發布時間：2023-03-06 15:58:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的項目投標總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
電力工程項目是我國經濟發展過程中的基礎項目，它關系著我國的國計民生問題，因此應該受到格外重視。目前我國電力工程項目在財務管理過程中存在一些問題，影響了我國電力工程的順利開展，下面我們就針對這些問題提出一些有效的應對策略，僅供參考。
關鍵詞:
電力工程；財務管理；應對措施
一、電力工程全過程中財務管理理論概述
電力工程全過程財務管理的內容主要包括：對電力工程項目的可行性進行有效分析、設計出科學合理的預算數據、通過招投標的形式把項目分包到具體的單位，然后項目部門根據單位工程項目的完成情況進行有效的審查，在驗收合格后辦理竣工結算，總結電力工程項目實施中的問題與解決措施。財務管理是一個綜合性非常強的工作，它需要對每個環節都進行有效的管理，通過整體的規劃、實施、管理提高電力工程項目的實施效率，增強電力工程項目的工程質量，降低電力工程項目的施工成本。對于電力工程來說，任何一個輸電的線路都有其特點的用途，不能隨意更改用途，一旦修改很可能導致整個電力工程的失敗，因此必須要引起財務管理人員的高度重視。在電力工程全過程中，財務管理發揮這非常重要的作用，它對于電力工程項目的順利開展與實施起著關鍵性的作用，因此我國的電力工程項目財務管理人員在日常的工作過程中必須要認真負責，積極地投身到財務管理工作中來，不斷明確自身的工作職責，認真仔細的完成工作任務，保證電力工程全過程財務管理工作的順利開展并完美收官。
二、電力工程全過程中財務管理的存在的問題分析
(一)電力工程的財務管理的規劃性差
在電力工程項目實施前，項目管理人員對于財務管理工作缺乏必要的規劃性，根據自身的資金狀況以及其他情況制定合理的財務管理計劃，這樣有利于項目的順利開展。然而，在實際工作中，我國電力工程項目對于財務管理的規劃性比較差，在工程實施的過程中經常出現資金短缺等現象，使得我國的電力工程項目無法順利開展，影響我國電力工程的實施效率。
(二)對投標單位的財務狀況以及財務風險缺乏重視
目前我國電力工程項目在招標的過程中缺乏對于投標單位財務狀況以及財務風險的重視，在招投標的過程中單純的考慮價格因素，沒有把投標單位的財務狀況以及企業所面臨的財務風險作為考慮的因素，這使得我國電力工程項目在實施的過程中，經常由于投標單位的財務出現問題而停止，影響電力工程項目的工期也為電力工程項目帶來一定的經濟損失。
(三)工程實施階段的的財務監管工作不到位
電力工程項目在實施的過程中會出現各種各樣的問題，很多問題都是我們無法在事先預料的，因此電力工程項目必須要加強對于電力工程施工過程的監管，通過監督的方式保證電力工程項目的順利實施。然而目前我國電力工程項目對于此物監管工作不是非常重視，很多的財務監管工作都做的不是很到位，這使得施工支出與施工成本計劃出現了很大差距，施工計劃的所用不能有效發揮。還有的工程項目在實施階段對于工程進度款與質保金的管理出現了問題導致工程項目資金出現問題，工程項目被迫停工。
(四)竣工結算與預算執行總結過程中缺乏必要的財務管理
我國電力工程全過程中對于竣工結算與預算執行總結過程缺乏必要的重視，使得很多的問題在施工的過程中重復出現，造成巨大的資金浪費，影響最終電力工程項目的效益。尤其是在預算執行的總結過程中，如果不能與計劃的內容不符，必須要找到原因，以免下次再犯。
三、如何更好的提高電力工程全過程中財務管理水平
(一)提高財務管理的規劃性
電力工程項目想要提供財務管理水平，必須要加強對財務管理的規劃，通過事先規劃，為電力工程的施工進行精細化的管理，盡量減少工程施工過程中可能出現的問題，提高資金使用效率，增加電力施工企業的工作效率，降低施工成本。項目在規劃的過程中應該結合自身實際情況，制定切實可行的資金規劃，保證資金利用的科學性、有效性。
(二)加強對財務狀況以及財務風險的重視
對于電力企業來說，投標單位的財務狀況至關重要，就算投標單位出了很好的價格進行投標，如果該單位不能保證經營的持續性，那么電力企業仍然不能從電力工程項目中得到利益，最終很可能由于投標單位的財務問題而遭受損失。因此電力企業必須要加強對投標單位財務狀況的了解與分析，保證投標單位所提供材料的真實性，對投標單位的經營情況進行必要調查，保證投標單位財務的穩定性與持續性。
(三)加強施工階段的財務監管
電力工程施工階段會出現各種各樣的問題，因此電力企業應該加強對于施工階段的財務監管，一旦發現財務管理中存在的問題必須及時予以糾正，降低電力企業的施工風險。工程施工的過程中如果需要動用資金，必須要檢查相應的手續以及票據的完整度，手續符合規定的情況下在開展下一步的工作，保證工程施工階段財務管理的效果。
(四)加強對竣工結算和預算執行總結階段的管理
