發布時間：2023-03-08 15:25:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的學校食堂管理制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
為確保采購安全，美國84%的學校餐飲服務由學區直接負責，僅有14%的學校以合同的形式交由私人或服務管理公司負責。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》，并于同年7月在內閣府設置了食品安全委員會，對食品安全實行一元化領導。為了加強對學校食品安全的管理，2008年，日本文部省將修訂的《學校食品衛生管理標準》下發給各都道府縣教育委員會。新修訂的標準要求食品從業者向學校提供原材料衛生檢查結果，還要求食品生產者提供相關數據。這一制度的實施使進入學校的食品實現了“原材料—加工過程—成品”全程質量監控。在學校食品安全管理制度建設上，美日兩國都把學校食品安全作為社會公共食品安全的一個重要組成部分，不斷完善整體的食品安全制度建設。教育主管部門積極參與學校食品安全管理，通過細化要求、強化監測等手段推動和促進了食品安全工作。
二、國家和部分省市區在學校食品安全管理制度建設上的有益探索
從國內來看，國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學校衛生工作條例》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理制度》、《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》等法律法規。部分省市區在學校食品安全管理制度建設方面做了一些有益的嘗試和努力，也取得了成功的經驗。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后，多年未發生一起食品安全事故，獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是，一是實施“陽光”準入制。即制定《校內食品安全監管實施辦法》，要求為校園提供食品的商家，必須經工商、質監、衛生三家機構驗收合格，方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業和學校分別建立供貨和收貨檔案，確保每份進入校園的食品有記載。三是完善監督機制。由“縣食安委”牽頭，每年對校園食品供貨企業進行不少于兩次的突擊檢查，教育行政部門把學校食品安全納入常規檢查項目。
又如，北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點，在試點學校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”（即常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律），同時采用統一標識管理，包括統一消毒程序、統一食品添加劑使用管理等。2012年起，北京市中小學校全面推廣校園食堂標準化建設。作為食品安全示范校的校園食堂須達到餐飲衛生監督量化A級管理標準，做到統一食堂衛生標識，統一衛生管理制度，食品原料采購采用臺賬式管理，設置專兼職食品安全管理員，學校校長為食品安全第一責任人等。此外，食品安全相關專家全程參與示范校食品安全專業知識研討和有關標準與制度的審核，制定了《學校食堂食品安全管理制度》，并對從業人員進行食品安全知識和“五常法”管理要點培訓，對示范校進行食堂食品安全現場評定、審查、驗收。
三、湖南省學校食品安全管理制度建設現狀
2010年，湖南省教育廳下發了《湖南省關于進一步加強學校食堂食品安全監管的指導意見》（以下簡稱“意見”），意見明確指出：“學校食堂應建立責任制度和責任追究制度。校長是學校食堂食品安全的第一責任人，對學校食堂食品安全負有管理責任，要定期檢查學校食堂食品安全狀況。”“學校食堂主要負責人是學校食堂食品安全的直接責任人，具體負責有關食品安全管理制度的落實。學校食堂主要負責人必須具有一定的食堂管理經驗，熟悉食品安全相關的法律、法規，有一定的科學配餐知識和經驗”，“學校食堂應建立嚴格的從業人員管理制度。
食堂從業人員必須持有效健康合格證明，必須掌握有關食品安全的基本知識，并經培訓合格后上崗”，“學校食堂要制定有效的食品采購管理制度，并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學校食品安全管理制度建設的方向和內容，并明確了具體要求。隨后，長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學校食品安全管理辦法》、《株洲市學校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件，使當地的學校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是，由于種種原因，目前湖南省各地的學校食品安全管理制度建設還存在一定的問題和不足。
