發(fā)布時間：2023-03-07 15:04:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小學(xué)廉政工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
年工作回顧
年是極具挑戰(zhàn)、極為艱辛、極富成就的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財政局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，負(fù)重加壓，真抓實干，成績斐然。
一、業(yè)務(wù)工作情況
（一）大力加強預(yù)算收支管理。年度，預(yù)計我區(qū)可完成財政總收入6億元，較上年度增長30%，其中：一般預(yù)算收入預(yù)計可完成34360萬元，較上年度增長28.43%，一般預(yù)算收入占財政總收入的57.3%。稅收收入占財政總收入比重達(dá)80.92%，財政總收入可按目標(biāo)要求實現(xiàn)全年均衡入庫。
截至到11月30日，我區(qū)財政總收入完成52378萬元，為年計劃的99.3%，同比增長34.22%，一般預(yù)算收入完成30481萬元，為年計劃的100.38%，同比增長38.28%。截至到11月底，我區(qū)一般預(yù)算支出完成46991萬元，為年初計劃的86.3%。針對資金供需矛盾突出的現(xiàn)實，在預(yù)算執(zhí)行中堅持有保有壓，突出重點，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)財政支出結(jié)構(gòu)。
（二）積極促進(jìn)民生財政建設(shè)。一是我局嚴(yán)格按照上級要求，今年已及時足額將14752萬元各項經(jīng)費撥付到位，其中：公共醫(yī)療、醫(yī)改1051萬元、就業(yè)救助650萬元、民政事業(yè)1709萬元、新農(nóng)合630萬元、新農(nóng)保335萬元、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險2700萬元、機關(guān)和勞動養(yǎng)老7677萬元，全年未出現(xiàn)因財政補助資金未及時到位引發(fā)群體惡性事件發(fā)生；二是按照相關(guān)規(guī)定及時編制上報社保基金預(yù)決算，強化執(zhí)行力度，嚴(yán)格基金管理，規(guī)避基金風(fēng)險，保證基金安全、封閉、高效運行；三是不斷加大對教育事業(yè)的資金投入，深入貫徹教育投入“兩個比例”、“三個增長”的精神，切實推行義務(wù)教育經(jīng)費保障，努力提高教師工資福利，按政策要求落實農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付和貧困學(xué)生“兩免一補”政策，竭盡全力為教育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。年為全面完成合格學(xué)校建設(shè)，確定了為12所學(xué)校的合格學(xué)校建設(shè)項目投入3080萬元；四是把計劃生育的投入提到落實基本國策的高度來認(rèn)識，充分保障經(jīng)費投入。年計育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)按11.5元/人撥付，比規(guī)定增加1.5元/人，全年共撥付347萬元，較上年增加47萬元。
（三）切實提高資金使用效益。我們通過多種途徑加強財政資金監(jiān)管，不斷提高財政管理水平，收到了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，努力打造一個“公正、公開、公平”的公共財政體系：一是嚴(yán)格執(zhí)行年初人大通過的財政預(yù)算方案，控制公用經(jīng)費支出；二是以保人員經(jīng)費、基本運轉(zhuǎn)為核心，重點保障教育、醫(yī)療、社保和重點項目等民生支出；三是加強財政評審和政府采購管理，節(jié)約財政資金。目前，我局財政投資評審中心審定項目95個，送審金額11389.4萬元，審定金額9327.8萬元，審減金額2061.6萬元，核減率達(dá)18.1%；年，我局預(yù)計執(zhí)行政府采購預(yù)算4654萬元，預(yù)計完成政府采購4158萬元，資金綜合節(jié)約率約為10%。
（四）不斷提高財政管理水平。一是全面實施“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管，政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理模式，杜絕單位截留收入，保證非稅收入的及時足額入庫。1-11月，我區(qū)完成非稅收入10350萬元，同比增長26%，占年計劃的104%，提前超額完成年初預(yù)算任務(wù)；二是根據(jù)省、市鄉(xiāng)村財政財務(wù)精細(xì)化管理工作要求，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日常監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)管、惠農(nóng)補貼發(fā)放、鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理、村帳鄉(xiāng)、財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等七個方面加大了工作力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理工作；三是狠抓了全區(qū)重點工程建設(shè)的財務(wù)工作，會計局增設(shè)了基建核算專柜，安排專人負(fù)責(zé)基建工程的財務(wù)核算，既保證了重點工程項目的財務(wù)工作質(zhì)量，又及時掌握財務(wù)信息，確保重點項目資金安全、高效運轉(zhuǎn)；四是加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，全面提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。年度，我局組織舉辦了會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、村級財務(wù)人員培訓(xùn)班、非稅管理人員培訓(xùn)班等教育培訓(xùn)，通過集中時間授課和考試等方式，及時貫徹了新的會計準(zhǔn)則和財務(wù)管理制度，全面提高財務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督制度。今年來，我局通過不斷完善權(quán)力運行制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部工作流程和監(jiān)督機制，通過定期檢查和不定期抽檢各股室臺賬來提高內(nèi)部監(jiān)督管理水平，通過加強干部隊伍建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)來提高規(guī)范化管理水平，把機關(guān)文明建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)作為財政部門重點工作來抓。在今年的各級審計及財務(wù)監(jiān)督檢查中，我局未出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)問題，全體機關(guān)干部也均未有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生，廉潔、高效、精確的服務(wù)也得到了大家的一致好評。
（六）扎實推進(jìn)財政體制改革。為了進(jìn)一步提高財政管理水平，我局創(chuàng)造一切有利條件切實推進(jìn)財政體制改革。一是通過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財政所、推行精細(xì)化管理和強農(nóng)惠農(nóng)資金實行網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)放等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革辦法提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，全年通過“一卡通”向全區(qū)2.3萬戶農(nóng)戶發(fā)放強農(nóng)惠農(nóng)資金補貼11項近800萬元；二是通過向攸縣國庫集中支付局實地學(xué)習(xí)、實施公務(wù)卡試點擴面等手段進(jìn)一步深化國庫集中支付改革；三是通過建立財政支出評價體系，加強財政資金監(jiān)管，大大提高了資金的使用效益；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作方法，在實地調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上大力扶植企業(yè)做大做強，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強勁的動力。
（七）不斷加強財政宣傳力度。我局一貫重視財政宣傳工作，堅決貫徹落實《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強財政新聞宣傳工作的通知》精神，努力營造更加良好的輿論氛圍，促進(jìn)財政改革與發(fā)展。通過采取加強與主流媒體的溝通與合作、重視和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用、進(jìn)一步推進(jìn)財政信息公開等宣傳措施，在省廳及市局網(wǎng)站、《市財經(jīng)天地》雜志和區(qū)政府門戶網(wǎng)共計發(fā)表信息46篇，調(diào)研報告4篇，新聞稿3件，讓廣大城鄉(xiāng)居民及時了解財政政策和方針。
二、自身建設(shè)情況
（一）規(guī)范權(quán)力運行機制。年，我局按照上級統(tǒng)一部署，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)行力，不斷規(guī)范權(quán)力運行方案。按照“愛崗敬業(yè)、依法理財、廉潔高效、開拓創(chuàng)新”的質(zhì)量方針，結(jié)合新“三定”方案，以加強制度建設(shè)為切入點，對照財政工作目標(biāo)考核文件要求，制定的有關(guān)服務(wù)規(guī)范、程序文件等，對權(quán)力事項進(jìn)行梳理，突出監(jiān)督重點，強化對風(fēng)險點的控制，明晰權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)和強化責(zé)任意識，認(rèn)真編寫完成各股室（單位）職能、工作規(guī)則、權(quán)力運行流程表和繪制流程圖等制度文件，并取得了較好的成效，工作作風(fēng)和工作效率顯著提高。
（二）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。今年以來，我局狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法行政水平，從加強教育入手，積極推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、公開承諾制、辦事限時制、公文督辦制、一次性告知制、效能告誡制、責(zé)任追究制和績效考核制九項制度，增強大家的憂患意識、責(zé)任意識和公仆意識，不斷完善作風(fēng)建設(shè)責(zé)任機制、評價機制和監(jiān)督機制，以作風(fēng)促服務(wù)，靠作風(fēng)助優(yōu)化，推動財政事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。
（三）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局始終按照圍繞中心、強化教育、落實責(zé)任、服務(wù)大局的工作思路，堅持兩手抓，兩手硬，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，有機結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了顯著成效。具體做法有：一是抓建立健全制度，制定并執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分解書》、《內(nèi)部資金管理制度》等一系列規(guī)章制度；二是抓責(zé)任考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入財政目標(biāo)考核內(nèi)容，做到獎懲分明；三是加大了落實責(zé)任制度的監(jiān)督檢查力度，不定時進(jìn)行局機關(guān)和各鄉(xiāng)辦財政所的內(nèi)部監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。
（四）創(chuàng)新機關(guān)文化建設(shè)。豐富干部職工的業(yè)余生活，建設(shè)積極向上的財政文化，這是局班子推進(jìn)機關(guān)文明建設(shè)的重要決策。為此，局機關(guān)成立了登山、排球、羽毛球等興趣小組，定期開展活動。如在在美麗的仙庾嶺，留下了我局全體機關(guān)干部矯健的身影；在各室內(nèi)羽毛球館中，灑下了我局羽毛球愛好者奮勇拼搏的汗水……豐富的機關(guān)文化生活，將干部職工徹底從牌桌、酒桌上“解放”出來，局機關(guān)健康向上的文化氛圍日趨濃厚。
（五）推進(jìn)財政信息化進(jìn)程。根據(jù)省財政廳在邵陽召開的全省財政系統(tǒng)信息化建設(shè)會議精神，我局在工作經(jīng)費緊張的情況下安排預(yù)算近200萬元建設(shè)了視頻會議室，同時對國庫集中支付系統(tǒng)平臺、鄉(xiāng)財信息化網(wǎng)絡(luò)和機房進(jìn)行了升級改造，推行了公文電子傳輸和辦公自動化，不斷提高工作效率和質(zhì)量，確保信息安全，為下一步推行國庫管理改革、公務(wù)卡試點擴面以及財政精細(xì)化管理奠定的堅實的基礎(chǔ)。
（六）深入開展大走訪活動。為深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“與百姓貼心，為百姓解難”大走訪活動的精神，我局分步驟、有計劃的落實“大走訪”活動各項工作要求，全體機關(guān)干部分三個小組采取“公開接訪、重點約訪、帶案下訪、入戶走訪”等方式方法，先后多次走訪宋辦芙蓉社區(qū)、仙庾鎮(zhèn)樟橋村、戴家?guī)X小學(xué)、八達(dá)小學(xué)、東流村和千金藥業(yè)等責(zé)任點，共計走訪基層干部和群眾180多人，就摸排上來的問題做了大量的調(diào)研分析，積極探索解決問題的方法，幫助基層解決困難和問題64個，受到了基層群眾的一致好評。
（七）積極開展文明創(chuàng)建活動。我局在今年的工作中，在全力開展財政本職工作外，在創(chuàng)交模、創(chuàng)環(huán)模、創(chuàng)文明單位、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)等活動中，制定相關(guān)工作制度和實施方案，成立專門組織機構(gòu)，執(zhí)行長效管理機制，以實際行動向創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)看齊，以創(chuàng)建活動促進(jìn)本職工作開展，實現(xiàn)了中心工作和機關(guān)自身建設(shè)齊頭并進(jìn)的良好局面，機關(guān)效能、服務(wù)水平、隊伍建設(shè)和機關(guān)干部綜合素質(zhì)均有顯著提高。
年工作計劃
年，我們將在總結(jié)分析今年以來工作成效基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹落實區(qū)第四次黨代會精神，以保持財政收入持續(xù)高速增長為中心，進(jìn)一步深化財政體制改革，狠抓財政收入，積極挖掘財源，努力做大財政蛋糕，切實加強財政監(jiān)管，不斷提高財政資金使用效益，實現(xiàn)財政收入高速增長，財政支出保障有力的良好局面，為我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供強有力的資金保障。
一、工作思路
