發(fā)布時間：2023-03-02 15:04:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村委副主任工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
按照集團公司安排和部門職能分工，我主要履行辦公室副主任、教育園區(qū)工作辦主任職能，主要負責集團文秘工作，協(xié)助辦公室主任抓好部門工作，具體負責聯(lián)系XX村幫扶工作事宜。現(xiàn)將個人一年來主要工作及成績總結(jié)如下：
一、主要履職情況
(一)千錘百煉擬文。
今年以來，個人認真仔細起草各類文稿，常向分管領導請教，與部門同事交流寫作思路。在分管領導的直接安排與指導下，我主筆起草了集團公司各類綜合材料40余篇，20余萬字。主要包括集團全年經(jīng)營工作報告、全年及半年工作總結(jié)、主要領導述職述廉報告、董事會工作報告、教育園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展課題報告、教育園區(qū)建設發(fā)展情況匯報以及主要領導重要會議講話材料等，不僅較好地將領導的經(jīng)營思想和工作要求組織成系統(tǒng)化的文字材料，還為領導決策提供初步的建議與參考，用實干踐行了“身在兵位，胸為帥謀”的崗位要求。按照集團年度內(nèi)培計劃安排，在分管領導的指導下，經(jīng)過數(shù)周精心準備，我與集團各部門、子公司辦公室工作人員開展了一堂“公文知識規(guī)范”交流課，既豐富了集團辦公室系統(tǒng)公文知識儲備，個人也收獲匪淺。還主筆完成集團對外宣傳信息、部門信息宣傳，集團季刊、年刊專題材料30余篇。在集團季刊、年刊編輯工作中，匠心學習、借鑒其他國有大型企業(yè)先進經(jīng)驗，努力提升刊物水平，全年出刊X期。工作中，我堅持當好其他部門和員工起草的對外文稿“核稿員”，全年核稿X份，嚴格把好文字質(zhì)量、公文格式關，有效提高了公文的規(guī)范性，保障了企業(yè)對外形象。
(二)精益求精辦事。
在工作中我始終將協(xié)調(diào)意識貫穿始終，積極發(fā)揮參謀助手作用，想領導所想，堅持事前、事中、事后都主動介入。在與領導的交往中，我一直堅持強化工作任務執(zhí)行，合理掌握“主與次、輕與重、急與緩”的關系，對公司領導交辦的工作，做到事事有交待，件件有回音，并力爭在最短時間內(nèi)、盡最大努力，高質(zhì)高效完成工作任務。在與同事的交往中，我也堅持團結(jié)同事，與他們打成一片。在與園區(qū)單位的協(xié)調(diào)交往中，年內(nèi)到園區(qū)開展集中走訪調(diào)查4次，形成專題報告4期，課題1項。參與接待XX集團、XX集團等企業(yè)到園區(qū)考察，主動報請領導小組辦公室協(xié)調(diào)市城管、食藥監(jiān)等部門，XX村委會對園區(qū)周邊學校消防、環(huán)衛(wèi)工作進行了多次整治，在XX下坡帶安裝減速帶，會同XX公司對XX接電事宜進行了協(xié)調(diào)處置。在集團宣傳片制作工作中，從最初的計劃制定，解說詞、腳本確定，到取點拍攝、反復修改，最終定稿定片，都全程參與，主動與各單位溝通銜接，歷時一個月圓滿完成工作任務。在幫扶XX村的工作中，我作為幫扶工作小組組員，勤于實際，堅持定期與該村村委干部保持工作聯(lián)系，了解脫貧工作進度，將村脫貧計劃和群眾困難及時記錄在案，及時反饋給公司領導。與公司主要領導、分管領導、幫扶責任部門一道先后X次到方側(cè)村開展走訪幫扶，并大膽提議開展了慰問留守兒童和困難黨員、志愿者入戶幫扶、送文化下鄉(xiāng)等系列幫扶活動，做好任務跟蹤與過程跟進，工作取得了實效。
(三)一絲不茍辦會。
工作中，我積極主動協(xié)助部門負責人抓好全集團會議管理，理順會議流程，全年牽頭承辦園區(qū)領導小組專題會議X次，總經(jīng)理辦公會X次，例會專題會議X次，會上認真記錄，會后按照領導要求及時整理形成紀要，做好工作任務上傳下達，全方位地保障了會議各項決策部署及時準確的傳導。
二、存在的不足
1.堅持主動思考問題的意識還不夠，工作中雖能夠盡心竭力做好分內(nèi)工作，但工作中主動應對、解決出現(xiàn)的各種問題和挑戰(zhàn)的能力還有待進一步提升。
2.在園區(qū)工作中，與園區(qū)各單位、當?shù)卣闹鲃勇?lián)系還不夠，雖有日常工作計劃、安排和落實，但對工作的深層次思考還不夠，建言獻策不多。
三、下一步努力方向
1.繼續(xù)圍繞中心工作做好“以文輔政”。在工作中加強政策理論和專業(yè)知識學習，豐富知識儲備，進一步提升公文質(zhì)量和水平。
劇情簡介：南農(nóng)學子被學姐忽悠到溧水縣做了一名村官，于是一些雞毛蒜皮的事情把個科技副主任整得焦頭爛額，面對農(nóng)村農(nóng)民的那些事，他將何去何從。。。。
主要人物：【村】大學生村官
【農(nóng)】本村老農(nóng)民
【婦】本村留守婦女
【書】現(xiàn)任村支書，群眾演員若干
場景布置：農(nóng)村瓜田照，農(nóng)村村委辦公室模樣
【村】（上臺邊整理資料邊自言自語，幕景為村委辦公室）自從我被學姐小洋人忽悠到村里當了個副主任，從此這大小事情就沒完沒了了。都說上面千根線，下面一根針，我看啊咱們村委就一針。你可別拿豆包不當干糧，村長不當干部。我們在這基層啊可以說天天是中心，月月是關鍵。你看，這話還沒說完呢，就有人找上門來了。
【農(nóng)】（急匆匆地上）主任，主任，大事不好了。
【村】（停下手里的活迎上去）大叔，什么事情這么驚慌啊。
【農(nóng)】（上氣不接下氣的）出，出大事了。
【村】（驚訝的）出什么大事了，難不成。。。
【農(nóng)】（急的說不出話來）我，我。。。
【村】（邊泡茶邊說）叔，咱不急，啊。
【農(nóng)】（氣急敗壞的）你這個小赤佬，能不急嗎？
【村】（遞上茶）莫不是你也將草甘膦當殺蟲雙了？
【農(nóng)】（將茶放到一邊暴跳如雷狀）你小子咒我是不是？
【村】那是你又錯將糧食當種子了？
【農(nóng)】你這個小赤佬，盡挑些陳芝麻爛谷子的事說了氣我，我種的西瓜都成地雷陣了，你還有心思拿我開唰，我，我怎么就這么晦氣啊，嗨！（蹲到地上抱住頭一個勁的嘆氣）
【村】（驚訝的）不會吧？這西瓜還沒到成熟期呢。
【農(nóng)】（氣急敗壞的）你以為我吃飽了撐著，沒事找事啊？
【村】那趕緊的，咱們這就去田頭看看。（兩人一起下場）
幕景切換為西瓜田照，有幾個破瓜摻雜其中
【農(nóng)】（拉住村主任的手上）你看，你看，這一夜間就炸了百多個西瓜，主任，（突然會轉(zhuǎn)身撲通一下給主任跪下）你可得為我做主啊！
【村】（慌忙一把扶住老農(nóng)）大叔，你別，別這樣啊。
【農(nóng)】你要是不給我做主，我，我就不起來。
【村】大叔，這西瓜還在不停的炸，咱得趕緊的找到原因是吧。來，咱們一塊到田里看看都怎么回事好嗎。
【農(nóng)】（站起身來走兩步抱起西瓜樣）你看，才葫蘆大就炸了，這炸的哪是西瓜啊，是咱全家的希望啊！
【村】（蹲下身子仔細檢查狀）你這次種的西瓜品種叫日本全能冠軍？
【農(nóng)】（咬牙切齒的）他奶奶的，小日本害我搶鹽的事還沒完呢。
【村】（搖搖頭說）不是的，日本全能冠軍屬于皮薄肉嫩品種，一般在熟透后遇到碰撞才會爆炸，這西瓜還沒成熟呢。
【農(nóng)】（納悶的）那你是說？
【村】（站起身看了看遠方）前段時間天旱得緊，這兩天剛下過雨，這西瓜一時長不及也是一個原因。
【農(nóng)】（迷茫的）那你是說天災了？
【村】（又蹲下身看了又看）確切地說，是人禍。
【農(nóng)】是人禍？
【村】（肯定的）對，是人禍！
【農(nóng)】（咬牙切齒的）我招誰惹誰了，我們老百姓種點西瓜容易嗎？
【村】（站起身苦笑）大叔，我告訴了你實情你老可千萬不要激動。
【農(nóng)】這都火燒眉毛了，你小子還跟我賣關子。
【村】大叔，是你用的激素起反作用了。
【農(nóng)】什么激素不激素的，還綠（luo）素（溧水對茄子的叫法）呢。
【村】（挪兩步指著西瓜的樣子）我是說這西瓜沒到成熟就爆炸了，一定是你給用錯藥了。
【農(nóng)】（氣急敗壞的）你才吃錯藥呢。
【村】（陪著笑臉）大叔，我是說你一定用過西瓜增甜膨大劑了。
【農(nóng)】（余怒未消）怎么啦？那也是咱從農(nóng)科站買的，有假嗎？
【村】這農(nóng)藥是沒假，關鍵是你用錯時候了。你咋想起買這玩意的？
【農(nóng)】（嘆口氣）說來就話長了，前陣子端午節(jié)去城里看孫子，在車站遇到一個陰陽怪氣的問，要不要補腎啊，增長增粗呦。我一聽就來了精神，有沒有西瓜用的啊，那小子當時就沒好氣說，去，去去，去農(nóng)科院好了。我到農(nóng)科站一打聽，還真有這玩意。
【村】那你要問問清楚什么時候該用，什么時候不該用啊。
【農(nóng)】我做夢都想著這西瓜個個長得像籃球啊，哪曉得那么多規(guī)律啊！
【村】（嘆口氣）唉！現(xiàn)在說什么都晚了。
【農(nóng)】（驚呼狀）什么，你說什么？
【村】（一把扶住老農(nóng)）大叔，挺住啊，要挺住。
【農(nóng)】（眼淚巴巴的，雙手顫抖著）你是說讓我眼睜睜看著西瓜就這樣爛在地里。
【村】我們多想想下一步該怎么辦，好嗎？
【農(nóng)】可惜了我的化肥農(nóng)藥種子啊！（老農(nóng)暈倒，燈光漸暗。）
【村】傷不起啊，傷不起！
（二十天后）
【村】（村副主任推著自行車上，自行車上掛著毛巾，停下擦一把汗）看這天旱的，大小水庫都見了底。前兩天高淳的一個副主任因為抗旱倒在了一線，我媽看到報道以后說什么也要要求我回家，說這農(nóng)村有啥好的，整天雞叫忙到鬼叫的，還讓家里人跟著擔驚受怕，我爸更是說我到農(nóng)村工作就是撿了芝麻丟了西瓜。更有那叫人哭笑不得的是，我朋友打電話來問，今年西瓜咋不夠甜呢，是不是膨大劑少放了。
【婦】（推著三輪車上，老遠就招呼）哎呀！我說主任，我正急著找你呢。
【村】（苦笑）這下班了還有事。
【婦】（一把鼻涕一把淚地）主任啊！你說我命咋就這么苦啊？
【村】（急忙遞上毛巾）大嬸，擦把臉，歇口氣再說。
【婦】（指向三輪車）主任，你看我今年種的西瓜，一個個都像冬瓜了。
【村】前些天大嫂也告訴我說她家的黃瓜長得像毛豆，你們一定是遇上假種子了。
【婦】（緊緊攥著主任的手）我上半年遇上假化肥，油菜籽少收了一半，原指望西瓜多賺幾個錢，哪知道這西瓜皮就像豬八戒的臉，戳都戳不破。
【村】（無可奈何的）假種子坑爹啊！
【婦】（雙手拍大腿）這西瓜賣不掉，下半年開學我拿什么給娃娃交學費啊？
【村】這城里見風就是雨，剛剛發(fā)生的塑化劑把人嚇破膽了，牽扯到西瓜也難賣了。
【婦】（抱起西瓜往地上摔）我，我砸了喂豬。
【村】厲害，西瓜成劉備孩子了，摔不爛了。
【婦】（一臉哭腔）主任，你說我該怎么辦啊？
【村】大嬸，你買種子看執(zhí)照了嗎？
【婦】沒有。
【村】那你留包裝了嗎？
【婦】沒有。
【村】那你要收據(jù)了嗎？
【婦】這個真沒有。
【村】那你讓我怎么幫你啊？
【婦】種子在會場（交流會）買的，我們一個婦道人家那懂那么多啊！
【村】大嬸，這打官司還得有個證據(jù)啊！
【婦】（兩手直甩）那你就忍心看著我把西瓜摔爛在手里。
【村】（悲憤的）蒼天啊！有木有良心啊！
（幕下燈光暗去，重啟回到村委場景，村副主任整理文件）
【書】（公雞鳴叫聲后邊上邊說）我政治上是光榮戶，生產(chǎn)上還是斗爭戶，混得不如個體戶。（嘆口氣）嗨！這支書干了也有十年了，就是沒能把個瓜田李下的事情給辦好過。
【村】（抬頭看到支書忙迎接過來）書記，我這里正要去給你交報告去呢。
【書】（徑自走過去坐下，頭都沒抬就問）咋的啦！這種糧補貼的事，這么快就處理完了。
【村】（回桌邊拿一份材料紙）這個事情辦起來快，還有個是要和你…
【書】（用手指著對方）我知道，你一定是想告訴我，防汛抗旱的工作計劃書準備好了，我這里正等著要呢。
【村】（將材料遞交給支書）你說的這些我昨晚就給你放桌上了，我這里還有…
【書】（不耐煩的打斷村副主任說話）昨天鄉(xiāng)里開會重點強調(diào)了農(nóng)田水利和夏種夏收的事情，我們要齊心協(xié)力把這農(nóng)村工作開展下去。
【村】（大聲的）書記，我，不了了。
【書】（驚訝的）什么，這么點事就把你給嚇到了？
【村】不是的，這農(nóng)村我實在呆不下去了。
【書】（將手一揮）不行，你還記得你剛來時候?qū)χh旗的宣誓嗎？（用手指著黨旗）
【村】可在農(nóng)村待久了，心里堵得慌啊！
【書】那你以為到農(nóng)村來是用轎子抬你走路的。
【村】我不知道這農(nóng)村還有這么多窩心事啊。（正說話間群眾圍到了門前）
【農(nóng)】主任，你不能走啊！
【婦】主任，我們需要你啊！
【農(nóng)】主任，你的知識對我們很重要啊！
【婦】主任，我們擴大生產(chǎn)離不開你的技術支持啊！
【村】（熱淚盈眶的一一握手）謝謝，謝謝！
【書】這農(nóng)村盡剩三八六零部隊了，他們離不開像你這樣的年輕骨干啊！
【群】對，我們離不開你啊！主任。
【村】（抱拳相告）父老鄉(xiāng)親們，說實話我到農(nóng)村來的目的是鍍金的，可經(jīng)歷了這么多天的朝夕相處，我也舍不得離開你們啊！
【書】這就對了嘛！
【群】主任，留下來吧！
（村副主任唱起《父老鄉(xiāng)親》歌曲）
我出生在一個小鄉(xiāng)村， 那里有我的父老鄉(xiāng)親
