發布時間：2023-03-02 15:00:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的國土工作思路樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
全市國土資源系統年度工作述職會議和區委十二屆十五次全體會議召開后，國土資源分局黨組認真進行了學習，結合實際研究確定了年“一四五八”工作思路，即：確定“一個目標”，努力實現“四個更加”，重點研究和關注“五大課題”，著力抓好“八項重點工作”。
（一）確定一個目標。就是牢固樹立“高定位、爭第一、創一流、求卓越”的工作理念，在創新上下工夫，創先爭優，全力推動國土資源管理工作晉級升位創品牌。
（二）努力實現四個更加。一是更加堅定不移地全力推進國土資源集約節約利用，促進國土資源管理和服務水平的提升。二是更加主動地抓好創新和管理。在服務經濟發展方式轉變上、在土地管理制度改革上、在用人機制上實現全面創新。三是更加健全、完善耕地保護和國土資源執法機制，堅決守住耕地紅線，提高執法監管水平。四是更加明確落實高定位、強素質、嚴法紀、講奉獻、求卓越、創品牌的工作目標與措施。
（三）重點研究和關注五大課題。一是國土資源部門在參與宏觀調控過程中，如何提高土地調控政策的針對性、靈活性和有效性。二是國土資源部門在服務城鎮化建設與新農村建設中，如何推動農村土地綜合整治。三是如何積極穩妥地推進農村土地管理制度改革和征地制度改革，落實惠民利民政策措施，促進社會和諧穩定。四是如何利用“兩個市場”、“兩種資源”，提高資源保障能力。五是如何完善國土資源執法監管機制，促進“兩個最嚴格”制度的落實。
（四）著力抓好八項重點工作。
一是加強規劃計劃管控，積極爭取指標，確保重點建設項目用地、重點區域用地；
二是堅守耕地保護紅線，大力推進土地整理和綜合整治，按期完成市級街道店項目和市級北里土地整理項目，推動區禹王濕地建設，推進省級2萬畝基本農田整理項目建設；
三是加強土地節約集約利用，收回閑置用地，盤活低效利用土地，有效配置土地資源，提高資源保障力；
四是以土地整治公司為平臺，加強土地儲備，推進掛鉤試點工作順利開展，加快省級街道2萬畝土地綜合整治和北農場907畝土地復墾置換項目的實施工作；
五是夯實業務基礎，提供服務保障，認真組織實施十二五基礎測繪規劃，進一步完善基礎地理信息數據庫和二調成果的建設維護與分析應用；
剛才，聽了市國土資源局工作情況匯報，使我對的國土資源工作有了一個大概的了解。總體感覺，市國土資源局的工作思路非常清楚，大局意識、中心意識都很強，而且能夠立足大的背景思考問題。對宏觀政策把握的準，對現實問題研究的深，工作辦法周全細致，服務中心切實到位。因此，的國土工作整體得到了各方面的認可和好評。特別是在“兩保”方面做得比較好。一個是保發展，方方面面給予了很高的評價；另一個是保“紅線”，包括土地執法工作，能夠正確處理保發展與保“紅線”的關系，具體辦法上、具體服務上動了不少腦筋，想了不少點子。總之，近年來，市國土資源局立足經濟社會發展大局，保發展、保“紅線”，工作有點有面、有聲有色、成績顯著、可圈可點。借此機會，我代表市委、市政府對大家的辛勤工作表示衷心地感謝！
國土資源工作非常重要，大家身上的擔子很重，責任很大，大家工作很辛苦，也很有成效。當然，土地問題也很敏感，是各方面利益、矛盾問題的交織點。因為包括土地出讓、土地收儲，都有巨大的利益在里面，可能會和群眾產生一些矛盾。甚至有可能會出現一些腐敗行為。因此，做好國土資源工作，對我們這支隊伍從領導到工作人員都要有更加嚴格的要求。要進一步建立健全一系列的機制，依靠制度推進國土管理工作的標準化、規范化，確保有章可循、有制可循，依法辦事。
國土資源部門在經濟發展中處于十分重要的地位。國家在實施宏觀調控的時候，有兩道閘門，其中一道閘門就是土地。土地、資金缺少任何一項發展就無從談起。要做到可持續發展，做到健康發展，土地是前提條件。對土地的利用要做到合理，能最限度地發揮土地的作用和效益，不是說占地越多越好，也不是越少越好，如果土地成為瓶頸的話，就會制約經濟社會的發展。包括工業廠房，蓋到哪種程度是最好的，都有一個平衡點。實際上，投資強度不夠會帶來極大的浪費，對國家、對、對未來都沒有好處，大家一定要把好這個關。
有幾個方面的材料需要再整理一下，主要是土地報批、土地收儲、土地出讓、土地整理、土地違法案件查處、城中村改造等方面，要說明工作的重點，具體的進展情況，工作的主要程序及需要政府關注的重點。
最后，特別強調一點，希望國土資源部門要進一步為政府當好參謀。要通過依法行政，推動國土資源工作的健康發展，為的發展創造良好的條件，為全市經濟社會發展做出更大的貢獻。
一、##市國土資源信息化建設的基本情況
（一）統籌規劃，明確信息化建設目標任務
20__年9月，##市國土資源局按照國土資源部下發的《關于開展金土工程一期建設的通知》，緊緊圍繞國土資源管理主要業務工作，以公開、透明和服務為目標，以市局和兩個試點縣（修武、武陟）為示范，以應用系統、基礎數據庫和網絡建設為重點，全面開展金土工程一期建設。20__年11月，該局專門成立了金土工程辦公室，結合《##市國土資源信息化“十一五”規劃》，統籌規劃，制定《##市金土工程一期建設方案》，通過了國土資源部信息辦組織的專家論證，明確了##市金土工程一期建設目標：進一步完善信息技術功能，形成覆蓋全市的上下聯動、科學規范的網絡化國土資源主流程管理；建立全市國土資源數據網上獲取、匯總和上報通道；形成以門戶網站為主要形式的全市國土資源信息服務體系。重點部署研發5個應用系統，安裝集成部下發的2個業務系統，進行5個數據庫的建設，同時以修武、武陟兩個縣為試點，開展縣級應用系統建設。
（二）完善網絡，建立數據傳輸通道
該局充分利用現有資源，建成符合國土資源業務特點的國土資源電子政務網絡平臺。一是完成了對局域網升級改造。為實現內、外網完全物理隔離，在原有外網網絡基礎上，專門鋪設一套內網線路，并為全局每臺電腦加裝隔離卡和硬盤，采用雙網布線、雙硬盤加隔離卡的方式，建成了物理上完全相互隔離的外部局域網和內部局域網。其中外網與互聯網連接，形成互聯網訪問、信息服務和非業務系統運行的網絡平臺；內網與省廳視頻專網和市政府電子政務內網連接，成為業務系統運行的網絡平臺。二是建設了覆蓋全市國土資源系統的政務內網。本著節約資金，避免重復建設的原則，充分利用市政府電子政務內網網絡資源，與市政府信息辦聯合下文，明確了各縣（市）區政府信息化工作辦公室的建設任務，負責所在轄區國土資源部門的政府內網光纖的接入工作，建成了覆蓋六縣五區及五個二級單位的國土資源政務內網，實現了市、縣級國土資源管理部門互聯互通。三是加強了網絡安全建設。首先，為國土資源政務內網各節點添加了防火墻，加強網絡防護，并采用vpn技術建立虛擬專網，實現網上業務數據的加密傳輸；其次，增加入侵檢測和入侵防御設備，重點防護數據中心基礎數據庫的安全，確保全市國土資源主干網的安全、暢通、保密。