深入貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、確保重點”預(yù)算指導(dǎo)方針，把“保增長、保民生、保發(fā)展”作為支出重點，繼續(xù)實施積極的財政政策，努力培植壯大財源、切實保障改善民生、著力支持重點項目、深化財政改革，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）、根據(jù)市、區(qū)工作計劃和市政府對區(qū)級財政工作的具體要求，以及財稅部門對年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的預(yù)測，確保完成年度財政工作目標(biāo)任務(wù)，確保區(qū)級機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）、圍繞“建設(shè)生態(tài)大東城，打造宜居新區(qū)”的工作任務(wù)，落實區(qū)委、區(qū)政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，全力以赴做好各項服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（三）、堅持依法行政，加強財政監(jiān)管，不斷完善自身建設(shè)，努力提高機關(guān)效能和服務(wù)水平，打造一支團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、高效、廉潔的財政隊伍。
三、工作措施
堅持提質(zhì)增量，牢牢抓住收入核心，在增加可用財力上實現(xiàn)突破。繼續(xù)強化財稅部門收入征管工作協(xié)調(diào)機制，深挖稅源，實行重點稅源動態(tài)管理，確保應(yīng)收盡收；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算約束；加大財政監(jiān)督與檢查力度，切實提高財政資金的使用效益。
堅持民生優(yōu)先，著力提高保障能力，在促進(jìn)社會和諧上實現(xiàn)突破。繼續(xù)加大投入，增強對三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社會保障、文化等民生事業(yè)和事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定大局的支出力度。
堅持突出重點，落實優(yōu)惠政策方針，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實現(xiàn)突破。傾力支持重點項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)發(fā)展動力。加強政企、銀企合作，拓展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持重點企業(yè)發(fā)展，打造新型政府融資平臺。
一、堅持“一個提高”，進(jìn)一步增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識和廉潔自律的自覺性
我們把提高黨員干部的思想認(rèn)識放在首位，教育廣大黨員干部清楚實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入進(jìn)行反腐敗斗爭，提高黨的執(zhí)政能力的需要，是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制化軌道的重大舉措；清楚自身在落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》中的責(zé)任范圍；清楚自身和責(zé)任范圍違反《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》責(zé)任追究的內(nèi)容。從而增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任意識和搞好自身廉潔自律的自覺性。
二、實行“兩個強化”，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提供強有力的組織保證
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，為開展工作提供組織保證。我們成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細(xì)則》，由黨委書記、鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀(jì)委對全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)、全面抓。同時，鎮(zhèn)里與22個行政村、計劃生育、土管、民政、派出所、司法所，財政所等10多個鎮(zhèn)直部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各行政村、各部門主要負(fù)責(zé)同志在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實。
（二）強化教育，增強黨員干部自律意識。以宣傳黨紀(jì)黨規(guī)為重點，堅持每月周一早8:30組織全體副鄉(xiāng)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，傳達(dá)上級的路線、方針、政策和黨紀(jì)黨規(guī)；每月組織一次鎮(zhèn)直部門和村主要干部觀看反腐倡廉電教片。
三、抓住“三項重點”，有效地從源頭上遏止和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延
第一，明確責(zé)任。我們按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍，做到責(zé)任到位。首先是明確責(zé)任目標(biāo)，并納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。其次是明確責(zé)任范圍，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政正職對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各級干部對本人、分管部門、親屬和身邊的工作人員的黨風(fēng)廉政問題負(fù)責(zé)。其三是明確責(zé)任內(nèi)容。如：制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)、工作計劃、制度辦法，實施黨風(fēng)廉政計劃措施、監(jiān)督黨風(fēng)廉政制度落實，進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育管理、檢查、考核等。
第二，健全機制。我們健全并堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持、參與的黨風(fēng)廉政建設(shè)管理機制。做到五強化：強化決策過程監(jiān)督，堅持重大問題集體研究決策；強化干部任用工作的監(jiān)督，堅持黨管干部原則，重要干部的提拔任用要嚴(yán)格程序，重德才、重政績、重公論，并注意在黨委討論決定前應(yīng)征求同級紀(jì)委的意見；強化對領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律的監(jiān)督，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期“述廉”、“評廉”、“考廉”，一級抓一級，層層抓廉政；強化事先、事中、事后監(jiān)督，堅持抓早、抓小、抓苗頭，開展定期“廉政談話”，落實個人重大問題報告制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等；強化群眾監(jiān)督，堅持“政務(wù)、村務(wù)公開”，拓寬民主監(jiān)督渠道，重視群眾來信來訪，實施“群眾定期監(jiān)督評議”。通過完善監(jiān)督機制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
第三，責(zé)任追究。克服“三怕”心理，即：怕得罪人；怕影響單位形象；怕涉及自身。堅持三個原則：一是一追到底的原則，對違風(fēng)廉政責(zé)任制問題的上級責(zé)任人，無論是誰，都要追究責(zé)任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。二是考量定責(zé)的原則，客觀全面分析，考量責(zé)任人的責(zé)任大小，是教育監(jiān)督不夠，疏于管理，還是明知有問題，不聞不問，不查不究，甚至隱瞞、包庇。根據(jù)事實，準(zhǔn)確定責(zé)。三是懲前毖后的原則。實施責(zé)任追究，切實做到處理一事，震動一片，追究一人，教育大家的作用。
四、采取“四項措施”，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得實效。
一是以穩(wěn)定為突破口，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。首先，繼續(xù)堅持以完善穩(wěn)定責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心，在各行政村、鎮(zhèn)直各單位配備配齊了專職信息員，實行工作重心下移，關(guān)口前移，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。其次，建立班子成員、包村干部定期摸排不穩(wěn)定因素機制，主動變“上訪”為“下訪”，發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理。今年以來，我們共接待群眾來信來訪12起，辦結(jié)12起。通過摸排，發(fā)現(xiàn)隱患30多起，我們按照分類歸口辦理的原則，及時解決了這些隱患，確保了社會大局穩(wěn)定。
二是以強化監(jiān)督為突破口，公開透明、依法行政。首先
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政工作總結(jié)是進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)公開，并采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，對各行政村、各單位的政務(wù)公開情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公開通報，與干部的年終獎懲和工作績效相掛鉤，確保公開落到實處。其次是進(jìn)一步完善村財鎮(zhèn)管制度，成立鎮(zhèn)財務(wù)統(tǒng)管中心，明確每月1至5日為行政村、鎮(zhèn)直單位集體做帳日，杜絕各類違法違紀(jì)收支，確保村級招待零支出。同時，成立鎮(zhèn)行政便民服務(wù)大廳，把計劃生育、土管、派出所等部門集中統(tǒng)一辦公，收費標(biāo)準(zhǔn)、各項制度統(tǒng)一上墻，做到為民辦事公開透明、依法行政。
三是以案件查辦為突破口，全面加強審計工作。健全審計站，調(diào)配責(zé)任心強、能力強的干部到審計隊伍中來，加大資金投入，確保辦公正常運轉(zhuǎn)和工作人員待遇，堅持定期對行政村、鎮(zhèn)直部門進(jìn)行審計。對違法違紀(jì)案件，堅持快查、快辦、快結(jié)，決不姑息遷就，進(jìn)一步提高所辦案件的質(zhì)量和效率，今年以來，我們共立案6起，查處辦結(jié)6起，收繳違紀(jì)金額2萬多元，黨紀(jì)處理6人。通過案件的查處，有效地遏止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)了鎮(zhèn)大局的穩(wěn)定，加快了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
新學(xué)期，我校的教育教學(xué)工作以“三個代表”重要思想為指南，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，全面貫徹黨的教育方針，堅持依法治校，深化教育教學(xué)改革，扎實推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教師隊伍素質(zhì)，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，加強學(xué)校常規(guī)管理，以科研為先導(dǎo)，在質(zhì)量和內(nèi)涵上求發(fā)展，扎實有效地做好學(xué)校各項工作，全面提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
一、加強德育工作，提高學(xué)生思想素養(yǎng)。德育在學(xué)校實施素質(zhì)教育中居核心地位，是學(xué)校社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。對堅持社會主義辦學(xué)方向、對學(xué)生的智育、體育、美育、勞動教育及社會實踐活動，具有導(dǎo)向、動力和保證作用。各校要認(rèn)真貫徹實施“縣德育整體實施綱要”，深入開展創(chuàng)“文明學(xué)校”、“文明班級”活動，把德育貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育等各個方面，切實增強德育工作的針對性、實效性，積極探索有效的養(yǎng)成教育模式，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，積極開展豐富多彩的教育活動，促進(jìn)學(xué)生德育水平全面提高。
1、把弘揚和培育民族精神納入學(xué)校精神文明建設(shè)的全過程，要在各學(xué)科教育教學(xué)中貫穿民族精神教育，要以重大節(jié)慶、紀(jì)念日為契機，以各種教育基地為依托，大力宣傳和弘揚以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，使小學(xué)生從小樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高他們的思想道德水準(zhǔn)。
2、深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強愛國主義、艱苦奮斗、誠實守信、禮儀禮貌、交通文明等道德教育，引導(dǎo)學(xué)生在社會做一個好公民、在學(xué)校做個好學(xué)生、在家庭做一個好孩子。
3、努力創(chuàng)設(shè)文化氛圍，注重育人環(huán)境。各校要逐步實現(xiàn)凈化、綠化和美化校園的要求，要充分發(fā)揮學(xué)校櫥窗、板報、紅領(lǐng)巾廣播室等宣傳陣地的作用，營造良好的德育氛圍。開展體育、科技、文化、藝術(shù)等方面的活動，用以展現(xiàn)學(xué)生新才華，促學(xué)生整體素質(zhì)的提高，讓學(xué)生在良好環(huán)境的熏陶中學(xué)習(xí)成長。
4、加強德育與社會實踐和生產(chǎn)勞動相結(jié)合。要求小學(xué)生每學(xué)期原則上要有10天的時間參加各科類型的社會實踐活動。
5、重視學(xué)生心理健康教育。小學(xué)生的心理承受力較低，教師要根據(jù)每個學(xué)生的內(nèi)心發(fā)展特點，加強學(xué)生的心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生堅韌不拔的意志，艱苦奮斗的精神，正確對待挫折與失敗，提高學(xué)生的心理承受力，增強學(xué)生適應(yīng)社會生活的能力。
6、加強少先隊建設(shè)。少先隊是學(xué)校的主體，輔導(dǎo)員是校長的得力助手，少先隊工作要配合學(xué)校活動計劃，開展豐富多彩的活動，充實校園文化生活。要繼續(xù)開展“手拉手”、“達(dá)標(biāo)爭章”活動，把少先隊工作做得有廣度、有深度、有特色。
二、加經(jīng)學(xué)校管理，努力提高辦學(xué)效益。
1、學(xué)籍管理。扎實開展義務(wù)教育宣傳周活動，一年級實行6周歲半入學(xué)，入學(xué)率和鞏固率要求雙達(dá)100％。學(xué)籍管理要嚴(yán)格規(guī)范，資料要齊全、數(shù)據(jù)人頭要相符。各校不得存在無學(xué)籍學(xué)生，不得接收未經(jīng)教育局批準(zhǔn)的借讀生和轉(zhuǎn)學(xué)生。嚴(yán)格控制留級率（中心小學(xué)1％以內(nèi)，完小及初小學(xué)3％以內(nèi)），三類殘疾兒童入學(xué)率應(yīng)分別達(dá)95％以上、且各種資料齊全。