胡子里長滿故事 憨笑中埋著鄉(xiāng)音
一聲聲喊我乳名 一聲聲喊我乳名
多少親昵 多少疼愛 多少開心
啊 父老鄉(xiāng)親 啊 父老鄉(xiāng)親
我勤勞善良的父老鄉(xiāng)親
啊 父老鄉(xiāng)親 啊 父老鄉(xiāng)親
樹高千尺也忘不了根 我住過不少小山村
到處有我的父老鄉(xiāng)親 小米飯把我養(yǎng)育
風雨中教我做人 臨別時送我上路
臨別時送我上路 幾多叮嚀
幾多期待 幾多情深
啊 父老鄉(xiāng)親 啊 父老鄉(xiāng)親
蕉香菌碩蔗甜蜜，綠水青山秀普林；滿目蔥蘢詩畫夢，紅樓廣廈放高吟。時正4月20日谷雨前一天下午的晚春時節(jié)，當一縷縷和煦的陽光詩畫著晚春和諧秀綠與生機勃勃的時候，我和廣西浦北縣財政局夏忠懇副局長一起到該局的新農(nóng)村聯(lián)系點——張黃鎮(zhèn)普林村委會進行文藝采風。隨同這次采風的還有該局的駐村指導員蘇文等。為了搞好這次采風，該局的辦公室主任陳彪和副主任黃成新還安排車輛并且與普林村委的干部進行聯(lián)系。
我和夏副局長、蘇文指導員等驅(qū)車從浦北縣城出發(fā)，然后沿著山清水秀、如詩如畫的欽浦二級公路風馳電掣驅(qū)車南下。當小車到達該縣龍門鎮(zhèn)的時候，我們又改道沿浦北至張黃至泉水至合浦的二級公路南下繼續(xù)行進。當小車到達張黃鎮(zhèn)福山村委的時候，我們便往右轉(zhuǎn)九十度拐了一個大彎并且沿著福山至普林進村水泥公路繼續(xù)行進。沿進村公路大約跑了5公里的路程，我們便到達了采風目的地——張黃鎮(zhèn)普林村委。一路上，陽光燦爛，春和景明，天朗氣清，而且恰逢這一天晚上又是明月高照，真的是乾坤永定，日月同明。夏副局長都說咱們今天下午選對了一個好日子。
在很久以前，這里便有很多高大蒼古的原始紅椎林，紅椎林里山清水秀，流水潺潺，普度眾生，特別是紅椎林在陽光的普照下郁郁蔥蔥、星光閃爍，于是，久而久之，這里便稱為普林村。
畢竟東流去，醒眼看今朝。如今，一進入普林村委，首先映入眼簾的是：道路兩旁新樓林立，四面八方山清水秀，高大茂密的紅椎林郁郁蔥蔥，其中山中的一棵直徑半米大的紅椎王更是讓人大開眼界。這里的空氣特別的清新，富氧吧含量特別高，給人以一種賞心悅目和心曠神怡的感覺。特別是在公路兩旁，一棵高大的木棉樹正在遲遲地開出姹紫嫣紅的鮮花，讓人仿佛感覺到遲到的春天更加迷人的氣息，很有“人間四月芳菲盡，山里木棉始盛開”的真切感覺。村道旁邊，一枝紅彤彤而十分美麗的三角梅仿佛讓人走進了綠色花園的世外桃源的神仙境界；一棵高大蒼古和爬滿藤蔓的木菠蘿樹已經(jīng)吐出了綠油油的新芽和枝葉。村委會對面的一座高大的斜塘嶺蓊蓊郁郁，綠水青山，鳥語花香；嶺下斜塘江秀水潺潺，鳳尾竹彎彎，如詩如畫，那斜塘嶺就像一只活生生的大山兔正在那里甜蜜蜜地吃草而時而蹦蹦跳跳，嶺上那密匝匝的紅椎林綠吐新葉，花期正是，那嫩白、米黃、淡紅、綠青，五顏六色競晚春，就像一幅立體的彩色攝影，真有著一番不可言狀的美妙情趣。特別是村頭那棵一樹成林的高大千年古榕樹虬枝蔽日，龍須盤根，就如該村的一立體大盤景和一道保護森林生態(tài)環(huán)境的靚麗風景線。正如詩云：
青山綠水藏新樓，群眾小康爭上游。
五保新村和綠韻，黌園花苑志今酬。
在普林村委會議室里，該村的黨支部書記吳恒明、村委會主任寧傳明接待了我們。村委會主任寧傳明還向我們介紹了該村的基本情況：“普林村委位于五皇山腳下的東南方向，全村有23個自然村，有黨員70人，村委會干部4人，有農(nóng)戶730多戶共3200多人口……”
為了徹底改變該村的貧困落后的面貌，該縣財政局局長譚日欽同志親自帶領局領導班子成員和駐村指導員深入該村委進行全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，并且?guī)椭摯逯贫ù妩h支部、村委會工作計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃，爭取上級有關部門的支持而引進項目，引進資金，引進人才，親自拍板從資金、人力、物力上給予該村最大的支持和幫助，同時該縣財政局還在普林村委建立10戶結(jié)對幫扶致富示范聯(lián)系戶，為群眾提供致富信息，提出致富點子，與群眾結(jié)交朋友和建立服務聯(lián)系，從而為該村徹底改變落后面貌而起到了舉足輕重的領頭作用。
真的想不到，前幾年，這里曾經(jīng)是張黃鎮(zhèn)交通閉塞和比較貧困落后的后進村，因此，這里曾經(jīng)流傳著這樣順口溜：“擔柴賣草苦心酸，山區(qū)落后普林村；道路坎坷村閉塞，泥房低矮窮人多；群眾思想真落后，村委后進常滑坡！……”的貧困落后村。近幾年來，該村黨支部、村委會在新的領導班子吳恒明、寧傳明等人的帶領下，特別是在該縣財政局的幫扶下，該村終于摔掉了落后的帽子，并且發(fā)生了七大變化：
一是該村村委會辦公設施有了新的變化：該縣財政局在資金比較緊張的前提下，撥出專款1。5萬元支持該村委會，幫助籌集資金建了兩層辦公樓，并且已經(jīng)批搪裝修，添置了臺、凳、椅等辦公用品，從而大大改善了該村委會的辦公條件，村委會的面貌也從根本上發(fā)生了根本變化。
二是該村的學校建設有了新的變化：如今，進入該村委會，最氣派的便是學校的建筑。在該村委會的左邊，方正的學校校門上的四個“普林小學”的金銅大字特別的耀眼奪目，學校里面已經(jīng)變得寬敞如花園似的，很有學校教育培養(yǎng)人才的樣子。為了把學校辦好，該縣財政局還協(xié)調(diào)村委會和學校籌集資金完善學校的硬件基礎建設設施，并且撥出專款4。5萬多元和發(fā)動外出老板宋錫偉、宋傳夫等捐資建設學校的門樓和燈光球場，從而使普林小學的面貌有了很大的變化，學校的環(huán)境和硬件設施有了明顯的改善。
三是該村的水利建設有了新的變化：水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為了搞好該村的農(nóng)業(yè)基礎建設，該縣財政局和村委會爭取市、縣水利部門的大力支持，于去冬今春投入50多萬在該村的農(nóng)田建了2000多米長的水利工程，從而根本改變了該村的水利基礎設施面貌，為農(nóng)業(yè)的豐收打下了良好的基礎。
四是該村的村容村貌有了新的變化：近年來，該村通過實施組織勞動力外出務工、發(fā)展種養(yǎng)和保護紅椎林采摘紅椎菌等項目，從而使該村的干部群眾的生活水平有了明顯的改善，該村的村容村貌也有了很大的變化。同時，該縣財政局和村委會還發(fā)動群眾籌集資金19多萬元建設村自來水工程，從而改善和提高了村委會干部群眾的生活條件，吃水自來化的愿望得到根本實現(xiàn)。如今，該村70%以上的農(nóng)戶都建起了鋼筋水泥結(jié)構(gòu)的新樓房，村委會開通了閉路電視和電腦線路，99%以上的農(nóng)戶都安裝了閉路電視，有50多戶還安裝了電腦。
五是該村的五保戶公益事業(yè)有了新的變化：為了搞好村委會的慈善公益事業(yè)，該縣財政局和村委會努力爭取上級民政等部門的重視支持，在村委會的附近投資5萬多元建起了村委會的五保村，把該村的五保戶統(tǒng)一集中到五保村進行集體供養(yǎng)，從而根本樹立了村委會的形象和威信，村委會的公益事業(yè)有了明顯的變化。
六是該村的黨員干部群眾思想覺悟有了新的變化：近年來，村黨支部、村委會通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，帶領黨員干部群眾認真樹立健康文明和遵紀守法的意識，培養(yǎng)良好的道德風尚，從而使該村的黨員干部群眾思想覺悟有了新的變化和明顯的提高。例如：該村的椪田角自然村的干部群眾自發(fā)組織群眾修通西村至茶田的兩公里的民路和籌資一萬多元建了一座水泥結(jié)構(gòu)橋梁。
七是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式有了新的變化：近年來，該村帶領群眾科學種植，全村400多戶群眾種植香蕉700多畝、甘蔗100多畝，不少的干部群眾種植香蕉、甘蔗發(fā)了財，300多戶建起了香蕉樓和甘蔗樓。同時，該村還發(fā)動群眾利用該村3000多畝的紅椎林資源發(fā)展采摘名貴山珍市場上賣300多元一斤的天然生態(tài)綠色食品——紅椎菌。制定《村規(guī)民約》嚴格保護天然紅椎林。這個項目既可以保護森林，不用施肥管理和投入，又可以每年采摘三趟紅椎菌增加農(nóng)民收入，是一舉兩得的好事情。目前，該村有400多戶的群眾從事采摘紅椎菌，而且不少群眾還在紅椎菌項目上發(fā)了財。如該村有夏忠梅、陸大文、陳家蓮等10多戶采摘紅椎菌收入在10萬元以上，因此家家建起了紅椎樓。同時，該村還協(xié)助鎮(zhèn)林業(yè)站收購紅椎子發(fā)展紅椎林苗圃場，并且繼續(xù)鞏固200多畝的竹場作為村委會的集體經(jīng)濟收入。如今，“一村三品”是該村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色和真實寫照。
在該縣財政局、張黃鎮(zhèn)黨委、政府和村委會的上下融洽、干部群眾同心同德齊努力下，該村委會出現(xiàn)了七大的變化，并且形成了“以黨支部、村委會為核心，以黨員干部為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為重點，以發(fā)展村委會公益事業(yè)為帶動，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟為根本，以種植香蕉、甘蔗和采摘紅椎菌為基礎，以組織勞動力外出務工為關鍵，以科教興村為抓手，以依法治村為根本”的工作格局。如今，該村又流傳著這樣皆大歡喜的順口溜：“面貌大變普林村，小車摩托村過村；新樓滿目村賽富，家家娶妻皆喜歡；手機電腦囊信息，現(xiàn)代文明看大觀；干群思想大改變，小康幸福抱金磚！”
要致富，先修路。如今，該村黨支部、村委會決心下一步的工作重點主要是修鋪福山至普林村委會的進村水泥公路，并且現(xiàn)在已經(jīng)密鑼緊鼓地進行中……
看普林村前斜塘嶺紅椎林郁郁蔥蔥，四面八方群山簇擁，藏龍臥虎，山舞綠龍。于是，一股詩情畫意便油然而生，靈感飛來即又得詩一首：
斜塘嶺下的普林朝暉
是斜塘嶺上紅椎林里的層層新綠，
喚醒了青山綠水共為鄰的晚春時節(jié)！
是鳥語花香的迷戀，
激情了人間四月春暖花開的歲月！
是鷓鴣啼曉紅菌美人撐紅傘，
把希望的肥沃翩翩起舞紅彤彤，
把天下食客紛至沓來迷醉山珍！
是竹翠松青的綠色世界，
把世外桃源的續(xù)篇寫就；
是蔗林的甜蜜，
甜蜜出芝麻開花節(jié)節(jié)小康！
是蕉林里的美人把盞，
把彎彎的月亮怡夢陶醉，
把鐵扇公主的芭蕉扇收藏；
是校園里的書聲瑯瑯，
瑯瑯出了百年樹人得芳蹤！
是棟棟紅樓廣廈迎旭日，
把杜甫廣廈萬間今圓夢！
是老有所養(yǎng)的中華美德，
把人間的紅燭金心點燃；
是也掃他人瓦上霜的理念，
把天下仁義禮智信的金光大道鋪就；
是斜塘嶺下的普林朝暉，
把人間的心堂照亮！
采風即將結(jié)束時，村干部和夏副局長叫我寫一幅字掛在村委會辦公室，于是，我即興填了一首詞《江城子。普林新村》并且即興揮毫潑墨：
青山綠水看普林，
畫詩吟，
節(jié)高新，
后進爭先，
綠蔭舞麒麟。
滿目新樓迎旭日，
鶴翔馨，
小康欣。
五皇山下得詩鑫，
韻和心，
鳳鳴音，
椎海蕉林，
生態(tài)野菌金。
后起直追黌苑秀，
以“三個代表”重要思想為指導，堅持以鄉(xiāng)村為重點的衛(wèi)生工作方針，深化鄉(xiāng)村衛(wèi)生體制改革，加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生投入，優(yōu)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。
二、工作目標
根據(jù)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的總體要求，通過三年（2005-2007年）的建設，使全縣村級衛(wèi)生室均達到甲級村衛(wèi)生室標準，其規(guī)模、管理、服務質(zhì)量、社會效益等明顯增強，基本滿足當?shù)厝嗣袢罕婎A防保健及基本醫(yī)療服務需求；鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過渡，能夠承擔轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉(zhuǎn)送工作，村級主要健康指標達到或超過全市平均水平，建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務體系。
三、村衛(wèi)生室的工作職責
（一）傳染病的預防和控制
按規(guī)定登記和上報法定傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對疑似傳染病患者，應迅速采取隔離措施，并及時轉(zhuǎn)往有條件的醫(yī)院進行隔離治療。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，必須服從衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一調(diào)遣。
（二）兒童計劃免疫
