發布時間：2023-03-07 15:03:52
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被告隗某，男，漢族，住汝南縣三橋鄉。
原告李某以被告借其現金20000元未還，訴至汝南縣人民法院，該庭于當日受理。按原告訴狀提供的被告住址送達訴狀副本、應訴通知書時，被告所在村委證明：被告隗某一家于2003年3月外遷，下落不明。法院即依照《中華人民共和國民事訴訟法》第八十四之規定，向被告隗某公告送達訴狀副本、應訴通知書、開庭傳票。2004年6月3日，法院查找到被告隗某下落——隗涉嫌刑事案件被關押在汝南縣看守所。經雙方當事人同意，法院將該案轉入簡易程序進行審理。6月23日，法院在汝南縣看守所主持雙方當事人進行調解，達成了調解協議。調解協議其中載明：①當事人一致同意本協議自雙方當事人在調解協議上簽名或捺指印后生效；②調解協議法院經審查符合法律規定，予以確認。6月25日，法院到汝南縣看守所給被告送達（2004）汝民初字第639號民事調解書時，隗某已被釋放；到其調解時提供的住所地查找，也無下落。本案轉入簡易程序審理后，獨任審判員認為被告被關押無法到庭領取訴訟文書，也就沒有按照最高人民法院《關于適用簡易程序中審理民事案件的若干規定》（以下簡稱規定）第十條的要求向當事人告知送達事項。
《規定》第十條第一款規定：因當事人自己提供的送達地址不準確、送達地址變更未及時告知人民法院，或者當事人拒不提供自己的送達地址而導致訴訟文書未能被當事人實際接收的，按下列方式處理：（一）郵寄送達的，以郵件回執上注明的的退回之日視為送達之日；（二）直接送達的，送達人當場在送達回證上記明情況之日視為送達之日；第二款規定：上述內容，人民法院應當在原告起訴和被告答辯時以書面或者口頭方式告知當事人。審判實踐中，審判人員在適用簡易程序審理案件中，未按第二款的規定向當事人告知第一款規定的內容，又出現了第一款規定的情形，怎樣送達民事調解書。
關于本案民事調解書如何向被告送達，有三種意見：①郵寄送達或直接送達。被告被釋放，即變更了送達地址，而未告知法院，按照《規定》第十條規定，向汝南縣看守所和被告提供的住址郵寄調解書；或者到被告調解時提供的地址直接送達，送達人在送達回證上記明找不到被告的情況，均視為送達。②公告送達，被告被釋放后經查證下落不明，依照《民事訴訟法》第八十四條之規定，適用公告方式送達民事調解書。③再轉入普通程序，徑行判決后公告送達判決書。
應當承認：審判人員在適用簡易程序審理該案中，沒有按照《規定》第五條、第九條、第十條、第十六條的規定：讓當事人提供并確認送達地址、告知相關規定的法律后果，才導致了不應當發生的“送達難”。我們認為第二種觀點具有合法性和合理性。分析如下：
1、《民事訴訟法》規定了當事人對民事調解協議的反悔權，才規定民事調解書的送達方式為“當事人簽收”的嚴格的直接送達。《規定》依據《民事訴訟法》的處分原則，將上述規定予以突破和完善：當事人通過處分（放棄）對調解協議反悔的訴訟權利，表現為在調解協議中約定“雙方當事人同意該調解協議經雙方簽名或捺印即生效的，該調解協議自雙方簽名或者捺印之日起發生法律效力”。《規定》關于訴訟當事人放棄調解協議反悔權的上述規定，便利于當事人實現訴訟目的和訴訟效益，為以下三個方面提供了法律依據和法理依據：①當事人爭議的權利義務最終為雙方達成的協議定爭止紛并確認，并具有強制執行的法律效力；②民事調解書不再是法院審查并確認調解協議是否合法、生效的形式和載體，只是證明調解協議的真實性、用于“可以持民事調解書申請執行”的憑證；③當事人放棄了反悔權，不存在調解協議達成又“拒收調解書”的訴訟行為，法院送達調解書不存在因為需經當事人“簽收”，而不能適用留置送達、代收、公告送達等。
2、《規定》賦予調解協議“在雙方當事人同意調解協議經雙方簽字（捺印）后即發生法律效力”的效力，使當事人的權利義務得以司法確認，訴訟活動的任務已完成，訴訟即應終結。所以，第三種觀點認為徑行作出判決后再公告送達，與《規定》不符，不符合訴訟法理，有悖于《規定》確立的簡便快捷訴訟的目的。
3、訴訟是在法院組織參與下，嚴格按照法律規定程序解決爭議的活動。程序公正是司法公正的保證，程序公正的基本要求是保障當事人充分行使訴訟權利。訴訟中程序違法的表現就是對當事人訴訟權利的侵害。《規定》第十條第一款的規定，是以法院（法官）事先（起訴時和答辯時）告知該規定為適用的前提，所以，《規定》第十條第二款（上述內容，人民法院應當在原告起訴和被告答辯時以書面或口頭方式告知當事人）規定了法官的告知責任（義務）。本案中，審判人員事先未如此向當事人告知，按第一種觀點完成送達，剝奪和妨害了被告的知情權，即損害了被告的訴訟權利，屬程序違法。