2、課程管理。認(rèn)真貫徹省教育廳閩教〔2001〕基教54號《關(guān)于印發(fā)福建省全日制小學(xué)課程計劃的通知》的文件精神，端正小學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，明確學(xué)科設(shè)置的基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，開齊開足上好各門課程，科學(xué)合理安排課程。
3、教學(xué)過程管理。各校領(lǐng)導(dǎo)要把精力用在研究管理、開展教研、指導(dǎo)和服務(wù)上經(jīng)常深入課堂指導(dǎo)工作，解決難題。校長、教導(dǎo)主任應(yīng)經(jīng)常下班聽課、評課，每學(xué)期校長、教導(dǎo)主任聽課要達(dá)40節(jié)以上，同時中心小學(xué)將組織人員下校進(jìn)行隨堂聽課、查備課筆記、作業(yè)批改情況，通過檢查了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，指出問題，促進(jìn)教學(xué)活動有秩序高質(zhì)量地開展。
4、結(jié)合新課程改革，轉(zhuǎn)變課堂教育觀念。以學(xué)生發(fā)展為本，改革課堂教學(xué)，開展課堂教學(xué)目標(biāo)、過程和評價的討論與研究，通過教育教學(xué)研究，確立學(xué)生為主體的教育思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、創(chuàng)新意識和實踐能力，在提高課堂教學(xué)效益，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)上下功夫。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹教育部頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，推進(jìn)課程改革，實施新課程方案。加強對各年級、各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與探討，領(lǐng)悟標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，要求各校根據(jù)課改要求教師模擬備課、上課、評課，同時要求每位教師要有學(xué)習(xí)新課標(biāo)專用學(xué)習(xí)筆記。
5、加強教科研工作。⑴各校要進(jìn)一步樹立科研興校、科研興教、科研興師的思想。⑵加強教科研的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，使教科研活動正常化、經(jīng)常化，本學(xué)期我校科研課題為“語文綜合性學(xué)習(xí)”，各校應(yīng)組織教師學(xué)習(xí)課題的相關(guān)教育理論，掌握教育科研方法，注重過程和資料的積累，通過不斷實踐、研究，爭取取得階段性成果并推廣運用。⑶鼓勵教師不斷總結(jié)經(jīng)驗，撰寫有質(zhì)量的論文、案例、爭取有更多的論文在各級各類雜志上發(fā)表。⑷提高信息技術(shù)課的質(zhì)量，切實提高學(xué)生操作電腦的基本技能，開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)研究和實踐。
6、創(chuàng)建特色學(xué)校工程，改變單一的教育模式。各校必須在“特”字上下功夫，根據(jù)本校教師的興趣愛好、專長，校舍、場地及教學(xué)設(shè)施等方面，把學(xué)校辦成“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的特色學(xué)校。
7、加強質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。各校要不斷完善質(zhì)量監(jiān)控機制，進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力提高合格率和優(yōu)秀率，要在轉(zhuǎn)變溥弱學(xué)校、薄弱年段、薄弱學(xué)科、薄弱班級等方面上下真功夫，狠抓提高率。嚴(yán)格各類考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，以良好的考風(fēng)促進(jìn)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。
8、加強體育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。⑴認(rèn)真貫徹“健康第一的思想，不斷提高體育課的水平，多渠道宣傳健康知識，把上好體育課和兩操、課外體育活動結(jié)合起來，抓好體育達(dá)標(biāo)工作，切實提高學(xué)生的體質(zhì)和健康水平，開展經(jīng)常性的學(xué)生體育活動，認(rèn)真選拔運動員，強化訓(xùn)練，參加縣第十屆中小學(xué)生田徑運動會。⑵加強衛(wèi)生教育。各校要認(rèn)真貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，進(jìn)一步提高學(xué)生衛(wèi)生意識，做好學(xué)生體檢，認(rèn)真做好常見病防治和傳染病預(yù)防的宣傳教育，加強學(xué)校飲食衛(wèi)生的安全管理，防止學(xué)生食物中毒事件的發(fā)生。⑶認(rèn)真開展藝術(shù)課的教學(xué)研究，不斷探索藝術(shù)教育新路子，要在提高全體學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)上下功夫，努力培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好。在提高藝術(shù)質(zhì)量的同時，要積極組織開展各類藝術(shù)競賽，展示學(xué)生的藝術(shù)新才華。⑷進(jìn)一步加強環(huán)境教育，開展環(huán)保活動，培強學(xué)生環(huán)境意識，豐富綠色內(nèi)涵。
9、加強寄宿制學(xué)校管理。各寄宿制學(xué)校對寄宿生要實行專人管理，要認(rèn)真做好寄宿生的服務(wù)工作，對寄宿生學(xué)習(xí)、生活有困難的要熱情地給予幫助解決，使每位寄宿生感受到在校好像在家一樣，老師像爸媽一樣的親。
10、加大教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器、計算機、圖書的管理與使用。實驗課教學(xué)要有計劃，實驗要做好記錄，要重視學(xué)生實際操作與作品制作能力的培養(yǎng)；圖書的使用率要提高，要培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣、提高學(xué)生的閱讀質(zhì)量，要求每位學(xué)生每學(xué)期借書不少于10冊、并有借書記載。
11、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，杜絕各種消極腐敗現(xiàn)象。認(rèn)真開展民主行風(fēng)評議活動，保證民主行風(fēng)評議達(dá)到“良”以上。
12、不斷完善校務(wù)公開制度，開展黨政工共建“教工之家活動”。各校要認(rèn)真做好校務(wù)公開工作，讓教師知校情、參校事、議校政，為辦好學(xué)校出謀獻(xiàn)策，行使當(dāng)家作主的權(quán)利，把我們的學(xué)校辦成學(xué)生滿意、這長滿意、社會滿意的學(xué)校，積極開展黨政工共建教工之家活動，每學(xué)年召開教代會一次，民主評議校長一次以上，加強民主管理與監(jiān)督，做好離退休人員的服務(wù)工作。
13、計生工作。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)計生辦工作布置，各已婚女教師應(yīng)準(zhǔn)時參加計生“雙查”，未婚教師應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，推行晚婚晚育
。三、優(yōu)化師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。
1、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子人員要齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)教職工，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，要有較強的組織觀念，起示范帶頭作用，深入教學(xué)第一線，帶頭學(xué)習(xí)教育理論，帶頭實踐教育改革，帶頭撰寫科研論文，帶頭舉辦講座，帶頭調(diào)查研究、聽課、評課。
2、大力加強師德、師風(fēng)建設(shè)，樹立良好的師表形象。組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《教師職業(yè)道德》、《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展鑄師魂、修師德、樹師表、練師能活動，加強先進(jìn)典型的引路作用，開展師德十項承諾活動和師德征文活動，不斷提高教師愛崗敬業(yè)，教師育人的自覺性。使全大教師達(dá)到師德建設(shè)“八要、八不”的基本要求和師德規(guī)范的八項較高要求。推進(jìn)以德執(zhí)教，以法治教，嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)的規(guī)定，杜絕體罰和變相體罰學(xué)生的情況出現(xiàn)。
3、積極組織教師參加繼續(xù)教育和各種培訓(xùn)，要求35周歲以下的教師必須達(dá)到大專學(xué)歷，鼓勵大專學(xué)歷的教師參加本科的學(xué)歷進(jìn)修。
四、綜治、普法、創(chuàng)安工作一起抓。
1、各校要牢固樹立“安全第一的思想”，堅持預(yù)防為主的方針，切實做好維護(hù)學(xué)校和師生生命財產(chǎn)安全工作，建立健全各項安全保障制度，實行層層簽訂安全責(zé)任狀制度，做到各負(fù)其職，責(zé)任落實到人。加強監(jiān)督檢查，積極采取各種有效措施，消除不安全隱患，重點防范危及師生安全的危房倒塌、食物中毒、煤氣中毒，交通、溺水、消防等事故。要重視和加強對師生的安全教育，增強師生安全防范意識和自我保護(hù)能力。建立健全安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制。全面落實校園治安特別管護(hù)區(qū)的工作，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校治安的違法犯罪活動，切實維護(hù)學(xué)校周邊的治安秩序，保證師生的人身安全和學(xué)校教育教學(xué)活動的正常進(jìn)行。
2、各校要按照“四五”普法規(guī)劃的要求，深入開展法制宣傳教育，每學(xué)期舉辦法制講座2次，促使師生人人知法、守法、護(hù)法、用法，不斷提高師生的法律素質(zhì)，為全面推進(jìn)依法治校、依法治教、依法治學(xué)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
五、幼兒、成教工作。
1、大力發(fā)展幼兒教育。學(xué)前一年，三年入園率分別達(dá)80％、50％以上。加強幼兒班規(guī)范管理，樹立目標(biāo)意識、提高幼兒辦學(xué)效益，搞好“幼小”銜接，克服小學(xué)化傾向。
2、成教工作。努力辦好鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校，搞好實用技術(shù)培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
六、加強后勤工作，服務(wù)教育教學(xué)。
1、抓好后勤隊伍建設(shè)，做好后勤人員思想工作，增強服務(wù)意識和責(zé)任意識。
一、高質(zhì)量完成統(tǒng)計定期報表、年報工作
20__年，我局以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以gdp核算為龍頭，采取五項措施，加強統(tǒng)計工作，強化審核評估，準(zhǔn)確、及時地完成了20__年年報和20__年定期報表任務(wù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到明顯提高。一是強化組織實施。為及時、高質(zhì)量完成20__年年報和20__年定報任務(wù)，局專門成立統(tǒng)計年報、定期報表工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門召開年報、定期報表工作會議，研究制定總體思路和實施原則，明確年報、定期報表工作的組織方式、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制及總結(jié)考核等各環(huán)節(jié)工作要求，切實加強年報、定期報表工作組織領(lǐng)導(dǎo)。二是明確目標(biāo)責(zé)任。制定工作目標(biāo)責(zé)任制，明確各專業(yè)人員工作目標(biāo)責(zé)任，并具體落實到人。三是落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)制度，要求每個專業(yè)人員必須嚴(yán)格按照規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)把報表質(zhì)量關(guān)。四是加強溝通協(xié)調(diào)。加大專業(yè)股室的協(xié)調(diào)力度,及時準(zhǔn)確收集專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；加強與相關(guān)部門和上級統(tǒng)計部門的溝通、銜接，掌握第一手部門基礎(chǔ)資料，切實加強全縣統(tǒng)計工作。五是完善評估機制。進(jìn)一步完善“以gdp核算為龍頭、專業(yè)聯(lián)動”的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機制，確保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合時序進(jìn)度，客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)運行情況。
二、積極開展各項專項調(diào)查和統(tǒng)計監(jiān)測
20__年，我局在高質(zhì)量完成年報和定期報表任務(wù)的基礎(chǔ)上，克服任務(wù)重，人手緊等困難，有序開展了城鎮(zhèn)住戶、農(nóng)村住戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)景氣調(diào)查、人口變動與勞動力抽樣調(diào)查、群眾安全感抽樣調(diào)查等11項專項調(diào)查，開展了科技、糧食產(chǎn)量、婦女兒童統(tǒng)計監(jiān)測城鄉(xiāng)劃分和勞動力抽樣框整理等工作，為上級政府、業(yè)務(wù)部門及縣委、縣政府提供了真實可信的數(shù)據(jù)。并根據(jù)上級統(tǒng)計部門的要求，開展了60戶城鎮(zhèn)住戶換戶工作。我局在認(rèn)真做好換戶資料收集、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入記帳戶家中，做好記賬戶的思想工作，與記賬戶交心、聯(lián)心，取得記賬戶對調(diào)查工作的理解和配合，使新?lián)Q60戶城鎮(zhèn)住戶的正式記賬工作得以順利開展。
三、精心組織，圓滿完成我縣第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作
20__年，扎實開展了農(nóng)業(yè)普查登記、審核、數(shù)據(jù)錄入及審核糾錯工作，并著手進(jìn)行農(nóng)普資料開發(fā)前期工作。
1、積極籌措經(jīng)費，確保農(nóng)普工作順利進(jìn)行。全縣共落實了農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費__萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費投入了__萬元。