按疾病控制部門開展兒童計劃免疫的具體要求及時做好聯(lián)絡、配合以及相應的登記和預防接種工作。按要求建好村級接種點。
（三）計劃生育和婦幼保健
1、掌握本村婦幼保健基本情況，落實育齡婦女節(jié)育措施，并做好情況登記工作；
2、掌握本村早孕婦女情況，督促孕婦在孕12周以前到所在衛(wèi)生院建立孕婦保健手冊，定期進行早孕檢查，認真做好孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作；
3、做好產(chǎn)后訪視及計劃生育技術指導工作，避孕藥具送上門并進行副反應處理的登記；
4、按要求做好兒童保健工作。
（四）健康教育
1、有計劃地開展宣傳教育，了解健康教育效果并作好記錄和階段小結(jié)；
2、利用各種形式開展健康教育宣傳，定期更換宣傳教育主題；
3、配合有關部門做好村民自我保健培訓工作。
（五）基本醫(yī)療及應急處理負責本村村民常見病、多發(fā)病治療，保證村民小病不出村，負責急危重病人轉(zhuǎn)送及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理。
四、村衛(wèi)生室設置及基本要求
（一）村衛(wèi)生室的設置原則一個行政村設置一個衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室經(jīng)營性質(zhì)為非營利性醫(yī)療機構(gòu)，享受國家相關優(yōu)惠政策，醫(yī)療服務收費價格執(zhí)行政府指導價。衛(wèi)生室的設置按照因地制宜、方便群眾、便于管理的要求，由村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同確定衛(wèi)生室的地址，原則上設在村委會所在地，房屋由村委會提供。村衛(wèi)生室要嚴格按照“甲級村衛(wèi)生室”的標準進行建設。
（二）村衛(wèi)生室的建設要求在建設過程中，對原衛(wèi)生室采取合并一批、取消一批、改制一批的辦法進行調(diào)整。進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須經(jīng)過縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織的業(yè)務考試，對考試合格者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村委會按照德、能、績進行百分制考核（標準由衛(wèi)生院和村委會共同制定），實行擇優(yōu)錄取。考試、考核、錄用一定要堅持公平、公正、公開的原則。對不能進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，只要符合《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《**縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》有關規(guī)定，可以申辦營利性醫(yī)療機構(gòu)；對不符合執(zhí)業(yè)條件、且未被衛(wèi)生室錄用的鄉(xiāng)村醫(yī)生不再享受原有待遇。對長期虧損且經(jīng)營不善的衛(wèi)生所可與當?shù)卮逍l(wèi)生室進行合并，衛(wèi)生所的國有資產(chǎn)變賣后由衛(wèi)生院收回。
（三）村衛(wèi)生室的建設標準
1、人員：1500人以下的村配備1—2名鄉(xiāng)村醫(yī)生，1500名以上的村配備2—3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。進入村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生在同等條件下，優(yōu)先考慮年輕化、學歷文憑等素質(zhì)要求，對具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生和具有國家正規(guī)學歷的大、中專畢業(yè)生、通過衛(wèi)校進行了鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓的可以優(yōu)先聘用，以便于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的整體素質(zhì)，嚴禁使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員。鄉(xiāng)村醫(yī)生女年滿55周歲，男年滿60周歲者原則上不再聘用。
2、房屋：面積不得少于60平方米，設置科學，布局合理，其診斷室、處置室、注射室、藥房必須獨立，有條件的村衛(wèi)生室可設觀察室。房屋要求磚混結(jié)構(gòu)墻白（仿瓷）地平（鋪設地面磚），光線充足，周圍環(huán)境無污染。
3、設備：必須有高壓消毒鍋、紫外線燈、中藥柜及《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》規(guī)定的村衛(wèi)生室必備的診療設備。
4、資金：流動資金（含藥品及現(xiàn)金）應不少于5000元。資金可以采取多種形式進行籌措，可由村委會單獨籌資或村、醫(yī)生共同籌資，也可以吸引社會資金。
（四）村衛(wèi)生室的管理要求
1、行政管理。村衛(wèi)生室行政上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村委會的雙重領導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理為主。縣衛(wèi)生局對村衛(wèi)生室實行行業(yè)管理。衛(wèi)生室實行室長負責制，村衛(wèi)生室室長，經(jīng)衛(wèi)生院和村委會共同考核后由衛(wèi)生院任命。室長全面負責衛(wèi)生室的日常行政、業(yè)務工作。室長實行任期制，每屆任期3年，可連選連任。
2、業(yè)務管理。村衛(wèi)生室業(yè)務接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導和管理。村衛(wèi)生室要按照《湖北省鄉(xiāng)村衛(wèi)生室管理辦法》，建立健全各項規(guī)章制度，其主要制度有：門診診療制度（包括處方書寫、門診日志、門診病歷等）、醫(yī)療安全制度、安全注射制度、藥品管理制度、防疫工作制度、婦幼工作制度、財務管理制度、值班考勤制度、勞務工資分配制度等。上述制度由衛(wèi)生院統(tǒng)一印制，發(fā)放到村衛(wèi)生室張貼。村衛(wèi)生室要堅持24小時應診，方便人民群眾及時就近就醫(yī)。
3、財務管理。村衛(wèi)生室要建立健全財務管理制度，明確專（兼）職會計、出納及審計人員，在衛(wèi)生院的指導下建立健全財務帳表，規(guī)范財務收支程序，每月向衛(wèi)生院報告財務收支情況并接受衛(wèi)生局的檢查指導。衛(wèi)生室要從業(yè)務收入中提取一定比例的資金建立衛(wèi)生室發(fā)展專用基金，主要用于衛(wèi)生室的房屋修繕、設備購置和業(yè)務培訓。
五、創(chuàng)建措施
為加強全縣村級衛(wèi)生室建設工作的組織領導和工作協(xié)調(diào)，縣成立以縣政府辦公室副主任為組長，衛(wèi)生局局長、發(fā)改局副局長、財政局副局長、藥監(jiān)局副局長、衛(wèi)生局副局長為副組長，衛(wèi)生局業(yè)務股、衛(wèi)生監(jiān)督局、醫(yī)療中心、防保中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責人為成員的全縣村級衛(wèi)生室建設領導小組。縣衛(wèi)生局業(yè)務股負責制定工作計劃并
組織實施；衛(wèi)生監(jiān)督局負責村衛(wèi)生室監(jiān)督管理工作；醫(yī)療中心、防保中心負責村級衛(wèi)生室人員培訓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構(gòu)，負責村級衛(wèi)生室建設的具體實施。領導小組每季度召開一次創(chuàng)建工作專題會議，協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。為注重實效，對村衛(wèi)生室建設實行以獎代補的辦法。經(jīng)驗收符合甲級村衛(wèi)生室標準的，縣財政給予一次性扶持資金2000元。
六、實施步驟
村衛(wèi)生室建設工作共分為四個階段：
1、宣傳發(fā)動階段。召開全縣村級醫(yī)療機構(gòu)建設動員會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在廣泛調(diào)查研究、征求意見的基礎上，根據(jù)本實施方案，制定轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室調(diào)整及建設方案，送縣衛(wèi)生局審核批復。要采取多種宣傳形式，向廣大群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生宣傳《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和我縣村衛(wèi)生室調(diào)整及建設的有關要求，把工作做細，確保此項工作的順利進行。
2、創(chuàng)建階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照批復的調(diào)整建設方案，對村衛(wèi)生室嚴格按照甲級衛(wèi)生室標準開展村衛(wèi)生室建設。縣衛(wèi)生局派出工作組開展指導，確保整建工作按期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，分期分批進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要安排專人逐村逐室負責指導創(chuàng)建工作。
3、總結(jié)驗收階段。村衛(wèi)生室建設分三年完成，年月至月對當年創(chuàng)建甲級村衛(wèi)生室的村進行驗收。村衛(wèi)生室建設結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應組織專班按照《甲級村衛(wèi)生室驗收標準》有關規(guī)定進行百分制自評驗收（達到95分以上的為合格“甲級村衛(wèi)生室”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收結(jié)束后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣衛(wèi)生局申報，衛(wèi)生局組織專班對“甲級村衛(wèi)生室進行復查”，通過復查達到《甲級村衛(wèi)生室標準》的頒發(fā)衛(wèi)生室標牌和扶持資金2000元。
4、開展鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務培訓。從年開始，由縣衛(wèi)生局負責組織用三年時間對全縣108個村衛(wèi)生室的人員進行基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學、預防保健學、衛(wèi)生法規(guī)等十七個學科的培訓，努力提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的診療水平。通過培訓使鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠承擔本村常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應急處理及轉(zhuǎn)送工作。
一、緊密圍繞工作大局，依法監(jiān)督取得新成效
一年來，我們緊密圍繞“三農(nóng)”工作大局，針對《森林法》、《氣象法》執(zhí)行情況、農(nóng)村能源工作等，依法開展監(jiān)督，取得良好成效。
