發布時間:2023-03-06 16:00:43
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一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,緊緊圍繞“壓事故、保安全、保暢通”的工作目標,深入貫徹落實國務院“五整頓、三加強”和省政府“兩查一禁整頓”工作措施,進一步深化“平安暢通縣區”創建工作,完善交通安全聯席會議運作機制,努力提高科學管路道路交通的能力,全力預防和減少道路交通死亡事故,為社會經濟的發展創造更加安全、暢通的道路交通環境。
二、組織領導
為加強我區道路交通專項整治工作的組織領導,成立由*交巡警大隊大隊長為組長、區安監局副局長陳錫南、區教育局副局長強紅權、區交通局副局長沈國興為副組長的區道路交通安全專項整治工作領導小組,負責整治工作的組織協調工作,領導小組下設辦公室,辦公地點設在*交巡警大隊內。
三、工作目標
(一)認真貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》,進一步規范各級交通安全聯席會議運作,特別是農村地區交通安全聯席會議的運作,推動和完善道路交通安全社會化綜合治理機制,全年道路交通安全隱患整改率不低于90%。
(二)嚴厲打擊無證駕駛及報廢車輛上路行駛等交通違法行為,嚴肅查處超載超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、農用車非法載客等嚴重違法交通行為,國省干道行車秩序明顯改善。進一步加強轄區危化物品生產企業運輸管理,指導和幫助企業建立車輛及駕駛員的日常安全管理制度。
(三)加強學校接送車安全管理工作,組織開展整治規范我區學生接送車輛工作,有效預防和杜絕涉及學生接送車的重大交通事故發生。同時組織主干道沿線學校保安協助交巡警部門,加強對學校門口及周邊道路交通秩序的維護,確保學生交通安全。
(四)市民群眾的文明交通意識明顯增強。深入開展“五進”宣傳活動,重點加強對農村地區及外來民工的宣傳教育,繼續組織機關干部開展交通協勤活動。年內全區60%社區建立交通安全綜治工作站。
(五)交通事故高發勢頭得到有效遏制,重特大事故、群死群傷交通事故明顯減少,全年交通事故死亡人數較20*年下降2%,農村道路交通事故死亡人數較20*年下降10%以上。
(六)健全交通安全隱患排查整改責任機制和重大事故責任倒查機制,對道路險橋險段制定治理計劃,對發生3起死亡事故或一起死亡3人以上路段的隱患整改率100%;督促職能部門和重點企業內部進一步改進和加強內部管理,對造成重大責任事故的單位要追究領導和當事人的責任,并予嚴肅處理。
四、整頓重點
(一)重點公路:230、342省道及農村道路。
(二)重點路段:20*年以來發生重特大交通事故的路段;交通標志、標線等安全設施不全的危險路段、危險橋梁、沿河高路基路段以及寬路窄橋、人車流量密集的專業市場、農村市場、馬路市場路段。
(三)重點車輛:從事公路客貨運和危險品運輸的車輛,交通事故多發、影響交通秩序的摩托車、拖拉機、農用車、機動三輪車和工程施工運輸車輛。
(四)重點交通違法行為:公路上的客、貨車超載超速、疲勞駕駛、酒后駕車、占道行駛、報廢車輛、非法拼裝改裝車輛上路行駛;農村道路上農用運輸車、機動三輪車、拖拉機、各類摩托車無證無牌上路、非法載客等;城區的機動車闖信號、逆向行駛、亂停亂放、爭道搶行等;公路上的各種違法搭建、占道經營、打谷曬場、馬路市場等。
五、工作措施
(一)以創建“平安暢通縣區”為抓手,健全完善各級交通安全聯席會議制度并強力推動運作。充分發揮聯席會議在交通秩序集中整治、安全隱患整改、交通安全宣傳教育以及解決重點、難點交通安全問題等方面的作用。認真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》,在結合我區實際完善相關配套措施的基礎上,通過進一步規范和推動各級交通安全聯席會議運作,特別是農村地區交通安全聯席會議的運作,不斷細化強化各級政府、相關部門和道路沿線單位的交通安全責任。區、鎮(開發區、街道)交通安全工作聯席會議要落實道路交通安全專報、重特大事故檢查和道路交通安全工作情況通報等三項制度。要每月分析本轄區交通安全形勢,組織開展交通秩序整頓活動,落實針對性預防措施。每季度組織一次交通安全隱患排查整改和情況通報。每季度向區安委會報告交通安全工作情況,對本地區的措施落實情況、安全形勢、存在的問題、工作計劃等要逐項說明。
(二)突出重點難點不斷強化城區交通秩序管理。繼續按照深化文明交通工程和創建暢通工程模范城市的要求,以中小學生、外來人口、機關干部和黨政軍單位駕駛人等群體為重點,堅持以深化落實中學生騎車持卡制度和抄告制度為手段強化城區道路交通秩序管理;重點開展非機動車、行人和靜態交通秩序整治,堅決取締亂停亂放、占道經營施工等交通違法行為,著力提高交通參與者遵紀守法意識,進一步規范非機動車和行人交通行為,促進文明交通習慣的養成;進一步深化摩托車專項治理工作,嚴格查處“兩環”區域內摩托車交通違法行為;進一步加大渣土車(施工車輛)管理,建立一車一檔,杜絕無牌無證、假牌、套牌渣土車進入轄區施工工地。
(三)推進農村交巡警警務改革,強化路面交通安全管控。進一步深化農村交巡警警務改革,制定警務站運作規范,全力推動和體現“警務前移,警力下沉”,做實做強農村警務站,切實強化農村道路交通安全管理,遏制農村道路交通事故多發勢頭。認真按照公安部“五整頓、三加強”要求,緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標,公安、交通等部門和各級聯席會議要大力開展公路交通秩序綜合整治,加大對超速、超載、違法超車和疲勞駕駛、酒后駕車以及非法營運等動態交通違法行為的監控查處力度。
(四)深化道路交通安全隱患梳理排查,加大整改力度,努力創建平安大道。各級政府和職能部門要會同公安交管部門分別對省道、市(區)道路和農村道路的急彎、陡坡、窄橋、險橋以及病害道路進行實地勘查,進一步梳理存在安全隱患的點段,分類登記,對排查出的隱患制定治理計劃。在整改措施上要加大資金投入,該改造的要改造,該完善的要完善,需立項解決的要及時申報,把問題解決在事發之前,通過隱患的整改進一步改善公路安全行車條件,保障安全暢通,杜絕發生因隱患未整改而釀成的重特大惡通事故。
今年以來,街道防火災工作形勢十分嚴峻,已連續發生4起火災事故。為深刻吸取事故教訓,堅決遏制火災事故多發勢頭,確保街道安全穩定,切實做好防火安全工作,根據區委、區政府通知精神和街道主要領導要求,現就有關事項緊急通知如下。
