發布時間：2023-03-06 16:00:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的典型地區調研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
區政協常委會、專委會（辦公室）、活動組20__年工作活動安排，已經區政協常委會審議通過，現發給你們。希望全體政協委員要在做好本職工作的同時，積極參加政協的調研、考察、視察等活動，充分履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，與全區各族各界人民一道，為把__新區建設成為國內一流、國際知名的新區而奮斗。
一、常委會工作要點
1、第一季度召開區政協六屆四次全會，完成會議各項任務；協商決定區政協20__年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。（1月）
2、第二季度組織常委視察__新區文化產業發展情況。（5月）
3、第三季度組織常委視察__新區功能園區建設情況。（9月）
4、第四季度召開常委會，聽取區政府關于政協提案辦理情況通報；討論區政協六屆五次會議的籌備情況；審議通過區政協六屆五次會議的有關事宜。（12月）
5、召開區經濟形勢通報會，組織常委、委員聽取管委會領導通報我區上半年經濟形勢。（7月）
二、專委會（辦公室）工作要點：
提案委員會工作要點
1、搞好區政協六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案，處理好沒有立案的提案。
2、配合__新區“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。
3、搞好三次提案督辦活動。會同__新區“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會，搞一次重點提案辦理視察活動，開展一次對“b”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。
4、對我區保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。（6月）
5、做好六屆五次全會的提案征集工作，面向社會征集提案線索。
6、協調__新區“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報會的準備工作。
7、年底做好優秀提案評選工作和提案工作報告、優秀提案選編等會議材料的撰寫工作。
8、進一步充實網上提交提案的各項功能，為政協委員提出提案提供更加便捷的途徑。
9、做好新一輪政協民主監督員的選聘工作，選擇兩個政府職能部門開展民主監督活動。
10、完成《社情民意》的編寫任務。
經濟科技委員會工作要點
1、協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、針對新區提出的“一產精、二產強、三產優”的產業結構發展目標，上半年組織部分政協委員對優化新區產業結構，促進新區經濟健康發展等方面進行調研，6月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會視察新區功能園區建設情況活動，9月底前形成視察報告。
4、組織部分委員視察新區海洋牧場建設情況，7月底前形成視察報告。
5、堅持走訪委員活動，加強與委員的聯系與交流。年內對新委員進行一次普遍走訪。
6、加強對所負責指導、聯系的各活動組“雙優”評選工作的日常考核。
7、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協簡報》的信息采集和提供工作。
文教法制委員會工作要點
1、負責協調、指導所聯系的活動組制定并落實全年活動計劃。
2、組織部分政協委員對__新區基督教活動情況進行專題調研，9月底前形成調研報告。
3、承辦區政協常委會“關于__新區文化產業發展情況”的視察活動。
4、組織部分政協委員對__新區創建“全國安全社區”情況開展專題視察活動，8月底前形成視察報告。
5、加強與政協委員的聯系與交流，走訪所負責指導、聯系的活動組的__協委員。
6、在教師節前夕，組織召開政協委員中教師委員座談會。
7、加強對所負責指導、聯系的各活動組 “雙優”評選工作的日常考核。
8、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協簡報》的信息采集和提供。
辦公室工作要點
1、牽頭辦好《政協簡報》。認真做好區政協簡報內容的采編和印發工作，使廣大政協委員及時地掌握區政協工作動態，推動各委員活動組的工作。
2、做好《社情民意》專刊的牽頭和服務工作。按主席辦公會議的意見，《社情民意》繼續由各專委會輪流承辦，辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時，完成編寫任務。
3、做好區政協信息反映工作，及時宣傳我區政協工作情況。
4、負責《__年鑒》（20__卷）“人民”的編撰上報。
5、完成“關于我區深化行政審批制度改革情況”的調研，于10月底前形成調研報告。
6、做好政協機關的日常管理和服務工作，保證政協工作的協調、正常運行。
三、各委員活動組活動計劃
工業一組：
1、視察__逸盛大化石化有限公司，調研新區石化產業發展狀況。（3月）
2、參觀__跨海大橋工程建設現場、視察東芝__有限公司，了解外資
企業管理及發展情況。（5月）
3、視察金港集團，了解灣里街道經濟發展情況。（7月） 工業二組：
1、定期走訪本組委員企業，了解企業發展情況，召開座談會，形成全區中小企業發展情況調研報告。
2、對新區重點項目進行視察，了解和掌握新區項目建設的發展現狀及進展情況。（4、8月）
3、赴外地對民營企業發展情況進行考察。（9月）
農業組：
1、視察凱富隆蘑菇生產基地、__迪輝農業生態園，了解新區現代農業發展狀況。（5月）
2、考察新區及周邊地區海洋牧場建設情況。（8月）
3、赴先進地區考察休閑農業、農業產業現代化建設情況。（9月）
科技組：
