發布時間：2022-04-18 04:43:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的績效目標申報材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
在日本因品質革命戰勝美國的企業成為經濟強國后，許多國家和地區都認識到質量的重要性。于是這些國家開始從國家的層面來表達對品質的重視，推動品質的提升。以美國為例，美國設立了波多里奇國家質量獎，并由總統親自頒發。波多里奇國家質量獎評審標準，包括領導、戰略、顧客和市場、測量分析改進、人力資源、過程管理、經營結果等七個方面。后來人們發現，贏得波多里奇國家質量獎的企業，在股市上的表現遠遠高于其它未獲獎的企業。該評獎標準后來逐步風行世界發達國家與地區，成為一種卓越的管理模式，即卓越績效模式，朱蘭博士則稱其為實現質量目標的路線圖。卓越績效模式的用途
卓越績效模式不是目標，而是提供一種評價方法，卓越績效模式提供了一個綜合的實現質量的組織模型，通過使用這種方法對企業的經營管理進行評價，找出企業急需改善的重點并進行改進，從而達到卓越績效的目標。同時也使人們能夠了解那些成功的應用這一模型的組織的經驗。
企業使用卓越績效評價準則自評，指導企業找出改善的重點，并進行改進活動，從而實現卓越績效，在國外已有幾十年的時間，而我國則起步較晚，2001年才由中國質量協會開始推廣，由于起步較晚，在國內還有相當多的企業對于自我評鑒的作用與目的不是很清楚，因此，希望通過本文能夠幫助企業從評價開始，走向卓越績效。
卓越績效模式評價指南
我把使用卓越績效模式進行企業評價診斷的過程分為3個步驟，以利于大家理解，如圖1所示：
圖1 企業評價診斷過程
第一步、明確企業實施卓越績效模式評價活動的目的
通常企業實施卓越績效模式評價活動有如下兩個目的：
1、以獲獎為目的的卓越績效模式評價活動
卓越績效模式起源于美國的國家質量獎，受這些質量強國的影響，我們國內也有國家質量獎，因此有些企業將越績效模式評價重點放在國家質量管理獎的申請上，而國家質量獎的申請第一步是要提交申報材料，因此申報材料的撰寫，便成為企業所著重的項目，造成企業將大量的資源投入這項文書作業。花時間研究如何撰寫、咨詢專業人員或顧問…等做法確實提高了申報材料的質量，但是企業所投入的人力、時間、金錢等成本，除了強化申報材料的內容外，對于企業內部的質量改善沒有起到作用，這樣的結果似乎不是企業參與質量獎評審的目的。
2、以追求卓越績效為目的卓越績效模式評價活動
優秀的企業總是能夠緊跟時代的腳步，采用最先進的管理模式來達成企業目標，因此，
企業可以卓越績效模式評價活動，清楚的描述企業現況，并針對企業現況量身訂做的改善模式，并進行徹底的改善，以達到改善企業的經營績效的真正目的。
第二步：進行卓越績效模式評價活動
進行卓越績效模式評價活動主要有三個重點，第一是要通過公司的經營管理會議，向公司各部門及階層人員明確評價活動的目的是在于改善企業的經營管理活動，并告知評價的范圍及進行評價的計劃安排，以贏得各個部門的支持及配合，確保能夠達成評價的效果。
第二個重點是要選擇執行卓越績效模式評價活動的人員。
由于卓越績效模式評價活動其實就是在給企業做體檢，也就是企業診斷，和我們一般人做體檢要到專門的醫院找專業的不同科室的醫生去檢查一樣，企業診斷的工作也不是隨便找個人就能做的，企業診斷的范圍非常廣泛，涵蓋了經營、管理、發展等各重要層面。所以，「企業診斷是很專業、很困難的工作。必須是具有經營、管理、策略運作、科技運用等之專業知識與經驗的專家才有能力來執行「企業診斷。我們簡列如下：
· 具有豐富的經營、管理等方面的專業知識及經驗。
· 對于國內外經濟發展、科技發展與應用、市場信息等能深入了解。
· 對企業所屬之產業環境、重要廠商之營運狀況、產業經營之成功要素及競爭條件均能夠充分掌握。
· 具有良好的發掘問題，以及分析、整合及判斷之能力。
· 對于廣為企業所使用之管理工具、管理系統、IT應用系統等的了解。
· 對于「企業診斷之范圍、構面及相關項目能充分的了解。
進行企業診斷時，診斷人員最好能具備上面所提到的條件，在卓越績效模式評價活動推行初期，企業可能不具備專業的人員，因此也可以和咨詢顧問來共同完成企業診斷的工作。
第三個重點就是卓越績效模式評價活動的執行，在執行診斷前，最核心也最困難的工作就是根據本企業的特色，去建立企業診斷的架構，并定義診斷問卷的項目及衡量標準，可參考“卓越績效模式評價準則”來制定或在顧問師的指導下來制定診斷問卷。在問卷制定完畢之后即可開始實際的進行卓越績效模式評價活動。
第三步：報告評價結果并采取改進行動
各項診斷項目經過診斷之后，可以使用1，2，3，4，5分的方式給予評分值。用得分來表示導入程度，實施程度或實施成效的不同程度。因此進行評價是可行的。每一評價項目均可打出1至5的一個適當的分數。至于系統、流程運作或執行績效等大項目的績效值則是其所涵蓋的診斷項目得分值的平均數或加權平均值，如表1。如果進行企業診斷的評審人員不只一位，則各項評價項目的評價得分就以平均值來表示。
診斷項目得分計算表
系統或流程 評價項目 評價得分 平均值 權重 加權平均值
員工質量教育訓練 3
質量管理 SPC執行狀況 4 3.5
質量改善推動 3
產品質量提升 4
六標準偏差運作 財務績效 3 3.33
質量文化的建立 3
顧客關系管理系統 CRM 信息系統 4 3
顧客信息之搜集 2
表1 診斷項目得分計算表
診斷之后，針對評價得分較低的項目要提出改善對策。例如在「質量管理中的一項評價項目「員工質量教育訓練其得分較低，則要提出改善建議，見下表2。然后，權責單位需依改善建議進行相關改善活動。
診斷項目改善建議表
診斷項目 建議 改善活動 改善目標
1. 未依計劃訓練之
員工盡快做好
質量管理： 可委外辦理 工作安排 在11 月份完成
員工質量教育訓練 2. 人資部門與相關
部門協商
制造過程
產品良率低 可成立項目小組改善 1、作為六西格瑪項目進行改善 良率提升至業界標桿
表2 診斷項目改善建議表
為貫徹落實《關于印發促進新材料、智能裝備、新醫藥、電子信息產業加快發展若干政策的通知》（淄政辦字〔2021〕7號），進一步細化政策內容，理順操作流程，確保政策取得實效，特制訂本申報指南。
一、重點支持領域
本政策重點支持先進高分子材料（聚烯烴材料、聚氨酯材料、氟硅材料和工程塑料）、無機非金屬材料（先進陶瓷材料、高檔耐火材料、功能玻璃、玻纖及制品材料）和特色金屬新材料（高端鋁基新材料、稀土功能材料、高端合金新材料）領域，鼓勵發展聚合物基、陶瓷基、金屬基等復合材料，超前布局碳纖維、石墨烯、生物基材料、超導材料、量子材料等前沿新材料。
二、扶持標準及申報條件
（一）培育壯大產業主體
1.項目固定資產投資獎勵
（1）扶持標準
圍繞新材料產業重點發展領域，對強鏈、延鏈、補鏈的項目，持續投產達效一年后，固定資產投資額（不含土地費用）超過5000萬元、1億元、3億元、5億元、10億元的，分別給予50萬元、120萬元、450萬元、900萬元、2000萬元一次性獎勵；固定資產投資額（不含土地費用）超過20億元的，按照“一事一議”給予支持。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業項目屬于審批已備案的圍繞新材料產業重點發展領域強鏈、延鏈、補鏈的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，項目持續投產達效一年以上；
③項目固定資產投資額（不含土地費用）5000萬元以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵專項資金申報表（附件1）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目竣工驗收決算報告等）。
2.產品營業收入獎勵
（1）扶持標準
新材料產品上年度營業收入占企業上年度營業收入60％以上的企業,上年度營業收入首次達到10億元、30億元、50億元、100億元的,分別給予50萬元、100萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵;首次達到200億元以上的,按照“一事一議”予以獎勵。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①新材料產品營業收入占企業2020年度營業收入60％以上；
②2020年度營業收入首次超過10億元以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件2）；
②證明材料（營業執照，2019、2020年度審計報告、企業近二年向統計部門上報統計數據的截圖證明等）。
3.省新材料領軍企業獎勵
（1）扶持標準
對首次列入山東省新材料領軍企業50強的企業,給予100萬元一次性獎勵。
（2）申報條件
無需申報，按照省工信廳公布的《山東省新材料領軍企業50強名單》直接撥付。
（二）促進產業創新發展
4.創新成果產業化投資獎勵
（1）扶持標準
鼓勵新材料企業自主攻關或與高校、科研機構開展聯合攻關,突破一批制約全市新材料產業發展的重大關鍵核心技術,形成具有自主知識產權的原創性和標志性技術成果,項目持續產業化一年后,按照項目固定資產投資額(不含土地費用)的10％給予一次性獎勵,最高獎勵1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業項目屬于已審批備案的實現新材料產業重大關鍵核心技術突破的新建或技改項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，申報項目持續產業化一年以上；