一要切實提高思想認識,加強組織領導。元宵節、“兩會”臨近,集會慶典活動集中,人流物流加快,加上天干物燥,極易引發火災事故。各社區、各有關單位要充分認識防火災工作面臨的嚴峻形勢,克服麻痹松懈思想,從貫徹落實科學發展觀、保證改革發展穩定和人民群眾生命財產安全的高度,進一步增強工作責任感和緊迫感,切實加強組織領導。各有關單位要按照防火災責任制要求,認真履行職責,對防火災安全工作進行再動員、再部署,明確責任,分解任務,建立自上而下、全面覆蓋的防火安全工作責任網絡。要全面收集分析和及時準確上報火警、火災和防火工作信息。健全火災事故問責機制,對因工作不力或瀆職、失職,造成群死群傷惡性火災事故的,依法追究有關單位和人員責任。
二要深刻吸取事故教訓,立即開展以排查消除火災隱患為重點的安全生產大檢查活動。各社區、各有關單位要認真吸取近期發生的火災事故教訓,按照“絕不放過一家企業、絕不放過一處場所、絕不放過一個隱患”的要求,以火災防范重點行業領域、企業以及倉儲、職工公寓等人員密集場所為重點,針對當前火災發生的規律和特點,采取各單位、各企業自查、街道組織重點整治等方式,發動轄區內單位、社區、企業等,迅速行動起來,深入排查整治火災隱患。特別要對采用苯板等不符合耐火等級板材違規搭設或間隔作業場所的企業進行重點檢查,發現一處堅決予以清理整治,嚴防火災事故的發生。要突出以下重點:一是賓館、商場、市場、學校、醫院、老年公寓、公共娛樂場所等人員密集場所;二是高層、地下建筑;三是易燃易爆物品生產、經營、儲存和使用單位;四是煙花爆竹運輸、銷售、儲存等場所;五是生產、經營、住宿“三合一”和“多合一”建筑物;六是社區和農村村莊;七是小商場、小飯店、小旅館、小公共娛樂場所、小休閑健身場所、小醫院(診所、福利機構)、小學校(托兒所、幼兒園)、小生產加工企業、小型易燃易爆危險品銷售儲存場所等“九小場所”;八是各類節慶活動現場;九是重點防火區域。對舉辦的民俗活動、慶典集會、展覽展銷等重大活動,要制定周密的應急預案,落實各項安全措施,確保萬無一失。
預防和減少道路交通事故,有效遏制重特大交通事故發生,確保人民群眾生命財產安全,為我區經濟社會發展創造良好的道路交通安全環境。
二、整治機構
為加強對此項工作的領導,成立袁州區道路交通安全設施整治工作領導小組。
組長:周志平(副區長)
副組長:唐元海(區政府法制辦主任)
宋海平(市交警直屬大隊)
成員:周慶江(區政府辦)
楊建明、何裕民(交通局)
龍小彪、鄒才生(區安監局)
杜平、易偉(市公路直局分局)
陳文祥(市交警直屬大隊)
區道路交通安全設施整治工作領導小組下設辦公室,辦公室設在市交警直屬大隊,由宋海平同志任辦公室主任。
三、整治重點
(一)200*年度320國道和高速公路連接線交通安全設施整治工作中未完成的任務;
(二)進入工業園區、學校、集鎮、市場等人口聚集的路段;
(三)車流量大的路段;
(四)旅游景區景點道路;
(五)事故多發路段。
四、整治標準
(一)路面與路邊差3米以上的設防撞墻或反光示警柱;
(二)交叉路口設指路牌或警示牌、路面標線;
(三)國道、省道與鄉、村道接口處,鄉、村道路面一律硬化,長度不少于20米,并設兩道減速裝置;
(四)急彎、陡坡、學校、集鎮、市場等人口聚集路段設警(提)示牌和限速牌等;
(五)事故多發路段設警告牌。
以上交通安全設施必須嚴格按照國家標準《道路交通標志標線標準》(GB-5768-1999)設置,原有標牌尺寸不符合國家標準的一律更換,字跡不清晰的要重新油漆和加深,遮擋標示牌的樹枝、樹葉一律予以消除。道路交通標志牌設計的尺寸、樣式由交警大隊按照國家標準GB-5768-1999審核把關,道路交通路面標線由各公路分局按照國家標準GB-5768-1999審核把關。
五、整治責任劃分
(一)有關鄉鎮人民政府負責落實本轄區內所有道路交通安全設施的整治工作;有關部門要負責完成2005年度320國道和高速公路連接線交通安全設施整治工作中未完成的整治任務。
(二)市公路直屬分局負責各鄉鎮與本部門管養的公路連接處交通安全設施的整治工作。
(三)區交通局負責各鄉鎮除公路部門管養公路以外的道路交通安全設施的整治工作。
(四)市交警直屬大隊負責設置境內所有道路的安全提示牌、禁令標志和警告牌的整治工作。
(五)區安監局負責整治工作的組織協調、調度通報、督促檢查和驗收考評。
六、整治步驟和時間
(一)進行集中整治。從今年8月至明年9月底為各責任單位實施整治階段。今年內,責任單位必須完成整治總計劃的60%以上。
(二)開展現場督查。由區政府辦牽頭,不定期地組織區內有關部門赴各責任單位進行現場督查。區交通局、公路局、交警直屬大隊要加強業務指導。
(三)組織檢查驗收。今年年底前各責任單位要對今年的整治工作進行全面檢查和小結,并將小結報送區政府辦。區政府辦將組織區直有關部門對責任單位進行檢查,并對檢查情況進行通報。2007年9月底前,責任單位對本轄區內所有道路交通安全設施的整治工作進行全面檢查驗收,并將驗收情況書面報區政府。10月份,由區政府辦組織相關部門對責任單位的道路交通安全設施整治工作進行全面檢查驗收。
七、整治經費來源
安全風險研判與承諾公告制度工作方案
為深入貫徹落實《應急管理部關于全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》(應急〔2018〕74)、《XX省安全生產監督管理局關于全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》(X安監函〔2018〕X)、X安監[2018]X號文件以及X安監〔2018〕X號文件要求,不斷推進安全生產領域改革發展,嚴格落實企業主體責任,強化安全風險防控,提高企業安全生產水平,有效防范遏制危險化學品事故,全力保障人民群眾生命財產安全,結合我辦實際,制定XX區XX街道全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度工作方案。
一、工作目標
通過實施安全風險研判與承諾公告制度,促進危險化學品企業自覺遵守安全生產法律法規標準,全員、全過程、全天候、全方位落實安全生產主體責任,有效管控安全風險,及時排查治理事故隱患,有效防范遏制危險化學品重特大事故發生。
二、工作任務
(一)適用范圍
危險化學品企業是指危險化學品生產、經營(帶有儲存設施)企業及取得危險化學品安全使用許可證的企業。
(二)企業層面
企業是全面實施兩項管理制度的責任主體,要嚴格按照國家、省和本地區實施兩項管理制度的工作要求,制定本企業建立并實施兩項管理制度的具體實施方案。
1.要明確責任到人,層層壓實責任。
2.要明確安全風險研判基本要求的核心內容和工作流程。
3.要明確完善相關管理制度,企業內部建立兩項管理制度后什么時間報告、由誰報告和報告給誰等內容。
