發布時間：2022-12-04 00:04:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的氣象災害風險評估樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
中圖分類號 S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0269-02
為了加強對撫順地區的農業氣象進行監測，促進當地農業發展，特對撫順地區農業氣象災害風險進行評估和區劃，以期為當地農業氣象的監測提供參考。
1 農業氣象災害年的確定方法
1.1 糧食產量資料的處理
糧食產量資料取自于市統計局的1971—2000年撫順縣、清原縣、新賓縣3個縣的40年糧豆產量（kg/hm2）。實際產量（Yi）可以看作趨勢產量（Yti）與氣象產量（Ywi）之和，表達式如下：
Yi=Yti+Ywi（1）
式（1）中，i=1，2，…，n。采用多項式回歸計算趨勢產量。趨勢產量是在各地平均土壤、氣候條件下，農業生產逐步提高，糧食產量長周期緩慢變化的結果。氣象產量實際上是以氣象因子的作用為主，由每年作物生長季農業氣象條件的利弊所決定。圖1給出了實際糧食產量和趨勢產量的比較。
1.2 減產率
根據式（1），各地每年的減（增）產率按下式計算：
Pi（%）=Ywi/Yti=（Yi-Yti）/Yti×100 （2）
式（2）中，Pi負值表示氣象條件不利，減產；正值表示氣象條件有利，增產。本文主要研究減產率問題，因此減產率均不記負號。
1.3 災年的確定
用各種農業氣象災害總體上造成糧食作物減產的幅度，即減產率的大小來界定災年。本文以糧豆產量代表歷年產量情況。規定減產率≤10%為輕災年，減產率在11%～30%之間為災年，在31%～50%之間為重災年，51%～70%為嚴重災年（表1）。從表1可以看出：減產率在10%以下的輕災年最多，隨著減產率增大，災年、重災年和嚴重災年迅速減小；減產率的分布地區間差較大，減產率在10%以下的輕災年，撫順縣發生最多；近40年（1971—2000年）非全區性嚴重災年有5次，分別發生在1972年、1986年、1989年、1995年和1997年；全區性嚴重災年有3次，分別發生在1972年、1989年和1995年。
2 氣象災害強度
在農業生產的整個時間過程中，各種氣象災害都會影響作物產量，但是在作物產量中，將各種氣象災害的影響分離開來是很困難的。本文采取某種氣象災害成災面積與該地區播種面積之比，即災害強度指數來表述該種氣象災害的強度。這就比較客觀地反映了不同氣象災害對作物產量的影響，同時不同地區之間也可以作對比分析。其表達式如下：
Qij（%）=Aij/Bi×100 （3）
式（3）中，Qij為第i地區第j種氣象災害的強度（%），Aij為第i區第j種氣象災害的成災面積，Bi為第i地區的播種面積。Qij值越大，則受災程度越重。各地4種氣象災害強度排序如下：撫順縣：干旱（16.2%）>洪澇（2.9%）>風災（2.8%）>冰雹（1.1%）；清原縣：干旱（15.1%）>洪澇（5.0%）>風災（2.2%）>冰雹（2.6%）；新賓縣：干旱（13.3%）>冰雹（8.9%）>風災（2.9%）>冰雹（1.9%）。可以看出不同的地區氣象災害強度有著明顯的差異，全區最嚴重的氣象災害是干旱
3 農業氣象災害頻率
表2給出了3個縣（市）區災年發生頻率。從表2可以看出，撫順地區減產率≤10%的輕災年頻率平均為20.67%；減產率在11%～30%的災年頻率為18.33%，減產率在31%～50%的災年頻率為3.33%，減產率在51%～70%時，發生頻率為10%，即撫順地區嚴重災年大約10年發生1次。
4 全區氣象災害平均減產率及分布規律
為了簡單明了地了解各縣（市）區氣象災害風險程度的差別，計算了各地的平均減產率。方法是按著災年的減產率求平均值。各地平均減產率見表3。從表3可以看出，各縣（市）區的平均減產率有明顯的差異，存在著西高東低的分布規律，嚴重災年西部撫順縣減產率為78.6%，東部清原縣為74.2%，東南部新賓縣為68.8%，原因是全區氣象災害主要是干旱，近年來干旱趨勢又明顯增加。
5 農業氣象災害風險評估
本文在分析農業氣象災害強度、災害頻率和平均減產率的基礎上，提出災害風險指數（K）的概念，進行綜合分析。首先，將每個地區的40年減產率按一定的間距分組，計算每一組的災年頻數（d）和組中值（h），然后按下式計算K值。
K=■d/n×hm（4）
式（4）中，m為組數，n為年數。例如，撫順縣的災年分布于≤10%、11%～30%、31%～50%、51%～70%減產率組中，災年次數分布為26、13、0、11，對應的組中間值為5、20、40、60，n=38，按式（4）計算：
K=（26/38×5）+（13/38×20）+（0/38×40）+（11/38×60）
=3.42+6.84+0+17.37
=27.6%（5）
各地農業氣象災害風險指數見表4。表中各地風險指數有明顯的差異，西部風險指數最低為27.6%，而東部清原縣和新賓縣2個縣農業風險指數接近，分別為32.9%和34.2%，且明顯大于撫順縣，農業風險有西低東高的分布特點。
6 農業氣象災害風險區劃
6.1 區劃方法
將風險指數、平均減產率和災害強度等資料分布疊置，并參考低溫冷害等研究成果，分析出不同的氣象災害風險區域，分區結果見表5[1]。
綜合評估結果，撫順地區農業氣象災害的總體特點是西部地區災害風險小，但災害減產率較高，東部地區災害風險大，但災害減產率較低于西部地區。
6.2 分區評述