③項目形成具有自主知識產權的原創性和標志性技術成果,具有較強的市場競爭力，市場應用前景廣闊。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件3）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目產品成果鑒定或專利證書等）。
5.創新成果中試投資獎勵
（1）扶持標準
鼓勵企業加快新材料工藝、技術、產品成果高效轉化,建成中試基地和中試項目的,建成持續投用或投產一年后,按照投資額的2%給予一次性扶持,最高不超過5000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報企業項目屬于已審批備案的實現新材料產業成果轉化的中試基地或中試項目，項目完工日期為2020年6月30日之前；
②截至2021年6月30日，項目建成持續投用或投產達效一年以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件4）；
②項目可行性研究報告；
③固定資產投資額證明（發票復印件，如發票太多，以項目審計報告代替）；
④證明材料（營業執照、項目備案手續、項目驗收報告、項目產品成果鑒定或專利證書等）。
（三）強化產業金融支撐
6.股權投資獎勵
（1）扶持標準
鼓勵企業加強與股權投資機構合作,對獲得股權投資機構股權投資的新材料產業項目,經認定后按照股權投資額的2%給予融資獎勵,每個項目最高不超過500萬元。對天使投資、種子基金投資機構實行風險分擔機制,市及區縣財政承擔60%,投資機構承擔40%。
（2）申報主體
①2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營；
②天使投資、種子基金等股權投資機構。
（3）申報條件
申報企業項目為獲得股權投資機構股權投資的新材料產業項目，投資協議（合同）和資金到位日期為2020年1月1日之后。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件5）；
②證明材料（營業執照、投資協議、資金到位證明、股權變更登記、賬務損益表等）。
7.初創企業融資獎勵
（1）扶持標準
對初創新材料企業成立兩年內,獲得市外天使投資、VC/PE 等股權投資的,經認定后按照股權投資額的2%給予一次性獎勵,單個企業最高不超過1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報單位注冊日期為2020年1月1日以后的新材料產業企業；
②申報單位獲得市外天使投資、VC/PE 等股權投資。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件6）；
②證明材料（營業執照、投資協議、資金到位證明、股權變更登記等）。
8.貼息獎勵
（1）扶持標準
支持企業采用銀行貸款等融資方式實施重大新材料產業化項目,對列入省、市重大項目的,按照銀行貸款一年期基準利率給予50%貼息,單個企業最高不超過1000萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，依法依規納入淄博市新材料產業統計范圍，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①申報項目屬于已備案的新材料產業化項目；
②項目備案時間為2020年1月1日以后；
③申報項目列入省、市重大項目；
④項目建設采用銀行貸款等融資方式。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件7）；
②證明材料（營業執照、項目備案手續、列入省市重大項目證明文件、銀行貸款協議、銀行貸款資金到位證明復印件等）。
（四）打造產業平臺
9.開展產業平臺活動獎勵
（1）扶持標準
積極對接國家級行業學會(協會)、高等院校、科研機構等單位,舉辦符合淄博新材料產業發展方向的有影響力的高端論壇、學術會議、會展、產學研等活動,按照活動實際投入對承辦方給予一定比例補助,單個活動支持金額最高不超過100萬元。
（2）申報主體
2020年12月31日前在淄博市內注冊，具備獨立法人資格的從事新材料產業研發、生產及服務的企業、事業單位、社會團體或民辦非企業等機構，有固定經營場所，并已正常運營。
（3）申報條件
①自2021年1月17日之后，舉辦的主題為新材料產業領域范圍的產業平臺活動；
②活動舉辦地在淄博，由國家級行業行業學會（協會）、高等院校、科研機構等參與主辦，參會人員達到50人及以上。
（4）申報材料
①淄博市新材料產業專項資金申報表（附件8）；
②活動實施方案；
③簽訂論壇、會議等活動的合同或協議；
④參加人員簽到表；
⑤活動費用發票復印件；
⑥其他相關證明材料。
三、申報程序
（一）企業申報。符合申報條件的企業或機構自愿向注冊地所在區縣工業和信息化主管部門提報相應的申報材料。
（二）區縣審核。各區縣根據申報標準要求，對申報材料進行審核，研究提出推薦意見，以正式文件報送市工業和信息化局。
（三）專家評審。市工業和信息化局組織專家評審認定或現場核查，并進行項目，核定獎補企業和獎補額度。
四、有關要求
（一）區縣工業和信息化主管部門要高度重視，認真組織，嚴格把關，確保申報項目真實可靠，切實發揮好政策的引領推動作用。
（二）申報單位對申報材料的真實性、合法性負責，并積極配合市、區縣兩級工業和信息化主管部門及專家做好現場核查、績效目標制定、評估等工作，按要求如實提供原始資料。在項目申報過程中，一旦發現有弄虛作假行為的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》《淄博市財政局實施財政專項資金監督檢查信用負面清單制度辦法》等有關規定處理。
（三）申報單位以附件9為封面，將申報材料打印膠裝成冊（A4紙），證明材料復印件需加蓋單位公章；同一企業或機構申報多個項目的，每個項目的申報材料單獨成冊。申報材料不得含有涉密資料。
（四）請各區縣于2021年7月15日前將申報文件、申報材料紙質版（各一式三份）及電子版（刻錄光盤）一并報送市工業和信息化局。
聯系人:王剛,3182523
附件：1.淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵資金申報表
2.淄博市新材料產業產品營業收入獎勵資金申報表
3.淄博市新材料產業創新成果產業化投資獎勵資金申報表
4.淄博市新材料產業創新成果中試投資獎勵資金申報表
5.淄博市新材料產業股權投資獎勵資金申報表
6.淄博市新材料產業初創企業融資獎勵資金申報表
7.淄博市新材料產業貼息獎勵資金申報表
8.淄博市新材料產業開展產業平臺活動獎勵資金申報表
9.封面模板
附件1
淄博市新材料產業項目固定資產投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、申報項目情況
項目名稱
項目審批備案情況
固定資產投資
（不含土地費用）（萬元）
項目建設內容
項目建設時間
項目竣工時間
項目投產時間
截至2021年6月30日，該項目是否持續投產達效滿一年以上
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件2
淄博市新材料產業產品營業收入獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
二、主要新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入（萬元）
三、主要經濟指標（萬元）
2019年企業營業收入
2019年新材料產品營業收入
2019年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
2020年企業營業收入
2020年新材料產品營業收入
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）（項目）符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件3
淄博市新材料產業創新成果產業化投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、項目情況
項目名稱
固定資產投資
（不含土地費用）（萬元）
項目建設內容
項目建設時間
項目竣工時間
四、項目創新成果轉化情況
項目創新成果
創新成果轉化情況
市場單爭力及市場應用前景
截至2021年6月30日，該項目是否持續產業化滿一年以上
五、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件4
淄博市新材料產業創新成果中試投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、中試基地（項目）情況
中試基地（項目）名稱
固定資產投資
（不含土地費用）（萬元）
中試基地（項目）建設內容
項目建設時間
項目竣工時間
四、中試基地（項目）創新成果轉化情況
中試基地（項目）創新成果
創新成果轉化情況
市場單爭力及市場應用前景
截至2021年6月30日，該項目是否持續投用或投產滿一年以上
五、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件5
淄博市新材料產業股權投資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、獲得股權投資機構股權投資項目情況
