發布時間：2023-03-06 16:03:30
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一般情況下，城市高壓配電網指的是110kV配電網，現在經濟發展的非常快，電力需求在不斷的增加，電網發展也非常的迅速，110kV電網已經慢慢的成為了配電網，保證110kV網架運行的靈活性、安全性以及可靠性，對城市而言是非常重要的。
（一）有意識的增加一些220kV的變電站布點
在城市中進行高壓配電網建設的目標是將220kV作為骨架，而110kv線路則深入到城市用電負荷中心中去。若是經濟條件比較好，那么可以根據需要適當的進行220kV變電站布點的增加，更好的對110kV供電網絡結構進行優化，這樣能夠給城市供電提供更可靠的支持。
（二）根據需要對110kV網絡結構進行調整
以往城市中的110kV供電網往往是環形的，而在110kV變電站之間還存在電能轉攻方面的功能，這也導致了保護配置非常的復雜，進行運行操作的時候也非常的頻繁，電網本身的可靠性沒有保證，而將220kV電源點增加進去，能夠更好的幫助110kV網絡結構進行調整，以往的變電站進線可以進行一定的調整，而新建的變電站可以根據終端型進行考慮，保留以往存在的一些聯絡線路，做到開環運行。根據需要對110kV的網絡接線進行一定的簡化，將以往的環形網絡結構，調整成星形，這樣能夠增加配電網的靈活性和可靠性。此外在進行110kV線路接線的時候，最好不要選擇“T”接的方式，這樣若是出現問題，很容易導致大面積停電情況的出現。
（三）選擇合適的設備
現在人們和社會對電力的要求在不斷的增加，人們用電也越來越多，對電力的可靠性也提出了新的要求。所以應該根據需要進行110kV變電站布點的增加，保證供電的可靠性。此外，為了更好的滿足城市建設變電站小型化的需要，在進行設備型號選擇的時候應該盡量選擇Pass或者GIS的配電裝置，對于那些關鍵設備，也應該選擇可靠性有保證，科技含量比較高的設備，若是經濟條件比較好，則可以選擇那些合資品牌或者是進口品牌。
二、對中低壓配電網進行建設和改造
（一）對供電范圍進行明確
在城市中，中低壓配電網應該根據負荷情況、變電站分布情況以及管理運行的需要，進行分區配電網的設置。而分區配電網的供電范圍也應該明確，并且在增加了變電站點之后，應該及時的對配電網絡進行調整，在調整的時候重視中壓配電網供電半徑的控制，根據需要對中壓配電網本身的覆蓋范圍進行擴大，而配電變壓器則應該呈現布點多，容量小的特點。
（二）根據需要進行中壓配電設備
以及網架結構的選擇中壓配電網應該盡量的形成環形網絡，運行的時候也應該是開環運行，這樣能夠在出現事故或者進行檢修的時候進行部分負荷的轉供，從而減少停電的范圍，這便要求中壓配電網還應該有備用容量，從而更好的滿足“N-1”的需要。
（三）保證架空線路絕緣化以及中
壓線路電纜化實現平衡現在，城市建設速度在不斷的增加，在用電的時候對電纜的要求也在不斷的增加，但是在進行電纜建設的時候，投資比較高，并且建設的時候還會受到城市規劃的影響，所以應該根據城市電網的規劃，將電纜建設加入到城市建設統一規劃中去，一步一步的進行電纜建設，避免因為重復投資而導致資金浪費。在進行電纜建設的時候應該將共用架空線路利用進去，并不斷的對其進行完善，逐步的實現其規格化和絕緣化，從而提高電網的供電能力，保證其可靠性和安全性，并且隨著城市的發展和改造，若是有條件，那么應該重視電纜網絡的發展。特別是在進行老城區改造的時候，更應該重視大架空線路絕緣化進度的提高，在老城區中，街道一般比較的狹窄和彎曲，地下的管線也比較的復雜，在那樣的環境中，很難進行電纜的鋪設，并且城市供電安全和10kV架空裸線之間的矛盾非常的尖銳，很容易導致線路問題，從而造成人員傷亡，而進行架空導線的絕緣化是非常好的一種問題解決辦法。
（四）低壓配電網
在城市中，低壓配電網在接線的時候比較的簡單，并且安全性也有保證，所以應該重視低壓配電網電壓質量的提高以及線損的降低。低壓配電線路一般情況下是將配電變壓器作為中心，結構則是放射式，對其供電半徑進行控制非常重要，此外，在公用配電變壓器中，應該將無功補償裝置考慮進去。
（五）實現配電網的自動化
想要真正的實現配電網的自動化，涉及的方面比較的廣，并且工程集成本身的難度也比較的大，在實現其自動化的時候，首先應該考慮到配網自動化的目標，并且也應該真正的認識到投資比較的大，技術方面影響因素也比較的多，并且還應該進行管理機制的改革，這樣才能夠真正的做好配網自動化工作，提高供電的可靠性。
