發布時間：2023-03-01 16:25:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的產業園調研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、我市新能源與節能環保產業發展現狀
關于新能源和節能環保產業的概念，國內外有多種提法。參考多方面意見，我們認為新能源和節能環保產業大致包括：以新能源和節能環保技術及產品為對象的研究開發、生產制造、銷售和相關配套服務等行業的總和。新能源產業主要包括核能、太陽能、風能、地熱能、生物質能、水能、煤的清潔高效利用、智能電網、新能源汽車等領域。節能環保產業主要包括節能環保技術設備研制和服務、節能環保產品制造、循環經濟、環境保護等領域。
近年來，我市新能源與節能環保產業得到了迅速發展，主要有以下幾個特點：
1、一批企業發展勢頭良好，三大領域初顯優勢
新能源與節能環保產業作為我市重點發展的新興產業之一，在節能與環保裝備、新能源、節能環保材料三大領域已初步形成優勢。據《合肥市—20__年工業節能及資源綜合利用規劃》，，全市規模以上新能源與節能環保企業82戶，超過1億元產值的企業30家，完成產值240億元（包括節能家電產值、部分新材料產業產值），占規模以上工業總產值的11.5%左右。其中新能源與節能環保產品的產值約150億元，節能環保技術服務體系的總產值約30億元，與環境有關的建設體系總產值約60億元。行業科技人員近2.5萬人。
2、企業創新能力顯著提高,涌現一批科技含量高的產品
我市新能源與節能環保企業先后有45家企業獲得了高新技術企業的認定，獲得各級企業工程技術（研究）中心認定的有6家，國風集團、東華工程科技、通用機械研究院、國禎環保、繼遠電網等是我省第一批創新型試點企業。我市涌現一批科技含量高的新產品，新能源與節能環保企業近兩年獲得國家、省、市科技術攻關計劃項目支持的近百項，新產品80多項，申請國家專利近200項，在太陽能光伏、生物能源、鋰電池、污水處理、建筑節能、新能源汽車等領域形成了一批具有產業化基礎的關鍵和共性技術。
3、正成為新的經濟增長點，進一步優化我市產業結構
目前我市新能源與節能環保產業涵蓋的技術領域較寬，處于培育成長時期。在新能源（可再生能源）方面，產品涉及到生物質能、太陽能、風能等領域；在環境保護方面，產品涉及到水污染治理設備、空氣污染治理設備、固體廢物處理處置與回收利用設備等；在資源綜合利用方面，產品（服務）涉及到生產過程中產生的廢渣、廢水（液）、廢氣、余熱、余壓等進行回收和合理利用，廢舊物資回收和再生利用；在環境保護服務方面，已形成了較為完善的服務門類和體系。
4、產業競爭力不斷增強，產業集群效應有所顯現
美菱、榮事達兩家企業的太陽能熱水器進入全國20個產值超億元的企業行列，我市基本形成了太陽能熱水器行業的產業鏈；陽光電源的光伏逆變器可完全代替進口裝備，榮事達、派雅新能源、景坤新能源、國軒高科、安興高科等企業積極推進晶硅太陽能電池、薄膜太陽能電池、單晶硅工藝研發和產業化等項目，形成太陽能光伏產業鏈的重要結點；江淮汽車、安凱汽車、英科智控、同智機電等在新能源汽車領域取得進展，使我市新能源汽車在全國占有一席之地，我市已作為首批推廣使用新能源汽車的城市。易能生物、格林生物等企業，生物質油生產的設備和技術處于國內領先水平。國禎環保的銷售額排全國第8名（全省第1名），該公司主持或參加編制的國家標準、行業標準現已有6項行業標準獲批準；利特環保、元琛環保等在煙氣脫硫、除塵領域有一定的實力，利特環保是全國環保行業百強企業之一。工業節能、綠色照明領域也有一定產業基礎，三川自控、云龍科技、大明電子等發展較快。
二、我市新能源與節能環保產業發展面臨的機遇和挑戰
1、條件和機遇
從目前看，我市新能源和節能環保產業發展有著良好的條件和機遇：
一是具有較豐富的資源。一是農業資源。我市三縣農副產品資源豐富，一方面，有利于家禽家畜的規模化養殖和肉類加工等食品工業的發展，另一方面，為以農業秸稈、枝丫材、垃圾糞便等農業廢棄物為原料的纖維板、生物質發電、生物柴油、沼氣、生物有機肥等產業提供了充足的原料。二是工業廢棄物資源。近年來隨著我市工業經濟發展，皖能發電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產500萬噸優質鋼生產基地項目的投產，粉煤灰等固體廢棄物將增至400萬噸，鐵渣等廢棄物大量增加。其綜合利用技術已經成熟，我市每年還消化外地粉煤灰、鐵渣100萬噸。三是地熱資源。據地質勘察發現，我市周邊存在地熱帶，地熱資源較為豐富，為地熱供暖、地熱種植養殖提供條件，為深度開發地熱溫泉、洗浴、醫療保健、休閑度假等現代服務業奠定了良好的發展基礎。
二是具有較廣的本地市場需求。一是新能源需求量大。隨著一批重化工業項目的投產，全市用電量還將劇增。近幾年太陽能光伏發電成本已接近或達到大規模商業生產的要求，生物質能的技術不斷突破且商業利用成本不斷降低，符合節能環保要求，新能源產業的發展前景看好。二是節能環保產品需求旺盛。隨著中鹽合肥化工基地項目、安徽桑鈮公司年產200萬噸重油深加工項目、德國大陸輪胎合肥項目、京東方6代線項目、皖能發電6號機組（600mw）項目、馬鋼（合肥）公司年產500萬噸優質鋼生產基地
項目的陸續投產，一方面，因技術和裝備先進改變了我市原有重化工業“高能耗、低產出”的現狀，另一方面，增加了我市能源消費總量，我市的節能環保工作壓力進一步加大。節能環保工作壓力的另一面，又是我市節能環保產業面臨的現實市場需求。三是具有較強的科技支撐。我市擁有一批具有雄厚研發實力的科研機構和學科,如：中科院合肥研究院的大氣環境檢測國家重點實驗室，中科院新型薄膜太陽電池重點實驗室，合肥工業大學教育部光伏系統工程研究中心，合肥通用機械研究院國家制冷設備檢測中心；中國科技大學、合肥工業大學等單位，在新能源與節能環保領域擁有國家、省重點學科8個，對我市新能源與節能環保產業發展起到了重要的支撐作用。
四是具有良好的發展機遇。國家和省里高度重視新能源和節能環保產業的發展，國家發改委正在抓緊制定《節能環保產業發展規劃》，有望近期出臺；《安徽省節能環保產業發展規劃》正在抓緊制定。這些意見在發展的重點領域、科技創新和技術進步、人才隊伍建設、優勢企業和產業園區發展、投資和財稅優惠政策、市場環境的營造等方面都將提出明確的支持政策。我市出臺了《合肥市—20__年工業節能及資源綜合利用規劃》；近期又出臺了《關于承接產業轉移推進工業小企業振興計劃解決企業流動資金問題的若干政策》、《關于承接產業轉移加快新型工業化發展的若干政策》、《合肥市承接產業轉移促進服務業發展若干政策》和《合肥市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（試行）》（即合政25號、26號、28號29號四份文件），政策保障范圍涵蓋了新能源與環保產業。這些政策的出臺，為我市新能源和節能環保產業創造了良好的發展機遇。
2、面臨挑戰
一是企業總體規模不大，缺少行業旗艦企業。盡管有陽光電源、國禎環保等一批發展勢頭很好的企業，但這些企業仍然處于成長期，與國內同行業排頭企業相比，規模不夠大、整體帶動力不夠強。新能源與節能環保企業，都是從自主知識性研發起步的高新技術企業，多數企業面對新興市場，開發能力相對較弱，資本積累緩慢，企業發展資金難以籌集；企業對技術的衰減周期認識不足，引進社會資本時猶豫不決，擔心股本結構中技術份額被低估，往往錯過最佳利用時機，由于不能及時果斷引進戰略投資，企業競爭力不強。資金的缺乏導致企業規模難以擴大，當新興市場邁入成熟階段時，面對更加激烈的競爭，企業將面臨生存考驗。
二是缺少自主知識產權的關鍵技術，產業配套能力較差。為數不多的企業，其產品可以參與國際競爭，可以為國內龍頭企業配套，但對我市新能源與節能環保產業的重大帶動能力較弱。多數企業，自主創新能力不強或不能持續，缺少自主知識產權的關鍵技術和核心競爭力，產品附加值不高，對產業鏈拉動效果不明顯，且產業鏈不長也不完整。
三是新能源與節能環保產品推廣難，開發新興市場難度較大。一方面，新能源與節能環保產業作為新興的高新技術產業，一些核心關鍵技術的應用存在生產成本高、產品性能不穩定的問題，這些高科技產品受到傳統習慣或管理因素的影響，難以得到應用推廣；另一方面，新能源與節能環保產業，目前屬于政府政策驅動型市場，沒有各級政府政策的強力驅動，市場啟動困難，步入成熟市場時間較長。而且國內外技術革新和產業升級步伐加快，開發新興市場難度較大。
四是產業規劃指導力度不強，扶持的力度不夠大。戰略性新興產業是國家層面確定的，市政府所作的產業規劃如何與國家、省里規劃銜接協調，市政府如何出臺具體政策促進和扶持本地產業發展，不僅僅是制定政策的問題，更是體制機制建設的問題。近年我市也制定過產業規劃和政策，由單一部門制定的產業規劃和政策，在統一協調、先導性、成體系方面尤其是具體落實上存在不足，企業反映規劃指導的力度不強、扶持的力度不夠大。
三、常州、無錫、寧波三地的做法和經驗
為促進新能源與節能環保產業發展，三地都出臺了相應的產業規劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產業基地、培育優勢企業、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰略、開拓新興市場、優化發展環境等方面明確了保障措施，同時積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經驗，見附件。
四、推進我市新能源與節能環保產業加快發展的建議
1、加強組織協調，著力規劃引導產業發展
首先，我市要盡快成立新能源與節能環保產業發展的組織領導機構，統籌全市新能源與節能環保產業的發展工作。成立“節能環保產業專家委員會”，廣泛吸納我市以及省內外專家，把脈我市新能源與節能環保產業現狀、前景和規劃，組織業內專家對我市新能源與節能環保產業發展遇到的問題進行診斷，尋求合理的解決方案和應對措施，對重點項目和引進項目進行識別和市場前景預測等，為政府決策提供科學依據。
其次，在深入調研和廣泛征詢專家意見的基礎上，組織編制《合肥市新能源與節能環保產業發展規劃（20__—2015年）》和重點領域行動計劃，并做好與國家、省里相關規劃的銜接，明確新能源與節能環保產業各行業的優先發展方向和目標任務，科學規劃產業園區和基地的功能定位，引導企業向園區集中，優化產業布局，促進產業集聚和規模發展。堅持先規劃后建設的原則，做到“項目跟著規劃走，資金跟著項目走”，切實發揮規劃引導發展的作用。
2、加大政策支持力度，建立扎實有效的產業推進機制
將新能源與節能環保產業作為優先發展的新興產業加以扶持，形成有利于產業發展的政策驅動和保障機制。對國家和省里鼓勵發展的新能源與節能環保產業項目要優先立項，優先安排土地；對符合國家標準、通過權威機構認定的產品，優先納入政府采購。積極落實國家有關扶持新能源與節能環保產業發展的稅收政策，落實好我市剛出臺的合政25號、26號、28號、29號四份文件所規定的各項政策，并希望出臺促進新能源與節能環保產業發展的專項文件。
