發布時間：2023-03-07 15:06:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的黨員權利保障條例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、組織領導
主要負責人對本單位黨風廉政建設責任制工作負總責，主要負責人要定期主持研究布置黨風廉政建設工作，建立和健全本單位責任制工作領導小組和工作專班，做到有計劃、有部署、有檢查，年中、年底要提交總結報告。
二、宣傳教育
強化黨風廉政教育。把和《實施綱要》作為學習的重要內容，在黨員干部中深入開展學習、遵守、貫徹、維護的活動。主要負責人要有黨風廉政建設的學習心得體會文章或調研文章。認真開展黨風廉政建設宣傳教育月活動，主要領導干部要給黨員干部上廉政教育課。樹立和宣傳本單位干部群眾身邊的勤政廉政典型。
三、制度建設
堅持和完善各項廉政制度。堅持民主集中制，凡屬重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領導班子集體決定。領導干部堅持家庭重大事項報告制度、收受禮品禮金登記制度。認真執行黨風廉政建設報告制度、述職述廉制度、告知反饋制度。逐步推行黨務公開，重視處理和解決黨員權利保障方面的實際問題。健全和完善領導干部基層聯系點制度、群眾接待日制度和處理來信來訪制度。
四、監督制約
加強對領導干部的監督。對黨員干部遵守“五不許”規定的情況開展監督檢查，狠剎“四股歪風”。對群眾有反映的干部進行誡勉談話，對新提拔的領導干部進行任前廉政談話。繼續實行（政務、廠務、村務、辦事）公開制度。支持加強多種監督形式，注重對下一級組織及其領導班子特別是主要負責人進行監督。
五、廉潔自律
1．堅決遏制黨員干部收送紅包、有價證券和支付憑證的不正之風。
2．認真執行會計集中核算紀律，加強財務管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，認真治理用公款吃喝玩樂和報銷個人費用問題。
六、查處案件
1．做好舉報工作。及時辦理上級交辦、轉辦的重要件；重要件主要領導要親自閱簽、親自督辦、親自抓落實。案件回復率達到100%，辦結率要達到100%。
2．查處違法違紀案件。嚴肅查處直屬單位領導班子和黨員干部中濫用權力、謀取非法利益的案件，特別是利用人權、錢權、物權、審批權搞權錢交易的嚴重違法違紀案件。
七、糾風治亂
1．認真落實在全國全省**戰線開展的“三項學習教育”活動。認真貫徹《**工作者職業道德條例》精神，加強行業管理，堅決杜絕“有償服務”、“人情服務”、“吃拿卡要”等現象發生。
2．加強制度建設，有效防范收費收取徇私情、業務拿回扣、設備器材購買拿回扣等易出現問題的方面和環節。
八、源頭治腐
1．制定反腐倡廉宣傳工作方案。
一、基本情況
全鄉有村委會9個。本屆登記選民7783人，實際參加選舉6088人，參選率78％。經依法選舉產生村委會成員共計45人，其中：村委會主任9人，副主任9人，委員27人；男37人，占82%，女8人，占18%；黨員30人，占67%；村黨支部與村委會成員交叉任職19人，占42%；連選連任的33人，占73%，新當選12人，占27%。在9個村委會主任中，黨員8人，占88%；平均年齡51歲；連選連任的8人，占88%。新一屆村民委員會成員中，30歲以下1人，31至55歲33人，56-60歲6人，61歲以上5人，大專以上1人，中專1人，高中5人，初中32人，小學6人。
二、基本做法
1、加強領導。鄉黨委、政府對本次村委會換屆選舉工作十分重視，把它作為當前中心工作來抓，列入重要議事日程。一是成立了以鄉長為組長，人大副主席、黨委副書記、副鄉長為副組長，相關人員為成員的鄉第八屆村委會換屆選舉工作指導小組。二是落實了村換屆選舉工作指導員。三是各村依法建立了村民選舉委員會。同時，鄉政府下發了《關于第X屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》，認真制訂了工作計劃和日程安排，采取領導包片、指導員包村、與村簽訂選舉責任書等辦法，做到周密部署，狠抓督促、落實。包村指導員深入各村進行幫助指導和檢查督促，及時匯報各村的工作情況，做到一環緊扣一環，選舉工作有條不紊進行。并多次召開黨政班子成員會和選舉工作領導小組進行專題研究分析可能會出現的情況和問題，及時采取應對措施加以防范，盡量把問題解決在萌芽狀態。全鄉形成了黨委、政府統一領導，民政部門具體指導，其他有關部門積極配合的工作格局，為全鄉全面依法做好第X屆村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。