配電網工程項目造價控制，就是在項目達到的質量標準的前提下在投資前期階段、設計階段、建設項目招投標階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價控制在合理的限額以內，也對隨時發生的偏差進行糾正，以保證項目管理目標，力求在各個建設項目中合理使用人、財、物，取得較好的企業效益。配電網工程造價管理的基本內容就是合理、有效控制工程造價。合理控制工程造價，是電力基本建設一個永恒的主題。近年來，由于物資材料價格，施工人員施工費的飛速增長，導致電力工程造價在結算中出現誤差較大，而且超出預概算投資計劃。工程造價水平已成為影響配電網工程建設健康發展的關鍵，為適應市場經濟的發展和社會各種因素的影響，需要建立一套適應客觀條件，行之有效的工程造價管理方法，并對配電網工程項目的立項、資金計劃、設計實施、和資產保值增值實行全生命周期的管理。加強配電網工程項目在各個階段的管理與控制，才能有效地管理和控制工程造價。用有效的資金投入，贏得最大的企業效益。
2、配電網工程造價管理中普遍存在的問題
工程造價管理的關鍵是合理、及有效控制造價。目前，配電網工程造價管理主要存在三個方面的問題。一是在合同版本不規范，在簽訂過程中，對合同條款不統一、不明確，隨意性強，沒有對項目造價管理控制的普遍性和專屬性規范合同內容，往往出現范圍、計算依據和設計變更、現場簽證、簽發、確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現項目施工過程中風險預控分析不足，不能事先提出解決的方法及預控措施，合理規避風險。二是在項目可研及施工圖預算中對物資價格預測不客觀，往往出現估算物資單價過低，市場價格變動較大影響整體項目預算，導致結算超支。二是在項目實施過程中，不能對工程項目成本進行事前預測，特別是可研設計階段工作欠細化，實現屬于被動控制，不注意造價的動態管理，施工當中設計變更較多，抓不住成本控制的關鍵，造成項目造價不可控，導致工程隨意性大，結算嚴重超支。
3、加強配電網工程造價管理與控制的方法
3.1實現施工合同管理規范及標準化，要求與主網工程接軌
一要明確制定專門的合同管理機構和審批流程。施工及設計合同應形成規范的版式，應明確專門的合同管理機構完成編制合同版式使合同版本實現規范統一，并且在招標文件中明確合同版本及相關內容，使合同內容不但規范施工內容還明晰甲乙雙方經濟責任，負責審查合同的部門應為貫穿整個項目施工管理的相關門，包括：基建管理部門、安全質量管理部門、財務資金管理部門、物資管理部門、審計部門，企業法律管理部門等相關專業人員進行合同評審，根據各個管理部門的專業管理要求提，逐條進行研究，實施監督、管理與控制。同時特別是業主嚴嘉原廣東電網公司肇慶供電局廣東肇慶526060項目經理應提前介入參與合同的審閱，以更有利于日后工程實際管理利用合同規范管理施工及工程造價。二要細心制定合同條款，主要在于合同專用條款。制定合同條款的重點，要結合項目特點和施工實際需要情況，進行合同施工及造價風險預控的進行分析，設想在履行中可能出現的風險無論施工風險及資金風險，事先要提出預防的措施。合同專用條款要明確以上風險的各個方面，不但明確責任，還要對違反合同規定的人員及單位制定懲罰內容，使責任、權利及要寫清楚，切不要因考慮不足或疏漏而使合同條款留下遺漏，給業主施工過程及造價管理造成困難，使企業合法權益蒙受損失。三要明確施工工期、質量達標要求和造價控制指標標準。在施工過程中由于不可控因數的影響不可避免地要出現設計變更、現場簽證和甲、乙供設備材料差價等現象，所以合同中必須針對性的條款說明對價款調整的范圍、流程、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認作出明確規定，以規避風險和結算爭議，爭取工程可控，造價合同，達到效益最大化。
3.2工程前期階段要有效控制配電網工程可研階段物資價格
首先，可研單位要做好工程概算材料價格的控制，設備、材料費用是工程造價的重要組成部分，其概算價格的合理性對應著工程造價的合理性。把好工程材料關，要堅持品質為首選，在確保質量滿足項目工程設計要求的前提，選擇合理的市場信息價格作為參考，同時，要考慮市場經濟的影響，外部客觀條件，比如縣線材中銅原材料的價格變動，國家政策對此材料的價格的影響，擴大物資信息價的參考范圍，考慮的供貨商供貨排產時間的價格波動由為重要。其次，要科學控制物資申購工作。上級部門采用不同時期分批次集中按需求計劃統一采購，下級項目管理單位則應該按批次一次性提交需求，不能同一項目同一材料分開批次申請需求，不同批次不同生產廠家和銷售市場，由于不同廠家和不同時按照市場價格廠家投標的價格不同，則影響實際采購價格，同一材料就會有不同價格，影響項目的結算資金。
3.3加強工程項目可研設計管理