設立專項資金。積極爭取國家、省里對新能源與節能環保產業發展的專項資金支持以外，市政府設立專項資金，重點支持企業實施新能源與節能環保領域的高新技術產業發展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發項目和公共服務平臺項目，促進產業結構優化升級。
給予政策支持。一是稅收優惠。參考上海做法，對新能源與節能環保企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，按研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150%攤銷。對新能源與節能環保企業和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務所取得的收入，免征營業稅。符合條件的新能源與節能環保產品的技術轉讓，在一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。二是資金和投資支持。借鑒外地做法，對新能源產業招商引資的重大項目和關鍵項目，采取由政府性投資公司出資、跟進投資、提供融資擔保等方式，全力推動項目落地。三是市場支持。借鑒外地做法，對在我市設立獨立法人資格的新能源項目系統集成商采購我市新能源企業產品，以及我市的新能源企業之間采購產品或委托加工服務，在一定年限內，給予資金補助；按照新能源企業出口額給予國際市場拓展費補助；對列入商務部“優化機電和高新技術進出口結構資金目錄”的給予配套資金支持。四是政務支持。市縣區政府采取“一企一策”、“一事一議”的辦法，及時幫助解決新能源與節能環保產業重點企業生產經營和重大項目建設過程中的困難和問題，促進項目加快建設，盡快投產，進入市場銷售，
滿足消費需求。支持應用項目建設。實施陽光學校(賓館)工程，支持學校和賓館安裝太陽能集熱系統；在農村推廣適用太陽能熱水器，落實家電下鄉補貼政策。擴大新光源led節能產品在城市、鄉鎮景觀照明和賓館飯店等方面的應用，生產企業投資，節約電費由生產企業與使用單位分享，實行合同管理。鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業建筑等安裝大型并網太陽能光伏發電系統，其中政府投資的公共建筑，應在可行性研究報告中論證安裝光伏發電系統，具備安裝條件的，必須進行一體化設計，市建設部門結合建筑節能工作，每年安排一批項目，通過市場驅動，引進大型光伏企業。市電網企業要加快電網建設與改造，積極提供并網的條件。根據《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于實施金太陽示范工程的通知》，支持符合條件的項目申請中央財政專項資金補助，市財政應給予資金補助。對能耗大、占地面積大的公益建筑、大型工業廠房和商業建筑，逐步強制要求采取節能措施，幫助推薦好的節能產品和實施方案；對城市新建住宅小區，要求安裝太陽能集熱系統或預留管道以便安裝太陽能熱水器，推廣循環水利用。借鑒“三市”利用城市生活垃圾焚燒發電的成功經驗，加快推進我市垃圾焚燒發電項目建設。
支持應用新技術新產品。對在本市生產的擁有專利技術的或經國家、省和我市認定的新能源與節能環保產品，凡符合相關規定的，支持列入《合肥市自主創新產品目錄》。對列入《合肥市自主創新產品目錄》的新能源與節能環保產品，鼓勵財政性資金優先采購；政府支持新建和改造公共建筑、環保項目時，應予以優先采購。
3、建立多元化投資機制,推動產業健康快速發展
鼓勵金融機構豐富信貸品種和創新抵押方式，加大對新能源與節能環保產業的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創新能力強的企業，實施重點培育，推動企業上市融資。支持鼓勵企業通過bot(建設/經營/移交投資)、合同能源管理等多種先進經營模式，加快企業發展。支持和鼓勵企業拿出優質資產或技術吸引國內外企業參股、控股或收購，不斷整合資源做大做強企業。通過進一步拓寬投融資渠道，形成政府、企業、社會相結合的多元化投資格局，加快我市新能源與節能環保產業發展。
歡迎和鼓勵境內外各類投資主體在我市設立多種形式的創業投資機構，對我市新能源與節能環保產業進行風險投資和股權投資。
4、整合科技創新資源，加快技術創新步伐
一些先發城市經常組團來我市與國家級重點實驗室、研究中心溝通聯系，我市更要注重加強與他們的聯系，加強產學研結合，鼓勵高等院校、科研院所與企業聯合，形成多方參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制。通過建立共享機制和管理程序，建立起省級和國家級的工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺，有效實現對資源的整合共享，加快新能源與節能環保領域的科技成果轉化與應用。
推動建立以企業為主體的技術創新工作，提高企業的自主創新能力，加大投入，開發具有自主知識產權的關鍵技術，形成自己的核心技術和專利技術，提高整個產業的核心競爭力。
5、健全服務體系，完善標準規范
鼓勵發展以工程建設、技術咨詢、檢測認定、知識產權保護、風險投資為主的產業服務體系。加快制定、修訂新能源與節能環保產業技術、產品，在能效、建設、設計等方面的標準和規范，逐步建立產品和工程標準體系，完善產品質量檢測和認證體系方面建設。加強對新能源與節能環保產業產品的宣傳教育與知識普及，倡導綠色能源消費理念，增強社會認同，營造有利于新能源與節能環保產業發展的良好環境。
6、加快基地建設，培育龍頭企業
抓住皖江城市帶承接產業轉移示范區建設的有利時機，打造一批具有區域特色的新能源與節能環保產業基地。加快循環經濟園建設，盡早發揮示范帶動作用；著力打造綠色電池產業基地，加快我市鋰離子電池產業發展，與電動汽車發展相配套；規劃建設環保產業基地；根據產業發展，視情規劃建設光伏產業園、生物能源產業基地。完善產業基地準入標準，積極引進一批技術含量高、帶動支撐作用強的重大項目入駐。
分行業篩選一批產業特色突出、產品鏈條較長、規模較大、帶動能力較強的企業進行重點培育，打造一批龍頭企業。鼓勵引導企業整合資源、優勢互補、兼并重組，盡快建立起產業帶動效應大、輻射作用強的大企業集團，強化產業基地的競爭優勢。
加大對“專精特新”中小企業的扶持力度，加強與新能源、節能環保產業化重點項目的對接和配套。積極引導中小企業向專業化方向發展，為大企業提供專業化配套加工服務。
7、加強高端人才培養和引進，加快人才隊伍建設
政府加大人才培養引進的投入，重點培養和引進產業發展急需的創新型研發設計人才、開拓型經營管理人才、高級技能人才等專業人才。這方面我市已經出臺了一系列政策，關鍵在于落實到位。對引進的高端人才，愿意在本地落戶的，可優先解決住房與孩子入學問題；新能源與節能環保領域的國有獨資或參股高新技術企業在實施公司改制時，可規定將國有凈資產增值中不高于40%的部分作為股份，獎勵有貢獻的企業骨干人員。鼓勵企業建立和完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的科技人員和經營管理人員實施期權、技術入股、股權和分紅權的激勵。
鼓勵高校、科研院所與企業聯合，面向產業基地建立一批專業技術人才培養機構，培養多層次新能源與節能環保專業人才；鼓勵產業基地與培訓機構聯合培養人才。支持企業自己開展人才培訓，政府給予補貼。
牽頭領導： 王世清
調研組長： 石新民
調研組成員:金維平 方 敏 李 保
張 紅 金 萍 徐 易
王 勇 胡 斌 袁德躍
執筆人： 徐 易
附：常州、無錫、寧波三地的做法和經驗
常州、無錫、寧波三地的做法和經驗
由于新能源與節能環保產業是新興產業，各地在
統計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統計上相當一部分產值統計到新材料、電子信息和新光源產業產值中，與我市的統計口徑不盡相同。一、三地新能源與環保產業發展情況
1、常州市情況
常州市新能源產業主要涉及太陽能光伏、風電設備、生物柴油、動力電池、核電設備等領域。目前常州市已有30家規模以上光伏企業，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業，光伏產業鏈比較完整，配套能力很強；風電產業已形成較為系統的風電設備產業鏈，相關制造企業40多家，擁有新譽風電、卓潤風能、天山重工等骨干企業；生物質能產業、核電設備產業，也涌現一批優秀企業。常州市新能源實現產值198億元，光伏產業產值為160億元，風電設備實現產值30億元。
常州現有節能環保產業企事業單位452家，全行業實現銷售收入238億元。在環保設備生產、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領域，產業具備較強競爭力，涌現出一批擁有自主專利技術的高新企業。
2、無錫市情況
無錫市的新能源產業主要集中在太陽能和風能兩大產業，已經形成以尚德、遠景等為代表的，技術水平先進，自主創新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術產業集群，擁有相對完整的產業鏈。 無錫新能源產業的產值達到372億元, 光伏產業302億，風能產業70億元，產量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產能產量、出口貿易額均居全球首位,是最大的光伏生產和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業形成產業集群；無錫風電制造業已經有完備的體系,風電設備企業30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。
節能環保產業作為無錫市傾力推動的新興產業之一，產業規模全國領先。宜興的節能環保產業，已成為全國節能環保裝備制造業的領頭羊，建立了我國第一個國家級的環保科技工業園。，全市從事節能環保產業的企事業單位約1350多家，上市企業4家，從業人員5萬多人，營業收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協作關系，啟動建設了全國第一批國家認可資質的環保水處理設備（產品）檢測中心、南京大學宜興環保科技研發中心、江蘇省環境工程技術研究中心等一批研發、檢測和支撐服務機構，初步形成了環保產業的研發創新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無論是風能、太陽能、生物柴油的開發利用，還是環保節能產品的生產以及生產設備的節能改造，都吸引了許多企業的參與。，寧波市有新能源與節能環保高新技術企業55家（未包括新能源材料、環保材料、新光源等領域企業），全市新能源與節能環保產業產值是177.2億元。寧波市高新區新能源與節能照明基地，是國家級高新技術產業化基地和國家火炬計劃特色產業基地。