2、宣傳發動。換屆選舉工作以來，一是組織召開了黨委政府擴大會、鄉村社干部會、村民代表會等不同層次的動員會進行動員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標語及印發宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村民委員會組織法〉實施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關法律法規，教育引導村民堅持候選人任職標準，堅持任職條件，排除個人恩怨，正確行使好自己的民利，投好神圣一票。通過深入的宣傳發動，讓群眾知曉了換屆選舉程序，明白了換屆選舉的目的和意義，進一步提高了廣大村民的思想認識，激發了廣大選民的參與熱情，增強了群眾當家作主的責任感。本次村委換屆出動宣傳車1臺，辦板（墻）報6期，印發宣傳資料420份，張貼宣傳標語120幅，橫標12條，使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。
3、培訓骨干。鄉黨委、政府根據實際情況，通過以會代訓和集中培訓的形式，對鄉、村骨干人員等進行了業務政策培訓，使他們熟練掌握選舉中每個階段的操作程序、方法和具體工作要求，做到操作時心中有數，從而確保了全鄉各村選舉工作依法規范有序地開展。
4、嚴格程序。我鄉本次換屆選舉充分尊重民意，嚴格依法辦事，切實保障選民享有法律規定的各項權利，切實保障選民能夠獨立行使法律規定的各項權利，我們始終堅持“公開、公平、公正”的原則，做好各個階段、各個環節的工作，提高工作的透明度，要求公開的必須公開，要求上墻的必須上墻，使選舉全過程在“陽光下”運作。在中心會場布置上，多數村安排在學校，設施(黑板、桌、椅等)齊全，場面大，容納群眾多，便于群眾監督唱、計票的全過程，保證廣大選民推選出真正能帶領廣大群眾共同致富的領頭人。同時在放手讓村民“當家作主”的同時，嚴格把好“五”個關。一是把好村民選舉委員會成立關。村民選舉委員會成員和總監票員、總計票員、唱票員，由村民代表會議推選產生，并明確分工，責任到人；二是把好選民登記關。分類做好了“選民登記花名冊、外出選民能聯系人員統計表、外出不知下落無法聯系的選民登記花名冊”。明確選民資格條件，搞好選民登記，按照法定時間公布選民名單，做到不漏登、不錯登、不重登，特別是對外出無法聯系的選民名單進行了公示；三是把好外出選民委托關。明確委托對象，控制委托人數，嚴格辦理書面委托手續；四是把好依法推薦和確定候選人關。候選人由本組選民單獨或者聯名簽字提名推薦。村民選舉委員會不能直接確定正式候選人的，通過預選，按照“等額提名、差額投票、多數確認”的原則確定。五是把好投票選舉關。統一設立秘密劃票處、委托寫作處，要求選舉當場領票、當場寫票、當場投票，并在公開場合集中清點、集中統計、集中封存。由于指導工作堵疏結合，順民心合民意，把嚴格依法辦事和充分發揚民主有機結合，做到法律規定的程序不變，規定的步驟不少，該公開的內容一點不遺漏，該給選民的權利一點不截留，極大推進了基層民主進程，有效地保證了換屆選舉的質量，確保了選舉一次性成功。
一、指導思想
2015年水利普法依法治理工作的指導思想：深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，按照市十三屆黨代會第四次會議部署要求，適應全面深化法治建設的新形勢，深入實施“六五”普法規劃，堅持圍繞中心、服務大局，堅持創新形式、注重實效，堅持貼近基層、服務群眾，著力完善社會普法教育機制，著力推進重點對象學法用法，著力加強法治文化建設，在全社會進一步樹立法治意識和法治信仰，為加快建設美麗幸福新營造良好的法治環境。
二、主要任務
（一）大力加強中國特色社會主義法律體系宣傳
1、突出抓好憲法學習宣傳和法治信仰教育。全面落實《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，引導廣大公民深刻領會黨的十八屆四中全會關于法治建設、法治宣傳一系列重要論述的精神實質，推動法治信仰、契約精神、規則意識的牢固樹立。組織開展“學習憲法、尊法守法”主題宣傳活動，牢固樹立憲法意識、增強憲法觀念，自覺維護憲法尊嚴、保障憲法實施。
2、廣泛開展中國特色社會主義法律體系的學習宣傳。組織開展經常性法治宣傳活動，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的基本內容和法治理念，增強全民法治觀念。針對社會關注的熱點問題和人們深層次的思想認識問題，組織開展互聯網管理、公共安全、行政調解等法律法規學習宣傳，引導公民依法行使權利、履行義務，通過法律途徑解決矛盾糾紛，維護合法權益，促進社會和諧。
（二）深入學習宣傳與水利工作相關的法律法規