竣工結算和預算執行總結的財務管理工作主要包括回籠資金與總結施工中的不足，這是電力工程全過程的最后一個階段，對于電力施工企業的順利完成起著重要作用，對于電力企業以后的發展也具有決定性的作用。因此我國電力企業必須高度重視。首先加強對于資金的管理，保證資金能夠順利收回。其次，加強企業各個部門之間的溝通與合作，保證總結的經驗教訓能夠在以后施工中得到有效避免。最后，企業財務管理部門應該對資金情況進行及時的清查與管理，避免資金互相擠占問題的出現，提高工程資金的使用的科學性。
作者：劉璇 單位：江蘇省電力公司審計中心
參考文獻:
[1]李芳靜.解析電力工程全過程的財務管理[J].現代經濟信息，2014，(13)：199-201
【關鍵詞】前期準備 投標策略 報價技巧 投標軟件 經驗教訓 強強聯合 中標率 項目收益
中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0024-01
一、做好投標的前期準備和篩選工作，不能見標就投
投標的前期準備工作包含的要素很多，主要有項目性質、規模、所在地條件、管理、設計、監理方及參與投標方、資金來源等，企業投標時一定要選擇信息掌握準確全面的、自己所擅長的，主要條件有利的項目來綜合考慮，必要時要結合企業自身和項目業主或所在地的發展戰略統籌決策、合理篩選，避免因為選項失誤給企業帶來不必要的風險和損失。
一個高明的企業領導，要對本企業的優勢和實際操作水平了如指掌；要通過對項目各種條件的認真分析，去偽存真，權衡利弊，制定合理的投標策略，以抓住主要矛盾，規避和化解項目運作風險，做到當斷必斷，沒有把握的項目就不投，不要再去花費不必要的精力和金錢去做無謂的甚至有損企業利益或形象的工作。
二、掌握項目前期的投標策略和報價技巧，努力創造各種條件，用盡可能少的投入換取盡可能多的項目回報
對承包商來說，經濟效益永遠是第一位的，企業的主旋律就是形成利潤，合理的投標策略和報價技巧，可以從一開始就為以后在工程實施中賺錢埋下伏筆，但投標報價不僅具有很強的技術性，同時還有賴于編標人員的實踐經驗及臨場決策，應該靈活掌握，注意分寸，善于合理加價與削價，在此方面，以下幾點是必須注意的：
1、避免報價人員與項目實施人員相互脫節的現象，力爭維系經濟責任的連續性，才能使一個蘊涵潛力和機會的報價得以貫徹執行，確保項目的最終盈利。
2、合理把握不平衡報價，力爭項目中標后可以“早收錢”和“多收錢”。
一個有經驗的報價者，往往會把報價單中先干條目的單價調高，如進場費、營地設施、土石方工程、基礎和結構部分等，而把后干條目的單價調低，即“早收錢”。這樣既能保證不影響總標價中標，又使項目早日收回資金，形成了項目資金的良性周轉，同時還有索賠和防范風險的意義在里面：如果承包商永遠處于這種“順差”狀態下，一旦出現對方違約或不可控制的因素，主動權就掌握在承包商手中，隨時可向監理或業主發函，提出停止履約和中止合同，反正錢已裝在自己口袋里，賺得已比支出多得多了，這就是人們常說的掙錢要先做到“入袋為安”，當然，這種不平衡報價要有個適當尺度，一般以調高10%~30%較為合理。
另外一個不平衡報價的技巧，叫“多收錢”，一般招標文件提供的工程量與實際操作中的工程數量都會存在差異，如果承包商在報價過程中分析判斷某一個條目的實際工程量會增加，則應相應調高單價，而且量增加得越多的條目單價調整幅度越大；同時，對判斷為工程量要降低的條目，相應調低單價，從而保證工程實施后獲得較好的經濟效益，這里，分析判斷的正確與否是至關重要的，它取決于對項目充分的調研，豐富準確的信息掌握以及經驗的累積，還與最終決策人的水平和魄力是分不開的，當然在項目的操作運行中，項目經理亦可運用這一策略，對報價較好的條目，多方創造條件找尋合理理由說服業主增加工程量，同時盡力削減或變更報價中賠錢的條目，以獲取項目的最大利益。
3、抓住項目結算的三大創收支柱不放松，即索賠、工程變更和調價公式，藝術調整報價策略，爭取項目的最終最大盈利。
這就需要投標者認真地研究標書內容，分析項目特點及條件，充分運用自己以往豐富的工程運行經驗，對工程運行過程中可能出現的索賠和變更，以及主材的用量和價格的發展趨勢做出科學合理的推斷，進而對不同情況下的收益組合作出分析比較，從而選擇一種最佳的報價策略參與投標，這樣既保證了項目中標，又不致影響到其最終收益。
三、充分發揮計算機（系統）及軟件的作用，快捷、準確、高質量的制作標書
計算機（系統）及投標軟件的運用水平，直接反映出一個承包商的整體素質。一個高水平的投標者，應該關于將有關信息分析并歸納為計算機易于管理和操作的模式，除了應用現成的軟件外，還能將具體業務的處理過程設計成電腦程序，以增強投標過程中的應變速度和標書質量，從而順利地獲取中標。
四、認真總結自己和對手歷次投標的經驗和教育，按戴明循環（即PDCA循環）的規律，實現投標水平的不斷飛躍
每一次投標過程，對企業而言都是展現自己，認清和學習對手的一個最佳機會，只有善于吸取經驗教訓，不斷總結提高的企業才最終會“笑到最后”，所以一定要珍惜這難得的機會把握未來。