項目名稱
項目建設內容
項目總投資
（萬元）
項目建設時間
項目竣工時間
股權投資機構名稱
股權投資機構類型（如天使投資、種子基金等）
股權投資額
（萬元）
股權投資
資金到位日期
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件6
淄博市新材料產業初創企業融資獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
企業注冊日期
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、主要新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、企業獲得股權投資情況
股權投資機構名稱
股權投資機構注冊地
股權投資類型（如天使投資、VC/PE等）
股權投資額
（萬元）
股權投資資金
到位日期
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件7
淄博市新材料產業貼息獎勵資金申報表
一、基本情況
企業名稱
企業注冊日期
組織機構代碼/統一社會信用代碼
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
2020年企業營業務收入（萬元）
2020年企業上繳地方稅收（萬元）
二、申報項目新材料產品
新材料產品名稱
新材料產品代碼
該產品2020年營業收入（萬元）
2020年新材料產品營業收入占企業營業務收入比例
三、申報項目情況
項目名稱
項目審批備案時間
列入省、市重大項目情況
總投資（萬元）
固定資產投資
（不含土地費用）
（萬元）
項目建設內容
申請貸款等融資額度（萬元）
個年期基準利率
四、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件8
淄博市新材料產業開展產業平臺活動獎勵資金申報表
一、申報單位基本情況
單位名稱
組織機構代碼/統一社會信用代碼
單位成立時間
注冊資金（萬元）
所屬區縣（市）
法人代表
聯系電話
聯系人
聯系電話
郵 箱
二、開展的新材料產業平臺活動情況
活動名稱
活動主題
舉辦時間
舉辦地點
主辦單位
參加人數
活動實際投入金額（萬元）
參加人數
三、申報意見
申報承諾
我單位承諾申請材料內容和所附資料均真實、合法，如有不實之處，愿負相應的法律責任，并承擔由此產生的一切后果。
法人代表簽字：
（單位公章）日期： 年 月 日
區（縣）工信主管部門推薦意見
經核實，該企業（單位）項目符合申報條件，同意推薦。
（單位公章）日期： 年 月 日
附件9
淄博市2021年度促進新材料產業加快發展
專項資金申報書
（XX專項）
項目名稱：
申報單位（蓋章）：
單位地址：
項目負責人：
聯系電話：
項目聯系人：
聯系電話：
電子郵箱：
傳 真：
申報日期：
一、目的意義
池塘養殖是水產養殖的最重要的組成部分，是漁業增效、漁民增收的重要基礎，是漁（農）村發展、漁民致富奔小康的重要途徑。但隨著國家經濟建設的快速發展，人民對優質水產品需求不斷增長，當前我省水產養殖業生產方式和基礎條件已與社會發展需求、國際市場要求不相適宜。許多早年建設的水產養殖池塘，面臨水域環境惡化、養殖設施老化、新技術應用滯后、養殖病害頻發、質量安全隱患增多等突出矛盾和問題，嚴重制約了我省漁業的可持續發展。
通過實施標準化水產養殖池塘建設，對“散、小、雜、亂”的“插花式”水產養殖池塘進行統一規劃和整理，增加投餌機、增氧機等養殖設施，建成設施完善、配套齊全、集中連片的標準化現代水產養殖基地，可以提高水產養殖基礎設施裝備水平，更好地推廣新品種、應用新技術，實施標準化生產，為提高單產、保證水產品質量、促進漁業增產增效提供保障。同時，對提高我省漁業資源利用水平，促進水產養殖標準化的技術應用，深化漁業經營體制改革，改善和保護漁業生態環境，都具有十分重要的意義。
二、原則要求
㈠符合規劃：項目區域符合當地水產養殖規劃，項目縣（市、區）要制訂相應的池塘改造和建設計劃。項目申報單位應持有有效養殖證（含臨時養殖證），新建設的池塘項目在項目驗收前必須取得有效養殖證。
㈡自愿申報：項目申報單位自愿申報，應為具備法人資格的水產養殖單位（企業），鼓勵漁業合作社和漁業商會等經濟合作組織申報，項目申報單位應具有開展池塘改造的積極性、主動性和資金配套能力。
㈢連片規模：項目申報單位申報的建設區域養殖池塘要集中連片，連片池塘規模淡水的不小于50畝、海水的不小于500畝。
㈣健康養殖：項目區域養殖池塘的養殖水質要符合無公害養殖用水水質標準，實行無公害養殖；養殖池塘周邊不得混建畜禽養殖設施或混養畜禽。
三、目標任務
全省計劃建設改造養殖池塘規模為5萬畝，其中利用省級資金扶持建設3.5萬畝，各設區市目標計劃任務詳見下表；利用中央財政現代漁業生產發展資金扶持建設1.5萬畝，項目任務另文下達。項目實施區域淡水養殖池塘建設改造以三個內陸市為重點，兼顧沿海淡水池塘較多的縣（市、區）。海水養殖池塘建設改造重點在個設區市實施。省廳將在綜合各地項目完成情況及督查、通過驗收情況基礎上，結合各地項目申報和工作開展情況，調整各地計劃任務并分批下達各縣（市、區）具體任務。項目實施原則上在月日前完成。
四、補助標準
標準化水產養殖池塘建設改造資金籌措采取項目承擔單位自籌為主，地方積極配套，省級按一定標準予以補助的辦法。池塘改造項目資金的撥付，必須按照項目驗收程序通過項目驗收合格后才能根據相應補助標準撥付補助資金。
㈠補助資金和分類。申請池塘建設改造補助的要符合池塘改造的標準要求。
改造池塘補助標準分為一類標準化池塘和二類標準化池塘兩個類別：一類標準化池塘是指改造池塘護坡內坡四周采用磚石、水泥板（厚度5cm以上)、水泥混凝土（厚度5cm以上）、防滲膜（350gm2以上）等材料建成的，垂直高度不小于2米的，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。二類標準化池塘是指改造池塘護坡為夯實土坡或其他簡易護坡，不分海淡水池塘每畝補助800元以內。
新建標準化池塘，不分海淡水池塘每畝補助1600元以內。對于同一項目申報中包含舊池塘改造和新建池塘混合類型的，其中申報一類標準化改造池塘或新建池塘面積不得少于申報面積的50%。
鼓勵業主在池塘建設改造時設置尾水凈化塘或者尾水排放處理池，面積不超過總養殖水面的10%，凈化塘或處理池面積計入同類型池塘改造面積進行補助。
㈡資金使用范圍。專項資金用于池塘標準化建設改造工程。主要包括：池塘標準化建設所需的清淤、挖深、塘形改造、固基、護坡以及道路、電力、進排水設施、投餌設施、增氧設施等基礎設施規范化改造建設等。
㈢資金撥付程序。項目補助資金采取驗收合格后下達資金的方式。即標準化池塘建設改造項目完成后，統一由各設區市漁業行政主管部門進行驗收，由設區市根據各項目驗收的具體情況，提出資金補助意見報省廳，省廳核實后會同省財政廳將補助資金下達各縣（市、區），各縣（市、區）漁業行政主管部門要將補助資金及時撥付給項目承擔單位。現代漁業生產發展項目建設縣項目資金按現代漁業生產發展資金專項管理辦法進行撥付。
五、申報程序
項目申報實行逐級申報制度。凡申請省級項目必須編制項目申請材料，并向縣級漁業行政主管部門提出申請，經縣級漁業行政主管部門審核報設區市漁業行政主管部門，經設區市漁業行政主管部門復核后匯總上報省廳，由省廳審批下達任務。池塘建設改造項目所有材料必須統一使用A4紙張打印裝訂或復印，匯總表統一用Excel表格格式。
㈠項目申報單位向縣級漁業行政主管部門申請需要提交的材料：
1.省標準化水產養殖池塘改造項目申報表；
2.有效養殖證或水產苗種生產許可證，新建標準化池塘在項目驗收前應取得有效養殖證；
3.營業執照復印件，法人身份證復印件等；
4.項目申報單位自籌資金承諾書；
5.其他材料：池塘改造前的圖片等；
6.項目申報單位填寫的項目簡明表；
7.申請省級資金50萬元的項目需提交項目可行性研究報告，包括建設內容，預期目標，標準化池塘設計方案，實施計劃和具體措施，建設資金預算及資金籌措等。
以上材料裝訂成冊一式六份，需附電子文檔。
㈡縣級漁業行政主管部門審核上報設區市漁業行政主管部門的材料要求：
上報項目之前，必須對項目申報單位提交的項目申請材料的真實性和項目地點進行審核，檢查材料填寫的完整性，對材料內容的真實性、合規性負責，并簡要寫明支持申報理由。
縣級應向設區市漁業行政主管部門提交的項目申報材料包括：
1．項目請示文件；
2．經審核按照優先順序，以及申報類型分兩個類型填寫申報項目匯總表；
3．分年度標準化水產養殖池塘建設改造規劃或實施方案；
4．按照匯總表順序所對應的各項目申報單位的《省標準化水產養殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上縣級部門需要簽署意見并加蓋公章。
以上材料一式六份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。
㈢設區市漁業行政主管部門復核上報省廳的材料要求：
各設區市漁業行政主管部門應對各縣（市、區）報送的項目申報材料進行復核，必要時對項目申報單位和項目建設地點進行核實，填寫復核意見，加蓋公章后上報。
各設區市向省廳提交的材料包括：
1．項目請示文件；
2．經審核的各縣按優先順序填寫的申報項目匯總表；
3．項目申報匯總簡表和經復核的各縣申報匯總表；
4．各縣分年度標準化水產養殖池塘建設改造規劃或實施方案；
5．根據簡明表順序，以縣為單位，所對應的各項目申報單位的《標準化水產養殖池塘改造項目申報表》及所有附件材料。其中，申報表上設區市級部門需要簽署意見并加蓋公章。
