發布時間：2023-03-06 16:01:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的監管工作經驗總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
基層治理“小網格”托起民生“大服務”
x探索創新網格化管理新模式
近年來，x區著力構建黨建引領、體系完善、人力保障、科技支撐與服務一體化的“人力+科技”網格化服務管理新模式，為建設平安法治x營造了良好的社會環境。
關鍵詞：執業護士資格考試通過率 學生管理 教學管理 心理輔導
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（a）-0170-02
中職衛生學校之所以能夠成為培養護士的主力軍，主要源于培養時間短，本科院校培養出一名合格護士需要五年時間，而中職衛生學校合格護士的培養僅需要三年時間。但中職衛生學校護士培養質量能否保證，需要有一個衡量標準和尺度，即執業護士資格考試通過率。如何提高中職衛生學校執業護士資格考試通過率是擺在衛生職業教育面前的頭等大事。中職護生面臨競爭對手是高職、高專、本科的護生，理論基礎及應變能力都有很大差異。如何能夠讓中職護生在競爭中處于不敗之地，對中職衛生職業教育工作者提出了很大挑戰。
從2012年起我校全員開展執業護士資格考試輔導工作，時至今日執業護士資格考試輔導工作走過了三年歷程，2012年度至2014年度執業護士資格考試通過率在逐年提高（見表1）。
作為執業護士資格考試輔導工作的參與者和管理者我深有體會，執業護士資格考試輔導工作不僅僅是知識的傳授，更需要從學生管理、教學管理、心理輔導[1]三方面統一起來，才能使執業護士資格考試輔導工作事半功倍，才能使執業護士資格考試通過率大幅度提升，才能更好更快培養出大批優秀護理人才，為此我校成立了考訓辦，由主管教學校長擔任考訓辦主任，下設學管、教管兩個部門，從學生的執業護士資格考試報名到現場確認，一直到下發成績單，統一由考訓辦管理完成，達到系統的對考生全程跟蹤，摸索總結經驗。三年來，總結出一套成熟、行之有效的提高執業護士資格考試通過率方案，現總結如下。
1 學管工作常抓不懈
1.1 生源剖析
隨著全國高校逐年擴招和計劃生育政策的影響，中職學校生源大幅度銳減。無論從生源數量和質量上都受到了嚴重制約。中職學校為了生存和發展，對生源的要求門檻一降再降。面對生源逐年減少的招生壓力，中職院校實施免試入學政策。目前中職教育的生源主要來源于以下幾部分。大部分來源初中畢業生。這類生源由于厭學放棄高考，不得已選擇職業教育。學生知識功底較淺，自我約束力較差，基礎薄弱。還有部分生源是由于家庭經濟困難不得已選擇中職學校，這類學生自尊心極強，心理素質相對薄弱。另一部分特殊生源來自外出打工家庭尤其是出國勞務家庭，這一部分學生缺少家長監管，家長把學校當成幼兒園，對學生的成績要求不高，學生則更不會把學習放在心上。還有部分生源來自社會閑散人員，由于在社會闖蕩幾年后發現要取得一技之長才能站穩腳跟，于是選擇了職業教育。由于有一定的社會經歷，性格上帶有一定社會氣息，管理起來難度加大，甚至會把一些社會氣息帶進課堂，影響身邊年紀較小的學生。基于以上生源的剖析，使學管工作難度加大[2]。
1.2 執業護士資格考試學管難點剖析
學管工作任重而道遠，基于職業院校生源特點，給職業院校學生管理工作帶來了前所未有的挑戰。執業護士資格考試輔導工作始于學生一年的生產實習之后，學生經過一年的生產實習，使得臨床實踐技能水平有較大提升，但是對于理論功底較弱的學生，理論基礎知識會被大部分遺忘。加之醫院的社會化管理使得學生的學習意識與學習能力會有所下降。如何保證學生能全身心的坐在課堂上系統化學習，是擺在學生管理工作者面前的一大難題。
1.3 學管相關對策