1、深入開展《森林法》執(zhí)法檢查。根據(jù)市人大常委會年初工作計劃安排，今年市、縣聯(lián)動開展《森林法》執(zhí)法檢查。我們認真準備、精心組織，并于6月17日至7月2日，在常委會分管領導的帶領下，就我市貫徹實施《森林法》的有關情況進行了一次比較全面的檢查。7月30日，市六屆人大常委會第四次會議審議了《森林法》執(zhí)法檢查情況的報告，并向市政府提出了完善管護機制、加大扶持力度、加強執(zhí)法隊伍建設、妥善解決國有林場實際困難、建設城市生態(tài)圈等五個方面的整改意見。市政府和林業(yè)部門采取有力措施，認真落實常委會的審議意見。市政府印發(fā)了《關于全面推進集體林權(quán)制度改革的實施意見》，明確建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度，市、縣兩級政府將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，加大偏遠山區(qū)和國有林場、森林公園、自然保護區(qū)林業(yè)基礎設施的投入，切實推動林業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)部門針對亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象組織專項行動，全市共清理臨時征占用林地64宗，面積53.42公頃。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的*縣新開鎮(zhèn)、*樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)無序采礦破壞林地案均已查處，破壞植被的釩礦被關閉，當?shù)亓謽I(yè)部門拿出15萬元用于恢復森林植被。汨羅市新市鎮(zhèn)濫伐森林案件的2名犯罪嫌疑人被追究刑事責任，已向汨羅市人民法院提起公訴。
2、認真組織農(nóng)村能源工作視察。為進一步加強農(nóng)村能源工作，組織好農(nóng)村能源工作視察，我們在常委會分管領導的帶領下，會同市能源局事先調(diào)查了五個縣（區(qū)）的八個村場，掌握了大量的一手資料，并對視察活動進行了周密的安排。5月21日，市人大常委會駐會常委會組成人員對我市農(nóng)村能源工作進行了視察，聽取了市政府關于農(nóng)村能源工作的匯報，并進行了認真審議。這次視察，引起了市政府和相關部門的高度重視。市農(nóng)辦制定了《關于落實市人大常委會視察農(nóng)村能源工作意見的方案》。市政府于8月5日召開政府常務會議進行研究，并印發(fā)會議紀要，要求各有關部門單位加大宣傳力度，整合發(fā)展資源，大力支持配合，把農(nóng)村能源建設工作抓好。9月19日，市政府辦印發(fā)關于進一步加強農(nóng)村能源工作的通知，將農(nóng)村能源建設繼續(xù)納入民本*考核內(nèi)容，將農(nóng)村沼氣建設作為省、市實事任務予以安排。
3、專項調(diào)查《氣象法》執(zhí)行情況。為了更好地貫徹實施《氣象法》，9月中旬，我們會同市氣象局對執(zhí)行《氣象法》情況進行了調(diào)查。調(diào)查期間，實地察看了氣象臺站，聽取了縣（市）人民政府貫徹實施《氣象法》的情況匯報，召開了相關單位負責人參加的座談會。通過調(diào)查，我們認為《氣象法》在我市得到較好的貫徹實施，各項工作取得了成效，但也存在一些問題。常委會辦公室與農(nóng)業(yè)委于10月6日印發(fā)了調(diào)查情況的通報，建議市人民政府和相關部門要切實依法履行探測環(huán)境保護的職責、進一步完善公共氣象服務和災害預警體系、進一步加大對氣象事業(yè)的支持力度、切實加強對防雷減災工作的領導。通過調(diào)查和通報，各級政府和相關部門對氣象事業(yè)發(fā)展進一步重視，臨湘市政府和建設局、規(guī)劃局等部門專門就臨湘市人武部搬遷工作進行協(xié)調(diào)，認真解決氣象探測環(huán)境保護的問題。
4、配合做好義務教育工作評議。根據(jù)市人大常委會主任會議的部署，8月中、下旬，我們組成工作評議調(diào)查組，對市教育局義務教育工作進行了評議前調(diào)查，到市教育局召開了座談會，在市直及縣、區(qū)實地察看走訪學校18所，召開有143名校長和學生家長參加的座談會9場，發(fā)放征求意見表50份，并對900名公眾進行了民意調(diào)查。調(diào)查組認為市教育局義務教育各項工作實現(xiàn)了整體推進，在全省有地位，在全國有影響，但也存在義務教育投入仍然不足、學校社會環(huán)境堪憂、亂收費現(xiàn)象還不同程度存在等問題。9月26日，市六屆人大常委會第五次會議對該項工作進行了評議，并向市人民政府和教育部門提出了進一步加大教育投入、調(diào)整教育布局、優(yōu)化學校環(huán)境、推進素質(zhì)教育、加強教育管理的意見，促進了我市義務教育工作的進展。
在此基礎上，今年我們進一步加強了對農(nóng)財預算的監(jiān)督力度，確保對農(nóng)業(yè)投入的增長比例高于當年財政增長比例。進一步加強了規(guī)范性文件審查力度，配合審查涉農(nóng)規(guī)范性文件2件。
二、不斷完善工作機制，“安全行”活動邁上新水平
今年以來，我們始終將“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動作為農(nóng)業(yè)委的工作重點來抓，取得了良好成效。
1、健全組織機構(gòu)。根據(jù)工作需要，市“安全行”組委會領導成員在年初進行了調(diào)整和充實，由市委常委、常務副市長郭振斌任組長，市人大常委會副主任包忠清、市政府副市長陳四海任副組長，市人大農(nóng)業(yè)委主任委員賈羅生任辦公室主任，市人大農(nóng)業(yè)委、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局等18個部門為成員單位，并召開了組委會會議。同時，我們督促縣、區(qū)人大常委會相應調(diào)整充實了“安全行”組委會領導成員，切實加強了組織領導。
2、強化工作職責。3月初，我們組織召開組委會和縣（市）區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會，傳達貫徹了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作電視電話會議精神，印發(fā)了*年*市“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動實施方案。為了防止出現(xiàn)多頭對下、交叉管理、職責不明的問題，我們制定了市“安全行”組委會各成員單位的工作職責，做到職責明確，各守其責。市委辦2號文件、市政府辦10號文件都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列為今年“民本*”建設年度考核內(nèi)容，副市長陳四海代表市政府與各縣、區(qū)政府簽訂了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標責任狀》，從而在全市進一步健全了黨政齊抓共管、人大監(jiān)督支持、農(nóng)業(yè)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責的工作機制。
3、依法組織視察和督查。為確保工作責任落實到位，8月份我們專門就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作到市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局進行調(diào)查，聽取了情況匯報，并對相關問題進行督查。9月份又組織了常委會駐會委員視察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出了視察意見，并督促市政府及相關部門整改落實。11月下旬，我們與市農(nóng)業(yè)局一起對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進行了暗訪，并與當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯稗r(nóng)業(yè)部門進行了交流，既肯定了成績，也對存在的問題提出了整改要求。春節(jié)后，我們將對全市“安全行”活動進行總結(jié)評比。通過視察和督查，促使組委會成員單位進一步加大了工作力度，突出了源頭治理，嚴格了執(zhí)法監(jiān)管，加強了檢驗檢測和市場準入，促進了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。今年我市被列為全省五個農(nóng)產(chǎn)品市場準入試點市之一。
4、落實經(jīng)費保障機制。經(jīng)多方努力，今年市、縣兩級政府都依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費和“安全行”組委會工作經(jīng)費列入了財政預算，預算總額比*年增長17.7%。特別是組委會成員單位積極努力，爭取了市政府重視，將市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心由差額撥款改為全額撥款事業(yè)單位，解決了多年來經(jīng)費不足的問題。
隨著“安全行”活動的持續(xù)開展，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。全市通過自檢，蔬菜農(nóng)藥殘留超標率僅為3.37%，較去年又下降近一個百分點。水果、大米、茶葉農(nóng)殘超標穩(wěn)定在2%以下，飼料、獸藥產(chǎn)品、水產(chǎn)品的合格率均在98%以上。在全省例行監(jiān)測中，我市的水果、茶葉合格率均為100%。今年4月份國務院農(nóng)資監(jiān)管督查組、7月份省人民政府劉力偉副省長帶隊的督查組，都對我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作給予了充分肯定。全市已連續(xù)5年沒有發(fā)生一起因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的重大中毒事件，廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的放心度明顯提高。
三、切實加強溝通聯(lián)系，自身建設得到新提高
今年以來，我們進一步加強與各級各部門的溝通與聯(lián)系，不斷強化自身建設，努力提升工作的協(xié)調(diào)性、針對性和實效性。
1、加強與上下級人大的聯(lián)系。一是加強與省人大的聯(lián)系。一年來，我們認真落實省人大農(nóng)業(yè)委的工作部署，確保工作上下聯(lián)動、整體推進。我們不定期向省人大農(nóng)業(yè)委匯報工作情況，主動接受省人大農(nóng)業(yè)委指導。先后兩次參加全省市州人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會議，圍繞惠農(nóng)強農(nóng)政策落實和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展撰寫了經(jīng)驗材料。我們積極配合省人大常委會執(zhí)法檢查組對我市貫徹落實《森林法》情況的檢查，并對《森林法》的修改提出建議。精心組織了由省人大常委會副主任蔡力峰帶隊的檢查組在我市的視察活動，積極參與由省人大農(nóng)業(yè)委組織的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論壇和縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇，組稿數(shù)量和質(zhì)量在全省位居前列。二是加強與縣區(qū)人大的聯(lián)系。我們先后召開兩次全市縣（市、區(qū)）人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作聯(lián)席會議，分別以加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和貫徹十七屆三中全會決定精神為主題，部署工作、交流情況。在執(zhí)法檢查、專項調(diào)查、“安全行”等重大活動中，采用市、縣兩級人大聯(lián)動的方式，積極發(fā)揮縣、區(qū)人大力量，形成了全市整體聯(lián)動的工作格局，工作效果不斷提升。
一、加強領導，明確職責
黨委、政府把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，年初召開了安全生產(chǎn)工作黨政聯(lián)席全，認真分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，針對新的情況對全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作進行了布置和安排。
1、明確了鎮(zhèn)長為安全生產(chǎn)工作第一責任人，負責相關安全工作的副職領導為第二責任人，成立了由鎮(zhèn)長為主任，各分管領導為副主任。安全生產(chǎn)辦公室、派出所、交警中隊、醫(yī)院、中小學校、國土、文化、婦聯(lián)、電管站、政府辦及村委會等單位的負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會。下設安全生產(chǎn)辦公室。
2、鎮(zhèn)落實專職人員兩人主抓安全生產(chǎn)工作。村上成立了由支部書記為組長，村主任為副組長，其他村干部、各村民小組為成員的安全生產(chǎn)領導小組，并建立村與村、組與組之間的安全生產(chǎn)聯(lián)組、各村、組由村主任、村民小組長任安全生產(chǎn)監(jiān)理人員。