6.2.1 Ⅰ區（溫暖亞濕潤、半濕潤氣候區）。此區包括撫順市的13個鄉鎮或站點，有碾盤鄉、上馬鄉、后安鎮、前甸鎮、拉古鄉、高灣鎮、市政府、塔峪鎮、蘭山鄉、開發區、會元鄉、章黨、河南水廠。都分布于撫順市西部，為半平原半丘陵地區，是撫順市熱量資源最好的地區。具有地勢平坦、溫暖，降水適宜，無霜期長，光照充足，氣候濕潤程度略差于撫順市東部地區，風較大于東部等氣候特點。該區是農業晚熟品種適宜種植區，主要作物水稻，旱田作物有少量分布。林業資源較少，是農業優勢區。該區年平均氣溫>6 ℃，≥10 ℃積溫 >3 000 ℃，無霜期>140 d，生長季降水量
6.2.2 Ⅱ區（ 溫和亞濕潤氣候區）。此區包括撫順市的28個鄉鎮或站點，石文鎮、哈達鄉、海浪鄉、后腰林場、下夾河鄉、清原鎮、峽河鄉、南雜木鎮、救兵鄉、湯圖鄉、北三家鄉、上夾河鎮、榆樹鄉、紅廟子鄉、木奇鎮、響水河子鄉、新賓鎮、永陵鎮、葦子峪鎮、旺清門鎮、馬圈子鄉、南口前鎮、平頂山鎮、紅透山鎮、大孤家鎮、大四平鎮、紅升鄉、敖家堡鄉，主要分布于撫順市南部、東部，清原渾河流域的大溝深、新賓中西部地區。年平均氣溫為4～6 ℃，≥10 ℃積溫為2 600～3 000 ℃，無霜期為125～140 d，生長季降水量北部為700～750 mm，南部為600～700 mm。該區光、熱條件中等，降水較多，是農業中晚熟作物品種適宜種植區，主流域主要作物是水稻，中小流域水、旱作物參半。林業資源比較豐富，也是大農業發展的優勢地區。該區域防災的重點應該防洪排澇與抗旱并舉。要加大水利工程建設的投資，修堤筑壩，并發揮水庫蓄水、排水作用，合理調配水資源。
6.2.3 Ⅲ區（冷涼濕潤氣候區）。此區包括撫順市的12個鄉鎮或站點，北四平鄉、土口子鄉、夏家堡鎮、草市鎮、英額門鎮、南山城鎮、大蘇河鄉、枸乃甸鄉、灣甸子鎮，主要分布于清原東部和南部地區，也是地勢較高的渾河源頭地區。該區是農業早熟、中早熟作物品種適宜種植區，主流域也有一定數量的水稻，小流域以旱田作物早熟品種為主。林業資源十分豐富，是林業和多種經營的優勢地區。非常適合食用菌、林蛙、山野菜、中草藥等農村副業經濟的發展。該區年平均氣溫
7 結語
據統計，氣象災害給我國農業生產造成的損失，一般年份受災農田為4 000萬～4 600萬hm2，成災約2 000萬hm2，減產糧食逾2 000萬t，每年直接經濟損失為100億元以上。抗御氣象災害是一項涉及面寬、時間性強、難度大的工作，因此應建立氣象災害預警系統，是增強減災工作主動性的有利保證。系統工程應從預報、監測、防災、救災、援建等形成一個有機的整體。系統的建立，必將會使氣象災害所造成的損失降到最低[1，5-9]。
8 參考文獻
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論文關鍵詞：陜西，蘋果產區，連陰雨，氣象指數，風險分析
0引言
在國內農業氣象災害風險評估方面，一般有干旱風險評估、澇洪風險評估、凍害風險評估等。李世奎等【1】探討了農業自然災害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國等[2]提出用解析概率密度曲線法估計糧食產量序列的風險概率，對中國糧食產量不同風險類型進行了分區研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區冬小麥實際產量資料，選取歷年減產率的變異系數、歷年平均減產率和減產率風險概率作為評價指標，估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產量災損的風險水平。黃崇福等[4]針對湖南省各縣市的災情資料時間序列短、數量少的情況，引入模糊數學方法，對干旱進行了風險估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風險評估技術和方法。
國外學者在風險分析研究方面多側重于經濟領域，對具體的某一種農業災害風險分析的研究還不多見論文服務。【7,8,9,10】
目前，在風險評估方面陜西，農業氣象災害風險評價標準還缺乏統一的認識和實踐檢驗，實用性和可操作性強的風險評價模型甚少。總體而言，風險評估的內容大多集中在較大的方面，如對中國的糧食產量風險進行評估和區劃，對總的農業氣象災害風險進行估算等。這些風險評估的對象都是針對整體農作物，單一的對某一種農業氣象災害，或某一種農作物的農業氣象災害，或某一種果樹的氣象災害進行系統化風險評估和區劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應用基于模糊數學和信息擴散理論、風險災損模式分析了蘋果開花期凍害在陜西省蘋果產區發生的時間、空間風險分布。在風險評估方法中，主要用風險評估指標進行分析，但由于氣象要素（或其相對值，如降水負距平）受前期天氣氣候影響明顯，存在一定的局限性。
2009年，全省蘋果面積和產量為847.4萬畝和805.2萬噸,占全國蘋果總產的1/3和世界總產量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對蘋果著色及采收帶來嚴重影響，本文在定義陜西蘋果產區連陰雨氣象災害指數的基礎上，探索了一種新的氣象災害風險評估方法——氣象災害指數方法來進行連陰雨風險分析，計算了陜西果區各地蘋果著色期連陰雨氣象災害指數，據此將蘋果產區連陰雨發生情況分為輕度、中度、重度三級，結果表明，有13個縣連陰雨氣象災害指數為輕度陜西，有27個縣連陰雨氣象災害指數為中度，有8個縣連陰雨氣象災害指數為重。
1資料與方法
1.1資料來源
氣象資料來自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關中地區、陜北地區48個蘋果生產縣（區）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時間：合陽自1962年，耀縣自1963年，靖邊自1965年，佳縣自1969年，安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年，子洲自1971年，陳倉自1973年，其余縣區自1961年開始。