針對生源及學管面臨的具體問題，學管工作要制定出行之有效的辦法，首先要幫助學生明確學習目標，只有學習目標明確，才會有足夠的前進動力。其次要發揮相關管理部門及管理環節的作用。要充分發揮全校教職工為人師表、率先垂范的育人作用，特別是任課教師在課堂上的育人作用。班主任及相關學管人員要經常深入到學生中去，充分了解學生，善于發現深層次的問題。進一步發揮班主任在班級管理和學生教育中的核心作用，要求學管工作要細致入微。從晨讀到晚課都要有相應考勤制度，需要特別配備執業護士資格考試班班主任及學管人員，而且要常抓不懈，提高學生出勤率。只有學生能坐在教室中，才有機會開展好輔導工作。要對班主任制定客觀、公正、科學、易操作的定量考核辦法，加大考核力度，進一步增強班主任工作責任心，促使其在班主任崗位上盡職盡責，勤奮工作。進一步發揮學生干部管理的突出作用，學生干部能第一時間發現學生中出現的問題，及時反饋和解決。充分發揮德育工作的作用，努力培養學生積極進取的健康人格。所謂“人格的力量是無窮的”，積極向上的健康人格是克服厭學這個“頑癥”所需要的重要力量源泉。
2 教學管理重中之重
教學管理要從教學資源及教學方法兩個方面抓起。
2.1 師資力量
師資是教學工作中的重要資源[3]，如何組建好一支高素質的教學過硬的師資隊伍，需要層層選拔。通過多次組織執業資格輔導教師定期考核，擇優錄用。定期開展輔導教師集體培訓，加深對執業考試的認識和理解。定期統課備課業務學習，通過各學科之間交流共享，使教學資源得以整合。組織教師對歷年執業護士資格考試形式及試題進行深刻剖析，認真研讀考試大綱。提高教育教學質量，注重教師業務進修，不斷提升教師把握學科的能力、教育科研的能力和教育技術能力；注重關心教師生活和身心健康，不斷提升教師的職業幸福感，把教師隊伍建設擺在優先發展的戰略位置。
2.2 教學方法
通過幾年的輔導工作經驗總結，得出了符合中職護生備戰執業護士資格考試的三步走方法：理論講解、系統做題、模擬考試。
理論講解應該用時較長，學生通過約一年的生產實習臨床實踐技能大大提升，但理論知識大部分遺忘，通過理論講解階段幫助學生回顧、鞏固理論基礎知識，使得各學科各系統知識得以融會貫通。有了充分理論基礎，開始全面試題訓練，同時在訓練中定期穿插模擬考試，使學生對自己不同階段的學習效果做到準確定位。為提高學生對執業護士資格模擬考試的重視，把模擬考試中一部分成績累加到畢業成績中去，同時把畢業考試形式向執業護士資格考試靠攏，使日常教學工作和執業護士資格考試輔導工作有效結合起來。
3 心理輔導不容忽視
三個月的執業護士資格考試沖刺跑對于學生來說是身心的煎熬和考驗，在這期間學生會遇到重重心理障礙，每天八學時正課加上早晚課，學生幾乎沒有自由支配時間，加之學習中會遇到重重困難，學生的心理情緒波動很大。學生執業護士資格考試輔導備考期的心理變化分為兩個階段。
3.1 熱血沸騰期
剛剛完成生產實習回到學校，大部分學生自覺有一定實踐經驗，學習理論知識應該是得心應手，通過一年實習使自己的價值得以發揮，對臨床工作更加熱愛，想盡早通過執業資格考試，成為一名真正的白衣天使，學習勁頭足、熱情高漲，這一時期需要激發學生潛在的學習熱情，鼓勵和暗示通過三個月的學習，將會發生蛻變，由一名護生蛻變成為一名真正的白衣天使，使備戰執業護士資格考試有個良好的開端。
3.2 消極怠工期
經過約一個月的輔導學習，大量理論知識的灌輸，使得學生有種喘不過氣的感覺，學習壓力大增。這個時期是執業護士資格考試輔導工作中最為重要的心理輔導期。如果學生能堅持下來，跟上輔導教師的思路和步伐，順利通過護士資格考試不成問題；如果打退堂鼓，覺得自己差的太多，破罐子破摔，只能淪落為不能通過的百分之十。消極怠工期需要輔導教師多做心理暗示工作，告知學生這是一個必經的過程，鼓勵學生頂住壓力，迎難而上，這是一個量的積累過程，只有量積累夠了才能達到質的飛躍。
學生管理、教學管理、心理輔導有機結合，使得我校執業護士資格考試通過率逐年提高，為我國醫療衛生事業培養了大批優秀的護理人才，使我校在全國衛生職業院校中聲明遠洋。學生管理、教學管理、心理輔導相輔相成。合格護生的培養直接影響著醫療衛生事業的發展。也直接影響著中職衛生學校的存亡，只有培養出更多合格的護理人才，才能使中職衛生學校發展道路越來越寬廣。
參考文獻
[1] 林崇德.發展心理學[M].北京.人民教育出版社，1995.