1、赴外地考察生態園林城區建設情況。（4月）
2、定期視察新區高新技術企業發展情況。
3、對新區信息產業發展進行調研。（8月）
服務業一組：
1、赴外地考察旅游服務業發展情況。（2月）
2、視察新區旅游景區休閑旅游規劃建設情況。（6月）
3、視察新區現代服務業區發展情況。（10月）
服務業二組：
1、舉辦服務業相關知識培訓。（3月）
2、視察新區服務業先進典型企業。（5、7、9月）
3、考察服務業發達地區發展情況。（10月）
城建一組：
1、春節前走訪貧困戶，開展扶貧幫困活動。（1月）
2、視察金石灘規劃建設、杏樹漁港建設情況。（6月）
3、赴外地考察民營經濟發展和城市發展規劃。（9月）
城建二組：
1、對新區城鄉一體化建設狀況進行視察（5月）
2、對新區房地產業和重點企業進行視察調研。（7月）
3、考察外地城市先進的城市建設管理經驗。（9月）
教育組：
1、視察__新區__楓葉學校、__模特藝術學校辦學情況。（4月）
2、赴先進地區考察學校管理的先進經驗。（8月）
3、調研__新區學校特色建設情況。（10月）
文化組：
1、視察__新區文化產業發展情況。（5月）
2、赴先進地區考察文化產業的國學保護情況。（7月）
3、調研__新區網吧經營管理情況。（10月）
醫藥衛生組：
1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經驗。（5月）
2、視察__新區相關醫療機構落實國家基本藥物制度工作情況。（7月）
3、調研__新區餐飲服務食品安全監管現狀。（8月）
政法組：
1、赴外地學習考察綜合治理先進經驗。（4月）
2、視察__新區創建“全國安全社區”活動開展情況。（8月）
3、調研__新區部分街道中小企業對提供法律法規援助的需求情況。（9月）
機關群團組：
1、赴外地考察殘疾人事業建設情況。（4月）
2、“助殘日”前夕對新區殘疾人工作進行視察（5月）。
3、視察__新區園區與街道實施一體化管理工作情況。（8月）
4、調研__新區都市現代農業發展及促進農民增收情況。（10月）
民族宗教組
1、赴外地考察少數民族地區經濟發展的先進經驗。（3月）
2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。（5月）
3、視察__新區宗教場所及活動情況。（6月）
4、調研__新區基督教活動情況。（9月）
派組
1、視察__新區金石國際運動中心區建設情況。（1月）
一、聚焦空間拓展，加快體制機制改革。濟南市堅決貫徹中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣地抓好各項改革任務落實，黨的十八屆三中全會以來，全市共部署改革任務887項，累計完成763項。2015年以來，濟南市堅持問題導向，不斷加快體制機制改革，通過市級領導干部牽頭組織重大調研課題等方式，出臺了一系列具有濟南特色的改革舉措。圍繞“東拓、西進、南控、北跨、中優”的城市空間發展戰略，對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署，為更好推動濟南南部山區生態保護與發展，開展南部山區保護、規劃及生態補償體制機制研究，進一步完善南部山區保護的總體思路和對策措施，著力打造省城最大“生態特區”。2016年7月19日，濟南市編委印發《關于設立濟南市南部山區管理委員會的通知》，批復組建濟南南部山區管理委員會，標志著南部山區保護管理從體制機制上邁出實質性步伐。2016年，濟南高新區進入山東半島國家自主創新示范區建設范圍，濟南市組織開展了高新區拓展發展空間及臨空經濟示范區建設研究，提出創新高新區管理體制和擴容發展的對策措施，市委、市政府印發《濟南高新區（綜合保稅區）體制機制改革方案》，以體制機制創新為核心，完善機構設置，大力簡政放權轉變政府職能，最大限度激發經濟社會發展活力。
二、聚焦民生改善，主動回應群眾期待。始終把人民群眾放在心中最高位置，從群眾最期盼的領域入手，深入開展課題調研，多謀民生之利、多解民生之憂，多辦惠民實事。市委主要領導同志牽頭開展城鎮化的市場化路徑研究，以濟南市為例證，探索我國城鎮化發展的普遍規律。79人調查團隊采用實證研究的方法，利用2個月時間進村入戶調查56個自然村、7139戶家庭25372人，全面了解分析農村人口城鎮化狀況，得出了農民“就近城鎮化”特征明顯的結論，對推進以人為核心的城鎮化具有重要指導意義。根據市政府常務會議要求，濟南市編辦組成調研組，對全市基層協管員情況進行調研、摸底，并赴青島、濰坊等地進行學習考察，向各縣區、高新區、市直11個部門（單位）征求意見，所撰寫的重點調研報告《基層協管員現狀研究與規范管理探索》，榮獲第四屆山東省行政管理體制改革及機構編制管理科研成果獎評審一等獎、全市黨委政研（改革辦）系統優秀調研成果評選二等獎。圍繞解決人民群眾最關心的熱點、難點問題，濟南市編辦通過開展調查研究提出對策措施，為領導決策提供了參考價值較高的意見建議。如市編辦、市教育局合作承擔的重點調研課題《濟南市學前教育發展的現狀、問題及對策建議》，針對公辦幼兒園機構編制配置這一社會關注熱點，對全市學前教育發展現狀、存在問題進行分析，在此基礎上，以加快建立政府主導的學前教育公共服務體系為基本思路，研究提出推動學前教育發展的對策建議，并就完善幼兒園機構設置和教職工配置標準、創新學前教育機構編制管理等提出具體操作辦法。近年來，濟南市編辦聚焦民生改善，先后圍繞城市管理體制改革、職業教育資源整合等，進一步加強對文化、教育、衛生等重點領域的課題調研，先后完成《濟南市積極破解街道辦事處單位體制難題》《濟南市中小學教職工編制現狀分析》《城市中心區幼教體制機制問題研究》等多篇調研報告，并及時把調研成果轉化為具體政策措施，真正把以人民為中心的發展思想體現在改革各項領域、各個環節，進一步提高了群眾對改革的獲得感。