1.2 數據處理和研究方法
連陰雨氣象災害指數（）定義為：
（1）
公式（1）中為8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）連續3天以上的日數，該日數越多，連陰雨危害越重；
公式（1）中為8月中旬～10月中旬無降水日數，該日數越多，連陰雨危害越輕。
2結果與分析
2.1 連陰雨氣象災害指數
用進行分析僅用到連續3天以上的降雨日數和無降水日數，未使用降雨的具體數量，可減少各地由于觀測儀器不同帶來的差異。且該指數物理意義明晰，是運用多年氣象資料進行計算的，具有穩定性。本文以連陰雨氣象災害指數數值做為連陰雨風險分析數值來進行風險分析。計算結果見表1論文服務。
2.2分級結果：
以≤0.3為輕度， 0.3<≤0.5為中度，>0.5為重度對各地連陰雨氣象災害指數進行分級。有13個縣為輕度陜西，有27個縣為中度，有8個縣為重度，此分級結果即為風險分布（表1，圖1）
表1 陜西蘋果產區連陰雨氣象災害指數及風險分布
地點
分級
地點
分級
地點
分級
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
澄城
0.33
中
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
合陽
0.31
中
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
韓城
0.31
中
神木
0.21
輕
富縣
0.44
中
蒲城
0.34
中
米脂
0.25
輕
宜川
0.37
中
富平
0.36
中
綏德
0.24
輕
洛川
0.40
中
扶風
0.47
中
吳堡
0.20
輕
黃龍
0.47
中
乾縣
0.42
中
府谷
0.19
輕
宜君
0.49
中
禮泉
0.40
中
子洲
0.24
輕
銅川
0.45
中
澄城
0.33
中
佳縣
0.20
輕
耀縣
0.40
中
合陽
0.31
中
橫山
0.19
輕
旬邑
0.48
中
韓城
0.31
中
榆林
0.19
輕
長武
0.47
中
千陽
0.59
重
延川
0.28
輕
彬縣
0.44
中
鳳翔
0.57
重
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
岐山
0.54
重
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
寶雞縣
0.54
重
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
寶雞市
0.52
重
吳旗
0.49
中
永壽
0.47
中
甘泉
0.60
重
清澗
0.34
中
淳化
0.43
中
隴縣
0.55
重
安塞
0.40
中
白水
0.36
中
麟游
1、農業氣象災害保險的概念
農業氣象災害保險，簡單來說就是指農業生產者在從事養殖業、種植業、林業以及畜牧業等生產過程中，為其因遭受氣象災害而帶來損失所提供的保險。農業氣象災害保險既可以根據不同的農業種類進行劃分，同時也可以根據不同的氣象災害來進行界定。除此之外，農業氣象災害保險按照責任劃分可分為以下幾種，即綜合責任保險、一切險以及基本責任保險等。
2、實行農業氣象災害保險的重要性
在農業生產過程中，很多農民會因為遭受氣象災害而顆粒無收，從而影響到農民當年的經濟收入。為了保證農民的穩定收入，國家推出了農業氣象災害保險，并在推廣應用過程中取得了不錯的成績。在農業生產過程中，一旦遇到氣象災害，不管受災程度如何，投保農民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農業氣象災害保險還能在一定程度上幫助農民盡快恢復生產，讓農民不會因遭受氣象災害而影響到下一年的農業生產。由此可見，實行并推廣農業氣象災害保險對于我國農業發展而言，具有至關重要的意義。
二、農業氣象災害的類型――以寧夏為例
寧夏位于我國西北內陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環境以及氣候條件，使得寧夏當地農民極其容易受到氣象災害及其次生災害的威脅。其中最具代表性的氣象災害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災害不僅危害大，而且由它導致的洪澇、地質災害等也時有發生，給當地農民造成巨大的財產損失。因此，當地政府以及農業部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區的農業防災減災能力，從而為經濟社會發展保駕護航。
三、構建農業防災減災能力的措施
1、建立健全氣象防災減災指揮系統
構建一個完善的氣象防災減災指揮系統，是構建農業防災減災能力的重要舉措。第一，建立突發公共事件預警信息平臺，并堅持政府組織、整體規劃、科技支撐以及注重實效的建設理念，從而進一步完善寧夏地區突發氣象災害預警信息機制，為氣象災害預警信息體系的規范化以及公正化奠定基礎；第二，制定完善的氣象災害應急預案，并建立多途徑氣象災害應急處理機制。應急預案的制定要綜合考慮寧夏當地經常會遭受的氣象災害，并對應急預案實施動態化管理，根據實際情況對預案中的內容進行修正以及更新。應急處置機制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協作，加強氣象災害防御協作聯動以及信息共享，從而提高寧夏當地應對氣象災害的能力；第三，要借助法律武器來對寧夏當地的氣候資源開發利用、雷電災害防護以及氣象災害預警信息等進行有效管理，保證防災減災過程的規范性以及法制性，從而為之后的農業防災減災能力構建提供保障。