圍繞全面深化改革的總體部署，把握經濟新常態下我市水利工作的本質特征，以“五水共治”、河道管理范圍內“三改一拆”、防汛防臺抗旱、“節水型社會”建設等中心工作為抓手，以“世界水日”、“中國水周”和重要水法規頒布紀念日等為契機，深入學習宣傳《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理條例》、《省水資源管理條例》、《省防汛防臺抗旱條例》、《省水文管理條例》、《省節約用水辦法》等相關法律法規，著重做好今年3月1日開始施行的《省水土保持條例》的宣傳工作和《太湖流域管理條例》的宣傳貫徹工作，為市委市政府重點工作營造良好的水利法治環境。
（三）深入學習宣傳與依法行政、反腐倡廉相關的法律法規
圍繞“以人為本,執政為民”中心理念，深入學習宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》、《省縣級以上人民政府行政執法監督條例》等規范共同行政行為的法律法規，特別是要加強新修訂的《行政訴訟法》的宣傳學習，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。結合黨風廉政建設，深入學習宣傳《公務員法》、《行政監察法》、《審計法》等相關法律法規和廉政準則、效能建設規定等規范性文件，不斷增強各級領導干部和公務員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。
（四）大力加強法治實踐和法治文化建設
普治并舉，大力加強法治實踐。堅持宣傳教育與依法行政相結合，進一步規范機關干部職工特別是領導干部的行政行為。堅持宣傳教育與水利建設相結合，加強工程預算、合同、招投標、財會審計等管理。堅持宣傳教育與服務群眾相結合，全面推行政務公開，改善服務手段，提高辦事效率和服務水平。堅持宣傳教育與水政執法相結合，進一步規范水政執法行為和程序，提高水政執法質量，保障我市水事活動依法有序開展。
三、加強重點對象學法用法
（一）進一步加強領導干部、公務員和行政執法人員學法用法
堅持把領導干部帶頭尊法、學法、守法作為樹立法治意識的關鍵，完善局黨組中心組學法制度，積極推進領導干部學法用法述法。加大對公務員和行政執法人員法律知識培訓力度，促進領導干部和公務員學法用法常態化。
（二）進一步加強青少年學法用法
加強青少年水法規宣傳教育，通過青少年普法講師團巡回講課，開展校園法治漫畫征集、法律知識競賽、普法圖片展覽等活動，深入宣傳“五水共治”和保護河道、節約用水等方面知識，進一步強化青少年法治意識和節水護水意識。
（三）進一步加強企業經營管理人員和新居民學法用法
加強取用水企業水資源管理，采取集中培訓、舉辦研討會、專題節水指導等形式，進一步加強對取用水企業經營管理人員和職工水法規知識宣傳學習。依托新居民管理服務網絡，開展“東方法制園”主題宣傳，向新居民需求服務站贈送水法規宣傳資料。
（四）進一步加強農民學法用法
圍繞全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，深入開展農村水法規宣傳教育。廣泛開展“水法下鄉”活動，突出抓好重點村水法宣傳。依托黨員遠程教育網、農民信箱、農村廣播等陣地，擴大水法宣傳覆蓋面。深入研究適合農村農民特點的水法宣傳教育新模式，提高教育針對性。
四、學習宣傳安排
（一）堅持和完善局黨組中心組理論學習集體學法制度，領導干部帶頭學法、遵法、依法行政，形成良好的法制環境。
（二）組織開展水政執法人員業務法律知識培訓。組織參加上級水利部門組織的專業法律知識培訓，組織開展水政執法人員（包括鎮街道水政人員）法律知識學習。堅持新任水政執法人員在聘任前必須進行崗位培訓，經過考核合格方可上崗。
（三）組織開展全體機關干部職工法律學習。以講座、知識競賽、集中學習等形式，組織兩次或以上全體干部職工法律學習。
（四）加強水利工程管理人員和施工人員集體學法。開展水利工程管理人員財務、招投標、合同管理等法律法規學習，開展水利工程施工人員安全生產法規和知識的學習培訓。
（五）加強全體干部職工廉政和效能建設教育。組織參加上級部門組織的廉政教育，組織開展機關廉政、勤政、能政和依法行政教育。加強機關效能建設，打造“團結、務實、高效、規范、安全”的水利隊伍。
（六）組織開展水法宣傳月宣傳活動。以紀念“世界水日”、“中國水周”為契機，在三月重點宣傳水法律法規，要求計劃周密、內容豐富，形式創新，宣傳面力爭達到全市全覆蓋。
（七）加強特定時間集中學習宣傳。加強“12.4”全國法制宣傳日、“法治宣傳月”等主題宣傳活動，不斷擴大影響，增強宣傳效果，提升水利法制宣傳教育的吸引力和影響力。
（八）深入推進“法律十進”活動。以建設“節水型社會”為契機，以打造“節水型機關”、“節水型企業”、“節水型校園”為載體，全面深入推進“水法十進”活動。今年重點推進水法進機關、進鄉村、進學校和進企業工作。