新能源產業是寧波重點扶持的產業之一，在太陽能熱水器研制，環保電池，風力發電，沼氣工程，地熱采暖等領域形成獨特的產業優勢，涌現出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風神風力公司等20多家企業為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業內處于強勢地位的新能源高新技術企業。寧波太陽能光伏發電組件及系統，具有較好的產業發展基礎，現有500兆瓦的生產能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區太陽能光伏的建設。led產業基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業，其中近150家具備一定規模和產品開發能力，形成200億元產值。
節能環保產業發展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無工業危險廢物排放，醫療廢物處置率達100%，城鄉生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發電廠投入運營。
二、三地的做法和經驗
為促進新能源與節能環保產業發展，三地都出臺了相應的產業規劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產業基地、培育優勢企業、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰略、開拓新興市場、優化發展環境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經驗有：
1、常州在傳統優勢產業基礎上發展新興產業
常州市曾經大力推動it、基因產業發展，但成效不大，而太陽能、風能和輸變電等特色產業卻長足發展。原因在于，后者根植于常州發達的現代裝備制造業、化工、電子、材料等產業基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統優勢產業中精心培育新能源與節能環保產業，推動了這一新興產業快速發展。
常州市捷足先登，在傳統優勢產業基礎上發展新能源裝備制造業。常州軌道車輛牽引傳動工程技術研究中心較早研制兆瓦極風電裝備，使常州占有戰略先機；華盛天龍由小五金廠發展為光伏設備制造龍頭企業，主要產品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業配套生產石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業門類齊全、配套能力強，推動了新能源產業的集聚發展，使龍頭企業不斷壯大。
促進環保產業發展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產業鏈推動動脈產業鏈發展。新能源作為動脈產業，回收利用“三廢”使之再資源化的產業可稱為靜脈產業，它們共同構成了資源、環境和經濟良性發展的循環鏈條。動脈產業的競爭力最終取決于靜脈產業的支撐力度。從光伏產業來看，回收氫氣經純化處理后繼續使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節約資源，降低成本；多晶硅生產產生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產品的原料，回收利用并形成產業化，可大大提高副產品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業化的“靜脈”企業，提升動脈產業核心競爭力的同時，進一步壯大環保產業集群的規模。
2、無錫運用政策強力推動新能源和環保產業發展
一是人才戰略顯現成效。無錫市自5月啟動“530”計劃（即引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃）以來，已有276個“530”項目在該市落戶發展，累計引進電子信息、環保、新能源等產業的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項目，成為該市產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要推動力量。無錫市財政三年來用于人才工程建設的資金超過5.5億元。
二是積極牽手風險投資公司。無錫境內外上市企業50家，在無錫注冊的創業投資和管理機構已有22家。早些年，無錫市政府擔當風險投資基金，深度介入新能源產業發展，創造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯風電引進國內外風險投資，5家投資機構聯合完成了橋聯風電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯風電得到了快速發展。
三是投資環境的不斷改善。無錫從財政資金投入、稅收優惠政策、投融資方面全面向創新型經濟傾斜。設立創業投資引導基金10億元，市級財政統一設立15億元重點產業發展引導資金，全市創業投資基金規模已達到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務平臺向“530”企業開放，企業只需支付較少費用即可享受產品檢驗、數據分析、技術咨詢等專業配套服務。
3、寧波重視新能源與環保產業示范項目推廣
在全國率先建成風力發電場，金輪集團與長江三峽開發總公司合資建成慈溪杭州灣風電場，總投資6．43億元，一期工程運行當年發電量9567萬千瓦時。該風電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標。太陽能應用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應用面積達800萬平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節能技術和產品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區應用此項技術的3600余臺空壓機，一年可節約近2億千瓦時電能。在企業節能改
造投入方面，全市改造節能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實現節能170．8萬噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉建設部7000萬元專項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動力。今年市政府擬在節能專項資金中安排1000萬元，專項用于對新能源與節能環保產業示范項目的補助，通過示范推廣幫助企業開拓市場和搶占先機，推動寧波市新能源與節能環保新興產業加快發展。4、生活垃圾焚燒發電在三地已形成相當規模
常州市生活垃圾焚燒發電項目，于3月正式進入商業運營。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區80%的生活垃圾；每天向華東電網輸送電量20萬度；排放達到歐ⅱ標準。
即將建成的錫東生活垃圾焚燒發電廠，是無錫市第三座生活垃圾焚燒發電廠，也是全國日處理能力最大的生活垃圾焚燒發電廠。工程分兩期，日處理能力均為噸，建成后市區生活垃圾將100%用焚燒處理。一期工程建成投產后，年發電量可達26600萬千瓦時，相當于每年節省標準煤8.5萬噸；工程采用最嚴格的環保排放標準，其中二惡英等重要煙氣指標全部按照歐盟標準執行；廢水經處理達標后部分循環利用，水重復利用率達96.82%。
寧波已有四座生活垃圾焚燒發電廠投入運營，其中第三座即慈溪市生活垃圾場焚燒發電廠，日處理垃圾量達1500噸，年處理垃圾量50萬噸，日發電量60萬千瓦時以上，年發電量2.16億度，每年還可減排二氧化硫噸，減排溫室氣體二氧化碳15萬噸，是目前浙江省最大的垃圾發電廠。
常州、無錫、寧波三地的做法和經驗
由于新能源與節能環保產業是新興產業，各地在統計口徑上不盡相同。我們所到三地，在統計上相當一部分產值統計到新材料、電子信息和新光源產業產值中，與我市的統計口徑不盡相同。
一、三地新能源與環保產業發展情況
1、常州市情況
常州市新能源產業主要涉及太陽能光伏、風電設備、生物柴油、動力電池、核電設備等領域。目前常州市已有30家規模以上光伏企業，擁有天合光能、億晶光電、華盛天龍等龍頭企業，光伏產業鏈比較完整，配套能力很強；風電產業已形成較為系統的風電設備產業鏈，相關制造企業40多家，擁有新譽風電、卓潤風能、天山重工等骨干企業；生物質能產業、核電設備產業，也涌現一批優秀企業。常州市新能源實現產值198億元，光伏產業產值為160億元，風電設備實現產值30億元。
常州現有節能環保產業企事業單位452家，全行業實現銷售收入238億元。在環保設備生產、水處理、垃圾焚燒、污泥綜合利用等領域，產業具備較強競爭力，涌現出一批擁有自主專利技術的高新企業。
2、無錫市情況
無錫市的新能源產業主要集中在太陽能和風能兩大產業，已經形成以尚德、遠景等為代表的，技術水平先進，自主創新能力強，具有較強國際競爭力的新能源高新技術產業集群，擁有相對完整的產業鏈。 無錫新能源產業的產值達到372億元, 光伏產業302億，風能產業70億元，產量占全國的比重分別達到30%和40%。目前無錫光伏太陽能產能產量、出口貿易額均居全球首位,是最大的光伏生產和出口基地，以尚德太陽能有限公司為龍頭，近40家光伏企業形成產業集群；無錫風電制造業已經有完備的體系,風電設備企業30多家,核心部件電機設備配套率可達70%以上。
節能環保產業作為無錫市傾力推動的新興產業之一，產業規模全國領先。宜興的節能環保產業，已成為全國節能環保裝備制造業的領頭羊，建立了我國第一個國家級的環保科技工業園。，全市從事節能環保產業的企事業單位約1350多家，上市企業4家，從業人員5萬多人，營業收入200多億元，稅利收入30多億元。無錫市與全國70多家科研院所建立了協作關系，啟動建設了全國第一批國家認可資質的環保水處理設備（產品）檢測中心、南京大學宜興環保科技研發中心、江蘇省環境工程技術研究中心等一批研發、檢測和支撐服務機構，初步形成了環保產業的研發創新體系。
3、寧波市情況
在寧波，無論是風能、太陽能、生物柴油的開發利用，還是環保節能產品的生產以及生產設備的節能改造，都吸引了許多企業的參與。，寧波市有新能源與節能環保高新技術企業55家（未包括新能源材料、環保材料、新光源等領域企業），全市新能源與節能環保產業產值是177.2億元。寧波市高新區新能源與節能照明基地，是國家級高新技術產業化基地和國家火炬計劃特色產業基地。
新能源產業是寧波重點扶持的產業之一，在太陽能熱水器研制，環保電池，風力發電，沼氣工程，地熱采暖等領域形成獨特的產業優勢，涌現出以寧波韻升集團股份有限公司、寧波太陽能電源有限公司、中銀（寧波）電池有限公司、寧波風神風力公司等20多家企業為代表的，在國內外享有較高知名度，在行業內處于強勢地位的新能源高新技術企業。寧波太陽能光伏發電組件及系統，具有較好的產業發展基礎，現有500兆瓦的生產能力，除出口到歐美等地外，還參與國內中西部地區太陽能光伏的建設。led產業基礎較好，目前全市已有4000多家中小型半導體照明企業，其中近150家具備一定規模和產品開發能力，形成200億元產值。