設計單位無論設計組負責人還是各個設計組員都在日常的工作中都偏重于設計效率、技術和設計企業的產值，而不夠重視設計效果的經濟性可行性。往往在施工過程中，由于前期設計原因造成工程造價超額的機會以及比率遠遠大于工程其他階段工程成本的上升。如果一個工程設計階段造價產生失控，無論在其他階段如何嚴格地控制成本，都已無法改變項目整體的造價效果。技術與經濟近乎相分離，情況總結分析得知許多工程設計技術人員的技術水平和工作能力都很高，但是他們大多數對項目的經濟性分析欠缺，對如何控制工程造價考慮較少，把控制工程造價看成是與技術人員無關，認為是造價人員的主要責任，很少把工程項目設計過程中的技術與造價指標有效結合，更不能通過技術比較，造價分析等工作，正確結合技術標準與經濟合理，使其能夠對立統一。根據現在配電網實際操作的步驟來分類，主要控制造價的方式采用以下三個步驟：
3.3.1可研階段造價的控制
（1）控制工程造價中可研階段是工作的重點，首先要達該工作要求必須達到國家和行業現行規定的深度。
（2）要堅持設計工作流程，嚴格執行設計工期。配電網可行性研究一般項目需要4-6個月(含勘測2-3個月)。勘測必須要現場到位，充分考慮到施工中會碰到的設計問題，要避免不必要的設計變更出現，現實別是地下管線勘測，青苗賠償估計不足，造成造價在施工中重復出現，使造價增大。
（3）每個專業組設計人員要嚴肅認真的確定設計工程量，設計的工程量要有余度的同時也不能高算，要求可研與初設工程量的誤差范圍不能超過5%。設計的深度及標準和造價指標的應嚴格采用典型造價，及標準設計，否則，應提交設計差異分析表，分析設計方式及造價影響，如發生較大差異時，則要分析并說明原因，原則上不能發生重大漏項。
3.3.2施工圖設計階段的造價控制
（1）施工圖設計階段造價應限制在批準的可研造價范圍內。本階段的最高限額同一價格年水平時可研的批準投資估算額。重點工作就是將可研中各專業的投資額和工程量進行分解，各專業定額定量進行設計。從可研的深度考慮，各專業的工程量可按實際情況進行調整，但最終的投資總額不能超過可研造價，若有較大超額應有分析報告說明，并做好優化設計的方案。
（2）施工圖設計的限額設計采用“設計限額說明書”的方式操作。“設計限額說明書”由總設組織技經人員實施，將可研階段單位工程的投資額及工程量反饋給各設計專業組，設計人員按定額定量開展施工圖設計。設計限額說明書由技經人員編制、主設人員校核、專工審核、總設批準的流程進行審批，最后要送業主項目部造價員審查并由業主項目部經理最終批準。
（3）其他費用施工圖設計階段技經人員也應控制好，特別是可研階段簽訂的姍料、供水、運輸費用，特別是二次運輸費用、征地、拆遷、青苗賠償等內容，以上費用不必做較大調整，若由于外界因素影響及上級文件要求改變的時候導致造費用增加影響造價大幅度增加時，應進行其他費用分析說明，同時要取得業主方的相關文件說明。
（4）各專業施工圖設計完成后要填寫“設計限額說明書回執”將本工程施工圖工程量與可研工程量作比較，并說明增減理由。回執經專業組組長簽署后并的業主單位認可，返回設計技經人員。
3.3.3運用工程造價優化設計的實施
每項電網改造或新建工程均必須嚴格按設計工作量、工程質量、安全生產、工程進度、人員組織、經濟效益、現場容量等要求進行標準化作業。現場安全督察管理必須堅持“23556”模式，即“兩個拒絕”：拒絕違章指揮、拒絕違章作業；抓好“三種人”：工作票簽發人、工作許可人、工作負責人；“五不準”：不經許可不準工作，情況不明不準工作，不驗電、不接地、無人監護不準工作，不進行“三核對”不準工作，人員安排不適當、措施不完備、條件不具備不準工作；“五個有”：有安全帽、有工作票、有安全帶和保護繩、有監護人、有合格的安全工器具；把好“六道關”：把好施工隊安全資質審查關（施工資質證、安全合格證、營業執照、法人代表資格證、施工簡歷及人員情況等），現場勘察、停電、驗電、裝設接地線關，其他安全措施關，安全監護人關，“兩票三制”關，每個作業現場安全員到位關。
2禁止使用不合格電力施工機具和安全工器具
電力施工機具和安全工器具的質量是電網建設施工現場安全管理的重要組成部分，必須認真貫徹執行安全規程相關的管理規定。一是在電網建設機械的保養、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規范上舍得投入，確保施工現場的機械安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規程要求；三是在機械操作、管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質；四是建立電力施工機具和安全工器具的技術檔案，搞好狀態識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是在安全工器具配置方面舍得投入，定期檢查和試驗，將不合格的安全工器具作報廢處理，及時配置換新。
3強化培訓，提高施工人員整體安全素質