（九）深入推進法治實踐活動。在加強和創新水行政管理和公共服務工作中，緊密結合水利法制宣傳教育，傳播法治精神。加強水利建設成就和打擊水事違法行為成就的宣傳力度，用法治實踐推動水利法制宣傳教育。
（十）認真做好“六五”普法總結驗收。根據上級部署要求，對照“六五”普法規劃和有關要求，查漏補缺，梳理總結，確保高標準通過“六五”普法檢查驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。進一步健全水利普法教育依法治理領導機構和辦事機構，切實加強對水利普法教育依法治理工作的組織、協調、指導和監督，形成主要領導全面抓、分管領導親自抓的水利法制宣傳教育機制。各科室明確職責分工，強化水利工作宣傳，密切配合，形成工作合力。
一、加強法治宣傳，推進食品藥品監管法治文化建設
1、繼續深化宣傳活動，構建大宣傳格局。結合藥監《六五普法規劃》繼續開展好“食品藥品安全知識進萬家”活動。利用“3.15”消費者權益日、“12.1”藥品管理法施行紀念日、“12.4”全國法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢、有影響的主題法治宣傳活動，重點進行食品藥品法律基本知識、飲食用藥安全知識宣傳；鞏固宣傳陣地，組織食品藥品宣傳志愿服務隊通過食品藥品安全知識“七進”活動，發放法律法規宣傳資料，進行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過期藥品等，為人民群眾提供切實的法律和藥學服務；繼續開展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動，擴大宣傳的覆蓋面。
2、加強監管相對人法治培訓。對藥品、醫療器械、保健食品、化妝品生產、流通、使用單位管理人員開展法治培訓，培養監管相對人誠信守法、依法經營的自律意識，提高他們依法生產經營管理的水平。
3、廣泛開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設，以現有黨員活動室為依托，加強機關學法陣地建設，完善法治教育宣傳欄、機關學習園地，確保每人一套法律知識讀本、在辦公場所、機關周邊設置法治名言、警句、格言，教育機關工作人員帶頭學法用法，依法辦事，依法行政；二是結合文明單位創建，發掘和宣傳文明執法典型，在行政執法過程中充分考慮當事人實際情況，將嚴格執法與人性化操作結合起來，提高執法效果，打造執法文化品牌。
二、注重隊伍自身建設，進一步提高依法行政能力和水平
1、認真落實行政執法人員學法制度。領導干部帶頭學習以憲法、基本法律及食品藥品監管法律法規為重點的社會主義法律體系，并納入黨組中心組理論學習內容，不斷提升領導干部的法治思維和法治能力；加強專業法知識學習，重點加強對《中華人民共和國食品安全法》、《行政強制法》、《刑法修正案（八）》等新頒布法律法規的學習和運用；以行政執法證申領、注冊工作為契機，對行政執法人員的進行培訓考核，提高他們的理論水平和知識儲備。
2、推進行政執法規范化建設。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執法案卷評查、行政執法自由裁量權公開等制度，嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責，堅決杜絕超越職權、。
3、嚴格執行行政執法人員資格認證。行政執法人員必須經過培訓考核后才可取得執法資格并持證上崗、亮證執法。
4、創新行政執法方式。認真研討執法中的疑難問題，積極探索更為和諧、有效的執法方式和手段。推行全程說理式執法、執法事項提示、行政監管勸勉、輕微問題告誡、重大案件回訪等柔性執法方式。結合“黑名單”制度，強化體系建設，促進法治建設的不斷完善。
三、加強行政執法監督，規范行政執法行為
1、強化內部行政問責。繼續推行《行政執法責任制規定》（試行）、《行政執法評議考核辦法》(試行)、《行政執法責任追究辦法》(試行)等，使制度真正落到實處，切實做到“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”。
2、健全外部監督制約。自覺接受人大、政協和司法監督，拓寬人民群眾監督渠道，主動接受新聞媒體等社會機構對違法或不當行政行為進行監督。
3、完善法制監督機制。一是把好案卷審核關，對執法案件的調查、審理、處罰等程序層層把關，確保執法案件的內部審查落實到位；嚴格對照“十看”進行內部審核；沒收違法所得或涉案物品價值以及罰款金額在2萬元以上的行政處罰案件一律提交局案審會審理。二是落實行政執法考核評議工作，積極開展局機關內部的行政執法考核評議，及時發現和糾正違法行政行為。