節能環保產業發展迅速，并重在應用。在固體廢物方面，全市無工業危險廢物排放，醫療廢物處置率達100%，城鄉生活垃圾無害化處理率為97.27%；四座垃圾污泥焚燒發電廠投入運營。
二、三地的做法和經驗
為促進新能源與節能環保產業發展，三地都出臺了相應的產業規劃，制定了具體的行動計劃或實施方案，從加強組織領導、建設產業基地、培育優勢企業、完善投融資體制、加大財稅扶持力度、實施人才戰略、開拓新興市場、優化發展環境等方面明確了保障措施，積極舉辦高層論壇，鼎力籌辦博覽會。三地的做法和經驗有：
1、常州在傳統優勢產業基礎上發展新興產業
常州市曾經大力推動it、基因產業發展，但成效不大，而太陽能、風能和輸變電等特色產業卻長足發展。原因在于，后者根植于常州發達的現代裝備制造業、化工、電子、材料等產業基礎之中。由于常州市積極調整思路、采取有效措施，從傳統優勢產業中精心培育新能源與節能環保產業，推動了這一新興產業快速發展。
常州市捷足先登，在傳統優勢產業基礎上發展新能源裝備制造業。常州軌道車輛牽引傳動工程技術研究中心較早研制兆瓦極風電裝備，使常州占有戰略先機；華盛天龍由小五金廠發展為光伏設備制造龍頭企業，主要產品為多晶硅澆鑄爐、單晶硅生長爐、單晶硅切斷機、單晶硅切方滾磨機等設備。金壇晶磊石英為光伏企業配套生產石英坩堝、石墨熱場；世界頂尖光伏裝備企業瑞士hct，將華東砂漿回收中心建在常州。由于工業門類齊全、配套能力強，推動了新能源產業的集聚發展，使龍頭企業不斷壯大。
促進環保產業發展方面，形成獨特的思路，即培育靜脈產業鏈推動動脈產業鏈發展。新能源作為動脈產業，回收利用“三廢”使之再資源化的產業可稱為靜脈產業，它們共同構成了資源、環境和經濟良性發展的循環鏈條。動脈產業的競爭力最終取決于靜脈產業的支撐力度。從光伏產業來看，回收氫氣經純化處理后繼續使用，可大大加快反應的速度；回收利用單晶鍋底料、殘次料、砂漿、切削液等廢液廢物等，能大量節約資源，降低成本；多晶硅生產產生大量的四氯化硅，是可利用的感光材料和光纖預制棒等產品的原料，回收利用并形成產業化，可大大提高副產品的附加值。常州市目前正致力于催生出一批專業化的“靜脈”企業，提升動脈產業核心競爭力的同時，進一步壯大環保產業集群的規模。
2、無錫運用政策強力推動新能源和環保產業發展
一是人才戰略顯現成效。無錫市自5月啟動“530”計劃（即引進領軍型海外留學歸國創業人才計劃）以來，已有276個“530”項目在該市落戶發展，累計引進電子信息、環保、新能源等產業的各類人才近13萬人，其中“雙高”人才5388人，海外留學歸國人才3000多人，全市人才總量突破100萬人。這些落戶無錫的人才和項目，成為該市產業結構調整和經濟發展方式轉變的重要推動力量。無錫市財政三年來用于人才工程建設的資金超過5.5億元。
二是積極牽手風險投資公司。無錫境內外上市企業50家，在無錫注冊的創業投資和管理機構已有22家。早些年，無錫市政府擔當風險投資基金，深度介入新能源產業發展，創造了舉世矚目的尚德模式，無錫尚德在紐約證券交易所成功掛牌上市；橋聯風電引進國內外風險投資，5家投資機構聯合完成了橋聯風電7000萬美金的融資，借助資本市場的力量，橋聯風電得到了快速發展。
三是投
資環境的不斷改善。無錫從財政資金投入、稅收優惠政策、投融資方面全面向創新型經濟傾斜。設立創業投資引導基金10億元，市級財政統一設立15億元重點產業發展引導資金，全市創業投資基金規模已達到72億元。無錫市確定了市出入境檢驗檢疫局、中電集團第58研究所、省血防所3家科研機構作為公共科技服務平臺向“530”企業開放，企業只需支付較少費用即可享受產品檢驗、數據分析、技術咨詢等專業配套服務。3、寧波重視新能源與環保產業示范項目推廣
在全國率先建成風力發電場，金輪集團與長江三峽開發總公司合資建成慈溪杭州灣風電場，總投資6．43億元，一期工程運行當年發電量9567萬千瓦時。該風電場通過英國碳交易所，首次交易金額約300萬元人民幣，一年能“騰”出9萬噸二氧化碳減排指標。太陽能應用也走在前列，目前太陽能建筑光熱應用面積達800萬平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500千瓦。大力推廣節能技術和產品，在全省推廣變頻螺桿式空壓機，寧波地區應用此項技術的3600余臺空壓機，一年可節約近2億千瓦時電能。在企業節能改造投入方面，全市改造節能項目共283項，總投資110．7億元，項目可實現節能170．8萬噸標煤。作為全國首批可再生能源建筑應用示范城市，獲得財政部、住房和城鄉建設部7000萬元專項資金支持，為可再生能源推廣應用提供了動力。今年市政府擬在節能專項資金中安排1000萬元，專項用于對新能源與節能環保產業示范項目的補助，通過示范推廣幫助企業開拓市場和搶占先機，推動寧波市新能源與節能環保新興產業加快發展。
4、生活垃圾焚燒發電在三地已形成相當規模
常州市生活垃圾焚燒發電項目，于3月正式進入商業運營。該項目日均處理生活垃圾750噸，年處理生活垃圾27萬噸，可處理常州市區80%的生活垃圾；每天向華東電網輸送電量20萬度；排放達到歐ⅱ標準。
每一次大規模經濟危機的爆發都會帶來產業結構調整和全球分工格局的變化。同樣，本次金融危機的爆發不僅使人們意識到發達國家金融體系及監管機構亟待改革，也從深層次上意識到生產結構調整的重要意義。傳統的以GDP為核心的經濟增長模式已不合時宜，唯有綠色經濟發展模式才是維持經濟可持續增長的正確道路。
可再生能源產業是綠色經濟模式中的重點投資領域，可謂是靈魂產業；它不僅可以在短期內刺激經濟的增長、增加就業機會，同時也可在長期內對減輕石化能源的依賴程度以及由此所帶來的環境及氣候問題，是維持全球經濟可持續增長的重要支撐。目前，包括美國、英國及歐盟在內的多個國家都了有關可再生能源產業的發展規劃，
我國自2005年頒布《可再生能源法》以來，全社會對于可再生能源發展的重要性的認識不斷加深，對于可再生能源領域的投資熱情也不斷提高。隨后，國家又于2007年頒布了《可再生能源中長期發展規劃》，于2008年頒布了《可再生能源發展“十一五”規劃》，為可再生能源的發展制定了明確的發展目標；同時，在《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》、《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》等一系列財政扶持政策的鼓勵下，產業發展迅速，規模不斷擴大。其中，風能和太陽能產業的生產技術已相對成熟且資源含量豐富，是未來可再生能源產業發展中最具有潛力的行業。近日，國家正在組織研究制定《新能源發展規劃》，這將會對可再生能源的發展起到進一步的提振作用。
一、發展可再生能源產業的意義
石化能源為國民經濟與社會發展的重要物質基礎，但石化能源具有稀缺性和不可再生性，隨著時間的推移，其價格必將因儲量的減少和開采量的下降而上漲。中國為能源消費大國，對石化能源的高度依賴所帶來的環境、氣候變化問題以及能源供給矛盾長期制約著中國經濟的發展。2008年，中國能源消費結構中煤炭占近70%。根據海關總署的統計數據，2008年中國石油凈進口量已超過2億噸，占石油消費總量的52%。據專家預測，未來中國的石油和天然氣供應將出現更大的供需缺口。此外，中國的電力行業高度依賴煤炭資源，是造成威脅著電力供應的“煤炭矛盾”長期存在的根本原因之一。因此，可再生能源在中國具有長遠的發展潛力和廣闊的市場前景，其使用不僅可為中國經濟的發展提供有力的保障，也可成為中國經濟的新的增長點。
根據國家信息中心最新的研究報告，到2020年，我國可再生能源總投資將超過3萬億元。隨著可再生能源產業生產規模的擴大，其產品的生產成本將會降低，在一系列稅收優惠政策及價格補貼下，可再生能源產品價格將具有一定的市場競爭力，這將促進我國可再生能源產品的生產和國內居民的消費。國內市場對于可再生能源投資和消費的增加是我國擴大內需的新動力。此外，可再生能源產業的發展必然對相關產業的發展起到帶動作用，這將使我國的國民經濟結構更加合理。
由此看出，可再生能源產業的發展將會對中國政府為應對金融危機所提出的“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的發展目標發揮積極意義。
二、可再生能源產業現狀
（一）風電
截至2008年，我國風電裝機規模連續3年實現翻番增長，裝機容量達到1220萬千瓦，居世界第四位。今年年初的能源工作會議提出，要按照“融入大電網，建設大基地”的要求，在甘肅、內蒙、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦級的風電基地，預計到2010年裝機容量將突破2000萬千瓦。
（二）太陽能
太陽能光伏電池年產量超過200萬千瓦，居世界第一位。太陽能熱水器使用量和年產量均占世界產量一半以上。不過，與世界第一太陽能電池生產國的地位相比，我國的光伏發電使用情況卻與其形成了明顯的反差，2007年，中國光伏發電安裝量還不到世界份額的1%。我國太陽能電池的生產原料和市場都在國外，國內光伏發電的使用主要集中于邊遠無電地區和大城市的一些示范工程，光伏發電產業已成為一個典型的出口導向型產業。
（三）生物質能
我國的生物質發電屬于剛起步階段，主要是消費一些多余的農作物秸桿，但近幾年發展得很快，截至2007年底、國家已核準項目87個、總裝機規模達220萬千瓦。作為世界農業和林業大國，我國擁有豐富的生物質能資源，不過，目前我國生物質發電項目造價高，運行成本較高，仍缺乏上網競爭能力。
由于我國的生物質能源主要集中在農村，生物質資源的開發利用，不僅可以緩解農村及邊遠地區的用能問題、改善農村用能方式，同時，生物質能的產業化發展還可為農村經濟的發展開辟新路，有利于提高農民收入，增加農民就業機會。目前，中小沼氣在農村已成為重要的生活能源。
（四）節能與可再生能源電動汽車
經過“十一五”以來的技術攻關，我國節能與可再生能源電動汽車技術逐步走向成熟，自主開發的各類電動汽車已小規模進入市場進行示范運行，但在市場推廣方面一直面臨很多困難。為進一步加強對節能與可再生能源汽車研發、規模化、產業化的支持，近日，科技部和財政部共同啟動了“十城千輛”電動汽車示范應用工程，并陸續出臺系列措施，通過在北京等13個城市開展節能與可再生能源汽車示范推廣試點工作，對試點城市購置節能與可再生能源汽車給予一次性定額補助，對節能與可再生能源汽車配套設施建設及維護保養等相關支出給予適當補助等措施。這些措施將推動我國節能與可再生能源汽車的快速發展，預計2010年前后中國將迎來以混合動力為主的節能和可再生能源汽車。
三、國際經驗
（一）德國的可再生能源電力“保護價收購”政策
德國1991年通過《購電法》，明確了風電“強制入網”、“全部收購”、“規定電價”三個原則，規定電力運營商必須無條件以政府制定的保護價，購買利用可再生能源電力，其中既包括商業發電者也包括家庭太陽能發電者輸入電網的多余電力；并有義務以一定價格向用戶提供可再生能源電力，政府根據運營成本的不同對運營商提供金額不等的補助。
