發布時間：2022-04-04 22:21:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的固定資產管理辦法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．055
市場競爭力的日益擴大與企業間結算方式的問題，促使企業應收票據逐漸增多，管理上的問題往往會帶來較大風險。若企業管理者重視應收票據的管理，能夠正確地使用票據并妥善處理票據結算中出現的問題，企業的資金成本將會減小，反之，則會影響企業向前發展。［1］加大票據管理，規避應收票據在管理上的風險，促進企業更好更快地發展成為企業面臨的重要問題。當企業接受應收票據時，財務管理人員應根據相關法律法規對票據進行核查，保證票據的真實合法，防止偽票據情況發生，減少應收票據帶來的風險。
1 應收票據概述
企業內部的應收票據主要是指企業銷售商品、提供勞務等而收到的可以代替金錢的商業性質票據，在應收票據之上，主要有付款地點、付款金額、付款日期、付款人等信息，是一種可無條件支付、可背書轉讓的流通證券，在應收票據之中，主要包含銀行承兌匯票以及商業承兌匯票兩種。由銀行承兌的匯票是出票人以本身開戶銀行內部資金進行承兌而開具的票據，是銀行信用的一種體現；商業承兌的匯票則是由付款人出票的承兌匯票或者由收款人簽發后交由付款人的一種可兌現匯票，體現了商業信用，承擔的財務風險相對偏高。［2］應收票據除上文分法外，根據其是否帶息情況可分為帶息應收票據與不帶息應收票據。一般來講，企業為公司的穩定發展多使用銀行承兌匯票。
2 案例分析
在國際市場競爭激烈的今天，為尋求企業更好更快地發展，江蘇晶鑫新材料股份有限公司逐漸由過去僅生產普通鋼材的中低端市場逐漸轉化為以生產耐火鋼與銷售耐火鋼為主的高端市場，目前，企業發展態勢良好。縱觀我國鋼鐵市場，作為全球鋼鐵生產大國，我國鋼鐵生產行業已趨于飽和狀態，自2012年起，我國鋼鐵行業業績逐年下滑，雖然，城市化建設、城鎮化建設、新農村建設等拉動了鋼鐵市場需求，但是，國家經濟發展的放緩仍為鋼鐵企業帶來較大的負面影響。自應收票據在我國各企業間普遍應用，應收票據也逐漸被應用在鋼鐵行業中，當應收票據出現管理風險時，極易造成鋼鐵企業的減產甚至停產狀態，部分鋼鐵企業為降低風險帶來的影響而降低價格，以此拉動鋼鐵的銷量，也相應影響了本企業的生產經營。對此，加強鋼鐵企業的票據管理，降低風險帶來的企業變動，促進企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。
3 企業應收票據在管理中所面臨的主要風險
3．1真假票據風險
隨著匯票業務逐漸發展并被廣泛應用于各商業間的結算中，某些不法人士為獲取利益，各種假冒、偽造的承兌匯票逐漸在市場上猖獗，為匯票的管理帶來巨大的風險。目前，市場上流通的匯票多具有特定格式，是一種印刷型的票據，不法分子為偽造以假亂真的票據，多是依靠惡意串改、偽造印章，真假票據的難以分辨加大了財務管理人員的工作壓力，同時為企業的票據資金帶來一定的風險，為企業帶來一定的經濟損失。
3．2票據保管不善風險
隨著企業的鋼鐵銷售逐漸增大規模，江蘇晶鑫新材料股份有限公司在耐火鋼上的銷售客戶遍布各地，在商品銷售業務后期進行結款時，某些客戶要求上門辦理收款業務，在這一流程中，若財務管理人員未根據嚴格的程序進行交接并將責任明確分工，極易造成承兌匯票的遺失，為企業帶來一定的風險。
3．3應收票據在核算時的風險
在企業完成商品銷售或者勞務關系并收到商業匯票時，財務管理人員應對應收票據進行核算，并將票據登記在冊，避免應收票據出現錯誤，造成風險。在企業發展中，某些企業在應收票據上出現入賬不及時，甚至票據不入賬現象，為企業資金賬戶帶來混亂，影響企業的生產發展，除此外，對應收票據的登記不準確甚至不登記現象是造成票據核算風險的主因，應收票據的種類、簽收日期、到期日期等信息不清，會計信息不完整等均在激烈競爭的經濟市場中，抑制了企業的發展。
3．4票據背書風險
在票據管理中，部分票據管理人員對票據背書轉讓的流程了解不夠全面，在進行票據簽章時，沒有遵照票據的相關規定執行，造成了一定的風險。如：在某些企業進行票據轉讓時，往往僅在背書欄進行簽名蓋章，卻忘記簽上被背書人的名稱，而被背書人則更重視票據真偽的審查，亦忽略了審查票據記載內容是否完整，最終導致運用此票據進行付款或者再次轉讓時的糾紛，導致持票人不得不根據法律或者尋找前持票人來收回欠款，票據背書的風險易造成票據回款艱難。
4 企業應收票據在管理中的風險規避
4．1加強票據管理人員相關知識的學習，提高人員的素質
在企業發展中，票據的管理多被分在財務管理部門中，然而，財務人員所精通的多是財務收付款、企業賬面管理、以及資金管理等，對票據的專業知識并不了解或者稍有涉獵，難以做到票據的安全管理，對此，企業應加強財務部門人員對票據專業知識的學習，如：票據法、支付結算方法等，提升財務管理人員在票據收取、承兌以及保管方面的專業水平。另外，除了專業知識的掌握外，企業應重視財務管理人員在票據風險防范意識上的提高，加強員工職業道德教育，減少會計人員貪污、挪用等事件的發生，降低風險的發生，提高應收票據的管理。
4．2企業內部應設置獨立的信用風險管理機構
為規避票據管理中帶來的風險，商業銀行逐漸完善內部的承兌授權機構以及承兌授信的業務管理，以此嚴格把守出票環節的關卡，并加強對承兌業務的審查管理。在票據審查中，相應管理人員應注重審查承兌申請人與票據收款人間的貿易關系是否真實，若確認商業承兌的匯票不具備貿易背景，則不得辦理承兌業務。企業在應收票據的管理中，可成立獨立的部門：信用風險的管理機構，增加企業形象，提高企業信譽，管理機構在票據管理中應遵循對內嚴管應收票據在貿易上的關卡，執行企業的信用政策。并合理監控會計人員在應收票據的手續辦理，保證手續的合法性，在應收票據的管理中，應遵循專業化、規范化的管理方法，避免人為因素對企業造成經濟損失乃至信譽損失。
4．3建立健全的企業應收票據的管理制度
如何加強企業在應收票據中的管理工作，提高企業票據的安全，建立完善的企業應收票據中的管理制度是根本保障。與西方國家相比，我國經濟發展起步較晚，相應地，在票據上的各項管理制度也相對落后，影響了我國企業在應收票據上的管理。為提高我國在應收票據上的管理，企業需要就傳統的管理制度不斷改善，使應收票據在管理上不斷完善，促進我國企業在經濟全球化的今日向前發展。另外，企業在應收票據的管理制度改革上可不斷借鑒國外企業的相近管理經驗，結合我國國情與企業實際情況發展為適合企業的先進制度，規避企業在應收票據管理上的風險。
4．4嚴格控制票據收取環節，避免票據出現問題
在企業與客戶完成交易之后，企業相應的票據管理者應對客戶所出具的背書轉讓票據進行嚴格審核，確保票據中記載的事項清晰、明確、內容完整、背書轉讓具有連續性。若票據在背書過程中存在瑕疵，則票據管理人員應要求客戶出具相應的證明材料；若票據內部存在嚴重問題，且處理艱難，則管理票據的相應人員應堅決將票據退回，避免接收此種可能帶來較大麻煩的數據。在票據真偽審查中，接收票據人員可根據客戶的信用度與收據的票據面額來判斷其是否能夠通過銀行電子查詢進行專業真偽票據鑒定，避免偽造票據對企業帶來經濟損失。
4．5規避電子承兌的風險