2、加強對氣象災害的監測
目前，隨著科技技術的不斷發展，各監測系統、監測站以及天氣雷達等技術的運用推廣，不僅進一步提升了寧夏當地的氣象災害綜合監測水平，同時還實現了對重點區域氣象災害的實時監測，且整個過程的準確性以及分辨率等都獲得了較大提高。其中，當地政府可以在偏遠山區、沿黃經濟帶以及氣象站點稀少的區域，建設區域氣象觀測站；與此同時，重要水利工程、工礦區以及大型化工園區等區域也要加強氣象災害監測設施的建設；另外，根據不同需求以及不同對象，還要加大對旱情監測以及山洪、地質災害、城市積澇等次生災害的監測網絡建設；等等。只有這樣，才能真正意義上的為農業防災減災打下基礎。
3、建立高分辨數值天氣預報系統
建立高分辨數值天氣預報系統的主要目的，就是要進一步提高寧夏當地的氣象災害預測預警能力。在這一系統中，不僅要實現對城市、農村、水庫以及河流等重點區域的氣象災害預警預報，同時還要提高該預警預報的精準度，對現有的農業干旱、霜凍、陰雨天氣以及干熱風等農業氣象災害指標進行及時更新以及調整，從而提高寧夏當地的氣象災害預測預警能力以及水平。
4、建立健全氣象災害影響風險評估機制
寧夏各級政府以及有關部門要開展氣象災害普查、風險評估以及隱患排查等工作，對氣象災害給農業生產造成的嚴重影響有一個準確評估以及掌握，以此來制定出有針對性的處理方案，從而為寧夏當地的經濟社會發展以及生態建設等方面提供重要的參考依據。而建立風險評估機制，還可以通過對氣候變化規律的分析研究，來對極端氣象災害進行預測預警，將損失降到最低。
此外，為減少寧夏當地農業的損失，除了要推行農業氣象災害保險之外，當地政府也要加大對農業防災減災能力構建的投入力度，加強信息網絡系統工程、城市防洪防澇工程、人工影響天氣工程以及雷電災害防御工程等防災減災工程的建設，為有效防范氣象災害提供先決條件。
隨著全球氣候變暖，近年來。區域內極端天氣事件頻發，雷擊災害造成的人員傷亡和財富損失呈多發態勢。為切實加強全市防雷減災工作，依照規定認真做好建設項目的雷電災害風險評估工作。依據《中華人民共和國平安生產法》中華人民共和國氣象法》氣象災害防御條例》省防雷減災管理方法》等法律法規的規定，就進一步加強全市防雷平安工作通知如下：
一、高度重視雷電災害風險評估工作
運用科學的原理方法,雷電災害風險評估是確保防雷安全的重要基礎性工作之一。對可能遭受雷電災害的概率及雷電災害發生后的嚴重水平進行分析計算,提出相應技術防范措施。因此，組織開展雷電災害風險評估工作是依法履行防雷減災管理職責的重要組成局部，也是防雷工程設計和施工最基本的科學依據。各級政府及有關部門要高度重視雷電災害風險評估工作，各級氣象和平安監管部門應把開展雷電災害風險評估工作作為日常平安生產檢查的重要內容，科學有效地預防和遏制雷擊事故的發生。
二、全面做好雷電災害風險評估工作
涉及面廣、責任重大，雷擊風險評估作為社會公共平安保證的一項重要工作。各有關部門要依照職責分工，加強協調配合，共同做好相關工作。各級氣象主管機構要加強監督管理和指導，依法履行雷擊風險評估工作的組織管理職責。各級發展改革、規劃建設、平安監管等行政主管部門應當依照各自職責，協同氣象主管機構做好雷擊風險評估監督管理工作。承擔雷電災害風險評估工作的機構，必需根據委托單位的需要，客觀、科學、準確地提供評估結果。評估范圍內的業主單位、項目設計單位應主動配合雷電災害風險評估機構做好雷擊風險評估工作。
三、規范實施雷電災害風險評估工作
建設單位在項目可行性研究階段，本市行政區域內的大型建設工程、重點工程、危險易燃易爆環境等建設項目。必需同步做好雷電風險評估工作，設計單位應當把雷電風險評估演講作為施工圖的設計依據，根據演講要求、防雷技術規范和規范進行防雷裝置設計，切實從源頭把好防雷安全關，以確保社會公共平安。
（一）本行政區域內應進行雷電災害風險評估的建設項目包括：
1鄉村橋梁、燃氣、軌道、供水、供熱等公共設施；
2輸電線路、變電站、發電廠等電力設施、電氣裝置；
3石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質生產車間與倉儲設施等爆炸危險環境；
4醫院、商場、學校、影劇院和體育館等人員集中的公共場所；
5鄉村火車站與鐵路樞紐的主體工程；
6重點建設項目及高層建筑（建筑高度≥50米的建（構）筑物）建筑面積5萬平方米及以上的住宅小區；
7高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機場；
8其他應當進行雷擊風險評估的重大建設工程。
并嚴格執行建設工程雷電災害風險評估技術規范等相關標準,承擔雷電災害風險評估工作的機構,必需依法取得相應資質證書。對評估結論負責。
（二）雷電災害風險評估工作的機構出具的評估演講應當包括下列內容:
1建設項目概況;
2基礎資料來源及其代表性、可靠性說明.還應當對探測儀器、探測方法和探測環境進行說明;
3評估所依據的規范、規范、規程和方法;
4建設項目所在區域的氣候背景分析;
極端雷電事件出現概率5雷擊風險性的評估.;
6預防或者減輕影響的對策和建議;
7評估結論和適用性說明;
8其他有關內容。
四、切實抓好防御雷電災害平安責任制落實
各級安委會成員單位、行業主管部門，各縣、區政府要加強對防御雷電災害工作的組織領導。要積極配合氣象主管機構督促各單位完善和落實防雷電災害平安措施，監督有關單位主動做好雷電災害風險評估工作，認真落實防雷設施平安檢測的有關規定，及時排查治理雷擊平安隱患。
[關鍵詞]氣象 災害 預警 思考
[中圖分類號]S421 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-306-2
1氣象災害預警的作用