（三）增強設施，建立市級數據中心
為了滿足數據存儲和業務應用的需要，該局搭建了市級數據中心，初步建成符合國土資源業務運行、數據存儲的市級數據中心，將全市基礎數據統一存儲在市級數據中心，縣級作為應用終端可遠程訪問各類基礎數據庫，并通過交換程序實現市、縣兩級的業務數據的交換與共享。首先，完成了服務器機群系統安裝與調試，包括數據庫節點、應用系統服務節點、數據交換節點、網管及防病毒節點、備份服務節點、信息服務節點、視頻切換系統、機柜及其他機群輔助構件；完成了存儲系統和備份系統的建設。現已安裝高性能服務器10臺、4.8t存儲設備1套、40t備份設備1套，網絡交換機6臺，20千伏安不間斷電源1套。其次，在系統軟件方面，主要完成了操作系統、oracle數據庫、arcgis平臺、存儲備份系統的建設。
（四）結合實際，大力推進業務系統建設
該局結合國土資源管理業務的實際需要，積極開展了各種業務應用系統建設。先后完成了耕地保護業務應用系統、礦產資源管理業務系統、國土資源基礎數據庫管理系統等應用系統的建設；同時，為提高信息化應用水平，還同步開展了信息服務系統、地籍管理業務系統和綜合事務管理系統等應用系統的建設。
一是實現主流程信息化。針對國土資源行政審批業務具有審查環節較多、審批時間較長、材料復雜多樣等特點，該局建成了建設用地審批、建設用地供應等業務的網上審批系統，各縣（市、區）國土資源局和用地單位的報件一律進入該系統報批用地；建成了礦業權管理系統，實現了對劃定礦區范圍、采礦權設立、變更、延續、注銷等5項業務的網上申報、審查；建成建設用地預審網上審批系統，提高了預審和規劃修改工作質量。
二是實現網上圖形輔助審查。建成基礎數據庫管理系統，提供專用圖形綜合查看功能，用于文檔、掃描圖件、矢量地圖和附加材料的瀏覽以及掃描圖件的配準、拼接，提供坐標配準、圖件自動拼接、坐標套合、局部矢量化等功能；支持基于arcgis基礎數據庫的圖形輔助審查，全面實現建設用地的網上圖形輔助審查，包括土地利用現狀審查、基本農田占用審查、違法用地審查、壓覆重要礦床審查、用地界限審查等。
三是實現部配發系統界面集成。將國土資源部配發的建設用地供應備案系統和執法監察管理系統進行了界面集成，連接了數據中心的oracle數據庫，實現數據的集中管理與共享，已在相關科室安裝部署到位，并開始使用。
四是完成建設用地審批系統縣級試點建設。為了網上審批在全市全面推廣，該局選定修武、武陟進行了縣級網上審批系統的試點建設，現已開發完畢并順利部署，實現了修武、武陟國土資源局建設用地預審、農轉用審批、土地征收審批、單獨選址用地審批、土地供應審批等在內的網上審批，目前該系統正在試運行，其他縣（市）區局也全部建成投入使用。
五是實現全市國土資源公文網上傳輸。該局于20__年初開通網上公文傳輸系統，實現全市國土資源部門行政公文傳輸和非行政公文的內部流轉，實現網上傳送公文即時送達。隨著金土工程的建設，將公文傳輸系統納
入金土工程統一平臺中，實現與業務系統的對接。 六是實現無紙化辦公。為了進一步提高日常行政管理的信息化水平，該局開發部署了綜合事務管理系統，與金土工程網上審批系統采用統一平臺，實現了與業務系統無縫銜接。共包括收發文管理、督辦管理、登記、復查復核、車輛管理、燃油管理、物品管理、會議管理、接待管理、購物管理、請銷假管理、工作臺帳管理、公文交換等21項子系統，基本上覆蓋了日常行政管理的各個方面。收發文管理系統實現了記錄每份公文的來文時間、答復時間、報送給誰、行文時限等內容，并提供公文審閱范圍控制、審閱時限控制、發文擬稿、領導審閱、公文查詢、公文會簽、公文歸檔、公文刪除、公文實時追蹤等功能。
（五）夯實基礎，加強數據庫建設
準確掌握國土資源基礎數據是國土資源管理工作的主要內容，加強基礎數據庫的建設是金土工程的主要組成部分，因此，該局相繼完成了五個基礎數據庫的整合建庫工作，且通過國土資源部驗收，為推進國土資源信息化工作打下了堅實的基礎。一是新建了四城區1:1萬土地利用現狀數據庫，完成了全市六縣五區1:1萬土地利用現狀數據庫的整合；二是新建了全市1:1萬基本農田數據庫；三是新建了全市1:10萬礦產資源規劃數據庫；四是新建了全市土地開發整理規劃數據庫；五是新建了全市農用地分等數據庫。另外，還啟動了城鎮地籍數據庫的建設；開發了基礎數據庫管理信息系統，實現數據的可視化管理和服務，對全市的基礎地理信息數據進行統一的整合、存儲和管理，并通過國土資源政務內網向全市國土資源系統提供數據服務，做到了成果共享。
二、信息化建設的主要成效
信息化和信息化建設使該市國土資源管理方式發生了很大轉變，在國土資源管理工作中發揮出越來越重要的作用，主要體現在：
一是提升了決策水平
隨著國土資源數據中心的建立和各種業務系統的深化運用，國土資源管理的各類數據不斷完善，通過統一建庫存儲，全市各級國土資源管理部門都能實時查詢數據、掌握情況、分析問題、研究對策，提高決策能力和水平。利用綜合查詢統計系統，可根據用地報件標題、項目類型、建設用地面積范圍、農用地面積范圍、耕地面積范圍、請示文號、收文日期、辦理狀態、所屬縣（市）區等多種條件組合查詢用地報件，并將查詢結果直接導出到excel文件用于形成各種匯總統計資料，為領導決策提供依據。
二是促進了規范管理
在應用系統開發時，既考慮系統功能的開發，也按照法律法規的有關規定，設計各種辦理流程、辦理時限、審查內容和會審單位，實現了建設用地報批和批后供地等各種環節的無縫化管理。提供了對辦理過程進行監督、檢查的有效手段，通過流程查詢，可根據報件標題、項目類型、報送時間范圍、辦理狀態等多條件組合查詢用地報批業務的流轉情況，對逾期未辦理或需要緊急處理的進行實時催辦，提高用地報件審批效率。實現了績效考核的量化標準，隨時統計用地報件審理效率，統計每個部門審理報件所花時間、超時辦理次數、節約辦理時間長度，以量化的指標進行部門績效考核。切實有效地促進了國土資源規范管理。
三是提高了服務質量
利用網絡快速傳輸的特點，減少市局與縣局之間交流的時間，文件傳送時間從原來的兩三天縮短至幾秒鐘。報件電子化后，變原來串聯式審批為并聯式審批，報件可以同時發送到相關科室辦理、會審。市局與縣局用地報件審查規定時間從原來的各系統累計22天，分別縮短為10天和8天。此外，綜合查詢統計系統可自動匯總、自動統計數據，既提高了工作效率，又減少了差錯發生。同時，從為民、便民、利民角度出發，該局開發了政務信息內網網站和互聯網門戶網站，將政務公開細化到全市國土資源具體業務管理中。
四是降低了行政成本
由于直接在網上受理和審查，在這種“虛擬窗口”的模式下，縣局承辦人員和業務申請人可隨時在網上填寫或補充相關申請材料，無需來回奔波。無紙化辦公的實現，在提高辦公效率的同時，大大減少紙張油墨的消耗；公文傳輸系統的開通，在提高傳送速度的同時，也大大減少送件取件的交通費用。通過信息化建設，全市國土資源系統每年可節約大量的辦公經費。