社會網絡化的發展，電子承兌成為各企業間的主要交易模式，在電子商業匯票以及系統中，若電子承兌出現風險，則帶來的損失更加嚴重。對此，銀行應采取相應措施，如：保證接入ECDS系統中的各商業銀行的可靠性、安全性，并為其安裝故障恢復、重啟能力、審計追蹤等裝置，保證商業銀行的安全運營，另外，在ECDS系統中設置加密加押、病毒防范等措施，規避電子承兌帶來的風險。
5 結論
在企業發展管理中，應收票據的風險是一種普遍存在的風險，具有客觀性原則。可以說，只要企業仍存在有賒銷行為，應收票據中的風險就會存在，票據管理人員可以通過自身努力降低票據風險，企業亦可通過改革發展管理制度等降低風險，卻難以將票據中的安全風險消除。隨著國內市場經濟的發展深入，賒銷比例不斷提高，規避應收票據的風險措施越加重要。對于江蘇晶鑫新材料股份有限公司來講，因宏觀經濟的波動對企業發展的較大影響，企業內部必須建立起嚴格的票據管理制度，完善風險的規避措施，才能更好地在鋼鐵銷售趨于飽和，行業競爭越發激烈的現在，實現企業的快速健康發展。
參考文獻：
關鍵詞：醫院；固定資產；管理；短板；方法
一、當前醫院工作中，固定資產管理現狀及短板漏洞
1、醫院固定資產管理、職責不清晰。即固定資產的管理部門和使用部門，分工不清晰，且管理大都由多個部門進行多頭管理，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協調，導致總賬、明細賬不符，賬實不符等情況的發生使責任無法落實，決策機構行使困難，缺乏效率。
另外，醫院在進行固定資產的采購以及保管方面缺少有效的管理手段，在財務管理部門上也沒有時效性的交流，造成固定資產的清查盤點不能有序進行，進而使管理行為的不規范。
2、對于廢棄資產的管理流程把關不嚴。對于報廢的固定資產處理上，沒有專門的機構負責，缺少一套嚴謹有序的流程環節，忽視了相關單位的審查批準工作，報廢處理的相關手續并不具備，這在很大程度上使得醫院的總固定資產的規模和經營效益的片面夸大。
3、固定資產的核算工作不科學。例如在進行固定資產的采購時，從市場到醫院這一過程中所發生的各種費用，包括運輸費、裝卸費用等并沒有及時的記錄到固定資產的核算中，而且一些項目工程在完工后也沒有及時的辦理相應的竣工結算手續，最終使得在醫院的固定資產賬戶上沒有全面的體現，造成核算工作的不合理。
4.醫院固定資產管理方面的制度不健全，崗位設置不合理，責任劃分不清
（1）固定資產相關制度不規范
醫院固定資產管理相關的制度沒有上升至醫院層次統一進行規范，僅由固定資產采購管理部門制定本部門的固定資產管理規章、制度，對固定資產使用部門難有約束力，且固定資產管理制度內容陳舊、粗略、不統一，不同部門和人員的執行結果差異較大。
（2）固定資產管理崗位設置不合理、職責劃分不清
①固定資產采購管理部門崗位設置沒有考慮到不相容崗位分離的原則，實際工作中存在一人同時負責兩個崗位的情況，或者完全沒有固定資產實物管理崗位。
②固定資產的實際使用部門沒有設置本部門的固定資產管理員負責本部門的固定資產臺賬和實物的管理工作，或者指定了固定資產管理員卻沒有實際履行管理職責，沒有按要求定期對固定資產進行盤點，對盤盈、盤虧等情況沒有說明原因等。
③醫院對盤盈、盤虧的固定資產沒有進行跟蹤調查，沒有追究相關責任人員的責任，盤盈、盤虧固定資產長期掛賬，造成賬實不符。
5、固定資產購置無序
醫院為減少開支，會通過特殊途徑引進一些非正規醫療器材，導致器械被使用效率低下。
6、固定資產的保管使用及維護缺乏有效的運行機制，造成固定資產利用率低、損耗高
7、配套設備問題
醫院設備種類繁多，很多設備特別是大型醫用設備常常附帶有配套設施，這種配套設備如何界定固定資產，醫院財務制度和事業單位財務規則對此未作明確規定。
8、標簽標識問題
醫院資產品種多、數量大，同一科室相同類別的固定資產數量也很多，大量類似的資產既有屬于低值易耗品，又有屬于固定資產，給實物盤點工作造成很大的困難。
9.醫院固定資產審計、監督機制不到位
醫院內、外部審計、監督部門對固定資產的審計、監督職責不明確，沒有具體的工作方案、評價方法和評價指標，審計、監督不具備可操作性，內部控制在固定資產管理過程中沒有發揮應有的作用。
10.固定資產各級管理者缺乏正確的固定資產管理思想認識，造成固定資產管理中間環節缺失
（1）醫院上級主管部門對醫院固定資產報廢的審批不及時，固定資產報廢周期過長，醫院主管部門變更、人員離職或換崗時沒有對國有資產相關工作進行交接，甚至發生報廢材料丟失的情況。
（2）醫院領導對固定資產管理制度文件不了解、不重視，對于固定資產捐贈、調劑、報廢等變動沒有完全按制度文件的規定履行必要的報批手續；采購管理部門“重采購、輕管理”；使用部門對本部門使用的固定資產的管理態度不正確，認為固定資產管理應由相關的行政部門全權負責。
二、探討醫院固定資產管理短板的彌補與的解決方法
1.建立健全的醫院固定資產管理制度
醫院固定資產的管理制度，應在參照財政部門及上級主管部門固定資產管理制度、文件的基礎上，采取歸口管理、分級管理的方式，并且在這一過程中把管理的具體責任落實到個人，做到責權的清晰明確，由參與固定資產管理的所有部門共同協商、制定并以醫院文件的形式下發，全體職工共同遵守的制度文件。要進一步的健全盤點制度，有合理的時間安排，對各項財產物資進行全面的盤查和核對，并及時的把盤查的情況進行上報，保證固定資產的賬、卡以及物的一致。建立固定資產卡，管理部門應從醫院的固定資產管理的角度為各使用科室分配固定資產卡，包括卡號，固定資產科室代碼等信息。
2，明確和完善管理崗位設置
【關鍵詞】固定資產管理 存在問題 對策
獨立學院不同于公辦院校，辦學主體是依托母校的辦學資源以及依靠投資方的資金支持等。固定資產是高校進行辦公、教學、科研的必備物質基礎，隨著我國獨立學院的不斷發展和壯大，獨立學院固定資產管理工作越來越重要。
一、固定資產管理現狀及存在的問題
（一）固定資產制度不健全且未根據實際情況更新
為了規范固定資產管理，制定了JQ學院固定資產管理辦法（試行），但現行制度的制定不夠全面，固定資產定義較為概括，與低值易耗品不好界定，對采購審批權限沒有金額上的規定，對固定資產的確認和計量，固定資產的后續計量、固定資產的維護保養、在建工程的確認和計量、固定資產的投保以及對固定資產實物出現盤虧、人為毀損情況等，沒有明確規定具體使用人應承擔的相關賠償責任。現行的固定資產管理辦法制定較早，制度中規定的情況已與現行情況不相符。
（二）固定資產驗收單信息不全面
一般的辦公設備由使用人驗收，使用人在領用單上簽字即可；教學儀器設備等統一組織安排驗收，并形成項目驗收單。驗收單上記錄了項目名稱、甲方、乙方、項目清單、驗收時間、驗收意見、驗收小組人員簽字，并未注明品牌、規格及型號，僅有名稱和數量。
（三）固定資產日常管理方面的問題
（1）登記卡片的時間滯后；卡片登記的內容不完整，部分登記過于籠統，且固定資產使用狀態發生變化也沒有得到及時更新，導致與實物很難準確對應。部分的固定資產的規格型號未記錄，導致同類設備無法區分。
（2）各使用部門對固定資產的管理較為欠缺，基本上使用部門沒有對固定資產進行登記造冊，缺乏臺賬建設，雖然每個部門設置了人員兼職進行本部門的資產管理，由于人員的變動大，對資產的管理也不能落到實處，導致資產使用部門僅僅對本部門的資產使用情況清楚。