（二）美國的可再生能源產業稅收優惠政策
對于可再生能源產業，美國有著較為完備的稅收優惠政策體系。1978年實施《能源稅收法》，規定了購買太陽能、風能設備所付金額在當年須交納所得稅中的抵扣額度，同時太陽能、風能、地熱等的發電技術投資總額的25%可從當年的聯邦所得稅中抵扣。1992年的《能源政策法》規定風力能源生產稅抵減法案和可再生能源生產補助。今
年奧巴馬可再生能源政策計劃中規定，到2012年美國電量的10%來自于可再生能源，對可再生能源實施五年的產品優惠政策；此外，對于購買可再生能源汽車的消費者，政府給予每年7000美元的稅收抵免。
四、可再生能源產業未來發展方向
（一）技術升級作為重點
未來的能源格局將由資源主導轉向科技主導，設備和技術是決定能源利用狀況的關鍵因素。也就是說，在不久的將來，占有油氣、煤炭等常規石化能源并不意味著占據了能源的制高點。隨著可再生能源替代常規能源歷史進程的推進，誰掌握了先進的可再生能源設備和技術，誰才能擁有可再生能源領域的話語權。
目前，中國可再生能源產業在呈現出的產能快速上漲的局面下，卻隱藏著某些產品生產環節技術含量不高、核心技術依然要依靠國外、低水平重復建設以及制造成本偏高等問題。因此，如何引進國外成熟技術并在消化吸收的同時，加強可再生能源的科技攻關，快速將成果轉化為生產力，是可再生能源產業發展的當務之急。目前，大型風機的生產，以及作為太陽能電池源頭的多晶硅的生產尤為重要。同時，可再生能源產業的發展應避免單一的產能規模擴大化，而應注重整個產業的技術升級；不走粗放型的增長模式，而注重科學的規劃和合理的發展模式。
（二）加快可再生能源電力入網速度
電網建設速度緩慢以及可再生能源電力入網難是造成可再生能源電力消費與生產規模形成反差的重要原因。一方面，風電、太陽能大多位于偏遠地區，電網建設相對落后，消耗電網資源比傳統能源要多，增加了電網公司的成本。另一方面，可再生能源，尤其是風力發電具有不可持續性，可調配性較差，增加了入網的技術難度。以風電為例，2008年我國風電裝機容量就已經突破1200萬千瓦，但僅有800萬千瓦的裝機容量入網發電。目前，風機制造業正在朝著大型化的產業趨勢發展，這對于未來的電網建設是一個挑戰。
可再生能源電力的科學、健康發展必須以電力配套設施的合理建設和并網問題的盡快解決為前提。近日，國家電網公司公布了“智能電網”的發展計劃及建設方案，根據該計劃，到2020年，我國可全面建成統一的“堅強智能電網”。智能電網體系的建立可實現電網公司對于可再生能源電力的發電、輸電、配電和用電體系的優化管理，及可再生能源的跨區平衡。這將使目前可再生能源電力上網難的問題得以緩解，推動可再生能源電力的使用，這也將是未來電網發展的必然趨勢。
（三）科學制定上網價格及價格補貼
可再生能源發電上網電價的確定對能源產業的發展至關重要。中國的可再生能源電力上網價格機制正在逐步完善的過程中，近日，發改委表示，未來陸上風電的招標定價將改為項目核定價，即根據各地區的資源情況核定價格，一個地區一個基準價格，這樣的定價方式有利于風電市場的良性循環。除風電外，我國其它可再生能源電力的上網電價的定價機制和補貼政策還處于起步階段，仍需進一步完善。
在可再生能源的起步階段，過高的成本往往成為其規模化發展的最大阻力，這時，就需要合理的價格形成機制、補貼政策，綜合考慮電網公司利益、終端用戶承受能力以及長遠的電價體系等，使可再生能源的利用成本具有一定的競爭力，大規模的應用才能成為現實。為此，我國可借鑒國際有效經驗，權衡各方利益，切實促進可再生能源產業的發展，以實現經濟的可持續發展。
一、**省生豬產業發展現狀及問題
（一）生豬養殖
我省是農業大省，具有發展生豬產業的資源優勢、地域優勢和基礎優勢。在省委、省政府的正確領導和大國扶持下，**省畜牧業得到了長足發展，生豬產業持續做大，在全國市場波動的形勢下穩步前進，據統計2008年上半年生豬存欄1380萬頭，出欄1056萬頭。出欄量比上年同期增長了6.5%。作為生豬生產大省，我省每年約52%的生豬及生豬產品銷往省外，年生豬出欄量在全國各省份中位居中上游。據機構統計數據表明，2006我國生豬存欄排名前5位的省分別是四川6184萬頭、河南5523萬頭、湖南4027萬頭、云南3103萬頭、河北2978萬頭。國內生豬養殖主要分布在四川、河北和湖南，三省占全國的比重超過25%，其中四川數量一直位居第1位，比重在10%左右，最多時四川每年外調肥豬2000萬頭左右，約占全國省際間調撥的1/3。2008年的地震，使受災較重的成都、綿陽的產豬地受到一些影響，但并沒有發生在養豬基地集中的川南。所以對國內生豬養殖的排名沒有太大影響。
二、生豬飼養技術水平
（一）養殖方式明顯改變：
在生產規模擴大的同時，生產方式也發生了一些變化，部分農戶不再飼養母豬，專門進行育肥豬生產。
（二）良種化程度顯著提高：遼寧省二元雜交可繁母豬存欄120多萬頭占可繁母豬總量的95%，三元雜交商品瘦肉豬出欄2009萬頭，占生豬出欄總量的90%。四川省在2007年9月末生豬三元雜交面為60.73%，5個省10個縣的調查養豬戶中，公豬全部為引進品種，實現了良種化。所飼養的母豬中，河南省、陜西省養豬戶全部為引進品種二元雜交豬，福建省、遼寧省有少量的土雜豬，四川省約50%的農戶飼養含有地方品種血緣的雜交豬。
（三）生產水平不斷提高：總體來看，我國生豬飼養出欄期縮短，平均為153天；母豬產仔數增加，平均為12頭；平均生豬料肉比下降為3：1；育肥期間的死淘率降低，平均在2%以內，生豬的生產水平明顯提高。
（四）養殖投資標準較高：根據5個省的調查，規模小的養豬戶，每出欄1頭100千克豬需要的流動資金約為1000元；大型規模豬場每出欄1頭商品豬需要豬場建設投資50元，所需要的流動資金為1000元。
三、生豬排泄物處理情況
在工程模式設計上。根據養殖場周邊不同的種養方式，選擇不同的沼渣沼液的綜合利用方式。目前有“豬—沼—果”、“豬—沼—茶”、“豬—沼—竹”、“豬—沼—魚”等模式。一方面有效的促進了周邊經濟作物產量、品質的提升，增加了農戶的經濟收入，另一方面真正實現了養殖糞污的零排放。
（養殖規模、存欄量在國內排位）20**年各地豬肉產量（萬噸）四川480.2湖南429.12河南410.82山東346.42河北313.38湖北240.71廣東237.73云南228.34江蘇219.75安徽207.57遼寧175.29廣西161.74江西161.21重慶137.12浙江126.43福建121.51貴州119.99吉林98.52**93.87內蒙80.79陜西69.92甘肅48.2山西46.82天津33.05海南32.14北京31.81新疆24.58寧夏10.16青海8.01上海5.841.**
（一）與生豬養殖發達國家相比存在哪些差距
生豬養殖的發達國家主要有美國、丹麥、加拿大。這三國分別位列全球生豬養殖國家的前三名。其次還有荷蘭、法國、德國及西班牙。
丹麥、美國和加拿大在全球豬肉出口排名中分別名列一、二、三位。丹麥的豬肉產量雖然只有165萬噸(1999年數字)，與我國同年產量相比只是我們的二十三分之一，但卻是世界上頭號豬肉出口大國，丹麥的豬肉在國際上美名遠揚，1999年的豬肉出口量高出我國3倍。由此可見生產數量大未必出口競爭力就強，在世界肉類出口市場上“肉不在多而在精”。我們可以比較一下生豬飼養的幾個指標。一是出欄率。1999年我國生豬的出欄率為120％左右，1998年美國是164％，丹麥是175％，其他如德國、西班牙、法國、荷蘭則在167％一179％之間，差距十分明顯。二是出欄畜禽平均胴體重量。與美國相比我國的生豬胴體重量低7千克，牛低176千克，家禽低0．33千克，如果我們達到美國的水平，相當于一年多產生豬300萬噸，活牛514萬噸，家禽227萬噸。三是瘦肉率。國內有關專家指出，1999年我國生豬的平均瘦肉率約為46％一48％，而根據美國專家提供的資料，美國、歐盟、加拿大等國豬肉的平均瘦肉率約在52％一60％之間，也有不小的差距。
關于養殖方式的比較，我們并不簡單地認為規模越大就越好，當養殖規模擴大的邊際成本大于邊際收益時，規模擴大就會顯得不夠經濟，何況中國有自己的特殊國情，前些年在生豬規模飼養方面也曾有過盲目上大型豬場虧損嚴重、被迫關閉的教訓，而且飼養規模、生產集中度與經濟總體發展水平、生產方式和配套的服務條件有內在聯系，強行超越就會違背客觀經濟規律。但是專業化規模養殖確實是發展方向，這一點是沒有疑義的，我國的畜禽養殖業如果再不加快向規模化、集約化的轉變，與國外養殖方式上的競爭差距就會繼續擴大。
（二）生豬加工工業
近年來，我省的一些大型生豬屠宰加工企業不斷發展壯大。因其生產的豬肉優質衛生，備受市民歡迎。全省規模以上的生豬屠宰加工企業已達20余家，年加工生豬能力達到2000萬頭以上。目前，我省的“肉聯”、“北大荒”和“金鑼”三大生豬屠宰企業生產的生鮮肉，已占哈爾濱市場份額的60％。并由城市延伸到大部分縣城，以優質、衛生深受消費者的歡迎。
同國際先進水平及國內外市場發展的要求相比，中國農產品加工業發展中面臨的問題也較為突出表現如下：
1．農產品品質和標準低，不能滿足加工業發展的需要，缺乏優質專用原料；
2．農產品生產的規模化和商品化程度低，農產品加工業運作中的采購、運銷等環節的成本太高，無法保證加工業規模化發展的需求；
3．原料生產者與加工企業利益機制發生扭曲，原料供應缺乏信譽保證；
4．農產品加工企業設備及技術裝備水平低、管理水平落后，還沒有形成現代化的加工業模式；
5．產業結構性矛盾突出，體制不順，加工效益和區域優勢難以發揮。
基于上述分析為判斷，促進中國農產品加工業發展的思路包括：
1．從推進農產品加工業發展出發，繼續調整和優化農業結構，培育和建立優質專用農產品生產體系；
2．建立農產品及其加工品生產的標準體系、質量保證體系和產品質量檢測體系，提高農產品原料生產的優質化程度；
3．因地制宜地發揮地理、區域、生態優勢，建立綠色生態型農產品生產基地；
4．依托農產品加工、貿易型龍頭企業，按照產業化模式，進一步完善"公司+基地+農戶"的生產體系；
動物防疫工作繼續走在全國前列，成為僅有的兩個未發生高致病性禽流感、五個未發生高致病性藍耳病的省份之一。我省8月28日啟動了《**省五千頭生豬規模化養殖戰略工程規劃》。規劃中指出，到2012年，全省將選擇在哈爾濱郊區、大慶郊區、牡丹江郊區、佳木斯郊區等39個生豬生產重點市縣建成規模化養豬場7177個，將青貯總量由980萬噸提高到1920萬噸。建成全國性生豬養殖基地，生豬出欄達到5000萬頭。
（三）生豬流通領域
龍頭控制收購范圍
半成品、成品市場占有量，營銷手段，冷鏈情況。
四、我省生豬產業存在的主要問題
我省在生豬產業化發展的進程中，還存在著一些問題：
一是繁育體系不健全。優良品種不多，沒有形成涵蓋種豬選育、擴繁和商品豬生產的整體水平。
二是專業化、基地化、規模化、區域化生產程度低。千家萬戶分散養殖仍占主體地位，這種傳統的生產經營方式，既不利于動物疫病防治工作的開展，也不利于標準化生產技術的推廣，極大地影響了養殖效益的充分發揮。
