發布時間：2023-03-06 16:02:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的法制現代化論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：機械制造；智能化技術；體系
一、機械制造技術的發展
在現代制造系統中，數控技術是關鍵技術，它集微電子、計算機、信息處理、自動檢測、自動控制等高新技術于一體，具有高精度、高效率、柔性自動化等特點，對制造業實現柔性自動化、集成化、智能化起著舉足輕重的作用。當前，數控技術正在發生根本性變革，由專用型封閉式開環控制模式向通用型開放式實時動態全閉環控制模式發展。在集成化基礎上，數控系統實現了超薄型、超小型化；在智能化基礎上，綜合了計算機、多媒體、模糊控制、神經網絡等多學科技術，數控系統實現了高速、高精、高效控制，加工過程中可以自動修正、調節與補償各項參數，實現了在線診斷和智能化故障處理；在網絡化基礎上，CAD/CAM與數控系統集成為一體。機床聯網，實現了中央集中控制的群控加工。
二、智能化技術發展趨勢
2.1性能發展方向
(1)高速高精度高效化。
速度、精度和效率是機械制造技術的關鍵性能指標。由于采用了高速CPU芯片、RISC芯片、多CPU控制系統以及帶高分辨率絕對式檢測元件的交流數字伺服系統，同時采取了改善機床動態、靜態特性等有效措施，機床的高速高精高效化已大大提高。
(2)柔性化。
包含兩方面：數控系統本身的柔性，數控系統采用模塊化設計，功能覆蓋面大。可裁剪性強，便于滿足不同用戶的需求；群拉系統的柔性，同一群控系統能依據不同生產流程的要求，使物料流和信息流自動進行動態調整，從而最大限度地發揮群控系統的效能。
(3)工藝復合性和多軸化。
以減少工序、輔助時間為主要目的的復合加工。正朝著多軸、多系列控制功能方向發展。數控機床的工藝復合化是指工件在一臺機床上一次裝夾后，通過自動換刀、旋轉主軸頭或轉臺等各種措施，完成多工序、多表面的復合加工。
(4)實時智能化。
早期的實時系統通常針對相對簡單的理想環境，其作用是如何調度任務，以確保任務在規定期限內完成。而人工智能則試圖用計算模型實現人類的各種智能行為。科學技術發展到今天，實時系統和人工智能相互結合，人工智能正向著具有實時響應的、更現實的領域發展，而實時系統也朝著具有智能行為的、更加復雜的應用發展。由此產生了實時智能控制這一新的領域。
2.2功能發展方向
(1)用戶界面圖形化。
用戶界面是數控系統與使用者之間的對話接口。由于不同用戶對界面的要求不同，因而開發用戶界面的工作量極大，用戶界面成為計算機軟件研制中最困難的部分之一。當前Internet、虛擬現實、科學計算可視化及多媒體等技術，也對用戶界面提出了更高要求。圖形用戶界面極大地方便了非專業用戶的使用。人們可以通過窗口和菜單進行操作，便于藍圖編程和快速編程、三維彩色立體動態圖形顯示、圖形模擬、圖形動態跟蹤和仿真、不同方向的視圖和局部顯示比例縮放功能的實現。
(2)科學計算可視化。
科學計算可視化可用于高效處理數據和解釋數據，使信息交流不再局限于用文字和語育表達，而可以直接使用圖形、圖像、動畫等可視信息。可視化技術與虛擬環境技術相結合，進一步拓寬了應用領域，如無圖紙設計、虛擬樣機技術等，這對縮短產品設計周期、提高產品質量、降低產品成本具有重要意義。在數控技術領域，可視化技術可用于CAD/CAM，如自動編程設計、參數自動設定、刀具補償和刀具管理數據的動態處理和顯示以及加工過程的可視化仿真演示等。
(3)插補和補償方式多樣化。
多種插補方式如直線插補、圓弧插補、圓柱插補、空間橢圓曲面插補、螺紋插補、極坐標插補、2D+2螺旋插補、NANO插補、NURBS插補(非均勻有理B樣條插補)、多項式插補等。多種補償功能如間隙補償、垂直度補償、象限誤差補償、螺距和測量系統誤差補償、與速度相關的前饋補償、溫度補償、帶平滑接近和退出以及相反點計算的刀具半徑補償等。
(4)內裝高性能PLC。
數控系統內裝高性能PLC控制模塊，可直接用梯形圈或高級語言編程，具有直觀的在線調試和在線幫助功能，編程工具中包含用于車床銑床的標準PLC用戶程序實側，用戶可在標準PLC用戶程序基礎上進行編輯修改，從而方便地建立自己的應用程序。
(5)多媒體技術應用。
多媒體技術集計算機、聲像和通信技術于一體，使計算機具有綜合處理聲音、文字、圖像和視頻信息的能力。在數控技術領域。應用多媒體技術可以做到信息處理綜合化、智能化，在實時監控系統和生產現場設備的故障診斷、生產過程參數監測等方面有著重大的應用價值。
2.3體系結構的發展
(1)集成化。
采用高度集成化CPU，RISC芯片和大規模可編程集成電路FPGA、EPLD、CPLD以及專用集成電路ASIC芯片，可提高數控系統的集成度和軟硬件運行速度，應用LED平板顯示技術，可提高顯示器性能。平板顯示器具有科技含量高、重量輕、體積小、功耗低、便于攜帶等優點。可實現超大尺寸顯示。應用先進封裝和互連技術，將半導體和表面安裝技術融為一體。通過提高集成電路密度、減少互連長度和數量來降低產品價格，改進性能，減小組件尺寸，掘高系統的可靠性。
(2)模塊化
硬件模塊化易于實現數控系統的集成化和標準化，根據不同的功能需求，將基本模塊，如CPU、存儲器、位置伺服，PLC、輸入輸出接口、通訊等模塊，作成標準的系列化產品，通過積木方式進行功能裁剪和模塊數量的增減，構成不同檔次的數控系統。
(3)網絡化
機床聯網可進行遠程控制和無人化操作，通過機床聯網，可在任何一臺機床上對其它機床進行編程、設定、操作、運行。不同機床的畫面可同時顯示在每一臺機床的屏幕上。