（3）資產使用部門易堆積閑置老舊資產，例如辦公電腦、學生公寓床等，不及時改造清理及上報處理，造成資產使用率低。
（四）資產管理員流動性較大，欠缺專業性
各部門資產管理員未經過選聘程序，直接由部門領導指定，而且不屬于專職崗位，由輔導員，教學秘書等人員兼任資產管理員。且人員流動性較大，不便于資產管理員隊伍的專業化管理。
二、獨立學院固定資產管理的對策
（一）完善固定資產管理制度
根據自身的生產經營情況，對制度中已與實際經營活動不相符或未規定的方面進行完善。可參照投資方集團總部相關管理辦法，結合學院自身的情況修訂固定資產管理辦法。
（二）健全固定資產驗收程序及完善項目驗收單，嚴格把握質量關
驗收單應填寫完整的資產信息，以供財務部門填制固定資產卡片，驗收單的項目應當包括：資產名稱、型號、生產廠商、制造編號、到貨日期、開箱日期、開箱地點、負責人、包裝情況、外觀情況、參加人員、主要裝置、隨機附件、技術資料、存放地點，各參與驗收部門的驗收意見及簽字，除此之外，驗收單應當連續編號，便于加強單據控制。
（三）加強固定資產的登記造冊管理，加強臺賬建設
登記造冊在固定資產的管理中是很重要的h節，便于了解固定資產使用情況，如果登記內容不完整，就難以防止固定資產流失、無法落實使用人、管理人的責任，所以應該建立統一的內容完整的固定資產卡片和臺賬，信息有變動時，應及時更新固定資產卡片和臺賬，定期核對賬、卡是否相符。臺賬內容應包括入賬日期、資產名稱、購進時間、規格及型號、單價、數量、金額、憑證號碼、存放地點、使用人；移交情況如移交人、接收人、用途、維修情況、處理情況等。
資產使用部門可以簡化登記，只需登記固定資產目錄、卡片編號、數量等重要信息，便于清晰了解各資產使用部門的資產狀態及責任人，有利于資產的管理。
資產管理部門應定期檢查固定資產的使用情況，重點關注資產的使用效率是否低下，是否需要更新或進行改造，對不能使用的資產及時進行清理、處置。發生的維護費用應當根據費用所屬單位進行核算。
（四）根據固定資產清查制度，定期清查并形成盤點報告，保證賬賬、賬實相符
成立固定資產清查小組，并根據清查情況進行統計、詳細記錄，將型號、數量、單位、使用部門、存放地點等信息補充完整。
對存在既有按固定資產核算又有按低值易耗品核算的資產，統一會計政策，將資產價值較低的資產調整為低值易耗品核算，并調整賬面記錄。對固定資產卡片中記錄的使用時間較長且更新較快、提足折舊和價值不高的資產進行報廢、毀損及清理處理（如電腦、家具等）。加強資產條碼的保護及管理，便于以后清查時容易核對。
根據盤點結果，完善財務登記的固定資產卡片和資產管理部門的固定資產臺賬的記錄，資產使用部門也應該建立固定資產使用目錄，明確資產管理人員，人員變更時應該交接相關固定資產管理的資料等。
（五）加強資產管理員隊伍建設，提升專業管理水平
重視資產管理員的隊伍培養和建設，合理進行人員選拔和配置，定期組織相關培訓，提高管理水平，增進經驗交流。
三、結語
獨立學院辦學能力不斷提高，規模不斷擴大，給固定資產管理也帶來了更大的挑戰。固定資產管理工作會影響日常教學、科研的成效，因此，在獨立學院固定資產日常管理工作中，應以自身辦學特點為基礎完善固定資產管理規章制度，提高學院固定資產管理水平，促進獨立學院更好的發展。
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題；影響因素；措施
隨著經濟的快速發展，事業單位固定資產管理體制的部分內容不能更好地適應社會新的發展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經越來越被人們所關注。因此，事業單位管理人員要進一步提高思想認識，加強組織領導，認真落實各項工作，切實提高事業單位國有資產管理水平。以下就事業單位固定資產管理的問題及其措施進行分析，旨在提高事業單位固定資產管理水平。
一、事業單位固定資產管理存在的問題
近年來國家和各地雖然在制度建設、機構設立、人員配備等方面加強了對事業單位固定資產的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產處理方式極不規范，甚至還有單位出現私立金庫、帳外資產的現象，資產損失嚴重。具體而言，主要表現在以下方面：
1、固定資產的外部監管與內部管理在制度方面的問題。
在事業單位內的日常財務管理中，部分單位過于強調對公用經費的規范化管理，在固定資產制度構建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無固定資產轉移記錄，造成固定資產管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監督機制，監督效果不佳。對于事業單位內存在的固定資產管理違規現象，相關部門應追究其責任人的責任，結合違規情節的輕重，給予合理的處罰。但是在實際工作中，由于監管不力，未能給予其處罰。
2、在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題。
許多事業單位未能構建科學的賬務體系，在固定資產管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出固定資產的管理動態，只片面反映出固定資產的原有價值總額。
3、未能嚴格按照規定程序處理固定資產的增減變化。
在部分事業單位內，往往由相關部門人員自主處理固定資產的調撥、變賣、轉讓等各項事務，較少按照規定請示上級或相關財政部門，審批手續辦理較為隨意。
二、事業單位固定資產管理問題的影響因素
1、外部環境的影響。
（1）國家有關固定資產管理法規、制度貫徹執行不到位。
盡管國家財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區的相關事業單位固定資產管理辦法已頒布執行多年，但一些事業單位仍然因各種原因沒有認真執行好，在實際工作中出現一些違規現象；另外，事業單位固定資產配置標準和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。
（2）管理機構設置缺乏合理性。
在國有財產的管理上，許多事業單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分事業單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對事業單位國有固定資產進行分別管理。在事業單位固定資產管理上，財政部門的統一管理職責被嚴重削弱。
（3）管理執法不嚴格。
盡管國家財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區相關事業單位的固定資產管理辦法都在固定資產管理方面作出了規定，對于在國有固定資產處理上，沒有遵循法規規定，造成固定資產流失或損壞現象的，應追究其相關人員的責任，結合固定資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際工作中，事業單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執行力度較弱。
2、內部因素的影響。