2、循序漸進(jìn)，圓滿完成入戶調(diào)查登記。一是普遍開展了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)；二是精心編寫參考資料，如農(nóng)業(yè)用地時間參考表，農(nóng)作物每畝使用化肥農(nóng)藥參考表等資料；三是“先慢后快”開展登記。在普查登記全面鋪開前，采取放慢速度步步為營的方法；四是加強檢查指導(dǎo)力度。在登記不同階段及時組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時據(jù)實糾正。
3、從嚴(yán)要求，把好普查抄錄關(guān)。切實強化四項措施，把好抄錄關(guān)。一是嚴(yán)格做到“先審后抄”，抄錄前必須先進(jìn)行審核，合格后才能抄錄。二是嚴(yán)選抄錄人員，從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)普業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)58名抄錄員，集中在縣農(nóng)普辦進(jìn)行抄錄。三是對抄錄人員強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是認(rèn)真審核驗收，對抄錄好的普查表由縣農(nóng)普辦業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)驗收，確保質(zhì)量。普查表順利地通過了市農(nóng)普辦光電錄入。
4、集中精力，如期完成第一階段農(nóng)普手工數(shù)據(jù)錄入、匯總。按照市農(nóng)普辦的工作要求，及時組織人員集中時間、集中精力對農(nóng)業(yè)普查鄉(xiāng)表、村表和省增表進(jìn)行錄入審核，對審核中發(fā)現(xiàn)問題，據(jù)實糾正。如期完成了主要數(shù)據(jù)的快速匯總和鄉(xiāng)表、村表的審核、錄入、匯總、上報工作。初步產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)普查的主要數(shù)據(jù)成果，為下階段的資料開發(fā)提供了資料。
四、全面落實統(tǒng)計新任務(wù)
1、積極主動，全面推進(jìn)了能源統(tǒng)計工作
節(jié)能降耗統(tǒng)計工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，強化可持續(xù)發(fā)展的一項重要任務(wù)。我局從落實人員、明確職責(zé)、加強協(xié)調(diào)、完善制度著手，重點開展了規(guī)模上工業(yè)和重點行業(yè)的能源統(tǒng)計工作。一是加強業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，適時召開了全縣76家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。培訓(xùn)會對能源統(tǒng)計報表的填報范圍、指標(biāo)涵義、審核關(guān)系逐一作了詳細(xì)講解，從而為進(jìn)一步統(tǒng)準(zhǔn)、統(tǒng)實全縣能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)奠定了良好基礎(chǔ)。二是認(rèn)真演算，反復(fù)核實。以科學(xué)翔實的數(shù)據(jù)，核算能源消耗指數(shù)，正確反映我縣能源消耗及節(jié)能降耗工作情況。
2、克服困難，順利開展了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作
20__年，我局把推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計作為加快統(tǒng)計方法制度改革的一個突破口，為保證服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展，及時制訂了《__*縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表制度實施方案》，切實加強組織實施，以此確保我縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作順利開展。并適時召開全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作會議，對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行了系統(tǒng)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，順利地完成了全縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位服務(wù)業(yè)統(tǒng)計年報工作。
3、按照新的國家標(biāo)準(zhǔn)，完成了基本單位名錄庫更新維護(hù)工作。
五、夯實基礎(chǔ)，深化改革，創(chuàng)新方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
1、結(jié)合工作特點，創(chuàng)新工作方法。全局上下不折不扣深入實施3個“三分之一”工作方法（即花三分之一時間完成報表，三分之一時間開展調(diào)研，三分之一時間撰寫統(tǒng)計分析），強化統(tǒng)計服務(wù)宗旨。
2、調(diào)研入手，強化考 核。我局將專業(yè)人員下基層開展調(diào)研活動納入本局20__年崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大調(diào)研考核比重，并細(xì)化調(diào)研考核細(xì)則。要求各專業(yè)著重了解掌握源頭數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，基層統(tǒng)計工作存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，同時寫出基層調(diào)研報告，有的放矢提出有針對性的對策建議，并落實具體指導(dǎo)措施，最終達(dá)到夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)的實效。
3、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層。深入實施“一線工作法”，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)股室深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手材料，進(jìn)行現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其建立健全統(tǒng)計臺帳，為基層統(tǒng)計創(chuàng)造必要的條件。
4、有的放矢，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。20__年，針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和規(guī)范化建設(shè)比較薄弱，我局多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)統(tǒng)計工作會議，就調(diào)查指標(biāo)、調(diào)查表式及調(diào)查方法進(jìn)行培訓(xùn)，強化統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
六、普法教育與執(zhí)法巡查相結(jié)合，促依法統(tǒng)計
1、完善制度，加強依法統(tǒng)計組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強本局依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)本局依法行政工作進(jìn)程。二是印發(fā)《__*縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法職權(quán)及其法律依據(jù)》，進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)我局行政執(zhí)法責(zé)任制。三是制定《__*縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法實施方案》，切實落實行政執(zhí)法責(zé)任制和更好地履行統(tǒng)計行政執(zhí)法職能。
2、巡查形式多樣、查處力度加大。年初我局專門制定20__年統(tǒng)計法制工作要點，明確20__年全縣統(tǒng)計法制工作思路，并及時印發(fā)了統(tǒng)計巡查工作方案。我局以專業(yè)劃分、分成三個檢查組，以統(tǒng)計巡查和統(tǒng)計回訪兩種形式，分時段推進(jìn)式開展統(tǒng)計執(zhí)法工作，加大統(tǒng)計違法案件查處力度。全年巡查基層統(tǒng)計單位26家，其中：1家單位被處以通報批評，1家單位被處罰1000元，并對20__年統(tǒng)計違法單位實施了統(tǒng)計巡查回訪，大力促進(jìn)我縣統(tǒng)計執(zhí)法工作開展，進(jìn)一步提高基層單位統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的配合度。
3、強化教育培訓(xùn)。20__年，我局通過文件、網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體及開通咨詢熱線電話，等形式認(rèn)真組織了統(tǒng)計從業(yè)資格換證、統(tǒng)計從業(yè)資格及職稱考試考前培訓(xùn)工作。20__年，全縣通過統(tǒng)計繼續(xù)教育換證取得從業(yè)資格證人數(shù)達(dá)179人。19名統(tǒng)計人員參加從業(yè)資格證考試報名，3名統(tǒng)計人員參加了統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱考試報名。統(tǒng)計從業(yè)教育工作扎實有效開展，為依法行政打下堅實基礎(chǔ)。
4、精心組織，積極配合區(qū)統(tǒng)計部門組織的統(tǒng)計巡查。領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專業(yè)人員認(rèn)真準(zhǔn)備，積極迎接省統(tǒng)計的巡查。經(jīng)區(qū)巡查組的認(rèn)真檢查，我縣統(tǒng)計工作得到區(qū)統(tǒng)計局巡查組的高度評價和一致肯定。
七、開發(fā)信息，拓展業(yè)務(wù)，全面提升服務(wù)水平
1、增強了經(jīng)濟(jì)運行分析的時效性。我局在最新的數(shù)據(jù)資料公布之后，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價值的統(tǒng)計專報和數(shù)據(jù)資料，增強了經(jīng)濟(jì)運行分析的時效性。
2、強化了精品意識。改變了以往簡單做法，在提供統(tǒng)計信息的同時，撰寫__*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計材料，并制作__*縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計圖表，為全縣干部大會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計服務(wù)，受到與會人員好評。
八、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)機關(guān)和諧穩(wěn)定
20__年，我局根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，結(jié)合本局實際，開展了以“樹統(tǒng)計新形象、創(chuàng)統(tǒng)計新業(yè)績”為主題的“機關(guān)干部作風(fēng)效能建設(shè)”專項活動。我局通過作風(fēng)建設(shè)活動，扎實開展機關(guān)干部作風(fēng)整頓，通過深刻查擺問題和強力整改，建立健全長效機制，機關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。實行“周一安排、周五檢查”例會制度，細(xì)化工作目標(biāo)，責(zé)任落實到人，績效與獎懲掛鉤，財務(wù)政務(wù)公開，內(nèi)部管理均置于陽光下運作。并以“作風(fēng)效能建設(shè)”活動為契機，強化對十七大精神、總書記重要講話、《》、加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)讀本等有關(guān)精神的學(xué)習(xí)。與此同時，以普查和各項統(tǒng)計工作為動力，自我加壓，大興學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識之風(fēng)。以學(xué)習(xí)促活動，以活動促學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全局干部職工的思想認(rèn)識。通過活動的開展，我局進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，細(xì)化考核辦法，提升干部工作的主動性和積極性，增強凝聚力和團(tuán)隊精神，全局干部職工服務(wù)意識更好、工作干勁更足，班子戰(zhàn)斗力更強，整體工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，統(tǒng)計服務(wù)能力、水平進(jìn)一步得到提升，有力地推動了各項工作的高效開展。
九、組織全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹宣傳十七大二中三中全會精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)來抓。
一是精心組織，堅持早抓。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室負(fù)責(zé)整個學(xué)習(xí)貫徹活動的組織、指導(dǎo)、督促和落實。
二是突出重點，堅持抓實。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭做學(xué)習(xí)的標(biāo)兵，堅持學(xué)風(fēng)，學(xué)以致用，用以促學(xué)，帶頭深入企業(yè)一線，切實幫助解決實際問題，作好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。
三是精心策劃，堅持抓深。辦公室及時梳理、整理了黨的十七大精神相關(guān)學(xué)習(xí)資料，做到全面準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì)。
十、廉政建設(shè)取得新成績
嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計劃和進(jìn)行明確分工。定期認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會廉政建設(shè)文件精神，并結(jié)合統(tǒng)計工作的特點，狠抓貫徹落實和督促檢查，使局領(lǐng)導(dǎo)班子及全體干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實效。全局大興廉潔之風(fēng),摒除陋習(xí),勤政愛崗,勤儉節(jié)約,形成了積極上進(jìn)的良好風(fēng)氣。干部、職工無違法違紀(jì)行為發(fā)生。
十一、完成縣委、縣政府布置的各項中心工作
1、積極參與“城鄉(xiāng)清潔工程”
（1）加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，全面落實衛(wèi)生責(zé)任制度。明確主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確一名副局長具體抓城鄉(xiāng)清潔工作。
（2）加大宣傳。利用標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等形式，向群眾宣傳講究衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境的重要性，從身邊的小事做起，使群眾逐步養(yǎng)成“人人講衛(wèi)生、個個愛環(huán)境”的習(xí)慣。