4、關于民事調解書的送達方式，《規定》在第十六條規定，法院可以告知當事人在具體日期到法院“領取”，也可以給當事人“發送”。該規定不僅突破了“簽收”，而且承認和確認了當事人不去領取調解書和發送時當事人地址變更不能收到調解書的客觀存在及其正當性、合法性。《規定》第十條也規定不能實際接到訴訟文書的處理方式及效果。這些規定表明：諸如當事人不領調解書、郵寄地址錯誤時，當事人實際并未見到或收到調解書，其送達的效果與公告送達無異。另外，《規定》第十六條規定的“將民事調解書發送給當事人”，發送的方式不要求使用送達回證，也無限制發送的方式，如直接交付、托人轉交、郵寄、公告等。
一種意見認為:簡易程序審理的案件,除傳喚當事人可以采用簡便易行的送達方式外,均適用普通程序的有關送達規定,即適用《中華人民共和國民事訴訟法》第八十九條第三款的規定:“調解書經雙方當事人簽收后即具有法律效力”和第九十一條規定:“調解書送達前一方反悔的,人民法院應當即時判決。”民事調解書應直接送達案件當事人,由當事人簽收才具有法律效力。
一種意見認為:按簡易程序審理的案件,意義在于簡便、快捷、高效地解決民事案件,民事調解書若按普通程序中的送達方式,這與簡易程序設置的目的相沖突。調解書既然與判決書具有同等的法律效力,送達時應當賦予與判決同等的訴訟送達方式,即適用《民事訴訟法》第七章關于送達的規定,如留置送達、公告送達、郵寄送達等。
筆者同意第二種意見,理由是:
一、簡易程序是指訴訟程序的簡化,只有真正簡化訴訟程序,才能實現簡易之目的,訴訟程序簡化包括簡化庭審程序、簡略文書、簡化送達程序等。實務中常常因當事人有意規避法律,拒簽調解書或在送達前反悔,使法律文書無法送達,案件不能及時審結,拖延了訴訟程序,造成了人力、財力的浪費,使簡易程序的效率和效益大打折扣。按普通程序中有關調解書的送達方式去送達民事調解書,有悖于設立簡易程序的立法本意。
基本案情：申請執行人卓某因被執行人張某未執行A區人民法院（2009）民一初第438號民事調解書（內容：張某于2009年4月20日前給付卓某本金5萬元及利息4500元），卓某于2009年4月22日申請A區人民法院強制申請執行，人民法院受理后，于2009年7月7日裁定查封了被執行人張某位于A區新工區中心廣場C區3室營業房一套。
另查明，被執行人張某因和另一債權人周某因75萬元債務糾紛，于2009年6月3日被周某至A區法院，當日雙方即達成協議：“被告張某以其所有的位于A區新工區中心廣場C區2號、3號張某名下的兩處房產作價30萬元抵償給周某，該兩處房產尚欠銀行貸款部分自2009年5月起由原告周某負責償還，至原告周某還清貸款后，該兩處房產歸周某所有；其余欠款45萬元由被告每月給付3萬元直至還清止。”以上協議內容經法院予以確認，并制作了（2009）民一初字第1122號民事調解書。 2009年7月9日，周某持法院調解書和張某一起到A區房管局申請辦理房屋產權過戶手續，房管局工作人員李某依據調解書的內容，為C區2室和被查封狀態的C區3室房屋辦理了過戶登記手續，并于8月7日給周某下發了房屋產權證書。周某后又將房屋轉賣他人。現因張某下落不明，亦無其他財產可供執行，客觀上導致申請人卓某的執行申請無法執行到位。
針對上述案情，辦案人員就房管局工作人員李某將法院查封的房屋過戶給周某的行為的合法性提出了兩種不同的觀點：
第一種觀點認為，房管局工作人員李某將法院查封的房屋過戶給周某的行為是合法的。依據《中華人民共和國物權法》第28條之規定，“因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等，導致物權設立、變更、轉讓或者消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發生效力。”在該案中，張某和周某已經就涉案C區3室房屋達成調解協議，并經A區人民法院予以確認，調解書已經于2009年6月3日發生法律效力，生效的調解書與判決書具有同等法律效力，張某C區3室房屋的產權在調解書生效時就已轉讓給周某所有，周某是否去房管局辦理變更登記手續，不影響周某對該房屋擁有合法產權的效力，所以李某在2009年7月9日給周某辦理房屋過戶手續是合法的。
第二種觀點認為，房管局工作人員李某將法院查封的房屋過戶給周某的行為是違反法律規定的。同樣也是依據《中華人民共和國物權法》第28條之規定，認為該案A區法院的調解書并不能必然引起不動產物權發生變更的法律效力。
筆者同意第二種觀點。筆者認為該案的爭議焦點問題是張某的房屋在已經調解給周某的情況下A區法院法院能否再對其查封的問題。筆者就上述焦點問題提出自己的一點拙見，筆者認為上述問題其實質乃是一個法律理解和適用的問題，《物權法》第二十八條規定：“因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等，導致物權設立、變更、轉讓或者消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發生效力。”從該條的字面表述來看，本案中的調解書應該能夠直接引起物權變動的法律效力。