4、實施權力公開透明運行，接受社會監督。一是推進政府信息公開，嚴格執行《政府信息公開條例》的規定，主動、及時、準確公開應該公開的政務信息，特別是抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開；完善依申請公開、保密審查和監督保障等措施。二是大力加強電子政務建設，完善局網站的便民服務和網上辦事功能。三是完善行政權力網上公開透明運行系統功能，打造精品權力庫，加強電子監察和法制監督，提高權力運行質量。
四、維護穩定，做好行政爭議預防和化解工作
1、加強和改進行政復議工作。通過加強宣傳和強化權利告知引導當事人通過行政復議渠道，依法表達訴求、維護權益。認真貫徹《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，暢通行政復議渠道，在查明事實、分清是非的基礎上切實維護行政相對人的合法權益。
2、認真做好行政應訴工作。對人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復議案件，要認真進行答辯，按規定提交被訴行政行為的依據、證據和其他有關背景材料，指派人員積極出庭應訴。加強與法院、監察、政府法制辦、等有關部門和單位的溝通、交流，積極做好預防和化解行政爭議工作，依法行使訴訟權利，自覺履行訴訟義務，認真執行法院判決和裁定。
3、促進“兩法銜接”工作。主動加強與法院、檢察院、公安機關的溝通聯系，明確移送工作程序，努力在涉刑移送立案標準上求得共識，建立藥監行政執法與刑事司法信息共享平臺，進一步促進行政執法與刑事司法銜接工作。
一、村規民約的法理依據概述
村規民約是在農村農民內部自發形成的屬于本鄉本有的一種公共管理制度，它的制定與實施是村民根據有關法律法規和政策、結合本村實際共同議定的并要求全體村民共同遵守的農村行為準則，其內容涉及農村農民管理的方方面面，包括農村社會公德、家庭美德、村風民俗、鄰里關系、人口生育、婚喪嫁娶、農村公共秩序及治安管理等各個方面，它主要依靠村民的內心信念、風俗習慣、鄰里言論等來規范和調整村民自身的言行舉止，從而維系著村規民約的有序運行。作為一種“鄉土資源”的農村“憲法”，村規民約與法律、道德共同起著調整村民關系、管理農村的作用。這種顯見“作用”與“隱蔽”功能的發揮，在當今的法治社會，完全可視為是對“法不禁止即為合法”和“法無明文規定即為自由”的詮釋，也是村規民約符合農村發展需求或合乎理性、得到法律認可的真正原由。正因為如此，早在農村經濟體制改革初期，新修訂的憲法就將村委會定性為農村基層自治組織，并授權村委會管理農村相關事務。
在1987年的《村委會組織法》中，正式規定了村委會群眾自治、民主自治、依法自治的原則，并將“自治”的內容和“自治”的方式概括為“自我管理、自我教育、自我服務”以及“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。在此前提下，直接規定“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約”，由此眾多的農村根據自身實際情況不斷制定了大量的村規民約，這在一定程度上表明農村管理的客觀需要和依法治村的必然要求。為適應“農村自治”的要求，以《村委會組織法》為核心，相繼又出臺了《土地管理法》、《土地承包法》以及相關司法解釋、條例等配套法律法規。但因農村管理的直接性與復雜性，出現了較多的法律空白，對農村出現的很多例外情形都由村規民約起決定作用，而村規民約的相關條款大多存在違法嫌疑，侵犯村民合法權益的現象屢禁不止。針對這種情況，最高人民法院2008年在《關于為推進農村改革發展提供司法保障和法律服務的若干意見》中指出：“在審理涉及村民自治決議的案件中，只要不違反法律、行政法規的強制性規定，就應當尊重和維護村民自治決議的效力。村民自治決議違反法律、行政法規，侵害農民合法權益的，要依法予以撤銷。”可見，村規民約應在法律法規缺失或空白的情況下作出的決議和決定不違反法律法規，才具有相應的規制效力。
村規民約經過坎坷運行十五年后，出現了部分地方的村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議決定的事項存在嚴重違反法律法規、侵害村民合法權益的情況，因此在2010年新修訂的《村委會組織法》中規定“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民利和合法財產權利的內容”,并新增加了“村委會所在地的人民政府對村規民約制定和實施過程中應當給予村委會指導、支持和幫助但不得干預依法屬于村民自治范圍的事項”以及所在地人民政府對村規民約的實施采取“備案”、“監督”、“審查”、“責令改正”等相關條款，從而為村規民約制定和實施提供了法理依據。
二、村規民約的合法性剖析