強化施工人員安全素質教育培訓，增強“三工”人員安全意識，實現“要我安全”向“我要安全，我會安全”轉變。一是項目部在每項工程開工前，對“三工”人員進行崗前安全知識培訓考核，合格者方可上崗，以轉變作業人員對安全的認識；二是項目部安全管理人員利用工休、雨天時間，組織“三工”人員，對他們講授各工種安全操作規程和注意事項以及防觸電、防高空墜落、防機械傷害等實用的安全常識，提高他們的安全專業素質；三是針對施工現場的違章操作現象，組織違章人員在現場進行安全批評教育，分析違章所產生后果的嚴重性，以此強化作業人員的安全意識；四是項目部安監員將典型違章人員的行為拍照制成幻燈片或錄像片在各施工隊巡回播放，并進行通報批評，督促全體施工作業人員積極落實安全工作。
4完善電網基建風險機制建設
1.1基于電壓源換流器的柔性直流輸電技術在靈活的直流電壓源逆變器的基礎上,在立足電壓源換流器以及脈沖寬度調制調制的基礎上，形成了兩種技術組合成的一種新型直流技術。智能電網中的運用電壓源換流器的柔性直流輸電技術，不僅解決了直流和交流傳動加載點之間的問題,還簡化了設備,也有一個低得多的成本。
1.2柔流輸電技術所謂的靈活交流輸電技術,是一種集成電力電子技術,它可以靈活使用、方便快捷。這種技術可以有效而廣泛地對當前的范圍進行控制。而且在電力傳輸的過程中，柔性的交流輸電技術還可以改善線傳輸能力,可以減少備用發電機組容量,提高電源智能電網的穩定性。
1.3風力發電技術當前在風力發電的市場上，主要采用的主流發電機組都是雙向感應發電機與永磁同步發電機等設備。也就是說風力發電的過程中,可以根據風力轉子勵磁電流的頻率、速度，有效地實現控制發電機組有功功率和無功功率額目的,利用讓風力渦輪機的多級智能電網變速的特點，提高風能利用率，但是永磁同步發電機只能借助于全功率變頻器才可以。因此我們說,在智能電網中運用風力發電技術，可以更好的利用自然資源與能力，節省更多的人力物力與財力，節能環保。
1.4太陽能發電技術太陽能發電也叫光伏發電，因為在智能電網中，太陽能經常使用一個光伏陣列或一個數字光伏模塊和逆變器,蓄電池互連線，其是借助光伏陣列形成的。在光伏發電系統中,是基于一定的互連的當前值,因此在當前的調整中,在電池的幫助下，控制器對蓄電池組進行雙向的充電和放電控制,實現智能電網的安全可靠運行穩定的電力供應。
1.5高壓直流輸電技術所謂的高壓直流輸電,是使用的穩定直流沒有感抗,容抗也不工作,不同步問題,實現的。高壓直流輸電技術運用的遠距離大公路的直流輸電方式，這種方式在輸電的過程中，電容量非常大，而且比較文星。尤其是在架空線路和電纜遠距離輸送傳統電力,這種技術也同樣適用于通信系統要求獨立場合的連接。在智能電網中使用高壓直流輸電技術提高了電網的安全穩定性能。
2電力技術在智能電網建設活動中發揮作用
綜上所述,電力技術在智能電網的建設中發揮了重要作用,在這一點上,總的來說是很容易的。電力技術在智能電網建設中的影響具體的來說不外乎一下幾點：第一改善和提高電網運行水平和控制能力；第二滿足用戶對電能質量的需求,和改善電網服務質量；第三優化了電網資源配置能力；第四確保和提高電網互聯的風能和太陽能系統容量；第五對大中型城市電網容量和電流的提高,有效促了信息社會的發展。
3結束語
大規模配電網建設改造工程，縣級公司作為工程實施管理責任主體單位，在安全生產管理方面存在三方面的突出困難：①現場管理人員缺乏，工程進度要求緊，參建隊伍龐大，電網建設全面鋪開，點多面廣線長，建設管理單位現有的生產管理人員相對偏少，難以對工程現場進行全面、全過程、全方位安全監管；②參建人員業務素質參差不齊，同時由于山區勞動條件艱苦，部分高山地區氣候惡劣，工人流動性很大，教育培訓很難持續跟上；③基層單位雖然理順了業主、施工、監理三方關系，但建設現場“點多、面廣、線長”，如何真正實現安全生產可控、能控、在控，需要各級工程管理部門因地制宜、積極研究探討。
2主要作法
解決三方面突出困難，首先思考配電網工程“三管”問題：“有人管，管什么，怎么管”。①面對現實，從立足當前，著眼長遠上進行謀劃，針對管理人員少，業務素質有待提升的現實，在遵守三集五大體系結構模式和管理要求前提下，進行人力資源整合，同步開展精準培訓，解決有人管的問題；②剖析流程，從本質安全，前期準備，過程控制，竣工總結，違章處理上進行梳理，在弄清流程的基礎上，剖析流程中各環節潛在的安全風險并制定對應防范措施，解決管什么的問題；③創新管理辦法，對參與建設的各方面人員開展精準分工，各司其職，持證上崗，并將工作流程中應注意的風險及防范措施，按流程編寫并制成便攜式卡片，作為指導現場安全管理的抓手，解決怎么管的問題。
2.1建立長效機制，解決有人管的問題