三、聚焦轉型發展，強力打造“四個中心”。2015年濟南市召開“解放思想大討論”務虛會，從省內、國內、國際三個維度研究濟南發展定位，確定了“打造四個中心、建設現代泉城”的發展戰略。圍繞這一發展戰略，濟南市編辦堅持提高站位、調研先行，先后組織開展了招商引資體制調整、構建開放型經濟新體制等重大課題研究，逐一破解制約省會城市發展的體制機制瓶頸，助力濟南實現“變道換向”和轉型升級。為做好全市招商引資管理體制調整工作，市編辦按照“立足濟南實際、放眼全國大局，適應當前需要、符合發展趨勢”的原則，深入開展一系列調查研究，摸清了全市省級以上開發區（工業園區）招商引資機構設置、職能分布、編制配備現狀，對比分析了北京、南昌、昆明及9個副省級城市相關機構設置，最后綜合赴南京、南昌、成都等市實地考察情況基礎上，提出機構調整意見。2015年10月，濟南市整合市發展和改革委員會、市商務局招商引資相關職責，設立市投資促進局，為市政府工作部門，標志著濟南市建立內外合一、專業運作、力量集中的招商引資管理體制，為全市經濟發展提供了強有力的體制機制保障。2017年1月20日，山東省發改委下發《2016年全省招商引資情況通報》，濟南市2016年新增招商引資項目120個，項目累計簽約合同投資額1994.04億元，排名全省第一名。2016年5月，濟南市成功入圍全國構建開放型經濟新體制綜合試點，成為山東省唯一入圍城市。新一輪開放型經濟的創新探索旨在破除阻礙發展的羈絆和痛點，釋放經濟活力、增強發展動力。為此，濟南市組織專題調研，積極探索構建與國家新一輪高水平對外開放相適應、與“打造四個中心、建設現代泉城”相協調的新體制、新機制、新模式、新格局，濟南市編辦參與撰寫的《關于赴日本、韓國開放型經濟新體制對標借鑒的考察報告》獲山東省政府系統調研報告二等獎。2016年，圍繞保障重點領域和關鍵環節，濟南市編辦在充分調研的基礎上，整合設置了市投資促進局、城市更新局，調整優化了扶貧開發、旅游、區域經濟合作、環境保護、食品藥品監管、基層安全監管、公共資源交易、不動產登記、醫療保險等機構設置，加強了全面深化改革、巡察、政務服務、執法監督等領域的力量。體制機制的改革創新為全市經濟健康平穩發展增添了不竭動力。2016年，濟南市地區生產總值、規模以上工業增加值、固定資產投資、財政收入、社會消費品零售總額五大指標增速全面達到或超過全省平均水平，高出幅度創2000年以來新高，經濟發展后勁持續增強。
華東地區廢鋼產業鏈調研報告
一、調研背景：16年11月份，中頻爐停產之后，廢鋼需求大幅減少，供需關系發生變化，廢鋼與螺紋鋼價差持續擴大，獨立的電弧爐產能生產有所恢復，而受利潤較大影響，電弧爐產量有所增加。通過對典型地區廢鋼市場的調研，一方面，了解目前長流程鋼廠廢鋼消耗比例，是否有繼續增加的可能，另一方面，通過對原料市場的調研，了解目前電弧爐產能增加的速度，以及未來可能增加的情況。
二、調研目的：1.了解轉爐中廢鋼消耗量情況，對礦的消耗是否有影響;2.了解電弧爐產能增量情況。
三、調研觀點：1.中頻爐停產之后，廢鋼需求減少，市場資源充裕，價格下跌，轉爐中廢鋼消耗量普遍增加，轉爐中煉鋼用廢鋼單耗增加5%左右。2.部分企業鐵礦消耗雖沒有減少，但其生鐵已經開始外賣。3.電弧爐設備訂單普遍處于飽和狀態，原因在于目前訂單要求交付日期盡量在6月底之前。
4.從目前廢鋼資源泛濫來看，長流程鋼廠廢鋼消耗比例已暫時達到高位，而電弧爐鋼廠需求啟動較慢。
四、調研企業情況
A.華東地區重點特鋼生產企業
企業為國內特鋼龍頭企業，擁有年化700萬噸的產鋼能力，主要生產軸承鋼，齒輪鋼，彈簧鋼等特鋼產品，不做普碳鋼產品。目前該鋼廠擁有3套電弧爐，電弧爐產能130萬噸/年左右。周邊中頻爐鋼廠停產之后，其廢鋼消耗量有所上升，其中電弧爐中廢鋼比例在80%，生鐵比例在20%。轉爐中廢鋼消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前該廠其鐵水成本基本在2650元/噸，廢鋼采購價格在1700元/噸，較大的成本優勢，使得該鋼廠計劃從去年的83萬噸廢鋼采購量，增加到今年的100萬噸廢鋼采購量。但該廠表示，目前其轉爐中廢鋼消耗量接近上限，主要原因在于其生產的產品為特鋼產品，要求鋼水較為純凈，廢鋼質量較難以控制，殘余元素較多。目前其廢鋼到貨較多，庫存維持在一個月左右，新到貨船卸貨排隊時間較長，基本在20天左右排隊，但企業表示目前其卸貨能力較之前有所提升。
考慮到廢鋼與鐵水價差問題，該企業表示鐵水成本與廢鋼成本在200元/噸以上價差時，鋼廠使用廢鋼與鐵水處于一個相對平衡，但鐵水成本高于200以上時，鋼廠傾向于采購較多的廢鋼。
B.華東地區主流建筑鋼材生產企業
企業為江蘇地區大型建筑鋼材及工業線材生產企業，擁有煉鋼產能800萬噸左右。目前該企業廢鋼消耗量為7萬噸/月，去年為4萬噸/月。轉爐中廢鋼消耗量達到16%，去年為11%左右。企業有1臺100t的電弧爐，不過之前改成了電轉爐。盡管目前轉爐中可以再繼續增加廢鋼消耗量，但已經有些難度，熱平衡會有問題。目前轉爐中廢鋼比例增加了5%，但礦的采購并沒有減少，目前的生鐵在對外賣，同時也表示目前外賣生鐵的企業在增多，一部分原因在于目前部分鋼廠的煉鐵能力大于煉鋼，另外是由于目前部分鋼廠的廢鋼消耗量增加，置換出一部分的鐵水，銷售煉鋼生鐵的企業開始增多。
C.報廢汽車破碎處理企業
企業處于張家港再生汽車拆解園區，為保稅區引進項目，目前園區有四家同類型企業，除此之外其他企業均不能進口報廢汽車，目前該企業有60萬噸/年的進口配額，但受成本影響，目前遠沒有進口這么多。目前公司的主要業務為進口報廢汽車壓塊，然后破碎，產品為破碎料，主要銷往鋼廠。受之前國內行業環境影響，目前鋼廠并不喜好用破碎料，主要之前摻假的較多。但破碎料對電弧爐煉鋼有優勢，第一，破碎料可以用來填廢鋼中的空隙，提高出水率;第二，破碎料融化時間較短，耗電較少，同時電弧爐效率可以相應的提高。企業目前主要產品銷往沙鋼，受白天電費成本較高影響，目前主要是夜間生產為主。
據了解，15年之后報廢汽車進入到小高峰，國內汽車資源也在增多，未來報廢汽車破碎料或由于電弧爐產能的增加而迎來復蘇。
D.拆船企業
企業為全國最大的拆船基地，去年銷售五十萬噸左右，現在一個月四萬多噸，基本與去年持平。目前在拆的主要是散貨船和集裝箱船，游輪比較少。據了解，今年是拆船補貼實施的最后一年，目前在拆的最年輕的船是03年的。中頻爐停產之后，其訂單也有增多，產品多銷往北方轉爐板材生產企業。
E.亞洲最大的單體電弧爐煉鋼企業