以上材料一式三份，不需要裝訂成冊，需附電子文檔。
㈣省廳核定下達任務：
省廳根據專項資金年度預算安排和年度目標任務，結合各地項目計劃報送情況，核定下達度標準化水產養殖池塘建設改造項目任務。
㈤上報項目資金補助請示文件：
各縣（市、區）漁業行政主管部門要及時將省廳下達的項目任務告知項目承擔單位，責任落實到位，并在10日內會同縣級財政部門報送資金請示文件（一式五份），按照省級核定項目建設任務填寫建設項目匯總表報省海洋與漁業廳、省財政廳，同時抄送設區市漁業行政主管部門。
六、項目驗收
具體內容詳見《標準化水產養殖池塘建設改造項目驗收辦法》。
七、職責分工
㈠省廳職責。負責制定政策，統籌規劃，核定各地項目任務，對各地項目執行情況進行督查；統籌協調全省項目管理；建立項目數據庫；核準各地項目補助資金額度；匯總報送項目實施和資金使用情況；做好執行情況總結和績效評價督查工作。
㈡設區市漁業行政主管部門職責。負責轄區內項目復核、項目建設的監督檢查、指導和項目驗收工作；匯總報送項目規劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的管理和績效評價工作。
㈢縣級漁業行政主管部門職責。負責項目選擇、項目建設的具體實施和項目初驗工作；匯總報送項目規劃、實施及資金使用情況；做好專項資金的使用管理和績效自評工作。
八、有關要求
㈠加強領導，落實責任。各級漁業行政主管部門，協同有關部門，密切配合，形成合力，制定工作實施計劃，落實措施，廣泛宣傳，選好池塘建設改造工程項目示范單位。各地要在明確具體職能部門和責任人員等工作基礎上，負責抓好項目的全過程實施。
㈡強化指導，搞好服務。各地要積極幫助項目承擔單位解決實施過程中可能出現的各類困難和問題，保障項目順利開展。積極爭取當地財政和金融信貸機構籌資投入池塘改造，拓寬融資渠道，吸引社會資金投入建設，鼓勵龍頭企業、產品加工、出口企業等經濟實體廣泛參與。對項目和已完成改造項目，要積極應用現代漁業科技和設備，推廣優良品種、先進養殖模式及技術，實行標準化生產管理，加強科技保障。
㈢嚴格標準，規范實施。項目建設應按照有關規定和相應標準，以及申報的建設內容和要求組織實施，變更建設地點和內容的，取消該項目。
項目建設應建立基本檔案。項目縣要以各個項目承擔單位為單位，逐個建立生產、技術資料以及項目實施進展等方面的檔案信息。
㈣完善月報，按時報送。項目進度實行月報制度，即項目承擔單位按項目建設進度填寫進度表于每月日前向縣級漁業行政主管部門上報；由縣級漁業行政主管部門匯總進度表于次月日前將上月項目實施情況報告設區市漁業行政主管部門，設區市匯總后于次月日前報省廳。現代漁業生產發展項目建設縣池塘改造月報表發送設區市的同時發送省廳。延誤或逾期不報者將予以全省通報批評。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，以進一步減少行政審批項目為基礎，以規范行政審批行為為重點，以推進政務公開和加強監督檢查為抓手，認真貫徹實施行政許可法，深入推進我區行政審批制度改革，全面實施行政審批項目網上辦理及電子監察，進一步簡化審批程序，轉變審批方式，提高審批效率，努力預防和治理行政審批工作中的腐敗問題，切實推進法治、服務、責任和效能政府建設，促進我區經濟社會全面、協調和可持續發展。
二、基本原則
（一）依法原則
要按照《行政許可法》要求，依法進行審批項目清理和分類，優化流程設置，規范運作程序，使行政審批權力授予有據、運作有規、監督有效。
（二）高效原則
要在堅持質量第一的基礎上，以效率為標尺，簡化審批程序，削減多余環節，縮短審批時限，實現審批再次提速。
（三）創新原則
要勇于突破舊體制、舊制度的束縛，在科學理順部門權責關系基礎上，創新部門協調聯動工作機制，進一步提高多部門聯動審批運作效率，降低行政運行成本。
（四）便民原則
要以便民服務為工作理念，簡化前置材料、推行表格式文本，提供多渠道審批申請方式，增強審批過程透明度，為企業、群眾提供優質便捷的服務。
（五）公開原則
要將辦事指南、服務項目、服務對象、辦事手續、辦事時限、審批結果等在網上進行公開，提供相關材料和表格下載功能，申請人可以查詢審批項目的進度及結果；同時將審批的資料和審批的過程通過電子監察系統向監察部門公開，接受行政監察。
三、工作目標
（一）總體工作目標
1、全區所有行政審批職能部門按照“窗口統一受理、審批網上辦公、門戶網站”的模式，全面開展網上審批工作，推行網上受理、網上預審和電子監察工作，鼓勵具備條件的行政審批項目全程網上審批，逐步實現所有行政審批項目全程網上辦理。
2、建立行政審批證照批文共享數據庫，優化政務信息資源共享程度，推行行政審批文書檔案電子化工作，提高行政審批項目政府信息公開力度。
3、建立區行政審批管理中心，完善電子監察管理辦法，制定自建網上審批系統建設規范及數據交換標準，實現對行政審批過程的全程跟蹤和監察、督辦。
（二）年工作目標
1、對各部門審批項目進行清理，實行編碼管理，完成上網審批項目的審核確認工作，并分批次逐步上網審批。
2、完成上網審批項目的審批流程梳理和優化確認工作，并部署到網上審批系統。
3、確定為第一批次網上審批的項目，一律通過政務外網，在市級統一部署的網上審批辦公系統中審批辦理。
四、實現方式
網上審批采取“統一受理、統籌協調、規范審批、限時辦結、資源共享”的辦法，為申請人提供業務辦理和查詢等優質的前臺服務（包括網上虛擬大廳和統一對外辦事窗口）；以全程自動化的網上審批辦公系統為各行政審批部門提供電子化的業務處理平臺。同時，自動接受電子監察，保障行政權力的依法運行。
（一）受理
網上審批系統為行政管理相對人提供網上申報和窗口申報兩種模式。在建設網上虛擬辦事服務大廳的同時，推行各部門“統一受理窗口”制度：一是網上申報。申請人通過互聯網登陸區級網上審批門戶網站的虛擬辦事服務大廳，在線填寫申請表單，報送行政審批申請材料。二是窗口受理。申請人到各行政審批部門的受理窗口，遞交需要行政審批的相關材料。窗口工作人員當天將有關信息和材料錄入網上審批辦公系統，審批人員根據電子材料進行審批。對于無法電子化的申請材料，可以采取紙質材料跟隨網上審批流程同步流轉的方式進行審批。審批部門接收申請人的申報材料后，應向申請人出具《接件憑證》并在當場或者在5個工作日內書面一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。審批部門要按照行政許可法的要求出具《受理通知書》或《不予受理通知書》等文書。
（二）審批
各行政審批部門受理審批業務后，采用網上審批辦公系統進行審批。申報材料采用紙質材料流轉和電子文檔流轉并存的方式，具體采用何種形式，由各部門根據具體情況選擇。審批業務的受理、退（補）件、承辦、批準、辦結、送達等所有流程環節的審批意見均要簽署在系統中。系統對每筆業務的處理過程提供詳盡記錄，包括申請人信息、經辦人信息、收文信息、發文信息、回執信息、數據交換信息等，使網上審批的整個過程處于實時動態管理之中，有效避免審批服務隨意性。聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審等審批過程中依法需要的一些“特殊程序”環節不計入辦理時限，但應將所需時間書面告知申請人。同時，設置回退機制，環環相扣，逐級把關。各單位負責審批工作的承辦人員、科（室）負責人、分管領導應運用網上審批辦公系統，審查相關材料，履行相應職責。需要核對或提供原始材料的，審批機關在預審后通知辦事公眾和企業提供原始材料。
（三）信息公開
對各單位保留的審批項目，要按照項目名稱、頒發的證件及有效期、審批類型及法律效力、設定依據、審批條件、申請資料、審批受理機構及地點、審批決定機關、審批程序、審批時限、審批收費、審批表格、年審或年檢、受理咨詢與投訴的機構和電話等要素進行規范，在區級平臺的網上虛擬辦事服務大廳提供各審批項目的相關信息、材料和表格下載服務；申請人可以憑賬號登錄審批系統查詢所申辦審批項目的辦理進度及結果。
（四）電子監察
市電子監察系統具備實時監控、預警糾錯、績效測評、信息服務、投訴處理等功能，將監督關口前移，從事前的政務公開，到事中的預警糾錯、實時監察、績效評估、聯審監督、專題監察，到事后的投訴舉報、質量反饋等，實行全面全程的監督監察。對即將到期的審批項目，設置同步預警糾錯功能，系統自動發出預警信息，提示承辦人加快辦理；對超時審批項目，發出紅、黃牌警告；對違反程序或手續不全等審批項目，發出異常預警，提示承辦人立即改正，預防不作為、亂作為等行為發生。
（五）數據交換
使用市級網上審批辦公系統的審批部門，數據自動傳送至市電子監察系統；使用自建系統進行審批的部門，應根據市電子監察數據交換標準開發接口進行數據交換。每日將有關數據通過政務外網或金宏網交換到市電子監察系統。
五、推動步驟和具體時限
（一）成立工作機構（月30日前）
成立全區行政審批制度改革暨網上審批工作領導小組，組建全區網上審批工作聯絡員隊伍，夯實工作基礎。
（二）初步確定網上審批項目清單（5月31日前）
區政府法制辦根據前期工作基礎，結合年行政審批改革工作實際，初步擬定全區網上審批項目清單。
（三）召開全區行政審批制度改革暨網上審批工作領導小組會議（6月10日前）
在完成網上審批項目清單的基礎上，召開第一次行政審批改革暨網上審批工作領導小組全體會議，明確工作部署。
（四）部門核定上網審批項目（6月30日前）
對各部門所有審批項目，按照“上網審批為原則，不上網審批為例外”的原則，對照區政府法制辦初步確定的網上審批項目清單，結合政府機構改革職能調整，進行逐一核定，分為A、B、C、D四檔進行梳理（涉及保密信息的項目一律不上網辦理）。立即上網審批項目按全區統一部署的時間要求實現網上審批，并實行統一編號管理，上網公示和運行；延期上網審批項目必須說明原因和上網審批的時間安排表，報區審改辦審核和備案。