（1）事業單位領導及相關管理人員，缺乏對事業單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其的監管，較少過問相關的固定資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。
（2）事業單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等方面，并未制定與之相應的制度，內控實施不全面。
（3）固定資產管理人員自身因素。在許多事業單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產的各項事務的管理。財務人員的業務素質情況，對管理好事業單位固定資產有著直接影響。
三、加強事業單位固定資產管理的措施
1、強化事業單位固定資產管理意識。
在固定資產管理上，強化事業單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規定，規范固定資產管理的各項操作流程，實現國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保固定資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。
2、完善固定資產管理機制。
建立有效的固定資產管理機制，為達成事業單位固定資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與事業單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確固定資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監督，相關監管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監管中發現的個人乃至單位的違法行為，應嚴格按照法律法規的規定，給予一定的處罰。
3、提高會計人員整體業務素養，實現賬務處理的規范化。
作為事業單位的會計人員，為了不斷提升自身業務素養，應主動接受專業技能培訓，積極學習業務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規規定，處理賬務，并自覺規范工作行為與方式，確保賬實相符。
4、嚴格落實固定資產的盤點及處置工作。
在事業單位固定資產盤點上，也應嚴格遵照相關規定，認真落實盤點工作，掌握固定資產處理的最新動態，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產的處理上，應結合事業單位需求及固定資產實際用途，在科學評估資產后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉讓等方式，進行固定資產的處理，實現國有資產的保值、增值。同時，制定相關的固定資產處置、盤點監督機制，嚴格把關固定資產的處理方式及資產數額，規定具體時間，固定開展對預算單位固定資產的清查工作。
5、完善管理監督體系。
加強國家審計、監察、財政等部門對行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督檢查，對于行政事業單位固定資產的管理應該實行分級管理及分工監督，對固定資產的購置、使用、入賬、轉讓及處置報廢等整個過程進行系統性的監督，發揮政府的核心監督作用，確保行政事業單位固定資產的真實性和完整性。建立離任核查制度，在事業單位領導或資產管理人員離任時，要辦理固定資產移交和監交手續，以確保人走賬清。另外，行政事業單位應逐步增加固定資產各項信息的公開透明度，及時向社會公開并接受社會及相關組織的監督。
四、結束語
加強對行政事業單位固定資產的有效管理與控制，是我國財政支出績效評價體系構建的客觀需求；是進一步轉變固定資產管理觀念的基本要求；是提升相關資源使用效率的根本途徑。有助于各項固定資產的基本效能的全面發揮，保證各項事業能夠有效完成和實現。
參考文獻
[1]宋闖.事業單位資產管理及會計核算探討[J].行政事業資產與財務.2013（02）
關鍵詞：固定資產管理；建議
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、目前基層人民銀行固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產管理意識不高。主要表現為“兩重兩輕”現象：一是“重購置輕使用”；基層只要是能想到的項目，都會做出預算，但對于如何管好資產，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來基層行的會計部門管理職能與核算職能一直沒有分開。會計核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強，形成基層行固定資產管理的“軟肋”。
（二）固定資產管理職責不清。主要表現在資產管理部門與實物管理部門的職責劃分不清。基層行會計部門負責固定資產清查、報表、系統的管理，后勤部門負責固定資產的采購和日常管理。這種職責分工設計，在實踐中存在諸多不便，比如在固定資產的采購和處置環節，后勤與會計部門往往是管采購的不管核算，核算的不知采購，造成固定資產不能夠及時入賬或漏賬現象，直接導致賬、實不符。
（三）部分資產分類模糊，計價不準。首先表現為分類不準，在電器設備分類管理上尤為突出。基層行對于符合固定資產標準的電視、投影機等設備的分類比較混亂，有的歸入電子設備，有的歸入機械器具，造成固定資產分類不準；其次，固定資產計價不準表現在兩方面：一是對于新購進、有償無償調入、接受損贈的固定資產，新《辦法》規定可加上由基層行自行支付的運輸、保險費等。但實際業務管理過程中，基層行會計部門只能根據銷售方開據的發票據實入賬，固定資產購置、運輸等費用根本不能作為固定資產價值的部分進行賬務處理，導致固定資產入賬價值不符合“按取得時實際成本計價”的原則；二是對固定資產進行的修繕、裝修且超過固定資產賬面原值10%的，基本上在當期修理費、電子設備運轉費等科目中列支，使固定資產賬面價值得不到相應調整，導致固定資產賬面價值計價不準。
（四）歷史原因造成的固定資產賬、實不符。基層行固定資產賬實不符主要表現在兩個方面：一是銀監局機構分設以后，基層行的部分固定資產事實上已經劃給銀監部門，但財產分割協議簽訂以后，卻沒有具體落實，形成明顯的賬、實不符；二是房改后家屬宿舍產權早已歸屬于個人，但并沒有從人行賬務上進行下賬處理。
（五）預算指標與實際支出存在差距。這些年，電子設備價格變化很大，做固定資產預算十分困難。通常出現的情況是固定資產預算為一個金額，實際支付的金額會遠遠大于這個數，固定資產預算管理準確性難以把握。