(一)會計職業能力是會計人才標準的重要內容。知識是人對客觀事物的認識,而能力則是人做事的本領。知識和能力是相互關聯的兩個不同范疇。一個人有能力,必定有知識,當然這種知識不完全是書本知識,也包括實踐知識。但有知識并不等于就有能力。知識是能力形成的前提,只有在有知識的情況下,經過實踐訓練,親身體驗,知識才能轉化為能力。學習知識是為了形成做事的能力,只有知識,沒有能力,不會做事就毫無意義。高校會計教育,說到底就是要為社會培養能夠勝任未來會計職業專業技術工作的專門人才。從人才的專業標準看,這種人才不僅應具備會計的專業理論知識,而且還應具備在會計理論知識支持下,從事會計職業專業技術工作的能力和素質。用人單位聘用人才是用來做事的,如果高校培養的會計人才是有知識但能力不足的“書呆子”,不能“頂班上崗”,迅速勝任會計職業實際工作,用人單位是不會歡迎的。這種人才充其量也只能是“半成品”,而不是一個符合人才標準的合格人才。
(二)能力培養是就業導向辦學宗旨的必然要求。長期以來,我國高校會計教育普遍重知識教學,輕能力培養,高校培養出來的會計人才動手能力差,用人單位反映強烈。這種狀況在計劃經濟體制時期,由于國家包分配,學生到工作崗位,即使能力不足,不能立即“頂班上崗”,用人單位也只能接收,并在接收后再由師傅帶徒弟,重新進行能力培養。這實際上是用人單位對學校轉嫁能力培養的無可奈何的承受,而在市場經濟后,國家不再包分配,由學生自主擇業,而且在人才市場總體供過于求的新形勢下,自主招聘的用人單位必然選擇那些知識、能力、素質協調發展,能夠立即“頂班上崗”的合格人才,而絕不愿再選擇那些存在能力缺陷的“半成品”人才。這樣,如果高校還繼續原有“半成品”式的人才培養模式,就會影響學生就業,進而影響學校的聲譽。也就是說,在以就業導向為辦學宗旨,視學生就業如同產品銷售的今天,高校會計教育再不注重能力培養,實現學生知識、能力、素質的協調發展,必將影響學校的生存和發展。
二、高校會計教育能力培養的內容
關系會計人才質量的會計職業能力,從適應未來工作需要的不同側面來看,有不同組成內容。探討高校會計教育能力培養內容,對于制定科學合理的人才培養方案,具有重要意義。
(一)會計專業技術能力的培養。能夠“頂班上崗”的會計職業工作者,首先必須具備勝任未來工作崗位的專業技術能力。這種能力主要表現為:
1•會計核算能力。會計核算是以貨幣為主要計量單位,運用復式記賬科學方法,通過憑證、賬簿、報表等手段,連續、系統、全面反映核算單位經營活動過程和成果的工作。因此,會計核算能力具體表現為按一定會計核算程序,通過手工或計算機將核算單位經濟業務在會計憑證和賬簿中進行登記,進而進行成本計算、財產清查、會計報表編制,最終向有關方面提供核算單位會計信息的能力。
2•價值管理能力。市場經濟下,企業經營活動從價值方面看,表現為資金籌集、使用、耗費、收入、分配活動。企業經營活動的價值管理就是對企業資金籌集、使用、耗費、收入、分配進行管理,以實現以收抵支,提高經濟效益的工作。因此,價值管理能力具體表現為營運期前的財務分析能力,財務預算編制能力,長期和短期投資決策能力,籌資決策能力;營運期中的銷售收入管理能力,成本管理能力和資產管理能力;營運期末的利潤分配能力;以及對伴隨整個財務活動同時產生的企業與外部關聯單位的財務關系和企業內部委托關系下的財務關系進行協調的能力。
3•審計工作能力。市場經濟中由于委托關系的存在,資源所有者并不直接管理資源,而是將資源委托給人進行管理。這樣,受托人必須在一定期間后向委托者證明自己管理責任的完成情況。應運而生的審計就是由具有專業知識,并能獨立于委托和受托責任雙方的第三者,對受托經濟責任履行情況所進行的客觀、公正的檢查和評價。因此,審計能力具體表現為對受托者可計量信息證據的收集能力;信息符合既定標準程度的確認、鑒證能力;以及將審計結果向利害關系人的報告能力。
(二)會計社會應變能力的培養。會計社會應變能力的培養是現代會計教育“厚基礎、寬口徑、高素質、有能力”的復合性特征所決定的。盡管高校會計教育力求理論聯系實際,而社會實踐是復雜豐富的,會隨著時代的發展而變化,學生在校學習的知識和技能難免會與未來就業的工作實際發生差異。因此,為了提高就業適應性,除了要求學生具備基本的會計專業技術能力外,還應要求學生具備必要的社會應變能力。這種能力主要表現為:
1•行業差異適應能力。學生畢業可能到制造企業、商品流通企業、施工企業、交通運輸企業、對外貿易企業、對外經濟合作企業、外商投資企業、國家機關、事業單位等各種企事業單位工作,而這些具體的企事業單位都有著鮮明的行業特征。只有不僅精通會計核算和價值管理的共同特征,而且熟習會計核算和價值管理的各種行業特征的學生,才能盡快“頂班上崗”,勝任未來的工作。因此,行業應變能力就是一種讓學生熟悉不同行業會計核算特征,以提高適應性的能力。
2•關聯職業溝通能力。會計只是企業整個管理系統的一個組成部分。會計工作中不僅會與企業內部“人、財、物、產、供、銷”各種職能管理部門和基層單位“打交道”,而且會與企業外部金融、稅務、法律、供銷等各種國家機關和企事業單位發生頻繁業務往來。只有不僅精通會計本職工作的專業技術知識和技能,而且熟悉各種與會計本職工作相關聯職業(無論內部和外部)的知識和技能,具有與之溝通的能力,才能做好會計工作。因此,關聯職業溝通能力就是一種讓學生熟悉關聯職業相關知識和技能,練就“知己知彼”的協調溝通能力,以提高學生未來就業適應性的能力。
3•會計現代化能力。會計現代化是會計方法和會計手段的現代化,其中會計方法的現代化是會計方法的規范化、科學化、法制化和國際化;會計手段的現代化是會計工具的自動化、網絡化。21世紀是信息化、網絡化的時代,將有更多的現代化科技成果運用到會計工作中。21世紀同時又是經濟全球化的時代,未來我國經濟將進一步融入世界經濟一體化的浪潮中。會計作為最基本的“商業語言”,在改革開放,實現國家現代化的歷史進程中,同樣存在實現現代化的歷史任務。改革開放后,我國加快了會計現代化的進程,而且,在可預見的未來這一進程還將進一步加速。只有不僅掌握現有會計知識和技能,而且能夠洞察我國會計現代化脈搏,跟上現代化發展進程的人,才能勝任未來會計工作。因此,會計現代化能力就是讓學生掌握現代化會計方法和手段,緊跟我國會計現代化趨勢,以提高未來就業適應性的能力。