針對部分施工人員特別是外來施工人員對現場設備不熟，安全意識不強，安全技能不高的現實，在理順業主、監理、施工三方責任的前提下，設備管理單位對每個施工現場均安排人員與施工人員同進同出，進行全天侯督導檢查，及時糾正安全違章，以彌補施工單位在安全管理上的不足，這里重點解決好兩個問題。（1）人力資源整合，同進同出人員有兩個來源，各供電所配電班現有人員抽調，直接可以使用；對原綜合班人員進行壓縮整合，抽調部分抄表工，經過培訓考試合格上崗，調配到現場參與管理。（2）綜合素質提升，在保證人員到位的前提下，開展精準培訓，著力長效機制建設。由縣公司牽頭，將夜校開到供電所，將知識送到班組。切實開展好安全知識講座及安規知識培訓工作，通過“五個精準”（釋意1），達到安規知識全普及，素質提升見實效。
2.2梳理管控流程，解決管什么的問題
各級管理人員頭腦中有清晰的管理流程是抓好現場管控的必要因素，需要從“五個方面、十八個重要節點”上下功夫，梳理流程并制定相應防范措施。（1）抓本質安全。這一方面有兩個重要節點：設計、施工。從設計角度看，要按照典設開展設計工作，把控好三個方面的內容：①針對天氣和地形的建設改造項目就要考慮差異化設計；②對有操作的裝備要考慮防誤操作閉鎖；③要充分考慮應力情況，拉線、檔距、撐鐵、是否用絕緣線等方面，都要結合現場實際情況細致考慮后再敲定。從施工角度看，要按照設計成果組織施工，不偷工減料，不隨意變更設計方案，要注意桿坑深度，拉線盤埋深，混凝土標號，拉線與地面和桿塔角度，不因未按設計施工而埋下隱患。（2）抓前期準備。施工前期準備工作是否落實，直接決定了施工是否順利。前期準備分為以下節點：票的填寫，要點是：什么人在什么時間到什么地點，在注意什么的前提下干什么，核心就是明確任務。現場踏勘，要點是：完成任務需要什么材料和工具，要走哪條路，路上和現場施工有些什么風險，先干什么，后干什么，核心就是理清思路打腹稿。書卡填寫，要點是：把現場踏勘的成果變成文字，核心就是把腹稿轉換成書稿，規范安全票證資料。做好防觸電措施，要點是：按工作票要求停電、驗電、掛接地線、懸掛標識牌、裝設遮欄，核心就是形成安全的封閉式無電工作區。做防倒桿措施，要點是：檢查電桿是否有裂紋，挖開表層浮土檢查桿根是否有斷裂情況，根據現場檢查情況做相應的防倒桿措施，核心就是確保工人在桿上工作過程中電桿不倒。（3）抓過程控制。過程管控是防高墜、防倒桿、防物體打擊、防跌入深谷的重要保證。過程控制可分為以下節點：上下桿塔，存在后備繩失去保護，容易從桿塔滑落，核心措施就是，腳扣不能打滑，手要抓牢。作業換位，存在后備繩及安全帶失去保護，核心措施就是，后備繩及安全帶交替換位。拆線臨拉，存在拆除舊導線時，電桿應力失去平衡，容易傾倒，核心措施就是，先打臨時拉線。上下拋物，要用繩索上下傳物，不能上下拋擲，以防地面人員受傷害。防跌入深谷，山地施工，雜草縱生，視線不好，人員容易跌入深谷，特別是遇到大暴雨后，容易突發山體滑坡，該節點的核心是，應設警示牌或圍欄。防物體打擊，吊裝設備時不在吊臂及吊裝物下逗留，也不能在擺動的葫蘆等物體附近逗留。（4）抓收工總結。收工環節重點注意三點：拆除安措；清點人數；班后總結。（5）抓苗頭把控。我們把苗頭把控分成兩個節點：違章處理，違章后要及時處理，但應從指出問題，分析問題，糾正問題的角度出發，要通過違章處理起到教育培訓的作用，不能罰款扣分了事，更不能因違章處理不當而激發矛盾，影響施工人員的情緒，其核心就是，注意工作方法，達到處理目的。情緒疏導，工作負責人要善于察言觀色，及時疏導施工人員的不良情緒，不能因情緒不好而引發事故。
2.3創新管理方法，解決怎么管的問題
怎么管，就是明確各參建人員的管理重點，形成現場管理、現場督察、安全稽查三級聯動機制。①施工單位工作負責人認真履責；②同進同出人員督察施工人員落實好現場安全管理，履行督察職責；③公司安質部、網改辦負責安全的稽查人員，各級管理人員對施工現場開展重點稽查，履行稽查職責。督查工作作為現場管理的有效監管，是全天侯，常態化，督察人員與施工人員同進同出。稽查工作作為督察工作的補充，起到查漏補缺、教育培訓、違章糾偏的作用。為方便管理，把管理過程中的要點分現場管理及安全稽查兩類進行歸納，形成要點，同時把這些要點編成“順口溜”（釋意2），分別印制成胸卡（命名為明白卡），隨身配帶。
3實施效果
如建設周期長，期間的貸款利息將加大投資成本，不利于將來投資回收；投資額大，意味著建設涉及的專業面寬，技術復雜，內部的分項工程數目多，不利于有效的造價控制；地質條件、社會環境等對工程造價水平的影響程度就更不用說了。因此，針對電網建設工程項目以上特點和對造價控制的影響，我們有必要從項目管理理論出發，采用新的目標綜合控制模式，有效開展電網建設工程造價管理。
二、項目管理的特點及目標控制內容