一、深入調研，營造改革氛圍。
對編辦來說，行政審批制度改革是一項陌生的工作，為了盡快切入工作，我們組織開展了專題調研活動。通過對79家企業進行調查隨訪、與縣鄉政府負責人和市縣有關部門負責人進行座談、收集社會各界的意見，分析行政審批制度改革中存在的問題、深化改革的重點和難點，形成了《放權還需動真格―關于取消下放行政審批事項的調研報告》，呈報市委、市政府，引起了有關領導的高度重視。市委書記于曉明結合群眾路線教育活動，分不同層級、群體、行業、部門先后召開8次座談會，對調研報告中反映的問題進行剖析，對相關部門壓擔子、交任務。市長孫愛軍多次召開市直部門主要負責人會議，對改革中存在的問題逐單位點評。根據于曉明書記的指示，常務副市長段伯漢親自安排由市政府再成立三個調研組，針對調研報告反映的問題深化調研。由于領導重視，部門協調配合、積極參與，營造了良好的工作氛圍，我市行政審批改革工作迅速啟動。
二、健全組織體系和工作機制。
一是建立了“三位一體”的組織體系。以常務副市長為召集人，建立了行政審批制度改革工作聯席會議制度，聯席會議辦公室設在市編辦。今年1月，經市編委研究，報省編辦同意，在市編辦設立了市政府行政審批制度改革辦公室，充實配備了5名工作人員。從社會各界遴選26名有相應工作經歷、責任心強和一定專業特長的人員，成立菏澤市行政審批制度改革咨詢委員會。各縣區及時跟進，均建立了相應的組織體系，成立了工作機構，配備了工作人員。二是建立了“三位一體”的工作機制。市審改辦創新工作方法，建立了崗位目標責任制和工作臺賬制度。月調度、周安排，將平時工作以日志的形式記錄下來。規范檔案管理，創建了與紙質檔對應的電子檔案管理系統，按部門單位分別建立了專項工作檔案。對日常工作實行目標化管理，建立了臺賬、日志、檔案“三位一體”綜合管理的工作運行模式。
三、突出重點，集中力量編制行政審批項目目錄。
根據省部署要求，市編委印發文件、召開會議，部署核查清理和目錄編制工作。一是摸底核查。按照“依法規范、全面真實、翻箱倒柜、應挖盡挖”的要求，對現有行政審批事項進行了排查清理，53個部門、單位核查上報行政審批事項443項。二是嚴格審核。確定了“四個對照”原則，即：嚴格對照行政許可法，防止不合法項目的存在；嚴格對照國務院、省政府保留的文件，防止新設定項目的遺漏；嚴格對照省政府取消和調整行政審批項目的決定，防止將已下放的項目承接不到位、已取消的繼續保留；嚴格對照各部門的項目，防止同一項目在不同部門的重復設立。通過“三上三下”的方式，對部門、單位上報的行政審批事項進行分組審核、逐部門對接、逐項核對、集體討論、分類定性。對刻意壓縮、合并的項目重新梳理，對存在異議的事項反復溝通研究，將修改意見書面反饋到各單位。6月份形成了《菏澤市市級行政審批項目目錄》（送審稿），報省編辦進行了審核。三是網絡公示。在省審改辦指導下，對所有項目進行了進一步梳理比對，與各部門單位再次進行溝通對接，最后形成網絡版公示稿。共核實保留行政審批項目364項，其中行政許可280項、非行政許可審批84項。8月1日，在“菏澤市人民政府網”、“菏澤市機構編制網”進行了公示，公開向社會征求意見。同時，以市政府辦公室名義下發了《關于公開市政府有關部門審批事項等相關工作的通知》，要求各部門在10日內在本部門門戶網站公開本部門目前保留的行政審批事項，公開征求社會意見，自覺接受各界監督。