村規民約作為農村治理的鄉土模式，一直為農村和諧有序的發展發揮著法律所不可替代的作用。但隨著改革開放、依法治村工作的層層推進，村規民約與法律法規的沖突逐漸顯現出來，當村規民約涉及到某些村民的切身利益時，其合法性就受到嚴重質疑，村民當然地選擇上訪或者訴訟來維護自身的權益，村規民約的合法性就提到司法和行政審查上來。筆者從多年來村（居）委會民事訴訟的案件來看，村規民約違反法定的情形主要體現在：
今年以來，XXX司法所在縣司法局和XXX鄉黨委、政府的正確領導下，堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞司法局和XXX鄉中心工作，以依法治理、維護社會穩定、構建和諧社會為目標，以維護人民利益為根本，以改革創新為動力，以服務企業發展為主題，充分發揮司法行政職能作用，為構建和諧社會提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障，卓有成效地完成了各項工作任務，為建設和諧、平安XXX做出了積極貢獻。現將我所 2015 年工作情況作以匯報：
一、工作開展情況
1、深入推動普法工作，依法治理取得新進展。一是教材送學。我所專門組織人員把縣司法局下發的普法教材讀本400余冊，分發給全鄉各基層行政村、各單位的廣大黨員干部和群眾，把縣司法局編印的《公民法律知識讀本》400余冊分發給全鄉廣大青少年學生，由他們帶法回家以小手牽大手的形式發放到各家各戶，幫助了黨員干部和群眾了解掌握與日常生產生活密切相關的常用法律知識；向XXX學校的在校學生發放了《治安處罰條例》400多冊，宣講團成員、橋頭派出所責任民警，通過發生在青少年身邊的一些有關校園、家庭與社會的故事，介紹法律知識，寓教于樂、潛移默化地對中小學生進行愛國意識、權利義務意識、交通安全意識、環境保護意識、自我保護意識以及分辨是非能力等法制教育內容，使我鄉青少年法制宣傳教育工作走向課時化、制度化、規范化；二是講座導學。自集中法制宣傳教育活動以來，鄉黨委有關邀請了縣司法局領導在XXX苗圃小學舉辦了300多人參加的法制宣傳講座。三是法律宣講進村社。我鄉組織一輛法制宣傳車深入8個行政村宣傳法律知識。
2、提高矛盾糾紛化解水平，全力確保社會穩定。一是為了充分發揮人民調解“第一道防線”作用，切實維護XXX鄉的穩定，XXX鄉司法所認真指導、培訓各村調解員的調解能力，做到了抓早抓小抓苗頭，努力從源頭減少矛盾糾紛，確保了年內無集體上訪，著力提高人民調解工作實效。二是以鄉調解中心為依托，堅持“調防結合，以防為主”的方針，確保了我鄉人民調解工作的順利進行。今年我鄉矛盾糾紛調處率為 100%，調解成功率達 94%。在鄉黨委、政府的領導和支持下，采取集中人員、集中時間，對全鄉各村（社）進行全面摸底排查確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。今年來，共排查出矛盾糾紛 31件，調解成功29件，正在調解2件。
3、抓好社區矯正和幫教安置工作，全力預防重新犯罪。 自安置幫教和社區矯正工作啟動以來， 我們認真按照上級部門的相關規定和要求，積極規范安置幫教和社區矯正工作的各項制度，層層落實責任，確保安置幫教和社區矯正工作不重不漏。我所現接管的安置幫教人員4人，社區矯正人員 0人，到目前為止均無脫管和重新違法犯罪的現象發生。每月和節假日期間，對社區矯正對象進行面對面談話，了解近期生產生活情況、疏導情緒。
4、規范司法所內務管理機制，大力提高工作效率。一是統一標準，規范檔案整理。我所今年來狠抓了業務資料的規范化建設，對原有的檔案資料按年限、類別進行了分類、整理和裝訂。做到了存放齊全，管理有序，格式統一，登記規范，檔案管理工作基本上達到了縣局的規范化的要求。二是建章立制，提高工作效率。建立健全了司法所政治學習制度、民主生活會制度、調解主任例會制度、人民調解工作紀律和糾紛排查制度、AB崗管理制度等。我所的內務管理得到進一步規范，工作效率有所提高。三是車輛及辦公場所管理。在警車使用中，努力做到專人專管。我所現有辦公室3間（所長辦公室、司法所辦公室、調解室），所內工作能夠有序開展。
1后勤社會化后學生教育與管理出現的問題
1.1增強學生自主性,增大自由度，在執行上帶來了困難一個宿舍樓集中住著一個院系，同一專業的集中在一個樓層，同班同學分布在同一宿舍，這是以前的學生住宿模式。大家可熟悉彼此，也方便集中管理。但在后勤社會化實行后，增強了學生自主性，增大了自由度。沖擊了思想政治的常規教育，還有對學生的管理工作。減少了學生之間跟師生之間的交流，拉大了輔導員跟學生之間的距離，減弱了學生被學校制約的約束力，同時還減少了同學之間的互比性現象。要是我們采取不當的引導，不到位的管理，自由散漫、生活無規律等不好的現象會出現在學生思想行為上。