五是促進了廉政建設
運用信息技術和網絡平臺，不僅提升了國土資源管理水平，還最大限度地將行政權力運行的整個過程置于“陽光”之下，接受廣泛的社會監督，有力地促進了國土資源系統的廉政建設。所有報件一律通過網絡進行報批，增加了透明度，防止與避免了暗箱操作。縣國土資源局和申請人不直接找審批科室，收件和審查都按既定的程序運行，同時系統還對所有的環節都進行自動的約束檢查，每一宗報件的辦理人員、辦理過程、辦理時限、審查意見隨時都可以在網上查看，監察和督查部門可件件進行全程監督，確保審批的公開、公平、公正。
三、信息化建設的主要經驗和做法
該市國土資源信息化建設進程，經歷了從無到有、從淺至深、從起步較晚到快速發展的各個發展階段，經過幾年建設,基本實現了全市國土資源申報審批管理的信息化,取得了一定的成績，其主要做法體現在：
（一）領導重視、資金保障是推進信息化建設的關鍵
國土資源信息化建設是一項系統工程，其技術要求高、投資額度大，涉及范圍廣。自20__年該市被確定為金土工程一期建設試點城市后，該局黨組高度重視信息化建設工作，將金土工程建設作為年度重點目標任務來抓。為了加強國土資源信息化建設的組織領導，成立了金土工程領導小組，統一領導、組織協調國土資源信息化工作中的重大問題。為確保金土工程一期建設保質、保量、按時完成，局長親任組長，分管副局長任副組長，其他黨組成員及相關科室的負責人為領導小組成員，各單位、各部門在局信息化領導小組的統一領導下，各司其職，通力合作，形成全局“一盤棋”的良好格局。同時，市局主要領導多次向市委、市政府匯報金土工程項目情況，積極申請建設資金，市政府在資金上也給予大力支持，投入專項資金800余萬元，確保金土工程各項業務建設對資金的需求，有力地推進了信息化工作的軟硬件建設。
（二）立足應用、穩步實施是推進信息化建設的重要措施
信息化建設應以實際工作需求為向導，緊緊圍繞國土資源管理的重點工作，從需求上找切入點，從實際需要出發，做到邊研究、邊開發、邊建設、邊應用、邊
總結、邊完善，建成一個用好一個，建成一個見效一個，在應用中發揮最大的功效。國土資源信息化建設涉及多方面內容、多個開發領域和多種業務類別，在推進信息化建設中，只有集中資源，整合力量，抓住重點，才能避免重復建設，少走彎路，確保信息化各項工作的穩步推進。該局以建設用地報件網上審批系統建設為突破口，在規范建設用地審批流程、提高工作效率的同時，成功搭建了全市國土資源政務內網，加強網絡安全建設，建立市級數據中心，提高了信息化應用水平。在此基礎上，著力加快其他項目的建設速度，逐步建成礦業權管理系統、綜合事務管理系統、基礎數據庫管理系統、公文信息傳輸、城鎮地籍管理系統等應用系統，基本滿足了管理需求。 （三）抓好培訓、強化推廣是推進信息化建設的有效途徑
為全面提高全市國土資源系統的信息化應用水平，加快應用系統的推廣速度，為應用系統的正式運行奠定基礎，該局注重統一組織培訓，針對業務系統特點，由業務人員、技術人員分別授課，并設立系統支持熱線，負責解答系統運用過程中的問題，促進信息化手段的全面應用。一是從20__年開始每年舉行一次全系統業務技能競賽活動，以競賽活動的方式激發全系統各級干部職工學習熱情，提高計算機應用水平；二是各縣（市）區組織本單位人員進行培訓，強化計算機基本操作技能，熟練掌握各種操作方法，為電子政務的推廣打下基礎；三是針對應用系統進行技術培訓，對已完成開發的應用系統進行專項培訓，使各業務科室熟練掌握應用系統的操作方法，確保應用系統能真正用起來。四是針對技術人員進行培訓，通過專業技術人員授課和實際操作，對系統的工作原理、操作原理、操作方法、一般維護、常見故障排除等進行專業培訓，使技術人員能熟練掌握系統軟件和硬件的維護管理工作，并能及時排除一般故障。通過選擇修武縣、武陟縣作為縣級業務系統建設試點，摸清了業務需求，完善了網上行政審查模式和業務流程、材料格式等，為網上審批系統在全市推廣積累了經驗、奠定了基礎。
（四）加強管理、注重質量是推進信息化建設的核心
項目管理是項目建設成敗的關鍵，為保證每個信息化建設不流于形式，不半途而廢，做到項目管理有據可依，項目工作有序開展，組織制定了《##市國土資源局金土工程建設規劃》，對重大的信息化建設項目，由該局信息中心負責開展項目前期調研論證，局金土辦組織相關人員對項目可行性進行研究評審，并邀請有關專家論證。對評審通過的項目，采取公開招標的方式擇優選擇項目實施單位。信息中心在項目實施前必須編寫項目計劃和實施方案，經局金土工程領導小組審議，報局長辦公會審定后執行。項目完成后，由局金土辦組織審查驗收。對于交付使用的項目，信息中心配合相關部門制定系統使用、運行、維護制度，經過金土工程領導小組審定后，交付相關業務科室使用管理，具體系統運行與維護由信息中心承擔。
（五）健全機構、培養人才是推進信息化建設的有力保障
信息化建設的關鍵是人才，網絡構建、系統研發、推廣應用都離不開人的因素。在推進國土資源信息化建設過程中，努力加大專業技術人才的引進和培養，合理有效地組織技術力量，為國土資源信息化工作提供了技術保證。為保證全市國土資源信息化建設的順利實施，該局成立了信息中心，抽調專業人員充實技術力量，面向社會招聘2名專業技術人才，并加大人才的培養力度；各縣（市）國土資源局也均成立了金土工程領導小組，組建了信息中心，引進了專業人才。同時，堅持在開發中鍛煉人才，在應用中培養人才，每一項系統建成后，都及時組織培訓，讓管理人員都能熟練掌握計算機基礎知識和應用系統操作技能，不斷提高管理人員的信息服務水平。
（六）認真考察、擇優選擇是推進信息化建設的重點
在信息化建設中，硬件環境是基礎，軟件開發是靈魂，協作單位的開發水平和實力直接關系到信息化建設的成敗。為了選擇開發實力強、水平高，且熟悉國土資源業務的軟件開發單位，組織相關人員先后到合肥、北京、無錫等地進行實地考察，考察軟件開發單位實力，了解項目案例的完成情況和運行情況，并與項目使用單位進行溝通學習，全方位了解軟件開發單位的實際情況，為系統軟件的順利開發和部署奠定了基礎。
四、信息化建設中存在的主要問題
一是信息化管理制度還需進一步完善。網上申報審批是對傳統辦公模式一次變革，雖然該局相繼出臺了《電子政務系統及網絡運行管理規定》、《應用系統電子收文指導書》和《關于進一步規范行政審批事項網上報批方式的通知》等一系列規范和制度，但在實際應用中發現這些制度和規范還不夠完善、不夠全面，還需在下一步的工作中不斷探索，補充和完善相應的管理制度，使網上審批更嚴謹、更科學。
二是信息化應用技能還需進一步提高。隨著信息化建設成果的深入應用，對信息化應用技能要求越來越高，而部分人員信息化應用水平不高、學習意識不強，仍習慣于傳統作業方式的現狀，延誤了信息化系統的推廣應用，尤其是在縣（市）區更為明顯，因此，全面提高廣大干部職工的信息化應用技能，是今后信息化建設的重要任務。