(三)會計開拓創新能力的培養。當前,在改革開放經濟全球化的新形勢下,我國會計工作的一些老問題沒有完全解決,新問題又層出不窮。那種只知道“照葫蘆畫瓢”的學生是不能適應未來不斷變化的時代需要的。只有面對新情況、新問題,“與時俱進、開拓創新”的人,才能擔當起在新世紀實現會計現代化的偉大歷史任務。因此,為了未來學生發展需要,除了要求學生掌握會計專業技術能力和會計社會應變能力外,還應該要求學生掌握會計開拓創新能力。這種能力主要表現為:
1•會計職業觀察思考能力。這是一種能夠在習以為常的會計實務中敏銳地發現問題,產生改善現有會計工作既定模式的沖動和“靈感”,進而思考提高會計工作科學性,更好完成會計任務新模式的能力。
2•文獻檢索和資料查詢能力。這是一種針對發現問題,尋找和借鑒前人相關研究方法、研究成果,以獲得啟迪,進而豐富補充自己,開拓研究視野的能力。3•探索發現能力。這是一種針對發現問題,敢于沖破前人思維定勢,以會計職業判斷,科學地設計解決問題的方式、方法、措施,以創造和發展會計理論和方法的能力。
三、高校會計教育能力培養的途徑
關系會計人才質量的各種會計職業能力,只有通過有效的培養途徑,才能實現。探討高校會計職業能力的培養途徑,對于制定科學、合理的人才培養方案,同樣具有重要意義。
(一)會計專業技術能力的培養途徑。
1•課程教學階段運用練習。課程教學階段運用練習是學生運用教學階段所學知識,分析問題,解決問題的實踐教學活動。在會計基礎、財務會計、財務管理、成本管理、審計等主要專業技術課程教學中的各階段,應對重點內容,不僅進行知識測評,更要以運用練習的形式,培養解決問題的動手能力,促進知識向能力的轉化。
2•模擬實訓。模擬實訓是讓學生面對企業典型經濟業務和財務、成本問題,運用所學知識,進行未來會計職業崗位工作的模擬訓練的實踐教學活動。首先,應在“會計基礎”課程教學后進行手工模擬實訓,以擴大教學效果,并為后續開設的“財務會計”課程奠定良好基礎。其次,應在“財務會計”課程教學后,進行手工和電算兩種模擬實訓,以培養學生會計核算能力,并為未來手工、電算兩種情況下的就業提高適應性。最后,應在“財務管理”、“成本管理”和“審計學”等課程教學后,進行以“財務預算編制”、“投資決策”、“籌資決策”、“營運管理”、“利潤分配”、“財務報表分析”等內容的財務管理模擬實訓;以“成本計算”、“成本預算”、“成本控制”、“成本分析”為內容的成本管理模擬實訓,培養學生經營活動價值方面的管理能力;以及以“審計學”為內容的審計工作模擬實訓。
3•畢業實習。畢業實習是學生到真實企業驗證所學知識,并在教師指導下盡可能參加實際工作的實踐教學活動,承擔著讓學生了解企業專業技術工作狀況,鍛煉工作能力,培養未來工作適應性的重要任務。市場經濟新形勢下,高校普遍存在“實習單位難找,實習效果難保”的問題,為此,應努力做到:①加強學校實習基地建設,對一些難以落實實習單位的學生,給予必要幫助。②做好實習動員,幫助學生提高實習的自覺性和掌握融入實習單位,擴大實習效果的方法。③以折合工作量的方法安排專業教師承擔畢業實習的檢查指導工作,以提高學生實習效果。
4•國家職業技能考試。國家職業技能考試不單是檢驗、認定考試者專業技術技能水平的方式,而且,參加職業技能考試的過程本身,也是培養學生專業技術技能的實踐活動。學校應與地方政府有關部門積極協調,努力創造條件,幫助學生參加諸如“會計電算化”、“會計資格”、“理財師”、“內部審計師”、“資產評估師”、“注冊會計師”等專業技術證書考試,讓學生從中鍛煉提高專業技術技能,并通過獲取證書,為將來就業創造更好條件。
(二)會計社會應變能力的培養途徑。
1•多行業會計知識和技能的學習。這是對制造業外其他行業會計特點的學習。學校應在一般以制造業為例的財務會計學習后,開設“行業比較會計”、“預算會計”、“銀行會計”等課程和進行必要技能實訓,以幫助學生了解制造業以及其他行業會計核算特點,增強畢業后到制造業以外其他行業就業時的適應性。
2•關聯職業知識和技能的學習。這是對與會計相關的企業內部各項管理和與企業會計相關的外部管理部門或單位管理知識和技能的學習。學校應在開設各會計專業技術課程的同時,開設“管理學”、“投資學”、“市場營銷學”、“經濟法”、“稅制”等關聯職業課程和進行必要實訓。讓學生學習這些課程的知識和技能不是為了將來他們從事這些職業工作,而是為了增強學生就業后與這些關聯職業打交道時協調、溝通能力,提高就業的適應性。
3•會計現代化知識和技能的學習。這是針對會計現代化對會計方法“規范化、科學化、法制化、國際化”要求和會計手段“自動化、網絡化”的要求,而進行的知識和技能的學習。會計方法的“規范化”是指會計具有“標準性、統一性、一致性”要求,而這種規范化,又必然與體現“客觀性、有效性、先進性”要求的“科學化”和體現有關法律要求的“法制化”,以及體現國際間“相應性、可比性、適應性”的“國際化”相結合。因此,學校應在開設專業技術課程之外,開設“計算機基礎”、“管理信息系統”、“電子商務與會計”、“會計理論專題”、“國際比較會計”等課程和進行必要實訓,以增強學生在我國會計工作現代化進程中的發展潛力,提高就業適應性。
(三)會計創新能力的培養途徑。
1•在課堂教學中培養會計創新能力。培養學生會計創新能力,首先應培養學生思考問題、探索奧秘的興趣,樹立科研意識。為此,應要求教師在課堂講清、講懂教學大綱要求內容的前提下,努力聯系實際,介紹有關問題的當前學術觀點和研究方向,并通過學生參與式或討論式教學,激發學生創新思維,培養學生勇于探索未知的科研意識。
存在人類社會，便不斷地上演各不相同的糾紛。以調解方式解決糾紛是早期人類面對糾紛的普遍選擇，在后來的國家法建立的過程中和之后，盡管國家法試圖將這一領域納入到自己的治理范圍，可是調解的方式仍然頑強而富有生命力，內容逐漸豐富，方法日漸多樣化而趨成熟。
對于這些來自于現實生活中的活生生的糾紛案例，比虛擬的案例更有價值，比邏輯推理更有血色，糾紛案例所提供的信息極為豐富與真實，因而有廣闊的研究空間，吸引了眾多的學者從不同學科背景出發，去揭示糾紛案例背后所掩藏的行為邏輯。本文是對近年來國內外學者關于糾紛研究的一項研究，其中將不涉及具體案例，展現糾紛研究的不同學科、研究成果，并試圖對其進行簡單評述。
一、村落社會糾紛研究的社會背景