然而，由于上述條文中所述的法律文書是一個廣義的概念，其中是否包括調解書，尚無明確的司法解釋或相關規定，但從理論界的聲音來看，大部分人認為，并非法院作出的所有法律文書都可以直接引起物權變動，能夠引起物權變動的法律文書僅限于法院作出的形成判決。法院的判決按判決的內容可以分為三種判決即形成判決、確認判決和給付判決。所謂形成判決指人民法院對當事人之間已經存在的沒有爭議的民事實體法律關系作出變更的判決。形成判決確定時，不需要通過強制執行便自動發生法律狀態的效果，例如解除或撤銷合同，解除婚姻關系、收養關系的判決等。形成判決在法律效力方面具有形成力，這種形成力具有絕對效力，不僅及于當事人，也及于一般第三人。確認判決是指人民法院單純確認當事人之間法律關系存在或不存在的判決。給付判決是指人民法院對民事案件進行審理，在認定原告請求權存在的基礎上，判定對方履行義務的判決。給付判決還可再分為現在給付判決和將來給付判決。對于調解書，雖然與確定判決有同一效力，但就物權變動事項所作的調解，尚無與形成判決同一的形成力。
另外，從實務的角度來看，調解書的形成最主要受當事人意思自治的影響，如果其能直接引起物權變動，顯然不利于對不動產物權的登記管理，也難以維護交易秩序的安全。物權法第二十八條盡管規定“因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等，導致物權設立、變更、轉讓或者消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發生效力”，但并沒有規定“哪些法律文書能導致物權設立、變更、轉讓或者消滅”。
肇事賠償方： ，身份證號： 。所駕車號： 受害方：
20XX年7月31日21時10分許，肇事方駕駛“云A666G7”號轎車停放在柏果金雷賓館B樓西南面的坡上，在無人駕駛的情況下滑行與受害方敖晶停放在金雷賓館B樓旁邊的“云D777KA”相撞，造成敖晶的“云D777KA”轎車損壞。
事故發生后，經盤縣交通警察大隊進行現場勘察，于20XX年7月31日以“第520222820XX00279號”《道路交通事故認定書》作出認定：“桂俊勇承擔此次事故的全部責任”，“敖晶無責任”。
現經柏果鎮綜合治理辦公室主持雙方調解，雙方就相關賠償問題，自愿達成本協議：
一、車輛修理及費用負擔：
由肇事方桂俊勇在本協議簽訂后兩日內負責將敖晶受損害的車輛送到有資質的轎車修理廠家進行修復。修復車輛所產生的全部費用由桂俊勇負擔。
二、車輛修復期限：
肇事方桂俊勇應當在20XX年8月16日前將前述車輛修復后完好地交付給受損害方敖晶。其修復標準以“4S店”確定為準。雙方確定本車修理廠家為《柏果萬通修理廠》。車輛修復后，由肇事方及時通知受損害方在《萬通修理廠》進行現場驗收，并交付受損方敖晶。
三、車輛受損貶值補償金
肇事方除前述負責修復車輛外，另一次性補償給車輛受損害方敖晶人民幣叁萬伍仟陸佰元(￥35600.00)，作為因新車受損貶值的補償。此款在本協議簽訂時當場給付，給付后由受損方敖晶出具收款收條。
四、違約責任：
雙方必須誠信守約，按照約定履行義務，否則承擔另一方所造成損失的200%損失賠償責任。
五、其他約定：
本協議簽訂后，雙方各自自覺履行約定，不得互相糾纏。否則承擔所產生的不利后果責任。
五、本協議一式三份，雙方各持一份，調解主持單位存檔一份，并自簽字署名之日起生效。
協議雙方(簽章)： 肇事方擔保人：
簽訂日期：
工傷調解協議書
甲方：貴州農熠農業開發有限公司
乙方： 黃成枝 身份證號：52020219570XX44727 乙方兒子：張保家 身份證號：5202021983XX188913 乙方兒媳：唐艷 身份證號：5225301988XX013348
乙方于2013年5月3日，在甲方大棚上班時，因工作失誤，造成右大腿受傷，導致“ 右側股骨下段骨折”。雙方均認可該次事故為工傷。為了解決雙方的勞動糾紛，雙方經友好協商，達成協議如下：
一、甲方一次性支付給乙方工傷待遇賠償金陸萬貳仟(￥62000.00)元，于二〇一三年七月十九日打入乙方貴州農村信用社賬戶622893 0001 00160636 1。該賠償金包括：①乙方因工傷停工留薪期待遇薪金、②生活護理費用、③住院伙食補助費、④一次性傷殘補助金、⑤一次性工傷醫療補助金、⑥傷殘就業補助金、⑦營養費、⑧繼續醫療費用、⑨其他因本次事故應當支付的費用。
二、在支付上述費用后，甲方不再承擔其他賠償責任。乙方亦不得以其他任何理由或情形，要求甲方承擔任何賠償責任。
三、自即日起起，乙方自愿解除與甲方的勞動關系。
四、乙方住院期間向甲方暫借貳萬伍仟元(￥25000.00)元(出院時退回8666.71元)，用于住院治療期間發生的醫療費用，該費用由甲方承擔。其他醫療費用已在本協議第一條中的賠償金中作出補償。
五、如有：①甲方不按照本協議第一條約定支付賠償金、②乙方不遵照本協議第二條履行之情形出現，視為違約，由違約方向對方支付違約金 3000元。
六、本協議是雙方真實意思的表示，雙方均認可沒有欺詐、脅迫、引誘或趁人之危等不誠實信用之情形。