三是基礎數據庫建設還需進一步加強。基礎數據庫建設是一項長期性系統性工程，需要建立完善的數據更新機制，并不斷更新數據，才能保證基礎數據的現實性、有效性、準確性和完整性。從目前基礎數據運行情況來看，土地利用現狀數據的現實性還不強，土地利用規劃、城鎮地籍庫等重要的基礎性數據還不完整，影響了圖形輔助審批功能的充分發揮，影響了統計匯總數據的準確性，因此，加強基礎數據建設，建立定期更新機制，是我們今后信息化建設的重點工作。
四是縱向、橫向網絡還需進一步聯通。目前，網上審批僅限于該局機關內部，對上，部、廳及市政府沒有形成網上報批，橫向，市直機關之間沒有形成信息共享，因此，無論從縱向還是橫向之間還需要盡快形成網絡體系和報批程序。
一、加強宣傳教育，增強法制意識
為確保工作的順利開展，我局及時成立了以局長為組長，副局長為副組長，各綜合辦公室主任為成員的局依法行政工作領導小組，辦公室設在執法監察大隊具體負責日常工作的開展，開通了“12336”執法舉報專線。在開展工作過程中，我局積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，采取走出去、請進來等多種形式，開展依法行政宣傳教育工作。一是利用每周例會組織干部職工集中學習《全面推進依法行政實施綱要》、《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》、《國土資源相關業務知識》及《礦產資源法》、《土地管理法》等教材及法律法規，對新出臺的《違反土地管理規定行為處分辦法》在全縣國土工作會上進行了詳細解讀，通過全方位的學習，依法依規按程序辦事已成了全體干部職工的共識。二是加大對干部職工學習培訓力度。積極組織國土資源系統干部職工參加上級舉辦的各種業務和法規培訓學習，每年邀請縣檢察院領導和縣紀委領導為全系統干部職工講授預防職務犯罪專題講座及黨風廉政建設有關規定，使全體干部職工依法行政意識得到了進一步提升，增強了法制觀念，拓寬了工作思路，樹立了國土部門的良好形象，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。三是結合工作實際，重點舉辦了村級干部國土資源知識專題講座；與全縣20個村委會干部就貫徹落實屆全會關于農村土地經營管理政策的有關精神進行了面對面的座談，在聽取代表建議和意見的同時，也主動地向他們宣傳了國土資源管理的政策和法規，為基層國土資源管理工作的順利開展打下了堅實的基礎。四是采取多種形式開展法制宣傳。以地球日、土地日、法制宣傳周為契機，由縣人民政府分管領導在電視上發表專題講話，組織干部職工到人口集中地方設立咨詢點，向群眾發放宣傳單等形式進行法規宣傳。同時，在有線電視上滾動播出宣傳口號、農村土地整治示范項目專題片和申辦國土事務辦事指南，在政府信息公開門戶網站上設置土地日專欄，主動公開土地管理相關法律法規、辦事依據及辦事程序。法制宣傳工作做到了廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有內容。以政府信息公開門戶網站和陽光政府四項制度為平臺，主動公開各類信息140余條，重點工作通報14條，重要事項公示11條；五年來，共選派干部參加省、市、縣舉辦的各類學習教育培訓600余人次，印發各種宣傳材料10000多份，出動國土資源執法宣傳車10多臺次。通過系統的法律法規培訓學習，使國土系統干部職工依法行政能力得到了較大的提高，干部職工綜合素質得到全面提升，為今后履行職責奠定了良好的基礎。對基層領導干部依法用地管地，落實科學發展觀，具有深遠的意義。
二、狠抓規范管理，嚴格履行職能
一是提高依法行政水平和工作效率，我局狠抓了規范化管理。制定和印發了《景谷傣族彝族自治縣國土資源局工作規則》，并嚴格按工作規則辦事，各項工作已步入了正軌。在全縣范圍內印發了《國土資源辦事需提供的材料》，方便群眾辦事。同時，要求各綜合辦公室要切實按照所確定的工作程序和時限要求，由窗口辦文中心及時受理辦事單位和群眾的報件，實行一次性告知，確保公正透明、優質高效，全面融入依法行政、規范管理工作之中，受到了群眾的一致好評。二是為做好依法行政充分發揮職能作用，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服從并服務于全縣經濟建設和改革、發展，穩定的大局，全面推進各項工作的正常開展。在征地拆遷工作中我局堅持做到法律宣傳在先，精心組織人員，發放宣傳材料，逐一上門宣講有關法律法規。堅持做到依法征收土地，嚴格執行征地補償標準，對農民給予合理補償。在城市道路和公路建設中，加強對城市土地級別、基準地價及劃撥出讓相關政策的宣傳，配合城市建設指揮部依法進行拆遷補償和安置工作。通過耐心細致地工作，并做好相關法律法規知識的宣傳引導，大大化解了社會矛盾，有力地維護了社會穩定，確保了縣委、政府中心工作的按期完成。堅決執行經營性用地“招、拍、掛”出讓制度，把握政策，嚴格程序，規范運作。五年來，通過招標、拍賣、掛牌的方式共提供國有建設用地55.923公頃，土地出讓價款為7968.1392萬元。
三、實行政務公開，接受群眾監督
為了進一步加強機關作風建設，提高辦事效率，方便人民群眾，結合國土資源管理工作實際，我局從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，依據國土資源部頒布的五項禁令和行政為民十項措施，確定了政務公開的主要內容。將各綜合辦公室的工作職責、辦事程序、批準時限、收費標準等予以公開，對各類行政許可審批事項和收費標準、依據的法律法規或批準文件公布上墻，做到政策、程序、收費批準和依據“三公開”。加強內部監督，強化自我約束，設置了舉報電話，自覺接受群眾的監督，制定了嚴格的違紀責任制度，有效地杜絕了有法不依，執法不嚴，濫用行政權力的現象。對土地審批、采礦權登記等重大行政許可事項和涉及人民群眾切身利益的重大決策，實行綜合辦公室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了行為發生，將依法行政、規范管理融入到各項工作之中，確保了公正透明、優質高效。
四、落實制度，妥善解決矛盾
為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，根據國土資源問題的特點制定和完善了《工作制度》。針對工作中發現的問題，認真分析、查找原因，重大問題及時向領導匯報，同時按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則，要求各鄉鎮認真落實工作職責，對各轄區發現的問題，及時解決，對批轉到鄉鎮處理的問題，要求對來信來訪當事人及時給予書面答復和解決，辦結情況限期上報縣局，使“來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋”的工作要求落到實處。同時認真做好上訪人的思想工作，有效地防止矛盾的進一步激化。五年來，我局案件答復率達100%，無重大惡性上訪事件發生。