4.要建立工作臺帳,分級全程記錄工作落實過程。
5.要明確完成建立和實施兩項管理制度的時間節點。
(三)監管層面
安全監管部門及人員要按照《應急管理部關于實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度的通知》(應急〔2018〕74號)和本方案的要求,扎實做好“三個一”工作。
1.制定一個工作方案。要結合實際,及時細化制定本轄區內、本單位危險化學品企業建立兩項管理制度工作方案,要明確具體責任人、建立兩項制度內容和基本要求及時間節點。
2.召開一次動員會。要召集轄區有關企業主要負責人對全面實施兩項管理制度進行動員部署,把開展建立兩項管理制度的目的、意義、重點內容講解清楚,把實施兩項管理制度的要求講深講透,要讓企業主要負責人深刻領會全面實施兩項管理制度的重要意義,熟練掌握全部工作內容和工作流程。
3.開展一次專項督查。全面實施兩項管理制度是第四季度危險化學品安全監管工作的重點內容,此項工作將納入年度安全生產目標考核,區局及街道將于近期組織開展專項督查,對工作推進不力的單位進行通報;各社區也要開展一次督檢、督促,指導企業按照要求把兩項管理制度真正建立起來,把安全風險真正管控起來。
三、企業安全風險研判工作的具體要求
(一)基本要求
安全風險研判的重點內容包括生產環節、儲存環節和高危活動的安全風險可控狀態。
1.建立安全風險研判制度,完善責任體系,明確企業主要負責人、分管負責人、各職能部門、各車間(分廠)、各班組崗位的工作職責,強化目標管理和履職考核。
2.按照“疑險從有、疑險必研,有險要判、有險必控”的原則,建立覆蓋企業全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3.在每日開展班組交接班、車間生產調度會、廠級生產調度會布置生產工作任務的同時,要同步研判各項工作的安全風險,落實安全風險管控措施。
(二)重點內容
1.生產裝置的安全運行狀態。生產裝置的溫度、壓力、組分、液位、流量等主要工藝參數是否處于指標范圍;壓力容器、壓力管道等特種設備是否處于安全運行狀態;各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏;超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備是否完好投用,并可靠運行。
2.危險化學品罐區、倉庫等重大危險源的安全運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統是否完好無泄漏;儲罐的液位、溫度、壓力是否超限運行;內浮頂儲罐運行中浮盤是否可能落底;油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時是否確保人員在崗;可燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處于可靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區分類儲存危險化學品,是否超量、超品種儲存,相互禁配物質是否混放混存。
3.高危生產活動及作業的安全風險可控狀態。裝置開停車是否制定開停車方案,試生產是否制定試生產方案并經專家論證;各項特殊作業、檢維修作業、承包商作業是否健全和完善相關管理制度,作業過程是否進行安全風險辨識,嚴格程序確認和作業許可審批,加強現場監督,危險化學品罐區動火作業是否做到升級管理等;各項變更的審批程序是否符合規定。
4.按照安全風險辨識結果,重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施;重大隱患是否落實治理措施。
四、企業安全風險報告和承諾工作的具體要求
1.按照“一級向一級負責,一級讓一級放心,一級向一級報告”的原則,企業各崗位、班組、車間、部門要每天做好職責范圍內安全風險管控和隱患排查,自下而上層層研判、層層記錄、層層報告、層層簽字承諾,層層傳導壓力,壓實企業全員、全過程、全天候、全方位安全風險的研判和管控責任。
2.在布置安全風險研判和管控工作任務時,既要向下級交任務、交工作、交目標,又要同步交思路、交方法、交安全要求。
3.對下級安全風險報告和承諾,上級要組織力量進行評估,確保各項安全風險防控措施落實到位。
4.主要負責人要結合本企業實際,全面掌握安全生產各項工作情況,親自調度,確保生產經營活動的安全風險處于可控狀態。
5.在生產裝置、罐區、倉庫安全運行,高危生產活動及作業的風險可控、重大隱患落實治理措施的前提下,特殊作業、檢維修作業、承包商作業等主要安全風險可控的前提下,以本企業董事長或總經理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾,在工廠主門外公告,并上傳至屬地安全監管部門網站。企業董事長或總經理外出時,應委托一名企業負責人代履行安全承諾工作。
五、企業安全承諾公告的具體要求
(一)主要內容
1.企業狀態:主要公告企業當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的主要活動。如有幾套生產裝置,其中幾套運行,幾套停產;廠區內是否存在特殊作業及種類、次數;是否存在檢維修及承包商作業;是否處于開停車、試生產階段等。
2.企業安全承諾:企業在進行全面安全風險研判的基礎上,落實相關的安全風險管控措施,由企業主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是否處于安全運行狀態,安全風險是否得到有效管控。
(二)公告方式
1.公告時間:每天上午10時更新,至次日上午10時。
2.公告地點:屬地安全監管部門網站;企業主門崗顯著位置設置的顯示屏(安全承諾公告牌示例見附件)。企業設置的顯示屏,要求文字圖像顯示清晰,安裝位置符合防火防爆規定,保證人員、車輛安全通行。
(三)基本條件
企業存在下列情形之一的,不得向社會安全承諾公告:
1.沒有建立完善的安全風險研判與承諾公告管理制度,相關職責沒有層層落實的;
2.重大隱患沒有制定治理措施的;
3.動火等特殊作業管理措施不符合有關標準要求的,當天對重點裝置、罐區以及動火等特殊作業沒有進行安全風險研判和采取有效控制措施的;
4.特殊時段沒有帶班值班企業負責人的。
六、完成時限
2018年11月30日之前,全面完成建立全街道危險化學品企業安全風險研判與承諾公告兩項管理制度。
七、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導
