、《信任背摔》、《穿越電網》等。
2.體驗式學習在情景模擬的應用。情景模擬，是指根據對象可能擔任的職務，編制一套與該職務實際情況相似的測試項目，將被測試者安排在模擬的工作情境中處理可能出現的各種問題，用多種方法來測評其心理素質、潛在能力的一系列方法。例如，依據公務員培訓班次的教學目的模擬一次“突發事件”，組織學員分別扮演各個相關部門角色，運用所學的相關知識及經驗應對此次“突發事件”，同時還組織學員模擬媒體及群眾角色。在這個模擬過程中，要讓學員輪流扮演不同的角色，在整個情景模擬結束后，讓所有學員坐在一起相互交流，談及自己在不同角色上的感受及經驗，最后由培訓師進行引導總結。這種模式鍛煉了學員的團隊凝聚力，面對突發狀況的應變能力，應對外部質疑的公關能力等，進一步提升公職人員各項基本能力，即應急狀態下的程序化處置能力、不確定風險下的決策能力、壓力情境下的應急與溝通能力。
3.體驗式學習在沙盤模擬的應用。沙盤模式是模擬設置一定的場景，通過學員親身參與實戰演練來提高其管理能力、學習能力的一種培訓課程。在模擬設置上根據不同的培訓班次，不同培訓目的設置不同的場景。例如：《沙漠掘金》課程是運用團體游戲的方式，針對團隊實現目標時可能出現的計劃、組織、溝通、控制等問題進行深度挖掘并找到解決方法的全新體驗式培訓課程。提升學員變化管理能力、危機處理能力、計劃能力、團隊協作、群體決策能力等。據反饋統計，90%的參訓者承認為自己在《沙漠掘金》的行為處事與自己平時的行為處事吻合度極高。
四、體驗式培訓應注意的問題
實踐證明體驗式學習可以有效地提升干部的自身素質，如：調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力、心理調適能力。進一步挖掘自身潛能，啟發想象力和創新能力，增強集體意識與責任心等。將體驗式學習培訓方式引入到公務員培訓當中來，勢必將對公務員培訓產生深遠而積極的影響。在繼續應用體驗式學習應當注意以下問題：
1.培訓課程設計要與培訓需求相結合。當今世界發展不斷進步，知識更新加快，信息覆蓋面廣，要提高公務員培訓工作質量，就必須盡快適應這個變化，針對公務員現有的知識結構、能力狀況等綜合素質與政府組織的工作性質和未來發展要求來進行培訓。
2.行政學院教師應當與時俱進、超越自我的精神，不斷更新理念，注重將思想政治素質、扎實的專業功底和理論與實際培訓需求相結合。此外還應當具有案例編寫能力、溝通能力、自我感知能力、控制能力、激勵他人的能力、診斷問題及解決方法的能力。
3.要注意體驗式學習的培訓形式與內容的統一。對于教師來講，如何來激發學員參與項目的興趣，主動學習的興趣，要讓學員在“做”的過程中充分體驗，深刻反思，積極分享。同時在“做”的過程中還要避免學員太專注于活動本身，而忽視其中的思考與學習價值。
4.如何把握教師的角色轉換。學員在“做”的過程中，教師的引導十分重要。要做到“教具”的角色，也就是說什么時候當旁觀者，什么時候出現在合適的節點上提供關鍵的信息，做到“有的放矢”，這對控制項目的教學效果十分重要，此外學員總結發言后的點評也十分重要。
5.如何加強對培訓效果。每次培訓結束后都要注重反饋與交流，對培訓內容本身的可實踐性、對學員能力影響程度進行全面的評價，為完善以后的培訓效果奠定基礎。此外，在體驗式學習普遍存在一種現象：學員在“做”的過程中熱情高漲，并且反思后的成果應用性很高，但經過一段時間后，學員的態度和行為方式又恢復了原狀，影響了培訓的效果。
參 考 文 獻
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[2]吳衛東.體驗式培訓：教師培訓的新視角[J].教育發展研究.2008：15～16
[3]田燕.體驗式教學在黨校教學中的應用探析[J].人力資源管理.2011（3）
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