在我國的自然災害中，氣象災害占據了70%以上，而且像滑坡、泥石流等地質災害和海嘯、風暴潮等海洋災害，還有個別的病蟲害災害等都與氣象災害有著直接或間接的關系。另外，隨著我國的社會經濟不斷進步，氣象災害在單位面積內導致的生命財產損失大大增加，比如2008年的那場凍雨，給我國南方大范圍地區的交通、電力、通信等基礎設施帶來了巨大的破壞，大量的人流被迫滯留在寒冷的高速路、山區，給人們的生活和工作帶來了巨大影響，雖然此次災害中氣象部門較為及時準確的進行了預警，但我們在這預警之中發現了一些問題。
2氣象災害預警的現狀與原因
2.1對氣象部門不夠信任
與全球經濟迅速發展伴隨而來的就是環境被嚴重破壞，氣候變暖、環境惡化導致各種極端天氣頻發，且這些極端天氣的影響范圍不斷擴大、影響力不斷增強、影響時間不斷延長，正是由于這些極端天氣所造成的影響不斷突破記錄，使氣象部門的工作越來越難，對極端天氣的預報也越來越不好做，所以人們看到的有關氣象災害方面的預報越來越“不準確”，導致很多重要的預警被完全忽視，出現了嚴重問題。
2.2對氣象災害預警信息重視不足
隨著我國氣象災害預警信息的不斷發展，在氣象災害發生前很多氣象部門都做出了準確預報并了預警信息，給各政府部門、企業以及普通人員充分的準備和防御時間，但是很難引起人們的重視，人們很少在氣象災害發生前進行防御，只有在災害發生甚至越來越嚴重的時候才開始考慮如何救災，使很多原本可以避免的問題不斷發生，給人們的生產生活帶來了不必要的損失。比如2008年的那場凍雨災害，當電線上的積冰明顯已經超過歷史最大值并且預報未來幾天依然會出現大范圍凍雨的時候，電力部門本應當考慮到電線的極限承重問題，及時采取各種措施去除線路上的積冰防止電線和基塔被破壞，然而由于電力部門對氣象災害預警沒有充分的認識，且部門間缺乏有效的溝通，最終進而導致大量電線和基塔被積冰壓斷壓塌，使人們的生產生活受到了嚴重影響。另外，在那場凍雨中，大量乘客由于沒有收到或完全忽視了氣象災害預警，使大量人流被困在了寒冷的高速公路、鐵軌上。
2.3現有的氣象服務無法滿足人們需求
氣象部門現有的檢測設施無法提供高精度、大范圍的監測數據，使相關的防災減災工作難以順利展開。首先，我國的預警信號體系還非常單調，在氣象災害中只能提供道路交通、學校等方面的預警信號，對于其它的重要范圍并未涉及，比如供水、供電等方面；其次，預警信號缺乏具體數據的支持，比如道路結冰的厚度等，這些都直接導致我國的氣象服務的針對性不強，還不能滿足社會對氣象的需求。
2.4缺乏相關風險評估工作
我國的各行各業尚未建立各自的氣象風險評估系統，當氣象部門了氣象災害預報之后，無法根據自身行業特點對這些預報內容做出風險評估，這樣就無法估算出這次災害到底會帶來哪方面的損害、帶來多少損失，也就無法針對這些損害進行特別準備，最終只能被動受災。
2.5氣象預警信號和應急響應工作機制不匹配
當氣象災害發生前，氣象部門會相應的預警信號，向各政府部門和普通民眾提醒未來可能發生的災害，隨后最主要的還是人們根據這個預警做出的應急響應工作。氣象部門主要根據災害的發展做出預警，是一種預先的提醒，然而人們忽視了這個警告，往往在災害已經形成并蔓延的時候才開始出臺應急響應機制，這時的應急響應機制主要是考慮已經形成的災害，這樣便使氣象預警和應急響應工作不能匹配，無法充分發揮預警的作用。
2.6部門間缺乏溝通配合
現在我國的氣象災害應急體系尚不完善，每個部門都根據需求制定了應急預案，但是這些部門之間溝通較少，各自為政，導致出臺的方案內容繁雜可操作性較差，當真正的災難發生的時候，反而被冗雜的規定妨礙，難以及時處理災害，產生了不必要的損害。另外在很多政府部門建設基礎設施的時候，并未將可能發生的氣象災害考慮進去，使這些工程在一開始便難以承受劇烈的自然災害，一旦這些災害真的發生就會造成巨大的生命財產損失。
3優化氣象災害預警的建議
3.1增強危機意識
增強危機意識要從兩個方面進行，一方面，人們要認識到，由于自然環境逐漸惡化，全球溫度不斷提升，導致近些年各種極端天氣不斷出現，且強度也在不斷增強，隨時都有可能突破歷史記錄，所以人們一定要提高危機意識，認真對待每次災害預警。另一方面，受到我國氣象學科發展的限制，對氣象災害方面的預報存在一定的不準確性，尤其對超過十天延伸期的預報存在較大的不確定性，這就需要相關部門要充分的理解和相信氣象部門，增強危機意識，寧可信其有不可信其無的進行預防工作，這樣才能充分的做好各方面的準備，在災害發生時積極應對，減少災害的影響。比如某地高速公路的管理部門非常關注氣象部門發出的預警，及時的進行各項防御準備，聯合相關部門制定專門方案，關閉高速路口，處理高速路上的障礙，保證了高速路的暢通和過路旅客的安全。
3.2精化氣象服務
氣象部門要積極引進外國先進技術和監測器材，加強對氣象災害的建設，在提供準確的災害預報的同時提供精確詳細的數據來輔助人們進行防災減災工作，另外還要根據當地的具體需求，完善預警信號系統，提供相應的預警信號，滿足各行業的人們對氣象服務的需求。比如，向城市提供具體的降雨數據，幫助當地政府估算地下排水系統的承受能力，避免出現大水圍城的狀況，從而減少大雨對當地人們生產生活帶來的負面影響。氣象部門還可以向泥石流高發地提供相關降水和地質估算，幫助政府及時轉移可能受災地的居民，避免居民人身財產的損失。
3.3增強各行業的風險評估工作
各行業可根據自身行業特點設計相關的氣象災害風險評估系統，在氣象部門氣象災害預警之后，及時分析預警內容，估算此類災害對行業的影響以及可能帶來的損失，從而幫助各企業和單位積極應對氣象災害，減少災害帶來的損失。例如，在畜牧業較為發達的地區，畜牧相關部門收到氣象部發出的暴雪預警時，便及時進行暴雪對當地畜牧業的危害評估，并根據這個危險評估，聯合當地畜牧養殖場，采取增加飼料儲備、加固牲口棚等措施，減少暴雪給當地畜牧業帶來的損害。
3.4提升政府的服務能力