如管理體制不順，相關職能部門往往將學校食品安全管理責任推向教育主管部門，而教育主管部門只能通過行政力量加強對學校內部的食品安全管理，對于學校周邊商販、食品生產及供貨商等環節缺乏有效的執法權力。又如，管理制度建設不均衡。就湖南省來看，以長株潭為代表的中心地區在制度建設上已經逐步走向成熟和完善，但湘西、湘南等地的學校食品安全管理制度仍不完備，個別地區甚至還處于空白狀態。為此，制定適合全省學校食品安全管理制度建設的統一標準，是從制度上理順學校食品安全管理責任，加快推進各市州學校食品安全管理制度建設工作均衡發展的重要基礎。
四、學校食品安全管理制度建設標準的基本原則及意義
筆者認為，要抓好制度建設，必須從以下幾個方面來制定合適的標準：一是管理制度的內容要全面到位。以學校食堂食品管理為例，食堂食品必須經過采購、加工、出售3個主要環節，即學校食堂食品安全管理制度的內容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責要分明。學校食品安全制度建設必須要本著“統一、高效、精簡”的模式，積極推進管理體制改革，理順各相關部門的職能，提高管理效率。三是要健全食品安全標準體系。例如，積極吸收發達國家、先進省市區的食品安全標準建設經驗，建立一整套針對學校食品的安全標準體系等。制定統一的學校食品安全管理制度建設標準的意義：一是建立規范、統一的學校食品安全管理制度建設標準，可以為各地區、各中小學校在學校食品安全管理制度建設上提出明確的要求和準繩。二是制定學校食品安全管理制度建設標準。三是制定制度建設的標準。
五、湖南省學校食品安全管理制度建設標準的內容及應用
筆者認為，在制定學校食品安全管理制度時，應遵循以下幾項標準。一是要設立進入學校的食品、食品原材料供貨商的“準入標準”。上述供貨商必須要有縣級以上衛生、工商、質檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”；我們還要對提供商品而出現質量問題的商家實行“一票否決制”，并將其納入校園供貨“黑名單”。學校及當地農業、衛生等部門應為供貨商或當地農戶建立檔案，每次供貨都必須由學校進行質量檢測，如因原材料質量引起了食品安全事故，將依法追究供貨商或農戶的法律責任。二是要設立食品加工特別是學校食堂工作人員加工食品的行為標準。學校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴格的統一標準，避免因某一程序上的疏忽而引發的食品安全事故。此外，對個別學校商店經營的油炸類、加熱類食品，也必須對其食物油、燃料等制定統一的安全標準。三是要設立學校食品銷售過程中的安全標準。對學校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標準，以防引發食品安全事故。四是要明確責任追究的范圍和標準。制定統一的責任追究標準，對于因管理不嚴、措施不力引發校園食品安全事故的責任單位和個人，必須明確責任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。
更為突出。近年來，隨著國家教育投入的增加，以及黨和政府對食品安全工作的重視，經食品安全監管部門強力監管，全縣學校食堂食品安全總體趨好。但由于學校食堂的硬件投入不足、從業人員食品安全意識淡薄、執行各項食品安全管理制度和學校管理等方面還存在共性與個性問題，抓好學校食堂食品安全工作仍任重道遠。
一、全縣學校食堂食品安全現狀
我縣位于安徽省北部，地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處，隴海鐵路、310國道貫穿全境，黃河故道橫臥其間。正在建設的濟祁高速、鄭徐高鐵穿境而過，大京九、京滬鐵路、連霍高速、105、206國道擦肩而過。全縣轄13個鎮，3個園區，總面積1193平方公里，總人口95萬。 目前，全縣有各級各類學校151所，其中，完全中學3所，職教中心1所，初級中學37所，普通小學60所，幼兒園50所。在校生45120人。
二、學校食品安全監管工作與成效
(一)領導重視，健全監管體制
我縣高度重視食品安全工作，建立健全了食品安全的相關制度，明確了各職能部門工作職責，組織制訂了食品安全監管工作的相關實施方案。各相關部門相繼成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長的領導小組，制定完善了一系列規章制度。建立了以校長為第一責任人食品安全責任體系，層層簽定食品安全責任書，經營者簽定食品安全承諾書，實施責任事故追究制，使全縣學校食堂食品安全工作逐步走向規范化、科學化的軌道。
(二)廣泛宣傳，提高食品安全意識
為了增強師生的食品安全意識，相關職能部門采取拉橫幅、貼標語、辦宣傳欄、印發手冊、電視網絡、法制進校園等形式開展宣傳教育活動，營造良好的輿論氛圍。食品安全監管職能部門還同縣教育等部門聯合辦班，既培訓食品安全從業人員和管理者，也培訓學校分管安全的領導，提高了培訓深度和廣度。
(三)加大投入，改善學校食堂基礎設施設備條件