3、在經(jīng)費保障上，鎮(zhèn)政府年初將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費16萬元納入財政預算，確保了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費開支。
4、層層簽定安全目標責任書，把目標任務分解到村、廠礦、企業(yè)、機關單位，全年共簽訂目標責任書22份。
二、制度落實，措施具體
（一）、工作措施
1、經(jīng)常到村、社調(diào)查，了解安全生產(chǎn)工作，同時制訂了一系列安全生產(chǎn)工作責任制，各機關單位負責人，廠場企業(yè)負責人、各村村主任、村民小組組長為本單位安全生產(chǎn)工作責任人。
2、鎮(zhèn)、村、社、機關單位、廠場企業(yè)建立健全了例會制度，要求每月要召開一次安全生產(chǎn)工作會議，安排、檢查安全生產(chǎn)工作，排查安全隱患。村、機關單位、廠場企業(yè)每月向鎮(zhèn)安監(jiān)所報告一次安全隱患排查。鎮(zhèn)安辦向縣安委會每月匯報一次隱患排查和整改措施。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責任人向縣安委會一月一次安全隱患排查和整改措施，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責任人向縣安委會進行一月一次履職、隱患排查情況書面匯報。
3、建立了安全生產(chǎn)檢查制度，一年來，我鎮(zhèn)采取不定期的形式對各機關單位、村社、廠礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查100余次，檢查出安全隱患60余處，提出了限期整改措施，并進行了隱患整改驗收。
4、為確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)上還制定了2013年度安全生產(chǎn)工作計劃，涉及9個行業(yè)安全的實施意見，“五一”安全生產(chǎn)大檢查實施意見、“百日安全安全”活動方案、“安全生產(chǎn)月”實施意見、“中秋、國慶、十”期間的安全工作實施方案、安全生產(chǎn)應急救援預案、水上安全應急預案、水庫防汛應急救援預案、防洪預案等安全措施，成立了以鎮(zhèn)干部組成的應急小分隊30人，各村也成立了應急小分隊，安全信息員和義務消防員，鎮(zhèn)上對安全生產(chǎn)工作納入“四個”一票否決的目標考核和獎懲制度。同時鎮(zhèn)安辦還制定了對企業(yè)的考評細則。
5、嚴格值班制度。鎮(zhèn)政府機關實行輪班制，實行七班輪換坐班制，同時實行門衛(wèi)晝夜值班制，各村機關單位建立了群防群治組織，廠場企業(yè)實行了24小時值班制度，確保了全鎮(zhèn)安全。
（二）、宣傳教育不斷加強
1、利用趕場天，在公開聚集場所發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料5000余份，大力宣傳道路交通安全常識，安全用電常識，沼氣安全常識，水上安全常識等宣傳資料進行宣傳。
2、利用趕場天，在顯現(xiàn)的地段進行掛圖安全知識的宣傳達10余次。
3、懸掛、張貼安全生產(chǎn)標語進行宣傳達25幅，固定標語15幅，辦安全生產(chǎn)工作宣傳墻報4期。
4、在“安全生產(chǎn)活動月”期間，鎮(zhèn)安委會結(jié)合實際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“關愛生命、安全發(fā)展”等有關安全生產(chǎn)工作的宣傳。
5、結(jié)合我鎮(zhèn)開展的“道路交通安全專項整治活動”、“安全生產(chǎn)宣傳月活動”進行宣傳，發(fā)放宣傳資料2500余份。
6、鎮(zhèn)安委會利用召開鎮(zhèn)、村干部會，企業(yè)負責人會議，各種培訓會，認真組織學習和宣傳《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)知識，受訓人員達2000人次。
（三）、突出重點，抓好落實
1、突出抓好道路交通安全工作
針對鎮(zhèn)幅員寬、交通不便、路多彎多、電三輪、摩托車載客比較多等情況。一是開展道路交通安全專項整治、加強了對道路交通安全檢查，利用趕場天派2名工作人員上路檢查，對各村的電三輪車、摩托車等機動車輛的非法載客現(xiàn)象，匯同交警、運管、路政、派出所進行專項整治，共查處30余輛電三輪車非法載客，無證駕駛12人次，無證車輛12輛，嚴厲打擊電瓶三輪車非法載客，摩托車超速、超載現(xiàn)象；二是每季度聯(lián)合交警部門對全鎮(zhèn)機動車輛駕駛員進行安全知識培訓，受教育機動車駕駛員400余人，三是對村社道路進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令其單位及時整治；四是對鮮溝、余溝、張溝、郭溝、興勝等危險地段，投入專項資金12萬余元，完善防撞墻、凸面鏡、溫馨提示、標牌標識等基礎設施。
2、突出抓好學校安全
一年來召開了中小學校校長、三個幼兒園負責人會議2次，每所學校制定了《處置突發(fā)性事故預案》，加強了學校安全管理，對學校伙食團、危房、危化品儲存，校門外攤點等各種安全進行了檢查。把責任明確細化，做到有隱患及時整改和上報，同時對學生進行了法制教育和安全知識教育，針對汛期安全教育工作，學校和家長通力配合，嚴禁學生私自下河游泳，防止學生溺水等安全事故發(fā)生。
3、突出抓好非煤礦山安全和危化品安全
對我鎮(zhèn)的非煤礦山、電站進行了安全大檢查，對非煤礦山的炸材、炸藥存放：一是要求按規(guī)定存放；二是要出入登記相符，確保安全。對機磚廠的采料，也提出了要求，不準一面墻開采，并要求機械開采，在開采過程中要按規(guī)程操作，必須戴安全帽作業(yè)，對非煤礦山用電安全，工人施工操作安全，都進行了強調(diào)。對全鎮(zhèn)4個煙花爆竹零售店和6個銷售農(nóng)藥的零售店每月進行一次安全隱患排查整治。
4、突出抓好水上交通安全和水庫安全
為切實做好水上安全和水庫安全生產(chǎn)工作。一是對生活自用船只進行了摸底，加強了領導，明確了職責；二是做好汛期安全生產(chǎn)工作；三是對生活自用船主人進行了安全知識培訓，并簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書。對水庫安全：一是加大安全檢查，二是制訂了水庫應急處置預案，靈通信息及時預警預報，確保了水上交通安全。
5、突出抓好地質(zhì)災害安全
對我鎮(zhèn)涉及的地質(zhì)災害點3個，一是落實專人重點監(jiān)控，掌握情況，靈通信息；二是加強檢查，要求監(jiān)控人發(fā)現(xiàn)隱情，及時處置和報告；三是制訂了《處置突發(fā)性事故預案》；四是落實了監(jiān)控人員的工作經(jīng)費，切實將地質(zhì)災害防治工作抓好、抓實。、
6、農(nóng)村安全規(guī)范化建設
我鎮(zhèn)今年認真貫徹落實文件精神，對8個村進行了農(nóng)村安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，建立健全了農(nóng)村監(jiān)管系統(tǒng)。
7、安監(jiān)所建設
我鎮(zhèn)今年投入大量精力和財力進行安監(jiān)所建設，改善了辦公條件，完善了責任主體，建立健全了各項制度。
三、強化檔案管理
1、完善了安全生產(chǎn)會議紀錄，每召開一次會議都有詳細記錄，做好了安全生產(chǎn)檢查工作記錄。
2、安全生產(chǎn)檔案記錄完善、詳細、歸案完善。
四、取得的成效
1、在安全生產(chǎn)管理上有一定的創(chuàng)新，全鎮(zhèn)安全形勢較好。
2、干部、群眾的安全生產(chǎn)意識增強。
3、狠抓安全隱患整治，在經(jīng)費投入上確保工作順利開展。
五、存在不足
1、由于幅員廣，面積寬，安全生產(chǎn)點多，給安全監(jiān)管帶來一定難度。
2、雖然安全監(jiān)管人員明確，有人管，但都缺發(fā)監(jiān)管專業(yè)技術，希望上級部門加大安全監(jiān)管人員的培訓。
一、前一段工作開展情況
（一）及時組建領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。去年7月份，以市政府名義下發(fā)了《關于認真做好第六次全國人口普查的通知》政字［2009］132號文件，成立由常務副市長Xx任組長，以市統(tǒng)計局局長Xx任副組長的Xx市第六次人口普查領導小組，設成員26人，分別由26各部門領導擔任。按照文件要求，又建立了Xx市第六次全國人口普查領導小組辦公室。辦公室設主任和常務副主任各1名，副主任4名，內(nèi)設普查組、行政文秘組、宣傳組、數(shù)據(jù)處理組、財務管理組、戶口整頓組，選調(diào)20名業(yè)務素質(zhì)高、有責任心的工作人員和26個部門聯(lián)絡員組成的辦事機構(gòu)。各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署在2009年9月底前全部組建了領導機構(gòu)并成立了辦公室，到目前全市鄉(xiāng)級以上已全部組建領導機構(gòu)個辦事機構(gòu)。各級普查機構(gòu)都實行了集中辦公，市普查辦公室已到位13人；全市縣級普查機構(gòu)人員到位合計337人，最少的也有4人，最多的抽調(diào)30多人。辦公設備的配備也能按照要求配置，每個縣區(qū)都配置了電腦、打印機、傳真機等設備，全市縣級共配備電腦253臺，各縣區(qū)都有專門的辦公用房。
（二）積極申請普查經(jīng)費。根據(jù)國務院關于人口普查經(jīng)費“由中央和地方共同負擔，以地方為主”的原則，我們及時按照工作進度編制了人口普查經(jīng)費預算申請，上報市政府，得到市領導的批準同意，并列入市級財政分別納入年度預算。為了確保各縣區(qū)普查經(jīng)費的落實，根據(jù)各縣區(qū)人口總量和工作任務的大小，對各縣區(qū)人口普查經(jīng)費進行了測算，核定了最低標準，要求按照核定的最低標準撥付，必須予以保證，有條件的縣區(qū)還可以在這個標準的基礎上增加經(jīng)費，對經(jīng)費不能按時到位的、達不到標準的縣區(qū)將采取市級財政集中轉(zhuǎn)移支付的方式解決。全市20個縣區(qū)都按照不低于市里下發(fā)的最低標準申請了經(jīng)費。最低的也在11萬以上，最多的達到105萬。到6月底20各縣區(qū)共落實經(jīng)費135萬元，最多的是赤誠和懷來都在30萬以上，但仍有4個縣區(qū)經(jīng)費還未到位。
（三）建立健全工作制度和工作責任。按照全省人普工作進度的要求，為了加強辦公室管理和各項工作的順利開展，我們及時制定起草了《Xx市第六次全國人口普查工作進度》、《Xx市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》《Xx市第六次全國人口普查工作請示報告制度》《Xx市第六次人口普查通報制度》《Xx市第六次人口普查例會制度》《關于人口普查辦公室內(nèi)設機構(gòu)職責的通知》等工作制度，確保機制規(guī)范、分工明確、責任落實、運轉(zhuǎn)有序。對各縣區(qū)工作開展情況進行記錄，每項工作進行通報，作為評比依據(jù)。
（四）認真做好前期調(diào)研工作，為高質(zhì)量完成普查任務打好基礎。根據(jù)省第六次人口普查領導小組辦公室《關于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》和《關于開展六普調(diào)研活動的通知》精神，為了高質(zhì)量完成調(diào)研任務。一是成立了Xx市第六次全國人口普查前期調(diào)研活動領導小組，抽調(diào)10名工作人員，組成5個調(diào)研組，分別負責對公安部門、人口和計劃生育部門、衛(wèi)生部門、民政部門、教育部門和基層單位的調(diào)研活動，各負其責，各司其職，責任到人。二是召開了有關部門聯(lián)席會議，要求被調(diào)研的部門，高度重視，積極配合，對調(diào)研的內(nèi)容，歷年的數(shù)據(jù)、資料、有關情況，要提前著手準備，各部門聯(lián)絡員要負起責任，認真組織實施。三是下發(fā)了《Xx市關于組織開展第六次全國人口普查前期調(diào)研活動的通知》，要求各縣區(qū)同時開展人口普查前期調(diào)研活動，要建立相應的領導機構(gòu)，市人口普查辦公室統(tǒng)一組織實施，各縣區(qū)按照全省調(diào)研提綱結(jié)合本地實際認真開展調(diào)研。市普查辦公室圍繞普點難點問題，以點面結(jié)合的形式，開展了基層調(diào)研。分別與公安部門深入到Xx區(qū)Xx鄉(xiāng)派出所、Xx區(qū)Xx街派出所、Xx區(qū)Xx路派出所等基層單位進行了調(diào)研，重點了解人戶分離、出生死亡、流出流入、空掛戶等情況，深入到街道社區(qū)和村委會了解如何搞好外出及流入情況的調(diào)研；與計生部門調(diào)研了出生情況；與民政部門深入到市殯儀館，對死亡人口進行調(diào)研，調(diào)研死亡人口的火化情況。通過調(diào)研掌握了人口普查面臨的難度和困難，各組都依據(jù)調(diào)研提綱完成了專題調(diào)研報告。同時各縣區(qū)也按照全市的統(tǒng)一部署開展了調(diào)研，完成了調(diào)研報告。市普查辦公室對各縣區(qū)調(diào)研情況進行了通報，對調(diào)研較好的縣區(qū)進行了表揚，對部分工作不認真的縣區(qū)通報批評，要求各縣區(qū)引以為戒，發(fā)揚成績，做好以后的工作。另外我們還深入縣區(qū)街道就摸底入戶登記以及如何做好資料包裝、運輸和管理兩個方面的問題進行了專題調(diào)研，完成了調(diào)研報告。同時組織開展了市、縣兩級人口預測，結(jié)合定量分析參考公安、計生、民政等部門資料，對全市各縣區(qū)人口發(fā)展的趨勢和人口總量進行綜合測算和總體把握，按照省給我市測算的定量常住人口2010年11月1日零時為4250427人，對各縣區(qū)進行了測算。增強工作的預見性，實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關口前移。