企業擁有亞洲最大的單體電弧爐，于12年投產，目前主要生產板坯為主，其產品10%自用，用于生產中厚板。其產品主要銷售至中天、西城等。目前其產量在3300-3400噸/天，廢鋼消耗量在4000噸/天。自從去年年底其產量開始增產，白天也在生產，其原料為100%廢鋼壓塊，出水率較低。目前鋼廠廢鋼4-5萬噸，維持在半個月左右的消耗量。由于采購的壓塊價格目前均價較低，不含稅到廠價基本在800元/噸左右，而截至上周其產品價格在3050元/噸左右，盈利空間巨大，所以目前全天生產，但其產能利用率依舊較低，主要在于連鑄工藝不佳，目前產能利用率在60%左右。
中頻爐鋼廠停產后，真正體現了其電弧爐煉鋼的優勢，目前由于其采購的廢鋼大多是其他鋼廠所不采購的，原料成本較低。對于未來，其有擴產計劃，目前是一期，產能在150萬噸，三期計劃五百萬噸產能。
鄉鎮加強精準扶貧工作的調研報告
一、鄉情概況
xx鄉位于金寨縣西南部，是一個典型的山區鄉。210省道、合武鐵路穿境而過，距縣城梅山68公里。平均海拔400多米，年平均氣溫15.6℃，氣候溫和濕潤。土地平坦肥沃，交通便利。全鄉總面積84.3平方公里。其中耕地10227畝，山場93036畝。總人口15XXX人，轄8個行政村，XXX個居民組。
全鄉有白紙棚、姚沖2個重點貧困村，貧困戶XXX戶，貧困人口2XXX人，移民人口XXX戶，1937
人。20**年最終確定易地扶貧搬遷（移民搬遷）XXX戶，XXX人。其中移民搬遷XXX戶，XXX人（移民人口XXX人）。
二、貧困情況及致貧原因
（一）貧困情況
目前全鄉貧困人口2XXX人，貧困發生率為xx.89。全鄉道路、水利等基礎設施有了明顯改善，農業的基礎地位進一步鞏固，工業規模持續擴大，服務業發展迅速，人均純收入得到提高，人民生活更加殷實，精準扶貧工作取得了階段性成效。20**年，根據縣委、縣政府統一部署，建立和完善了貧困信息系統，貧困人口信息不僅全部錄入到國務院扶貧開發系統，還錄入到了金寨縣精準扶貧大數據平臺，實現了雙重動態管理。
（二）致貧原因
1、基礎設施條件差。部分地區特別是高寒山區群眾居住分散，生產資料匱乏，生存環境惡劣，水、電、路等基礎設施建設嚴重滯后。造成農林產品運不出去，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差—農民收入低—改變自然條件難—農民收入低”的惡性循環中。
2、貧困人口科技文化素質低。全鄉貧困人口受教育程度普遍不高，文化層次偏低，接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產方式和生活方式十分落后，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，發展商品經濟、開拓市場的能力弱，發展經濟空間小。
3、天災人禍導致貧困和返貧。有的貧困戶本來家庭經濟狀況就差，趕超貧困線就不易，若遇天災人禍，如因家庭成員突遇傷殘、重病、死亡或種植業因自然災害減產減收，養殖業遇瘟疫等因素的影響，就有可能造成更貧困或再次返貧。
三、扶貧工作主要做法
首先解決“扶誰”問題。做好扶貧基礎工作：一是摸清貧困底數。全面核實貧困村和貧困戶基本資料信息，摸清貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施，對貧困村落實產業扶貧項目；二是做好扶貧分類。根據致貧原因，對每個貧困村貧困戶都建立一村一冊、一戶一簿、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，因村因戶施策，實行動態管理，為精準扶貧提供科學依據。
其次是“扶什么”。明確扶貧工作任務：一是抓好規劃實施，明確扶貧目標。根據建檔立卡信息，制定貧困村貧困戶精準幫扶規劃，確保一村一策、一戶一卡，村有發展目標，戶有致富項目，全面落實幫扶措施；二是堅持以脫貧攻堅為統攬，大力推進以“兩個搬遷”為主要抓手的農村宅基地改革、美麗鄉村建設等“四項重點工作”，不斷完善集鎮功能和中心村莊基礎設施建設。三是發揮社會參與扶貧的積極作用，鼓勵和引導各類企業、社會組織和個人有針對性的參與社會扶貧。吸引企業到貧困村投資發展，為貧困地區和貧困戶提供有效的幫助，逐步從根本上解決群眾住房、行路、吃水、上學、就醫等難題，不斷加快貧困群眾發展致富步伐；四是是抓好光伏扶貧工作。按標準要求安裝好全鄉貧困戶分布式光伏電站，及時全面并網發電，早安裝、早受益，以增加貧困戶家庭收入；五是深入推進“雨露計劃”和大學生助學貸款等政策。擴大扶貧助學范圍，提高補助標準，大力開展勞動技能培訓，提高創業就業能力，實施智力扶貧，使貧困戶早日實現脫貧致富。通過一系列措施使扶貧工作由“大水漫灌”到“精細滴灌”。
四、開展精準扶貧的幾點意見和建議
1、關于易地搬遷脫貧：當前各鄉鎮已將此作為我縣十大精準扶貧舉措放在第一位，但是進度不一，方法不同，貧困戶隔岸觀龍的多。突出的表現在規劃不合理，易地搬遷只考慮到貧困戶遷出原住地，沒考慮將來的生存與發展。只考慮扶貧工作，沒考慮到應將這些貧困戶搬至鄉鎮中心集鎮，形成規模人口集聚成市場帶動城鎮及貧困戶可持續發展。
2、關于特色農業脫貧，百村千戶旅游扶貧，生態保護脫貧舉措不明顯，推動不夠，實際上這些恰恰是群眾最盼望的舉措，政府在這方面應加大力度。
經鑒定,此次污染的土壤處置價格共計人民幣430余萬元。
訴訟過程:新沂市公安局于2013年2月7日立案偵查本案。新沂市檢察院于3月15日作出批準逮捕的決定,9月14日提起公訴。同年11月18日,新沂市法院以污染環境罪判處徐有有期徒刑三年零六個月,并處罰金2萬元;判處徐彬有期徒刑二年,并處罰金1萬元;判處程萬永有期徒刑三年,并處罰金1.5萬元。
典型意義:本案發生后,江蘇省新沂市檢察院偵查監督部門干警積極介入公安機關的偵查,有針對性地引導取證,為案件的成功辦理奠定了堅實的基礎。該院還專門撰寫了調研報告,分析了非法跨地區傾倒危險廢物案件的特點、原因、危害,并提出了對策和建議,引起新沂市委、市政府高度重視。后新沂市委主持召開由檢察院等十余部門參加的辦公會,研究出臺了《關于建立環境執法聯動工作機制的意見(試行)》,形成了保護生態環境的長效工作機制。
■典型案例之三:易元良、田華虎非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物案