近年來，各級財政在教育方面投入逐步加大，教育部門在學校后勤設施方面投入也不斷增加,學校食堂標準化規范化建設正穩步推進。在此基礎上，我縣以量化分級管理為核心，結合營養餐工程的實施，要求校校必須達標，個個要有改進，所有鎮級學校食堂都不同程度的加大了投入，一些鎮級學校食堂改造后面貌一新，添置了消毒柜和密封式保潔柜等設備，從業人員持證上崗率達100%以上的目標。
(四)依法監管，提升學校食堂食品安全保障水平
為了加強對學校食品安全的監督管理，在縣政府的統一領導下，各職能部門各司其職，各負其責?？h食品藥品監管局等部門堅持以日常監管為主，專項整治為輔，嚴格學校食堂執法檢查。僅XX年以來，縣食品藥品監管局總共出動執法人員1060人次，執法車輛381臺次，分別151所學校的食堂進行了全面的食品安全監督檢查，共發出《監督意見書》80份，各學校已按要求作了整改落實并如期上交了整改報告。各學校相續完善了后勤崗位責任制度、食品安全管理制度、食品采購制度、購物登記臺帳制度、食品安全監督信息公示制度等各項規章制度。加大了對傳染病高發期，特別是“兩考”期間重點時段的食品、原料購進臺帳、食品留樣等重點工作監管督促力度，提升了學校食堂食品安全保障水平。
三、當前全縣學校食堂食品安全存在的主要問題
近年來，縣政府與有關職能部門在加強全縣中小學校(幼兒園)的食品安全監督管理方面做了大量工作，取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面。
(一)學校食堂基礎設備設施條件差。當前，投入不足難以適應學校建設需要，大量中小學特別是農村學校食堂硬件條件差。只有少數學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、配餐間等條件，絕大多數學校食堂僅有廚房和庫房，大多數學校食堂基礎設備設施條件較差，設備十分落后陳舊，且布局不合理，全縣90%的學校食堂沒有按照食堂標準化設計，布局設置未經相關職能部門審查，造成食堂功能配套不完善、不合理。
(二)學校管理機制不健全。部分學校沒有食品安全管理機構，沒有配備專門的安全管理人員，沒有制定食品安全工作制度或者落實不到位，安全隱患增大。
(三)學校食堂管理工作不到位。部分農村中小學校食堂食品安全管理水平低，食堂環境差，采購食品及原料把關不嚴，沒有嚴格執行食品采購索證索票和查驗等管理制度，購銷臺賬不完善。食堂生熟容器及用具無明顯標志，不能做到分類存放。從業人員管理不到位，部分人員崗前未進行健康體檢。食品留樣不規范，個別學校未落實留樣工作制度，要么份量不足，要么時間不夠，或者沒有做到密閉專柜存入和專人管理，制度流于形式。
(四)食堂從業人員素質差。一是人員專業性偏弱，整體素質不強。二是管理水平低。對餐飲服務從業人員要求不嚴格，從業人員操作隨意，安全操作意識差，責任心不強;安全管理制度不健全，有的操作間管理混亂，廢棄物亂堆亂放，不能及時清理，影響環境衛生，不按規定處置餐廚廢棄物;業主或者管理人員進貨索證索票意識不強，缺乏必要的安全意識，在日常監管中發現，多數單位未索要畜禽檢驗檢疫合格證明，食品原料商品臺賬記錄不全，不利于相關責任追究和食品質量的有效保障。三是從業人員衛生意識淡薄。幾乎所有餐飲從業人員沒有嚴格執行“帽、罩、服裝、手套”管理要求，操作時穿著隨意、個人衛生管理較差。
(五)營養餐改善實施計劃存在安全隱患。全縣營養餐改善實行兩種模式，一是學校有食堂，則直接免費向住校生或者是走讀生提供價值3元中午加餐;二是學校沒有食堂，則統一采取“牛奶+面包”的加餐。一些農村學校由于交通不便，加上未能及時改造和新建食堂，不具備食堂供餐的條件，流通環節和保管期限較長，存在很大的安全漏洞。
(六)監管部門能力受到各種因素限制。由于學校食堂食品安全監管部門較多，層級相對復雜，而人員、經費、設備不足，以及鄉鎮監管機構的缺失，都極大的制約了監管作用的發揮。一是食品藥品監管執法人員嚴重缺少。雖然機改職能劃轉時從衛生部門劃轉人員1人，縣統一錄入6人，但監管人員仍嚴重不足。二是經費投入不足，各方面基礎條件差。專項執法經費、檢測經費沒有納入預算，尤其是抽樣檢測費用嚴重不足，難以適應當前食品安全工作實際需要。三是裝備不足影響工作開展，全局僅一輛執法用車。
四、措施和建議
(一)突出領導重視是前提。領導重視可以實現經費、設備的保障，機構的組建、責任的落實，并通過協調與組織解決全局性問題。為此，縣級和鎮要建立健全機構，明確食安辦、教育、食品藥品監管等職能部門、鎮和學校的職責，層層簽訂責任書，形成上下聯動、齊抓共管的局面。
(二)夯實經費保障是基礎。在執法監管方面，應當從政策層面保障食品藥品監管部門的必要的經費、設備，使之能夠滿足基本的工作需要。應當從政策層面，對相關部門的工作、執法和檢測檢驗經費給予規定，明確相應的遞增機制，提供經費保障。在學校軟硬件改造和升級方面，如學校食堂的改造和建設，配套設施的購置，編制的保障和人員素質的提升等，都需要足額經費的保障。安排和落實學校后勤編制，組建和完善膳食服務中心，引進和培養專業營養師和廚師，都要求上級財政和地方政府必須加大投入、足額保障。