危險化學品具有易燃易爆、有毒有害等特性,加之工藝路線復雜、反應條件苛刻等因素,一旦失控,極易造成群死群傷和社會影響較大的事故,給人民生命財產安全和健康帶來危害。全面實施危險化學品企業安全風險研判與承諾公告制度,是全面提升企業安全風險辨識和風險管控能力,有效遏制較大以上事故的重要舉措;是全員、全過程、全方位落實企業主體責任,有效管控安全風險,全面提升危險化學品行業安全管理能力的又一重大制度性安排。區安全監管局成立了以安全監管局局長唐永川為組長、副局長羅勁松為副組長、危化辦股室人員為成員的領導小組,具體指導開展此項工作。各單位要高度重視,切實加強對全面實施兩項管理制度的組織領導,主要領導要親自研究部署,分管領導要負責具體推進。
(二)精心組織,扎實推進
各單位要抓緊制定本地本部門實施工作方案,將符合條件的危險化學品企業全部納入建立實施兩項制度的范圍,精心組織,扎實推進,指導企業按要求建立完善并嚴格執行安全風險研判和承諾公告制度。
各有關企業必須按要求,在規定的時限內建立實施危險化學品安全風險研判和承諾公告制度,并采取有效措施,層層落實責任,確保工作有序推進,落實到位。
(三)加強監督檢查,確保實效
各單位要對企業建立和落實安全風險研判與承諾公告制度情況進行監督檢查與統計分析,實施動態監管,將企業履行安全風險研判與承諾情況作為安全生產守信聯合激勵和失信聯合懲戒的重要依據,督促引導企業自覺落實安全生產主體責任,要強化建立社會監督機制,鼓勵企業員工和社會公眾發現企業存在不、虛假安全承諾公告等情況時,積極向屬地安辦報告。對于逾期未建立制度、不、虛假安全承諾公告的企業,進行約談、通報、公開曝光,并納入重點監管對象。
請各單位及時將本方案精神傳達至本轄區有關企業。
附件:1.公司級安全承諾公告
2.車間級風險研判報告及安全承諾公告
3.班組級風險研判報告及安全承諾公告
4.崗位級風險研判報告及安全承諾公告
附件1
公司級安全承諾公告
****化工股份有限公司
企
業
狀
態
生產裝置
套,其中運行
套,停產
套,檢修
套。
特殊作業:
一級動火作業
處;二級動火作業
處;
特級動火作業
處;受限空間作業
處;
高處作業
處;其它特殊作業
處;
是否處于試生產(是
/
否)
是否處于開停車狀態(是
/
否)
罐區、倉庫等重大危險源是否處于安全狀態(是
/
否)
企
業
承
諾
今天我公司已進行安全風險研判,各項安全風險防控措施已落實到位,我承諾所有生產裝置處于安全運行狀態,罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
主要負責人:
年
月
日
附件2
車間級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
(
)車間
車
間
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況:(
是
/
否)
一級動火作業(
)處;二級動火作業(
)處;
特級動火作業(
)處;受限空間作業(
)處;
高處作業(
)處;其它特殊作業(
)處;
處于試生產情況(是
/
否)
處于開停車狀態情況(是
/
否)
承包商作業管控情況(受控
/非受控)
變更情況是否存在(是
/否)落實審批程序情況(是
/否)
車間安全狀態
車間崗位(
)處,其中運行
(
)處,停產(
)處,檢修(
)處
生產裝置運行狀態:
溫度/壓力/?;?液位/流量等工藝參數處于指標范圍(是/否)
特種設備安全運行(是
/
否)
設備設施完好無泄漏(是
/
否)
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用,并可靠運行(是
/
否)
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏(是
/
否)
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行(是
/
否)
裝卸車時確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態(是
/
否)
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品,無超量、超品種儲存,相互禁配物質無混放混存(是
/
否)
車
間
承
諾
今天我車間已進行安全風險研判,各項安全風險防控措施已落實到位,我承諾本生產裝置處于安全運行狀態,涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
車間負責人:
年
月
日
附件3
班組級風險研判報告及安全承諾公告
*****化工股份有限公司
(
)車間(
)班組
班
組
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況:(
是
/
否)
一級動火作業(
)處;二級動火作業(
)處;特級動火作業(
)處;受限空間作業(
)處;高處作業(
)處;其它特殊作業(
)處;處于試生產情況(是
/
否),處于開停車狀態情況(是
/
否),承包商作業管控情況(受控
/非受控),變更情況是否存在(是
/否)落實審批程序情況(是
/否)。
班組
安全狀態
班組崗位(
)處,其中運行
(
)處,停產(
)處,
檢修(
)處
生產裝置
運行狀態
溫度/壓力/?;?液位/流量等工藝參數處于指標范圍(是/否)
特種設備安全運行(是
/
否)
設備設施完好無泄漏(是
/
否)
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用,并可靠運行(是
/
否)
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏(是
/
否)
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行(是
/
否)
裝卸車時確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態(是
/
否)
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品,無超量、超品種儲存,相互禁配物質無混放混存(是
/
否)
班
組承
諾
今天我班組已進行安全風險研判,各項安全風險防控措施已落實到位,我承諾本崗位處于安全運行狀態,涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
班組負責人:
年
月
日
附件4
崗位級風險研判報告及安全承諾公告
****化工股份有限公司
(
)車間(
)崗位
崗
位
狀
態
高位生產活動及作業的安全風險可控狀態