1.2削弱學生干部起到的監督管理作用，不暢通的信息反饋渠道學生住進公寓后，分散是學生居住的一個特點。學分制逐步代替學年制，寢室代替了常規班級。宿舍成為學生進行交流的場所,在這里也是自我教育、學生相互影響的場所。所以，削弱了班委會跟團支部所具有的監督作用，相對的管理松散，信息具有不暢通的反饋渠道。也難以比較早的知道學生在生活區、宿舍內的表現。問題一般是發展到比較嚴重時，院系跟年級才知道，這樣教育跟管理的好機會也就錯過了。
1.3學生在認識上轉變沖擊了舊管理體制實行社會化后勤服務后，讓變化在學生對管理的認識上發生，因為住宿在當今社會轉變成了商業行為，所以大部分學生認為：我消費了就是上帝；應理所當然的感受服務。并且要求有強烈、高的各項服務。對于管理人員在公寓中的管理，難免有抵觸心理，只要在不毀壞設施的情況下，屬于我的生活自由就沒有權利干涉。出現的新課題體現在了學生教育跟管理上。
1.4對學生進行思想教育的工作在社會信息化后面臨著新挑戰住進公寓后，大大提高了跟同齡人、不同專業、院系，班級接觸的機率。此外，比較全面的信息服務也會通過電腦網絡方便的讓學生接受，接觸社會會更廣泛，不斷的增加信息交流頻率，讓不一樣的觀念，不同的事物認識也相互撞擊。當今的青年大學生，具備不成熟的價值觀、世界觀、人生觀，外界文化跟觀念容易干擾他們。在進行思想政治工作時大大的增加了挑戰性。按原有的工作條例對學生進行思想教育跟管理已不再適應實行后勤社會化面臨的新形勢，對其變更和完善需要盡快。學生不完善的宿舍管理影響著他們的學習、活動，同時讓學生工作者模糊的認識宿舍。學校開展思想政治教育的工作受到了影響，所培養人才質量也受到一定的影響。
2后勤社會化后學生宿舍物業管理對策分析
高級建設人才的培養離不開大學，學生的學習跟生活受大學教育的影響，要按一定的工序進行，因此管理學生要不同于其他的行業的管理，因此社會效益中的政治要求制約著企業的管理手段跟經營思想，管理跟教育目標要實現一致性。因此，社會化管理在學生公寓實行后，物業管理不可能全部采用社會上招待所、商務公寓的形式，推向市場簡單，運作完全采取市場化。學生的管理要采取管理跟教育且標相結合的方法。
2.1管理體制要合理,工作機制要高效首先，對于管理學生宿舍可依靠有后勤部門跟學生工作部門派人組成的工作組織，宿舍的日常工作可有它全面負責。溝通渠道跟方式要科學，要讓管理格局呈現指揮有力的縱向，配合密切的橫向，宿舍管理中的互相推諉、條塊分割現象方可解決，落實對學生的教育管理，保證維修跟保潔等服務的質量。其次，保障機制要進一步的完善。一方面可讓管理宿舍的資金得以確保，專款專用、經費到位；另一方面對于教育管理服務要加快它的信息化、制度化、規范化、科學化，現代技術要充分利用，工作質量跟效率才能得以提高。最后，責任權利結合制度的形成。工作要嚴格按照管理學生宿舍的特點進行，僅靠單純福利性或者行政方法的政策不能改變,管理方式要實行行政跟經濟方法結合的方式。承擔的責任管理人員要明確,權利要相應的賦予，主觀能動性要通過管理人員充分發揮，讓責權利達到一致。
一、內蒙古的人才服務標準化建設情況
目前，我區的人才服務業正處在一個平穩、向上的發展階段，服務產業化、人才管理網絡化、人才交流多樣化的人才市場新格局初步形成。人才交流上，以常設性人才集市為主，配以大型人才招聘會和中高級“精品”人才專場。人才資源管理上，新型的人事制度取代了原有的“人才單位所有”的管理模式，人才管理，服務工作逐步走向社會化、規范化和專業化。 根據2009年人社部制定頒布的人力資源和社會保障標準化工作管理辦法等文件的要求，全區各級政府人事部門和人才服務機構已逐漸認識到標準化對人才服務發展的重要性，我區各盟市已將人才服務標準化建設工作列為當前重要工作來推進。幾年來，相繼制定出臺了有關流動人員檔案管理、人才市場管理、人才就業服務、評價等規章和制度，有效地規范了人才服務工作的開展。現將情況匯報如下：
（一）加強硬件設施標準化建設
我們本著統一管理、方便服務、經濟合理的原則，根據職能分工分別設置了行政綜合部、流動黨員黨總支、財務部、人才培訓開發部、公共人事服務部、信息交流部、人事部、人才尋聘部、社會保障部9個部門。服務大廳窗口按照現有工作環境配備了統一的標識牌，并且將收費項目、服務承諾、業務流程、監督辦法等內容通過大廳的公告欄、宣傳單和內蒙古人才網網站予以公布，力爭為廣大服務者提供規范、誠信、優質、方便的服務，打造“一站式”的服務標準模式，兌現各項服務承諾。
（二）基礎制度與業務標準化建設