(三)落實工作責任是關鍵。在地方政府負總責這一原則下，教育部門要高度重視和全面負責學校食堂食品安全工作，明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人，加大對學校食堂硬件設施設備建設的投入，建立完善、科學的學校食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學校食堂管理。食品藥品監管部門要加強對學校食堂的日常監管，強化對學校食堂食品安全量化分級管理，確保廣大師生的飲食安全。政府要充發揮抓手作用，充分發揮目標考核、責任追究等制度的促進作用，及早將學校食堂食品安全納入職能部門和有關鄉鎮的目標考核體系中，實行“一票否決”，從而確保工作責任的落實到位。
(四)強化理順體制是重點。一是要徹底改變現有學校食堂的運作模式。全面取消部分學校對外承包的操作模式，將學校食堂納入學校后勤中心，由學校直接管理，具體運作，其工作人員在后勤編制中重新調配，經費由財政統一解決。二是要著力解決鎮以下無監管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監管工作，切實納入干部目標責任制考評內容外，應在鎮一級成立食品安全監管站(所)等機構。同時建議在縣、鎮設立專職學校食品安全監管員，納入人事、財政管理;在此基礎上完善專職食品安全監管體制，實行一網多用，明確職責、權利、義務，主要保證信息暢通。三是在縣級重新設置專門的食品藥品檢驗檢測機構，或者整合既有的檢驗檢測機構，為行政監督提供技術支撐，提升監管效率。四是要切實增強監管部門監管力量。應盡快補充食品藥品監管局等部門的空缺編制，還應根據工作需要，以及工作任務的增長，給予一定的編制傾斜，充實監管力量強化管理能力。
(五)抓好部門聯動是保障。要做好學校食堂食品安全監管工作，僅靠一個部門單兵突進無以為繼，必須借助各方力量整體聯動形成合力，聯合開展執法檢查，將專項檢查和日常監管結合起來，實現部門監督、目標評審、監察問責、行政執法和業務指導的全方位結合，使各項整改措施做實做透，各種預期目標做好做細，以此促進學校食堂軟硬件條件上檔升級。
(六)完善長效機制是根本
1、著力構建以職能部門監管為支撐的長效監管機制和管理措施。具體包括工作會議、專項檢查、自查報告、黑名單、開放日、信息上報、情況通報、應急處置、責任追究等各項制度。
2、努力建立以學校自治管理為重點的安全責任制度和監督網絡。一要建立學校食堂食品安全校長負責制。通過教育主管部門的監督考核，將食品安全工作納入學校目標管理考核體系，實行嚴格的食品安全一票否決制;二要建立健全學校食堂食品安全崗位責任制與衛生管理制度。學校分管領導、食堂負責人、采購員、驗收員以及廚師均要有明細的崗位工作職責與操作規程;同時要根據有關法律法規，制訂一系列食品安全制度，如《學校食品安全管理制度》、《食堂文明服務制度》、《食堂原輔料采購及索票索證制》、《學校食堂餐廚廢棄物管理和處置制度》、《學生集體用餐安全管理規定》等;三要結合實際，制訂《學校群體食物中毒等突發事件應急處理預案》，防患于未然;四要全面推行學校食堂安全量化分級管理制度。按照量化評分結果實行分級管理，在抓好分級管理的基礎上，培育“誠信食堂”和“安全學校”;五要完善食品安全工作考核制度。學校要與學校食品從業人員簽訂《食品安全工作管理目標責任書》，制訂相應的考核要求與獎懲辦法。
3.加強宣傳培訓，提高整體素質。充分利用報刊、電視、廣播、網站等媒體，宣傳普及食品安全相關法律法規，提高師生食品安全自我保護能力;適時組織學校食品安全管理員、食堂承包人、食堂從業人員開展《食品安全法》等法律法規、食品安全、食物中毒處理知識培訓，不斷增強責任意識和安全意識。
為貫徹落實國務院食品安全委員會第三次全體會議精神，切實加強學校食堂食品安全監管，消除全區學校食堂食品安全事故隱患，保障學校師生飲食安全和身體健康。根據區食藥監局、教育局的統一部署，決定從2011年5月上旬至7月底，全面開展學校食堂食品安全專項整治工作，現將有關事項通知如下：
一、整治目標
堅持突出重點、綜合治理、立足長效的原則，通過深化學校食堂食品安全整治，實現四個“進一步”工作目標：進一步增強學校食堂食品安全意識；進一步完善食品安全管理制度，落實食品安全管理職責和責任；進一步規范食品原料采購、貯藏保存、食品添加劑管理、烹飪加工制作和食品留樣行為；進一步落實環境衛生和飲用水安全保障措施。從各環節防控食物中毒事件發生，促進學校食堂食品安全保障能力再上新臺階。
二、整治重點
1．食堂食品安全責任制落實情況。進一步明確校（園）長為學校食品安全工作第一責任人，認真核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理和績效考核，是否對食堂有食品安全管理方面的具體規定和要求，各崗位工作職責、工作制度是否上墻，是否與相關責任人簽訂食品安全責任書，是否建立相應的日常管理工作檔案資料。