氣象災害的防御是一個涉及范圍特別廣、工作內容非常繁雜的工作，需要政府進行統一指揮調度，所以政府內部一定要加強溝通和協作，完善應急預案，保證各部門之間的信息交流，才能形成一個統一、靈活的領導集體，帶領各方面人員形成一個集檢測、預警、救援為一體的防災救災體系，大大減少災害對人們的傷害。另外，政府在規劃城市和建設基礎設施之前，一定要考慮到當地可能發生的各種極端氣象災害，并按照相關規定進行論證工作，提升城市和各基礎建設工程對各種氣象災害的應對力。第三，政府應當定時組織各企業單位進行有關氣象災害的宣傳和演習，提高居民對各氣象災害的認識以及處理類似突發事件的能力，減少居民在災害發生時的不必要的傷亡。
4小結
氣象災害是人們生活中最常見的一種災害，也是帶來經濟損失和人員傷亡最多的災害，隨著氣象災害預警機制的不斷發展，我國每年由于氣象災害死亡的人數不斷下降。然而，近些年各種極端天氣的不斷出現，導致各種氣象災害的強度、范圍和持續時間不斷突破歷史峰值，要想減少這些災害帶來的損害，必須提高人們對災害的危機意識；氣象部門也要積極進行研究和學習，引進外國先進技術，為各階層人員進行防災抗災打下良好基礎；政府部門作為防災抗災的領頭羊，也要認真制定完善應急預案，加強對氣象災害的宣傳，增加部門間的溝通，并在進行城市規劃和基礎設施建設時，充分考慮氣象災害可能帶來的影響，帶領民眾積極應對氣象災害，減少災害帶來危害。
參考文獻
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（一）制訂預案，常備不懈
應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。
（二）以人為本，避災減災
以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發展的危害。
面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現了在防災減災中的科學發展觀。
（三）監測預警，依靠科技
氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發，采用與推廣先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，并充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。
（四）防災意識，全民普及
社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有關部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。
（五）應急機制，快速響應
政府、相關部門需要建立“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內部上下聯動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監督、海洋、農業、林業、環境等部門的橫向聯動和緊密協作，建立應急聯動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規范、高效的災害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們
（六）分類防災，針對行動
預防和減輕臺風災害，應根據臺風預警級別，及時疏散沿海地區居民，人員應盡可能待在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防雨引發的山洪、泥石流災害。
對暴雨洪澇災害，根據雨情發展，及時轉移滯洪區、泄洪區人員、財產，及時轉移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。
濃霧發生時，大氣能見度與空氣質量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛人員控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。
雪災發生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛人員小心駕駛，防范道路結冰影響。
（七）人工影響，力助減災
人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。
為實現《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息工作的意見》提出的目標任務，建立健全“政府主導、部門聯動、統一、分級負責、縱向到底”的預警信息工作機制，建立“監測到位、預警及時、信息暢通、覆蓋面廣”的預警信息體系，到2015年，實現災害性天氣預警信息提前15－30分鐘以上發出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上；到2020年，基本消除預警信息的“盲區”，最大限度減輕和避免氣象災害損失，保障人民生命財產安全，為“富民強”新跨越提供更為優質的氣象保障，經自治區人民政府同意，現提出如下實施意見。
一、提高氣象災害監測預警能力
（一）加強氣象災害綜合觀測網絡建設。各級政府要高度重視山洪地質災害氣象保障工程和山洪災害縣級非工程措施項目建設工作，落實配套經費，加密和改造山洪地質災害易發區自動氣象監測站網，建設完善縣級氣象災害監測預警平臺。要充分發揮現有7部新一代天氣雷達的作用，加快推進玉林、崇左、防城港新一代天氣雷達和賀州、貴港、欽州數字化天氣雷達建設。建設北海、欽州、防城港海洋氣象綜合探測基地。加強北部灣海洋、公路鐵路交通干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設施、重要水利工程、重點經濟開發區、重點林區、農業重點種養區、生態保護重點區、旅游區、人員密集的區域或場所、水資源開發利用和重點保護區等氣象監測設施建設。加強農村、學校、旅游區及雷電多發區域的雷電災害監測。著力提高對中小尺度災害性天氣的監測預警能力。