如果企業在每一次投標過程中，都能按照戴明循環規律，即計劃（P）―運行（D）―檢查（C）―處理（A），認真做好投標各階段的工作，分析對比自己和對手運作過程中的利弊，及時總結提高，從而實現投標水平的不斷飛躍。
五、和優勢企業強強聯合，實現優勢互補，從根本上增強投標競爭力
這是因為管理和控制。
大客戶銷售管理流程是兼顧整體效益、資源調配和過程管理而設計的，通過對銷售過程進行追蹤與控制，全面分析客戶組織政治和個人動機，客觀評估銷售機會，制定有效的攻單戰術；了解日常銷售工作的動態、進度，結合客戶關系推進的進程，利用大客戶銷售流管理工具，及早發現銷售活動中所出現的異常現象及問題，立即解決。也就是說，銷售流程管理的主要目的，就是要重視目標與實績之間的關系，通過對銷售過程的追蹤與監控，確保銷售目標的實現。
大客戶銷售管理流程是通過一個依次推進的客戶開發階段、立項階段、提案階段、招投標階段、商務談判階段和工程實施階段等六個遞進階段的銷售過程和節點，來定義大客戶銷售周期、了解大客戶銷售的特性、評估大客戶銷售機會和管理大客戶銷售過程，具體可分為六個階段：
·客戶開發階段，關鍵節點：準確的項目信息；
·立項階段，關鍵節點：售前立項；
·提案階段，關鍵節點：有效的客戶關系推進；
·招投標階段，關鍵節點：投標或議標；
·商務談判階段，關鍵節點：合同審批和合同簽訂；
·工程實施階段：關鍵節點：工程驗收和項目結項。
通過制定大客戶銷售流程管理，明確銷售各階段工作內容，制定嚴明的管理紀律，樹立嶄新的銷售文化，要求所有銷售和實施人員遵循標準流程進行工作。同時，利用標準流程管理，對銷售各階段（或狀態）的統一的定義或描述，使銷售工作每一環節和每一過程都有據可依，管理層定期對流程進行回顧總結或督查，增加銷售可控性，強化企業對客戶的競爭銷售能力。
因企業所處行業不同、產品特性不同、競爭狀況不同和企業資源狀況不同，不同企業面向大客戶的銷售流程和銷售各階段的工作內容可能有所不同，但一般包含如下內容:
客戶開發階段的工作內容
·客戶線索尋找，利用必要的市場開發手段和銷售技巧，在客戶立項前期，及時掌握客戶可能的項目信息，建立強大的項目獲取渠道，增加市場覆蓋率；
·評估銷售機會，盡量搜集和明確客戶的需求、項目/購買進度表、預算、競爭、決策和優先評估項等關鍵評估元素；
·通過客戶分析，判斷項目是否符合公司戰略規劃、市場定位及產品和技術的經營方向。否則，須確定項目對公司未來發展方向或市場影響力的因素是否有相關性；
·如果是大客戶或大項目，判斷屬于A級、B級、C級、D級客戶的哪一級別，明確客戶的類型，填寫大客戶客戶跟進表。大客戶部門更新大客戶名單或大項目名單，并做適當客戶分配；
·通過客戶開發，提高現有客戶的使用率，增加新客戶的市場占有率，保持新客戶的增長，穩固提升公司的經營業績。
立項階段的工作內容
·通過交流和調研等跟進方式，努力提高公司知名度和美譽度，盡力將競爭者擋在外面，至少要在這個階段準確了解客戶的關鍵評估元素，并與決策者建立一定的聯系，進一步確認客戶價值。
·如果客戶/項目符合公司的立項要求，提交立項報告。立項內容包括：項目名稱、項目編號、客戶方負責人、預計簽約金額、項目毛利率估計、銷售費用預算、項目分類、預計簽約時間等等。
·立項后，根據制定的目標，制定營銷計劃和計劃的實施策略，對各種信息經過不斷的確認、分析、否定或肯定，敏銳地判斷并得出客觀的結論，確定計劃可實現的程度。在實施計劃結束后，制定下一次銷售行動計劃或補救措施。但要注意的是，在此過程中，很多銷售工作是反復的。
·在立項階段，周期性的制定與記錄每一個項目的銷售行動計劃和項目跟蹤表并實施，根據市場信息和客戶反饋信息，對實施結果分析，確定其成果、得失。對不成功的行動，制定補救的銷售策略或措施并落實執行。對上一階段的實施結果進行評估，確定下一階段的銷售行動計劃/銷售行動計劃表。
·制定客戶高層維護計劃，尋找更佳的公關途徑。
·這一階段的目標是：成為客戶選定的候選供應商，準備進入下一銷售階段。沒有入圍，項目結項。
提案階段的工作內容
·利用產品/解決方案演示、公司參觀、客戶參觀、提交建議書等形式，對客戶進行影響，使之對我方產品、服務充分了解，并建立競爭優勢；
·對客戶開發階段、立項階段的工作進行回顧，重新評估立項報告中的內容。同時應組織團隊，從客戶角度出發，寫出實事求是、具有打動人心的、專業的建議方案和產品/解決方案演示，力求全面而形象地表達產品和服務的優點和特性，并協助其獲得客戶的允許或被采納；
·總結以前工作，利用各種資源，采取各種方式，對客戶主要決策人、專家小組進一步展開必要的影響工作。客戶的需求明確之后，客戶將開始比較各個供應商提供的不同方案，如果大客戶經理沒有在提案階段影響客戶的購買指標，在下一項目階段將面臨激烈的價格競爭；
·解除客戶異議，解決客戶預期以外的問題，為客戶提供增值服務；
·順利進入下一項目階段，做好投標的各項準備和方案評估的技術準備。
招投標階段的工作內容