三是龍頭企業不健全。廣大養豬戶與龍頭企業聯系的不緊密，農民養豬一定的盲目性，生豬市場一旦發生變化，抗風險能力差。舉例來說，其實龍頭加工企業對周邊養殖基地的帶動作用是有目共睹的。雨潤剛一落戶雙城，周邊就建起十幾個規模養殖場；北大荒肉業在寶泉嶺建廠后，周邊2000頭以上的養殖場增加到20多個。巴彥縣興隆金鑼集團年加工能力達到100萬頭，2006年屠宰加工79萬頭，2007年屠宰加工21萬頭，主要產品豬分割肉已遠銷北京、上海、長沙等多個大中城市，拉動該縣3.6萬農戶發展生豬養殖。
四是防疫體系不健全。隨著生豬及其產品的流通的日趨活躍，環境污染的不斷加劇，生豬疫病的發生與流行變得越來越復雜。藍耳病、園環病毒病、萎縮性鼻炎病等呈多發趨勢，且表現出混合性感染特征，導致母豬繁殖率下降，仔豬死亡率增高，提高了養殖成本，加大了生產風險。
五是環境污染問題。規模養豬糞尿集中量大，土地難以消納，對生態環境造成了污染，制約了養豬業的可持續發展。所有這些制約著我省生豬產業的發展。
生豬產業發展的對策
立足資源優勢，推進我省生豬產業的發展，關鍵做到以下幾點：
一是抓好繁育體系建設，良種繁育體系建設以完善現有種豬場，提高種豬質量，通過原種場、擴繁場、生產場的配套建設，形成以省級為主體的寶塔式生豬良種繁育體系。鼓勵和支持種豬場（企業）間的聯合、兼并和擴大，開展種豬測定、拍賣，建設種公豬站，應用人工授精技術，促進聯合育種，提高種豬質量和供種能力。主要建設內容包括“兩場三站”，即種豬場的完善和提高、資源場的建設和完善、種豬性能測定中心站、省級人工授精中心站、縣市改良配種站的建設。保證優良種豬供給，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優良品種，提高生豬良種化水平和生產水平。
二是加快發展規模飼養。生豬產業已經進入新的發展時期，過去傳統的養殖方式已經不適應生豬產業的發展。鼓勵和扶持養殖小區、養豬合作社和養豬大戶等規模養殖場的發展。從品種改良、衛生防疫、飼料配制、養殖方式等建立標準化生產模式。使養豬專業戶從居民區分離出來，實行標準化飼養管理。采取統一入欄、統一防疫、統一管理、統一出欄的飼養模式，達到生豬養殖標準化和規模化，提高生豬養殖的總體效益。
三是提高生豬防病能力。要按照“市指導、縣負責、鄉為主、村落實、戶聯防”的工作機制，加大高致病性豬藍耳病等豬病防控工作力度，建立防近代責任制和責任追究制，增強豬病預測預警能力，提高豬病防控技術水平，努力降低發生疫病的風險。幫助養豬戶克服對疫病的畏懼心理。加強產地檢疫，嚴防病死豬流入市場。
四是建立能繁母豬保險與補貼相結合的制度，提高養豬戶抗風險能力。由于養豬業是個弱質產業，效益與風險并存。養豬戶與龍頭企業連接的不緊密，龍頭企業不能及時返補給養豬戶利益，災害天所的發生，疫病難以有效控制，使養殖戶心存芥蒂，在發展的同時擔心著風險的降臨。保險的出現提高了生豬產業抵抗市場風險能力，為養豬戶和養豬企業解除后顧之憂。
五是大力發展養豬合作經濟組織。由龍頭養殖企業牽頭，廣大養殖戶和小型養殖企業參與，形成生豬養殖全作社，將分散型養殖聯合起來，共同應對市場。
六是培育壯大生豬加工龍頭企業。大力招商引資，培育生豬產品加工企業，進一步落實龍頭企業扶持政策，加快其做大做強步伐。大力發展符合國內外市場需要的鮮冷卻肉加工、熟食肉加工，大力發展精深加工、多層次、高檔次加工，在發展肉品加工的同時，大力發展皮、毛、骨頭、血等副產品加工。著力打造品牌，支持龍頭企業創品牌、樹品牌。依托品牌，運用電子商務、連鎖配送等現代營銷方式，拓展銷售網絡，開拓省外市場、國際市場。
七是污染防治。在養豬重點縣的規模養殖場、小區及養豬大戶建設沼氣池，用于發電和產生蒸汽，還可利用厭氧發酵形成有機肥，改良土壤土質。
五、農業開發產業化經營扶持生豬產業發展的方向。
（一）在扶持養殖業方面，著力解決以下幾方面的問題：
1．扶持已具有一定規模的養殖場和養殖小區（年出欄量3000——5000頭），使養豬專業戶從居民區分離出來，實行標準化飼養管理。
2．加強基礎設施建設，提高規模化飼養水平。主要在豬舍、飼料庫、青貯窖建設等方面給予扶持。
3．降低飼養成本，提高抗風險能力。積極推廣膨經飼料及青貯料飼喂等方法，倡導自繁自養，增強應對市場波動的能力；
4．加大小區的疫病力度。配備必要的檢驗、檢疫設備及藥品，加強基層技術人員的培訓力度。
5．加大排泄物的綜合治理。用加溫厭氧消化的污泥處理和高溫厭氧發酵的污泥堆肥處理，形成無害化處理后的有機肥料，用于改土壤土質。
一、園區活動
為了配合招商中心開展招商活動，企宣中心也在11月份舉辦了一次“愛我園區·繽紛11月”的系列主題活動，活動內容包括：第三屆中國民間藏玉精品展、首屆廣東省“賽玉”大會、時尚電影節、佛山市第三屆白領人才招聘會等等。通過舉辦各類型的活動，提升創意園的社會知名度。同時也在各種活動中，穿插各種招商信息。例如，在玉器展中設置招商宣傳攤位，派人在現場派發宣傳資料等，這些都對園區的品牌宣傳、招商宣傳有著積極的推動作用。
二、老客戶關系維護
為了維護老客戶關系，了解老客戶的需求，同時也為了推廣創意園的品牌，推動“老客戶帶新客戶”的招商策略，從11月份開始招商中心聯合企宣中心在園區內開展了老客戶關系維護活動，主要從園區客戶調研、招商口號征集、全面招商激勵等三個環節來開展。
（一）園區客戶調研活動
園區客戶調研從企業老總和園區白領兩個角度著手。一方面通過定向邀請或者通過登門拜訪約見企業老總，開展企業高管深度訪談活動；另一方面，設置調查問卷，針對園區白領人員開展公開問卷調查活動。問卷內容見附件1。
目前，公開問卷調查活動已經結束，問卷統計、結果分析還在緊急進行中，11月15日將會提交詳細客戶調研報告。
（二）招商口號征集
為了讓園區人員更加了解佛山創意產業園未來的規劃和發展，推動兩園區的招商進程，我們將啟動“佛山創意產業園招商口號有獎征集活動”，鼓勵全園區人員共同參與佛山創意產業園的招商工作中去。
招商口號征集活動時間為11月10日至11月21日，詳細內容見附件2
（三）全民招商激勵互動
為了更快的推動園區招商的進程，鼓勵園區人員共同參與園區招商活動，我們將要啟動一個“全民招商、簽約有獎”的招商激勵活動。招商激勵方案見附件3。
三、短信平臺
為了讓更多的人了解佛山創意產業園的招商信息，招商中心決定投放短信平臺廣告。（短信平臺投放方式）
短信內容如下：
（一）佛山創意產業園短信內容初稿
（二）南風古灶文化創意園短信內容初稿
四、電臺廣告
相關內容
五、戶外廣告牌
戶外廣告牌也是招商宣傳的重要渠道之一。為此，我們根據董事長提出的“冬天來了，創意園為您準備了過冬的房子”招商口號，結合目前招商進程的廣告訴求，對戶外廣告牌進行了重新設計。目前，“冬天來了”戶外廣告牌設計初稿已經設計完畢，如果審核通過，將會在近期更新在創意園3號樓三面翻戶外廣告上。戶外廣告牌設計初稿見附件4。
六、招商培訓
為了推動園區的招商進程，招商中心除了開展各種宣傳渠道，舉辦各類型營銷活動以外，也從自身人員培訓和招商技巧提高的角度來推動招商進程：
（一）內部培訓
為了提高佛山創意產業園招商隊伍的個人素質和招商技巧，招商中心近期加大了對招商人員的內部崗位培訓力度，除了每周一定期召開部門會議以外，也經常組織部門人員開展內部培訓，學習各種招商技巧、經營案例等。
（二）鼓勵招商隊伍“走出去”
為了讓招商隊伍更加熟悉市場、了解客戶，招商中心鼓勵大家采取“走出去”策略，經常到達各大寫字樓、專業賣場、目標客戶潛在地等地方“掃樓”、“踩點”。在“掃樓”、“踩點”的過程中，招商隊伍除了派發宣傳資料以外，還會跟客戶進行交流、開展客戶調研。這樣有利于讓招商中心更加了解市場和客戶的情況，方便開展更加有效的招商策略。
XXX工業園區屬于省級100個重點工業園區之一，園區規劃為“一園三區”（罐子窯（北部）工業聚集區、江西坡（東部）輕工業聚集區、青山（南部）工業聚集區），總面積40平方公里。為推動XXX園區經濟更好發展，根據縣政協常委會的安排，于2019年11月19日，縣政協副主席王強帶領縣政協調研組，對全縣園區發展情況進行了調研。現將調研情況報告如下：
一、XXX園區發展現狀
（一）青山園區：規劃面積30平方公里（核心區10平方公里），重點發展以煤電一體化循環經濟為主導產業，輔助產業以新型建材、冶金、物流為主。承接沿海東部地區轉移的相關產業。目前，入駐企業2家。
（二）江西坡園區：規劃面積10平方公里（核心區規劃面積5平方公里），在一、二、三產業相互融合的基礎上、建設集“世界茶鄉、慢病康療、民族風情、精準扶貧”于一體的綠色發展示范區，以產定城、以產養城，打造以茶產業種植及系列茶產品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養基地。以“正山堂·普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產業鏈。依托“四球古茶、普安獨有”的唯一性，慢病康療與國民養生的獨特性，融合地方傳統少數民族文化，同時大力推進世界茶源文化廣場、布依生態小鎮、國際山地自行車賽道等一批重大項目建設進程及精準扶貧和民生改善，形成“產養游一體化”的發展模式。目前有入駐企業15家。
（三）北部石材園區：規劃面積10平方公里（核心區規劃面積5平方公里），主要以石材生產加工為主導產業，同時發展冶煉、載能、建材工業基地；打造現代新型化工業發展基地，承接沿海地區轉移的潛在優勢區。目前引進石材加工企業5家，其中2家正在進行廠房建設。
二、XXX工業園區發展存在的問題
（一）園區基礎設施建設滯后。由于缺乏建設資金，目前，除江西坡園區外，園區內道路建設、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網絡等）基礎設施沒有完全建成。如青山園區青石主干道項目建設因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒有全部完成，白沙石材產業園的路網、水、電、訊等基礎設施因缺資金推進緩慢，幾乎處于停工狀態。基礎設施建設的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產企業的正常生產營運。
（二）入園企業不多、投資強度不高。園區內企業的種類單一，呈現產業形態單一化現象。企業大部分是從外部引入，企業彼此沒有“緣”和“鏈”的聯結，形成的產業形態差異大。比如江西坡輕工業園區入園的項目只有手袋加工、農特產品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業之間缺乏價值聯接，也缺資源相似性、市場相似性的聯盟條件，企業間經濟活動上的非相關，難以形成有效的產業鏈。
（三）園區建設用地利用粗放、效率低下。行政干預導致規劃隨意調整，造成土地資源浪費、征用市場混亂。園區土地指標有限，不能按約定時限給入園企業辦理土地手續。如在青山園區范圍內，雖有部分土地已被征用，但用地性質任然沒有調整為工業用地，而部分已調整為工業用地的土地又還沒有征用儲備，導致企業選址用地比較困難。