五、加強隊伍建設，提高執法水平
近年來，*市局(公司)始終把現代煙草農業作為煙葉工作的重大歷史任務扎實推進。20*年，在國家局、省局、市委、市政府的正確領導下，*按照國家局“一基四化”和省局“構建七大體系”的要求，充分發揮各級黨委、政府和煙草部門的組織領導優勢，多年來積累的基礎設施建設優勢，qtp等生產管理模式優勢以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優勢”，通過高標準制定建設思路（3618）、全面加強基礎設施建設、強化土壤有機化改造、完善專業化服務體系、探索新的煙葉生產組織方式“五個做法”，全市現代煙草農業工作取得了“六大成效”。一是規模化種植不斷擴大。試點區戶均種植面積從20*年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達300畝，種煙集中度和規模化程度創歷史新高。二是煙葉質量明顯提高。示范區煙葉田間長勢良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個百分點。三是減工降本成效明顯。示范區與傳統烤煙生產方式相比，畝均勞動用工由42.5個降到17.47個，減工25.03個，每個工按25元計算，畝均降本增效625.75元。四是經濟效益穩步上升。示范區平均單價15.13元/公斤，比全市平均單價高0.17元。五是農機研發進展順利。在吸收、借鑒和消化國內外先進技術的基礎上，創新研制了適應*土壤的移栽機、刨旋式滅茬深耕機、刨旋式深耕旋耕機、起壟機。六是新農村建設取得實效。示范區內基本煙田煙水配套工程建設，進一步夯實了農業生產的基礎，解決了邊遠山區4.86萬人長期以來的人畜飲水問題，同時壯大了農村集體經濟，促進了社會主義新農村建設。這其中，融入了國家局、省局領導、相關部門的關心幫助和支持。麒麟區越州鎮大梨樹按照“依法自愿、風險共擔、利益共享、按股分配、規范管理”的原則，成立了全市第一個現代煙草農業合作社。去年6月份，潘組長就深入大梨樹調研指導，對現代煙草農業合作社存在的問題、建設的重點及將來的發展方向了寶貴的意見。潘組長的指導性意見，指明了*推進現代煙草農業建設的方向，堅定了*推進現代煙草農業合作社建設的信心，鼓足了*進一步探索烤煙生產組織方式變革的勇氣。
下面，我把今年以來*現代煙草農業建設暨中低產田改造工作，向潘組長和各位領導匯報如下：
一、確定新思路，引導新發展
2009年，為了全面提升全市的現代煙草農業建設水平，按照潘組長視察*的指示要求，我們在去年示范的基礎上確定了新的建設思路，即“圍繞一條主線，實施兩項工程，搞好一個規劃，扎實穩步推進”。同時，積極響應省委、省政府號召，把中低產田地改造和現代煙草農業建設緊密結合，主動依靠地方黨委、政府，積極發揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現代煙草農業發展之路。
（一）圍繞一條主線
就是圍繞生態煙葉這條主線，進一步提高煙葉安全性，提高煙葉質量。
（二）實施兩項工程
即“天香工程”和“沃土工程”。“天香工程”就是把發展天然香型作為*優質特色煙葉的發展方向，制定評價體系與辦法，進行合理的區域布局，深入推進以“生態天香”和“高原天香”為主要特點的煙葉質量體系建設，形成*煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養結合的耕作機制，以土地資源的可持續發展來實現煙葉生產的可持續發展。
（三）搞好一個規劃
按照“整體規劃、系統設計、分步實施、創新發展”的原則，全市以鄉（鎮）為單位，按照區域連片的要求，進行基本煙田、生產組織方式、專業化服務體系、育苗基地、質量區劃、防雹網絡、烤房建設、煙用機械、站（點）基礎設施建設的全面規劃。其中，全市現代煙草示范點基礎設施規劃建設煙水工程項目143件，工程覆蓋面積5.*萬畝，投資概算5794.6萬元；規劃建設機耕路34.77km，受益煙田3.94萬畝，投資559.58萬元；規劃建設烘烤工場135個，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬畝的煙葉，投資3347.8萬元；配置烤煙移栽機、旋耕起壟機、烤煙移栽專用型拖拉機等現代農機1248臺。示范區共落實種煙大戶7*7戶、13.29萬畝，家庭農場45個、1.17萬畝，專業合作社15個、1.64萬畝。全市現代煙草農業示范點戶平種植面積達22.96畝。其中，富源縣2個家庭農場種植煙葉達3200畝。專業化服務方面，計劃成立育苗服務隊55支、機械化服務隊45支、植保服務隊76支、烘烤服務隊135支、專業化分級服務隊188支。
（四）扎實穩步推進
堅持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區建成全省中低產田改造和現代煙草農業建設相結合的典型，把師宗彩云片區建成全省現代煙草農業生產組織模式創新的典型，把羅平羅雄片區建成全省現代煙草農業建設的先進典型，繼續完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營上、會澤迤車和者海試點的整村推進工作。共涉及16個鄉（鎮）、65個村委會16.36萬畝。計劃通過一年的努力逐步形成試點區規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理的現代煙葉生產發展格局。在各級領導的關心指導下，馬龍己沃片區的工作已得到了國家局、省委、省政府的充分肯定。
二、樹立新典型，塑造新形象
今年，我們深入貫徹國家局加快現代煙草農業建設和*省委、省政府開展中低產田地改造的戰略部署，在馬龍己沃把中低產田地改造與現代煙草農業建設相結合，堅持“四個整合”，實施“八個配套”，突出“三個效益”。經過3個多月的努力，高質量地完成了2.52萬畝的中低產田地改造任務，全面提升了現代煙草農業建設水平，以實際行動報效國家、回報社會，樹立了煙草行業的良好形象。
（一）統籌整合資源，高效組織實施