（二）提高氣象災害預報預警水平。加快推進精細化天氣預報系統建設，提升鄉（鎮）和易災區重點村屯災害性天氣預警預報準確率，加強糧食生產核心區、山洪地質災害多發區等重點區域的氣象災害監測預報，著力提高對中小尺度災害性天氣的預報精度。建立西江流域致洪暴雨監測預警系統，進一步提升我區防御洪澇災害能力。推進北部灣海洋氣象災害預報預警系統建設，提高對沿海重大工程建設、海上漁業、海洋運輸、海洋資源開發利用的氣象保障能力。要強化部門聯合監測及預報預警信息共享，加強會商溝通，提高預報預警精細化水平。要充分利用衛星遙感等技術和手段，加強森林火災監測，及時森林火險等級天氣預報。要加大科技支持力度，加強對災害性天氣監測預報預警技術研究，切實增強科技創新支撐能力。
（三）開展氣象災害影響風險評估。各級政府要組織有關部門編制并實施本級氣象災害防御規劃，建立以社區、鄉村為單元的災害調查收集網絡，做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，全面查清本區域內發生的氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況，組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查，推進氣象災害風險數據庫建設，編制分災種的氣象災害風險區劃圖，依法開展暴雨、雷電、大風等氣象災害風險評估工作。在城鄉規劃編制、國家和自治區重大工程項目、區域性經濟開發項目建設前，要嚴格按照規定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。
二、加強氣象災害預警信息和傳播
（四）完善預警信息和傳播工作制度。各級要抓緊制定突發事件預警信息管理辦法，明確氣象災害預警信息的權限、流程、渠道和工作職責。要進一步規范預警信息工作，氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由相關部門和單位制作，根據政府授權按照預警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。各級各有關部門要按照預警“綠色通道”的要求，減少審批環節，通過廣播、電視、互聯網、手機短信等各種手段和渠道第一時間無償向社會公眾。要加強對預警信息和傳播工作的考核評價。
（五）加強預警信息系統建設。建立完善氣象災害預警信息系統運行和管理長效機制，加快推進我區突發公共事件預警信息系統建設，按照國家突發公共事件預警信息系統建設的要求，形成國家、自治區、市、縣（市、區）相互銜接、規范統一、運行高效的突發公共事件預警信息體系，實現預警信息的多手段綜合。自治區應急管理部門要依托中國氣象頻道落地本地化應用，以防災減災為核心，建設應急氣象頻道，使之成為各級政府和相關部門災害預警和突發性公共安全事件應急信息的重要平臺。
（六）充分發揮新聞媒體和手機短信的作用。各級廣播電視、新聞出版、通信主管部門以及有關媒體、企業要大力支持預警信息工作。廣播、電視、報紙、互聯網等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發或刊載氣象主管機構提供的氣象災害預警信息，緊急情況下，根據應急管理部門的要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。中國移動公司、中國聯通公司、中國電信公司等基礎電信運營企業要按照預警短信“綠色通道”的需求，對相應的網關接口和短信中心進行升級改造，進一步提高短信發送速率，以滿足災害預警的時效要求；配合氣象部門建立預警信息反饋機制，定期對全網手機用戶數據庫進行更新和分區，安排最優先級別的通道，提高預警發送區域的針對性，保證在第一時間向災害預警區域的全網手機用戶免費預警信息。
（七）完善預警信息接收傳播手段。各級政府和有關部門要在學校、社區、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集區和公共場所，以及高速公路、國道、省道等重要道路和中小河流、水庫、重大地質災害隱患點等，建設電子顯示屏、大喇叭等預警信息接收與傳播設備設施，提高預警信息接收時效性和針對性。充分利用氣象影視節目、氣象網站、微博、博客、網上社區、農村黨員干部現代遠程教育網等，為公眾提供災害預警信息，提高預警信息覆蓋面。
（八）強化預警信息向基層防災一線傳遞。縣（市、區）人民政府要重點加強氣象災害預警信息向農村地區傳遞，采取多站合一或專門建設的方式，按照“有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制”的標準，建設農村氣象信息服務站，實現鄉鄉有氣象信息服務站、村村有氣象信息員，建立縣—鄉—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。
縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及有關部門，要因地制宜建設有線廣播、預警大喇叭、電子顯示屏等預警信息接收終端，及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾；氣象信息員和學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等指定的專人，負責氣象災害預警信息接收傳遞工作；居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。