（六）《辦法》與《固定資產管理系統》存在矛盾，易引起混亂。《辦法》第四十六條規定“各級機構統一使用《中國人民銀行固定資產管理系統》（以下簡稱“系統”），對固定資產進行登記、統計和信息反映。”這說明《辦法》指導《系統》，《系統》為《辦法》服務，它們是在固定資產管理工作中相互依存的有機整體。但在實踐中，《辦法》與《系統》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產生了矛盾。具體表現為：一是固定資產折舊年限不統一。《辦法》中營業辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統》中相應項目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運鈔車、護衛車折舊年限均為10年，《系統》中相應項目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統》中折舊年限設置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無法得到嚴肅執行。二是固定資產分類標準不一。《辦法》中交通工具分為4大類和《系統》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊。《辦法》中機械器具類固定資產分為5大類，《系統》中只分為4大類，無“炊事設備”項。這樣買了炊事設備后，按《辦法》應計入“炊事設備”類固定資產中，而在《系統》中卻無相應選項，只能變相計入其它選項中。
二、強化固定資產管理的幾點建議
上述問題的出現，既有固定資產管理體制不完善的原因，也有管理人員對固定資產規定學習不夠，固定資產日常管理制度執行不嚴等因素。基層行應在進一步加強對《辦法》學習，從制定實施細則，嚴格管理措施，提高基管理素質，完善管理水平，切實做到賬表、賬實相符，核算準確真實。具體要做好以下幾方面工作：
（一）加強學習，完善制度。要認真學習新的《辦法》，提高固定資產管理意識，嚴格按照“價值管理與實物管理結合、用和管結合，賬實相符”的固定資產管理原則，建立健全固定資產管理工作制度，全面落實固定資產賬、實分管的責任要求。要以《系統》為平臺，建立健全固定資產的使用、保管、領用、調撥、移交制度，固定資產定期清查制度，在制度中要明確財產使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責，做到分工明確，職責到人。
（二）理順機制，明確職責。要盡快依據《辦法》有關規定，理順固定資產管理機制，明確相關部門的管理職責，通過制度使會計財務部門真正成為固定資產綜合管理部門，確保固定資產的購置、調撥、處置審批等環節全面納入會計核算管理。各固定資產使用部門要提高責任意識，協助會計、后勤部門搞好日常的維護、管理和核算工作。
（三）加強價格預測，做好預算管理。要認真搞好固定資產價格變動趨勢預測，降低市場價格變動對預算準確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結合各職能部門的業務發展趨勢，全面考慮，綜合平衡，保障重點，使得預算指標真正成為固定資產管理控制的主線。
（四）落實固定資產管理責任追究制度。根據新《辦法》，要健全固定資產管理監督體系，制定資產綜合管理、實物管理、部門管理等各環節的責任追究細則，確保資產管理責任追究制度落到實處。
關鍵詞：鐵路企業; 會計準則; 固定資產; 管理
根據《中國鐵路總公司關于執行企業會計準則的通知》（鐵總財〔2015〕37號）自2015年1月1日起路局及各級控股企業執行《企業會計準則》，太原鐵路局根據《中國鐵路總公司執行企業會計準則實施辦法》和《中國鐵路總公司執行企業會計準則銜接辦法》的規定，開始執行企業會計準則。本文針對執行企業會計準則后加強固定資產的管理進行了具體的分析研究。《中國鐵路總公司固定資產管理辦法》指明的鐵路企業固定資產是指使用壽命超過一年，單位價值（含增值稅）在5000元及以上，為鐵路運輸、生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的有形資產。在這里需要強調的是管理辦法明確指出了單位價值（含增值稅）在5000元及以上，是充分結合了鐵路企業的實際特點，對原有固定資產價值標準做出的重大變化。結合《中國鐵路總公司執行企業會計準則銜接辦法》的有關規定，在首次執行日采用追溯調整法根據新的固定資產確認標準將不屬于固定資產的原固定資產賬面價值調整，同時調整留存收益。固定資產管理應遵循“明確責任，歸口管理；統籌調控，強化監管；合理配置，提高效益”的原則。筆者認為主要從以下幾個方面加強固定資產管理。
一、按管理權限和職責對固定資產進行歸口管理
通過建立適合鐵路企業業務特點和要求的固定資產內部控制制度，確保固定資產安全完整和有效使用。明確固定資產管理部門、使用部門及財務部門在固定資產管理過程中的職責，構建業務部門與財務部門協調一致的聯動管理機制。1.固定資產管理部門在明確分工、落實責任的基礎上，主動相互協調固定資產管理問題，并按管理權限和職責分工，對需要研究、協調的問題進行匯總歸類，提出具體意見。負責建立固定資產管理臺賬，及時調整變更技術履歷并通知財務部門，定期組織使用部門清查盤點固定資產，并對使用狀況進行分析評估和資產減值測試。2.固定資產使用部門是固定資產的實際使用、保管主體，具體負責固定資產實物的盤存、出售及清查、檢查等具體工作，包括：建立健全維護保養制度，正確使用固定資產，確保固定資產安全完整和狀態良好；掌握固定資產性能和狀態，做好動態管理，及時提供固定資產的有關資料；定期、不定期對固定資產進行清點和盤查，確保賬、卡、物相符。負責固定資產的安全運營、運用維護、修程修制、報廢技術審查等，定期與固定資產管理部門和財務部門核對賬物，配合清查盤點和減值測試。3.財務部門負責固定資產價值管理，對固定資產進行分類、設立賬簿、計提折舊，依據固定資產增減動態和使用狀態，及時正確進行資產數量增、減變動和金額的會計核算；根據固定資產清查和檢查情況，合理預計固定資產可能發生的損失，并按照有關規定計提固定資產減值準備。對固定資產增減變動進行財務處理，配合清查盤點，為固定資產管理提供財務數據。
二、加強固定資產全程動態管理
強化固定資產管理職能，理順固定資產管理流程，有效實現資產從投資、購建、驗收、交接、保管、使用、維修、盤點、處置、報廢直到退出企業全過程的規范化管理。1.在固定資產投資環節，加強固定資產投資管理，依法規范投資行為，提高投資效益，防范投資風險。根據中國鐵路總公司制定的《中國鐵路總公司固定資產投資管理辦法》，同時結合鐵路管理和投融資體制改革相關要求做好投資規劃。投資決策之前，應進行投入產出等可行性研究分析，對固定資產投資項目進行效益評估，正確評價項目的盈利能力和項目經營風險水平。依法規范履行相關決策程序。落實保值增值責任，從源頭確保所投項目的投資效益，有效控制和降低投資風險。2.在購建環節，優化設計方案，規范招標行為，降低投資成本和工程成本，有效降低企業折舊和財務費用，提高固定資產使用效益。新建、擴建、改建工程竣工后，按規定組成驗收委員會或驗收小組進行驗收。驗收合格，技術業務部門將“新建（購置）固定資產驗收交接記錄（財固-5）及有關資料交由財務部門列賬建卡。3.在生產經營環節，加強固定資產日常管理，優化資源配置，降低固定資產運行維護成本，提高企業經濟效益。加強對資產的日常管理，做好資產的實物、技術、核算、清查、審批等各項工作，確保賬、卡、物相符，提高資產管理質量。固定資產應根據不同類別和使用狀態，分級進行日常管理。