在馬龍己沃片區中低產田地改造過程中，煙草公司按照“變低標準為高標準，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領導，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財政、國土、水利、農業、扶貧、農業綜合開發等涉農部門項目資金3361萬元。其中，基本煙田建設項目預計投入資金2481萬元、土地開發整理項目資金550萬元、農業綜合開發項目資金300萬元、水土治理項目資金30萬元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統籌兼顧的資金運作模式。二是整合資源。打破鄉（鎮）界限，避免分散投資、重復建設，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項目。打破部門、條塊分割，實現項目大統籌、大聯合，集中時間、集中人力、集中財力、綜合利用，降低改造成本，形成強大的建設合力。四是整合力量。及時成立了局長（經理）為組長，分管領導為副組長，相關部門領導為成員的中低產田地改造領導小組，負責中低產田地改造工程的組織協調和實施指導工作。出臺了具體的實施方案，明確目標和責任，形成了綜合協調、領導有力、機構健全、任務明確、責任具體、管理到位、考核嚴格的工作格局。通過“四個整合”，統籌了各種要素資源，較好地解決了片區內涉農項目規模小、標準低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產煙（農）田和發展現代煙草農業的強大合力，豐富了現代煙草農業的內容，提高了建設水平。
（二）強化整體功能，提升配套水平
為確保7.03萬畝中低產煙(糧)田改造目標的順利實現，我們堅持低投入、高產出的建設思路，按照“提高質量、突出特色、提高單產、減少用工”的原則，嚴格遵循“整體規劃、系統設計、綜合配套、分步實施、創新發展”的工作思路，依據現代煙草農業建設的標準，高起點、高標準完成了整體規劃，做到了統一規劃、集中連片、規模開發、綜合配套、整片推進。目前，己沃海子示范區在已規劃基本煙（農）田15.78萬畝的基礎上，確定改造中低產田地10萬畝。2009年已完成2.52萬畝，2010年計劃完成7.48萬畝。
遵照“統一標準、統一規劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標，找準現代煙草農業建設與中低產田地改造的結合點，統一制定煙水工程、機耕路等建設標準，突出煙水、煙房、機耕路、農機、育苗工場、防雹網點、煙葉站點、信息化管理“八配套”。高標準組織配套項目建設，確保規劃一片、建設一片、成功一片，更好地發揮現代煙草農業示范區的整體功能。
一是規模推進土地整治。按照“權益不變、耕地不減”的原則，通過進村入戶、召開會議、算賬對比等形式，深入廣泛地宣傳中低產田改造的效益和前景，解除了農戶的思想顧慮，使廣大農戶自覺讓出地塊，主動參與土地整治，3.7萬群眾積極投工投勞參與建設，形成了愿意干、主動干、積極干的良好局面，充分發揮了農戶在中低產田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規則的田地，方便了機械作業，提高了作業效率。同時，對整治的地塊，組織人員進行丈量、造冊登記，建立信息檔案，按照統一的標準整治，再分配給農戶。整治后多余的土地，用于機耕路、水池以及烤房、育苗點等基礎設施建設。
二是精細配套煙水工程。為確保改造后的中低產田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農作物“喝”上自來水，在煙水配套工程建設上，以管網工程為主，充分利用水源點自流灌溉、節水灌溉的自然優勢，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區已完成2.98萬畝的煙水工程建設，建成8件主體工程及915個小水窖，建成溝渠20.*2km、管網209.13
km、水池46個容量1.29萬m3,安裝灌樁2279個,塘壩灌漿29.37萬m3。2009年規劃建設引水主管11.7km、引水支管13.1
km、分管274.789km，溝渠19條、總長18.738
km，灌樁1958個,水池40個、容量7750
m3。2010年計劃完成10.28萬畝的水利設施工程建設，建設管網279km、溝渠161
km、水池191個容量3.82萬m3，安裝灌樁1*10個。
三是合理修筑機耕道路。機耕路建設以科學合理、經濟適用為原則，以方便機械化作業、方便農事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規模種植、土地平整、煙水工程建設相結合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發揮整體功能作用。項目區原有機耕路1條1.1
km。2009年建設機耕路18條21.8
km，建成后將形成便于農業機械作業、農資運輸的完整道路系統。
四是科學建設育苗工場。現代煙草農業示范區規劃建設8萬㎡的育苗工場，供4萬畝大田移栽。一期工程已建
成1.2萬㎡，可供6000畝大田移栽，二期計劃再建6.8萬㎡，實現100％商品化育苗。
五是統一建蓋密集烤房。根據示范區煙田數量，共規劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬畝大田烘烤。現已建成364座，今年規劃建設200座，其余1434座在2010年內建成。
六是有效布局防雹網點。按照每個防雹點有效作業半徑5公里計算，己沃海子示范區共需要6個防雹點。現有防雹點4個，計劃再建設2個，以增強防御自然災害的能力，降低烤煙種植風險。
七是合理配置農機器具。示范區現已配備耕作起壟機械110臺（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求。現有移栽機30臺，按每天每臺栽煙30畝，10天完成移栽任務計算，還需購置移栽機70臺（套），計劃2010年配置到位。
八是突出煙葉站（點）功能。為充分發揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產、收購煙葉、供應物資、培訓指導、技術服務、基礎建設”等六大功能，計劃成立育苗供苗、農機、烘烤、植保和煙葉交售運輸5個服務中心，按照“設施標準化、管理制度化、收購手段現代化”的目標，增強市場化、專業化等服務能力，進一步提高煙站對煙農的服務保障水平。
九是加強信息化管理。按照五年內逐步實現100%應用國家局基礎信息管理軟件和*省煙草公司煙葉生產管理擴展應用系統，100%建立基本煙田、煙農、煙葉質量和煙葉生產氣象四個電子信息管理檔案和烘烤、收購信息化的目標，加強信息化建設管理工作。
十是持續推進土壤改造。在中低產田地改造中，土壤結構改變是一個不可忽視的問題。為改善土壤結構，培肥土壤地力，達到高產穩產的要求，確保當年改造當年見效，我們實施了“沃土工程”，通過采取機械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農家肥等土壤改造措施，持續推進土壤改造。示范區組織大型拖拉機、旋耕機110臺（套）深耕細耙；按照每立方米補貼2.5元，每畝施用農家肥不低于2
m3的標準，組織農戶堆捂施用農家肥5萬余