（四）園區的管理體制機制有待健全。一是園區管理人員少，大多不熟悉園區工作和經濟工作；二是與園區建設相關的部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務。管理和服務的滯后，一定程度上影響了投資業主的投資積極性。
（五）園區軟環境有待進一步改善。①群眾認識不到位，部分群眾對土地依賴性強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務企業不到位，因園區工作人員少，事務多，存在著工作效率低、服務企業不到位的現象；③園區社會管理滯后，如醫療衛生、勞動保障等機制不健全，管理難度大，勞動就業保險難以保障。④對企業的扶持力度不大，企業融資難。
三、對我縣園區發展的意見和建議
針對存在的困難和問題，調研組建議：
（一）加大投資，進一步完善園區基礎設施建設。一是強化園區基礎設施項目建設融資工作。繼續推進青山園區青石主干道的修建工作，快速推進白沙石材產業園基礎設施建設和江西坡園區廠房改造工作。切實完善園區基礎設施，為園區招商引資工作創造有利條件。
（二）結合實際，科學、合理調整產業布局。結合園區實際，依托園區優勢產業，明確產業定位，編制儲備一批招商引資項目。重點要依托我縣煤電、茶旅、石材、長毛兔養殖等主導產業，依托我縣政策和資源優勢，科學、合理調整產業布局。
在青山循環經濟產業園區：加大園區規劃調整和工業用地的調規和儲備，科學合理調整產業布局。主要圍繞中電廠進行循環經濟產業發展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產品，按照節約資源、變廢為寶的生態招商理念，就如何有效處理電廠產生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開展招商引資工作。力求引進1至2家專門利用電廠產生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產新型建筑材料的規上企業，形成相應的產業鏈。二是結合園區實際，圍繞煤電產業、煤化工、生態農業產業、農特產品加工、建筑材料加工等相關產業進行科學合理的產業規劃布局。力求把青山園區打造成全縣見效快、效益高、總量大的循環經濟產業園。
在江西坡雙創產業園區：要著重發展以茶業手工、機器加工為主，以倉儲物流、農產品加工、輕工業生產加工、康養旅游相結合的發展方式。力求把江西坡雙創產業園打造成為茶業生產加工為主導產業的完整產業鏈。托江西坡雙創產業園區，在促進產業集聚、加快產業發展的同時，順應發展規律，因勢利導，按照產城融合發展的理念，加快產業園區從單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型升級。
在北部工業園區：以石材產業為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點，輻射興中、白沙、龍吟等鄉鎮。重點發展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業，帶動其他相關聯產業的發展；以北部區域的優質飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產資源為依托，加大非金屬礦產資源的開發力度，外引內聯多渠道籌集資金，運用科學技術和資源優勢，獨資和合作開發，培育和發展非金屬礦產生產企業，規劃建設好石材產業園。依托資源優勢，加快建材工業發展，努力擴大總量和市場份額，加快淘汰落后產能，促進結構調整升級，發揮建材工業消納固體廢棄物的優勢，加強綜合利用，大力發展節能利廢建材，延長產業鏈條，形成新的經濟增長點。
（三）嚴格進退機制，抓好僵尸企業清理工作，促使企業有效轉型升級。一方面嚴格按照產業規劃布局招商引資，對入園企業嚴把入園關，對不符合相關產業規劃的企業一律不得進入相應園區，對已進入園區但不符合園區產業規劃布局的企業進行及時有效清退。二是加強破產企業的清理工作。1.對停建停產企業項目督促其盡快建設，確實無力恢復建設的項目園區盡早收回土地或廠房再對外招商，企業不得長期占用園區有限廠房資源而長期不生產運營，造成資源的閑置和嚴重浪費；2.對停產的企業給予政策性幫扶，進行轉產后再對外招商；3.對已投產但土地利用率偏低或產能稅收未達標的企業，督促企業啟動下一步建設和擴產增效。同時，幫扶生產企業轉型升級。1.督促企業改代加工為進料加工，擴產增效，提高稅收貢獻；2.引導企業開展與高等院校、科研院所合作，推進科技成果向產業成果轉移；3.加強園區企業與職業學校的合作，提高企業職工的培訓率，保障企業的技術工種用工需求；4.幫扶企業挖掘潛力，做大規模，積極配合相關部門申報規模以上企業。
（四）結合實際、有針對性地擴建園區，讓產業相對分類、集中發展，形成產業發展集聚效應。結合園區產業分布實際情況，為充分有效利用園區土地，將相關產業分類集中發展：一是將以浙茶集團為中心的茶業生產加工企業集中連片布局發展；二是以才華手袋廠為帶動，積極引進一批以輕紡制造加工為主的勞動密集型企業，做大做強園區現有產業，形成相應的產業鏈。將園區建設和產業發展與易地扶貧搬遷安置工作有效銜接，不僅形成各類產業集中、互補、互動、相互促進的集聚效應，還能有效解決了企業用工及易地扶貧搬遷農戶的就業問題。
一、六大產業基地規劃策劃工作必要性
未來五年我區將通過在城郊西部、西南部區域布局交通裝備制造產業基地、高新技術產業基地、現代物流產業基地、總部基地、文化創意和服務外包產業基地等六大產業基地，著力打造布局合理、配套齊全、產城融合的現代化城市新區，形成全區發展新空間、產業聚集新格局和經濟增長新引擎。加強六大產業基地建設，規劃策劃是一項基礎性工作，規劃是產業基地建設的龍頭，決定了基地的發展方向、規模和品質，是指導整個區域產業發展的“路線圖”；策劃工作，特別是招商策劃是落實產業規劃的重要抓手，是產業基地產業項目的準入標準，是下一步招商選資工作的依據和準繩。因此制定科學的、切實可行的產業規劃和招商策劃方案，為領導提供準確的決策依據，才能促使六大產業基地建設走上良性循環和健康發展的軌道。
二、主要工作要求和責任分工
（一）認真研究發展思路，努力推動規劃策劃順利進行。根據區委、區政府工作部署，認真學習文件精神，正確理解區委、區政府的總體思路，明確六大產業基地規劃策劃內容要求，研讀國家相關政策法規，了解各類產業基地建設標準，同時對基地內現有企業情況、土地存量、基地運作模式、周邊環境、招商方向、政務服務、稅費土地優惠政策等情況認真調查分析研究，盡快形成符合國家產業政策及我區產業和空間布局要求的六大基地產業規劃和招商策劃方案，并就其可行性進行專家論證，與上級部門加強溝通聯系，積極爭取相關扶持和優惠政策，加快推進六大產業基地的規劃建設。
（二）統一規劃布局，分步建設實施。在我區總體規劃的指導下，各基地由牽頭單位負責，根據各自功能定位、產業定位、運作模式和國家產業政策等要求，重點進行詳細規劃，完善重大基礎設施專項規劃，根據輕重緩急，合理安排建設時序，做到基礎設施優先配套、公共服務設施優先發展、生態環境優先建設，加快基礎設施及公共服務平臺建設，引導產業基地在資源配置、服務平臺、市場網絡、產業鏈條、技術創新、節能減排、循環經濟等方面協同發展，有效降低企業交易成本、生產成本，確保各基地功能完善、建設到位，促進六大產業基地健康持續發展。
（三）創新招商選資，強化招大引強。加強專業招商隊伍建設，深入研究各產業發展動態，及時捕捉專業產業基地擴展動向，明確六大產業基地招商方向，確定招商引資有效的方式，嚴格準入標準，提升產業空間的地產強度和空間價值，主動加強溝通聯系和服務對接，打造區六大產業基地品牌形象，以品牌優勢促進產業集聚發展，通過產業集聚發展形成各大產業基地的競爭優勢和比較優勢。提升環境招商能力，在做好軟、硬環境的基礎上，各相關單位要明確招商重點，大力推進主題概念招商、產業鏈招商、資源招商、引進一批符合國家產業政策、投資規模大、吸納就業能力強、對財政貢獻突出的優質龍頭帶動項目，促進區域經濟快速發展。
（四）明確分工責任，同步推進六大基地產業規劃和招商策劃工作。六大產業基地規劃策劃工作由區發改委負責統籌協調，對內制定工作方案，搭建好協調配合、信息傳遞平臺，做好銜接協調與督促落實工作，對外做好業務溝通，積極爭取政策扶持及聯絡專家學者等工作。相關部門要嚴格按照方案時間要求及責任分工做出六大產業基地產業規劃和招商策劃方案；方案初步完成后，組織專家論證會，多方借智，以加強規劃的實用性和可操作性，區政府督查室負責工作督導。各部門要加強溝通、協調配合，共同深入扎實的推進六大產業基地規劃建設工作。
1、交通裝備制造產業基地：以重汽集團為龍頭，整合周邊資源，拓展延伸產業鏈條，打造規模化、高端化、集群化的交通裝備制造產業基地。牽頭單位：區經信局，配合單位：區發改委、區科技局、黨家街道辦事處。
2、高新技術產業基地：以西客站片區智能經濟區(臘山)為核心，依托西門子等高科技企業，打造人力資源豐富、科技成果顯著、發展潛力巨大的高新技術產業基地。牽頭單位：區科技局，配合單位：區發改委、區經信局、區商務局、臘山工業基地管委會、臘山創業服務中心、白馬山街道辦事處。
3、現代物流產業基地：以新城工業基地為起步區，積極引進大型現代物流項目，在黨家和陡溝區域打造組織化程度高、集散能力強、帶動作用突出的現代物流產業基地。牽頭單位：區經信局、區商務局，配合單位：區發改委、新城工業基地管委會、七賢街道辦事處、白馬山街道辦事處、黨家街道辦事處、陡溝街道辦事處。
4、岳而總部基地：結合城中村改造開發，在岳而片區加快引進聚合總部辦公室、研發設計、中試成果轉化等高端業態，打造制度環境良好、服務體系完善的總部基地。牽頭單位：區投資服務中心，配合單位：區發改委、區經信局、陡溝街道辦事處。
5、文化創意基地：著力打造高知識性，強融合性的文化創意基地，加快鄭莊產業園的規劃建設。牽頭單位：區文化局，配合單位：區發改委、陡溝街道辦事處。
6、服務外包產業基地：以鄭莊產業園為平臺，加強與專業化園區運營機構合作，搞好鄭莊外包產業園基地的規劃策劃。牽頭單位：區商務局，配合單位：區發改委、陡溝街道辦事處。
三、工作步驟和時間安排：
（一）開展調研，掌握情況（2012年2月16日-3月4日）
牽頭部門組織相關單位對產業基地進行全面調研，并形成調研報告，附調查表格，表樣不做統一，根據各自產業特點自行編制。
（二）對照標準，形成框架意見（2012年2月27日-3月11日）
牽頭部門在已形成的調研報告基礎上，對照國家、省、市對產業基地的建設標準、招商條件及優惠政策，初步形成規劃策劃方案框架意見。
（三）集思廣益，完成詳規（2012年3月12日-4月1日）
根據區委、區政府的發展思路及規劃策劃初步方案，各牽頭部門組織專家學者及企業代表召開論證會，積極聽取各方面建議和意見，集思廣益，在已有的基礎上進行完善，拿出園區詳細的規劃策劃方案。
（四）明確扶持政策，完善招商策劃方案（2012年3月26日-4月15日）
在落實國家、省、市已有產業基地招商政策的基礎上，明確招商方向，制定準入標準，同時努力探索有利于產業基地內企業發展的扶持政策，積極爭取省市相關政策支持。
（五）論證審議，形成正式規劃策劃文件（2012年4月16日-4月30日）