（五）梳理、優化上網審批項目的流程（7月31日前）
各部門對于確定需要上網審批的項目，應逐個明確審批項目辦理流程圖，并按有關要求做好審批項目調研表的填寫報送工作。行政審批服務項目如包含多個不同審批階段（如：登記、變更、備案、年檢等）的，應細分各審批項目，分別明確審批依據、申辦材料、辦事流程、承諾時限、收費標準等，以方便群眾辦事。對行政審批服務項目的申報材料應進行逐一審核，凡是能簡化為表格式的，盡量簡化為表格式，凡是法律、法規沒有依據的前置材料一律取消，并提供有關申報材料以便申報人在線下載。
（六）審批項目錄入（8月10日前）
由軟件開發公司及時將確定上網審批的項目和流程圖部署到網上審批辦公系統，并將審批依據、審批流程、審批時限、收費標準等上網公示，提供審批表格在線下載。
（七）網上審批推進（8月31日前）
組織培訓并派發各審批用戶的登錄名和密碼。系統啟用后，凡是納入網上審批系統的項目，所有新受理的行政審批項目都要通過政務外網審批，逐步由窗口受理并核對材料網上辦理窗口發證的模式過渡到網上受理網上預審窗口核對材料并發證的模式，最終實現網上受理網上核對材料網上審批網上發證的全程網上審批模式，并接受電子監察。
六、具體任務分工
（一）區各行政審批部門
對本部門行政審批項目進行梳理和規范；按區法制辦要求，組織完成本區需增減、調整或拆分項目的審查、公示工作，督促規范辦事流程；加強市、區兩級審批單位共同審查項目在辦理環節和辦理時限上的銜接，相關審查意見和送審材料必須報區審改辦，由區審改辦和相關法制單位確認后方可正式生效，確認后的項目應以正式文件報法制辦和區效能辦備案；制定本單位網上辦理項目的有關信息，為網上審批系統提供技術參數；建立行政審批統一受理窗口；優化審批流程，完善并聯審批，推行全程網上審批；對審批程序和文書格式進行規范；加強本部門的電子監察工作，及時發現問題并進行處理；負責本部門網上辦理項目信息的審核和日常更新維護，根據最新要求及時修改、調整相應信息；配合項目承建方和有關部門的需求分析調查、調研，組織所有相關人員參加操作培訓；購置必要的電腦、打印機、掃描儀等設備。
（二）區法制辦
負責對行政審批項目進行規范和審核，提出納入網上審批及電子監察的項目目錄和工作意見（涉及保密信息的項目一律不上網辦理）。按照行政許可法的規定，審核確認各項目的執法依據、審批條件、審批流程、時限、權限、表格等要素和行政審批過程的文書格式。同時，將全區審批項目統計表、區各單位組織機構代碼一覽表、區各單位審批項目明細、各審批項目辦理流程圖等報市效能辦備案。
（三）區效能辦
負責行政審批和電子監察的協調工作，督促系統運行目標推進，組織協調本區各行政審批部門，協助系統開發單位深圳太極軟件公司做好審批項目調研資料收集和項目定制工作。負責網上審批的電子監察工作，通過電子監察軟件系統對行政審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節進行全程監控，及時發現和糾正違規審批行為，并按照有關規定對違規問題在電子監察系統中進行查處；擬定網上在線辦理的公示、管理、監察、獎懲制度。
（四）區政務信息中心
負責系統有關技術層面實施的組織工作，擬定技術規范和管理制度。結合本區實際情況制定切實可行的聯網方案，完成相關網絡建設及調整工作，保證區屬單位與區級網絡通道、區級網絡與市級網絡通道的暢通，保證市政務外網必須鋪設到區內計劃使用市網上審批系統和電子監察系統進行操作的工作人員桌面。負責網上審批和電子監察系統的技術維護和軟件升級工作，負責網上辦事數據資源的整合維護工作和數據交換工作，保障網上虛擬服務大廳、審批平臺系統、審批網絡的安全和穩定運行。會同各部門操作人員培訓工作。
七、工作要求
（一）加強組織領導
各部門要進一步增強政治責任感和大局觀念，把深化行政審批制度改革作為事關全區發展大局的大事來抓，主要領導要親自抓，同時指定分管領導具體負責、負責審批業務的科室指定專人配合。
（二）狠抓工作落實
各部門要結合實際工作，進一步明確分工、責任到人，及時梳理審批項目及流程。要按照各階段的具體任務、工作目標和完成時限抓好落實。
（三）嚴肅工作紀律
各部門要積極配合、主動參與，形成工作合力。對在改革工作中不配合，相互推諉扯皮、消極應對、影響審改進程的人和事，效能機關要嚴肅紀律，及時查處，堅決糾正并追究有關人員的責任，確保全面實施網上行政審批工作落到實處。
關鍵詞:行政事業單位 專項資金 管理
專項資金是指國家為了扶持、發展某項事業而專門設立的，具有專門來源和專門用途的資金。專項資金是政府加快經濟發展的重要保障，已成為地方經濟發展的推動力。現行行政事業單位專項資金的來源主要是政府財政資金，管好、用好這部分財政資金有著極其重要意義。
一、行政事業單位專項資金管理現狀
(一)“重申報、輕落實”
“爭取資金”是不少單位、部門申報專項的動力，一些部門為爭取財政專項資金撥款，提高專項申報的命中率，不僅集中大量的人力、物力、財力從事專項申報工作，而且在材料中夸大實施后的經濟預測指標，同一個專項多頭申報或變換名稱重復申報，以至專項無法達到合同要求或重復立項造成財政資金浪費。在專項下達后，不少承擔單位不能按實施方案認真落實專項，對專項的實施、資金使用等情況缺乏及時的跟蹤問效。專項主管部門沒有更好地實行監管職能，個別單位亂收“立項爭資前期費”和“專項管理費”，與專項實施單位的經濟關系界定不清。這種“向錢看”的理念必然會導致“重申報、輕落實”。
(二)相關配套資金“子虛烏有”
國家為了調動地方支農政策的積極性，也為了使有限的財力辦更多的事，一般在專項管理中均需要地方配套一定的資金。但是，由于有的地方財力有限，以及近幾年各種專項逐年增加，地方財政壓力一年比一年大等原因，配套資金不能及時跟上，難以保證一些專項按時、按質及按量完成。一般行政事業單位非稅收入已納入年初部門預算，在申報專項時為了能爭取到專項資金往往按填報要求填寫規定比例的地方配套資金、單位自籌資金，這些地方配套資金、單位自籌資金從何而來在項目申報初期心里就沒底。
(三)專項資金未能專戶核算，存在變相擠占挪用現象
一些單位和部門為了避免專項資金有結余，總是有意或無意地將專項資金不實行單獨核算，而與本單位的經常性經費混合使用。不管是否用于專項資金專項費用，總是首先將設備購置、資料費、辦公費、交通費、差旅費及招待費等作為專項資金列支，變相擠占、挪用專項資金。有的單位表面上單獨設帳只為敷衍上級檢查，實際操作中虛列專項支出，挪出專項資金另作他用，甚至利用挪出的資金建起小金庫。
(四)專項資金投入產出不配比，績效評價“霧里看花”
一是在專項資金實施過程中，由于缺少績效評價機制，難以掌握專項資金轉化為直接生產力的大小、科研創新能力提高、科技進步、對地區經濟拉動、對產業升級的推動等投入產出情況，投入產出不配比。二是專項資金日常支出核算未按規定列支，造成無法對專項實施進行績效評價；僅僅是參照上級下達的檢查的指標數字“依葫蘆畫瓢”。數據來源不可靠,只是泛泛地談一些經濟效益。
二、行政事業單位專項資金管理問題的成因分析
(一)專項資金支出管理弱化
在專項資金支出管理上“重分配，輕管理”的現象較普遍，單位在專項支出過程中，財務支出監督滯后，主要敷衍財政突擊性、專項性檢查多，日常監督少；事后檢查多，事前、事中監督少；對某一事項和環節詢問多，全方位跟蹤監督少。涉及監督管理的制度和法規相對滯后，對于一些不按預算執行或隨意改變支出用途的問題，財務人員只是在發現后予以協調、向財政請示調整專項預算，而沒有相應的解決辦法和措施，使得監督往往流于形式，缺乏應有的力度，直接影響了財務監督的權威性和有效性，使管理手段相對弱化，導致財務資金使用效益低下。
(二)一些制度和辦法已不能適應當前管理的要求
現行制度中有些條款過于粗放，如科技專項申報領域，正常需要財政資金100%以上的配套資金，而行政事業單位的資金在年初預算時已納入本單位部門預算統一管理。對科研性成果推廣，行政事業單位很難像企事業那樣上配套資金，即使是找企業合作也是為項目申報、驗收需要，實際運行中配套很難到位。這些專項申報硬性規定的設定就不能適應當前財政部門對行政事業單位資金管理的要求，造成監督和管理上的困難。
(三)單位財務部門缺少對專項資金使用情況的綜合評價和跟蹤問效意識及相應績效評價機制
對于所屬部門上報的各類專項資金更多地只從數字上簡單匯總，用于應付上級部門的要求，而沒有從財務角度加以分析和利用，特別是缺乏對專項資金使用情況的綜合評價以及相關同類專項使用標準的歸納和確定的了解。
三、如何做好行政事業單位專項資金管理
(一)明確管理責任，履行監管職責
在專項管理上堅持“誰主管誰負責”“和行業主管、分級負責”的原則。各地可建立專項儲備庫，集中統一管理。從源頭上規范資金投放渠道，避免同一行業上的專項多渠道、多層級造成的權力交叉、環節眾多問題，克服“有權分配、監管無責”或分配時“插手”、監管時“甩手”現象。
(二)科學規劃，切實減輕基層配套負擔
在策劃地方專項時，需進一步提高預算編制的科學化、精細化，細化項目內容，合理配置財政資金，保證項目內容與經費需求成為有機整體。項目投放部門要加強對申報項目的審批及監管力度，認真審核項目申報預算，防止出現投資虛列和套取資金的現象。在要求地方安排配套資金時，應充分考慮各地區經濟發展狀況，按照事權與財權相統一的原則，合理界定地方政府的事權和財權，不搞“一刀切”，對困難地區給予傾斜，降低配套標準甚至減免配套資金，切實減輕基層政府配套壓力，保證配套資金能夠足額及時落實。
(三)加強專項資金的財務管理