各級部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人，并嚴格落實資產損失責任追究制度，不斷規范管理。通過繼續推行設備設施“一件一檔”管理工作，以單位固定資產卡片為基礎依據，以技術設備臺賬資料為輔助資料開展建檔工作，將圍繞設備設施的所有投入全部記入檔案，為生產、經營決策提供直接、及時、準確的依據。4.在經營管理環節，加強固定資產處置管理，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值。資產處置前應做好評估分析，充分對處置方案進行論證，確保處置方案合法、方式恰當。依法履行財務審計和資產評估程序，嚴格處置程序，防范處置風險，提高國有資產運營效率和效益。嚴格按照鐵路總公司、路局規定的審批程序、審批權限，組織辦理好各類資產的盤盈、盤虧、報廢、毀損、調撥、出售以及壞賬列銷等審批工作，規范資產處置行為，提高資產綜合效益。加強固定資產報廢的后續管理，按路局有關規定及時將報廢的資產進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產丟失或處置不入賬等問題發生。
三、完善固定資產后續支出和減值
加強固定資產報廢的后續管理，嚴格按路局有關規定及時將報廢的資產進行處置，將變價收入入賬，避免因長期不處理導致的報廢資產丟失或處置不入賬等問題發生。中國鐵路總公司固定資產管理辦法中規定，與固定資產有關的后續支出，符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除，重新預計使用壽命；不符合固定資產確認條件的，應當計入當期損益。1.為保證固定資產的完整和財務會計報告的真實，通過建立健全固定資產清產制度，明確固定資產清查的范圍、期限和組織程序，每年定期或不定期對固定資產進行清產盤點，年末進行一次全面的清查盤點所有固定資產的數量和狀況，將資產底數摸清楚，確保賬、卡、物相符。查明盤盈、盤虧資產形成的原因，嚴格落實責任。根據財務管理制度的相關規定及時做好適當的處置。與此同時，應該認真分析固定資產的結構和管理現狀，盤活存量資產，防止固定資產的積壓閑置，使所有固定資產都能夠充分發揮其各自的功能。2.在每個資產負債表日或年度終了對固定資產進行減值測試，對存在減值跡象的應當估計其可收回金額，當可回收金額低于其賬面價值，應當將資產賬面價值減記至可回收金額。按照《中國鐵路總公司資產減值準備計提辦法》的有關規定進行固定資產減值處理。對需要計提減值準備的固定資產由單位減值小組按規定填制“固定資產減值準備申報表”，按審批權限批準后，由財務部門進行賬務處理。固定資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。
作者:胡真 單位:太原鐵路地產置業有限公司
參考文獻：
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一、當前形勢下事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產的監管存在不足
事業單位的固定資產是國家一筆巨大的財富。它的靈活使用讓事業單位的各項工作在資源的配置上有了更多的選擇。隨著當前事業單位經濟體制的改革，固定資產投資規模的擴大，事業單位固定資產管理無論從制度的約束上，還是從管理制度實施方面，都暴露出各式各樣的問題。財政做為事業單位固定資產的監管部門，在對事業單位固定資產管理方面，存在著一些突出的問題。主要表現在：第一，監管人員不足，還有部分工作人員缺乏足夠的意識，對國有資產的概念模糊，認為事業單位的固定資產沒有進行監督管理的必要;第二，在進行固定資產監督檢查的過程中，工作人員沒有去認真的清點，固定資產與賬面不符時也沒有究其原因，采取相關措施;第三，對于事業單位固定資產管理的方法，也有著一定的缺陷。目前，財政的資產管理部門仍在使用行政事業單位固定資產的管理辦法，但隨著事業單位改革的推進，事業單位與行政單位在管理模式上有了很大的不同，固定資產的管理明顯沒有跟上新的事業單位會計制度的步伐。財政的資產管理部門對事業單位固定資產管理的流程仍然停留變革前的時代，沒有針對新的制度改變原本的管理模式，沒有針對事業單位具體情況區別對待，也沒有加大控制環節上的監管力度。從這些問題的表現方式可以看出，財政部門對資產管理的科學準確性對于固定資產管理方面的重要性。這些問題，已經嚴重影響了事業單位在固定資產管理方面的工作。
（二）過于單一的固定資產管理模式
目前，事業單位固定資產管理工作的現狀還是主要由事業單位財務部門的相關的會計人員完成的。但從實際的工作反饋信息中可以發現，這些事業單位的會計人員在完成會計核算工作的同時，無法認真進行固定資產管理工作。他們在對固定資產管理進行具體的管理工作時，或者強于應付，管理過程中頻繁地出現各種各樣的工作失誤，造成數據失實;或者避開對固定資產實物管理這一重要過程，只對賬面數據進行管理，僅依賴于會計人員是無法對固定資產實現真實控制。固定資產在使用過程中沒有有效的監管，僅靠固定資產使用部門對固定資產的管理，造成固定資產損毀或流失情況嚴重。這些情況的出現，說明事業單位在對固定資產管理方面，缺少的有效監管機構，管理模式上過于單一，必然會存在各種各樣的漏洞。
（三）會計核算人員的專業化能力不足
除了加強固定資產管理部門的建設，事業單位的固定資產管理工作，很重要的一點還是依靠其財務部門的會計人員通過自己的專業知識進行準確的核算。這就客觀的決定了事業單位的會計工作人員必須要有過硬的專業能力、扎實的專業水平。在實際工作的開展過程中，可以通過自己專業方面的知識快速地解決問題。但是，從事業單位固定資產管理工作取得的實際效果來看，相關的會計人員在自己的工作崗位上沒能很好地完成自己的工作任務。通過他們對固定資產管理所做的實際工作中可以發現，除了個別人的態度問題，專業化知識的匱乏才是這些會計人員自身存在的突出問題。專業化知識的不足，使得事業單位在固定資產管理方面最終做出的工作也存在著各種各樣的漏洞，這對事業單位長期的穩定發展是及其不利的。事業單位的固定資產管理工作，必須通過專業化的工作方式完成，這樣才能達到預期的效果。而事業單位會計人員的專業化能力不足，已成為事業單位固定資產管理工作方面的潛在隱患。
三、事業單位對于固定資產管理存在問題的對策
（一）改善財政固定資產管理方法
事業單位的固定資產管理工作，離不開其財政資產部門的監督檢查。在新形勢下，財政對事業單位管理方面的改革應該從管理制度與管理程序方面入手。財政管理部門的核心在于監管工作，監管工作的好壞直接關系著事業單位固定資產管理部門的整體的工作效率，間接地影響到事業單位各類經濟活動的正常開展。固定資產管理是國有資產管理中的一個非常重要的環節，財政的資產監管部門要適應新的事業單位會計制度帶來的變革，完善現有的工作程序，加大對事業單位固定資產管理的投入，形成一套規范化、制度化、可操作性強的事業單位固定資產管理辦法，并能在實際工作中可以有效實施。針對不同的事業單位應在管理方式上有所區別，可以考慮市場化或引入中介機構參與事業單位的固定資產管理。把財政的監管滲透到事業單位固定資產管量的各個環節，把監管意識與服務意識相結合，簡化具體的審批流程，真正意義上的提高事業單位固定資產管理工作的效率，為事業單位固定資產管理的工作提供可靠的保障。只有財政完善并落實了對事業單位固定資產管理的有效辦法，事業單位的固定資產管理工作也將取得實質性的飛躍。