電網建設工程項目具有現代項目的一般特點。它指的是在一定約束條件下（主要是限定資源、限定時間），具有特定目標的一次性任務。項目具有一次性、被約束性、明確的目標和生命周期四大特點。項目管理指的是在一定的約束條件下，為完成特定的目標而采取的計劃、組織、智慧。協調和控制的過程。一定的約束條件是制定項目目標和項目控制的依據，項目管理的目的就是保證項目目標的實現。項目管理特點包括：有特定的管理程序和步驟，以項目經理為中心，應用現代的管理方法和技術手段以及動態管理。目標控制是項目管理領域中重要職能。它是指項目管理人員在不斷變化的動態環境中保證既定計劃目標的實施而進行的一系列檢查和調整活動。工程項目目標控制的主要任務就是在項目前期策劃、勘察設計、物資設備采購、施工、工程竣工交付等各個階段采取計劃、組織、協調控制等手段，從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施，保證項目總目標的順利實現。目標控制氛圍主動和被動兩種。前者主要的特點是預先分析目標偏離的可能性并且做好預防措施計劃，經常在項目規劃、可行性研究、方案設計階段使用；后者的特點是在計劃執行過程中收集計劃實施的結果并進行偏離分析，根據分析的結果進行糾偏，經常在項目施工階段使用。目標控制的措施分為組織、技術、經濟、合同四種，貫穿于整個項目全過程管理中。常見的措施包括技術經濟分析、方案論證、設計文件審查、層級控制、招投標（僅包括施工、設計和監理方面）、物資設備采購以及設計變更管理等。
三、綜合控制模式的提出
在對電網建設工程特點及面臨的問題充分分析的基礎上，結合現代醒目管理中目標控制的內容，我們提出采用“目標確定+積極跟蹤+有效控制”綜合控制管理模式，對工程造價進行動態管理。“目標確定+積極跟蹤+有效控制”，首先要做的工作是確定一個造價控制目標，這一點很關鍵，因為沒有目標，也就沒有控制的對象了。這個目標在不同的階段，有不同的內容。比如在可行性研究階段，工程投資控制確立的目標就是項目建議書初步估算，控制的結果是立項估算；在初步設計階段，該目標則變為立項估算，控制的結果是批復概算；在施工招投標階段，該目標變為施工圖預算，控制的結果是最高限價；在物資設備采購階段，該目標變為設備的技術條件書和批復概算中的設備編制價格，控制的結果是“技術成熟、安全可靠、價格相對較低”。第二步要做的工作就是積極跟蹤，這是重要內容。采用“積極跟蹤”的控制措施有很多種，技術經濟分析、方案論證、設計文件審查、層級控制、招投標（僅包括施工、設計和監理方面）、物資設備采購以及設計變更管理等。它們在不同的階段都可以使用，甚至措施之間可以互相采用。比如方案論證，即邀請技術專家共同對某項目的多個技術經濟方案進行必選，也就是所謂的專家法。它可以在可行性研究階和初步設計方案審查階段使用，也可以在施工招投標過程中使用專家評定技術標（施工技術方案），也可以在某大型基礎施工方案論證使用。無論采用哪一種措施，都要首先確定你的控制目標是什么，控制結果是什么，然后決定采用措施的類型。最后是有效控制。這一點首先指的是目標控制結果是有效的；其次，要取得有效的控制結果和輸出期望的目標需要依靠技術可靠的技術人才，即是采取有效的組織措施，需要采取一系列的技術措施實現項目目標的有效控制。
四、應用
下面我們以某項電網建設工程為例子，按照建設流程這一時間線索，介紹該控制管理模式的應用過程。某輸變電工程從實施過程劃分，造價控制管理工作階段可以劃分為投資決策階段。設計階段、實施階段和收尾階段。根據目前電力系統運行和管理的特點和工程管理的經驗，我們對該工程以下階段目標控制進行重點介紹：1.投資決策階段工程造價管理。項目投資決策是選擇和決定電網建設工程投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性的技術經濟論證，并對不同建設方案進行必選。正確的造價控制來源于正確的投資決策，項目投資決策的正確與否，將決定工程造價的高低和投資經濟效果的好壞，同時對造價控制措施選擇造成影響。為做好項目投資決策，需要進行項目可行性研究。可行性研究報告的內容包括項目必要性、投產年和系統接入方案、重要技術參數、二次系統和通信系統的組成、選址選線等內容，在這個階段進行管理的對象主要是項目估算，目標就是實現正確的控制決策。這里經常采用的措施包括技術經濟分析、方案論證和設計文件審查等。2.設計階段工程造價管理。設計階段包括初步設計設計和施工設計，管理的對象是概算和施工圖預算，目標就是“估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算”。這個階段投資的影響度約為70%，要求控制管理人員同時具備豐富的技術管理經驗和技術經濟管理經驗。對造價影響較大的設計因素包括總平面設計、生產工藝設計和建筑物設計，總平面設計中對造價影響最大的是合理的占地面積和功能分區，建筑物設計則是周長與面積比、體積與面積比、層高、層數、柱網和結構形式。在這個階段開展造價控制，能使得造價結構更為合理；對資金占用比例較大的分項工程進行重點監控，提高投資資金的控制效率；可以根據設計文件預先編制造價計劃，使得控制更加主動，并且推動技術與經濟結合。常用的措施包括技術經濟分析、方案論證、設計文件審查和層級控制。