（3）向沿街個體戶、居住群眾發(fā)放衛(wèi)生整改通知，對門前的衛(wèi)生實行“三包”，要求每戶門前放置垃圾桶，做到不亂扔垃圾。
（4）積極籌集資金完善衛(wèi)生設(shè)備，搞好衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。
2、積極參與新農(nóng)村建設(shè)工作。選派優(yōu)秀干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，到__村委、__村委蹲點，指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；組織機關(guān)干部到農(nóng)村開展“送溫暖、辦實事、促發(fā)展”活動，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。開展“教育兩基達(dá)標(biāo)迎國檢”主題活動，捐資助學(xué)__元，捐贈圖書__余本，到掛點的__小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，捐贈辦公室桌椅__套。
十二、存在的困難問題
20__年，我縣統(tǒng)計工作在取得一些成績的同時，也面臨不少困難和問題：
一是統(tǒng)計工作量與工作條件之間存在矛盾。20__年，除開展日常統(tǒng)計工作和第二次全國農(nóng)業(yè)普查以及勞動力調(diào)查、群眾安全感調(diào)查等十?dāng)?shù)項調(diào)查任務(wù)之外，同時還新增能源、能耗和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計兩大“重頭戲”，現(xiàn)有工作人員身兼數(shù)職，統(tǒng)計力量和統(tǒng)計工作量嚴(yán)重失衡。
二是統(tǒng)計工作經(jīng)費存在較大缺口。
三是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計組織體系不夠完善，人力不足，企業(yè)統(tǒng)計兼職較多。基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較為薄弱，影響全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計工作水平的提高。
一、高度重視，開拓進(jìn)取，20*年我縣社會事業(yè)各項工作取得新成績
20*年，是我縣實施“十一五”規(guī)劃的良好開局之年，也是我縣各項事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的一年。全縣社會事業(yè)作為政府工作的重要組成部分，與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)，實現(xiàn)了平穩(wěn)、有序、和諧發(fā)展。為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以教育改革為契機，努力辦人民滿意教育。20*年，我縣教育工作緊緊圍繞縣委工作思路，全面深化教育管理體制改革，鞏固“兩基”成果，努力辦好讓人民滿意的教育，全縣教育事業(yè)又有了新的發(fā)展。一是認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障體制改革工作，強化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任，認(rèn)真落實“兩免一補”政策。二是進(jìn)一步加強了學(xué)校勤工儉學(xué)工作，認(rèn)真抓好“三個一”工程。三是進(jìn)一步加強特困學(xué)生救助資金的管理，深入開展寒窗助學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對救助貧困活動，建立了救助貧困學(xué)生的長效機制。四是進(jìn)一步加強“兩基”鞏固提高工作。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育改革，不斷提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。五是加快普通高中和職業(yè)高中的改革步伐，擴大辦學(xué)規(guī)模和提高辦學(xué)效益。六是加強教師隊伍建設(shè)，通過開展教育科研活動和培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人，努力提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。七是切實加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，健全德育管理機構(gòu)，完善德育管理網(wǎng)絡(luò)，努力提高了德育工作質(zhì)量。
(二)低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，人口與計劃生育工作取得了顯著成績。一是全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎優(yōu)免補政策，通過建立利益導(dǎo)向機制，實現(xiàn)我縣計劃生育工作方法根本性轉(zhuǎn)變。二是抓計劃生育法律法規(guī)宣傳工作，努力提高計生工作依法行政水平。三是抓好計劃生育目標(biāo)責(zé)任的檢查落實工作。四是努力抓好計劃生育上訪案件的處理工作，確保社會的穩(wěn)定。通過重點抓好以上幾個方面的工作，全縣的計生工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。
(三)衛(wèi)生工作成效明顯。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作順利實施。20*年全縣參合農(nóng)民7.94萬人，參合率87.39%。一年來，全縣共對10.14萬人次的參合農(nóng)民進(jìn)行了減免，減免金額217.3萬元。二是衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強。除永定鎮(zhèn)以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都實現(xiàn)了兩輪以上建設(shè)，業(yè)務(wù)用房全部煥然一新。組織實施了32個村衛(wèi)生室建設(shè)，并積極向省、州爭取了53萬元的醫(yī)療設(shè)備，改善了村醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)裝備，全縣衛(wèi)生基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。三是重大疾病防治、婦幼衛(wèi)生工作成效明顯。四是科教興醫(yī)成績斐然。年內(nèi)共選派69人到省、州醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)，人才引進(jìn)力度也進(jìn)一步加大。五是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)抓出成效，人民群眾滿意度不斷提高。六是我縣中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生等各項工作也都取得了新的成績。我縣的衛(wèi)生工作在20*年州人民政府目標(biāo)責(zé)任考核中獲一等獎。
(四)科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力增強。適用科技廣泛推廣應(yīng)用，全民科技意識明顯增強，一是農(nóng)業(yè)科技得到進(jìn)一步加強。20*年共組織開展各種實用技術(shù)培訓(xùn)1*場次28*0人次，其中：三天以上培訓(xùn)45場次3150人次，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大人民群眾科技意識不斷增強，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是知識產(chǎn)權(quán)工作有了新的突破。
(五)以人為本、貼近群眾，文化體育、旅游工作有聲有色。20*年借著*二次開發(fā)的有利契機，進(jìn)一步盤活*旅游資源，全力打造“*”、“彝繡”、“苴卻硯”和“彝族賽裝節(jié)”等文化旅游品牌，彝繡館、苴卻硯館得到進(jìn)一步提升，成功舉辦了直苴彝族賽裝節(jié)。民族文化保護(hù)和挖掘工作取得新突破，直苴彝族賽裝節(jié)已列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。群眾性文藝活動和全民健身運動深入開展，競技體育取得優(yōu)異成績，社會文化、節(jié)日文化、城鄉(xiāng)文化活力增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善，文化市場繁榮有序，新聞出版(版權(quán))管理工作健康發(fā)展，“掃黃打非”工作卓有成效。營造了良好的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
(六)關(guān)注民生，民政工作成效明顯。一是抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。通過抓好農(nóng)村特困戶定期定量救助和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，城市流浪乞討生活無著落人員救助，救濟(jì)糧和寒衣寒被發(fā)放，看望慰問困難群眾，察看災(zāi)情、調(diào)查災(zāi)情，組織發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救等工作，妥善解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。二是認(rèn)真落實優(yōu)撫、安置政策，加大優(yōu)撫政策的落實力度，鞏固安置改革成果，促進(jìn)雙擁工作的不斷發(fā)展。三是積極做好婚姻集中登記的管理服務(wù)工作;加強老齡工作的領(lǐng)導(dǎo);加強對社會團(tuán)體、民間組織、民辦非企業(yè)的管理登記;抓好公墓建設(shè)與管理，推進(jìn)殯葬改革。
(七)服務(wù)大局，廣播電視網(wǎng)絡(luò)、無線電工作穩(wěn)步發(fā)展。一是廣播電視緊緊圍繞全縣中心工作，積極引導(dǎo)社會輿論，采取新聞、專題、公益廣告等宣傳形式，弘揚主旋律，打好主動仗，為加快*發(fā)展創(chuàng)造了良好輿論氛圍。二是以事業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)鞏固和提高廣播電視人口覆蓋率。對已建成的177座“村村通”工程做好維護(hù)管理，確保“村村通”天天通、長期通。三是全面完成轉(zhuǎn)星調(diào)整工作，數(shù)字電視穩(wěn)步推進(jìn)，確保了廣大人民群眾的正常收聽收視。
除以上工作外，我縣地震、檔案、縣志、外事僑務(wù)、人民防空、殘聯(lián)、科協(xié)、人民武裝、婦女兒童工作都完成了年度的各項目標(biāo)任務(wù)，取得了很好的成績，邁上了新的臺階。借此機會，我代表縣人民政府，對縣級社會事業(yè)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及全縣社會事業(yè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工一年來在抓工作落實的過程中所付出的辛勤努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣社會事業(yè)發(fā)展水平仍然很低，與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識上有差距，認(rèn)為社會事業(yè)工作投入大，周期長，成效不明顯，抓社會事業(yè)工作沒有成就感;二是各級各部門對社會事業(yè)工作重視不夠，存在“說時重要，做時次要，忙時不要”的現(xiàn)象;三是社會事業(yè)的投入不足，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)，存在“一條腿長，一條腿短”的現(xiàn)象，與人民群眾的實際需求不相適應(yīng);四是協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)有差距，各部門單打獨拼，未形成合力。教育方面，全社會重視教育、尊師重教氛圍有差距;校長培訓(xùn)、骨干教師培養(yǎng)有差距;教育觀念和培養(yǎng)模式有差距。人口計生方面，進(jìn)一步降低生育水平的任務(wù)十分艱巨，人口結(jié)構(gòu)性矛盾突出，流動人口計劃生育的管理和服務(wù)形勢不容樂觀。衛(wèi)生方面，投入與發(fā)展的實際需求矛盾突出，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作基礎(chǔ)仍然薄弱，還不能滿足人民群眾醫(yī)療保健服務(wù)需求，一些重大疾病防治任務(wù)仍然十分繁重，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力亟待提高;科技方面，科技人才緊缺、科技創(chuàng)新能力不強的問題仍然突出，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用還比較薄弱;文化方面，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能滿足群眾文化需求，缺乏專業(yè)的文藝演出隊伍，優(yōu)秀文藝人才，藝術(shù)創(chuàng)作水平難以提高，文藝精品的打造后繼乏力。旅游方面，產(chǎn)品單一、結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍無法根本改變，景區(qū)景點影響力小，缺乏對游客的吸引力。另外，農(nóng)村文化、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，大部分農(nóng)村農(nóng)民群眾“看書難，看戲難，看電影難，體育活動開展難”等問題還普遍存在，精神生活仍然十分匱乏。這些差距和問題，如不抓緊縮小和解決，勢必影響我縣和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此，我們一定要從思想上引起高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，站在樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，立足本職，把教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快和諧*建設(shè)步伐。
二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強加快發(fā)展社會事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感
加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，也是人民對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會新的期待。黨的十七大報告在提出全面建設(shè)小康社會新的更高要求時，從廣大人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，針對我國社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，按照需要和可能相結(jié)合的原則，對加快發(fā)展社會事業(yè)、全面改善人民生活提出了五個方面的新要求。一是強化教育的要求，把優(yōu)先發(fā)展教育放在加快發(fā)展社會事業(yè)的首位。二是充分就業(yè)和擴大社會保障的要求，使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。三是收入分配合理有序的要求，要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。四是強化公共衛(wèi)生服務(wù)的要求，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是加強社會管理的目標(biāo)，使社會管理體系更加健全。