·由于客戶的招標，使得購買流程與銷售流程統一在一起。在招標書中，客戶已經將需求轉換成購買指標，以后客戶更傾向于價格的比較。大客戶經理在這個階段要充分了解競爭者的情況，并向客戶介紹自己公司具備的而競爭者不具備的特性以及這些特性對客戶的益處，將競爭引導到對自己有利的方向。如果發現客戶的購買指標確實對自己不利，大客戶經理這時可以選擇退出競爭，或者利用這次機會與其建立關系，等待下次機會。在招投標階段，大客戶經理的主要工作是根據客戶的招標書寫投標書。客戶會通過投標書判斷供應商方案的可行性和合理性，所以投標書還要能夠體現自己的方案是最能夠滿足客戶的需求的。
·制作投標文件是招投標活動中重要的環節，應對投標文件給予足夠的重視，力求遞交的是一份內容上完整、實質上響應、價格上有競爭力、制作上精美的投標文件。
·對客戶開發階段、立項階段和提案階段的工作進行回顧，重新評估立項報告中的內容。根據競爭者的情況、客戶對公司（可能有）的排名順序，客戶提供的招（議）標說明書，對工程成本和希望的毛利情況進行分析。確定撰寫投標方案的策略和依據，確定方案中所采用產品及工程的價格定位。
·對工程成本和毛利情況進行分析，如果成本過高則導致利潤達不到公司要求甚至虧損，可項目結項，總結不投標的致命因素，提交總結報告。
·制定投標方案整體策略。舉行方案溝通會，確定方案書的負責人，合作方負責人及其他組成人員及分工、時間計劃安排和重點工作（包括客戶公關、技術方案、工程實施、項目經理等）。
·投標方案的編寫工作，要分階段的檢查方案書的基本思路、技術水平和質量。如：方案的合理性、技術的可行性、能否滿足客戶的需求、總體投標價的構成、投標資質文件是否符合標書要求、商務文件齊全、能否按時完成標書等。
·大客戶經理和客戶方安排必要的針對業務需求書和投標方案書的溝通時間和內容。
·根據競爭者情況分析，我方優劣勢分析，確定競爭策略和競爭策略實施的方案計劃。
·確定主要講標人和答疑人及內容，確定答標策略及優勢重點。
·總結以前工作，利用各種資源，采取各種方式，對客戶主要決策人、專家小組進一步展開必要的影響工作。
·投標價格決策，并對投標價格和工作說明書進行審核。
·這一階段的目標是：中標。進入獨家的商務談判或多家的競爭性商務談判階段。投標失敗，項目結項。
·階段總結報告。
工程實施階段的工作內容
·完成售前與實施交接工作，成立項目實施小組，委任項目經理，對項目小組成員分工、工作職責劃分、計劃、溝通、管理等進行整體規劃。同時，協助客戶成立項目管理小組，協助客戶對項目小組成員分工、工作職責劃分、計劃、溝通、管理等進行整體規劃；
·制定客戶項目實施計劃，客戶項目工程實施計劃包括：合同中工作范圍的實施情況、項目實施的主要風險和解決辦法、項目管理、續單、客戶關系維護；
·與客戶項目實施計劃相對應，應協調與敦促客戶制定項目管理計劃，監督和協調客戶方的項目管理的執行；
·按合同條款，定時與客戶協調收款事宜，并保證收款按時完成；
·合同履約，辦理產品出貨與運輸，協助客戶進行產品驗收與產品退換；
·由于客戶已經簽訂協議，在這個階段最容易與客戶高層建立良好的關系。大客戶經理應該在這個階段去拜訪客戶的高層主管，傾聽他的意見，解決他的問題。這時銷售中最重要的、最關鍵的是與高層主管的關系，注重客戶關系維護和售后服務，以贏得信任，保持長久關系；
·加強與客戶協調，按客戶項目工程實施計劃，準時進行工程實施、調試，減少不必要差旅次數，提高差旅效率，降低差旅費用；提高調試技能，提高調試成功率；在調試過程中協調處理好相關各方關系，適當擴大工作外延，減少責任事故；
·對因需求變更而導致的工程實施工作量增加，要及時處理合同變更和資源申請與協調等相關事宜；
·項目實施的階段評審活動的組織和策劃，項目驗收與結項；
以政府投資和使用財政資金的項目為重點，著重解決規避招標、低價中標高價結算、項目建設手續不全等問題；規范和完善項目審批、項目管理及招標投標制度，促進工程建設公開、公平、公正；強化監督執法，加強協調配合，促進工程建設有序、快速、高效推進。
二、治理范圍
深入排查2012年以來工程建設項目管理中存在的問題，進一步完善各項制度建設，創新管理方式，提高監管效率，確保我縣工程建設項目健康有序開展。
（一）開展項目管理有關文件清理工作。重點清理與招標比選政策規定相抵觸的文件，項目審批、結算審計、資金使用等不規范管理的規定。
（二）貫徹實施好各項文件規定。對國家發改委《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》、《縣人民政府投資項目管理辦法》等文件規定嚴格貫徹落實，推動工程建設管理制度化、標準化、規范化。
（三）規范項目管理。一是項目是否按規定立項，規劃、建設、國土等手續是否完善，是否突破審批范圍。二是勘察設計、監理、施工單位的確定是否依法依規進行招投標或比選，加快提前項目是否報批。三是工程造價是否按規定進行評審，變更、增加、竣工審計是否按程序報批。四是工程建設合同是否合法規范，合同重要條款是否集體研究或報批。五是是否嚴格執行合同，重大設計變更是否按規定報批，新增工程及投資超出概算審核認定依據是否充分、工程質量是否達到設計標準等。六是資金使用管理是否按規定執行。