（五）強化宣傳力度，營造良好氛圍。一是利用“12.4”法制宣傳日，懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等各種形式，加大人口普查的宣傳力度，引導社會各界支持配合第六次人口普查工作。二是發(fā)放省人普辦制作的人口普查宣傳明信片，在2010年元旦、春節(jié)兩個節(jié)日時段，下發(fā)全市有關單位。三是在春節(jié)期間開展“送福進萬家”宣傳活動。組織Xx區(qū)、橋西區(qū)、Xx區(qū)人普辦在人口流動較大的商場、超市、農(nóng)村集市等場所向群眾發(fā)放印有人口普查宣傳口號的精美“福”字，擴大普查宣傳面，這一活動信息被《中國信息報》采用登載。四是利用全市元宵節(jié)大型燈展，制作了宣傳人口普查的彩燈，為人口普查營造良好氛圍。五是在綜合試點期間印發(fā)了《致調(diào)查戶的一封信》和兩個試點區(qū)懸掛了橫幅標語，做到了家喻戶曉，人人皆知。
（六）召開人口普查工作會議。一是3月10日，市政府召開全市統(tǒng)計工作會議暨第六次人口普查工作會議。各縣區(qū)常務副縣（區(qū)）長、市第六次人口普查領導小組成員及縣（區(qū)）統(tǒng)計局長參加會議。會上市委常委、常務副市長、市人口普查領導小組組長Xx作了重要講話，市統(tǒng)計局長、市人口普查領導小組副組長Xx對前一段人口普查準備工作進行了總結(jié)，對今后工作進行了安排部署，提出了明確要求。要求全體普查人員要統(tǒng)一思想、提高認識，高質(zhì)量地完成人口普查工作。市人普辦辦公室主任，統(tǒng)計局副局長Xx同志就全年人口普查工作也提出新的要求，要求要認真做好宣傳動員、戶口整頓、普查試點、普查員的選調(diào)和業(yè)務培訓等前期準備工作，要層層落實責任制。始終把人口普查工作放在工作的第一位。以高度的責任心和使命感圓滿完成人口普查工作。目前20各縣區(qū)都已召開動員會。二是3月31日，借全省電視電話會議后，召開了領導小組協(xié)調(diào)會議，安排部署落實全省會議精神和下一步工作，常務副市長Xx作了重要講話，要求各部門高度重視，樹立大局意識；明確責任，強化工作任務；通力合作，加強協(xié)調(diào)配合。三是5月17日，召開了縣區(qū)辦公室主任會議，聽取各縣區(qū)前一段工作匯報，總結(jié)全市工作開展情況安排部署下階段工作。四是不定期召開業(yè)務骨干會議，安排部署各項工作。（七）完成了綜合試點工作。于5月16日——25日，組織20個縣區(qū)的業(yè)務骨干，在Xx區(qū)Xx街辦事處Xx街社區(qū)的4個普查小區(qū)和Xx路辦事處Xx村委會的4個普查小區(qū)開展了人口普查綜合試點工作，經(jīng)過了方案的制定；領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)的組建；普查員和指導員的選調(diào)；進行業(yè)務培訓；摸底；長表的抽樣；登記復查；快速匯總等工作過程。按預定時間圓滿完成試點工作。這次試點共抽取692戶，總?cè)丝?794人，常住人口1657人；入戶登記的627戶，人戶一致的715人；住在本普查區(qū)，戶口在外普查區(qū)的950人；戶口在本普查區(qū)、住在外普查區(qū)的71人；出生的8人；死亡的6人。綜合試點達到了預期目的。另外于3月和4月分別參加了全省流出流入試點和全省綜合試點。
（八）認真部署戶口整頓工作。按照省公安廳、省普查辦公室文件精神和試點工作方案，及時與市公安局研究確定，成立了以市公安局副局長Xx為組長的領導小組，抽調(diào)10多名工作人員，確定了Xx區(qū)Xx街為我市戶口整頓試點單位，目前戶口整頓試點工作已全面結(jié)束。正在進行全面戶口整頓，預計7月底前結(jié)束。
（九）按時完成各項報告制度。按照省人口普查辦公室統(tǒng)一要求：一是制定下發(fā)了《關于對外出和外來人員進行摸底工作的通知》，要求從2009年的11月1日到2010年的10月30日之間，分三次建立市、縣、鄉(xiāng)、村外來外出人員臺帳并按時上報。二是制定下發(fā)了《關于建立出生和死亡人口統(tǒng)計臺帳的通知》、要求從2009年11月開始，每月上報出生死亡報表，并要求建立臺帳。三是每月5日前上報工作進度情況，包括機構(gòu)組建、經(jīng)費落實、人員到位、辦公設施配備等項。四是按時上報縣級行政區(qū)劃圖的搜集工作。
（十）按進度正在完成區(qū)劃圖的繪制。這次人口普查區(qū)劃圖要求在第二次土地調(diào)查遙感地圖的基礎上進行繪制，由于我市土地局沒有及時從省設計院取回地圖，經(jīng)多次與土地部門協(xié)商和聯(lián)合下發(fā)文件，并請示省人普辦與省國土廳協(xié)商，才同意我市取回地圖，拿回地圖后我們立即進行拷制，并分發(fā)各縣區(qū)，目前各縣區(qū)正在繪制，鄉(xiāng)級區(qū)劃要求本月20日前全部完成。
（十一）參加全省業(yè)務培訓。7月2日到7月9日，全省在Xx進行了業(yè)務培訓，每縣區(qū)參加4人，市里參加7人，全市共87人，培訓期間，各縣區(qū)都能認真聽講，培訓達到預期效果。
（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份開通了人口普查網(wǎng)站，為開展業(yè)務交流和宣傳互動搭建了信息平臺。二是及時編發(fā)人口普查工作簡報，已編發(fā)43期，其中國家網(wǎng)采用二期，省網(wǎng)全部采用。三是迎接全省的督導檢查，6月9日到10日，省普查辦連松和玉濤來我市檢查區(qū)劃圖繪制、出生死亡臺帳、外來人口外出人口臺帳的建立情況。四是參加全省幾次會議。
二、認真做好近期人口普查各項任務
第六次全國人口普查大體分為三個階段：第一階段為準備階段，2010年10月底之前結(jié)束，主要包括建立各級普查機構(gòu)、擬定工作計劃、制定普查方案、試點、落實普查經(jīng)費、籌措普查物資、宣傳動員、選調(diào)培訓普查員、戶口整頓、普查區(qū)域劃分、地圖收集與繪制、地址碼的編制、摸底等工作；第二階段為普查登記復查階段，從2010年11月1日至2010年11月30日，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質(zhì)量抽查；第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段，從2010年12月至2012年底，主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。目前各項準備階段已基本就緒，下階段主要工作是普查員的選調(diào)、普查員的培訓、普查區(qū)域的劃分、地圖的繪制、宣傳動員、行業(yè)一覽表的編制、摸底、登記等重大工作。
一是是認真抓好宣傳發(fā)動工作。要充分發(fā)揮輿論先導的重要作用，根據(jù)不同對象、不同階段，開展針對性強、形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，既要調(diào)動各級政府、各級普查人員履職盡責的積極性和主動性，又要努力消除普查對象的思想顧慮；要全面、深入地宣傳普查的主要內(nèi)容、重要意義和相關法規(guī)，確保人口普查政策、對象、內(nèi)容、時間家喻戶曉，人人皆知，確保普查對象依法自覺配合調(diào)查；宣傳工作從現(xiàn)在起就要立足于抓早、抓快，不斷升溫，突出工作重點，講究宣傳效果。全省將于10月份開展人口普查宣傳月活動，各地要搞好配合，在全省營造一個關心、了解、支持人口普查的良好社會氛圍。
二是積極抓好普查員隊伍的選調(diào)培訓工作。據(jù)測算全市共選調(diào)普查指導員和普查員2萬多，要選調(diào)這么多的隊伍，工作難度非常大，再加上普查員工資難以落實。為此，要求各級普查機構(gòu)要認真按照普查方案和普查人員選任培訓工作細則的要求，采取有力措施，強化政府行政推動力度，同時采取抽調(diào)、聘用等方式，嚴格篩選，認真把關，努力把責任心強、熱愛普查、富有普查和群眾經(jīng)驗的同志吸收進來，確保普查員的數(shù)量和質(zhì)量；認真做好普查員的培訓工作，省要求下培兩級，培訓時要采取靈活多樣的培訓方式，切實做好普查人員的培訓工作，確保培訓“時間、人員、內(nèi)容、經(jīng)費、效果”五落實。省要求“兩員”選調(diào)務必于8月底之前完成；鄉(xiāng)、村兩級普查員培訓工作務必于9月底之前完成。
三是做好普查區(qū)域劃分和制圖工作。要嚴格執(zhí)行普查區(qū)域劃分和地址編碼工作細則，以現(xiàn)有行政區(qū)劃為基礎，按照地域原則，自上而下逐級劃分好普查區(qū)域，繪制好普查地圖，做到普查小區(qū)全面覆蓋、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確。各縣之間、各鄉(xiāng)（街道）之間、各村（社區(qū)）之間有人居住的交接、交叉區(qū)域，對于新建的跨行政區(qū)劃的街道、建筑物，要派人實地勘察，切實查清、劃清、標清。普查員在繪制完普查地圖后，要實地核對是否有建筑物遺漏，做好查漏補缺工作。同時做好行業(yè)編碼一覽表的編制工作。小區(qū)普查地圖務必于9月底前完成；行業(yè)編碼要求8月底完成。
四是做好普查摸底工作。要嚴格按照普查摸底工作細則的要求，深入扎實地做好普查摸底工作。要嚴格按照普查小區(qū)地圖，依據(jù)建筑物編號，逐街逐巷、逐樓逐室、逐門逐戶進行查驗，甄別普查對象，摸清每幢房屋內(nèi)的人口居住情況，摸清每個普查小區(qū)內(nèi)特殊戶和特殊人員的基本情況，摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)出生和死亡人口情況，特別是人戶分離情況、無固定住所的流動人口情況以及特殊單位和場所中的人員狀況，認真編制《戶主姓名底冊》，及時匯總摸底結(jié)果，確保在2010年10月底之前完成。
五是全力做好普查登記工作。普查登記是整個普查工作的重點，因此要嚴格執(zhí)行普查方案，加強對一線普查員的業(yè)務指導，特別要加強對普查員和普查指導員工作責任心的教育和調(diào)查方式、方法的指導；要適時進行督導檢查，把工作重心下移，通過深入一線、深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查登記過程中的傾向性、苗頭性和普遍性問題，采取有針對性措施加以解決；嚴防“坐登”、“估登”、“抄登”現(xiàn)象發(fā)生，切實做到區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項。整個登記工作只有10天的時間，到11月10日前完成。(六是繼續(xù)做好各項定期報表工作。
受縣人民政府的委托，現(xiàn)就我縣《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的貫徹執(zhí)行情況報告如下，請審議。
2003年5月，國務院第7次常務會議通過并頒布施行了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。該條例的頒布實施以來，縣委、縣人民政府的正確領導下，在區(qū)、市業(yè)務部門的大力支持指導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，縣衛(wèi)生局堅持貫徹“預防為主”的衛(wèi)生工作方針，不斷加強以《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及相關法規(guī)為主要內(nèi)容的預防保健工作，建立和完善了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，建立并健全了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，切實提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警和應急處理能力，為保障人民群眾健康和生命安全發(fā)揮了重要作用。