這五個方面的新要求，以及對這些新要求順序的排列和實現(xiàn)程度的界定，是在深入分析各族人民的新期待、充分考慮當(dāng)前我國發(fā)展新的階段性特征和廣泛借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了對全面建設(shè)小康社會在社會發(fā)展領(lǐng)域認(rèn)識的深化，代表了中國最廣大人民的根本利益和現(xiàn)實利益。我們要按照這些新的要求，認(rèn)清形勢，努力開拓社會發(fā)展新局面，使人民的生活得到全面改善。
三、明確目標(biāo)，突出重點，努力實現(xiàn)我縣社會事業(yè)又好又快發(fā)展
20*年我縣社會事業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹全州社會事業(yè)會議精神，圍繞縣委、縣政府的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會事業(yè)工作，堅持經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使社會事業(yè)真正成為把改革開放的成果惠及百姓的載體。進(jìn)一步增強社會事業(yè)自我發(fā)展能力，促進(jìn)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出新貢獻(xiàn)。
(一)教育工作。一是要把抓教學(xué)質(zhì)量放在工作的首位。以小學(xué)為起點，初中為基礎(chǔ)，高中為突破口，全力抓好全縣各級學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。要加強對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和研究，局機關(guān)教研室要有針對性地制定出臺教育教學(xué)獎勵辦法，分學(xué)科地對全縣教學(xué)質(zhì)量好的老師進(jìn)行獎勵。二是要抓好育人環(huán)境建設(shè)。(1)抓校園環(huán)境建設(shè);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要突出抓好1至2所學(xué)校的校園環(huán)境建設(shè);(2)抓社會環(huán)境建設(shè)。在加強學(xué)校周邊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，要加大對教師先進(jìn)事跡的宣傳報道力度，樹立全社會尊師重教的氛圍;(3)抓家庭環(huán)境建設(shè)。加強學(xué)校與家長的聯(lián)系，定期不定期地召開家長會，讓家長切實履行起教育主體責(zé)任。三是要抓好骨干教師的培養(yǎng)。要制定出骨干教師的培養(yǎng)方案，有計劃、有目的地選送教師到教育教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校培訓(xùn)，多渠道培養(yǎng)學(xué)科骨干教師。四是要抓好項目爭取。重點抓好*一中建設(shè)項目、縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)項目、城關(guān)中學(xué)建設(shè)項目和各級學(xué)校危房改造項目的上報爭取工作。五是要抓好教師隊伍的管理。采取多種方式，合理優(yōu)化配置教師資源。
(二)人口計生工作。一是要加大人口和計生基礎(chǔ)工作力度，認(rèn)真研究新形勢下計生工作新情況、新問題，不斷增強解決新情況、新問題的能力和水平。二是要切實做好計劃生育服務(wù)工作，特別是要加強對育齡婦女宣傳教育服務(wù)工作，對特困家庭給予一定的指導(dǎo)和幫撫。三是要加大各項工作的管理力度。切實加強村民委員會人口和計生工作臺帳管理，完善統(tǒng)計臺賬的改革，20*年縣級主管部門對村級臺帳抽查率必需達(dá)到50%以上。四是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度，同時要加大對違法生育的責(zé)任追究力度。五是要積極爭取項目建設(shè)，改善服務(wù)條件。六是加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，積極開展科技大練兵，鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。七是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建工作，爭取全縣達(dá)標(biāo)。
(三)衛(wèi)生工作。一是要抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要強化村級醫(yī)療管理措施，不斷添置新設(shè)備和改善基層醫(yī)療條件;結(jié)合新農(nóng)合工作的開展，加強對村級衛(wèi)生室的檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高村級醫(yī)療隊伍素質(zhì)，對不具備在村級衛(wèi)生室從業(yè)條件的人員要堅決更換。二是要抓好醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)。縣衛(wèi)生局要制定出可行的醫(yī)療業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)計劃，有計劃、有針對性地培養(yǎng)一批行風(fēng)踏實、熱愛醫(yī)研、醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科帶頭人。三是要繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。四是要抓好項目的爭取申報工作，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，爭取6月30日開診。五是要抓好行業(yè)管理。加強行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，有效防范醫(yī)療糾紛，全縣各級醫(yī)院要制定出醫(yī)療糾紛處置預(yù)案。六是要抓好醫(yī)療機構(gòu)藥品集中競限價采購，統(tǒng)一配送工作的落實。
(四)科技工作。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化建設(shè)要求，做好新時期科技創(chuàng)新工作。一是要抓好科技試驗示范工作。20*年重點辦好一個冬春蠶桑與蔬菜套種試驗示范點、一個夏秋板栗與蔬菜套種試驗示范點。二是要抓好一個綜合性的科技示范村。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，把永定鎮(zhèn)大壩村打造成全縣典型的科技示范村。三是要積極向省、州申報爭取項目。
(五)文體工作。一是要抓好群眾文體活動的開展。認(rèn)真開展文體人才調(diào)查工作，摸清縣內(nèi)文體人才資源，發(fā)現(xiàn)和儲備一批具有一定功底的業(yè)余文體人才;注重企業(yè)文體活動，加強與企業(yè)聯(lián)合，積極協(xié)助企業(yè)開展好企業(yè)文體活動。二是要抓好文化產(chǎn)業(yè)培育。首先要加大苴卻硯的開發(fā)力度。采取招商引資形式，積極引進(jìn)縣外加工企業(yè)，對苴卻硯進(jìn)行精深加工和包裝，提高苴卻硯的知名度和影響力。其次努力挖掘彝族刺繡文化。著力在刺繡圖案、設(shè)計包裝上下功夫，以悠久的歷史和豐富的內(nèi)涵提升彝族刺繡文化品味。三是要抓好項目申報和爭取工作。20*年要確保宜就文化站建設(shè)項目、6個村級文化室建設(shè)項目開工、縣城文化廣場和縣影劇院改造建設(shè)項目完工，同時要抓好體育館建設(shè)工程缺口資金的爭取工作。四是要抓好文化市場的管理。加大文化市場執(zhí)法監(jiān)管力度，強化經(jīng)營性網(wǎng)吧的監(jiān)管。
(六)旅游工作。一是要抓規(guī)劃。編制完成全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃，整合旅游資源，力爭列進(jìn)省、州旅游規(guī)劃。二是要抓宣傳。要廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、新聞、廣告、資料等宣傳媒介，多形式、多角度、多渠道加大對*的宣傳力度。三是要抓建設(shè)。重點開展建設(shè)好靜德寺，利用*空閑地種植一些能吸引游客觀賞的花草、樹木。四是要抓管理。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，切實加強*景區(qū)馬幫、衛(wèi)生、門票、寺廟、治安管理。五是要抓項目。認(rèn)真分析省、州對旅游業(yè)的投資動向，選準(zhǔn)項目申報重點，積極向省、州爭取*諸葛村開發(fā)建設(shè)和旅游廁所建設(shè)等項目。六是要抓招商。加強*旅游招商項目推介工作，以招商引資盤活現(xiàn)有賓館及其它服務(wù)設(shè)施，推動*整體開發(fā)。
(七)民政工作。一是要抓好關(guān)系民生的兩項低保和兩項救助，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、農(nóng)村特困居民最低生活保障及困難群體生產(chǎn)生活救助、醫(yī)療救助等相關(guān)工作深入開展。二是要抓好重點項目的申報爭取。做好烈士陵園的維修改造、社會福利院建設(shè)、中心敬老院和村委會老年活動室建設(shè)項目的申報工作。三是要抓好優(yōu)撫優(yōu)待工作。四是要抓好殯葬改革和經(jīng)營性公墓建設(shè)。
(八)廣播電視網(wǎng)絡(luò)工作。一是進(jìn)一步加強宣傳。健全完善宣傳監(jiān)管制度，確保正確的輿論導(dǎo)向。二是繼續(xù)加強農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)。推進(jìn)全縣農(nóng)村人口20戶以上已通電的廣播電視盲點自然村的“村村通”工程建設(shè)，建立完善村村通廣播電視技術(shù)維護(hù)管理體系。三是加快廣播電視制作、播出系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)改造，穩(wěn)步實施全縣有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作。四是圍繞我縣重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大決策部署，為加快*發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。
(九)其它工作。繼續(xù)抓好檔案、縣志、地震、人民防空、外事僑務(wù)、人民武裝工作。
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)
(一)高度重視社會事業(yè)工作，進(jìn)一步深化改革促進(jìn)發(fā)展
各級各部門要高度重視社會事業(yè)，關(guān)注社會事業(yè)，支持社會事業(yè)，切實把社會事業(yè)工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認(rèn)真解決社會事業(yè)工作中的突出問題和實際困難，為社會事業(yè)發(fā)展提供強有力的政治、組織、人才保障和資金、政策支持。當(dāng)前，全縣教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等社會事業(yè)部門都面臨深化改革的問題。各部門要及時總結(jié)近年來改革的經(jīng)驗與教訓(xùn)，選準(zhǔn)改革的切入點，以深化干部人事制度、績效分配制度等改革為重點，以搞活機制、創(chuàng)新工作方法、提高服務(wù)水平為目標(biāo)，制定配套政策，通過搞活內(nèi)部分配，形成激勵機制，推動體制、機制創(chuàng)新，增強加快事業(yè)發(fā)展的動力和活力。
全縣社會事業(yè)各部門的工作重點和難點都在農(nóng)村。我縣仍然屬于少數(shù)民族貧困地區(qū)，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展同城鎮(zhèn)相比相對滯后。落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，因此我們一定要高度重視農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展問題，切實解決好農(nóng)村存在的迫切需要解決的問題，維護(hù)和保障廣大農(nóng)民群眾的利益。
(二)堅持抓項目不放松，繼續(xù)加大爭取、協(xié)調(diào)力度
近年來，中央、省、州加大了對社會事業(yè)發(fā)展的投入，我們一定要強化機遇意識，項目意識，牢固樹立“大合作促進(jìn)大發(fā)展，大項目促進(jìn)大發(fā)展”的意識，及時掌握項目方面的信息，積極主動向上多反映、多爭取，加強同省、州主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的社會事業(yè)建設(shè)項目。要按照今年向上爭取的項目資金要高于上年水平，向下支持扶持的項目資金也要高于上年水平的要求來制定目標(biāo)任務(wù)。抓好項目工作要注意三個問題。一是要有一個科學(xué)合理的規(guī)劃，按規(guī)劃爭取、分步實施，避免先建后拆，重復(fù)建設(shè)，造成浪費。二是認(rèn)真研究把握省州投資導(dǎo)向，研究政策扶持投向，及時與省州溝通協(xié)調(diào)，爭取項目能早日實施;三是嚴(yán)把在建項目質(zhì)量關(guān)，加強監(jiān)管，確保項目按規(guī)劃和設(shè)計順利實施，盡快發(fā)揮效益。四是既要抓政策性項目，更要抓招商引資，運用市場機制運作，多方融資籌資，加強項目建設(shè)。
(三)加強督促檢查，提高工作推進(jìn)力度
開展督促檢查是一個重要的工作環(huán)節(jié)和工作方法。督促檢查，從根本上說，是對各級各部門工作作風(fēng)的監(jiān)督和檢查，是決策落實的重要推動力。各職能部門作為抓決策落實的主體，從工作計劃開展到組織實施，都要責(zé)無旁貸地抓好督促檢查。決不能只滿足于開會、發(fā)文件、作指示，而要看究竟落實了多少，效果如何，這樣才能使決策、任務(wù)和要求真正落到實處。在督促檢查工作上，要力戒不從實際出發(fā)，不深入基層，坐在家里想點子，跑到下面找例子，靠打電話報材料、聽取匯報搞督查的飄浮作風(fēng)，必須深入實際，深入群眾，扎實工作，一抓到底，務(wù)求落實。今年，縣委、縣人民政府督查室也要進(jìn)一步加大對社會事業(yè)各項工作的督查力度，對一些工作開展不力、落實不到位的單位和個人以《永情通報》、《政務(wù)督查》的方式進(jìn)行通報。
(四)要充分發(fā)揮部門職能作用
各級社會事業(yè)部門是促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的核心力量，在推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我分管社會事業(yè)一年多來，總的感覺是很忙碌，基本上沒有什么雙休日和節(jié)假日，即使這樣，很多業(yè)務(wù)工作我還得依靠部門領(lǐng)導(dǎo)給我提供參考意見。我分管的部門當(dāng)中，還是有少數(shù)單位職能作用發(fā)揮不夠理想，主要表現(xiàn)在三個方面：一是安于現(xiàn)狀，缺乏主動性。只要安排任務(wù)，就講困難、講條件。二是缺乏信心，責(zé)任心不強。有些部門人員少、工作量小，就認(rèn)為不被重視，缺乏自信，甘為人后，工作無起色。三是擺不正位置。遇到困難問題往上推，交給上級處置，不能正常發(fā)揮上級所賦予的職能作用。這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)影響到部門工作的獨立性、主動性和積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都應(yīng)對近年來各自職能作用發(fā)揮的情況進(jìn)行認(rèn)真反思，有則改之，無則加勉。辦法總比困難多，有些工作不花錢或少花錢，是可以完成的，關(guān)鍵在于責(zé)任心和主動性。要樹立有為才有位的意識，每個部門、每個工作人員都應(yīng)認(rèn)清自己的工作職責(zé)，增強責(zé)任感和主動性，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)，共同推動社會事業(yè)發(fā)展。