七、本協議自雙方簽字、滑石鄉調解委員會、巖腳村村民調解委員會蓋章后生效
八、本協議一式四份，雙方各持一份、滑石鄉調解委員會、巖腳村村民調解委員會各持一份。
甲 方： (簽 名) 乙方： (簽 名)
滑石鄉調解委員會： (蓋 章) (簽 名)
巖腳村村民調解委員會： (蓋 章) (簽 名)
簽訂日期： 年 月 日
合同爭議調解協議書
申請人名稱：樂山市金源紡織有限責任公司 法定代表人：袁金平 委托人：李泉
被申請人名稱：樂山市恒嘉紡織有限責任公司 法定代表人：江長清 委托人：黃偉 爭議的主要事實：
申請方與被請方于20XX年9月10日簽訂棉紗購銷合同，總價款30萬元。雙方各存封樣。申請方按封樣組織生產，被請方按封樣驗收。20XX年10月，申請方發送到被訴方的棉紗經被申請方驗貨后，以其中價值1千元的產品含有化纖成份，顏色不符，要求退貨。申請方認為，產品與封樣相符，不同意退貨。為此，雙方發生爭執。協商不成，樂山市金源紡織有限責任公司向我局提出調解申請。 調解結果：
經查明：此產品與雙方封存的樣品相符，應視為合同約定的質量。經本局主持調解，雙方共同協商，達成協議如下：
一、申請方所發棉紗中除含有紅顏色部分價值1千元的貨品應退回申請方外，其余貨品由被申請方收購。
二、20XX年9月10日雙方所訂購銷合同，自本協議成立之日起終止。
三、被申請方所欠申請方貨款二十九萬九千元于20XX年11月底前付清。
四、其他無爭議。
本調解書與裁決書具有同等法律效力。
申請方人： 被申請方人： 調解員署名：
20XX年10月19日
人民調解協議書
編 號：(20XX)都新民調第 號
當事人 ：姓名 卞留兵 性別 男 民族 漢 年齡 35職業或職務 居民 聯系方式 單位或住址 鹽都新區福裕小區
姓名 卞留才 性別 男 民族 漢 年齡 32 職業或職務 居民 聯系方式 單位或住址 鹽都新區福裕小區
糾紛簡要情況：卞留才與卞留兵兩人合伙做生意，當時兩人商議好各出資100000元，開一間小的休閑茶餐廳，在籌資的過程中，卞留才因實力不夠，自己只能拿出50000元，另50000元向徐榮漢暫借，由卞留兵做擔保，借款時限為一年。今年初到了要還錢的時候了，徐榮漢拿著借條找到卞留才，但對方托說沒錢還，徐榮漢于是找到擔保人卞留兵，卞留兵認為這錢是卞留才欠的，與他無關，因此拒絕還款。兩人發生矛盾。
經調解，自愿達成如下協議：
1、20000元欠款分五期償還，最后一期結清利息;
2、王軍與賭博惡習徹底劃清界限。
履行方式、時限
本協議一式 叁 份，當事人、人民調解委員會各持一份。 當事人(簽名蓋章或按指印) 人民調解員(簽名) 當事人(簽名蓋章或按指印) 記錄人(簽名)
(人民調解委員會印章) 20XX年 2 月 22 日
醫療糾紛調解協議書
醫療機構名稱：_____ 醫療機構法定人：__________
調解機構：__________
患者的姓名 __________年齡__________性別 __________籍貫__________ 住址_____ 職業 __________ 協議地點：____________________
患者__________于 __________年_____月_____日因__________在醫方處住院(門診)_____科治療，其間，醫患雙方因患者醫療問題發生醫療行為爭議。經醫患雙方行為主體同意，醫患雙方均愿通過協商解決該醫療行為爭議;本著當事雙方自愿、平等、公平、合法、真實和誠實信用的原則，根據《醫療事故處理條例》及相關法律法規，經充分協商，現達成如下協議，由醫患雙方共同遵照執行。
第一條：醫患雙方對自主協商解決該醫療爭議不持異議。
第二條：醫院同意向患方實行一次性經濟補償：__________ (￥_____元 )
第三條：醫方同意于本協議生效后_____日內向患方一次性支付本協議第二條規定的款項。
第四條：在醫方依照本協議約定支付全部款項后，醫患雙方因患者醫療問題引起的所有爭議即告終結，患方不得再以任何理由和任何方式向醫方主張權利，否則患方應無條件返還醫方已支付的全部款項，且不得以本協議作為其主張權利的依據。
第五條： 本協議一式三份，醫患雙方各執一份，另一份由醫方交主管部門備案，協議自雙方代表人簽字后，醫方蓋上公章、患方蓋上指印之日起生效。
調解機構(代表人署名)：
醫方代表人簽字：_____
醫方法定代表人(簽章)：
患方簽字：
簽注日期： 年 月 日
勞動糾紛調解協議書
甲方：
乙方： 身份證號：
茲就甲方與乙方有關勞動合同等勞動糾紛事宜，經甲乙雙方友好協商一致，達成如下協議，以期共同遵守。
一、對于未能及時簽訂勞動合同的事宜，甲方已經充分理解到自己的做法確實存在一定問題，并給乙方造成了不良影響，甲方對此向乙方表示歉意。
二、因校區搬遷，用工崗位進行調整，因此從_____年_____月起甲方不再繼續聘用乙方，并與乙方解除勞動關系。
三、補償辦法
1、考慮到乙方在甲方工作期間的實際情況，甲方經研究決定向乙方按在甲方工作的實際年限，每滿一年支付乙方最近一個月的工資的標準(六個月以上的按一年計算;不滿六個月的支付半個月的工資)，一次性向乙方支付經濟補償金。