財政部門作為行政事業單位專項資金的歸口管理部門，將各類財政資金專戶統一歸口到同級財政國庫部門管理，逐步實現專項資金專戶的“集中管理、分賬核算、統一調度”。同時對專項資金的使用、績效評價實施全過程財務監督管理。項目單位應按照國家相關財務會計法律、法規和其它有關規定，建立健全本單位管理專項資金的內部財務制度，按照財會制度管理的要求，建立健全項目財務管理和完整的會計核算體系，對專項進行獨立核算。在專項資金使用時，按照國庫集中支付制度有關規定、各項財務規章制度和專項實施進度，及時辦理專項資金用款計劃申報和資金支付手續，確保專款專用。
(四)進行績效管理評價
項目單位應根據項目合同建立績效管理目標，制定管理流程、設計管理方案，進行綜合績效管理評價。可以從項目建設情況，資金使用情況，項目實施的經濟效益、社會效益等方面來評價。
就項目建設情況方面，評價項目建設內容是否與申報材料一致；項目建設進度是否與申報材料預定的時間進行；新技術、新品種引進、生產產品品質、生產規模、獲得專利；就資金使用情況方面，考評資金使用單位在專項資金使用管理中財務會計核算是否合規，專項資金是否按照規定用途使用；就專項取得的經濟效益方面，考評已完工項目是如何節本增收的、實現的銷售收入、利潤總額；就項目的社會效益方面，考評項目建設對引導當地主導產業發展和帶頭示范作用、產業結構調整、土壤生態環境的改良等方面作用，以及在新品種、新技術的推廣、產品品質、增加農民收入等方面的效果。
四、結語
加強專項資金管理，就是加強專項資金的籌集、存儲、記賬、分配、使用等全過程的經濟性、效率性、效果性、科學性的考核與評價以及適時采用必要的管理措施，使有限的資金發揮最大的經濟、社會效益。專項資金的有效使用，可以形成大量的科技成果，進而通過產業化示范與帶動作用，有效提高地區和產業的整體科技水平，推動產業優化和區域經濟的的可持續發展。因此，我們必須管好、用好財政專項資金。
參考文獻:
[1]余文輝.加強專項資金管理的探討[N].杭州財會.2008
為規范我局行政審批工作，加強對行政審批工作的領導，進一步提高行政服務效率，優化發展環境。根據《*市行政審批“兩集中兩到位”工作實施方案》（蘭委辦[20*]38號）和《關于行政審批科授權、交接工作的意見》的要求，結合我局工作實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
以《中華人民共和國行政許可法》等法律法規為依據，以構建“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的行政管理體制為目標，以“精簡、統一、便民、高效”為基本原則，進一步轉變職能，推進依法行政，提高服務效率，優化投資環境，建設法制化、服務型機關，建立便捷、高效、優質服務的行政許可工作體系。
二、實施原則
1、職能歸并。歸并行政審批職能，按要求設立行政審批科，全建制進駐行政服務中心。
2、充分授權。行政審批科負責承辦本部門即時辦理事項的決策權，承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權。
3、積極做好行政審批“兩集中、兩到位”工作。按照便民、高效原則，做好日常行政審批工作。
4、宣傳貫徹有關環保法律、法規及規章。
5、完善行政許可服務制度。進一步完善崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制、行政過錯追究制、績效考評等制度。全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準，主動接受服務對象和社會的監督。
6、定期向局里匯報行政許可審批工作開展情況。
三、機構設置
合理調整審批職能配置，確保所有行政許可項目在行政服務中心窗口辦理。分管領導：施廷涌局長，行政審批科科長：吳勝忠，辦事員：管曉玲、徐力。
四、職責職能
負責做好本單位所有行政審批事項，具體為：建設項目環境影響評價文件審批、環境影響評價文件重新審批（建設項目發生重大變化，建設項目環境影響評價文件批準后超過5年的重新審核）、建設項目環境保護設施竣工驗收、污染防治設施的拆除或閑置許可（含關閉、閑置或拆除工業固體廢物污染環境防治及生活垃圾處置的設施、場所核準）、向大氣排放轉爐氣等可燃氣體的批準、建筑施工夜間作業許可證核發、危險廢物收集經營許可證審核、排污許可證核發、不具備醫療廢物集中處置條件的偏遠山區的農村醫療機構自行就地處置醫療廢物審核。
五、責任追究
建立健全監督檢查機制，將約束和規范行政審批權力的行使作為黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，由局紀檢組牽頭，承擔日常監督檢查職責，定期和不定期對涉及到行政許可事項進行檢查監督。同時，對有下列情形之一的，按照有關規定追究其黨紀政紀責任。
1、因人為原因未能認真履行職責，造成行政審批延時或失誤的。
2、較大或重大項目不及時請示匯報的。
3、在行使審批過程中，不按規定的條件、程序進行審批，甚至、的。
六、有關說明
1、申請人向環保局行政審批科提出申請并提交有關申報材料。
2、申請材料符合規定要求的，當場發給《*市行政服務中心窗口辦事回單》的受理通知書。需補正材料的，當場發給申請人《*市行政服務中心窗口辦事回單》的補充材料通知書，并一次性告知申請人需要補正的全部內容。申請人應及時提交補正材料。
20*年，我局按照市委、市政府下達的20*年工作奮斗目標的要求，認真貫徹落實《*省政務服務監督管理辦法》，以建設“服務一流，群眾滿意的政務服務窗口”為目標，堅持市政務服務中心窗口工作“高起點、高標準、高效率”，牢固樹立服務意識，較好的完成了窗口各項工作目標任務。根據《關于開展20*年市政務服務中心各部門窗口全年目標績效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號）的要求，比照《*市人民政府政務服務中心窗口目標績效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號），認真自查，得分為100分。現將有關情況報告如下：
一、規范化建設情況
20*年，按照市政府政務服務中心的要求，局窗口工作人員嚴格遵守各項規章制度和工作紀律，統一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規定辦理請假手續，遵守計算機網絡操作規程和辦公設備使用規定，工作時間不從事與工作無關的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據、辦公電話和承諾時限，制作統一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監督。
二、窗口服務情況
（一）嚴格實行安全生產行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務服務中心設1個窗口，1名首席代表，辦理安全生產行政審批事項14項。3月，按照“應進必進”的原則，我局再次下發了《關于統一在市政府政務服務中心市安監局窗口集中統一辦理行政審批事項的通知》（成安監函〔20*〕52號），要求各區（市）縣安監局、各相關企業到*市政府政務服務中心市安監局窗口辦理所有行政審批；機關各處室不得自行受理任何行政審批，嚴禁“雙頭受理”和“體外循環”。
（二）依法辦理安全生產行政審批事項。截止12月24日，市政務服務中心市安監局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項承諾時限內按時辦結率均為100，全年未發生因窗口工作人員責任導致所受理事項不能按時辦結的情況。
（三）及時、準確錄入有關資料。窗口工作人員按照市政務服務中心的有關規定，窗口接件時，嚴格依照相關法律法規要求，認真細致審查申報材料，對符合條件的，當場進行申報接件登記，錄入政務服務中心接辦件管理系統，并向服務對象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請，其數據資料都能及時、準確全部錄入市政府政務服務中心接辦件系統或及時上報。
（四）實行首問責任制、一次性告知制和服務承諾制。窗口工作人員初審申報材料時，對不符合條件的，能進行一次性告知補正事項，方便了辦事群眾，提高了工作質量和效率；對于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負責的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關業務處室聯系，熱情細致做好解釋工作；對于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細地告之到相應窗口進行咨詢或辦理，準確告訴相關窗口的位置或相關部門電話；對于接件工作中遇到事多量大的情況時，窗口工作人員能自動延長工作時間，加班受理申請事項，急群眾之所急，想群眾之所想，實現服務承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態，堅持微笑服務。對來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因為優質的服務，收到服務群眾的表揚意見反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴格遵守廉潔自律的相關規定，在審查接件過程中，堅持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發生。對于前來的辦事群眾，不論地位高低，關系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認真辦理，時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實現了全年無投訴。