案件事實:2013年8月底,易元良、田華虎經事先預謀,在四川省道孚縣,使用鋼絲繩套獵野生動物19只,宰殺后存儲于易元亮家中的冰柜內,后被丹巴縣森林公安查獲。經鑒定,獵捕的19只野生動物為:國家一級重點保護動物林麝2只,國家二級重點保護動物斑羚8只,四川省重點保護動物毛冠鹿9只。
折戟北方
順美、仕奇
南方遭冷落
國產西服全國性
品脾已然成型
而全國性的
產品尚末成熟
在我們為客戶提供的服務中，很少有單獨承接市場調研項目的。這倒不是因為我們以提供整體的策劃服務為主，而是我們對市場調研的需要有著明確的目的性：它必須提供我們企劃所需的基礎與依據，或是市場狀況，或是消費者的消費心理與購買形態，或是競爭對手的動向，如此等等。對我們來說，不存在單純的為市場調研而進行的市場調研。
但美爾雅是個例外。去年，“我們應朋友之邀去湖北黃石參加美爾雅成立十周年紀念活動，其間與美爾雅高層領導會晤了一次。回來后，卻不過朋友盛情邀請，又為美爾雅主持了一次全國性的西服市場調研。
此次西服市場調研樣本總量為30O0份。市場調研人員輾轉南北，歷時一個半月方完成問卷采訪。又經過一個半月的數據處理與分析，終于整理出厚厚四大本市場調研報告。
對著這厚厚四大本西服市場調研報告，我們總覺得該有點什么下文。許是職業習慣所致，尋找問題、發現問題之后，總要想點解決問題的辦法出來。這也就是我們慣常的“市場調研營銷診斷策劃、設計、制作”三部曲了。
趁著狀態尚在，我們將思想的余溫揮發出來，看看是否能點劃出什么。
老爸輩物事
說起美爾雅，35歲以上的人大概 都還記得。“歐洲質量金獎”、“中國十大名牌服裝”，美爾雅一路留下輝煌燦爛的足跡。但是經過十年風風雨雨，美爾雅似乎也隨其早期消費者步入而立之年，即將不惑。現今30歲以下，尤其25歲以下的年輕人知道美爾雅的并不多。縱使知道，也都將美爾雅視作老爸輩物事。這是—個多么危險的信號啊!美爾雅品脾老化現象顯然已刻不容緩。
而近年來西服市場發展的一個重要特征，就是品牌效應的凸現，尤其是國產名牌的倔起。
老名牌，如培羅蒙、皮爾·卡丹等，曾經是西服市場紅極一時的佼佼者。而今，新倔起的國產名牌更贏得普通消費者的青睬。最典型的有杉杉、雅戈爾。相同品質的產品，宣傳力度大，知名度高，品牌形象好的牌子，往往具有更強的競爭力，吸引消費者購買。而商家對所銷西服的品牌知名度與形象，也都有著較高的要求，稍上檔次的商家都不愿意銷售無名無品的雜牌。以致有“男裝穿品牌”之說。
從大環境角度來看，品牌效應愈來愈主導西服的消費，尤其當西服的面料、做工、色彩、配碼、款型、價格、通路、銷售管理等趨于同質化時，品牌便成為區別西服產品的最重要被碼。
盡管美爾雅西服的做工非常講究，在上海也得到現實顧客的認可，但專賣店銷售狀況卻不甚理想。原因正在于品牌知名度影響太弱。正如一經銷商所說的，美爾雅西服品牌有老化趨勢，在中老年消費群中頗有知名度，但在30歲以下的年輕消費群中知名度很低。而年輕消費群將是西服的主要消費大軍，應重點抓住他們。
品牌老化正是美爾雅品牌知名度影響削弱的一個重要因素。
為什么會品牌老化呢?原因是多方面的：
品牌發展的生命周期末把握好，管理不善，導致品牌過早衰退；
品牌形象落后于時代的演變，使得品牌發展與社會脫節；
品牌性格不符合現代消費者的審美與喜好；
品牌與現代消費者缺乏交流，以致有了陌生感與距離感。
對付品牌老化，我們有兩個辦法：
一是要加強品牌的性格重塑工程，不斷修正品牌形象，使品牌注入新鮮血液，永葆青春；
二是要增強品脾與年輕消費者的溝通，再好的朋友也需要不斷的交流，一定的廣告量顯然必不可少。
全國性品牌≠全國性產品
在我們對國產西服品牌知名度測試中發現、南北消費者都知道杉杉、雅戈爾、順美、仕奇等品牌。杉杉、雅戈爾皆為浙江寧波出品，屬于典型的南方品牌外因美由北京出品，仕奇則更北，為內蒙出品，此二者作為北方西服品牌的代表可謂名副其實。一南一北四只品牌，或因廣告量大，或因宣傳有方，或兩者質、量俱佳，已形成全國性的品牌知名度。
而我們對各西服品牌在全國的銷售狀況調查則表明，杉杉、雅戈爾的主要銷售區域仍集中于南方，在北方市場的銷售狀況并不樂觀；順美和仕奇火爆京津的同時，在南方卻上演著“這里的黎明靜悄悄”。
杉杉、雅戈爾折朝北方，順美、仕奇南方遭冷落。究其原因，卻只是因為西服產品尺碼及板型適應的區域性局限所致。南人短小精悍，北人高大威猛，這是一種簡單化的描述。而中國這么大，東、西、南，北，各地消費群體身材特征個個不同已是明顯不過的事實。但目前市場上的國產西服往往實行單一化的尺碼規格及板型設計，如何讓消費者找到“Belongs”(屬于自己的)呢?顯然，國產西服市場全國性品牌已然成型，而全國性的產品尚未成熟。
因為全國性品牌之下沒有全國性的產品支持，結果全國性品牌并未能帶來全國性的銷售成果。這大概是我國特有又常見的一種營銷疑難雜癥了。
美爾雅也存在類似的問題。論知名度，美爾雅曾經的輝煌燦爛也具有過全國性的影響。至今，美爾雅在成都地區的銷售仍然不俗。而在北京，美爾雅已是幾進幾退。原因不外幾點：美爾雅的尺碼不符合北方消費者的體形；顏色偏淺，北方人喜歡西服的顏色較深；斷碼、斷貨現象嚴重；等等。
解決之道其實很簡單：將全國銷售區域進行“合并同類項”劃分，針對不同區域消費群的身材特征與消費習慣，調整西服的尺碼結構及板型特點，創造真正的全國性西服產品。
整位銷售戰略與區域性銷售策略
傳統的大一統銷售核該結束了。整體銷售戰略與區域性銷售策略的配合已擺到美爾雅面前。
正如西服產品的適應性所表現出來的區域性特征對銷售的影響，營銷策略的區域性適應特征對銷售也起著相當的影響。這種影響表現在以下幾個方面：
1．氣候因素的影響
北方干冷期長，南方多溫濕氣候，西服使用期便有前后長短之別。西服廣告與促銷活動的時機上，也就相應地有前后之分；進行時段上更有長短不同。因為一般來說，西服廣告的最佳進行期應提前于西服銷售旺季半個月左右，最佳促銷期則與旺銷期同步。
在面料上，南方對薄型類西服的需求相對北方就多一些；反之，對厚重類西服的需求，南方相對北方就少一些。
2．消費能力的影響
消費能力的影響最主要表現在價格承受力上。一般而言，消費水平高，價格承受力就強一些；消費水平低，價格承受力就弱一些。