乙方于 _____年_____月進入甲方工作，工作年限為_____年_____月，最近一月工資額為_____ 元整。因此，甲方向乙方一次性支付經濟補償金人民幣_____元(大寫：______ 整)。
甲方支付乙方之補償費用，已經充分考慮了乙方的實際情況，并本著以人為本的原則，充分體現甲方對乙方的人文關懷，而做出的一次性補償。
2、其他：___________________________________
四、本協議書簽訂后，乙方須在三日內向勞動監察部門對雙方的勞動爭議提出撤回投訴，并向甲方提供撤回投訴申請的相應證明文書，甲方在收到乙方提供的該文書后于五個工作日內支付一次性補償費用。
五、甲方將以現金形式支付乙方一次性補償費用，乙方或者其人簽收領取該款項后即視為甲方已經履行完畢支付義務。
六、乙方承諾自本協議履行完畢后，甲乙雙方之間不再存在任何其他未了糾紛，乙方承諾不得再以任何理由向甲方主張任何其他民事權利。
七、甲乙雙方約定，雙方均應積極履行完畢本協議第二、三、四條約定的事項，甲方應按約定向乙方或者經其特別授權的人交付上述約定款項，乙方(或者特別授權人)收到后應簽署收款憑據。如果甲方不按照約定履行付款義務，應該承擔相應的違約責任。
八、本協議自雙方人簽字之日起生效。
九、本協議一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。
一、案情簡介
1999年4月9日，某公司為其牌照為湘A—31128的本田小汽車向深圳保險公司投保了機動車輛綜合保險，保險金額32萬元，保險期限自1999年4月9日至2000年4月8日。2000年2月7日，被保險人司機趙某駕駛投保車輛在廣深高速公路上行駛時發生交通事故，事故經公安交通管理部門處理，認定趙某駕車采取措施不當，應對事故負全部責任。2000年2月25日，公安交通管理部門作出道路交通事故損害賠償調解書，認定本次事故造成經濟損失 66171元，其中汽車修理費61150元，醫療費1757元，拖車、停車費3264元。被保險人向保險公司提出索賠。
保險公司認為，趙某的駕駛證上寫明初次領證日期為 1999年9月5日，2000年2月7日發生交通事故時，該證尚在實習期內。依據《高速公路管理辦法》規定，實習駕駛員不準駕駛車輛進入高速公路。駕駛證的效力是有時間和空間限制的，趙某的駕駛證在實習期間在高速公路上使用，違反了法律規定，當然失去了效力。依據《深圳市機動車輛保險條款》第2條第3款第32項規定，“飲酒、吸毒、藥物麻醉、無有效駕駛證”引發的損失保險公司不負責賠償。中國保險監督管理委員會制定的《深圳市機動車輛保險條款解釋》關于“無有效駕駛證”的規定非常詳細，它列舉了 10種具體情況，其中包括實習期不準在高速公路上駕車。保險公司因此作出拒絕賠償的決定。
被保險人認為，趙某在保險期限內駕駛汽車發生事故，該保險事故屬于保險責任范圍，保險公司應該予賠償。保險公司以無效駕駛證為由拒絕賠償沒有任何道理。趙某的駕駛證是1999年9月5日領取的，有效期為1999年9月 30日至2005年9月30日，發證機關為深圳市公安局車輛管理所，該證系有效駕駛證。被保險人于是向深圳某法院提起訴訟，要求法院判令保險公司支付保險賠償金。在訴訟過程中，被保險人向法院提供了趙某的另一本駕駛證，該證寫明初次領證日期為1995年5月5日，有效期自1995年5月5日至1999年5月5日，發證機關為河南省某行署車輛管理所。
二、法院判決
法院經過開庭審理后認為，原、被告所簽保險合同合法有效，法律應予保護，雙方應本著公平、誠實信用的原則享受權利、承擔義務。本案原告工作人員趙某所持的河南省某行署車輛管理所核發的駕駛證，有效期為1995年5月5日至1999年5月5日，而事故發生的時間為2000年2月7日，此時該駕駛證已經過期。所持深圳市公安局車輛管理所發出的駕駛證有效期為1999年9月30日至2005年9月30日，初次領證日期為1999年9月5日。初次領取的駕駛證第一年為實習期，按有關規定實習期不準駕駛車輛進入高速公路。故原告司機趙某在高速公路上行駛時所持的駕駛證就失去了效力。原告請求被告賠償保險金的主張，證據不足，法院不予支持。被告的抗辯理由成立。根據《中華人民共和國駕駛證管理辦法》第7條、《高速公路管理辦法》第4條第3款、《中華人民共和國民事訴訟法》第 64條、《中華人民共和國民法通則》第4條之規定，駁回原告的訴訟請求。案件受理費由原告負擔。雙方均未提出上訴。
三、本案的評析
本案爭議焦點是《深圳市機動車輛保險條款解釋》的規定是否有法律效力，法院雖然對保險賠償問題做出判決，但并沒有就此作出認定；同時，該判決書的理由和結論也有值得商榷的地方。近日上海浦東新區法院對一宗類似案件做出了完全不同的判決。法院認為，保險公司與投保人簽訂合同時，沒有將“持學習駕駛證及學習期在高速公路上駕車”列入免責條款，也沒有解釋“無有效駕駛證”的含義，更沒有將保險條款解釋（保監發199951號文）作為附件交給投保人，投保人難以明了其真實含義及法律后果。保險公司違反了誠實信用原則，理應賠償。