（二）改變事業單位固定資產管理模式
在當前的經濟形勢下，事業單位對于自己的固定資產管理工作愈加的重視。無論是在相關的制度保障方面，還是從人力物力的投入方面，都有了很大的改變。事業單位的固定資產管理工作，不能僅僅依賴于其財務部門的工作。毋庸置疑，會計人員對事業單位會計制度的把握，以及對會計核算工作的精確計量，是做好事業單位固定資產管理中的重要一步，對事業單位固定資產管理工作進行的好壞有著直接的影響。但除此之外，還應該加大獨立的固定資產管理部門的建設，形成一個更專業，更系統的固定資產管理部門，形成一套適合本單位的固定資產管理體系，讓固定資產從形成到銷毀的整個管理環節中都做到有據可查，有效監管。完善固定資產管理系統，不能缺乏相應的會計監督機制。會計監督機制的存在，不僅是督促會計工作者本身對固定資產管理應盡的職責，使事業單位會計工作者能夠更加規范地要求自己，也是完善事業單位的固定資產監督機制，從根本上可以促進固定資產管理工作的不斷推進。
（三）加強事業單位會計核算人員專業化能力的培養
事業單位的會計工作者應有能力通過自己的專業素養解決事業單位在固定資產管理方面的各種問題。在事業單位會計工作者實際的工作效果來看，他們的專業化水平依然存在著各種各樣的不足。固定資產管理對于事業單位生產發展的重要性是長期存在的。要想真正地做好事業單位的固定資產管理工作，就必須對其會計工作者的專業化水平提出更高要求。這些會計工作者對于專業方面的工作，應該具備一定的基礎。對于無法達到崗位要求的會計人員根本原因在于他們缺乏專業的認知力、系統的課程培養體系以及實際的鍛煉機會。事業單位可以定期舉辦一些專業培訓活動，這將會在一定的時間內提升他們的專業化水平。同時，也開展一些主體宣傳活動，強化他們的崗位責任意識，能間接地影響他們實際的工作效率。最后，通過在崗位上的不斷鍛煉，使得會計工作者的經驗不斷地累積，創造出更大的價值。通過這些方面的結合應用，事業單位的會計工作者一定會逐步增強他們會計核算的專業化能力，從而為固定資產管理工作做出更大的貢獻。
關鍵詞：公路工程；固定資產管理；問題；對策
隨著經濟的快速發展和國有企業改革的日趨深入，公路工程施工企業作為建筑施工行業代表之一，獲得了巨大的進步，企業逐漸從傳統勞動密集型作業模式轉變為信息化、智能化新型模式。公路工程施工企業的生產建設工作存在“建設周期長、分布廣、資產種類繁雜、施工環境惡劣”等特點。因公路施工企業存在固定資產管理制度不健全，資產管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道，資產管理人員業務水平較低、資產管理信息更新不及時等問題，導致企業在固定資產管理工作過程中暴露出一些問題，通過健全并完善固定資產管理制度，全面推行精細化管理，提高員工資產管理意識，確保公路施工企業固定資產使用安全及優化資源配置，推動企業可持續發展。
一、國有公路施工企業固定資產管理概述
本文所論述的固定資產是指使用期限超過一年且單位價值在5000元以上的公路工程企業施工專用機械設備、運輸工具等主要設備或常用設備。
（一）國有公路施工企業固定資產管理的含義
國有公路施工企業固定資產管理是包括固定資產采購、驗收入庫、出庫領用、日常維護與保養，調撥、報廢處置等業務的全過程管理。公路施工企業的固定資產單價較高，使用壽命比較長，施工地點不固定等特點，給企業固定資產管理工作增加了難度。公路施工企業運用信息化辦公手段加強資產管理，合理安排固定資產采購、驗收、使用與日常維護與保養，調撥、報廢處置等相關活動，逐步降低固定資產采購及日常維保成本，不斷深化加強固定資產信息化管理工作，提高資產調轉協調工作效率，從而實現公路施工企業資源的合理配置，為企業創造更多的經濟效益。
（二）國有公路施工企業固定資產管理的重要性
第一，隨著國企改革的深入發展，國有公路施工企業如何合理調配資源、確保國有資產的保值增值不僅成為企業生存發展的立足之基，生存之本，也逐步為擺在國有企業管理者面前的頭等大事。第二，國有公路施工企業結合企業固定資產使用現狀情況，積極采取行之有效的方法。一方面，通過完善固定資產管理制度，加強監督，科學管理等方式，強化對資產采購及維保等日常工作的規范化管理，降低企業固定資產購新購置支出和日常維保成本，降低固定資產管理成本；另一方面，協調統一、物盡其用，避免盲目購置固定資產，通過規范化的固定資產管理，根據固定資產的使用狀況，合理調整施工時間和施工組織方案，多點，多面協調，高效合理的使用資產設備，進一步降低施工成本，提高公路工程施工的合理利潤。
二、國有公路施工企業固定資產管理存在的問題
國有公路施工企業規模不斷擴大，工程項目日益增多，企業每年投入大量的財力購置固定資產，卻因固定資產管理缺乏健全制度體系、資產管理部門之間缺乏暢通的信息溝通渠道、資產管理信息更新不及時、資產管理人員業務水平較低等原因，很難及時獲取到固定資產的真實狀態信息，企業在固定資產管理工作過程中暴露出一些問題，一定程度上阻礙了國有公路施工企業的發展。
（一）固定資產管理制度不健全
公路施工行業競爭日趨激烈，國有公路施工企業也逐漸認識到提高資產管理水平的重要性，開始了向管理要效益的探索之路。多數公路施工企業管理層對制度建設都很重視，并相繼制定并印發各類資產管理辦法，但固定資產管理制度相對還不健全，仍有很大空間需要完善，諸如制定的制定與實際業務開展情況脫節；固定資產管理過程中尚未設專職部門，專人管理，導致現行管理制度執行不到位、管理職責不清，缺乏明確的管理部門現象。公路施工企業資產管理人員多是技術出身，技術功底雖然扎實，但缺乏資產管理專業知識，管理能力不高，加劇了公路施工企業資產管理制度執行不到位，資產利用效率低下問題。（二）固定資產管理信息溝通程度不高國有公路施工企業往往多個施工項目部并存，且分布在不同區域同時施工，各項目經理部擁有相對獨立的施工部設備采購及管理權限，導致固定資產缺乏統一管理，企業資產管理部門與固定資產使用部門、財務審計部門三方信息溝通不到位，經常出現信息不對稱的情況，諸如：已經報廢的固定資產達但財務未下賬處理、資產狀態不及時，企業管理層無法及時掌握固定資產的真實狀態信息，影響資產利用效率和使用收益。
（三）固定資產管理過程中存在賬實不符現象
相較于普通企業，公路施工企業固定資產存在數量多、品種雜、調撥頻繁等特點，導致固定資產轉移頻繁，資產隨項目轉移而轉移，加之受野外惡劣的施工環境影響資產自然損耗嚴重等因素，為固定資產的跟蹤管理工作和現場存放空間管理提出更高的要求。第一，為滿足公路工程施工需要，項目之間經常調撥，給資產的臺賬管理與計價核算帶來困難；第二，公路工程施工過程中，工程變更、工程量調整等不確定性多，影響企業固定資產正常的采購或儲備計劃。第三，由于固定資產的管理人員缺乏執行力，現行固定資產的管理制度并未得到貫徹執行，部分企業存在固定資產在分類上不夠明確，相應資料不齊全，影響了固定資產的管理質量。第四，信息不對稱導致資產盤點清查工作過程中，暴露出部分固定資產登記信息、數量、使用狀態與管理系統、使用部門臺賬信息不一致，財務部門、資產管理部門、資產使用部門三方管理信息不一致；部分固定資產或長期閑置、或常年失修、或已達到報廢年限已無使用價值，但使用部門未及時進行資產調配、報廢清理、盤活等工作，違背了會計信息質量要求的準確性、及時性，制約了公路施工企業固定資產管理工作。