四、窗口制度建設情況
嚴格按照中心的相關要求加強自身窗口建設，完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統一擺放，在工作時間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴守政務中心計算機安全與網絡管理的有關規定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務服務中心工作。一是局領導高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會議，研究決定選派了業務能力強、綜合素質高、熟悉行政審批事項的人員擔任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持
全年工作人員穩定，圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作；二是積極支持和配合政務中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負責窗口業務工作的處室在業務上精心指導，及時將最近的工作動態信息傳達給窗口工作人員，前后臺齊心協力服務群眾；三是局主要領導及相關領導堅持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關心、指導窗口工作，及時與中心有關領導和分管窗口工作人員進行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。
（二）積極參與并聯審批工作。6月，為落實春城書記、紅林市長對并聯審批工作要盡快突破的批示精神，根據市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯審批工作。將《危險化學品經營許可證（乙證）》的辦理納入并聯審批的范圍，提供法律依據、制作審批流程、優化工作環節、縮短辦理時限，認真做好審批服務的創新工作。
（三）積極推行網上公開，提高辦事效率。在市政務服務中心網站和市安監局網站公布市政務服務中心市安監窗口辦理事項的申請表格和辦事流程，申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限，提高了辦事效率。
（四）認真推行行政審批內部集中辦理制度。按照市委、市政府的統一部署和春城書記關于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環節都要集中在一個處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設立了行政審批處，集中辦理行政審批事項，統一審批（審查或核準）、協調、管理和流程再造工作。
（五）優化流程、減少環節、縮短時限、精簡材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優化辦事流程、減少辦事環節、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據市政務服務中心《關于修改和規范辦事指南的通知》的要求，3月，對原有的10項安全生產行政審批事項的辦事指南逐項研究，進行了進一步修改和規范，使其更加科學、合理、高效；二是對今年新增的煙花爆竹經營（批發）許可、危險化學品安全生產許可證初審、劇毒化學品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業安全生產許可證初審等4項行政審批事項，主動優化辦事流程、減少審批環節；三是根據《*市人民政府政務服務中心關于進一步壓縮審批時限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號）的要求，經過反復論證和研究，將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設施設計審查竣工驗收》和《危險化學品安全生產許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日；《危險化學品建設項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日；《生產經營單位新、改、擴建項目安全設施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業安全生產許可證初審》等辦理事項，由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學品生產經營單位的備案申請材料中應提交的工商營業執照副本，精簡了申報材料。
（六）窗口多次受到表揚。今年，窗口收到表揚意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚多次。
第一條為規范市級財政專項資金管理，明確部門管理職責，建立科學的財政專項資金運行機制，提高財政資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《省省級財政專項資金管理辦法》等法律法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級財政專項資金（以下簡稱專項資金）是指為促進我市經濟和社會事業發展，實現既定政策目標或者完成特定工作任務，在一定時期內，由市級財政性資金（含各區統籌）在市、區范圍內安排的具有專門用途和績效的資金。主要包括：經市人民政府批準設立的工業、農業、服務業、教育和環保等專項資金。
第三條專項資金重點用于市（區）發展支出，省級及省級以上專項資金配套支出。
第四條專項資金的設立、調整和撤銷，項目管理，資金使用和執行，績效評價適用本辦法。市級依法征收的各類基金（資金）、專項收入安排的專項資金，一并納入本辦法管理。中央、省級財政補助的專項資金按本辦法規定管理，另有規定的，從其規定。
第五條救災、應對突發性事件等安排的，不宜實行項目管理的資金，不納入專項資金的管理范圍。納入市級各單位部門預算的專項支出，按市級部門預算管理制度執行。
第六條專項資金管理應當遵循以下原則：
（一）依法設立的原則。設立專項資金必須具備法律法規、規章或政策依據，具有明確的績效目標，符合我市經濟和社會發展規劃。
（二）量力而行的原則。結合市本級財力情況，安排專項資金，并體現示范性、激勵性和動態性。重點支持推進市區經濟社會發展最急需的支出項目，著力保障市委市政府的決定。
（三）公開公正的原則。專項資金管理要做到公開、公正、規范。專項資金項目的確定實行集體決策、聯合會審、專家評審等制度，建立科學的決策和篩選機制。
（四）規范運作的原則。專項資金的設立、申報、分配、執行、績效評價等各個環節，要充分體現依法行政的要求，嚴格按照規定的管理程序和方法運作。
（五）績效管理的原則。根據既定的績效目標，將專項資金的審批、分配、監督檢查與績效評價緊密結合，建立科學化、精細化的監管制度，提高財政專項資金的經濟效益和社會效益。
第二章部門職責
第七條市級財政部門、業務主管部門、監察機關和審計部門，按照職責分工，相互配合，共同做好專項資金的管理工作。
第八條市級財政部門應當履行以下專項資金管理職責：
（一）負責專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同市級有關業務主管部門，建立健全各類專項資金具體管理制度；
（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報市人民政府審批；
（三）負責匯總梳理專項資金類型和目錄，報市人民政府審議后確定；
（四）會同市級業務主管部門加強項目庫建設和管理；
（五）會同市級業務主管部門規范項目申報、審核與分配；
（六）負責專項資金支出預算的編制、執行、資金調度和統籌安排，嚴格專項資金的審核、撥付；
（七）會同有關部門組織開展績效管理工作；
（八）監督管理專項資金支出活動；
（九）組織專項資金執行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；
（十）法律、法規、規章規定的其他職責。
第九條市級業務主管部門應當對本部門管理的專項資金履行以下職責：
（一）配合市級財政部門建立健全專項資金具體管理的實施細則，設立專項資金績效目標，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理；
（二）根據我市國民經濟和社會發展目標，結合行業發展重點，按預算管理的要求，編制年度專項資金項目計劃；
（三）執行已經批復的年度專項資金預算，會同財政等部門，組織具體項目申報、評審和分配，監督管理專項資金的使用；
（四）對專項資金進行財務管理和會計核算，按規定向市級財政部門報送專項資金使用情況，并對執行情況進行自查；
（五）負責對執行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；
（六）法律、法規、規章規定的其他職責。
第十條市級審計部門應會同財政、業務主管部門，加強專項資金績效審計，并出具績效評價和審計報告。
第十一條市級監察機關對專項資金的支出管理活動進行監督，并依據相關法律、法規對違反本辦法行為作出處理。
第三章設立、調整和撤銷
第十二條專項資金應當重點滿足政府提供公共產品和公共服務，促進產業提升，加快經濟、社會事業發展和保障民生工程的要求。