在編制目錄工作中，突出了三個方面的特點。一是核查清理范圍橫到邊、縱到底、全覆蓋。考慮到中央和省垂直管理部門實施行政審批的相對方是地方的市場主體和個人，與地方經濟社會發展密切相關，我們將中央和省垂直管理部門納入了這次核查清理的范圍，這些部門保留的行政審批事項一并納入市級目錄管理，并予以公示。二是公示內容應有盡有。為便于社會監督和方便群眾辦事，我們在編制公示項目目錄時，在以往公布的事項內容之外，又增加了審批條件、申請材料、承辦人及電話、責任人及電話、收費依據、審批流程，目錄事項要素更齊全，群眾一目了然。三是市縣共享網絡統一公示平臺。為督促縣區審改工作，減少重復投資和重復勞動，我們提前謀劃，組織人員研究開發了行政審批事項目錄統一公示平臺，市縣共同使用。
四、發揮牽頭作用，協調推進改革。
市編辦積極發揮牽頭部門作用，加強對相關部門和政務服務中心工作調度，及時掌握工作情況。一是督促相關部門做好省政府取消和下放行政審批項目落實承接工作。與涉及承接事項的21個市直部門、單位逐個溝通，對照部門上報的審批事項清單，認真核對，逐項落實120余項省下放項目。二是清理規范非行政許可事項。結合編制行政審批項目目錄，對非行政許可進行清理登記，對“紅頭文件”設立的非行政許可審批項目全部取消，對保留的84項非行政許可納入審批目錄予以公示。三是優化審批流程，明確審批責任。協同法制部門健全完善政務服務中心工作制度、完善運行機制。減少審批環節，提高辦事效率，將審批事項辦理時限在現有承諾時限基礎上再壓縮30%。對每個審批項目，嚴格落實審批責任，明確了責任人、承辦人、聯系電話，方便群眾監督和責任追究。四是開展集中審批和聯合審批。制定印發《關于2014年度市級行政審批制度改革工作的實施意見》，明確各部門職責任務分工。認真落實“兩集中、兩到位”，進一步整合各單位內部科室行政審批職能，市政務服務中心和部門辦事大廳既受理又能辦理的審批事項達到了95%。制定印發《菏澤市行政審批事項聯合辦理試行辦法》，規范建設工程、企業登記項目聯合審批程序、收費項目，優化了辦事程序，提高了辦事效率。五是開展專項整治活動。為規范服務行為，提升服務水平，防止監管“缺位”，制定印發《關于加強行政審批事中事后監管工作的通知》，對每個審批事項明確監管部門。結合黨的群眾路線教育實踐活動，制定印發《市級行政審批制度改革存在問題專項整治工作方案》，重點解決行政審批改革不到位等突出問題。專項整治活動自6月中旬開始至8月底結束，分動員部署、查擺問題、整改推進、建章立制、檢查驗收5個階段實施。目前，各單位正針對存在的問題突出抓好整改，對應每個審批項目建立配套工作制度，報市審改辦備案。
五、改革中遇到的問題。
（一）改革中的法律問題。1、關于行政許可初審轉報問題。我們在清理編制審批目錄時，查出的初審轉報事項共98項。這些審批事項實際存在兩個批準行為，將兩級機關都作為許可批準機關才符合權責統一原則。對這類項目，我們按照省編辦指導意見，一并納入市級審批目錄管理。2、行政許可和非行政許可界定問題。在一些行政許可和非行政許可的界定上，法律法規依據不夠清晰，需要仔細甄別。如：“工傷認定”是國務院條例設定，不少地方認定為行政許可，但嚴格對照行政許可法規定不具備設立行政許可的條件，故我們將其納入非行政許可項目。