（四）嚴格執行招投標比選規定。一是嚴格招標事項核準。由項目審批部門對招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容進行核準。二是嚴格招標備案。招標人制訂招標比選文件要規范標段劃分、合理設置投標條件、正確使用評標辦法，項目主管部門要對其審查備案。三是嚴格招標程序。規范招標公告行為，依法必須招標項目的招標公告必須在政府指定的媒介，委托招標的機構要進行比選確定，評標專家在規定的《省評標專家庫》抽取，中標候選人要在指定的媒介進行公示。
（五）嚴格監督執法。充分發揮縣重點項目稽察部門和各有關行政監督部門在招投標活動中的執法作用，加大對中標項目合同執行跟蹤監督力度，完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，嚴格查處將工程建設項目化整為零、隨意簡化程序規避招標、虛假招標、違規變更合同，以及圍標串標等違法違規行為。
（六）積極推進信息公開。在全縣范圍內嚴格執行五公開制度：在政府規定的媒介上公開依法必須公開招標項目的信息；公開招投標的要求和準入條件；公開評標辦法及標準；公開中標結果并向社會公示；公開相關行政監督部門和紀檢、監察部門的舉報電話、信箱、地點和負責人，使招標投標全過程在公開、透明及社會各界的有效監督下進行。
（七）建立健全縣招標投標聯席會議制度、聯合檢查制度、查處案件和移送制度。一是定期召開縣招投標聯席會議。加強各有關行政監督部門的溝通協調，及時、有效地解決本縣招投標領域的突出矛盾和問題，保證我縣招投標市場的政令統一。二是定期組織聯席會議機構成員，對投資規模大、社會影響廣的政府投資項目和使用國有資金投資的項目進行重點檢查，對有關違法違紀問題依法依規嚴肅查處。
三、方法步驟
（一）學習動員部署階段（2014年3月18日至3月31日）
各有關單位按統一要求，開展學習動員部署工作，主要抓好三項工作：一是認真做好思想統一工作，充分認識這次專項檢查工作的重要性。二是各單位主要負責人要親自掛帥，成立本單位、本部門專項治理的工作機構，明確職責和工作內容。三是結合本單位實際情況，制定全面貫徹落實的具體實施方案。
（二）排查階段（2014年4月1日至7月31日）
1．自查階段。（2014年4月1日至4月30日）
各單位要結合本單位實際開展自查，采取現場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取各有關方面意見和建議。于2014年4月30日前，將自查查出的問題和原因、下一步整改措施和工作目標等情況報縣紀委執法和效能監督室。
2．重點督查階段。（2014年5月1日至6月30日）
縣招監辦會同縣發改局、縣住建局、縣審計局和縣財政局將選擇部分重點項目和一些關鍵環節，適時組織抽查。
3．歸納總結階段。（2014年7月1日至7月31日）
各單位統一對自查情況進行歸納總結和分析，切實把存在的問題查清，把涉及問題的單位和責任人員基本情況查清，把存在的問題產生的原因分析透。并于2014年7月31日前，將排查階段總結報縣紀委執法和效能監督室。
（三）集中整改階段（2014年8月1日至8月31日）
1．認真處理存在的問題。各單位根據排查出問題的情節輕重、影響大小完善整改措施，對沒有按規定招標和規避招標的行為，給予罰款處理，對情節較重的，由縣紀委監察局對單位主要負責人和責任人進行問責；對工程還未進行開工的，一律重新依法招標；對低價中標高價結算的項目，按照《縣政府投資項目管理辦法》有關規定執行；對建設工程沒有立項但已經開工的，責成項目業主單位按程序補辦相關手續，未開工的項目暫停施工，待完善手續后方可開工。對不能立即整改的要說明情況，明確整改期限。對嚴重違法違紀問題，要及時移送相關部門查處。
2．加強制度建設。各單位根據自查和督查中發現的問題，要認真做好總結和分析，制定長效機制。
四、組織領導
成立以縣委常委、常務副縣長為組長，以縣監察局、縣財政局、縣發改局、縣審計局、縣住建局主要負責人為副組長，相關人員為成員的全縣工程建設項目管理不規范問題專項治理工作領導小組（名單附后），進一步加強組織領導，確保專項治理工作有力開展。
五、工作要求
（一）切實加強領導。各單位要認真領會省委第一巡視組巡視情況反饋會上的講話精神，把此項工作納入重要議事日程，健全相應領導和工作機構。要建立各項工作制度，明確責任，切實把每個階段工作做實、做到位，防止走過場，出現“死角”、“盲區”。
鹽城市發展和改革委員會
市政府法制辦公室：
根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：
1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。