一、實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的基本概況
（一）、全縣衛(wèi)生系統(tǒng)基本情況
經(jīng)過多年的建設，全縣目前已形成了設施和功能相對齊全的縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡和服務體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。現(xiàn)有縣屬醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)30個，其中縣級 5個（綜合醫(yī)院2所，中醫(yī)院1所，防疫站、保健所各1所），鄉(xiāng)級20個，另有衛(wèi)生技術培訓中心、農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、紅會門診各1個、預防保健站2個。全縣有村醫(yī)療站154家，個體及社會辦醫(yī)療機構(gòu)47家。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有衛(wèi)生專業(yè)人員696名，其中中級及以上專業(yè)職稱282名。全縣從事公共衛(wèi)生工作的專業(yè)人員150余名，其中大專以上學歷人員70余名。
（二）、公共衛(wèi)生體系建設情況
受縣衛(wèi)生局的委托，縣衛(wèi)生防疫站擔負著全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），128個行政村，2個場（廠）礦，62個工礦企業(yè)，近26.08萬人口《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務管理和技術指導工作任務。防疫站現(xiàn)有職工62名，在編48人，自收自支7人，臨時聘用人員7人；其中專業(yè)技術人員54人，占職工總數(shù)的86%；專科以上學歷者35人，中專學歷者12人；具有高級職稱的7人，其中主任醫(yī)師2人，副主任醫(yī)師5人，中級職稱21人。衛(wèi)生防疫站的衛(wèi)生監(jiān)督辦公樓建于1974年，面積780.72平方米；綜合辦公樓建于1985年，面積1165平方米；利用國債資金新建的疾控中心綜合樓已于2003年10月投入使用，面積1500平方米，共投入資金180萬元。現(xiàn)有萬元以上的設備20臺（件）。
（三）、醫(yī)療救治體系建設情況
平羅縣醫(yī)院作為醫(yī)療救治體系的龍頭單位，承擔著突發(fā)公共衛(wèi)生事件中繁重而艱巨的醫(yī)療救治任務，于2002年12月成立了平羅縣急救中心，設病床300張，其中：急診科用房240平米，設置觀察床10張，“120”救護車3輛，ICU病房設置床位4張和一些基本醫(yī)療救護設備。傳染科設置床位20張。縣中醫(yī)院設置病床120張，平羅陶樂醫(yī)院設置病床50張，婦幼保健所設置床位32張，姚伏中心衛(wèi)生院設置床位15張，具備一定的基本醫(yī)療設備和住院救治能力，其他醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)療條件簡陋，只能解決當?shù)厝罕娀踞t(yī)療保健。
二、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的貫徹執(zhí)行情況
（一）加大宣傳和培訓力度，提高衛(wèi)生技術人員和社會各界對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的認識和了解。
為了加深廣大人民群眾對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的認識和了解，我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標語、設立咨詢點等多種形式，對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》及相關法規(guī)開展了多層次、全方位的宣傳。堅持將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛(wèi)生技術人員“三基訓練”的重要內(nèi)容，通過舉辦各類形式的培訓班，加強對衛(wèi)生技術人員的培訓。據(jù)統(tǒng)計，一年多來，共發(fā)放各類宣傳資料8000多份，懸掛橫幅20多副，刷寫宣傳標語400多條，接受咨詢6000余人，舉辦各類培訓班17場次，培訓人員達1000余人。通過宣傳培訓，增強了社會各界人士對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的了解和支持，進一步加強了我縣公共衛(wèi)生工作，為順利實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》打下了堅實的基礎。
（二）、加強領導，建立和完善我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制。
面對突襲而來的公共衛(wèi)生事件，2003年5月國務院緊急制訂并公布實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。為了進一步加強對全縣防治非典型肺炎工作的領導，根據(jù)區(qū)、市黨委、政府的工作部署，我縣成立了平羅縣防治非典型肺炎工作指揮部，辦公室設在平羅縣衛(wèi)生局。實行防“非典”工作縣級領導分工責任制，制訂了《平羅縣傳染性非典型肺炎應急處理方案》，明確了衛(wèi)生部門和其他相關部門的職責，確保了防“非典”工作措施的全面落實。縣衛(wèi)生局設立了應急指揮中心，下設衛(wèi)生檢疫、醫(yī)療救治、后勤保障等組織。按照“以防為主、防治結(jié)合、應急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”的原則，順利地完成了各項工作任務。為切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力，縣人民政府下發(fā)了《關于認真學習宣傳貫徹實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉做好防治“非典”工作的緊急通知》(平政發(fā)[2003]62號)，把貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》作為一項重要工作，列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，同其他工作同安排、同檢查。縣衛(wèi)生局也把貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度衛(wèi)生工作計劃，實行目標責任制管理，同各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了目標責任書，并進行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎懲。
結(jié)合“非典”和人間禽流感防治工作的開展，進一步加強了全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警和應急處理工作。一是制定并完善了《傳染性非典型肺炎預防控制工作預案》、《發(fā)熱病人預警監(jiān)測工作方案》和《人間禽流感預防控制工作預案》，為傳染病疫情的預警、流行病學調(diào)查、應急處理等工作的有序開展提供了指導依據(jù)。二是建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治隊伍，并組成了疫情監(jiān)測、調(diào)查處理、消毒隔離、醫(yī)療救治等若干分隊，為突發(fā)疫情的應急處理提供了組織保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫(yī)院改造建設了發(fā)熱門診和隔離觀察病房，在原縣中醫(yī)院住院部建立了配備60張病床的醫(yī)學隔離留驗觀察站（可隨時啟用）。四是在縣人民醫(yī)院傳染科病房建成了具有30張病床，配備了先進設備的傳染病房，配齊了所需的各類專業(yè)人才，為各類傳染病人的科學、規(guī)范救治創(chuàng)造了條件。2003年全縣先后共出動疫情應急出理350人次，組織調(diào)查處理傳染病疫情26起，對258名可疑癥狀者和接觸者進行了流行病學調(diào)查，集中醫(yī)學隔離留觀、家庭留觀人員3614名。
（三）、強化措施，組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理工作。
認真落實傳染病監(jiān)測與報告制度，建立了以縣衛(wèi)生防疫站為龍頭，縣鄉(xiāng)醫(yī)療單位為樞紐，村級醫(yī)療站為依托的傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡，實行傳染病填卡逐級上報制度。自開展防治“非典”和禽流感工作以來，全縣上下進一步完善了傳染病管理和疫情報告相關制度，實行了“非典”和人間禽流感疫情日報告、零報告制度。縣衛(wèi)生局和衛(wèi)生防疫站設立了疫情室，公布了疫情電話，實行24小時值班；縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位開通了“國家傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡專報系統(tǒng)”，實現(xiàn)了傳染病疫情的網(wǎng)絡直報。縣衛(wèi)生局還要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位門診醫(yī)務人員對就診病人進行門診登記和可疑病人篩查，對傳染病依法進行填卡報告。通過實行傳染病監(jiān)測與報告制度，確保了發(fā)現(xiàn)疫情及時上報，杜絕了漏報誤報現(xiàn)象，提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的快速反應能力。
（四）、加大衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生配套建設。
近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實際，不斷加大衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入，優(yōu)先保證了預防保健事業(yè)經(jīng)費的投入，保持對防疫站、保健所正常經(jīng)費的足額撥款。堅持將農(nóng)村預防保健經(jīng)費10萬元和結(jié)核病控制經(jīng)費3萬元列入財政預算，給予及時足額劃撥。加大跑項目、引資金工作力度。自1995年以來，先后投資2000多萬元對縣醫(yī)院、中醫(yī)院門診部和住院部、防疫站疾控樓和全縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了翻建，使全縣衛(wèi)生基礎設施的整體水平明顯提高；引進和購置了大量醫(yī)療診斷治療設備，為大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超、X光、心電圖機等新三件，有效地改善了農(nóng)村醫(yī)療診斷條件和診療質(zhì)量，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于重大傳染病的預防和應激能力。
三、存在的突出問題：
近年來，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展以及人民群眾健康需求的提高，目前全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平已不能完全滿足社會、經(jīng)濟和人民群眾的要求，尤其在2003—2004年非典等重大傳染病的防治和重大災害救治工作中，暴露出了全縣公共衛(wèi)生工作中存在的一系列突出問題：
（一）、突發(fā)公共衛(wèi)生問題的預防、預警、應急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學的運作機制和管理體系，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制尚不完善。