特殊作業的風險辨識、作業許可及管控落實情況:(
是
/
否);一級動火作業(
)處;二級動火作業(
)處;特級動火作業(
)處;受限空間作業(
)處;高處作業(
)處;其它特殊作業(
)處;處于試生產情況(是
/
否);處于開停車狀態情況(是
/
否)
承包商作業管控情況(受控
/非受控);變更情況是否存在(是
/否);落實審批程序情況(是
/否)。
崗位安全狀態
車間崗位(
)處,其中運行
(
)處,停產(
)處,檢修(
)處
生產裝置運行狀態
溫度/壓力/危化品/液位/流量等工藝參數處于指標范圍(是/否)
特種設備安全運行(是
/
否)
設備設施完好無泄漏(是
/
否)
超限報警、緊急切斷、聯鎖等各類安全設施配備完好投用,并可靠運行(是
/
否)
涉及罐區、倉庫等重大危險源處于安全狀態
儲罐、管道、機泵、閥門及儀表系統完好無泄漏(是
/
否)
儲罐的液位、溫度、壓力無超限運行(是
/
否)
裝卸車時確保人員在崗(是
/
否)
可燃及有毒氣體報警和聯鎖處于可靠運行狀態(是
/
否)
倉庫按照國家標準分區分類儲存危險化學品,無超量、超品種儲存,相互禁配物質無混放混存(是
/
否)
崗位
承
諾
今天我崗位已進行安全風險研判,各項安全風險防控措施已落實到位,我承諾本崗位處于安全運行狀態,涉及罐區、倉庫等重大危險源安全風險得到有效管控。
崗位負責人:
年
一、工作思路
認真貫徹落實黨的十七屆五中全會,堅持以“三個代表”重要思想為指導。以及市政府《關于加快建設現代農業努力增加農民收入的意見》渝府發[]1號)精神,以增加農民收入為目標,建立結對幫扶制度,幫助加快推進農業結構戰略性調整,加大勞動力轉移工程,提高農民進入市場的組織化程度,增加農業綜合效益,拓寬農民增收渠道,促進農民增收致富。
二、工作目標
年全鎮農民人均純收入增長19%突破萬元目標,努力實現全鎮農民收入在去年的基礎上有較大幅度增長。并建立農民增收的長效機制。增收渠道包括經營純收入占20%左右,務工收入占50%左右,財產性收入占15%左右,轉移性收入占15%左右,從而實現破萬元目標。
三、建立結對幫扶制度
以農戶、企業、部門、鎮、村社干部“四位一體”結對幫扶為重要抓手,動員組織鎮機關干部、村社干部、企業開展結對幫扶活動。按照“以村為主、村企共建、部門聯動”原則,實現全鎮結對幫扶全覆蓋。企業對口幫扶一個村,鎮、村社干部分層次落實幫扶對象,各村為每個農戶落實一名幫扶責任人(1個幫扶責任人可幫扶多家農戶)
四、幫扶任務
(一)鎮的主要任務
搞好調查研究,制定“農民收入破萬元行動”結對幫扶工作實施方案。全面掌握鎮域內農戶基本情況,做好協調工作,為“農民收入破萬元行動”提供組織保障。
方案擬定,農業服務中心:負責日常工作(包括班子組建。責任分解,上下銜接,進度上報,總結報送等工作)
收集、匯總、上報等工作。經濟發展辦公室:負責各單位經濟指標分解、指導。
以及農民增收項目中的轉移性收入和財產性收入足額到村、社、戶。財政所:負責該項工作經費保障。
保證務工收入占農民人均純收入的50%4.社區服務中心:負責農村勞動力培訓、勞動力轉移、就業等工作。
完成每月簡報2期,文化服務中心:負責農民收入破萬元行動的宣傳報道工作。年增收信息10篇,推出先進典型10個。
保證工作正常有序開展。鎮相關部門:按照(附件1負責做好對口幫扶單位的農民增收破萬元指導工作。
(二)村社的主要任務
由村主要領導任組長,村社組建相應班子。分管領導為副組長,農業會計等為成員的村級“農民收入破萬元活動”領導小組,落實專人負責此項工作,同時加強與企業的協調對接,掌握工作推進情況,確保圓滿完成工作任務。
結合本村實際,按本方案目標任務。制定增收計劃,落實增收項目,分解收入來源,確保全鎮農民人均純收入破萬元目標的實現。
負責填寫相關資料:
①市區農民結對幫扶工作村增收辦聯絡表
②區農戶基本情況表
③《區助農增收卡》
并落實到戶,分解鎮、村社干部結對幫扶任務。同時將責任人信息填寫到助農增收卡,上墻公示。
(三)企業的主要任務
扶持幫扶村發展相關產業,充分發揮自身行業優勢。幫助培訓農村勞動力,推動農村勞動力轉移就業,為有創業可能和愿望的農戶解決創業初期的技術、管理、市場等難題。填寫市區農民增收結對幫扶工作方案。
五、實施步驟
分四個階段進行。從年1月至年12月底。
第一階段:前期準備階段(年2月28日前)
下設領導小組辦公室(以下簡稱“增收辦”組織開展農民收入結構調查,成立鎮“農民收入破萬元行動”領導小組。落實各村農民增收指標。根據鎮情制定“農民收入破萬元行動”結對幫扶工作實施方案,分村落實具體措施。
第二階段:建檔立卡階段(年3月20日前)
填寫《區農戶基本情況表》附件4于3月20日前報鎮增收辦備案。一是各村社為每個農戶落實1名幫扶責任人。
明確幫扶目標,二是幫扶責任人要根據幫扶對象具體情況制定幫扶措施。填寫完成《區助農增收卡》附件5工作,各村于3月20日前完成增收卡上墻公示工作。
作為考核評價的重要依據。三是幫扶責任人在結對幫扶期間要認真填寫《區助農增收記錄本》年終統一交鎮增收辦。
認真制定《市區農民增收結對幫扶工作方案》附件6于3月20日前報鎮增收辦備案。四是企業結合自身優勢。
第三階段:具體實施階段(年3月21日至年11月)
并認真填寫“助農增收記錄本”確保完成農民增收破萬元。根據鎮、村制定的農民收入破萬元行動”結對幫扶工作實施方案》幫扶責任人進村入戶開展對口幫扶活動。
第四階段:考核評價階段(年12月)
并對涌現出來的先進集體和先進個人進行表彰。由鎮“農民收入破萬元行動”領導小組辦公室對參與活動的各村、各部門、各企業進行全面考核評價。
六.工作要求
認真貫徹。結對幫扶制度是推動農民增收致富的重要舉措,思想重視。各村、各部門及企業要以此為契機,把此次活動作為貫徹落實科學發展觀的具體體現,進一步改善民生,密切干群關系,構建和諧社會。為了推進結對幫扶制度的實施,每階段任務完成后由鎮增收辦組織檢查,同時不定期組織人員進村入戶進行抽查,檢查結果將作為年終考核的重要依據。
一、宣傳重點
圍繞效能年活動以“提高項目審批和建設效率”為重點,以“依法高效、創建最優發展環境”為目標,以“深化醫藥衛生體制改革和工作創新”為動力這一主線,堅持正確的輿論導向。大力宣傳報道效能年活動的重大意義;及時報道全市衛生系統開展機關效能建設的進展情況;著力宣傳全市衛生系統改進工作作風、提高工作效率、改善服務態度、規范服務行為、提升衛生管理和醫療服務質量的好做法、好經驗和好典型;全面反映衛生系統解放思想、改革創新的新思路、新舉措、新成效;生動展現全市衛生系統廣大干部職工在效能年活動中呈現出的飽滿熱情和嶄新風貌。
二、宣傳內容
(一)宣傳開展效能年活動的目的意義、各階段工作要求;宣傳開展效能年活動的重要性、必要性、緊迫性、長期性,增強衛生系統廣大干部職工做好這項工作的主動性和自覺性。