在《江村經濟》和《鄉土中國》中，對中國的鄉村社會結構及傳統文化在西方影響下的變遷過程進行了深入的研究，成為了理解中國傳統鄉村社會結構與社會性質的經典著作{1}.先生是通過紳士權力在鄉土社會的運作的分析，揭示中國社會中央官僚制帝國與皇權不下縣的背后邏輯{2}.但是當前中國村落社會與先生所述“鄉土社會”已發生了如此巨大的變遷，以至于眾多學者著書立說，試圖揭示變遷中的村落社會的現實情景。弗里德曼的《東南中國的宗族組織》試圖通過對地域化的宗族組織的結構認識，探究中國傳統社會的構成法則，從宗族的視角揭示了漢人社區是如何實現國家與社會的關聯{3}.杜贊奇試圖從“國家政權建設”與“權力的文化網絡”來認識傳統鄉土社會的變遷、變遷中的國家與社會之間關系{4}.黃宗智則揭示國家與社會的變遷中鄉土社會是如何突破了“過密化”的運作方式{5}.事實上，這些研究將研究點放在鄉土社會，而研究的對象則是“村落”。村落成為整個中國社會的縮影，觀察、分析村落便可以折射出中國鄉土社會本色和鄉土社會的變遷。
對于是否可以將村落作為研究鄉土中國的出發點存在著不同的爭論。也有學者跳出村落，從其他方面來解釋鄉土社會的結構。魏特夫從水利的角度，認為中國鄉土社會可以通過大江大河——大水利——小水利到基本農田的灌溉形成農耕社會的圖景，從而形成了東方特有的專制主義{6}.施堅雅則從市場出發，形成了分析中國社會的市場結構理論。他認為“基層市場共同體”是中國鄉村的基本單位，由基層集鎮、中間集鎮、中心集鎮、地方城市和地區首府，構建了中國社會的圖景{7}.
盡管分析模式是多種多樣的，可是對于解釋鄉土社會的變遷，尤其是20世紀50年代以來的變遷對于鄉土社會的分化、解構、重建的影響，這些模式難以讓人信服。自20世紀40年代（恐怕還要往前推至20世紀初）以來，中國基層的鄉土社會事件主要有兩件：國家政權建設{8}與市場經濟體制建立。賀雪峰先生在對中部以農業為主要生產生存方式的區域分析中，稱為建國以來歷次政治運動與市場經濟的化約能力一步步消釋、瓦解鄉土社會的傳統，構建新的鄉土社會，提出了“新鄉土中國”{9}，從而有了重新認識中國鄉土社會的認知，研究轉型期鄉土社會的性質的學術使命與命題{10}.但是對于國家政權建設或曰吉登斯民族——國家形成與市場經濟是如何化約鄉土社會的傳統，重新構建新鄉土中國卻未展開論述。
國家政權建設與市場經濟體制建立的化約與瓦解的背后是現代化，是通常所說的從傳統農業社會轉化為現代工業社會，甚至到近年來極為流行的“后現代”、“知識經濟”、“新經濟”時代。自20世紀90年代以來，所形成的斷裂社會中，如何在工業與農業、城市與鄉村斷裂的背景下，在由生活消費品向耐用消費品消費方式的轉變，在資源重新聚集下，底層社會（農民、農民工和下崗工人構成）形成的背景下能否實現現代化，如何實現現代化則是另一個問題{11}.
當前鄉村社會的糾紛研究所面臨的正是這一背景：現代化及現代化過程中，后發外生型國家通過國家政權建設與市場經濟體制建立而呈現的糾紛。在傳統與現代、國家與社會、國家法與民間法等相互之間呈現出紛繁復雜的新鄉土中國的景象，只是學者們知識背景不同，從不同的學科背景出發，所關注的焦點不同而已。
二、法律社會學的糾紛解決研究
就目前的研究現狀而言，法律社會學在研究糾紛解決方面，有較多的研究成果。法律社會學是將法律現象置于其社會背景之中，研究法律現象與其他社會現象的相互關系的一門社會學與法學的邊緣學科。法律社會學的研究特點在于從社會整體觀念出發，認識法律的社會基礎和社會作用，從而更好地利用法律的控制作用解決社會問題。
1.關于國家法與民間法的關系的研究
這是對于糾紛解決研究中一個獨特的視角。體現這種關懷的著作或論文很多，影響較大的有：梁冶平的《清代習慣法：社會與國家》{12}中的文章、范愉的“代替式糾紛解決方式（ADR研究——兼論多元化糾紛解決機制）”{13}、《非訴訟糾紛解決機制》{14}、謝暉編《民間法》{15}、何兵《現代社會的糾紛解決》{16}、高見澤磨《現代中國的糾紛與法》{17}、棚瀨孝雄《糾紛的解決與審判制度》{18}、黃宗智《清代的法律、社會與文化：民法的表達與實踐》{19}等。
杜贊奇認為：在中國，建立民族國家與實現現代化，從一開始就是同一過程的不同方面{20}，“在新的民族國家成長并試圖確立其合法性的過程中，歷史被重新定義，社會被重新界定”{21}.中國由于是后發外生型的現代化國家，其社會變遷呈現出國家自上而下的推行和實現，是“規劃性的社會變遷”（）。鄉土社會代表著傳統的習俗、習慣被視為舊的、落后的，而被所謂新的、先進的所替代。在國家法大規模“下鄉”的過程中，即蘇力之送法下鄉，蘊涵的正是“規劃性的社會變遷”，國家法與民間法在法制化進程中已經定下了各自不同的命運。
然而，盡管自20世紀80年代以來，在法治、依法治國等口號下，國家法形成侵蝕之氣勢，但是伴之而來的是民間傳統、習俗復蘇的現象，如王銘銘在閩臺三村的觀察{22}.家族法規、村規民約等民間法遭遇到國家法借助政權下沉而形成的“重創”之后，逐漸退居為內在的觀念形態，但是并沒有徹底消失，而是形成“地方性知識”，并在糾紛的調解過程中淋漓盡致地表現出來，在人情、面子的關聯下{23}，在秋菊打官司的分析中{24}表現出來。國家法與民間法在中國現代化進程中的不同歷史命運成了糾紛觀察者的理論關懷點。
2、法治與本土資源
海商法論文參考文獻：
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[3]《物權法》第245條規定：“占有的不動產或者動產被侵占的，占有人有權請求返還原物；對妨害占有的行為，占有人有權請求排除妨害或者消除危險；因侵占或者妨害造成損害的，占有人有權請求損害賠償。”
[4]梁慧星，陳華彬.《物權法》[M].法律出版社，2005：430-432
[5]《漢堡規則》第23條第1款：“……Aclauseassigningbenefitofinsuranceofthegoodsinfavorofthecarrier，oranysimilarclause，isnullandvoid”.