(五)要強化勤政廉政意識，切實改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)
一、認(rèn)真總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感
（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來抓。在去年成立市規(guī)劃委員會的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會專家?guī)欤晟浦卮笠?guī)劃編制計劃，加強重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規(guī)劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對全市工業(yè)平臺布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。
（二）加強特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的核心來抓，全面落實工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。上半年，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級萬畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項目、市級千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動建設(shè)，我市被列為省有機產(chǎn)品生態(tài)試點縣。*白菇被評定為“浙江十大名菇”，恒亮公司有機蜂產(chǎn)品被列為國家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。浙江（*）林產(chǎn)品推介會在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發(fā)展的關(guān)鍵來抓。半年來，我們致力于調(diào)動全市上下積極性。進(jìn)一步完善項目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項目審議、項目推進(jìn)等機制作用，建立項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進(jìn)中心，全面加強項目謀劃，加快推進(jìn)項目落地和建設(shè)。深入開展企業(yè)招商競賽活動，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項目機制。認(rèn)真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)保基金，推行企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點工業(yè)企業(yè)財政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現(xiàn)場簽約41個項目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項目建議373個，列為省重點預(yù)安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動，并已明確了責(zé)任部門和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現(xiàn)了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。上半年，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關(guān)部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計，上半年已投入項目建設(shè)資金8000萬元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區(qū)至上余、清湖、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關(guān)部門、80家規(guī)模企業(yè)與40個新農(nóng)村建設(shè)重點村結(jié)對幫扶，上半年到位幫扶資金170萬元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個重點村建設(shè)扎實推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場沼氣池建設(shè)項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峽口水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區(qū)，上半年有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。
（五）積極發(fā)展社會事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項社會事業(yè)進(jìn)步。召開科技創(chuàng)新工作大會，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，清湖鎮(zhèn)古街區(qū)、石門鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，廿八都鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實施順利，啟動實施農(nóng)民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營醫(yī)院發(fā)展，第四專科醫(yī)院順利建設(shè)，我市被評為全省無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運動會。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開展農(nóng)村面源污染整治。加強了土地、礦產(chǎn)、水資源等開發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動深入開展。全國第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。
（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務(wù)月”活動，及時解決了一批企業(yè)發(fā)展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務(wù)中心推行星級服務(wù)制度，受理事項辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會，新增就業(yè)崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。上半年累計為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對象發(fā)放低保金274萬元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫啟動建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類違法犯罪活動，商業(yè)賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來信來訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實“三級終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業(yè)平臺熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經(jīng)過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業(yè)建設(shè)項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進(jìn)不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設(shè)等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，上半年提出項目的單位和項目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進(jìn)展相對較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進(jìn)展。重大項目建設(shè)方面，各類項目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設(shè)項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進(jìn)度超過50%，全部重點建設(shè)項目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區(qū)域競爭加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在大項目、高新項目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進(jìn)的項目平均投資規(guī)模在6個縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒有引進(jìn)一個5000萬元以上的市外工業(yè)項目。其次是各單位招商不平衡。盡管上半年招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位，目前完成任務(wù)的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實，但個別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠信、務(wù)實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時消費領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、社會穩(wěn)定、公共設(shè)施、機構(gòu)運行經(jīng)費等支出逐年增加。下半年，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項目增多。
五是行政效能還不適應(yīng)新形勢新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識還不強。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對服務(wù)主體，還抱著計劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡單問題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進(jìn)全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實際的創(chuàng)新之舉，也是對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰(zhàn)略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協(xié)調(diào)、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。下半年，全市上下按照年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項工作的推進(jìn)，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競爭力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強的三個重要環(huán)節(jié)。下半年，要堅定不移的強化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對當(dāng)前工業(yè)平臺熟地供應(yīng)不足的突出問題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺。
做好平臺空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺重點開發(fā)區(qū)塊、支持開發(fā)區(qū)塊、允許開發(fā)區(qū)塊三個等級。市級工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、峽口竹加工四基地。“二區(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺之外區(qū)域，除重點骨干企業(yè)以及盤活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點新的工業(yè)項目。調(diào)整擴容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級工業(yè)平臺體系。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個基地（片區(qū)）確定一至二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過三個。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強度、在限定期限內(nèi)開工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項目、新辦工業(yè)項目及市域內(nèi)分散布點企業(yè)向工業(yè)平臺集聚，對引進(jìn)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項目服務(wù)組和招商組，為落戶項目提供全程服務(wù)，加快項目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長、集聚發(fā)展。