五、其他方面
1.1農村廣播電視缺乏針對性的系統化信息。在我國廣大的農村地區，由于地理環境等的特殊原因，農戶居住比較分散，再加上交通問題，所以，農戶主要獲取信息的渠道就是通過廣播和電視。但是在農村這兩者之間缺乏一定的互動性，廣播和電視相對獨立，沒有一個統一的體系，當地對廣播和電視的投入也還是比較大，但收效甚微，造成投入成本過高，最終使得廣播電視行業在農村的發展很受限制。而且，在信息服務上也缺乏一定的相關技術人才，團隊的整體素質水平和技術水平不高，阻礙了廣播電視的機一部推廣。總而言之，在農村，廣播電視的服務質量不高，導致農戶對其不怎么重視，缺乏具體的針對性。
1.2農村廣播電視的主導作用弱化。多元化的社會為農村的發展帶來很多機遇，新媒體的崛起不但影響著城市市民的生活，同時也走進了廣大的農村家庭。新媒體強大的互動性和信息傳播效果好等優勢逐漸在媒體行業占據主角地位，同時也將自己的觸角伸向了廣袤的農村。就現在而言，很多農戶都會使用手機，大部分都開始使用智能手機，而且也有相當一部分人學會使用網絡電腦等客戶端，并且掌握一定的計算機技術，這使得本來就存在有傳播問題的廣播電視的地位開始在農村逐年下降，自己的受眾和農村市場逐漸在減小。另外，鄉政府對廣播電視的不重視導致在實際工作中很難進一步開展廣播電視工作，缺乏實質性的傳播。因此，農村的廣播電視目前處于一個非常不利的地位，新媒體有逐漸在農村取代廣播電視的地位趨勢，這些因素綜合起來，致使廣播電視在農村的開展難度逐漸加深，發展步伐開始緩慢下來。
1.3農村廣播電視管理混亂。農村廣播電視管理出現混亂，主要原因是內部和外部兩方面造成。就廣播電視內部而言，管理者沒有建立完善系統的管理體制，工作職員的任務分工不明確，職責不明晰，沒有統一的服務和傳播理念。同時固步自封，沒有引進先進的管理理念和新技術、新設備，不與時代和國際接軌，仍然坐井觀天，思想觀念沒有得到徹底改變和改造，缺乏強有力的管理體制。就外部而言，就是當地政府的不重視，致使廣播電視在發展中缺乏資金和人才的引進，導致廣播電視的工作人員的整體素質低下，團隊作風不良。再加上農戶的認識不夠，或者說由于新媒體出現的緣故，更是對廣播電視有視無睹。這些原因綜合下來的結果就是得不到重視，也就沒有工作的積極性，談不上改善現狀情況，更談不上進行管理體制的改良，造成廣播電視內部的管理混亂零散。
1.4農村基礎所限，全面建網難度大。就廣大的西部農村地區而言，農村基礎十分有限，這就造成全面建網難度大，也就是第一部分所說的，難以實現全面的工作狀態，造成農村服務面存在空白區，影響整體的服務質量。所以，農村廣播電視工作仍面臨艱巨的任務，需要在人力物力上提供足夠支持。同時，在有限的基礎條件下，資金的投放又存在不足，這就造成農村廣播電視工作面臨無資源、無條件的境地，也是今后農村廣播電視工作需要解決的問題。
2我國農村廣播電視工作現狀
2.1電視廣播是社會文明和文化傳播機制和樞紐，因此在近幾年國家也開始進行農村的大力推廣，進行傳輸覆蓋網絡的建設，尤其是在一些經濟落后的地區，比如西部和一部分的西南地區，這些地區是建設的重點區域。即使這樣，農村的使用電視廣播電視的比率仍然不高，而且在城鄉之間的使用差距也還是很大。
2.2城區電視廣播用戶呈現飽和狀態，而農村存在用戶少、入戶率偏低的情況。我國農村普遍經濟相對落后，即使在廣播電視當時的快速發展下，農戶可以擁有的數量也是有限，致使廣播電視在農村的發展和普及都相對滯后。同時因為農戶對廣播電視的認識不同，使用率也就不高。
2.3在電視廣播工作中，資金缺乏仍是西部廣播電視事業建設的重要阻礙因素。西部地區的自然條件相對比較惡劣，尤其是在一些山區，廣播電視工作的投放力度巨大，缺乏足夠的廣播電視工作者，農村廣播電視工作受到人力與物力匱乏的雙重考驗。
3解決農村廣播電視工作問題的具體措施
3.1抓好農村的宣傳引導。宣傳引導工作是全面開展廣播電視工作的有效措施。政府相關部門應充分支持廣電系統，進行積極的宣傳引導，有必要時利用網絡和報刊強化基層的宣傳力度。在戶戶通的工程建設中，通過全方位的宣傳，為工程的開展創造良好的外部條件。宣傳引導工作的要點，在于向農戶宣傳廣播電視的功能與優點，為廣播電視工作積聚廣泛的群眾基礎。
3.2強化工作的積極協調配合。農村廣播電視工作是我國農村文化建設的重要內容，其中不少關系到農戶切身利益的東西。所以，做好廣播電視工作，對于社會和諧建設起到重要的作用。廣播電視各部門應該積極協調配合，強化工作的切實落實，尤其是廣播電視工作的管理，應制定健全的管理體制，明確責任制。