2．食堂合法經營資質情況。認真核查食堂衛生許可證是否過期，是否存在超范圍經營的問題，是否存在不具備條件而未及時申請改擴建的問題，是否存在許可條件發生變化，未及時辦理變更、注銷手續的問題。對新開辦的學校食堂要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務許可審查規范》辦理許可，對場所布局不合理、面積不達標、設施設備不完備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位的，一律不發《餐飲服務許可證》。
3．食堂環境衛生情況。認真核查食堂粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐具清洗消毒等加工場所是否均設在室內，備餐間是否單獨設置；認真核查食堂用于盛裝原料、半成品、成品的工具（容器）是否有區分標識，分開存放，庫房食品原料、調味料、半成品是否分開存放并有明顯區分標識；認真核查食堂地面、墻壁、天花板裝潢是否符合規范，環境衛生是否定期清潔和保持良好，是否具有足夠的采光、通風和排煙裝置；認真核查食堂是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施。
4．食堂從業人員健康情況。認真核查是否具有從業人員健康管理制度和措施，從業人員是否具有健康合格證明，健康證明是否有效；是否建立從業人員健康檔案；當從事直接入口食品工作的人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調離工作崗位。
5．食堂索證索票和食品添加劑管理情況。認真核查食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品是否驗收并索證索票，進貨查驗記錄是否完整、真實，保存期限是否在2年以上，庫存食品是否在保質期內。重點檢查食品及原料、食品相關產品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、肉、米、面、蔬菜、調味品等大宗食品及散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。認真核查食堂添加劑使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用衛生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。
6．食堂清洗消毒保潔情況。認真核查食堂是否配備有效清洗、消毒、保潔設施，消毒池是否與其它水池混用，設置和數量是否科學合理，消毒人員是否掌握基本知識，餐飲具消毒是否符合相關要求。認真核查二次供水設施是否按規定定期清洗消毒，自備水源衛生防護和水質消毒措施是否落實，是否能有效防范介水傳染病的發生。
7．食堂加工管理制度落實情況。認真核查原料清洗是否徹底，蔬菜在使用前是否按規定進行農藥殘留快速檢測，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，運輸通道是否存在交叉污染，四季豆、豆漿等是否燒熟煮透，是否違規制售冷葷涼菜，是否供應生吃半生吃水產品、直接外購熟食品和剩飯、剩菜，備餐間是否具有空氣消毒溫控等設施，操作人員是否佩戴口罩，嚴查是否按規定留樣，留樣設備是否正常運轉。
三、時間安排
（一）自查自糾階段（5月18日～5月31日）。各學校要按照整治方案要求，從食品安全管理、餐飲服務許可證、環境衛生、健康證、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環節，并采取切實有效措施。
（二）集中整改階段（6月1日～6月30日）。區食品藥品監管局、區教育局將對各學校自查工作進行檢查和指導，幫助提出整改方案，落實整改措施。對發生過食物中毒或存在嚴重安全隱患的學校，將進行重點檢查和整改。
（三）督查評估階段（7月1日～7月20日）。區食品藥品監管局、區教育局將組織對全區學校食堂食品安全專項整治工作開展督查評估。
四、工作要求
學校食堂是食品安全的高風險場所，必須要從嚴監管。通過整治，要全方位構建學校食堂食品安全長效機制，建立學校食品安全的自律機制，完善現有條件下有效監管的防范機制，強化對違法行為的懲戒機制，建立起學校食堂食品安全的保障機制。
一是切實加強組織領導。各學校要高度重視食堂食品安全工作，成立專項整治工作領導小組，制定檢查評估方案，認真組織檢查和評估。嚴格落實學校主要負責人為食品安全第一責任人，確保整治各項工作全覆蓋并取得實效。
二是認真開展全面排查。各學校食堂要認真查找薄弱環節，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞，確保整治工作抓實抓細，抓出成效。
三是加強重點品種抽樣檢驗。區食品藥品監管、教育局將針對學校食堂餐用具消毒效果、重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解食堂食品安全狀況，對抽檢發現的突出問題，各學校要認真整改。
四是開展示范工程建設。區食品藥品監管、教育局共同開展學校食堂食品安全示范工程建設，在中小學和托幼機構中分別創建一批食品安全示范食堂，充分發揮示范食堂的引領和輻射作用。
一、檢查范圍
學校食堂設備設施、衛生、食品及飲用水
二、檢查內容