按照人才服務標準化建設工作要求和所規定的相關標準，結合實際工作，對內我們制定了單位內部的管理制度，包括人員管理、辦公設施、財務制度、請休假等方面的規定。對外業務制定了《內蒙古人才市場條例》、《內蒙古流動人員管理暫行辦法》、《內蒙古人才交流服務中心流動人員人事檔案管理制度》、《內蒙古人才交流中心現場招聘工作流程及分工》、《內蒙古人才網招聘辦法》、《內蒙古人才交流中心流動黨員管理辦法》、《內蒙古人才交流服務中心人才評價考務流程》等14套管理標準和工作標準，各部門的業務都按標準開展具體工作，做到辦事有規定，服務有辦法。例如，人才市場招聘分為有形市場和無形市場。有形市場有市場的招聘辦法與流程，無形市場有網絡招聘辦法等。人事檔案管理有規定、有辦法，具體包括檔案管理規定、檔案轉移手續、轉正定級手續、集體戶管理、出國申報手續、婚姻狀況證明以及辦理辭職、辭職手續，等等。僅2010年一年有形市場共組織人才交流會36場，全年組織用人單位3235家次，提供就業崗位70087個，上會求職的人才達170萬次。無形市場共組織3次網上招聘周活動，招聘信息800余條，平均每天更新內蒙古人才網招聘信息100余條，內蒙古人才網今年繼續保持全區人才招聘網站的龍頭地位。人才評價業務，共組織政策性考評和社會化考試30場，參加考評的人員達23819人次，最終正式聘用人數2715人。人才派遣業務，目前管理的派遣員工總數為5700余人。社會保障業務共為34家單位的16765人辦理了五險一金的繳納工作。流動黨員管理黨總支共設4個流動黨員黨支部，管理流動黨員289名。高校畢業生就業見習，全區33家就業見習單位，共征集到3494個見習崗位，區直已上崗人員2333人。
（三）崗位設置與人員管理標準化建設
按照人才服務的專業化要求，科學設置工作崗位。各部門按照相應標準，開展服務。分工明確、責任到人，極大地強化了專業管理，提升了服務品質。不斷地加強和規范服務管理標準，完善獎勵與績效考核機制，充分調動了員工們的工作積極性。
（四）工作流程標準化建設
在明確工作人員職責，嚴格要求員工遵守各項工作規定和制度地前提下，將業務流程通過展板、宣傳單和網站方式向社會予以公布，并加強日常監督考核，獎懲兌現。做到了辦事有方向、業務有流程、服務有規范。
（五）管理手段信息化建設
信息化是標準化建設的重要內容之一，加強規范服務標準的同時提高工作效率。2009年我區由人才基金投入100萬元的政府采購項目，用于加強人才信息網絡建設。其中包括服務器、計算機、路由器等硬件設施的更新和數據庫系統、安全防護等軟件設施的升級。購置開發了“流動黨員管理系統”、“人事檔案管理系統”、“勞動就業核心業務經辦子系統”、“事業單位合同鑒證管理系統”等多個數據庫管理系統，真正實現了信息化、無紙化、便捷化的管理模式。同時內蒙古人才網作為我區最大的人才招聘網站，在我區網絡招聘、網上求職、信息公布中發揮著重要作用。網站是我中心結合自身實際，設計、制作而成，所有功能和模塊都經過了反復的推敲和對比，經過不懈的努力現在內蒙古人才網整個網站系統構架與中華英才、51JOB、智聯等知名網站相當。自2009年改版以來，總訪問量達5700萬次、日均訪問量為4萬次。
二、存在的問題
（一）人才服務標準化系統性不強
人才服務的標準化建設在人才管理中一直都具有舉足輕重的作用，各個單位也分別制定了相應的標準和制度，這是標準化的體現。但是在人才服務系統中，只是存在標準化的現象，并未形成一個統一的制度和標準，這樣使得人才的管理和流動出現了較大的空白和障礙。
（二）人才服務標準化橫向聯系欠缺
人才服務缺乏統一的標準不僅僅在系統內部流轉過程中出現空白和障礙，在與其他系統和部門交叉時也造成銜接不順暢的情況。如高校畢業生的檔案流轉存在與教育部門、外省區等相關規定銜接不上的一系列問題。例如各地方、各部門就某一具體事項的辦理過程、要求和做法的不同，致使辦事效率不高、限制太多等問題頻繁出現。
（三）人才服務標準化意識匱乏
在日常服務工作中，工作人員沒有形成標準化意識，有些人才服務標準內容簡單，力度不夠，原則性不強、靈活性不夠，單純憑借經驗和習慣進行業務操作。其實對于一些熟練和有經驗的人員來說，在工作過程中已經形成了一套標準化的工作方法，只是沒有及時進行總結和推廣，造成了資源和經驗的浪費。
三、意見和建議
（一）加強人才服務標準化建設的領導
各級政府及其人事部門應當加大對人才服務標準化建設的重視程度，成立專門的人才服務標準化研究和制定組織，在充分搜集先進的人才服務技術、先進的人才服務手段方式和先進的人才服務管理規范資料的過程中，也要廣泛征集相關行業包括國外先進技術和管理經驗，在綜合分析、試驗驗證的基礎上，出臺人才服務標準化建設的相關制度和辦法。加強人員培訓和隊伍建設的力度，保障標準化建設工作的順利開展。
（二）在檔案管理和人才流動方面急需出臺相關的標準
目前檔案管理的標準在各個地區不盡相同，不利于人才及檔案的流動，一些發達城市對檔案流轉的要求較高，針對各類人群存在著不公平的現象，同時也制約了人才的流動。
現階段流動人員的檔案管理并不規范，沒有建立檔案追蹤機制，用人單位與勞動者對檔案的管理意識淡薄，并不重視自身檔案的完善，從而使應有的利益受到損害。同時也不便于人才服務機構管理檔案。有關檔案的統計結果與實際情況不吻合，造成統計數據的偏差。這方面也亟待出臺相應的管理辦法和統計標準。并且加大宣傳力度，保障勞動者的權利。
（三）建立統一規范的人力資源市場