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論文摘要：系統論告訴我們，行政文化是社會大系統申的一個有機的子系統，社會的轉型對行政文化提出了新的要求，要求建構與之柱適應的現代行政文化。通過概述行政文化現代化的重要意義，分析當前中國行政文化存在的弊端，本文致力于探尋出一條有利于行政文化現代化的建構路徑，以適應中國現代化的進一步發展。
在20世紀90年代以來以資源重新聚積為特征的社會轉型過程中，由于我國正經歷著從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的過渡所帶來經濟、政治、文化等方面的一系列變化的影響，給傳統的穩態的社會生活帶來了巨大的沖擊，進而引發社會結構的變遷、社會利益格局的調整、舊有文化價值體系的弱化，再加上多次行政體制改革的影響，這些都促使原有的行政文化已不再適應當前的社會發展。對我國行政文化進行現代化建構已成必然。
一、行政文化現代化的重要意義
行政文化是一個由多種要素組成的有機系統，它由社會存在和行政實踐決定并為行政發展服務，對行政管理起著潛移默化的影響和作用。行政文化作為具有行政特色、反映行政風格、適應行政人員身心特點的一種文化形態，包含著行政管理中所存在的從物質形態、活動方式到思維意識的一切文化現象，是一個復合的、多層面的整體組合。在中國進一步開放與改革的社會轉型過程中，行政文化作為整個社會系統中的一部分，也必然要革新，隨著整個社會的現代化進程而實現自身的現代化。在當前，實現中國行政文化的現代化具有重大意義：1、它是推動行政改革順利進行的重要動力。行政文化是行政系統內深層構成因素，滲透和影響到行政組織、行政人員及行政活動過程之中，其本身在現代化進程中所涉及的內容、范圍與程序，直接反映了行政改革的廣度、深度和力度。2、它有助于改造政府形象。行政文化影響到行政組織、行政環境和行政人員的方方面面。人們通過對這些方面的感知而形成對政府或國家的特定印象。3、它是民主行政的必要條件。民主行政是現代行政文化的核心價值，行政系統為了達到其行政目標，需要靠一定的民主手段和方式，為此，極需要以文化傳播的方式宣傳、灌輸民主的觀念，保證實現民主的有效性。從這個意義看，行政文化的現代化是實現民主行政不可或缺的條件。4、它是高效行政的必要條件。行政文化對人的思想、精神和作風產生深刻的影響。良好的行政文化環境對于強化行政人員的高效行政意識，改善組織氛圍，增強行政系統的凝聚力，優化行政決策系統，改進決策的執行、監督和反饋有極大的作用。
二、轉型期我國行政文化存在的弊端
行政文化的復雜性表明，重塑行政文化是一個龐雜的系統工程，不僅涉及到微觀領域內公共行政人員價值觀的合理定位，而且涉及到整個社會文化心理的整體提升和優化問題。縱觀改革開放以來我國行政文化發展變化的歷程，我們可以看到行政文化還存在著這樣一些弊端：
(一)文化理念和價值導向比較模糊
雖然我國政府在計劃經濟時期就制訂了比較系統和嚴明的各種規章制度，“這些制度對行政人員該干什么，不該干什么，怎么做，都作了比較詳盡的規范，然而卻又疏于對行政文化的激勵、培育”。而從氏族社會延續下來的以血親關系為基礎的宗法制與封建政權相碰撞，巧妙地融合成中國的集權主義，創造了家天下、家國同構的獨特效應，在一定程度上影響著現實行政的正常運作。行政文化現代化的缺失，導致了政府沒有動力，沒有活力，沒有生氣，缺乏憂患意識，嚴重者可能導致離心現象。
(二)“恩賜”觀念和“管制”意識濃厚，服務理念和公共意識淡薄
中國傳統行政文化“以儒教為基本文化內核，儒家的人性文化以及由此積淀而成的中國文化的人本傳統也為傳統行政文化所具有”。這種人格化的服從關系決定了在傳統社會里民眾以服從為本，而無權利觀念。而由于長期專制思想的影響和事實上的特權地位，政府及其工作人員在一定程度上將為公眾的服務當作一種“恩賜”。由于行政權力無限集中，致使部分行政人員公共意識淡漠，“官本位”盛行，“官念”強烈，特別是少數人，無法有效地承擔為公共利益服務的職責。
(三)現代契約觀念淡漠，人治還重于法治
一方面，中國由于“歷來商品經濟欠發達，故而難以形成與商品生產、商品交換、法治政府、公民意識具有某種血緣聯系的契約觀念”，封建專制政治和傳統文化只能制造順民。當公眾和公務人員成為恭順的仆從時，他們已將個人的一切選擇權乃至于生死權統統地交給政府和領導者；另一方面，由于中國行政法規的制定明顯滯后，法規體系殘缺，程序性法規嚴重匱乏，行政行為的有法可依得不到保障；中國官民有別的特權思想常使行政行為偏離法治軌道，行政行為往往凌駕于法律之上，行政決策和執行缺乏法律的約束，有法不依、執法不嚴甚至執法違法屢見不鮮；公眾習慣于接受能拯救自己的清官和救星，不習慣于用法律來捍衛自身的權利。
(四)形式主義嚴重，效率低下
當代中國政府機關辦事拖拉、效率低下、內耗現象嚴重已是不爭之事實。由于機關單位中冗員充斥，當官的能上不能下，行政人員能進不能出，冗官冗員擠在行政機關，好處都想爭到手，責任都往外推，這必然產生內耗，加上行政機構臃腫，職能重疊，部門權責不明確，導致互相推諉，效率低下，導致政府部門中人浮于事，辦事拖拉，推諉扯皮，對問題議而不決、決而不行，使簡單問題變得復雜，長期不得解決：部門與部門之間，責權界限不明晰，各行其是，缺乏溝通，政令沖突，相互掣肘。這種低效的行政文化阻礙了當前的社會發展。
三、社會轉型期中國行政文化現代化的建構路徑分析
行政生態學告訴我們，行政文化必須與社會經濟、政治、文化環境相適應，社會環境的變化為行政文化現代化提供了外在條件。因此，實現行政文化現代化，既要從行政文化本身著手，又要優化社會生態環境。
(一)建構新時期行政人員的行政價值觀，提升行政主體的精神道德素養
主要有兩個方面：一是培養和塑造健康的行政心理。培養和塑造健康的行政心理是推進行政文化變革的重要環節。未來的公共行政道德和行政精神，應該是建立在基于現代自由市場經濟和民主的基本理念之上的行政心態，這就需要“加強思想政治工作，健全和完善社會規范，積極倡導以能力、道德、社會效益等為標準的價值評價體系，推進行政文化的再社會化，以消除失落心理、守舊心理及矛盾心理對當代中國行政文化變革的不良影響”，最終實現行政文化的現代化。二是加強新時期行政道德建設。在社會轉型期間出現的種種行政人員道德失范現象，使我們認識到加強行政人員道德建設的極其重要性。由于行政人員所從事的特殊職業，決定了行政道德應該有著更高于其它職業的道德要求，這就要我們在繼承和發揚傳統優秀行政道德的同時，形成“忠于黨和國家、政治立場堅定、嚴于律己、清正廉潔等道德要求，把依法治國和以德治國結合起來，反映社會主義行政活動為人民服務的根本宗旨，充分發揮行政道德的規范、塑造、調節和激勵功能”，有效彌補了行政法制的不足。