加快平臺熟地開發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)清湖片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設(shè)。要創(chuàng)新平臺開發(fā)模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過靈活形式，參與工業(yè)基地開發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財政支持力度，市財政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開發(fā)規(guī)模、供地需求、開發(fā)進(jìn)度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點開發(fā)環(huán)節(jié)，下半年要重點抓好“一橋一路”（市區(qū)經(jīng)鹿溪路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設(shè)；加大重點啟動點基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動點“三通一平”步伐，力爭工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進(jìn)重點項目工作。下半年，項目建設(shè)要突出項目服務(wù)、項目儲備、要素保障等重點環(huán)節(jié)。要在項目建設(shè)上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業(yè)技改項目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項目服務(wù)月”活動。對在建項目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對遇到困難和問題的項目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開工，順利建設(shè)；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調(diào)整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業(yè)化為重點，合力推進(jìn)重大項目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業(yè)項目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點辦要進(jìn)一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業(yè)盡快選址、加快報批、加速征遷，促進(jìn)項目早落地；對因資金問題推進(jìn)難的項目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過采取財政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進(jìn)度進(jìn)行通報，要對部門服務(wù)進(jìn)行通報，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（三）擴大專業(yè)化招商實效。力求要在三個方面實現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標(biāo)換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢構(gòu)建工業(yè)平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項目直接對接，務(wù)實推進(jìn)，力爭與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實施產(chǎn)業(yè)招商，強化與工業(yè)平臺招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點要抓好機電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會對接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續(xù)通過聯(lián)誼會開展老鄉(xiāng)招商活動，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動招商機制，組成招商組實施聯(lián)動招商；要深化招商項目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項目的開工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務(wù)為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強化文化與城市融合發(fā)展理念，對直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項目在開發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項專項規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點的規(guī)劃設(shè)計。每個節(jié)點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項目來推動融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實做到文化融合有動作、有體現(xiàn)、有成果。下半年，重點要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點的融入設(shè)計建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢，合力推動項目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動管理模式，加強部門協(xié)作互動。要對照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化弱項攻堅，力爭下半年通過中國優(yōu)秀旅游城市的驗收和省級衛(wèi)生城市的復(fù)查驗收。
（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。要以獨特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞關(guān)—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)、和睦彩陶、江郎山生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計包裝好廿八都古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進(jìn)項目啟動建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發(fā)展風(fēng)格獨特的農(nóng)家樂、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會等節(jié)會活動，以節(jié)會集聚人氣、商氣。下半年，要舉辦江郎山國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)暨國家AAAA級旅游區(qū)揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢，突出重點領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿(mào)大項目帶動。下半年，要重點推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設(shè)。同時，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、人才隊伍、行業(yè)協(xié)會等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。
（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見，積極推動建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強土地調(diào)控。實行土地經(jīng)營管理統(tǒng)一收購和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運用土地出讓價格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開發(fā)精品樣板樓盤，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強政策扶持。通過調(diào)整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場。適時舉辦房產(chǎn)交易會。要加強行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評選活動，鼓勵建筑企業(yè)爭創(chuàng)“錢江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場信息。
（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實施，啟動周家青小學(xué)和*外國語學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成峽口、壇石兩個學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點要加快推進(jìn)第四專科醫(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場化運作。進(jìn)一步降低門檻，營造公平競爭的環(huán)境，通過公開招標(biāo)、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，吸引周邊人群來我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動能力。
（九）務(wù)實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，點多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項重點工程。要深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點做強一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭取有2－3個列入省級專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，下半年重點要組織好中國（*）木業(yè)科技洽談會。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)花園崗市級食用菌科技示范園區(qū)。要深入實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點，確保務(wù)實完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺，加強就業(yè)市場信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進(jìn)度，重點抓好20個重點村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、清湖農(nóng)民飲用水工程實施進(jìn)度，力爭元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來，包裝項目向上爭取建設(shè)資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快清湖清泉、上余洞塘山、峽口水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問題。堅持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強地方軟實力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項社會保險、農(nóng)村五大社會保障制度，做好社會救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認(rèn)真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環(huán)境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實推進(jìn)各項安全生產(chǎn)工作。全面推行和實施事項終結(jié)制度，繼續(xù)開展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動。要維護(hù)穩(wěn)定的市場環(huán)境。深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好下半年的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境
當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競爭優(yōu)勢更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競爭力。近年來，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對更趨激烈的區(qū)域競爭壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強軟要素建設(shè)，以更為爭先的意識、開放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營造加快發(fā)展的特色環(huán)境。
（一）以強烈的爭先意識抓執(zhí)行。要強化目標(biāo)意識。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標(biāo)，各級各部門就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標(biāo)，個個肩上有責(zé)任。要強化憂患意識。近年來我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務(wù)意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責(zé)任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費多，主動下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個人價值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執(zhí)行。要增強包容性。克服“企業(yè)怕競爭、部門怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗和做法，為我所用。努力營造環(huán)境，吸引外來投資者創(chuàng)業(yè)，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協(xié)作性。協(xié)作的實質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創(chuàng)出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對不合時宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經(jīng)驗，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務(wù)實高效的作風(fēng)抓執(zhí)行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，統(tǒng)一到市委、市政府的中心工作上來，發(fā)展有目標(biāo)，工作有方向。要更加專業(yè)。要精通業(yè)務(wù)，掌握過硬的本領(lǐng)，做到更內(nèi)行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎(chǔ)；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設(shè)的實踐使一批經(jīng)濟(jì)型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認(rèn)同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標(biāo)任務(wù)下達(dá)以后，落實了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進(jìn)，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調(diào)，要關(guān)注細(xì)節(jié)，注重結(jié)果。對布置的工作、政府出臺的政策、協(xié)調(diào)的事，必須立說立行，一抓到底。下半年，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務(wù)型、實干型、操作型的工作典型。