(二)宣傳各級衛生行政部門和衛生監督機構在提高辦事效率、改進工作作風、增強履職能力、提高管理水平以及在完善制度、規范程序、強化監督,“提速、提質、提效”等方面的新思路、新舉措、新成效。
(三)宣傳各級衛生行政部門和衛生監督機構在抓好九個方面重點工作的落實情況、解決好八個方面的突出問題以及首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的執行情況。
(四)宣傳各級衛生行政部門和衛生監督機構在建立重點投資項目綠色通道、提升“窗口”單位服務效能及推進政務公開、提高機關干部素質和能力等方面的情況。
(五)宣傳醫療衛生單位特別是公立醫療機構在加強衛生服務能力建設、提高醫療機構工作效率、規范醫療服務行為、推行人性化服務等方面的好做法、好經驗。
(六)宣傳醫療機構醫德醫風建設、職業道德建設的突出成就;宣傳便民、惠民、利民的服務措施和保障人民健康方面的重要舉措。
(七)宣傳各醫療衛生單位在規范執業行為,提高服務質量,控制醫療成本,降低醫療費用,解決群眾“看病難,看病貴”的具體措施及成效。
(八)宣傳衛生相關法律法規、公開藥品價格政策、醫療服務收費標準和有關醫療衛生服務、審批辦證、收費項目及其他與群眾密切相關事項的重要內容。
(九)宣傳我市衛生工作者在救死扶傷、救災防病等各項工作中涌現出來的先進典型和感人事跡,樹立衛生系統的良好形象。
三、宣傳方法
(一)張貼標語,營造氛圍。各級衛生行政部門和醫療衛生單位按照省衛生廳制定的全省衛生系統效能年活動宣傳標語(附件1)的內容張貼或懸掛,營造濃厚的活動氛圍。
(二)開辟專欄,唱響主題。切實把握全市衛生系統宣傳主陣地,上下聯動,共同唱響效能年活動主題。在市衛生局網站開辟效能年活動工作專欄,在《*衛生信息》設立效能年活動專輯,刊載全市衛生系統機關效能年活動的重要文件、主要工作信息及其他相關宣傳內容,及時反映全系統的工作進展、突出成效、典型經驗、先進人物和事跡;各縣區衛生局、各級醫療衛生單位要充分利用本系統、本單位網站(網頁)設置專欄或專題,編發有關信息資料,及時宣傳效能年活動有關精神,反映活動的進展、成效、經驗。
(三)編印簡報,反映工作。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要編印效能年活動工作簡報,及時向系統內外報道效能年活動工作的進展、措施和特色。
(四)攜手媒體,擴大影響。各級衛生行政部門和醫療衛生單位可結合各自工作實際,積極攜手媒體,暢通與群眾聯系的渠道,不斷擴大我市衛生系統的社會影響。一方面認真組織撰寫稿件向媒體投稿,或通過開設新聞專欄、推出系列報道、接聽群眾熱線等形式,大力宣傳本系統、本單位開展效能年活動的好做法、好經驗;另一方面要在2009年組織有關媒體開展1至2次集體采訪活動,集中報道本系統、本單位開展效能年活動的新思路、新舉措、新成效。
(五)挖掘典型,宣傳先進。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要善于總結、挖掘典型、宣傳先進??赏ㄟ^網站、報刊等各種載體,演講、征文比賽等各種形式加大對衛生系統開展效能年活動涌現出來的先進典型的宣傳力度,樹立和宣傳一批在效能年活動工作中涌現出來的先進典型單位和個人。
(六)多種形式,貼近群眾。各級衛生行政部門和醫療衛生單位可結合其他工作,采取如“法制宣傳周”、“專題宣傳月”、“義務咨詢”、“社區服務”、“三下鄉”等形式,用群眾通俗易懂的語言和喜聞樂見的形式,印制有關宣傳資料或宣傳手冊,向社會各界廣泛發放。
四、有關工作要求
(一)各級衛生行政部門和醫療衛生單位效能辦要將宣傳工作納入整個活動的重點,明確分管領導,指定專人負責,完善工作制度,健全工作機制,保障工作經費,根據上級部門要求,結合本系統、本單位實際,制定切實可行的宣傳工作方案和各個階段的宣傳計劃并精心組織實施;同時,加強工作督查與考核,確保宣傳工作深入、有效地開展。
(二)宣傳工作要突出主題,把握導向,堅持以正面宣傳為主。集中反映衛生系統解放思想、改革創新的新思路、新舉措、新成效。要堅持“公開、準確、及時、透明、全面”的原則,保證衛生系統廣大干部職工和社會各界對開展效能年活動的知情權、參與權、監督權。使社會各界通過這次效能年活動,加深對醫療衛生工作的關心、理解和支持。
(三)宣傳工作要緊密結合衛生中心工作特別是深化醫藥衛生體制改革,突出衛生系統開展效能年活動的特色,運用靈活多樣的形式和手段,全方位、多角度生動展現全市衛生系統廣大干部職工在效能年活動中呈現出的飽滿熱情和嶄新風貌,增強宣傳報道的針對性、實效性。
(四)要正確對待、積極支持并引導媒體加強對衛生系統開展效能年活動的輿論監督。對媒體的輿論監督要快速反應,正確引導,及時處理。
(五)各縣區衛生局、市直各醫療衛生單位效能辦要在2月14日前,將本系統、本單位效能年活動宣傳工作分管領導、具體工作人員的聯系方式以附表1的格式報至市衛生局效能辦;2月20日前,將宣傳工作方案、第一階段宣傳計劃報至市衛生局效能辦;每月5日前,將上一個月的媒體(含網站)、信息采用情況及相關佐證資料以附表2的格式報市衛生局效能辦;在每一階段結束后的第1個星期內,將上階段的工作小結、下階段的工作計劃報至市衛生局效能辦。
五、相關工作制度
(一)新聞信息采用得分排名和通報制度
各縣區衛生局、市直各醫療衛生單位要按照本方案要求,及時采編新聞信息,開展新聞報道和信息簡報報送工作,市衛生局效能辦將對新聞信息采用得分情況每月進行統計、排名和通報,并將新聞信息采用得分情況納入宣傳工作考核重點。(具體任務和評分標準見附件2)
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想和黨的、二中、三中、四中全會精神為指導,深刻認識當前森林草原防火工作面臨的新形勢、新任務,堅持“預防為主,積極消滅”的工作方針,不斷創新森林草原防火宣傳形式,全面提高社會公眾的森林草原防火意識,大力營造人人關注森林草原防火的濃厚氛圍,最大限度地減少森林草原火災發生,保障人民生命財產和森林草原資源安全。確保全省順利實現連續40年無重大森林火災的奮斗目標。
二、宣傳內容
(一)《森林防火條例》、《草原防火條例》《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火規章制度、工作部署。
(二)森林草原火災的危害性、森林草原防火預警信息及響應措施、預防森林草原火災重要措施、撲救森林草原火災安全避險常識、林區野外火源管理及農田秸稈禁燒規定。