(二)通過政治社會化，培養公民獨立人格與參與意識
行政人員既來自于一般群眾又服務于廣大群眾，其價值觀念與行為模式會自覺不自覺地受到社會公眾的影響，換句話說，行政人員既是管理者，同時又和被管理者之間有著千絲萬縷的密切聯系。因此，如果只強調更新行政人員的價值觀念而忽視通過政治社會化途徑來更新社會公眾的價值觀念，就仍然無法為行政人員的價值觀念更新提供一個好的環境，達不到徹底改變的目的。這就需要通過政治社會化途徑，“讓社會公眾更好地了解政府的權限、職責、作用，明確作為一個公民應享有的權利和應盡的義務，提高公眾對政府系統的認知，通過訓練公民的參政議政能力，實現公眾對行政系統的有效輸入”。只有從總體上提升全社會的公民素質、政治素質和道德素質，當人民群眾普遍地擁有民主參政意識和能力的時候，才能確實推動中國行政文化的現代化轉化。
【論文摘要】計劃生育工作的內容比較繁雜，包括政策宣傳、藥具發放、辦理證件、計生獎勵造冊發放、流動人口管理等，就是統計上報各種數據，這些數據為國家和各級政府掌握人口發展趨勢、人口流動狀況以及計劃生育動態提供原始資料，然而其多年來一直沿襲著以書面表格逐級上報的形式，在操作上有很大的難度，本文結合多年的工作實踐，針對計生統計工作存在的問題，提出計算機在計劃生育檔案管理中的應用的一些思考與實踐。
《中華人民共和國人口與計劃生育法》已于2002年9月1日正式施行，貫徹落實該法是計劃生育職能部門頭等重要的工作任務。該法的頒布，使計劃生育工作真正納入了法制化管理，對建立新的、更完善的管理機制具有十分重要的現實指導意義。在我們這個人口眾多的國度里，計劃生育歷來是我國的一項基本國策，從中央到地方，各級政府都非常重視計劃生育工作，許多考核都實行計劃生育工作“一票否決” 制。與十年前相比，計劃生育工作已從規范化、制度化步入到法制化的軌道，滲透到各項工作的方方面面。如評選先進單位、先進個人、調動工作、外出打工、各項福利，單位用工等等都與計劃生育工作有關。本文結合多年的工作實踐，針對計生統計工作存在的問題，提出計算機在計劃生育檔案管理中的應用的一些思考與實踐。
1 問題的提出
計劃生育檔案管理工作十分重要，要管理的內容豐富，工作量大。隨著改革開放的不斷深入，市場更加繁榮，人才流動現象更加普遍、頻繁，尤其是在廣大農村，由于外出打工者規模的擴大，致使流動人口急劇增加且檔案數據變化頻繁，這些都大大地增加了農村計劃生育工作的管理難度和工作量。在數萬人以上的鄉鎮里，僅靠建立相關登記簿(結婚登記簿、子女出生登記簿、育齡婦女異動登記簿、流動人員登記簿、藥具發放登記簿等)和老一套的常規管理方法，要保證管理完全到位幾乎是不可能的，所以，改革管理方式和手段，顯得十分重要。
2 計劃生育檔案管理工作的現狀
目前計劃生育檔案管理大多是室藏內容龐雜，案卷數量繁多，時間跨度長且由于多年來一直處于封閉式管理之中，計劃生育檔案管理僅以保管為目的，以案卷不丟失為原則，再加之每個歷史時期檔案的整理質量要求不同，整理的規格不統一等情況形成了檔案基礎普遍較差的局面。
主要問題集中反映在以下幾個方面：一是檔號不規范，沒有目錄號，一卷多冊現象較多；二是案卷標題不規范，有標題但不能反映主題內容或標題缺少基本要素，甚至沒有案卷標題等現象較為普遍；三是部分特殊案卷缺少卷內目錄，以至于部分未被案卷標題涵蓋的內容永遠無法檢索而難以利用；四是組卷混亂現象比較多，如有按時間組的，也有按職能部門管轄權限組的，還有按文種組卷的；五是案卷厚薄不一，有的一、二頁紙一文一卷，有的五六百頁紙一類一卷。六是保管不統一，分散在各部門科室現象較嚴重。
3 利用計算機等現代化的手段，改人工管理為計算機管理
目前在全國范圍內，計算機技術在計劃生育信息管理方面的應用還不夠廣泛，現在大多仍在延用傳統的紙張作數據傳遞的媒介，與當今的信息時代顯得極不協調。工作人員在抄錄數據、統計計算的過程中，難免出錯，故很難提高速度和質量。另外傳統報送報表過程中的輔助開支(路費或郵寄費、人工費)也較多。基于以上原因，我們可以根據實際情況，編制統一的計劃生育檔案管理軟件，下發到各單位。下級單位(或基層單位)，根據統一的格式，填寫數據，然后通過網絡，將數據傳遞到上級單位。這樣做至少有以下優點：統計速度快。數據上報只需要幾秒鐘時間；數據準確。排除了在抄錄數據過程中由于人為因素而出現的差錯；節約成本，不用紙張，不用乘車送報表，不用花費很多的時間去填表、送表，只需點擊鼠標，利用現代化計算機網絡，十分方便地進行數據傳遞；不用手工統計計算，大大地減輕了計劃生育工作人員的勞動強度。 要提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規范化的工作程序與方法， 即要求檔案管理的收集、整理、 鑒定、著錄、保管等各個環節都要按照統一的程序和科學的方法進行工作。
一要全面普查案卷，去粗取精。這是實現檔案管理標準化、規范化的第一步工作。因為一般的計劃生育檔案由于多年來未做全面的清查，加之劃分保管期限不準，不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件，所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現重復與低效率的情況。二要重新組合案卷，實現案卷規范化。將那些組卷過厚，內容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起。三要統一分類號，保證檢索查全率。計算機檢索的顯著優勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性，在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類，再因事制宜制定出一些具體細則。四要規范題名，保證檢索查準率，因此在著錄時要統一規范題名。