縣（市、區）人民政府要整合各部門現有的基層信息員、氣象信息員、群測群防員等資源，建立“一崗多能”的基層防災減災信息員隊伍，為其配備必要的裝備，給予經費補助，充分發揮信息員隊伍在基層防災減災的作用。
三、有效發揮氣象災害預警信息作用
（九）健全預警聯動機制。氣象部門要及時氣象災害監測預報信息，并與工業和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、水利、農業、國土資源、環保、鐵路、水產畜牧、衛生、安全生產監管、林業、旅游、地震、電力監管、海洋、海事、糧食、農墾、紅十字會、民航、廣播電視、通信管理等相關部門和單位建立氣象災害監測預報預警聯動機制，實現信息互聯互通。各有關部門要及時研判預警信息對本行業領域的影響，科學安排部署防災減災工作。各地要建立氣象災害預警聯席會議制度，定期溝通預警聯動情況，會商重大氣象災害預警工作，協調解決氣象災害監測預警及信息等氣象災害防御中的重要事項。
（十）強化防災避險措施。各級政府和有關部門要不斷完善氣象災害應急預案，并根據應急預案適時啟動應急響應。預警信息后，各地各有關部門要及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強交通、供電、通信等基礎設施監控和水利工程調度等，并組織對高風險部位進行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。災害影響區域內的社區、鄉村和企事業單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對。要運用現代科技應對和防范氣象災害，充分發揮人工影響天氣在防災抗災中的重要作用。
四、加強組織領導和支持保障
（十一）強化組織保障。各級政府要加強組織協調，出臺地方氣象災害監測預警及信息工作的具體措施和辦法，將氣象災害防御工作納入公共服務體系建設和政府績效考核范圍，建立健全災害防御工作問責機制，加強氣象災害監測與預警設施建設，及時組織檢查評估和考核。各級應急管理機構要加強對突發公共事件預警信息系統的建設和管理工作。
（一）鄉鎮自動氣象站觀測網建設
續建鄉鎮自動站，實現全市195個鄉鎮全部覆蓋。對已建自動站全部升級改造為4要素或以上自動站。
（二）暴雨山洪地質災害監測網建設
在暴雨、山洪地質災害易發區加密布點建設自動氣象站。在武都、文縣、康縣等重點防御縣城和人口密集防御地段建設實景監測站。
（三）風廓線雷達建設
在武都建設一部風廓線雷達，實現高空氣象加密觀測。
（四）農業干旱監測系統建設
市縣所有氣象站建設固定式土壤水分自動觀測儀，配備便攜式土壤水分觀測儀。為成縣、文縣、禮縣農氣觀測站配備農業氣象災害調查和農情調查設備。
（五）專業氣象監測站網建設
在氣象災害多發區及重點區交通路段建設交通氣象觀測站。
二、自然災害監測預警信息共享系統建設
由市氣象局為技術總負責，組織氣象、水務、國土、水文、地震、環保、泥石流預警站、安監等部門，對全市有關氣象監測站點實行統一布局，整合全市自然災害監測預警體系項目，建立《市自然災害監測預警指揮系統》，實現全市自然災害監測資料信息和預警信息通道的共享，提高自然災害監測預警綜合能力和水平。建成市級氣象數據海量存儲及檢索系統，實現全市自然災害監測預警資料信息的共享。
三、氣象災害預報預警及服務系統建設
（一）鄉鎮精細化天氣預報預警業務系統建設
建設精細化預報數據庫、綜合天氣分析業務系統和鄉鎮精細化預報業務系統。
（二）災害性天氣預報預警系統建設
建設災害性天氣短期預報系統、短時臨近預報預警系統和雷電臨近預警系統，建設山洪地質災害氣象預報預警系統。
（三）農業氣象災害預報預測系統建設
建立農業氣象服務指標體系。建設和完善特色農業服務系統、農用天氣預報系統、農林病蟲害發生發展氣象條件等級預報和森林火險氣象等級預報系統。開發農村氣象災害預報服務產品制作系統、農村氣象災害應急指揮管理系統。
四、氣象災害預警信息網絡建設
（一）氣象信息傳輸網絡改造
省、市、縣局域網改造實現市到省接入速率達到20—50Mbps,縣到市接入速率達到8—20Mbps,并同時接入兩家通信運營商，實現線路雙備份。
（二）應急通信系統建設
購置車載式移動雷達1部，建設移動應急保障氣象平臺，車載式數據處理系統和覆蓋全市的短波單邊帶通信系統。在市局和部分縣氣象局配備海事衛星電話。
（三）高清視頻會議會商系統建設
建設省市縣三級互通高清視頻會議會商系統以及氣象部門與鄉鎮直通的信息系統。
（四）氣象預警信息系統建設
在縣氣象局建立氣象預警“村村通”中心。完善手機短信預警信息平臺，同時，依托市自然災害監測預警指揮系統，利用多部門預警信息通道氣象預警信息。
五、農村氣象災害防御系統建設
（一）人工增雨防雹系統建設
建立市級人影作業指揮中心，建立基于氣象信息網絡和地理信息系統技術的市級人影業務指揮平臺，統籌規劃、統一指揮全市人影業務。建立以車載式新型火箭作業為主的增雨作業系統。建設市級人工影響天氣作業基地。建立人影作業試驗示范基地，建設全市人影常態作業區；建設林區防火和生態環境保護型人工增雨服務系統。建立縣級增雨防雹減災作業平臺。新建標準化防雹炮點40個，更換原有老式防雹高炮11門，新購置30門，實現主要冰雹路徑線上有布點、全覆蓋。建立作業效果評估系統。
（二）農村雷電災害防御業務建設
根據全市雷電分布特點，建設雷電監測站和大氣電場儀，開展雷電災害普查和雷電災害風險區劃和中小學、農村、重點行業防雷示范工程建設。完善雷電監測預警業務平臺。
（三）農村氣象災害風險及影響評估建設
建立氣象災害風險評估的指標體系和基礎數據庫，編制農村氣象災害風險區劃、精細化農業氣候區劃和市縣兩級氣象災害防御規劃。