同樣案件判決結果卻截然相反，原因何在？主要可以歸結為對保險條款解釋的不同理解。那么，保險公司所津津樂道的保險條款解釋是否具有法律效力？下面就保險條款解釋的效力問題進行分析：
常見的保險條款解釋制定者包括各商業保險公司、保險行業協會、原人民銀行及各地分支機構、中國保險監督管理委員及各地辦事機構。按照通常的理解，保險公司和保險行業協會不是國家機關，其制定的條款解釋似乎不能約束投保人和被保險人，那么作為監管部門的人民銀行和保監會制定的條款解釋是否具有法律約束力呢？
（一）保險條款的法律效力
要分析條款解釋的法律效力，首先要分析一下保險條款的法律效力。保險條款是保險公司為了與投保人簽訂保險合同而事先擬訂的格式條款，根據《保險法》第106條規定，商業保險的主要險種的基本保險條款由金融監督管理部門制定，保險公司擬訂的其他險種的保險條款應當報金融監督管理部門備案。但是，無論保險公司還是監管部門制定的保險條款并不當然對保險公司和潛在投保人發生法律約束力，它必須經過投保人和保險公司簽訂保險合同，并約定采納后才對雙方發生法律效力。雙方還可以通過一致約定對保險條款的內容進行增刪及修改。由此可以看出，保險條款與法律法規及國家機關制定的其他法律文書有著本質的區別，后者的效力來源于國家對制定機關的授權，前者的效力來源于保險合同雙方的約定。因此，即使是監管部門制定的保險條款在被載人保險合同前，都不具有法律約束力。
（二）保險條款解釋的法律效力
“保險條款解釋”是為了方便理解保險條款的含義對保險條款作出的解釋，保險條款的效力決定了保險條款解釋的效力。除非保險合同約定采納某保險條款解釋，該保險條款解釋對投保人和被保險人沒有任何約束力。實踐中，保險公司一般都沒有將保險條款解釋向投保人出示，也沒有在保險合同中約定適用某條款解釋的習慣，因此，投保人和被保險人不受保險條款解釋的約束。按照筆者的理解，保險條款解釋只能作為保險公司從業人員理解保險條款的參考資料，或者說它只能約束保險公司對保險條款的解釋。
（三）既然保險條款解釋沒有法律約束力，起不到解釋保險條款的作用，如果保險公司與投保人或被保險人就保險條款發生爭議，應該如何處理
依據《保險法》第30條的規定，對于保險合同的條款，保險人與投保人、被保險人或者受益人有爭議時，人民法院或者仲裁機關應當作有利于被保險人和受益人的解釋。此外，《保險法》第17條規定，保險合同中規定有關保險人責任免除的條款，保險人在訂立保險合同時應當向投保人明確說明，未明確說明的，該條款不產生效力。《保險法》的上述規定對保險公司的條款說明義務要求相當嚴格。保險公司若想拒絕賠償，首先，除外責任條款必須已經向投保人明確說明；其次，相關條款沒有爭議。
總而言之，由于保險公司處于格式合同制定方和提供方的地位，而被保險人和受益人處于被動接受的地位，法律傾向于保護接受一方的利益。
但是，筆者認為此觀點實際上是從一個極端走向另一個極端。因為“查清事實”是前提和基礎，有事實后才能有是非判斷，當事人對是非有無及主次不再追究是其行使處分權的體現，但對于不能自認的事實法院不能直接予以確認，如訴訟成立要件之事實、身份關系的事實（如婚姻）、有可能引發對第三人進行欺詐的事實（如交通事故要審查事故認定書的有無）及依其性質不能自認的事實等，法院應當要求當事人提供相應證據或主動依職權調取證據來進行嚴格審查。
打過官司的普通老百姓幾乎都知道這句：“判決書和調解書有同等法律效力”。然而，這句話本身的適用范圍被表面上的“同等法律效力”給擴大化了，如從證據效力來看：
1）從調解書對當事人本身的方面來看：根據《最高人民法院關于民事訴訟證據若干問題的規定》第六十七條的規定，為達成調解協議或者和解的目的作出妥協所涉及的對案件事實的認可，是不能在其后的訴訟中作為對其不利的證據的，因此，我們建議在調解剛開始的時候就應該首先向當事人聲明：“你們為達成調解協議或者和解的目的作出妥協所涉及的對案件事實的認可，不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據”并將其記錄在案。此外，對于調解書中所確認的并非因妥協而承認的事實是否可以做為以后的訴訟中對其不利的證據呢，對于這個問題，我們認為，從上述規定的表達結構及調解書具有合同的性質這一特點來看，起碼可以反推出來在當事人之間是可以的。