1、學校食堂衛生安全：圍繞學生集體用餐食品安全，上級部門的相關要求，主要檢查學校食品安全管理制度落實情況、食物中毒預防控制措施、從業人員體檢培訓、環境衛生、設備設施、原料采購、食品儲存、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒、留樣管理等是否符合規范要求。
2、學校飲用水衛生：學校切實解決學生在校飲水問題，提供開水或符合衛生要求的飲用水。對自備水源、供水設施及管道的防護和管理，落實清洗消毒措施。自備水源應經縣衛生部門檢測合格后，方可作為供水水源。
三、檢查安排
學校食堂安全領導檢查小組不定時對學校食堂進行抽查，每月至少一次。
四、工作要求
（一）加強組織領導，確保工作落實。學校食堂管理人員要高度重視學校衛生專項檢查活動，加強組織領導，把集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管有機結合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，確保整治取得實效。
（二）建立長效機制，鞏固檢查效果。學校各塊負責人要密切配合，要根據縣教育局相關要求，努力開展食堂食品安全示范工程建設。在全縣創建食品安全示范學校食堂，充分發揮示范食堂的引領和輻射作用，不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設施，使我校食堂從采購、加工、個人衛生提高到一個新臺階。
（三）開展教育培訓，提高安全意識。學校領導要加強對食堂食品安全培訓，認真組織學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》，督促學校切實落實餐飲服務第一責任人責任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。
（四）加強食堂檢查督導，嚴查違法行為。我校將嚴格按照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》的規定，將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患，不斷完善我校食品安全事故應急預案，提高防控水平及應對能力。嚴厲查處食堂違法違規行為；對性質惡劣、后果嚴重的案件，要加大處罰力度。認真開展全面排查。
（五）做好檢查總結，及時上報信息。學校要確保每月至少對學校檢查一次以上。
為保證20**年秋季學校食堂食品安全，保障師生身體健康和生命安全，按照成教函【20**】**號文件要求，我局認真履行職責，圍繞防控學校食堂發生食品安全事故，確保師生健康，積極開展了秋季開學學校食堂餐飲服務食品安全監督檢查，針對檢查中發現的問題，加大監管力度，加大監督頻次，加大督查力度，保障了全市秋季學校食堂食品安全?，F總結如下。
一、概況
**市現有各級各類學校食堂***個，其中大學食堂2個，中等職業技術學校食堂2個，高中食堂7個，初級中學食堂***個，九年制學校食堂***個，小學食堂***個，幼兒園食堂***個。
二、具體做法
(一)高度重視 提早安排
1、在暑假期間、開學前與教育局協商20**年秋季學校食品安全監管工作，安排布置學校食堂食品安全管理工作。
2、制定《**市**食品藥品監督管理局20**年秋季學校食堂食品安全專項檢查工作方案》，成立了以局長楊勝余為組長，分管副局長易勇、稽查大隊大隊長王培虎為副組長的秋季開學前后學校食堂食品安全監管領導小組，并對本次專項檢查的時間、人員、檢查的內容等作了詳細安排。
3、8月22日，**市食品藥品監督管理局、**市教育局在**市延秀小學總部召開了20**年秋季學校食堂食品安全工作會, 各學校食堂負責人***人參加會議會議培訓了餐飲服務食品安全操作規范、如何預防食物中毒，通報了上學期學校食堂監管工作現狀，并對秋季學校食堂餐飲服務食品安全工作進行了全面的安排部署。會議強調各學校負責人要牢記“食品安全無小事”、“責任重于泰山”，牢固樹立食品安全第一責任人意識，切實履行食品安全管理責任，要求各學校立即行動，作好開學前的準備工作，認真開展自查，及時整改可能存在的食品安全隱患，保證學校食堂食品安全，維護正常教學秩序，并對與會的學校簽訂了《食品安全責任承諾書》和《義務教育學生營養改善計劃食品安全責任書》。要求學校對照《**市農村義務教育學生營養改善計劃食品安全監管考核辦法》和《**市農村義務教育學生營養改善計劃學校食品安全考核評分表》開展自查。
(二)集中精力 監管到位
9月1日-9月5日，**食藥監局組織執法人員***人次，車輛50臺次，集中精力，對轄區內各大中專院校、中小學校、托兒所食堂、食品小賣部及學校周邊200米以北的食品生產經營戶開展拉網式檢查。針對學校食堂食品安全現狀，突出“三個抓住”。