通過“非典”防治工作，我們雖積累了一定的處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗，但從“非典”防治過程中反映出的問題卻不容忽視：一是部分領導對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防工作不重視，沒有真正認識到建立公共衛(wèi)生機制的重要性，沒有從預防、預警方面去長遠考慮，存在遇到突發(fā)事件盲目應戰(zhàn)的思想；二是部分部門為了各自的利益，工作中存在相互不協(xié)調(diào)，相互推諉的現(xiàn)象；三是部分農(nóng)民群眾對縣委、政府的決定不理解、不支持，有的還持有反對態(tài)度。
（二）、公共衛(wèi)生相關的基礎設施、設備配套嚴重滯后，農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術水平、公共衛(wèi)生服務能力較低。
目前我縣雖已形成設施和功能相對齊全的縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡和服務體系，但公共衛(wèi)生基礎建設工作仍很薄弱：一是各醫(yī)療單位業(yè)務收入的決大部分用于支付職工工資，無力購買醫(yī)療設備和引進新技術，普遍存在醫(yī)療設備落后，技術條件差的現(xiàn)象；二是由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受房屋條件所限，均沒有設立規(guī)范的傳染病門診，容易造成醫(yī)源性感染和傳播，存在醫(yī)療隱患；三是縣衛(wèi)生防疫站雖然新建了疾病控制中心大樓，但建設資金不足，缺口40萬元，同時由于缺乏設備配套資金，無法配備較先進的檢驗設備，而現(xiàn)有的檢驗設備比較落后，無法適應當前疾病控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急需要。四是平羅縣醫(yī)院業(yè)務用房嚴重不足，制約了急救業(yè)務的開展和傳染病的管理工作，醫(yī)療設備陳舊，“120”急救系統(tǒng)及車載設備幾乎沒有，只能應付一般情況的急救和普通傳染病的治療需要，不具備應對較大規(guī)模突發(fā)公共衛(wèi)生事件的條件。縣醫(yī)院的發(fā)熱門診、隔離病房條件簡陋，設置床位少（僅為6張），一旦發(fā)生多例“非典”病人，將無法應對。且縣醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房設在醫(yī)院內(nèi)，與其他病員及醫(yī)院職工家屬區(qū)較近，無隔離帶，容易造成醫(yī)源性感染和傳播。五是縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職能不明確，功能不完善，服務功能不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重醫(yī)輕防、公共衛(wèi)生科室不健全或形同虛設，村衛(wèi)生室只顧追求經(jīng)濟利益等問題仍然存在；六是以縣級醫(yī)療機構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為紐帶，村衛(wèi)生室為基礎的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，未能真正發(fā)揮應有的作用，需要進一步強化和發(fā)展。七是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府未能充分發(fā)揮管理職能以及村委會的作用，應按照屬地化管理的原則，寓條于塊，條塊結(jié)合，逐步形成縣、鄉(xiāng)、村三級預防、預警、控制和處理綜合應急機制。
（三）、經(jīng)費緊缺，限制了公共衛(wèi)生尤其是預防保健工作的廣泛有效開展。
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，公共衛(wèi)生服務領域不斷拓展，縣衛(wèi)生防疫站除搞好計劃免疫和結(jié)核病防治外，還相繼開展了慢病防治監(jiān)測、愛滋病防治、健康教育、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、職業(yè)病監(jiān)督等一系列專項工作，而這些項目所需經(jīng)費均未列入縣財政預算。同時由于工作量的增大，各類專業(yè)技術人才需求量增加，但縣財政對此實行增人不增支，自收自支的政策，導致醫(yī)療單位出現(xiàn)缺人才但又用不起人才的現(xiàn)象，業(yè)務經(jīng)費的投入不足和人才的短缺限制了我縣公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)的樞紐，肩負著公共衛(wèi)生服務的具體工作，承擔著大量的預防保健任務，許多工作都是無償服務。近年來由于縣財政經(jīng)費較為緊張，劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費只是職工檔案工資的60%，相當于職工工資總額的30%～40%，而業(yè)務收入又無法彌補職工工資的缺額部分。工資待遇低，加上生活條件、工作條件差，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才流失現(xiàn)象嚴重，直接影響到農(nóng)村衛(wèi)生工作的質(zhì)量。
四、今后的工作思路及工作任務
（一）進一步建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制
1、建立健全全縣統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作領導小組，負責全縣重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領導，明確相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責任務，形成以衛(wèi)生部門為主，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控預警和應急處理聯(lián)動機制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。衛(wèi)生部門也將成立相應的指揮協(xié)調(diào)組織，負責醫(yī)療衛(wèi)生單位的預防控制和應急救治工作，實行科學分工，分級負責，建立和完善組織管理制度。
2、建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警監(jiān)測和報告制度。建成以縣衛(wèi)生局為中樞，縣級疾控、醫(yī)療、監(jiān)督機構(gòu)為技術依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為延伸的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告和預警網(wǎng)絡，進一步規(guī)范監(jiān)測、報告和分工協(xié)作制度。
3、加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預警機制。進一步整合“非典”、禽流感防治、食品衛(wèi)生安全、職業(yè)中毒、重大災害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急預案，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，修改完善各類應急預防控制措施，科學分工，嚴格責任，逐步建立起包含醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系。
4、建立全縣公共衛(wèi)生事件應急處理和醫(yī)療救治隊伍。加強對全縣衛(wèi)生專業(yè)技術人員的業(yè)務培訓和相關法律法規(guī)培訓，提高廣大衛(wèi)生人員的整體業(yè)務素質(zhì)以及突發(fā)事件的防范意識和應急能力，并對應急救治隊伍每年實行專門強化培訓和定期演練，努力造就一支名副其實的專業(yè)應急救治隊伍。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是重大事件的應急處理工作需要，本著業(yè)務覆蓋全面、技術過硬、組織嚴密、反應迅速、協(xié)調(diào)高效的原則，在縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位擇優(yōu)選拔各個相關業(yè)務的技術骨干，組成應急處理和醫(yī)療救治隊伍，配備相應的車輛和設備，并分設各個專業(yè)應急工作組，適應不同類型突發(fā)事件的專業(yè)需要；同時在各主要業(yè)務單位組建應急工作后備梯隊，以應對重大災害事件的后繼處理之需。
（二）加強公共衛(wèi)生工作的基礎建設，加大投入，切實改善公共衛(wèi)生工作的硬件條件。
1、積極爭取政府和上級衛(wèi)生部門的政策、項目支持，加大公共衛(wèi)生基礎建設投入，改善縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療救治、疾病預防控制等工作硬件設施和儀器設備配置，同時確保政府對公共衛(wèi)生工作相關經(jīng)費的必要投入，本著協(xié)調(diào)同步可持續(xù)發(fā)展的要求，對公共衛(wèi)生投入適度超前，按比例逐年增加，盡快使原本比較薄弱的公共衛(wèi)生工作得到有效地改善和加強。
2、建設設施配套先進、功能齊全的全縣疾病預防控制中心。要借助國家加大公共衛(wèi)生建設投資的良好形勢，積極爭取縣疾控中心設備配套項目，全面進行技術設備配套和更新，滿足重大傳染病、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等技術檢測工作需要。
3、在深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革同時，爭取國家政策項目支持，建設衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法指揮調(diào)度中心，配備監(jiān)督工作必備的車輛、設施，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，為確保公共衛(wèi)生安全工作的順利開展創(chuàng)造相應的硬件條件。
4、加快縣醫(yī)院傳染科病房的建設，積極利用國債資金，按照新時期傳染性疾病應急救治工作需要和《傳染病防治法》的規(guī)定，在平羅縣中醫(yī)院舊址新建一座高標準、高配置的傳染病樓，配套建設污水處理、醫(yī)療垃圾焚燒等設備，并對原中醫(yī)院舊病房進行改造，開設發(fā)熱門診、腸道門診、肝炎門診及醫(yī)技科室，同時應通過多方籌資，購置呼吸機、監(jiān)護儀、X光機等設備，加強對傳染病區(qū)的裝備。新建的傳染病樓將承擔全縣重大傳染病的集中收治處理任務。
5、改擴建平羅縣 “120”急救中心，擬新建業(yè)務用房1500平方米，規(guī)劃建立一個急診手術室、血液凈化室、急診內(nèi)、外科病房，擴建臨時輸液室、觀察室、搶救室、內(nèi)外科診斷室及會診室。急救中心將新增呼吸機、心臟除顫儀、監(jiān)護儀、心臟臨時起搏器、心電圖機、血透儀及附屬設備、手術室設備、救護車及車載搶救設備，對現(xiàn)有部分老化設備進行更新。進一步發(fā)揮急救中心在重大公共衛(wèi)生事件和災害、事故中的重要作用。
6、以農(nóng)村為重點，加強基層醫(yī)療預防保健工作的基本建設。繼續(xù)實施以房屋建設和基本設備配套為主的農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“三項建設”，力爭在5年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診斷急救設備的新三件（心電、B超、X光）的普及配置；在10年內(nèi)實現(xiàn)急救設備洗胃機、呼吸機、心電除顫儀、麻醉機、尿、生化分析儀等設備在中心衛(wèi)生院的普及。
7、建立先進、快捷的疫情和突發(fā)事件的預警報告信息網(wǎng)絡。在目前縣級疫情實現(xiàn)網(wǎng)絡直報的基礎上，加大投入，力爭在5年內(nèi)使全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位實現(xiàn)辦公自動化，并實現(xiàn)微機聯(lián)網(wǎng)，建成結(jié)構(gòu)完整、功能全面的衛(wèi)生管理信息網(wǎng)絡，為公共衛(wèi)生事件預警、指揮處理提供先進快捷的信息網(wǎng)絡平臺。