但收入高低并不是衡量消費水平的唯一指標，還必須結合當地消費結構、消費習慣等因素綜合來分析。比如重慶，消費者整體收入平均水平并不高，但消費能力卻很強。再比如大連，消費者服裝消費在整個消費結構中所占比例，相對食品消費所占比例，要遠遠高于其它同類城市。
3．消費心理的影響
對北京和上海地區消費者來說，西服之存在的禮服特征仍然很濃厚，所以日板西服較受歡迎；而對廣州等南方地區消費者來說，西服更演變出種種時裝化特征，除通常的日板、歐板之外，又出現了港板之西服。
在品牌態度方面，上海人特別注重有沒有知名度，品牌知名度是影響上海消費者消費心理的一個重要因素；同樣有知名度的品牌，上海消費者更傾向本地產品。廣州消費者則相反，喜歡穿舶來品，外來品牌至上。就像廣州人一般很少收看國語臺電視節目一樣。 4．購買形態的影響
結婚禮服消費是一種西服購買的形態。在北京，青年人結婚往往選購園產或合資名牌西服。
為重要場合準備的西服也是一種西服購買形態。
還有日常工作穿著的西服，同樣是一種西服購買形態。
有計劃地購買西服和隨意性地購買西服，所購西服的款型及價格可能會有所不同，但都是西服購買的種種形態。
5．通路狀況的影響
“名品進名店，名店銷名品”，“外來品牌進外資或合資商場，國產品牌進國內商場”，這些似乎己成了消費共識。無意當中，商場也進行了各自的細分與定位。
而通路的具體狀況，不同區域仍各具特色。以預留利潤為例，一般情況下，經銷商期望的預留利潤率在20％—30％之間。在北京，大型商場的利潤率往往低于中小型商場；而在上海，利潤率的高低則與商場所處地段及商場檔次關系密切。地段愈繁華，商場檔次愈高，利潤率要求也愈高；成都與上海相類似。
再比如經銷商對導購人員的態度。成都的經銷商熱情較高，認為設置導購人員好處多多：對商品了解度高，介紹詳細，對自己的產品有積極性，且可及時反饋市場信息，溝通方便，補貨也快；北京的經銷商對導購人員大多持中庸態度，未置可否；而上海的經銷商、則幾乎一致持否定態度，認為沒什么作用。
6．地方競品的影響
西服地方名牌在當地消費者的選購行為中往往具有優先性。如北京的順美，上海的培羅蒙、圣達菲、威人，成都的巨人樹、雙槍，都是當地銷得最好的一些西服品牌。地方產品的優勢主要在于貨源充足，尺碼齊全，補貨及時，價格合理，信任度高，非常適合當地人的消費需求。美爾雅在各地最大、最有力的競爭對手就是當地名牌西服。
所有這一切影響，歸根結底：皆源于中國地大物博，各地風土人情差異較大，這就對西服的營銷提出了多樣化、靈活化的要求。
解決方式有多種，比如在各地廣設分支機構，研究當地消費心理與購買形態，制定有針對性的區域營銷策略，從而有效地促進銷售，
“不怕買不起，只怕號不齊”
調查過程中，我們聽到經銷商說的最多的一句話就是：不怕買不起，只怕號不齊。這其實是服裝銷售的一句老話了，意思是：價格高一點還可以采用各種手段來促銷，而尺寸不全、斷碼斷號，縱有再大本領也無法促銷。
我們的調查結果也表明，市場上凡是銷得比較好的西服品牌，都具有一些共同的特點：品質穩定，有一定的知名度，整體形象設計佳，銷售管理完善，控制能力強，尺碼齊全，貨源充足，供貨及時，信息反饋迅速，緊跟市場變化，強有力的營銷策略與廣告支持，與商家保持經常溝通，并且善于溝通，注重對一線營業員的專業培訓，價格合理，給經銷商的預留利潤也較合理。
商家眼里的美爾雅這方面是怎么樣的呢?
“美爾雅尺寸不齊，斷碼、斷貨現象嚴重”；
“美爾雅內銷貨源跟不上，主要競爭對手是地方名牌，供貨足，補貨快”；
“美爾雅理貨工作缺乏專人管理。也沒有信息收集反饋工作”；
“號不齊”的背后，不僅僅是供貨不足、補貨不及時、缺乏專人理貨、不注重信息的收集與反饋，更是銷售管理與控制系統的缺乏或不完善。對美爾雅而言，現代營銷觀念的引入顯然已成燃眉之急。
果穗圓錐形，果粒中等、圓形，皮紫黑色，果肉汁濃味淳，甘甜鮮美。含糖量高達25.8%，維生素和礦物質，每100克中維生素c含量達36毫克，每公斤含鉀908毫克、鐵1.28毫克、錳3.5毫克。樹勢生長勢強、抗病蟲，適宜于陰涼山區栽培，以海拔500米左右為最宜，因其枝梢均帶刺，并且采取富硒種植因此而得，葡萄產業作為我鄉特色主導產業，在全鄉經濟發展中占有重要位置，葡萄種植面積占全鄉種植總面積的15%。可以說，葡萄產業發展如何，直接關系到全鄉經濟發展大局。為把大橋江鄉葡萄產業做大做強，我深入各葡萄種植專業組、種植大戶及外地葡萄酒生產企業開展了調研，形成如下調研報告：
一、葡萄產業發展現狀及特點 富硒刺葡萄適宜栽培區是10℃的年活動積溫3800℃以上，無霜期180天以上，年降水量500600mm，年日照時數2300小時以上。有灌溉條件的壤土、沙壤土即可。大橋江鄉恰位于海拔850m以下地區，生態氣候指標全部符合富硒刺葡萄生長發育的要求，屬最佳適宜地區，發展葡萄具有得天獨厚的條件。目前全鄉種植面積達2000畝，覆蓋全鄉10個行政村，年產量達8000噸，經過近幾年的栽植實踐，大橋江鄉富硒刺葡萄種植技術日益成熟、效益良好、前景廣闊，已成為農民增收的主要渠道。主要呈現以下特點：
(一)生產規模不斷擴大。大橋江鄉富硒刺產業發展大致可為分三個階段：1、20032004年為政府號召、群眾嘗試階段。主要表現為政府雖大力倡導發展葡萄產業，但絕大部分群眾畏于投資大，技術含量要求高，看不到市場前景，僅有部分農戶零星栽植，尚未形成規模。2、20042005年為葡萄建園成效凸顯，群眾大面積栽植階段。主要表現為初期栽植的果農，富硒刺葡萄獲得巨大經濟效益，單位面積效益是種植水稻的六七十倍，群眾誘于可觀的利潤，紛紛栽植，富硒刺產業初步形成。3、2006年至今為第三階段，主要體現在栽植面積成倍收長，產業規模進一步形成。截止2011年底，僅大橋江村葡萄種植面積達600余畝。其中種植大戶楊大和通過集約土地種植富硒刺葡萄10余畝，年經濟效益達8萬余元，產業規模初步形成。
(二)生產水平顯著提高。富硒刺葡萄的管理相較其他產業技術含量要求較高，通過縣農業局農技專家指導，特別是鄉葡萄協會對果農的培訓、實地講解、示范，使我鄉廣大果農管理技術日臻成熟，一大批有文化、懂技術、會管理新型果農紛紛涌現，果園單產及果品商品率顯著提高。加之近年富硒刺葡萄市場價格看好，群眾獲取可觀的經濟效益，富硒刺葡萄產業日漸成為鄉域經濟發展的支撐點，也日益成為我縣積極發展現代農業，實現一村一品戰略的典型。