2）從調解書對案外人的方面來看：如前所述，調解協議實質上是雙方當事人意思表示一致的產物，調解書確認的事實并非法官基于當事人提供的證據來認定的（不能自認的除外，下同）。因此，雙方當事人在調解過程中自愿達成的協議，實際上就是一個新的合同，只能約束原案當事人而不能用來約束案外人，據此我們認為，為了更好的解決糾紛，在案外人可以被列為無獨立請求權第三人的情況下，法院應要求當事人申請或依職權追加案外人作為第三人參加訴訟。如我院曾經受理了這樣兩個案件：甲乘坐乙的車時，乙的車和丙的車發生交通事故，而甲以運輸合同糾紛乙，后在甲和乙在我院法官的主持下達成了調解，后來乙又以調解書作為證據在我院丙(要求分擔損失，交警責任認定書認定了乙負次要責任），在庭審中丙未對該調解書提出異議，故我院法官認定了該調解書。然而，問題在于如果丙當時提出了異議，法院該如何看待該調解書呢，我院多數法官認為對該調解書確認的損失部分不宜直接予以認定，之前將丙列為第三人一并解決是最好的辦法。
甲方(死者家屬)：
乙方(侵害人)：張xx。人：
年 月 日，吳仲才因交通事故死亡，乙方被永定區公安局涉嫌交通肇事罪刑事拘留，現已進入審查階段。
由于乙方的過錯行為，已經給甲方造成了身體上的創傷和財產損失，對此，乙方深有悔意。同時，甲方在咨詢律師，充分了解法律規定及賠償金額后，自愿就本案的賠償相關事宜與乙方協商，訂立如下協議：
1、乙方對自己的違法行為給甲方造成的損害，深感歉意，并致以誠懇的道歉，請求甲方予以寬恕。
2、乙方一次性包干賠償甲方死亡賠償金、喪葬費、被扶養人生活費、精神損害賠償金等全部財產損失合計人民幣15.5萬元(其中3.5萬元在本協議簽訂前已支付)。
3、乙方應在本協議簽訂之日起當日付清上述賠償款項。乙方付清上述賠償款項后，雙方因本案糾紛所產生的債權、債務關系全部終止，甲方自愿放棄追究乙方其他民事責任的要求，不再要求乙方給予任何賠償。
4、甲方本著化解矛盾的態度，對乙方的交通肇事行為給予諒解，并同意并請求檢察機關對本案作調解處理，不再請求檢察機關追究乙方交通肇事的刑事責任。
5、本協議一式三份，由雙方各執一份，呈交永定區檢察院一份存檔一份。
甲方： 乙方：
刑事和解協議書
甲方(受害人)：xx，男，漢族，xxxx年x月x日出生，身份證號：xxx
住址：xxx
乙方(侵害人)：xx，男，漢族，xxxx年x月x日出生，身份證號：xx
現關押于xxx
乙方人：xxx，男，漢族，xxxx年x月x日出生，身份證號：xxx，住址：xxx
見證人：xxxxxxxxx律師事務所 律師 xxx，執業證號：xxxx，地址：xx
糾紛事實與主要責任：
2010年3月2日，乙方與甲方發生爭執并在爭執過程中造成甲方受傷。2010年3月3日，乙方因涉嫌故意傷害罪被深xxxxxx公安局刑事拘留。
由于乙方的過錯行為，給甲方造成了身體上的創傷，對此，乙方深有悔意。現雙方就本案的賠償等相關事宜，經過誠懇、友好的協商，一致同意達成和解協議：
1、乙方對自己的行為給甲方造成的損害，深感歉意，請求甲方予以寬恕。
2、乙方一次性賠償甲方各項賠償金人民幣xxxxx萬元。賠償金包括但不限于最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》[2003]20號之賠償項目等所有一切與雙方傷害有關的諸如今后的后遺癥、并發癥等全部損害賠償費用。即此賠償數額為現在或將來、直接或間接與該次傷害糾紛有關的索賠的最終和全部賠償數額。
3、雙方于____年 ___月 ____日在見證人見證下，乙方或乙方人向甲方支付各項賠償金人民幣xxxxx萬元。乙方或乙方人付清上述賠償款項后，雙方因本案糾紛所產生的一切債權債務關系全部終止，甲方不再追究乙方的民事賠償責任，也不再以其他任何途徑和方法索償。
4、甲方對乙方的故意傷害行為給予諒解。在見證人見證下，乙方或乙方人向甲方支付賠償金后，甲方撤回附帶民事訴訟的書面請求，并向法院出具對乙方的諒解書及從寬處理的書面請求。(乙方本著化解矛盾的態度，對甲方的行為給予諒解，并同意請求公安機關對本案作調解處理，不再請求公安機關追究甲方的刑事責任)
5、雙方確認本協議內容是雙方在公平、自愿原則下共同商議決定，是各方真實意思表示，不存在欺詐或脅迫情形。
6、本協議自雙方簽字之日起生效。本協議一式五份，雙方各執一份，xxxxx公安局、xxxxx人民檢察院、xxxxxx人民法院各存檔一份，具有同等法律效力。
甲方簽名：(捺手印)
簽訂時間： 年 月 日
乙方簽名：(捺手印)
簽訂時間： 年 月 日
刑事和解協議書
甲方：***，男，漢族，*年*月*日生,戶籍地及現住址***，居民身份證號碼******。
乙方：***，男，漢族，*年*月*月生,戶籍地及現住址***,居民身份證號碼******。
簡要案情：
*年*月*日*時左右，在*地因瑣事甲方與乙方發生爭執和廝打，乙方將甲方打傷，經法醫鑒定甲方身上傷已構成輕傷。
因雙方當事人請求和解，根據《刑事訴訟法》第二百七十八條規定，公安機關(或檢察院、法院)認真聽取了甲、乙雙方的意見，對雙方和解的自愿性、合法性進行審查，證明和解系雙方自愿并合法，公安機關(或檢察院、法院)依法主持了和解。
甲、乙雙方在自愿、合法的前提下經充分協商達成和解協議如下：
一、乙方深感歉意，向甲方賠禮道歉，請求甲方予以諒解。
二、乙方于本協議簽訂后一次性賠償甲方醫療費、誤工費、護理費、交通費、精神損害賠償金等損失費用共計人民幣大寫***元整(小寫***元)。