(三)中國森林防火微信公眾號、省應急管理官方微信、省應急管理官方微博、省森林防火微信公眾號、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火報警電話“12119”。
(四)森林草原火災案例及反映基層單位森林草原防火工作者恪盡職守、任勞任怨、無私奉獻的先進典型。
三、時間步驟
宣傳教育活動分為三個階段
(一)開展階段(春防:3月15日至4月19日,秋防:9月15日至9月30日)制定森林草原防火宣傳教育活動方案,組織學習《森林防火條例》、《草原防火條例》、《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法規,制作、粉刷、維護森林防火固定宣傳碑、宣傳牌、防火虎威威,布設防火宣傳旗警示牌,印制宣傳單、聯防公約、標語等宣傳品。
(二)重點階段(春防:4月20日至5月20日,秋防:10月1日至10月31日)全面啟動森林草原防火宣傳教育活動方案,開展好森林草原防火宣傳月、宣傳周的宣傳教育活動,重點做好以“堅決實現連續40年無重大森林火災”為主題的宣傳活動。在清明節、國際勞動節、中秋節、國慶節等高火險時段,重點做好農事用火、節假日、旅游景點、森林草原防火區和高森林火險區的宣傳教育工作。
(三)結束階段(春防:5月21日至6月15日,秋防:11月1日至11月30日)重點做好宣傳教育工作的檢查、總結,回收保管森林防火宣傳物品。
四、主要工作
(一)提高思想認識,加強組織領導
面對森林草原防滅火工作的新形勢、新任務、新要求,要提高政治站位,明確工作目標,進一步提高思想認識,使宣傳工作各項措施落實到位。各鄉鎮、場站要高度重視森林草原防火宣傳教育工作,把宣傳作為森林草原防火工作的第一道工序來抓,主要領導要對宣傳工作親自部署、親自檢查,主管領導要認真組織實施、落實責任人員,把各項具體工作落到實處。繼續加強與氣象部門的會商和信息共享、信息工作,不斷健全完善森林草原火險預警信號聯合制度,及時準確預警信息。要主動與新聞媒體聯系,播發《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》、《省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》和當地《禁火通告》,確保宣傳工作順利進行。
(二)制定宣傳方案,有序開展工作
各鄉鎮、場站要依據《森林草原防火宣傳方案》,結合實際情況,制定出詳細的、可操作性強的年度宣傳教育工作方案,有計劃、有步驟開展實施宣傳教育工作。組織有關人員認真學習森林草原防火的方針、政策、法律、法規以及森林草原火險知識、防火安全常識,提高政治理論水平和業務能力。要全面做好森林草原防火宣傳警示設施的更新、維護工作,及時對固定宣傳牌進行粉刷,繼續強化森林草原防火預警信號的宣傳。各鄉(鎮、場)要在顯著位置設置森林草原火警電話“12119”標識旗和火險預警旗,根據實際情況合理確定布設密度,使當地居民及時了解森林草原火險狀態。
(三)突出工作重點,創新宣傳形式
一是開展森林草原防火宣傳月、宣傳周活動。各地要積極動員社會力量,以東北大秧歌、廣場舞、露天演出等群眾喜聞樂見的宣傳方式,集中開展大型的森林草原防火宣傳活動。開展森林草原防火宣傳“進校園、進社區、進鄉村、進農戶、進生產企業、進旅游景區”等活動,形成濃厚的森林草原防火氛圍,消滅宣傳死角,實現防火宣傳范圍全覆蓋。結合“5.12”防災減災日、“4.4”防火虎威威誕生日、“全國中小學生安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)、清明節、國際勞動節、中秋節、國慶節等高火險時段。開展主題鮮明的森林草原防火宣傳周活動。二是移風易俗宣傳。在“清明節”、農歷七月十五等祭祀高峰時段,大力倡導和推廣掃墓獻鮮花、網上祭奠等文明祭掃方式,逐步改變燒紙、焚香、燃燭、放炮、放孔明燈等傳統祭奠習俗,讓“無煙上墳”、“文明祭祖”意識深入人心。三是旅游景區宣傳。在“五一節”、“國慶節”等森林旅游集中時段,通過利用旅游景點的宣傳欄、警示牌、標語、門票等媒介,加強游客森林草原防火知識教育,提高游客森林草原防火意識。四是走村入戶宣傳。充分利用宣傳車延伸宣傳距離遠的優勢,深入林區偏遠鄉鎮、街道、社區、廠礦、集市、學校和分散村屯、零散住戶等重點部位通過設立宣傳點、流動宣傳車、宣傳一條街,懸掛標語、條幅,發放宣傳單等形式開展宣傳,消除森林草原火災隱患死角。林區鄉鎮、村組要開展對小孩、老人和無民事行為能力的特殊群體及監護人的宣傳教育工作。五是聯防聯戶宣傳。通過“區域聯防”、“村民聯防”、“警地聯防”等形式,不斷提高森林草原火災高發時段及行政交界區域林區鄉鎮、“聯防”村屯的人民群眾在森林草原防火工作中的自我約束能力和相互監督作用。六是秸稈禁燒宣傳。通過現地發放《省人民政府關于禁止露天焚燒農作物秸稈的通告》宣傳單、禁火令以及在農田集中的森林草原防火區邊緣插“禁火旗”的做法,營造禁火聲勢、宣傳禁火新規,有針對性地大力宣傳焚燒秸稈的規定。七是警示教育宣傳。要大規模開展以“不忘教訓、警鐘長鳴”為主題的警示教育活動,宣傳報道先進集體、先進個人的事跡,樹立崇尚先進、趕超先進意識,提高社會關注度。八是40年無重大森林火災宣傳。突出做好“省實現連續40年無重大森林火災宣傳”,要利用各種渠道,采取多種形式,搜集40年森林防火輝煌歷程中涌現出的英雄事跡、感人事故、經驗做法和先進典型,制作宣傳卡、宣傳冊、宣傳片,召開座談會普及森林草原防火知識。
一、指導思想
貫徹落實科學發展觀,按照加強平安*建設的決策部署,堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾、綜合治理、重在治本”的方針,采取打防管控建等多種措施,依法打擊盜竊自行車違法犯罪活動,使我區涉車違法犯罪案件明顯下降,人民群眾安全感進一步增強,全區更加和諧穩定。
二、工作目標
在區委、區政府統一領導下,充分發揮各部門職能作用,全面推進社會治安防控體系建設,大力開展群防群治,落實綜合治理各項措施,預防、控制和減少涉車違法犯罪活動,努力做到:
(一)盜竊自行車、電動車案件明顯下降,打擊處理一批盜竊自行車違法犯罪嫌疑人。
(二)居民區、機關團體、企事業單位設置自行車存車處,繁華商業地段、街道兩側增設公益性自行車集中存放點,并設專人看管,集中安裝一批地籠、監控探頭等防范設施,各街至少建成1個以上的自行車安全管理示范點。
(三)群眾防范保護意識增強,不購買來路不明的自行車,積極提供、揭發檢舉違法犯罪線索。
(四)徹底取締非法車輛交易市場及收購贓車的廢舊收購點,選址建設二手自行車交易市場。建立自行車安全防范管理長效機制。
三、工作步驟
(一)調研宣傳階段(貫穿行動始終)
1.制定專項行動方案,建立工作機構,完成組織宣傳、動員部署工作。