(三)主導地位初步形成。經過近幾年的發展，富硒刺葡萄產業在我鄉的經濟生活中的地位日益重要。它對于促進農業產業結構調整，實現農民增收，為建設社會主義新農村提供物質基礎和經濟后盾。同時也促進了群眾文化素質的提高，廣大果農適應市場經濟的能力進一步增強，科技務農，科學種田的意識進一步提升。富硒刺葡萄產業已成為落實科學發展觀和發展主導產業的引擎機。
二、葡萄產業發展中存在的問題和制約發展的因素 (一)品種結構較單一，市場競爭優勢不強。90%為中熟品種，缺乏早熟、晚熟品種。采摘期比較集中，周期短，不利于拉開時間差，提高葡萄價格。成熟期銷售壓力大;葡萄貯藏、包裝、運輸等技術跟不上，市場競爭力較低。
(二)技術開發滯后,優質苗木供應不足。與悠久的種植歷史形成鮮明對比的是，我鄉在葡萄新品種引進上基本屬于空白,無法提供優質苗木進行品種更新。由于技術支持不夠、優質苗木無法自給，導致個別村從外地引進的苗木質量無法保證或品種不對路,死苗現象時有發生。
(三)管理方式落后，種植規模發展受限。葡萄種植投入期較長，產前投入大。在成熟期前，每畝地投入至少在5000元左右。同時，由于葡萄種植主要以人工操作為主，費工、費時，而目前農民種植主要采取以家庭為主的管理方式，無法適應規模化種植的需要。
(四)品牌知名度還不高，產業競爭力不強。目前，我鄉鮮食葡萄沒有統一包裝，缺乏終端銷售網絡;葡萄酒生產企業缺乏，宣傳不到位，后期維護跟不上，品牌建設力度不夠，無法形成對產業發展的有效支撐，產業檔次、效益和競爭力不高。
三、葡萄產業發展的對策及建議 (一)加快土地集約，擴大種植規模。在鞏固目前鮮食葡萄種植規模的基礎上，圍繞做強葡萄酒產業，重點通過土地集約加快葡萄種植示范區建設。按照縣委政府發展集約高效農業，培育新型工業集群，建設長壽旅游名縣的要求，積極推進葡萄產業的產業化發展步伐，加快以 公司+協會+基地+農戶+標準模式為主的種植基地建設。計劃到2012年，大橋江鄉實現建設富硒刺葡萄功能示范區4000畝。
(二)加快項目建設，延長產業鏈條。改變以前重鮮食輕釀酒、重種植輕生產的做法，加大招商引資力度，以項目建設為抓手，以葡萄協會為主體，加快發展葡萄附加產業發展，重點發展葡萄酒加工業，把葡萄種植、葡萄酒生產與旅游有機地結合起來，預計在2012年通過招商引資引入葡萄酒加工企業，簽訂統一購銷合同，提高葡萄種植戶的組織化程度，增加示范區在葡萄銷售中的話語權，降低市場風險，增加群眾收入，豐富產業發展內涵。重點搞好上三區大橋江、托沖、文昌閣三個鄉鎮的富硒刺葡萄生產項目建設，把上三區三個鄉鎮打造成富硒刺葡萄生產三角區。
科技調查報告是針對科技領域的某一事物、某些現象或某些問題，經過深入細致的調查、分析、研究，得出規律性認識之后所寫的一種報告性文書。科技調查報告要陳述事實、列出數據、分析特征、把握規律，是一種將敘述、說明、議論多種方式融為一體的實用文體。
科技調查報告的作用是為科技領域的決策、管理、研究等提供參考資料。
（二）科技調查報告的特點
1.針對性
科技調查報告是一種針對性很強的文體，它或者針對科技領域中的某一問題進行調查研究，力爭提出解決問題的方案；或者針對科技領域里的某些情況或現象進行調查研究，力求對其有清楚的認識和把握。科技調查報告所提供的材料、數據、意見、建議，往往會對科技工作起到積極的推動作用。
2.數據性
科技調查報告對情況、現象和問題的揭示并不是主觀印象式的陳述，而是要在調查、統計的基礎上提供大量確鑿的數據，把認識建立在大量事實材料和科學分析歸納的基礎之上。大量來源可靠的數據使調查報告顯得內容充實、真實可信。
3.及時性
科技調查報告是針對當前科技領域里的新情況、新現象、新問題而進行調查、寫作的，它在時效性上有較高的要求。當前的社會是瞬息萬變的，科技領域也日新月異。如果調查和反映內容已屬時過境遷，其意義和價值必然大打折扣。
（三）科技調查報告的寫作
1.標題
科技調查報告的標題有三種寫法。
一是直接由調查課題和文體名稱組成標題，如《光電技術產業動態調查報告》。
二是用提問的方法擬制標題，如《cad能夠幫助我們干什么？》
三是正副標題寫法，正標題用來陳述事實或提出疑問，副標題寫明調查課題和文體名稱，如《無證造纜車，六成不合格——對×市七家游樂場游覽車質量的調查》。
2.導言
導言是科技調查報告的開頭部分，用來簡明扼要地介紹調查展開的背景，交代調查的對象、時間、地點、范圍、方法等，闡明調查的目的和意義。
3.主體
主體是調查報告中是篇幅最長、內容最重要的部分。對基本事實的敘述，對各種現象的統計和分析，對特點和規律的概括和總結，都是在這一部分中進行的。
科技調查報告的主體要分出不同層次進行撰寫，每一層次可以有一個小標題，也可以用標序碼、層間空行、段首關鍵句提示等方式顯示層次。
4.結語
科技調查報告的結語，也就是全文的結尾部分，它可以用來概括全文的中心觀點，可以用來預測未來、提出希望，可以用來作些補充說明。
【 例 文 】
新時期解決“三農問題”的創新與實踐
——關于南平市“科技特派員制度”的調研報告
科技部赴福建南平調研組
20__年5月25日
【摘 要】 “科技特派員制度”，是福建南平市地方黨委和政府為探索新時期解決“三農問題”在干部交流制度上的一項創新與實踐。南平市通過大批機關和事業單位有特長的科技人員直接下派到農村一線工作，按照市場需求和農民實際需求為農民提供服務，把科技直接導入農村基層，繁榮了農村經濟，促進了農村經濟結構的戰略調整。“科技特派員制度”不同于“科技下鄉”和“科技進村”活動，把短期行為轉為長期行為；不同于科技副職，把對基層的行政領導轉為直接的參與農村生產實踐；不同于傳統的農業科技推廣體系，把生產咨詢行為轉為與農民結成“利益共同體”和面向市場需求的經濟行為；不同于“定點扶貧”，把農村的脫困解難轉為示范帶動；不同于機關的“分流下派”，把干部的“被動”鍛煉轉為主動發展，使廣大科技干部的人生價值得到最直接的具體體現；也不同于簡單的技術服務，把個別項目的個別行為轉為依托農村科技大戶和農村行業協會，注重農產品品質、品牌、專利和標準，興辦農村龍頭企業，實現了產供銷的集成運作和系統運轉。通過綜合調研我們認為，在閩北貧困山區實行“科技特派員制度”，通過制度創新和人才資源的重新配置，帶動了當地特色資源的開發和市場資源的進一步作大，實現了科技與農村經濟的緊密結合。“科技特派員”，使當地農民嘗到了用科技增收快、增效快、致富快的甜頭，深受廣大農民的歡迎，進一步密切了黨群干群關系，鞏固了黨的基層政權，是“三個代表”重要思想在農村的具體實踐，是在地方農村經濟建設中涌現出來的鮮活的新生事物，是一種適合于相對落后地區、特別是西部地區農村經濟實現跨越式發展的成功經驗。