m3；種植綠肥0.9萬畝；現在已完成秸桿還田4000余畝，計劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過持續化的土壤改造，最終建成“保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養結合、糧煙協調發展”的高標準、高規格基本農田。
（三）突出三個效益，項目初見成效
通過中低產田地改造，打牢了示范區農業生產基礎，提升了現代煙草農業建設水平，推動了己沃片區農業從分散向集中，從粗放向精細，從傳統向現代的轉變，為農民持續增收、農業持續增效夯實了基礎。
一是降低了成本，取得了良好的經濟效益。通過整體規劃、系統設計、資源整合、綜合配套，降低了建設成本，做到了低投入高產出。示范區畝均建設成本1333.7元（含管網、水池、機耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實施各個配套基礎設施項目，節約了建設資金和管理成本。通過配套建成水池和灌溉溝渠，實現己沃、周家箐2座水庫水源綜合利用，片區內實現了旱能灌、澇能排。灌溉生產方式由原來遠距離人挑馬馱、抽水拉水變為就近就便用水和自流灌溉，灌溉保證率由原來的45%提高到100%，灌溉能力達到連續70天無雨保灌溉，受益村民委員會9個，村民小組62個，農戶2616戶，減輕了勞動強度，節約了生產成本；耕作方式由人挖牛犁變為機耕機種，機械化耕作率達100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據初步估算，每畝土地可節約勞力3個約90元，節約運輸成本50元。通過把3200畝低產田改造成中產田，22000畝中低產田改造成高穩產農田，提高了土地整體收益。通過調整產業結構、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復種指數，提高了畝均單產和收益；提高勞動生產率后“釋放”的農村剩余勞動力，可以從事二三產業和發展勞務經濟，增加了農村經濟收入。
二是促進了生產方式的轉變，取得了良好的社會效益。現代煙草農業示范區項目實施后，新建機耕路與原有的生產道路連成一體，形成了便于農業機械作業、農資運輸的道路網絡，改善了農業生產的運輸條件和機耕條件，為機械化耕作和經營提供了便利。通過打破地域界限，實行配套建設的中低產田地改造，實現了“管成網、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標；通過實行適度規模的土地流轉，集零為整，為招商引資，加快農業規模化、產業化和現代煙草農業建設步伐創造了條件。同時，項目建設與社會主義新農村建設相結合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問題，還解決了項目區近4000人的人畜飲水困難；機耕道路不僅為現代農業建設提供了保障，還改善了8個村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。
暨工作思路
，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的有力監督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導和大力支持下，全市水利系統干部職工認真學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，扎扎實實地抓好防災減災、水利工程建設、依法行政等水利工作，根據省水利廳“一個要領、四大目標、六項重點”的目標要求，廣大水利干部職工與時俱進，發揚“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態水利和和諧水利工作，保質保量地完成了年初制定的工作目標和上級交辦的任務，推動了全市水利事業的加速發展，各項水利工作都取得了顯著的成績。現總結如下：
一、我市水利工作總結
，全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《報》公布了小（2）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人，要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案，完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作，增強預案可操作性；精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設的支持力度，投入25萬元建設防汛指揮系統，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統；市應急視頻會商指揮系統經過試運行，已實現“視頻到鄉，視聽到村”，今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上，對小（2）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發現問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業、預備三支隊伍進行落實；城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調用。七是強化會商應對：4月21日，利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災情的收集工作，隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農村水利設施建設
完成～冬春水利建設任務，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務；編制～桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