2、開展普法教育宣傳活動。一是總結“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結，總結所取得的成績和經驗，形成《市發改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據市法制辦的統一部署，組織全委所有行政執法人員參加國務院《全面推進依法行政實施綱要》培訓，全部通過考核，取得了較好的學習效果。為迎接《公務員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務員法》專題輔導，并進行了考試，取得了較好的學習效果。三是搞好相關法律法規宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能，今年《招標投標法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發表文章，總結回顧五年來我市招標投標情況，分析存在的問題，展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外，還在市區主要街道和重要場所懸掛標語和條幅，宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施，從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍，擴大了我委在招標投標領域的影響。
近日，“5G能源柜”產品成功中標江蘇鐵塔一體化備電設備（基站伴侶）采購項目，獲得超千萬的設備訂單。此次中標彰顯了南通分公司在踐行公司持續改革創新、高質量發展戰略中邁出了堅實的一步。
標前周密謀劃－運籌帷幄
運籌帷幄，才能決勝千里。項目投標工作部署會上，“5G能源柜”投標小組正式成立，分公司黨支部書記親自掛帥、勇當先鋒，匯集分公司業務骨干，確定投標節點，分工協作，各業務界面通力配合，攻堅“5G能源柜”市場。
標中過程管控－萬無一失
過程管控，方能萬無一失。早前，南通分公司黨支部統籌部署，出臺項目投標激勵政策，擴大表彰范圍，全面營造聚焦客戶、深耕市場的氛圍，眾多技術、業務骨干克服重重困難，擼起袖子“研讀標書、搭建架構、精益求精”，一審修改、二審修改，三審修改......推敲每一個細節，確保萬無一失。為拓展新產品市場奠定了堅實的基礎。
標后總結經驗－征程再起
關鍵詞：施工投標；報價決策；報價技巧
對于投標的單位來說，其在行使的時候必須依據有關工程造價和招標文件來進行，計算出標價。施工單位在根據標價來研究投標的策略，從而研究出具備強有競爭力的投標報價。這項工作的好與壞直接決定了施工單位的經濟利益。
一、施工投標過程中應重視的一般原則
1.有選擇地擬定投標的工程項目
施工單位在進行投標的時候，應該選擇風和自身利益和經營目標的工程項目來進行。如果不做好充足的準備，隨意投標，必定會給企業帶來嚴重的影響，消費企業的精力、時間，甚至是金錢。
2.投標前必須對所投標工程項目作仔細而客觀地分析
對投標中所涉及的各個方面做好全方位的分析，例如投標標書中所提出的方案、技術規程和一系列的計劃，都應該盡早的核實，查證。如果發現不夠明確或者有差錯的地方，要及時做好澄清工作，避免施工企業的利益損失。
3.認真估算工程項目的成本
一般情況來說，在成本的估算上，施工單位要做到充足的準備，以保證估算的結果能夠精確。如果在估算的時候出現報價過高，很可能導致施工單位投標出現問題，但是如果估算過低的話，又會造成整體的利潤的受到影響，出現虧本。想要對工程的項目的成本做高度精確的估算，是沒有太大必要的，只要做到大致準確就可以了。
4.確定合理的讓利與報價
施工單位在報價的時候，要遵循一定的原則，既要保證能夠中標，又要確保能給企業帶來有效的利潤。投標者在確定最后報價的時候，首先要了解清楚業主的“標底”，要了解這一點，是需要平時的經驗來累積的。此外，投標者還要有一定的防備心，對探聽來的標底，不能作為自己報價的主要依據，從而避免上當受騙。在競爭對手中，對他們提出的報價進行有效的研究，并尋找出最為關鍵的競爭對手，并對其進行分析，比較，總結出能夠打倒競爭對手，又能夠符合自身實際情況的報價。
二、投標報價決策應當注意的問題
1.報價決策的依據
決策的主要來源是算標人的計算書和主要的分析指標，對于那些通過其他途徑而取得的標價情報只能作為報價的主要參考，卻不能作為重要的依據。參加投標的承包商都希望自己能夠中標，但是所出的中標價應該根據自己實際的情況來決定，不能因此來使自己的經濟利益受到損傷。因此，施工單位在對自己的報價進行計算的時候，應充分采用科學的手法，做出正確的報價決策，不要盲目的陷入競爭對手的陷阱里。
2.最小預期利潤和最大風險決策