4 加快數據準備，推進計劃生育檔案現代化管理進程
一是分清輕重緩急，循序漸進。計劃生育檔案管理的一個重要目的就是要使檔案為計劃生育工作所用，而實現計算機管理檔案的目的是為了提高計劃生育檔案的利用率。在推進計算機管理的過程中應先根據各案卷重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有檔案進行排隊，將那些可以開放的核心檔案和利用率較高的檔案進行優先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。二是分級次著錄，省時省力。在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄，即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄；對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄；而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。 這樣處理不僅能揭示檔案的主題內容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節約了時間、人力與財力，又提高了效率。三是分門別類，充分利用檔案原基礎。對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引，而對那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入，然后用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節，大大地提高著錄速度。
參考文獻
［1］ 顧云霞 芻議計劃生育檔案管理［J］ 江海縱橫2004(3)
畢業論文成功與否、質量高低、價值大小，很大程度上取決于文章是否有新意。所謂新意，即論文中表現自己的新看法、新見解、新觀點。有了較新穎的觀點(即在某一方面或某一點上能給人以啟迪)，文章就有了靈魂，有了存在的價值。對文章的新意，可以從以下幾個方面著眼：
第一，從觀點、題目到材料直至論證方法全是新的。這類論文寫好了，價值較高，社會影響也大，但寫作難度大。選擇這一類題目，作者須對某些問題有相當深入的研究，且有扎實的理論功底和寫作經驗。對于畢業論文來講，限于條件，選擇這類題目要十分慎重。
第二，以新的材料論證舊的課題，從而提出新的或部分新的觀點、新的看法。
第三，以新的角度或新的研究方法重做已有的課題，從而得出全部或部分新觀點。
第四，對已有的觀點、材料、研究方法提出質疑，雖然沒有提出自己新的看法，但能夠啟發人們重新思考問題。
以上四個方面并不是對“新意”的全部概括，但只要能做到其中一點，就可以認為文章的選題有了新意。
要發現有新意的題目，首先要善于觀察。社會生活就像一個變化無窮的“萬花筒”，各個領域、各個方面的事物及其矛盾都在不斷地運動、變化、發展著，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產生。在當前社會主義現代化建設事業中，我們面臨新舊體制轉換、市場經濟的發展、黨風和社會風氣等許多新情況新問題，不僅原有的理論要再認識、再發展，而且需要創立許多新的理論。我們要善于觀察，勤于思索，從大處著眼，小處入手，在事物的運動、發展中尋找適合自己撰寫的具有新意的畢業論題。其次，要善于積累和分析資料。歌德曾經說過，理論是灰色的，生活之樹常青。過去已經形成的理論，包括教科書上的一些觀點，隨著實踐的發展，研究的深入，還可以進行再認識。這就要求我們平時注意收集資料、積累資料、分析資料。對有關方面的問題要弄清楚別人寫過什么東西，有些什么論點，有何爭論及分歧的焦點是什么，目前國內外對這個問題研究的進展情況以及發展趨勢如何，等等。在深入研究已有成果的基礎上，將收集到的材料作一番加工整理的工作，把別人認識的成果作為自己的起點，在前人和他人認識的基礎上寫出有自己見解的論文。
二、理論聯系實際，注重現實意義
畢業論文的題材十分廣泛，社會生活、經濟建設、科學文化事業的各個方面、各個領域的問題，都可以成為論文的題目。認識論告訴我們，理論來源于實踐，理論為實踐服務。因此科學研究的選題首先要注意理論聯系實際。
第一，注意選題的實用價值，選擇具有現實意義的題目。所謂論文的實用價值，就是指我們選的題目，應是與社會生活密切相關、為干百萬人所關心的問題，特別是社會主義現代化建設事業中亟待解決的問題。這類問題反映著一定歷史時期和階段社會生活的重點和熱點，是與廣大人民群眾的利益息息相關的。我們運用自己所學的理論知識對其進行研究，提出自己的見解，探討解決問題的方法，這是很有意義的。這不僅能使自己所學的書本知識得到一次實際的運用，而且能提高自己分析問題和解決問題的能力。有現實意義的題目大致有三個來源：一是社會主義現代化建設事業中急需回答的重大理論和實踐問題。如建立現代企業制度，抑制通貨膨脹，精神文明建設，民主法制建設，加強廉政建設等等。二是本地區、本部門、本行業在工作實踐中遇到的理論和現實問題。三是作者本人在工作實踐中提出來的理論和現實問題。
第二，要注意選題的理論價值。我們強調選題的實用價值，并不等于急功近利的實用主義，也絕非提倡選題必須有直接的效益作用。作為論文，無論是形式還是內容都和工作總結、調查報告有著區別。一般說來，它由論點、論據、論證三大要素構成，文章要以邏輯思維的方式為展開的依據，在事實的基礎上展開嚴謹的推理過程，得出令人信服的結論。它著重探討和研究事物發展的客觀規律，闡述自己對這些規律的了解與認識，給人以認識上的啟迪。因此，選擇現實性較強的題目，還要考慮其有無理論和認識上的價值，即有無普遍性的意義，能否能進行理論的分析和綜合，從個別上升到一般，從具體上升為抽象。有些題目也并不一定直接與現實掛鉤或有直接的實際用途，但從發展的眼光看，這些題材能夠表示某種趨勢，或對現實有借鑒的作用，因而也就具有理論價值，這樣的題目當然也是可以選的。
三、知己知彼，輕易適中
(一)知己知被，量力而行