三、國有公路施工企業加強固定資產管理的對策
國有公路施工企業管理層針對資產管理存在的諸多問題，不斷強化對資產管理工作認知水平，通過健全并完善固定資產管理制度；全面推行精細化管理，提高員工資產管理意識，提高資產的利用效益，確保公路施工企業固定資產使用安全及優化資源配置，實現國有資產保值、增值，推動國有公路施工企業可持續發展。
（一）健全并完善固定資產管理制度
轉變思想，提高認識，借助現代化的信息技術，建立對各項固定資產全生命周期流程的動態化監督管理，進一步明確資產管理部為集團資產的職能歸口管理部門，負責企業資產管理和指導子公司及項目經理部進行資產管理。國有公路施工企業資產管理應遵循科學規范、責任明確、配置合理、效益優先的原則，實行統一領導、歸口負責、分級管理，責任到人的管理方式。根據不同部門的職能可劃分為具體實物的管理部門（資產管理部）、投資管理部門（經營管理部）、價值管理部門（財務審計部）以及資產使用部門。首先，資產管理部門是企業固定資產的統一領導部門，應負責制定、修訂各類固定資產管理制度和實施細則，組織固定資產相關業務知識的專項培訓；固定資產采購、驗收入庫、出庫領用、日常維護與保養，調撥、報廢處置等業務的審核及處理；負責建立企業固定資產管理臺賬，對各使用部門的固定資產全生命周期信息進行信息化管理；負責企業項目管理過程中引起的固定資產交接監督及資產變更登記工作；經營管理部是企業固定資產投資工作的歸口管理部門，負責歸口管企業技改技革以及未納入年度預算，單項投資在50萬元以上的固定資產投資項目；負責編制審議單位企業固定資產年度投資計劃；負責制定企業固定資產投資管理制度；其次，財務審計部門是固定資產價值的歸口管理部門負責固定資產業務賬務處理，負責建立固定資產明細賬；負責提供固定資產調撥、報廢處置等業務的相關數據信息資料；協助資產管理部門對各使用部門的固定資產進行管理；最后，資產使用部門及項目經理部門負責人為本部門資產管理的第一責任人；負責本單位固定資產的日常管理工作；負責建立本單位固定資產管理專人專崗崗位職責；負責建立本單位固定資產出入庫登記臺賬和固定資產實物流轉明細賬；負責具體實施本單位固定資產的清查盤點工作，保證固定資產清查過程中賬實相符、賬卡相符、賬賬相符、固定資產卡片記錄與實物相符；負責提出本單位固定資產大修和技術升級改造工作提出建議，報資產管理部門納入大修和技術改造計劃報批程序；負責監督落實本部門員工工作變動引起固定資產的移交相關工作，并報資產管理部門及財務審計部門備案。公路工程施工企業加強固定資產全生命周期的核算監督工作，公路工程施工企業應結合企業實際情況制定切實可行的《資產管理辦法》《資產巡查管理辦法》《資產評估管理》《固定資產使用人責任制度》等固定資產監督管理體系，不斷深入研究資產管理工作流程，明確固定資產采購、驗收、使用與日常維護與保養，調撥、報廢處置流程和審批程序。明確資產管理工作關鍵崗位職責及KPI指標體系建設，完善資產管理工作評價體系建設，將固定資產的管理工作目標責任化，與資產管理部門業績和參與人員的績效掛鉤，使固定資產管理工作有制度可循、有制度必循，進一步規范固定資產的管理工作提高資產的利用效益，實現資產保值、增值。
（二）提高員工資產管理意識，責任落實到人
思路決定出路，轉變思想，狠抓落實，促進企業資產管理工作常抓不懈，落到實處，進而使企業的固定資產管理工作在企業生產經營過程中發揮重要作用。一方面，國有公路施工企業通過不斷強化對管理者及資產管理參與人員的系統培訓，逐步提高資產管理人員的專業能力和管理素質。通過舉辦形式多樣、內容豐富的活動，普及國有資產法律法規政策及資產管理業務知識技能，不斷夯實資產規范管理的思想基礎，促進資產管理參與人員專業技術水平和管理能力不斷提高；強化資產管理主人翁意識，使資產管理人員積極發揮主觀能動性，不斷革新管理模式，不斷提高資產管理的整體水平，更好地服務于公路施工企業的生產經營活動。另一方面，國有公路施工企業應建立健全資產管理部門，賦予并強化各級資產管部門的崗位職責，權責清晰，確保資產管理工作在實際工作中能夠落實到具體責任人，認真貫徹落實企業資產管理的規章制度，根據資產管理業務流程和管理情況，梳理識別固定資產管理過程中存在的各種潛在風險，及時彌補固定資產管理工作程序漏洞，確保固定資產出、入賬及使用記錄相符。此外，國有公路施工企業應建立健全固定資產管理機制，加強對固定資產“新增、核銷”等重點工作程序流程的審核監督，避免出現固定資產利用效率不高等現象，保證項目資產的保值增值及優化配置，全面落實國有公路施工企業固定資產的管理工作。
（三）信息化精細管理，確保企業固定資產賬實相符
嚴格按照資產管理辦法，采用現代科技手段和管理軟件，結合國有公路施工企業的實際情況構建固定資產信息化管理系統。充分掌握固定資產的原始數據信息，為企業固定資產管理整體工作水平的提高保障。國有公路施工企業固定資產管理工作中，資產管理部、財務審計部和資產使用部門應密切配合，互相監督制衡，分別建立資產臺賬明細，記錄固定資產的流向和使用狀態，將固定資產明細賬與實物逐一進行清點并進行編號管理，并定期核對，確保企業固定資產賬賬相符，賬實相符。一方面，對盤盈、盤虧必須嚴格審查，分清責任，由固定資產使用部門對失去使用價值、長期閑置、達到報廢狀態資產，按規定發起報廢申報流程，經管理層決議后，于年度決算時處理完畢，在相關領導和資產管理參與人員離任時，及時辦理資產移交手續，人走賬清，確保國有資產安全。另一方面，國有公路施工企業固定資產管理工作中應建立固定資產信息管理數據庫，對單位價值高的固定資產進行專項管理，通過數據庫及時采集設備信息，資產收益和資產調配、使用情況等信息，全方面掌握資產信息和流向，實現資產的信息化精益化管理，有效減少固定資產的閑置時間，不斷提高資金周轉和利用效率，為國有企業固定資產投資項目后期評價指標分析提供數據支撐，促進企業提高固定資產投資水平和國有資金使用效率。此外作為固定資產價值管理歸口部門的財務審計部應認真履行財務會計核算和監督的基本職能，嚴格遵守國家財經紀律，確保固定資產從購入開始到退出企業的整個生命周期全部信息能夠及時同步更新，提高會計信息質量的準確性和及時性；便于企業對固定資產實物進行全程精細化跟蹤管理，降低企業固定資產經營管理成本，優化企業固定資產的結構，提高固定資產的運轉效率。
四、結束語
國有公路施工企業應充分認識固定資產管理的重要性，結合公路施工企業資產管理特點和資產清查盤點結果，正確分析當前企業出現盤虧的原因，逐步建立健全固定資產管理制度；加強對國有公路施工企業固定資產管理工作，認真分析公路施工企業在固定資產管理工作中存在的不足，通過舉辦形式多樣、內容豐富的活動，普及資產管理業務知識技能，不斷夯實資產規范管理的思想基礎，規范公路施工企業固定資產使用和管理行為，提升國有公路施工企業固定資產管理效率，促進國有公路工程施工企業固定資產管理逐步向科學化規范化管理邁進，使企業固定資產管理經濟效益和社會效益得到不斷提升，提高施工合理利潤，增強企業市場競爭力。
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