三、乙方向甲方切實履行本協議一次性支付上述全部賠償費用以后，甲方不再追究乙方的刑事責任和民事責任，甲方希望公安機關或人民檢察院或人民法院對乙方從寬處理。
四、本協議自甲乙雙方簽字并經公安機關辦案部門蓋章后生效，一式三份，甲、乙雙方各執一份，主持調解公安機關(或檢察院、法院)一份，三份具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
年 月 日 年 月 日
黑龍江省北安市人民法院 馬洪玲
民事調解是我國民事訴訟中的一項重要制度，作好調解工作對于迅速徹底化解矛盾，節約當事人訴訟成本和法院司法資源，促進社會和諧穩定有著十分重要和不可替代的作用。而調解工作是通過法官與當事人之間通過語言溝通進行的，這就需要法官具有一定的語言藝術的用語言抓住當事人的心理，取得當事人的信任，拉進與當事人的距離，從而促成當事人雙方達成共識。
一、法官的語言在調解中的重要作用
“言為心聲”，語言常常是一個人整體素質和道德修養的外在表現。語言的表達既可以充分展現一名法官的知識、閱歷和修養又可以展示法官成熟的職業魅力。莊重、嚴謹、熱情、幽默的言語，能夠使當事人產生尊敬和信賴，拉近與當事人心理距離的作用。特別是法官在主持調解過程中，語言運用得好，不僅可以讓雙方當事人產生好感，更主要的是有助于案件的順利調解。可見，法官的語言表達要有一定的藝術性，使當事人容易和愿意接受償的觀點和建議，從而達到案件最佳的調解效果。那么法官在調解中應當掌握哪些語言藝術呢？
二、法官在調解中應當掌握的語言原則
一是法官的語言要體現出對當事人的尊重。第一，要掌握好談話的語氣。不能用傲慢、咄咄逼人、諷刺、挖苦、過激或明顯偏袒另一方當事人的語言。第二，法官的語言表達要清楚、準確、親近、明朗、通俗，語速要中等，以給自己和當事人留下思考和消化的時間，法律術語的使用應深入淺出，必要時給予適當的解釋，使當事人能聽清，聽懂。第三，法官在表達自己的觀點之前，要耐心聽取當事人談話。既然為了征求當事人的意見和看法，就應該讓他們“言無不盡”，耐心聽完他們的敘述，而后表述自己的看法第四，法官在表達自己意見的同時，要給雙方當事人留有余地，不至于讓當事人尷尬。特別是對受損害的一方當事人，在表達同情的同時，要學會引導被安慰者的情緒，讓他們從憤怒的情緒中發泄出來，理解安慰的話能夠讓雙方當事人增強了對法官的信認和好感，這樣就很容易拉近法官與當事人的距離，調解的難度也就會減小。
二是法官的語言既要有原則性又要有靈活性。首先，法官在語言態度上要平等對待當事人。一方面，不歧視任何當事人；另一方面，要根據當事人的文化程度、從事職業、性別、年齡、性格、生活環境、
心理素質等不同情況，采用不同的語言方法。其次，要靈活發揮語言的魅力。法官的語言既要讓當事人感到溫暖和親切，又要保持法官的嚴肅性。就是說，做思想疏導工作時說話要平易近人，要誠懇、耐心；但對一些無理狡辯的當事人，批評教育要嚴肅，這樣才能既不違背原則又能被當事人欣然接受。第三，法官的語言要沉著冷靜，不與當事人爭高低。作為一名人民法官，接觸為數眾多的當事人，當事人中不乏素質高、懂法律、主動配合者，但也存在個別心存偏見、素質不高者，這就要求法官必須具有寬闊的胸懷，有“大度能容天下難容之事”的肚量，時刻想到自己的職業和責任，凡事須冷靜沉著，避免或減少情緒波動，要通過自己耐心講解和勸導，以真感動人、以理服人，從而博得他們的理解和配合。
三是法官的的語言既要坦誠又要謹慎。法官與當事人之間相互尊重的前提是以誠相待。在調解中法官要用真實感人的語言與當事人進行交談，態度要積極、穩重，意見要中肯，觀點要明朗，使當事人聽了所說的話后，感覺是透心暖人的，從而達到感情上的融合，潛移默化地縮短與當事人的心理距離，贏得當事人的信任，達到調解的最佳效果。對于疑慮重重者，先與他們拉家常，推心置腹的談心，然后再引入正題。對于情緒沖動、急躁易怒者，不能以怒制怒，先和風細雨傾心交談，正確疏導，等他們心平氣和后再切入正題。但也不應事事都向當事人坦誠相告，尤其是涉及案件不家宜公開的意見和措施，更應謹口慎言，避免違反審判紀律，造成不良影響。
三、法官應如何提高語藝術
一是刻苦鉆研業務，不斷豐富自己的頭腦，開拓視野。熟練的業務能力和淵博的知識，是構成語言交流的紐帶和取得當事人信任，建立與當事人之間和諧關系的重要環節。
二是要耐心細致，樂于傾聽 。鑒于法官與當事人之間的這種特殊的人際關系，在與當事人交談中，法官要認真傾聽當事人的陳述，保證其語言的邏輯連貫性。在交流中重視情感特點，針對當事人的具體問題，必須耐心解釋，給予尊重，體現出法官平易近人和平等地對待當事人。
三是提高邏輯思維能力。在與當事人交談時應把握好尺度，要用啟發、引導性的語言，使當事人從不同角度去看待問題，避免雙方直接談論敏感話題而造成針鋒相對的僵局。要用友善的態度，從理解的角度來疏導當事人，使之心情舒暢：也可以改變一下自己的角色，以朋友、晚輩或長輩及下級的身份稱呼當事人，使之感到親切，為緩解矛盾、增進信任打下良好基礎。