畢業論文是對學生學習知識相成果的綜合性考核，選題的方向、大小、難易都應與自己的知識積累、分析問題和解決問題的能力，寫作經驗相適應，要做到“知已知彼”。
所謂“知己”，首先，要充分估計到自已的知識儲備情況和分析問題的能力。因為知識和能力的積累是一個較長的過程，不可能靠一次畢業論文的寫作就來個突飛猛進。所以選題時要量力而行，客觀地分橋和估計自己的能力。如果理論基礎比較好，又有較強的分析概括能力，那就可以選擇難度大一些、內容復雜一些的題目，對自己定下的標準高一些，這樣有利于鍛煉自己，增長才干；如果自己覺得綜合分析一個大問題比較吃力，那么題目就應定得小一些，便于集中力量抓住重點，把某一問題說深說透。其次，要充分考慮自己的特長和興趣。應當看到，大學生的學識水平是有差距的。有的可能在面上廣博些，有的可能在某一方面有較深的鉆研，有的可能在這一方面高人一籌，而在另一方面則較為遜色。在選題時，要盡可能選擇那些能發揮自己的專長，學有所得、學有所感的題材。同時還要考慮到自己的興趣和愛好。興趣深厚，研究的欲望就強烈，內在的動力和寫作情緒就高，成功的可能性也就越大。
所謂“知彼”，一是要考慮到是否有資料或資料來源。資料是論文寫作的基礎，沒有資料或資料不足就寫不成論文，即使勉強寫出來，也缺乏說服力。資料又可分為第一手資料和第二手資料。第一手資料是指作者親自考查獲得的，包括各種觀察數據、調查所得等。第二手資料的主要來源是圖書館和資料室的文獻資料。二是要了解所選課題的研究動態和研究成果，大致掌握寫作中可能遇到的困難，以避免盲目性和無效勞動。要注意在已有的研究成果中尋找薄弱環節，即他人研究中存在的疑點、漏洞或不足。有疑點、漏洞的問題，不少是重要的學術論題，以此作為研究的突破口，在理論上修正、補充或豐富已有的結論。只要做到了知己知彼，就能選擇一個比較合適的畢業論文題目。
(二)難易適中，大小適度
要選好畢業論文的題目，把握“適中”的原則是很重要的。
首先，題目的難易要適中。選題既要有“知難而進”的勇氣和信心，又要做到“量力而行”。許多人在選擇畢業論文題目時，躍躍欲試，想通過論文的寫作，將自己幾年來的學習所得充分地反映出來，因此著眼于一些學術價值較高、角度較新、內容較奇的題目，這種敢想敢做的精神是值得肯定的，但如果難度過大，超過了自己所能承擔的范圍，一旦盲目動筆，很可能陷入中途寫不下去的被動境地，到頭來迫使自己另起爐灶、更換題目，這樣不僅造成了時間、精力的浪費，而且也容易使自己失去寫作的自信心。反之，自己具備了一定的能力和條件，卻將論文題目選得過于容易，這樣也不能反映出自己真實的水平，而且也達不到通過撰寫畢業論文鍛煉自己，提高自己的目的。
目前，縣級醫院人事檔案管理仍基本上沿用十幾年前的管理模式，醫院人事檔案工作在管理制度、管理手段、管理模式、管理人員等方面尚存在許多問題。
1.1 人事檔案管理制度不健全。近幾年，我院自主引進數位高級專業技術人才，在整理人事檔案時，發現因缺少原始檔案材料，無法辦理正常調動、派遣手續。之后通過人才服務中心辦理人事，但同樣因缺少原始的人事資料，無法核定工資標準。還有的因原單位不同意放人，致使他們的原始檔案至今沒有轉到我院，造成人事檔案材料的不完整，“有檔無人”、“有人無檔”的現象比比皆是，給新錄用單位在人員管理、人事審核、審批工作中帶來不便。
1.2 人事檔案管理不集中、模式單一。縣級醫院檔案管理模式采用“封閉式管理”，過于強調保密性原則。人事檔案調遣、查詢“門檻”太高，一般需領導審批和專門介紹信，甚至是多個或多級領導同意。人事檔案利用范圍小，只用于政審、調資、年終考核、辦理退休。人事檔案管理通常分四個部門，歷年由人社局統一招聘分配的，有編制的正規高校畢業生，檔案由人社局檔案室保管；我院自主聘用的高層次專業技術人才、正規高校畢業生轉正定級前、部分合同制員工，檔案由人才交流中心保管；其他在編員工，但非人社局招考分配的，檔案由主管部門衛生局保管；另部分合同制員工，檔案由我院人力資源科保管。
1.3 人事檔案管理手段滯后。第一，資料收集不及時。如醫護人員的外出進修、科研論文、職稱晉升、各級表彰等檔案多保管在醫院的醫務科、護理部，遇到歸檔或查詢時，檔案員要經常往返于各科室之間進行搜集、整理、復印。第二，檔案信息資源利用率不高。因為存儲量大，檔案管理部門不能對已經歸檔的檔案材料進行信息的提煉和加工處理，檔案信息資源在很大程度上被閑置甚至浪費。第三，歸檔困難。由于資料的變動（增加或更新），如年度考核、工資調整、醫德醫風考核、學歷變更等以及多卷相關檔案同時查詢的情況時有發生，不可避免地發生歸檔錯誤。第四，工作量大。現人事檔案是以紙質、照片等載體作為檔案管理的實體，以手工操作為主，缺乏對檔案出、入庫記錄和檔案變更的管理。遇到檔案的查找、編輯、分析等工作時，工作量巨大，步驟也繁瑣。
1.4 人事檔案管理人員業務不精。在我院從事檔案管理的大多是一些即將退休的老護士長。由于年齡大，從事臨床護理工作吃力，便照顧到行政后勤管理檔案。專業知識不足、檔案業務不熟、變動頻繁，勢必影響檔案管理工作的質量和利用。
2 人事檔案管理工作措施
2.1 重視醫院檔案管理人員的培養。可通過擇優錄用，競聘上崗，把真正優秀的檔案專業人員選拔到檔案管理崗位上來，并且保持檔案管理人員的相對穩定。同時，醫院要將檔案人員的培養納入醫院人才培養計劃。不但要進行檔案管理現代化的知識培養，而且要提高法制觀念，自覺參與檔案的管理與利用。
2.2 建立統一的開放式檔案管理模式。由于我院員工原始人事檔案分四個部門管理，導致醫院為員工建立的臨時性檔案材料不全，使醫院在員工職稱晉升、學習培養、干部選拔方面獲取信息量不足。補充完善人事檔案材料，建立統一的開放式檔案管理模式勢在必行。第一，完善基本檔案材料。包括個人基本情況；學歷、學位證明；繼續教育及學習進修證明、證書；年度考核表。第二，收集衛生專業技術人員開展工作檔案資料。包括開展的新技術新項目；參加援川、強基工程、義診等活動；專業技術職務資格證書、聘任證書和聘任合同；發表著作、論文、科研成果鑒定書；典型病歷、搶救成功的病案、手術分析；“三基”、“三嚴”考核及醫德醫風評價材料；參加專業學術會議證書等。第三，開放式檔案管理模式。人事檔案管理必須走向開放性，才能適應經濟發展和人革新形勢。把人事檔案作為記錄員工綜合素質的信息儲存和保管，促進人才合理流動和人才市場主體到位。