第十三條設立專項資金應當經市人民政府批準。新設立的專項資金，由市級業務主管部門提出申請，經市級財政部門審核后，報市人民政府批準；或者由市級財政部門提出申請，報市人民政府批準。
第十四條設立市級財政專項資金必須具有明確的依據，至少要符合以下條件之一：
（一）國家法律法規規定；
（二）國家、省、市國民經濟和社會中長期發展規劃以及產業政策要求；
（三）市委、市政府作出決定；
（四）市人大議案要求；
（五）市級部門（單位）業務工作開展和事業發展需要，并經市政府批準。
第十五條申請設立專項資金，應當提供文件依據、績效目標、可行性報告。市級財政部門應當會同市級業務主管部門組織有關行業領域的專家，對專項資金設立的必要性、可行性、資金規模和績效目標認真論證。必要時，可通過組織聽證等方式聽取公眾意見。
第十六條專項資金的設立要結合市本級財力情況合理確定。專項資金不得重復設立，不得增設與現有專項資金使用方向或者用途一致的專項資金。凡需要新增的專項資金，應首先考慮從現有同類專項資金中統籌安排，整合財政資金，提高資金使用效益。
第十七條中央及省財政專項補助資金要求市級財政安排配套資金的，由市級財政部門按規定批準。市級業務主管部門應當向市級財政部門提出書面申請，并提供要求配套的文件。
第十八條專項資金應當明確執行期限，執行期限一般不得超過五年。法律、法規另有規定的，從其規定。專項資金執行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄。
第十九條專項資金執行期屆滿確需延期的，應當在執行期屆滿前編制年度專項資金預算時重新申請設立。
第二十條專項資金在執行期內有下列情形之一的，由市級財政部門會同市級業務主管部門，或者由市級財政部門直接報請市人民政府調整或者撤銷該專項資金：
（一）客觀情況發生變化，使專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的；
（二）客觀情況發生變化，需要調整使用范圍或者金額的；
（三）對同一類使用方向和用途的專項資金，有必要歸并整合，統籌安排的；
（四）專項資金的績效達不到主要預期目標的；
（五）專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節嚴重或者經整改無效的；
（六）財力情況發生重大變動；
（七）其他需要調整或撤銷的情況。
第四章項目管理
第二十一條專項資金一般實行項目管理，專款專用，量入為出，注重發揮引導和杠桿作用。建立健全項目庫，實行動態管理。按照項目的輕重緩急，優先安排重點項目、急需項目、成效明顯的項目。
第二十二條規范專項資金項目申報程序：
（一）市級主管部門會同市級財政等部門，按規定組織專項資金項目申報工作，項目申報指南，指導區級部門和項目單位進行申報。凡符合條件的單位，向所在地業務主管部門和財政部門申報。
（二）項目申報每年組織兩次，或者實行上半年預申報，下半年集中審核制度。
（三）項目申報主體應當保證申報材料的完整性、真實性和合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。項目計劃申報資料應主要包括企業情況、項目情況、績效證明材料、相關文件、報表資料等。
（四）預申報兩月內，市級業務主管部門應會同財政等相關部門，及時核實項目申報的真實性、效益性，形成初步核實意見，聯合下達項目初審確認書。
（五）實行項目集中評審制度。在項目初步審核認定的基礎上，再由市級業務主管部門牽頭，會同財政等部門，共同組織有關專家、業務人員或委托有資質的社會中介機構，組成項目評審小組，對申報的項目集中聯合評審。并按一定比例實地核查，擇優立項，合理確定補助資金。
（六）專項資金項目分配方案，由市級業務主管部門會同財政部門，報市政府審批后執行。重大項目需要公示的，應當在媒體上向社會進行公示，公示期不得少于5個工作日。
第二十三條嚴格專項資金項目申報：
（一）同一類型專項資金的項目，明確牽頭的市級業務主管部門匯總，其他相關部門配合，避免重復申報。
（二）同一單位的同一類項目不得重復申報專項資金；同一單位的不同類型項目可以分別向有關業務主管部門和財政部門申報。
（三）同一項目已獲得國家和省財政資金獎勵或補助的，一般不得重復獎勵或補助（國家或省文件規定需要地方配套的除外）。符合市級專項資金獎補條件的，同一單位同一項目只能享受一個類型資金獎勵。
（四）對于已批準項目尚未完成的，除特殊情況外，項目單位不得再申報同一類型的專項資金。
第二十四條市級、區級業務主管和財政部門應當督促實施經批準的專項資金項目，保證項目如期完成，確保專款專用。
第二十五條項目單位應當按規定用途使用專項資金，未經批準，不得變更項目內容或者調整資金。確需變更項目內容或者調整資金的，應當按項目和資金管理權限逐級上報市級業務主管和財政部門審批，重大項目變更的，需報經市人民政府批準。
第二十六條撤銷或者調整專項資金項目形成的資金結余，市級財政部門有權及時收回，有關部門和單位給予積極配合。
第五章資金使用和執行
第二十七條制定專項資金具體管理制度。具體管理制度應當包括專項資金的主要用途、績效目標、使用范圍、管理職責、執行期限、分配辦法、審批程序、支出管理、績效評價和責任追究等內容。對未制訂專項資金管理制度或實施細則的，市級財政部門暫緩撥付資金。
第二十八條市級業務主管部門應當根據項目分配方案，編制專項資金具體用款計劃，按規定報市級財政部門審核撥付。專項資金的撥付按財政國庫管理規定辦理。
第二十九條專項資金支出實施分類管理。
（一）實行財政“以獎代補”方式的，可以采取根據項目進展情況預撥部分資金、使用項目完成并經考核后撥付剩余資金的方式管理。對經考評后，不符合獎補條件的，由財政部門收回預撥資金。
（二）實行財政直接補助方式的，根據項目計劃和實施進度，分次撥付。項目驗收合格前資金撥付一般不得超過補助總額的80%，驗收合格后，補助資金全部撥付到位。
（三）實行財政貼息補助方式的，可以按貼息比例分期或一次性撥付到位。
（四）實行財政專項借款方式的，根據文件或合同，分期或一次性撥付到位。
（五）股權投資等其他支出方式的，按“一事一議”原則撥付。
（六）專項資金支出涉及基本建設投資的，應當按基本建設程序辦理。
（七）用于項目評審、業務培訓、會議、考核評比、工作性獎勵等方面的工作性經費，按照不超過專項資金總額的5%提取并統籌使用。由業務主管部門根據工作開展情況，提出使用計劃，經財政部門審核，報市政府政審批后安排。
（八）不得以任何方式將專項資金用于工資福利和公用經費等一般性支出。
第三十條市級財政部門應當在規定的時間內撥付專項資金，不得無故滯留、拖延專項資金的撥款。區級截留、擠占、挪用專項資金，除按有關規定處理外，市級財政部門應予扣回資金。
第三十一條專項資金納入預算管理。當年未使用完的專項資金預算不再結轉下年使用。經批準的跨年度執行的項目專項資金可結轉下年使用。
第三十二條經市人民政府批準，市級財政部門可以根據專項資金使用情況，對間隙資金統籌安排，合理調度，提高資金使用效益。
第三十三條專項資金使用單位要嚴格按財務管理的有關規定，實行專賬核算，切實加強財務核算的基礎工作。
第三十四條專項資金按規定形成國有資產的，應當及時辦理決算驗收，進行產權、財產物資移交，辦理登記入賬手續，并按規定納入單位資產管理。
第六章績效評價
第三十五條建立專項資金績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金加強過程跟蹤、組織驗收和績效管理。
第三十六條市級財政部門負責專項資金績效目標管理工作。由市級審計、財政部門牽頭，聯合業務主管部門，采取抽查、重點檢查、全面檢查等方式，對專項資金開展績效評價和審計。
年度績效評價工作應于下一年度組織新一輪項目評審前完成。
屬于尚未執行完畢的跨年度支出項目，市級業務主管部門繼續跟蹤項目實施，項目建設結束及時組織驗收。
第三十七條專項資金執行期屆滿后，市級財政部門應當會同審計部門，向市人民政府報告績效評價和審計結果。
第三十八條專項資金績效評價和審計結果，應當作為以后年度專項資金預算安排、完善預算管理和支出管理的重要依據。
第七章法律責任
第三十九條違反本辦法規定的違法行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，按其規定進行處罰。
第四十條違反本辦法規定未經批準設立專項資金，或者未經批準延長專項資金執行期的，由市級財政部門報市人民政府批準后，撤銷該專項資金，并收回相關資金。
第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級財政部門責令改正，調整有關會計賬目，追回有關財政資金，限期退還違法所得，并對相關單位通報批評；情節嚴重的，三年內取消申報各類專項資金資格;嚴重違紀違規的，由監察機關立案查處;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任:
（一）違反本辦法第二十條規定，未經批準擅自調整專項資金使用范圍或者金額的；
（二）違反本辦法第二十二條規定，以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的；
（三）違反本辦法第二十四條規定，經督查仍未按計劃規定如期完成的項目；
（四）違反本辦法第二十五條規定，未經批準變更項目內容或調整資金的；
（五）違反本辦法第二十九條規定，將專項資金用于工資福利和公用經費等一般性支出的；
（六）違反本辦法第三十條規定，截留、擠占、挪用專項資金的；
（七）違反本辦法第三十四條規定，對專項資金形成的國有資產未按規定納入國有資產管理的，造成國有資產流失的；
（八）其他違反財政法律法規或財務管理的。