3.3提高工作隊伍素質。首先，強化隊伍的黨風廉政建設，在思想認識上始終保持“為人民服務”的精神面貌；其次，在工作能力上，尤其是精湛的業務能力，是強化實際工作效率的有力支持，要確保“貼近群眾、切近實際”，建立廣泛的群眾基礎，解決關系群眾切身利益的事情。
3.4擴大數字化工程建設。數字化建設農村廣播電視建設的重要方向，也是廣播電視工作的重要內容。在數字化工程建設中，仍面臨諸多的現實問題，尤其是受限的農村條件，知識數字化工程建設有待擴大。還應增加財政投放力度，為數字化建設提供有力的支持。
4結論
關鍵詞：變電所設備電力通信
1市區電力綜合通信網的全面解決方案
隨著經濟發展對電力的需求，電力行業迫切需要實現調度和管理的現代化，當前正在組建的電力通信網做到了集中資金、統一規劃，建設一種高起點的、寬帶的、綜合的通信平臺，能完成以下業務的綜合接入、高速可靠傳輸和統一管理：
*行政／調度話音業務
*實時數據(調度自動化數據、用戶抄表數據等)業務
*計算機管理信息業務
*圖像監控業務
*繼電保護業務
(1)通信方式的選取。
在電力系統網絡中常用的通信方式有光纖通信、電力線載波、音頻電纜、擴頻微波和無線電數傳電臺等多種傳輸方式。
“綜合信息網”通信方式的選取必須具有高可靠性、經濟性、尋址量大、雙向通信、容易操作與維護等特點。
從國內外電網通信建設的趨勢來看，基本都在向光纖通信發展，而且目前的光纜在技術和性能上已經非常穩定，采用光纖傳輸在技術上已經成熟，是建立大容量、高質量、高速的電力信息網的最佳選擇。結合本局實際情況，選取了光纖通信方式，并使光纜盡可能沿著10kV線路同桿架設，以減少工程投資。
(2)網絡拓撲結構及系統配置。
根據臨海市區在地理位置分布、遠動廠所數量、城市配電網自動化發展的需要，以及主要信息流量呈星狀的特點，結合桿路分布等具體情況。在市區范圍內采用以臨海供電局為中心，簡單的環狀加射線拓撲結構。該結構滿足網絡可靠性前提下，網絡建設費用最低。網絡拓撲結構圖見圖1。
根據這一網絡拓撲結構，目前可以把花街變、靈江山變、巾山變、祟和門變與本局主站聯成光纖主環。花園變作為此35kV終端變，且距離較遠，采用在靈江山變通過光支路接人方式，由于本局與臺州局通信業務較多，且水洋變、紅光變落在臺州局光纖網上，以通過光支路方式與臺州局主站聯接最為經濟、簡單。環上各接點采用155MSDH分插復用設備(ADM)與臺州局連接。花園變通過155光分支路連接。
光傳輸設備配置為：臨海局為STM—4(622M)光平臺，巾山、祟和門、花街、靈江山、水洋、配置STM—1ADM設備，花園、紅光配置STM—1TM設備；可以選用與臺州局所用的設備為同一廠家產品，彼此之間的通信聯系采用光支路對接即可完成。
網絡保護：臨海局、巾山、祟和門、花街，組成自愈環通道保護方式，最大傳輸容量業務合計63個2M。另外，臨海局對水洋和花街對靈江山這幾個地方均可采用光支路完成。
(3)組網方案。
網絡應適應調度及行政電話、自動化信息、電力信息傳輸的需求，業務包括語音、數據、圖像等。其傳輸速率范圍十分寬廣，從幾Kb／S到幾百Mb／S。隨著電力體制改革的深入，業務量呈指數增加，而數據業務量則以更高的速度增長，電力通信專網所傳輸的IP協議會占越來越大的比例，IPoverATM、IPoverSDH、IPoverWDM等技術的出現為目前和未來信息網奠定了堅實的基礎。根據目前IP技術發展及應用情況，結合本局在未來幾年的實際應用，市區光纖通信網采用武漢郵電科學研究暨烽火通信科技股份有限公司研制生產的IBA5綜合寬帶接入設備。這是一種具有IPoverSDH功能的SDH設備。是一種在SDH傳輸制式下實現寬帶接入和窄帶接入真正綜合的設備。它具有很高的性能價格優勢，完全能夠滿足縣級電網各種業務增長的要求。
(4)各站點到臨海局的各種業務接口與數量：
各類遠動可視電工業圖調度計
站名信息網
電話通道話會議像監控算機網
臺州局19門17路2M2M
巾山變14門2路2M2M100M100M
祟和門14門2路2M2M100M100M
花街變14門2路2M2M100M100M
靈江山14門2路2M2M100M100M
花園變14門2路2M2M100M100M
水洋變14門2路2M2M100M100M
紅光變14門2路2M2M100M100M
(5)變電所設備組合模型。
(6)網管系統。
本網管系統采用基于WINDOWS操作平臺的SEMS2．0網元管理系統，硬件為PC機，內置數據庫，實時多任務操作系統，提供全中文圖形界面；具有故障管理、性能管理、配置管理、安全管理、綜合管理、網管系統自身管理等幾大管理功能。還能夠實現遠程異地監控，可以及時幫助用戶解決實際應用中出現的問題等特點。