～冬春水利建設任務，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度，通過開展執法裝備系列化建設，大隊的執法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標3個采區，征收河道采砂開采權出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測，委托福建省南平市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測，并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規劃，完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動，，獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設，完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領導小組，由局長擔任組長，局班子領導成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務納入個人年終績效考評內容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好、引進項目跟蹤服務工作。
（六）三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應先行、閩北當先鋒、走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節，在學習調研階段，我針對當地群眾反映的熱點問題，在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研，組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求，推進支部規范化建設，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的 經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動，加強縱向聯系，推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設方面，通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結戰斗的集體，形成了團結向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業務工作上新臺階。，我局共接受人大代表、政協委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究，認真撰寫建議答復材料，局主要領導主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復率100％。在機關效能建設方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點，健全領導機構，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務質量和水平。在政務公開、網站建設方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務公開，組建部門網站，按照部門公開目錄規范公開工作，努力提高我局信息開發利用率，逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預防，提高思想認識，人技結合，不斷完善內部安全保衛制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛，全年接到轉辦的件6件，對轉辦件深入調查，妥善辦理，及時回復，做到“事事有回音、件件有著落”，創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創建目標、標準和責任，細化分解任務，完成市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產工作責任制，把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發現安全隱患及時落實整改，確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來，全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結合我局部門優勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調查研究，幫助制定掛點村經濟發展規劃，確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農村建設掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費，為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領導點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態和新的業績，努力開創新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設，努力提高我市小流域防洪防災能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設，完善自然災害預警預報及防災減災體系，提高預測預報的精確度與時效，健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案，加強雨水情會商和人員培訓，重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執行水庫三大制度，加強易發區的地質普查和監測，確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農作物防旱抗旱新技術，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃，推進流域和區域水資源統一管理，優化水資源配置，加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現象，不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農村水利基層服務體系，推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展～冬春水利建設，確保完成年度任務。
（五）抓好黨建工作、隊伍建設。繼續堅定不移地加強黨風廉政建設，落實“三課一會” 制度，召開民主生活會，認真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質教育活動，創建“學習型機關”，堅持周五下午“學習日”制度，創新學習方式。強化技術隊伍建設，同時加大技術人員培訓力度，制定硬性考核標準提升技術隊伍技術含量。