由于各種投標的情況都有所不同，對于投標的決策也存在不同。從一般情況來講，標價決策并不能只是局限在具體的計算中，而應該讓決策人和算標人一起來進行處理，對一些影響報價的因素進行有效的分析，并做出有效的決策。除此之外，還應對算標時所提出的各種方案，費用等進行有效的審定，必要的情況下做出修正的決定，更重要的是全面考慮期望利潤和承擔風險的能力，在最大風險和最小利潤之間進行權衡并做出選擇。
3.注意積累報價資料
投標報價期限很短，只靠投標所給時間搜集資料是很困難的，平時就應注意積累有關資料和總結經驗。所積累的資料和總結的經驗越多，投標報價就會心中有數，報價效果就會好些。
三、施工投標策略
1.靠高水平的經營管理取勝
采取較為先進合理的施工技術和施工機械，全面做好施工組織設計。在材料和設備的選擇上要精心挑選，選擇較為優質的生產廠家，對于分包單位來說，選擇較為可靠的，施工的進度也要較為緊湊，以此來達到節省管理費用的目的，大大的降低工程成本，從中獲取更多的利潤。
2.靠改進設計取勝
認真研究設計圖紙，一旦發現不合理的情況，要及時糾正。并在此基礎上，提出改進設計的有效措施，降低造價，按照原來的設計和方案進行報價。
3.靠縮短建設工期取勝
對部分施工企業來說，采取有效的措施，在招標文件所規定的時間范圍以內，做到早日開工、早日竣工、早日投入運營和早日發揮效益，這種策略的實施特別適合對工期要求迫切的業主。
4.低報價，而著眼于索賠，從而得到利潤
部分施工企業，利用技術說明書、圖紙和合同條款上的不明確因素，從中找到索賠的依據，在索賠上面得到自己所需要的利潤。這種情況只是在一些迫不得已的情況下進行實施，一般情況下不進行使用的。因為這樣的方式，對承包商和業主來說都無法得到任何的利益，如果運用這樣的方法，承包商的確可以得到自己所需的利益，但是會被業主列入黑名單，大大影響他們今后的發展。
5.施工方案的編制
工程預算與施工方案要相互統一，施工方案是預算編制的必要依據，預算反過來又指導調整施工方案，兩者是相互聯系的統一體，不可分離編制。施工方案的編制應考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進行技術經濟分析，選擇其中最完善、最經濟、最合理的方案，同時考慮其它投標人會采用類似施工方法的可能性，通過比較獲得最后的方案。在投標中，不能出現一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。
四、報價技巧
1.不平衡報價法
在工程總報價基本確定之后，可以適當的調整工程內部的各個項目之間的報價，做到既不影響總報價，也不影響中標，從而在工程結算的時候得到應有的利益。對于一些能夠早日結算的項目來說，提高報價是較為有效的方法，這種方法能夠有效的提高資金的周轉力度。此外，對于一些設計圖紙不明確，且工程量要增加的項目來說，適當的提高單價，對于那些工程內容不明確的項目來說，則使用降低單價的方法。由此我們可以看出，不平衡的報價方法，一定要建立在對工程量和圖紙有著準確核對的情況下，尤其是一些報價較低的項目，如果不進行仔細的研究，一旦出現工程量增加的情況，必定導致承包商蒙受巨大的經濟損失。除此之外，對工程的報價一定要控制在相應的范圍之內，避免引起業主的反感，出現廢標的情況。
2.可供選擇項目的報價
對于一些工程項目的分項工程來說，業主必須按照某一個固定的方案來進行報價，然后再選擇幾種來進行比較報價。在此基礎上，將一些可能被選擇的項目提高報價，對于一些當地難以供貨的再稍微抬高點價錢，來阻擾業主的選擇。可供選擇項目，并不是指承包商可以隨意的選擇項目來進行報價，也不一定能從中獲取利潤，只是選擇性的提供給業主，并從加價中得到格外的收入。
3.先虧后盈法
對于一些大型的分期建設工程來說，在剛開始投標的時候，可以適當的降低報價，來獲取中標的可能性。在此基礎上，到工程再次投標的時候，可以憑借第一期投標中所創造出來的信譽和經驗，來獲取第二期的工程集會。但是世事無絕對，對于一些無法取得利益的項目來說，不應該采取這樣的方法。
4.增加建議方案
在報表文件中，提出一個建議方案，可以達到修改原設計方案的目的。然而這就需要投標者具備充足的經驗，組織一些具備較強能力的設計和施工工程師，對原有的招標文件進行深入的研究，并找出其中存在的問題，提出更加合理的，能夠吸引更多業主的方案，來推動自己的方案中標。這種方法可以有效的縮短工期和降低總造價，使整個工程運用的更為合理。
關鍵詞：招標投標；法律法規；不足；措施
隨著社會經濟的迅速發展，水利工程建設的發展需要在市場化環境下，堅持公開、公平、公正的招投標原則，進行市場競爭達到優勝劣汰，從而實現水利工程建設項目投資效益的最優化。這對水利工程建設項目的質量、建設周期、工程造價等都起到了很大的作用。水利工程建設招投標制度是在市場經濟條件下進行的，是引入市場競爭機制從而訂立合同的一種形式。其招投標過程由招標、投標和定標（決標）3個主要階段組成。