2.對全區近年的機動車、自行車被盜案件進行清理、分析,有針對性地開展打擊、防范、管理等工作。
3.廣泛開展社會宣傳,張貼發放統一印制的專項行動宣傳品,分局領導在*有線臺發表電視講話,公布群眾舉報電話、舉報箱,采取多種形式擴大宣傳聲勢,動員群眾積極參與。
(二)綜合整治階段(12月中旬至今年1月中旬)
1.公安機關會同有關部門落實防范、管理、打擊查處措施,抓現行、打團伙、掏窩點,嚴厲打擊盜竊自行車違法犯罪活動。
2.適時組織被盜車輛發還活動。
3.認真梳理車輛管理方面存在的問題,建立健全安全防范制度,探索建立長效管理機制,鞏固專項行動成果。
(三)檢查評比階段(今年1月中旬至1月底)
按照行動預期目標和考核標準,對有關單位進行考核評比和排名,對成績突出的集體和個人進行表彰,對專項行動開展不力、效果不明顯的單位,實行綜合治理考核一票否決。
四、職責任務
(一)公安分局(包括交警*支隊)。發揮主力軍作用,積極推進社會治安防控體系和社區警務建設,強化巡邏防控,查處打擊盜竊自行車違法犯罪人員,綜合治理自行車行車、停車秩序,依法監督指導機關團體、企事業單位落實治安防控措施。落實自行車登記打號制度。
(二)區綜治辦。進一步深化基層平安創建工作,動員組織社會各方面力量,群防群治車輛被盜問題,將治理工作納入社會治安綜合治理考核。協調相關部門選址建立二手自行車交易市場,方便群眾合法交易。
(三)區規劃處。做好停車場規劃,嚴格按照《*市建設項目配建停車場(庫)標準》辦理建設項目的規劃審批手續。
(四)區房管局。完善居民住宅安全防范設施建設,監督指導物業嚴格履行服務合同,認真做好機動車、自行車存放、看管工作,提高安全防范服務的能力和水平。
(五)區工商局。會同公安、商務等有關部門加強對舊機動車和自行車交易市場、廢舊物品收購站(點)、修理廠(維修點)的監管,取締非法自行車交易市場。
(六)區綜合執法局。會同公安機關,按照《*市城市管理相對集中行政處罰權規定》行使監管職責,做好自行車非法交易市場的取締工作,維護市場秩序。
(七)區質監局。督促自行車生產企業刻制車架編號,從源頭上強化安全管理。
(八)區委宣傳部。配合專項行動各階段的工作進展情況,利用多種媒體,做好行動的深入宣傳和報道工作。
(九)街道辦事處。組織居委會深入開展宣傳發動,對社區內的無主自行車組織好清理,建立自行車管理示范小區或示范單位,并做好推動落實工作。
五、工作措施
(一)強化源頭管理,提供基礎保障
1.針對盜竊自行車案件打擊難、取證難、處理難的問題,研究制定打擊盜竊自行車違法犯罪具體辦法,為基層執法提供保障。
2.依托全市非機動車管理網上辦公系統,實現自行車注冊登記、交易變更、轉移查詢、案件統計、報廢注銷等各種數據的傳輸查詢功能,夯實基礎工作。
3.在保證一個固定登記點的基礎上,每個交警大隊再增設2處登記點位,方便群眾辦理登記手續。認真落實電動自行車目錄管理,繼續推行電動自行車“一站式”登記服務措施,提高電動自行車登記納管率。對未按規定打印鋼號并上路行駛的非機動車,做好當場辦理登記手續并打印鋼號工作。
4.嚴格落實自行車生產企業車輛編碼要求和自行車銷售企業對購車人員姓名、地址、身份證號及車輛信息登記報備要求,切實加強源頭管理。
(二)嚴密巡查控管,強化偵查破案
1.認真做好車輛被盜案件的受理、登記、統計和查破工作。對新發生的案件,要快速反應,力爭抓獲現行。對涉及職業犯罪、團伙犯罪以及盜、運、銷“一條龍”的案件,要組織專門力量開展破案攻堅,打掉一批隱藏較深的盜車團伙、盜車慣犯和職業性盜車犯罪嫌疑人。
2.加強對社會面的治安防控,采取便衣巡控、蹲點設伏等多種形式,搞好重點地區、部位和易發案地區的預防和控制。卡口加大對車輛檢查力度,對運輸非機動車的可疑車輛和大型載貨車輛進行重點檢查,力求從中發現疑點,查獲現行,堵塞銷贓渠道。適時組織開展集中統一行動,對機動車、非機動車被盜問題嚴重的地區和場所進行重點整治。
3.加大對機動車維修廠點和涉車行業的管理檢查力度,建立完善修車、修配行業信息管理系統。加大對自行車交易市場的監管、檢查力度,落實自行車來源登記、手續審核、出廠查驗措施,堵塞盜竊自行車銷贓渠道。
4.指導、督促企事業單位、學校落實內部單位治安保衛責任制度,完善車輛停放、保管、監控等基礎設施的建設。
5.集中治理治安亂點部位。通過排摸自查,兜清各類自行車非法交易市場、窩贓點等涉車違法犯罪的重點目標或區域,依法給予打擊取締,全區無盲區死角。繼續加強非機動車交通秩序整治,查控問題車輛。對非機動車闖信號、走機動車道、馱帶成年人等交通違法行為進行治理,落實好交通違法人義務持旗站崗制度。加大對電動自行車未登記、未懸掛號牌等行為的攔檢和宣傳教育力度,注意發現被盜車輛。對亂停、亂放在道路兩側妨礙交通的車輛,及長期存放在居民社區、停車場(處)的廢舊無主自行車進行清理,并選址確定無主自行車接收存放場地。民警配合街道、居委會清理上繳的無主自行車所得收購款,作為專項行動經費全部交由街工委??顚S谩?/p>
(三)落實防范措施,有效遏制發案
1.建立一批停車場(處),積極推廣地籠等防盜設施。在區內大中型商場、超市門前、部分固定和臨時停車場(處)以及盜車案件高發的居民小區等部位,安裝監控探頭,落實技防措施,提高發現和控制能力。各街至少建成1個以上自行車管理示范小區或示范單位。
2.充分發揮治保會、治安積極分子和物業保安作用,調整“*”人員勤務安排,在規定區域和時段,對機動車、自行車開展定點、定時看護,減少盜車案件的發生。
3.選址建立2至3處二手自行車交易市場,依法嚴格管理,方便群眾合法交易。
(四)強化社會宣傳,營造輿論氛圍
制定專門的宣傳工作方案,通過聲、屏、報、網以及手機短信等渠道,大力宣傳打擊盜竊自行車違法犯罪專項行動的目的、意義,張貼、發放《致全市居民的一封信》、《非機動車防盜安全防范提示》,做到宣傳工作進社區、進單位、進學校、進家庭,使專項行動家喻戶曉、盡人皆知,營造良好的社會輿論氛圍。通過路檢路查、入戶宣傳等方式,宣傳防范自行車被盜的措施方法。建立舉報獎勵制度,動員群眾揭發檢舉,提供涉車違法犯罪線索,通過線索破案繳車的,對舉報人予以物質獎勵。
(五)建立長效機制,規范管理工作
1.制定自行車停放、保管、監控等基礎建設指導意見,組織對現有自行車情況進行登記,建立自行車基礎信息管理系統。
2.將查處的盜竊自行車等違法犯罪人員信息全部錄入信息管理系統。
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。打擊盜竊自行車違法犯罪關系到千家萬戶,涉車違法犯罪是社會痼疾,由此衍生了一系列社會問題。各部門、單位,要從構建社會主義和諧社會和構建和諧平安*的高度,精心組織,真抓實干,采取有效措施,切實維護好人民群眾的根本利益。