有的審批項目，雖然法律法規設定了許可，但未明確許可主體，相關部門行文自行設定為實施主體。如：“安全評價機構資質審批”，《安全生產法》有設定依據，但沒有明確實施機關。國家安監總局的《安全評價機構管理規定》規定：“省級安全生產監督管理部門、設區的市級安全生產監督管理部門負責除煤礦以外的安全評價機構資質的審批、審核工作。”以上許可設定違反了行政許可法規定，屬于自己給自己授權。這些項目給改革帶來了認識和理解上的分歧，造成編制目錄時各地不能規范統一。3、正確區分行政許可與其他行政權力。許可與備案、撤銷、注銷、確認、登記等區別問題，是編制目錄中遇見的普遍問題，需要深入學習和研究《行政許可法》，準確把握好行政許可的法律界限，才能科學解決實際問題。如：婚姻登記、機動車登記、房產登記、殘疾人證核發等，不同的地方認定的類別不一樣，有的放在行政許可、有的放在非行政許可，有的按行政確認對待。但是，企業登記很明確就是典型的行政許可。4、“空殼條款”和“僵尸條款”問題。有的審批項目只有設定依據，而對相關人申請條件、申請材料及流程沒有規定。如：菏澤市國稅局“非居民企業選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅審批”及“境外注冊中資控股居民企業主管稅務機關的變更審批”，對具體審批程序國家、省均未出臺細則，項目不具備可操作性，無法實施。同一個審批項目，不同地方在審批流程上存在很大差異，個別出現人為設障設卡現象，導致一些項目審批條件過于苛刻、申請材料過多。在這些審批項目中，有的申請材料是由法律法規規定的審批條件中延伸出來的，有的是根據實際工作經驗總結出來的，還有少數是“祖輩流傳”式審批，說不清具體審批程序的依據及由來。個別項目自設立以來沒有發生過審批業務，占用了行政審批資源，但市級又無權取消。如市宗教局承擔的“設立其他宗教固定場所審批”，沒有發生過審批業務；市體育局“經營高危性體育項目許可”項目，無人申請。
（二）審批項目數量及規范統一問題。在編制行政審批目錄中，個別地方還存在過分注重“數字效應”的現象，試圖通過一次次削減項目而實現審批的精簡化，這在客觀上是將行政審批改革工作簡單化、形式化。有的單純為了減少行政審批項目，片面追求數字效應，刻意壓縮、合并審批事項，拿行政審批事項的削減數量和比例作為改革力度和成敗的指標。行政審批制度改革解決的不單單是取消下放審批項目的數量問題，而是如何合理確定政府與市場、社會的邊界線，如何妥善處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系問題。在清理規范行政審批事項過程中，各地項目數量相差很大，甚至同一事項，名稱不一致，定性也不同，編制的目錄千差萬別。從我們的實踐來看，通過努力，各地同一層級保留的行政審批數量應當大體一致，項目名稱盡量做到規范一致。
（三）審批執行的監督問題。“凡未納入目錄的行政審批事項，一律不得實施”，這是硬性規定。具體執行起來究竟硬不硬，超范圍審批、越權審批怎么辦，如何監督處罰等，都需要認真研究解決。目前，還存在對行政審批權的監督制約機制不夠完善的問題，主要表現為權力機關監督缺位或不到位、行政機關內部監督不力或失衡、社會監督體系也不健全，行政審批“事前無監督、事中無監管、事后無問責”。