隨著招投標制度的逐步規范、完善等發展過程，逐漸形成了從國家到地方的一系列法律法規、規章及規范性文件，但在實際的招投標過程中，還有不足之處，需不斷總結相關招投標活動的實際經驗，制定且逐步完善相關的法律法規對當前水利工程建設市場招投標活動進行制約，建立一套合理、公平且科學的招投標制度，有助于水利工程建設市場的健康平穩發展。
1 水利工程建設招投標發展概況
1.1 發展概況：上世紀八十年代以來，我國有關招標投標方面的法規建設開始起步，并逐步實行招標投標活動，推行工程承包制。隨著招標投標制度規范發展，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，相繼出臺了一系列法規和規章，我國水利建設工程等在實行招投標制度時，按照《中華人民共和國招標投標法》和有關實施條例的規定，加強項目招投標管理，把法律法規的要求落到實處，營造公開、公平、公正的投資發展環境。
1.2 招標范圍和方式：根據《中華人民共和國招投標法》及其相關規定，招標方式分為公開招標和邀請招標。工程項目達到國家有關規定招標規模的項目，其中如服務類合同估算價在50萬元人民幣以上或施工單項合同估算價達到200萬元人民幣以上時，必須按規定進行招標；國家規定不適宜進行公開有關項目，建設單位應將相關情況報上級行業主管部門，經主管部門核準并批準后，建設單位可采用邀請招標。
2 水利建設招投標中存在的不足
2.1 評標專家業務水平參差不齊，評標工作不夠規范。是招標人在評標階段從專家庫根據項目的要求進行隨機抽取，但部分偏遠地區，相關專業的人員偏少，且業務水平有限、專業配套不齊全，選擇余地不足，行業主管部門及監督部門的人員占據一定比例，對評標階段公正性有很大的影響。對于分散設置各行業評標專家庫，容易導致評標專家人員重復設置，容易造成浪資源費，并造成主管部門監管難度增加。
2.2 表面招標。該形式的招標是名義上通過公平、公開的形式進行，實際上早已內定中標人的方式，只是做到招標程序上“合法”，其實質卻與《中華人民共和國招投標法》背道而馳，主要通過“”、“金錢交易”等，操控招標、評標過程及結果，這種現象背地交易，暗箱操作的現象普遍存在。
2.3 改變招投標形式。建設單位為了自身的利益規避招投標，將工程建設項目化整為零、肢解發包、轉包，或不合理的對工程建設項目劃分多個標段，隨意處置項目，使實際工程造價虛增，使簽訂的施工合同形同虛設。在實際的施工過程中，中標單位私下將中標項目的主體部分、關鍵性項目轉讓或分包給更低資質或無相關資質的企業施工，最終導致項目質量、工程進度等均沒有保障。
2.4 參與項目投標的企業為了中標無法做到公平競爭、誠實守信，在招投標階段把主要精力用在人脈的疏通、跟其他潛在投標人私下結成聯盟，進行項目圍、串、陪標，又或者是低價中標后通過其他途徑使招標人進行設計變更增加工程投資，從中獲得自身利益，沒有考慮企業今后如何發展及定位、如何提升管理水平、如何使用新技術、新工藝等涉及企業核心競爭力等方面。
2.5 行業主管部門的監管工作對招投標活動存在形式行政監督的現象，其監督只在形式，未對其監管內容進行規范管理，對相關企業工程不良行為、違規等行為的監管力度不夠，存在錯位、不到位監管的問題。
2.6 限制、歧視、排斥投標單位。工程建設招投標過程中，招標人通過設置歧視、有意排斥或限制本行業、本地區以外具有相應施工資質的潛在投標單位參與項目投標的做法，與招標投標法是相違背的，其實質就是區域保護、行業內部壟斷的行為。
3 規范和完善水利工程建設招投標活動的措施
為能更好的促進水利工程建設市場正常發展和良好運行，當務之急就是規范和完善工程建設招投標活動。具體措施有以下幾方面。
3.1 逐步實現網上招投標制度。首先，各地區工程交易場所硬件設施的建設和完善，建立健全服務規章制度，實時、更新工程招投標等相關信息，可以設立各參與方評價及意見窗口，為更好的實行建設項目招投標工作提供全方位的服務。
3.2 建立招投標監督管理機制。工程招投標是工程交易并確立相互之間經濟關系的一個過程，如沒有行之有效的制約、強有力的監督、那么腐敗現象必將油然而生。根據《民法》的“鏡像”規則，招投標過程、結果必須公開，中標結果必須在規定時間內在指定的場所、媒介進行公布。其次，建立廉政執法監督機構和機制也是非常必要的，一方面可以防止貪污受賄，等行為發生；另一方面，根據反映或跟蹤可隨時發現招標過程存在的問題，對招標活動進行介入，排除不良因素的干擾，獨立辦案、調查，使招標活動的公平、公正、廉潔得到強有力的保障。
3.3 落實并理順相關法律法規。國家頒布實施的法律法規和強制性規范對社會經濟建設、市場經濟發展具有十分重要的意義。許多法律規定與地方法規有相互矛盾的地方，與此同時相適用的法律又存在內容不具體、實際不便操作的問題，因此需要重新修訂和完善相對應的法律法規，對繁亂的地方和行業法規進行清理或廢除。
3.4 建立健全專家庫并加強對評標專家的管理。各地區應建立健全招投標專家庫，其人員架構應由熟悉工程的相關專業管理、經濟、施工、技術等專業人員組成，專家必須具有相關執業資格、是相關專業的技術性人才且有較高的職業道德和業務素質。