抓住重點內容，一是學校食堂餐飲服務許可持證情況。二是建立與落實食品安全工作管理制度情況。三是食堂從業人員健康管理。四是原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規范情況。五是禁止使用高風險食品及隔餐食品。嚴禁高等院校以外的各類學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴禁各類學校食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽等控制高風險食品。六是餐飲具清洗、消毒情況。七是食堂基本條件和衛生環境，以及食品加工、貯存和保溫、冷藏、冷凍、留樣等設施設備配置、運行、維護情況。八是餐飲服務許可證、從業人員信息、管理制度等信息公示情況。九是留樣、清洗消毒等工作記錄情況。十是開展食品安全知識宣傳情況等。
抓住重點環節，一是食品加工過程中交叉污染環節，半成品、成品食物要分開，避免發生交叉污染;
二是餐用具的消毒管理。餐用具、設備必須定期消毒;
三是售賣環節;
四是食品儲備環節以及食品交接環節。
抓住重點對象，即C級食堂和開學前檢查中發現問題的學校食堂。
(三)加強宣傳 強化意識
1、宣傳方式
采取集中培訓，現場針對性培訓及散發宣傳資料、張貼宣傳畫的方式開展宣傳。
2、宣傳內容
宣傳內容有：《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《國家食品藥品監督管理總局 教育部辦公廳關于加強學校食堂食品安全監管預防群體性食物中毒的通知》、《預防夏秋季腸道傳染病要點》、《防范夏秋季餐飲服務食品安全事故的預警公告》、《20**年秋季學校食堂食品安全管理指導意見書》。
三、取得成效
一是各學校樹立了食品安全第一責任人意識;
二是各學校認真開展了自查，針對存在的問題采取了相應的措施;
三是絕大多數學校食堂持有效餐飲服務許可證，在許可范圍內從事餐飲服務活動;
從業人員均持有效健康證明上崗，建立從業人員健康管理檔案;
配備了專職食品安全管理人員，建立健全了食品安全管理制度，明確了每個環節每個崗位從業人員的責任;
均制定了食物中毒應急處置預案;
四是加強從業人員食品安全知識和技能培訓，保證采購、儲存加工等關鍵環節安全可控;
五是絕大部分學校食堂流程布局合理，設施設備齊全，加強設施設備的定期維護，并保證正常運行。達到食品安全基本條件;
六是現場檢查過程中，未發現有出售皮蛋、四季豆、發芽土豆、鮮黃花、野生菌等高風險食品和涼拌菜的行為;
七是截止目前，我市學校食堂未發生一起食源性疾病。
四、存在問題
(一)校園周邊有部分餐飲店無餐飲服務許可證，部分從業人員無有效健康證明。
(二)部分學校食堂采購大米時索證索票不規范，只有委托檢驗的檢測報告。
(三)4個學校食堂未定期清洗、校驗、及時清理清洗保溫設施及冷藏、冷凍設施。
【中圖分類號】 G 478.5 G 483
【文章編號】 1000-9817(2008)10-0943-02
【關鍵詞】 食品處理和加工；組織和管理；學生保健服務
為切實推行食品衛生監督量化分級管理制度，充分了解泰安市學校集體食堂的食品衛生狀況，提高監督效率，預防和控制食源性疾患的發生，保障廣大學生的身體健康，泰安市衛生監督所于2007年4月印發了《學校食堂、周邊餐飲單位、生活飲用水專項整治活動方案》的通知，根據通知要求，在全市范圍內開展了學校衛生綜合整治，現將結果報道如下。
1 對象與方法
1.1 對象 以泰安市1 956所學校、378個食堂及486戶學校周邊餐飲單位作為調查對象。
1.2 方法 采用現場觀察、詢問和填寫調查表的方法進行調查。調查內容主要包括學校食堂就餐基本情況、衛生管理、食品衛生監督量化分級、建筑與布局、基本衛生設施、飲用水、餐具消毒效果檢測（大腸菌群紙片法）情況。食品衛生信譽度分級根據衛生部《食品衛生監督量化分級管理指南》；A、B級根據衛生部《餐飲業衛生許可量化評分表》和《餐飲業經常性衛生監督量化評分表》綜合打分評定，C級根據《泰安市學校、幼兒園食堂食品衛生量化分級管理C級評分表》打分評定。
2 結果
2.1 食堂食品衛生監督量化分級管理情況 378家學校食堂有效衛生許可證持證率為90.48％，其中A級9戶，B級35戶，C級298戶，D級36戶。見表1。
2.2 學校集體食堂建筑布局及衛生設施情況 見表2。
2.3 學校食堂餐具消毒效果檢測情況 見表3。
2.4 學校周邊餐飲單位情況 本次整治學校周邊餐飲單位共486戶，429戶持有效衛生許可證，25戶許可證過期未年審，32戶為無證經營；取締10戶，給予警告67戶，罰款處罰14戶。
2.5 學校飲用水衛生情況 泰安市絕大多數學校生活飲用水采用集中式供水，水質符合要求。其中5所學校采用二次供水，全部合格；91戶學校采用自備水源。見表4。
3 討論
1、學校主要領導和管理人員對食品安全的重要性認識不足，安全意識淡薄，沒有切實履行食品安全第一責任人的法定責任，末將以往的衛生監督意見整改落實到位。平時檢查流于形式，效果不明顯。有些學校衛生管理制度健全，存在管理上的漏洞。
2、全縣大部分學校食堂因面積狹小，食堂布局不合理,不能進行區域劃分.硬件設施不足，有的食堂硬件設施嚴重欠缺,連臺、架、柜使用都沒有,有硬件設施的也使用不合理,不符合學校食堂衛生管要求，本次檢查中我所對食堂布局不合理，硬件設施不足,生產經營過程不符合衛生要求的均下達《責令改正通知書》。