一、破解“三農問題”的一項創舉
1.積極探尋破解“三農問題”的突破口
南平地處閩北山區。建國以來，南平一直是福建的經濟重地。南平山地資源豐富，生態環境優越，素有福建糧倉、南方林海、中國竹鄉之稱。近年來，隨著體制環境、政策環境和市場環境的變化，長期統購統銷環境下形成的閩北傳統農業面臨著重大挑戰。原有的單一以糧林為主的經濟結構性矛盾日益突出，農村經濟發展減緩，農民收入增幅下滑，局部地區甚至出現負增長，農村各種矛盾進一步加劇。農業成本提高，賣難問題加劇。隨著城鄉收入差距的進一步擴大，農業和非農業的收入落差增大，一部分農民拋荒土地，外流發達地區，農村出現了嚴重的“人才”空缺。
南平“三農”發展面臨的主要矛盾，概括起來有五個方面：一是傳統農業向現代農業轉變中農民科學
文化素質低與先進生產力要求的矛盾；二是農業發展亟需加大投入與農民收入低、鄉村財力弱、擴大再生產資金不足的矛盾；三是千變萬化的大市場與分散的農民小生產的矛盾；四是基層各級黨政領導方式上下自成體系與農民自發性生產經營“兩個循環體”相互游離的矛盾；五是群眾需要干部轉變作風、貼近服務與干部作風不深入、脫離群眾實際需要的矛盾。解決“三農”問題是閩北最突出最迫切的要求，也是全國農村具有一定普遍性的問題。南平市領導班子通過調研認識到，在眾多矛盾中，農村基層科技力量不足與科技服務“缺位”，成為制約農村生產力發展的最突出的矛盾。一方面，農民十分缺乏有效的科技指導；另一方面，現有農業科技推廣網絡由于體制和機制的原因已是“線斷、網破、人散”，大量的科技人員養在機關，農業科研成果遠離農民，難以轉化為現實生產力。因此，解決南平農業問題最終要靠科技，只有科技才能救“三農”。
2.積極探索把科技直接導入農村的新途徑
南平市推行科技特派員制度，就是把大批科技人才派到農村，在科技與農民之間建立起一個直接聯系的機制與平臺。1999年2月，首批225名科技特派員進駐215個行政村。這些科技特派員主要來自市縣兩級政府機關和事業單位，有涉農部門干部、農業科研院所和鄉鎮農技站，一般任職時間為1～3年。這其中不少人員，在機關和事業單位只是普通干部，他們比農民科技、文化、政治素質高，派到農村后就好像進入一個廣闊的新天地，找到了干事業的舞臺，發揮了超乎預料的作用。三年多來，已先后分四批選派2238名科技人員，進駐1364個村，覆蓋了閩北85%以上的行政村，掀起了一場波瀾壯闊的農業科技推廣和創新浪潮。
南平實施科技特派員制度，經歷了一個不斷探索和逐步推進的過程。其主要做法：
一是實行雙向選擇，尋找科農的結合點。（略）
二是創建利益共同體，科技進大戶，形成龍頭企業示范。（略）
三是高位嫁接，重心下移，成果轉化一步到位。（略）
四是建立保障機制，解除科技特派員的后顧之憂。（略）
五是小農經濟與集約化聯動，實現產供銷一體化。（略）
二、“科技特派員制度”“特”在哪里
經過調研和實地考察我們認為，南平市推行“科技特派員制度”，“特”就特在制度、機制和途徑等方面的創新。主要表現為：
1.特殊的抓法（略）
2.特殊的政策（略）
3.特殊的使命（略）
4.特殊的地位（略）
5.特殊的工作方式（略）
6.特殊的效果（略）
三、啟示與思考
科技特派員制度，是南平市在經濟發展遭遇諸多困難、經濟增長陷于低谷、經濟結構面臨艱難調整之際，審時度勢作出的重大決策。南平市在困難面前沒有低頭，也沒有一味向上伸手“等、靠、要”，而是自尋發展路徑，在發展中創造條件，帶動了農民增收、農業增效和農村致富，使當地農村經濟結構的戰略調整呈現出良好的開端。這一制度的創新與實踐，也給我們科技管理工作者帶來許多重要的啟示和深層的思考。
1.在落后地區把資源做大，在農村基層“筑巢引鳳”，使科農攜手，實現了“雙贏”。（略）
2.突破“三部曲”，三個資源一起抓，以人力資源重組帶動農村經濟結構調整。（略）
3.重心下移，高位嫁接，營造農村科技創新平臺和網絡，為農村經濟的跨越發展奠定基礎。（略）
4.機制重于技術，防止市場失靈，激活農村經濟細胞，做到系統有效。（略）
5.在農村播撒科技種子，把點的技術固化轉為面的技術輻射，是新時期農村工作面臨的艱巨任務和使命。（略）
6.通過農村基層社會組織資源的重新整合，鞏固和穩定黨的基層政權，是我國結構性穩定的前提，是當前最大的政治。（略）
四、西北地區推行“科技特派員制度”刻不容緩
西部大開發戰略是我國的一項重大戰略。西部的經濟發展與西部穩定問題密切相關。同志最近指出：“實施西部大開發，必須要有創新的思維、創新的方法、創新的機制，必須進一步深化改革，擴大開放，走出一條西部大開發的新路子。”
西北五省區是我國最大的貧困、半貧困地區，也是我國少數民族的聚集地區，那里的農村經濟能否通過引入科技實現較大發展，閑置的科技人力資源能否通過科技特派員制度得到盤活，特色資源的開發與生態環境系統建設能否同步進行，是新時期的重大政治問題。根據調研,我們認為南平科技特派員制度是在革命老區、閩北貧困山區進行的一場制度和機制創新，是我國由“短缺經濟”進入“過剩經濟”時期在地方農村建設中涌現出來的鮮活的新生事物，是“三個代表”重要思想的具體實踐，具有一定的典型示范意義,可以在西部進行“移植”和試點。下一步，我們建議主要做好以下幾項工作：
1.積極宣傳福建省南平市推行科技特派員制度的經驗。
2.科技部將選擇西北地區條件適宜的地區進行試點。并在進一步總結有關經驗的基礎上示范推廣。
3.認真貫徹《20__～20__年全國人才隊伍建設規劃綱要》關于西部地區人才政策、人才激勵機制、引導人才合理流動等精神，在促進西部人才資源合理開發和利用的同時，積極鼓勵東部地區科技人才以科技特派員的形式向西部選派和流動。
4.目前，西北地區正在積極制定有關實行科技特派員制度的試點方案。擬于下半年在西南地區試點，進而輻射到整個西部地區。科技部應對試點進行政策上的指導。與此同時，對西部科技特派員制度試點地區和城市給以一定的經費支持。