3、食堂內因設施不足,食品不能完全進行分類擺放,加工流程不能避免生熟交叉污染，動物類食品與植物性食品加工未能分開；餐用具洗消設施簡陋，消毒池未專用，餐食用具的清洗消毒工作不到位，餐用具沒有真正進行消毒。
4、學校對食堂衛生管理督查力度不足，衛生制度不落實食堂管理人員形同虛設，從業人員缺乏衛生意識；對食品加工流程不熟悉，食品加工操練環節不規范。導致食堂內各個環節衛生不能控制,整個食堂衛生較為混亂.有的食堂毒物與食品混放，有毒容器盛裝食品,交叉污染和毒物污染隱患非常大，必需下決心解決。
5、大部分學校食堂采購進貨驗收制度不落實，未進行索證索及臺賬登記，有的食堂即使作了登記，也項目不全，應加強這方面的工作。
6、個別學校存在許可證過期未及時換證，極個別從業人員未能進行健康體檢上崗，均以責令立即改正。
7、部分校內小賣部為謀暴利，不顧學生的身體健康和生命安全，竟然出售超期食品和不合格散裝小食品，大多“色素小食品”色彩斑瀾，很是吸引學生的購買欲。
關鍵詞：中小學食堂 財務管理 對策
一、中小學食堂財務管理現狀
（一）收入不規范
學生的餐費收取沒有征求學生代表和家長委員會的意見，由學校自行制定，收費標準隨意性較大；個別學校存在虛增學生的餐費標準，缺乏透明度，增加了學生的經濟負擔。
（二）管理成本過高
學校存在亂攤成本的現象，將部分固定資產購置費、修繕費、教研活動費用、考察費用、招待費、教職工加班費、行政人員加班費、就餐補貼等，都攤入食堂的收支并計入成本，導致學校食堂管理成本虛增。
（三）成本不真實
食堂大宗食品未建立食品領用登記制度及出入庫食品登記明細賬。月末，食堂的成本是由上月庫存數加上本月采購數減去本月庫存數估算，較大地影響了食堂成本核算的準確性。
（四）票據使用不規范
食堂購入的米、油、肉、調料類等大宗物品采購時多數學校以自制的采購單作憑證入賬，缺乏購物清單，原始發票“水分”含量較高。學校食堂伙食收入“以表代據”，未開具正規的收支發票，而是以班主任簽名的明細表格作為收支憑證，給食堂財務會計核算和監督帶來極度不變，嚴重地影響了食堂成本的真實性，容易滋生腐敗。
（五）核算存虛假
部分學校食堂為了隱藏會計利潤，任意虛提會計費用，在往來賬戶中隱藏會計利潤，而后，又將資金借給學校事業賬，成為學校主要經費來源；大部分學校的食堂會計賬面均有利潤，結余金額遠遠超過微利，導致會計數據虛假化。
二、中小學食堂財務管理存在的問題
近年來，雖然教育主管部門對中小學食堂財務管理不斷加強，也配合有關部門相繼出臺了不少關于加強中小學食堂財務管理方面的辦法和制度。但學校食堂的管理仍存在一些問題，分析其主要原因如下：
（一）領導重視不夠
部分學校領導財經法紀意識不強，對食堂財務管理重視不夠。部分學校領導認為，學校的主要任務是培養學生，經營食堂則是學校的業余工作；學校經營食堂的目的是賺錢，是學校的一塊“自留地”。
（二）會計人員素質不高
部分學校因編制和經費問題，財務人員缺乏，更換頻繁，專業水平低，會計無證上崗現象屢屢發生。
（三）財務管理制度不健全
部分學校缺乏食堂現金管理、實物管理等相關制度，學校食堂無明確的財務管理規定，導致食堂財務混亂，屢屢出現亂攤成本的現象。
（四）財務監督機制不完善
有的學校沒有定期實行財務公開，將食堂收支情況向學校師生和家長公開；有的學校沒有將不相容職務分離，會計兼任經辦人；有的學校食堂貨物采購雖有經辦人、驗收人等簽字，但也是流于形式，沒有真正起到互相制約、相互監督的作用。
三、加強中小學食堂管理的主要對策
（一）高度重視，加強組織領導
學校建立以校長為組長，由分管校長、后勤部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理領導小組，全面負責學校食堂財務管理工作。制定一套完整切實可行的管理辦法，明確食堂管理人員職責，后勤和教育兩手抓，這樣才能管理好食堂，從而讓家長放心，教師安心。
（二）加強培訓，提高整體水平
組織中小學相關領導和食堂財務人員進行財經法規制度的培訓，增強學校領導和財務人員的財經法紀意識，提高會計隊伍的業務素質和業務水平。
（三）自查自糾，整改落實到位
按照《重慶市中小學食堂財務管理辦法》，扎實開展學生食堂自查自糾清理工作，自查票據是否規范、手續是否齊全、列支是否合理、利潤是否超標、管理是否到位、制度是否完善。對學校食堂財務管理中存在的突出問題要進行認真分析，采取有力的措施，整改落實到位。
（四）加強管理，規范財務行為
按照《重慶市中小學食堂會計核算辦法》科學建賬，合理設置總賬、明細賬；堅持非營利性的原則，建立健全《食堂財務管理制度》《食堂財務核算制度》《物資采購制度》《食物保管制度》《實物盤點制度》《定價制度》等，控制食品價格，規范學校食堂財務收支行為。
（五）注重成本核算
中小學食堂成本核算應堅持以食堂的日常經營服務活動所必需的各項直接支出為準，與食堂無關的人員經費和公用經費一律不得在學?；锸迟~中列支，規范食堂成本核算。
學校食堂應根據實際情況，及時對伙食收支情況進行分析，及時調整支出結構，科學合理的確定伙食成本結構比例。
加強采購、水電及燃料管理，努力降低成本，合理使用好學生的每一筆伙食費用，實現食堂經營的高效率、公益性的目標。
（六）強化監督，及時整改到位