將已經過專家論證的六大產業基地產業規劃和招商策劃方案提交區委區政府審議，方案通過后，報請區政府出臺正式文件。
四、保障措施
（一）加強組織領導，落實工作責任。各牽頭部門要高度重視，把該項工作列入重要工作日程，主要領導負總責，分管領導靠上抓，抽調專職工作人員開展具體工作，相關部門加強協調配合，形成合力，共同推進該項工作的順利進行。
（二）加強財力保障，確保工作順利開展。各部門要積極發揮各自優勢，扎實做好各項工作，切實做好經費保障和資金調度工作，保證各項經費及時足額到位，確保產業規劃和招商策劃工作順利開展。
結合當前工作需要，的會員“egsm886”為你整理了這篇關于以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展情況的調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
臨淄區現有規模以上“四強”企業195家，占全部規上企業63%，其中，新材料企業166家，新醫藥企業5家、電子信息企業9家、智能裝備企業22家。截至10月底，全區規模以上“四強”企業工業增加值占全部規上工業增加值的比重達到了37.1%，較去年底提高了7.8個百分點。“四強”產業和人工智能已逐漸成為推動新經濟發展的核心動能，不斷助力全區工業高質量發展。臨淄區人大高度重視以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展工作，組織省市區人大代表運用常委會視察、專題調研等多種形式進企業、看項目、提建議，對全區以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展工作把脈問診。現形成調研報告如下：
一、人工智能賦能“四強”產業的基本情況
(一)政策疊加增信心。為推動工業企業特別是“四強”產業應用人工智能技術加快轉型升級，自2019年以來我區相繼出臺了《臨淄區制造業單項冠軍企業培育提升三年行動計劃》《臨淄區制造業智能化技術改造三年優化行動方案(2020-2022年)》《臨淄區大力推進“五個優化”傳統產業轉型升級三年倍增計劃(2020—2022年)》等多項務實、高效、接地氣的扶持政策，遴選一批業內領先的服務商，對規模以上企業開展全覆蓋的智能化診斷，重點針對“四強”企業的智能化改造類項目，分裝備、產線、車間、工廠等不同層次精準支持補貼20至100萬元，政策力度在區縣層面上位居前列。結合實際、因地制宜、量身定制的多元化政策充分發揮了財政資金引導作用，為應用人工智能的先行者增進信心，推動企業加速步入數字化發展快車道。
(二)標桿示范促轉型。每年分智慧工廠、數字車間、智能產線等各個層級，選樹10家左右人工智能成效良好的“四強”試點示范企業，組織全區規模以上工業企業現場對標參觀交流。2019年至今，根據行業側重點的不同，先后組織了對標齊翔、單項冠軍、智能化改造等多個領域的現場會10余次，參與企業超500家次，打造了齊翔騰達、齊峰新材、英科環保、潔林塑管、巧媳婦、順意電器等大中小不同規模企業標桿。企業間對標學習在全區營造了比學趕幫超的良好氛圍，提升了企業開展智能化轉型升級的積極性，有效加快了“四強”產業人工智能的發展進程。
(三)機制倒逼提質量。出臺落實“零增地”技改項目工程優惠政策，對符合規劃和安全環保要求的“零增地”技改項目給予大力支持，從而鼓勵企業聚焦人工智能技術應用，利用有限的資源和生產要素創造更大的效益。印發《臨淄區工業企業“畝產效益”評價改革實施方案(試行)》，高標準推進“畝產效益”評價改革，創新性地導入了“企業360”體系，將兩化融合貫標、智能車間建設、智能改造投資等企業人工智能相關的發展情況納入加分提檔項，實行能源價格、用地指標、應急響應等差異化政策，倒逼落后企業在數字化轉型和應用人工智能的道路上奮勇爭先、提檔進位。
(四)工業互聯開新局。為加速“四強”產業數字化、協同化、智能化升級，加快推廣人工智能技術與實體經濟融合應用，培育和支持一批本地的優秀軟件和信息服務企業發展，我區以推進工業互聯網建設為切入點，與華為軟件技術有限公司、山東愛特云翔信息技術有限公司簽訂三方協議，成立工業互聯網發展中心，每年設立1500萬元專項補貼資金，用于扶持我區企業購買使用發展中心提供的資源及服務，舉辦人工智能和工業互聯網相關培訓。未來五年時間，我們力爭將全區30強企業全部改造一遍，將優秀企業家和人工智能人才培訓一遍，以人工智能將“四強”產業全部賦能升級一遍，打造新經濟發展的臨淄樣板。
二、人工智能賦能“四強”產業發展中存在的問題
雖然我區人工智能發展領先，“四強”產業整體向好，但在政策引導、產業布局、要素保障等方面仍存在一些短板和問題，主要包括：
一是政策專業性和導向性不夠突出。目前我區出臺的單項冠軍企業培育、智能化技術改造、“五個優化”倍增計劃等支持工業高質量發展的扶持政策，對“四強”產業和人工智能雖有一定傾斜，但對產業賦能的專業性和融合發展的導向性不強。
二是“四強”產業區域特色不夠明顯。目前我區新材料產業產值占“四強”比重約80%，在人工智能提升產品收率、提高產品質量、降低生產能耗等方面有較大需求，但我區產業賦能整體思路不夠明確，缺少有區域特色的人工智能側重點和突破點。
三是人才平臺等新興要素不夠充裕。我市現行的“人才金政37條”和區級配套的人才政策，側重于對高層次和高學歷人才的一次性獎補和對創新平臺的一次性扶持，存在唯職稱、唯學歷的弊端，對人工智能領域專業技術性人才的引進和培育能力偏弱，且部分人才僅在我區掛名或短期過渡，對人才長期發展的持續性支持不足。
三、加快人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展的幾點建議
第一，擴增量、提規模、做強優勢產業鏈。加強“四強”領航企業和潛力企業培育，推動齊翔騰達、鑫泰石化、藍帆醫療、齊都藥業等領航企業深挖現有產業潛能，充分發揮縱向延伸、橫向聯合的能力，構筑具有較強競爭優勢的特色產業集群，將現有產業價值“吃干榨凈”。延鏈聚合做好大數據產業園、智能裝備產業園、數字經濟產業園等創新園區的上下游“雙招雙引”，抓好永聚醫藥、一清舜泰、愛特云翔等“四強”新秀企業的重點項目建設，穩投資、促發展，不斷提高“四強”產業經濟比重。加大“四強”產業技術改造投資力度，加快推進人工智能技術融合應用，做好“四強”企業智慧工廠和智能車間培育建設，加快衍生出一批能引發產業體系重大變革的“四強”高新企業，不斷提升“四強”產業發展質量。
（一）國企改制
全市未改制企業共有86家，納入年內改制計劃的62家，總資產22.5億元，總負債11.5億元，職工總人數3.2萬人，改制總成本27.3億元，其中：職工直接安置費9.5億元，支付人社局費用12.6億元，債務處置等其他改制費用5.2億元。按目前的靜態測算，改制成本缺口達16.3億元。其中，納入省目標管理考核的16家國有企業，改制企業總資產68971.57萬元，總負債12645.82萬元，職工人數為21771人，改制成本111977.6萬元，改制成本缺口達55651.85萬元。今年上半年，通過“先安置后處置”的方式已完成3家國企改制，共安置職工1465人，改制平穩順利。
主要做法：
1、科學規劃，積極調度。一是制訂了詳實的工作計劃，除了納入省目標管理考核的16家國企外，還將部分集體企業一并列入今年改制目標，同時安排，一并調度，同時推進。二是積極對改制進度進行調度。向省改革辦、市委、市人大、市政府、市政協匯報我市相關改制情況，提出相關建議供領導參考。三是根據輕重緩急對一批企業進行了立項。深入建湘柴油機廠、界牌陶瓷廠等改制企業調研，指導企業制定詳實可行的工作方案，并要求企業對改制進行穩定風險評估，在維護穩定的前提下，有序推進企業改制。
2、啟動對未改制企業陳欠養老保險費的統籌部分掛賬工作。根據省人民政府辦公廳《關于市州縣屬國有企業關閉破產養老保險有關問題的通知》（湘政辦發﹝2013﹞60號）精神，配合市人社局、改制辦社保部啟動企業陳欠社保掛帳工作。
3、加速對改制歷史遺留問題的處理。按照市長專題辦公會議精神，組織精干力量對我市國企改制遺留問題進行了摸排，分門別類對20個改制遺留問題進行了分類和梳理，提出了相關處理意見建議。
4、積極調度籌措改制資金。為滿足改制需要，進一步加強對弘湘公司籌措改制資金的調度，2014年預計要新增融資30億元，2015年預計還要新增融資20.5億元，三年共承擔各類利息5.5億元。今年上半年，弘湘公司廣開門路，多頭融資，共實現融資到位資金5億元（含BT項目）。積極開展私募票據、發行中小企業私募債、中期票據等工作。并與招商銀行、廣發銀行、建行達成了初步融資意向。
存在問題：
一是職工政策訴求高。職工普遍認為標準偏低，沒有充分考慮工資、物價上漲等因素。同時，改制企業職工強烈要求同步領取獨生子女獎勵費、補繳住房公積金等。特別是部分除名人員要求恢復國有企業職工身份參與改制。二是改制成本籌措難。一方面資產歸集、資產過戶、凈地處置過程中困難較多，相當棘手。另一方面銀行信貸收緊，企業融資門檻提高，資金籌措難。三是維護穩定壓力大。一方面，歷史遺留問題處理難，上訪較多。另一方面，進入后改制時期以來，隨著改制不斷深入，各類矛盾涌現，維穩壓力大。特別是去年以來，在少數除名人員的牽頭煽動下，多次串聯全市除名人員上訪，并幾次集結赴省進京，給我市改制維穩造成新的壓力。
（二）項目建設
2014年市政府下達給國資委的考核任務是：全年要完成策劃包裝項目數15個，深度開發項目7個，完成招商引資項目開發5-7個。上半年，實際完成包裝策劃項目5個，深度開發項目21個。完成招商引資項目7個。（均屬深度開發項目）
項目服務總體情況良好。共19個項目，其中15個為市委市政府下達我委的重點項目。來雁新城項目是一個集合項目，其6個子項目，已經作為我委的招商引資項目報送發改委。
主要做法：
一是項目調度及時迅速，一批市重點項目順利開工，有序推進。幸福河改造項目已組織召開了設計方案詢證會，并經專家評審會、市大規委論證會及規委主任評審會討論通過，項目總投資5.5億元，資金來源于弘湘公司發行的專項債券資金。截止目前已完成支付征拆費用14950萬元，其中撥付松木經開區征拆費用11550萬元、石鼓區征拆費用3400萬元。南岳生物制藥項目完成了室外雨水污水管網、生活樓標準層粉刷、北廣場水穩層、生活樓東面道路砼面層的土建工程，完成了車間玻璃幕墻、酒精站石材幕墻豎龍骨、動物房石材幕墻、南北門衛室內地板磚及車間油漆工程的全部安裝，辦公樓玻璃幕墻、污水站石材及生活樓豎龍骨方管的安裝也已大部分完成。完成了車間和辦公樓電力電纜、動力站和動物房照明、室內給排水的鋪設安裝。濕地公園項目已與雁峰區簽訂征地拆遷合同。施工合同也已簽訂，施工單位完成臨時設施建設，機械人員已到位。完成施工準備及測量放線工作。設計交底、施工圖紙會審也已完成。金水塘技改項目已完成垱頭沖工區明斜井開拓前期工作（征地、設計方案、評審、土建工程等）。來雁新城項目湘江西岸風光帶建設前期征地拆遷工作現已全面完成，江霞村、友愛村、五一村等三個村民安置區和電瓶廠居民安置區的4個項目的設計招標和初步設計工作也已完成，正在進行投資建設招投標程序。來雁路、建設路、五一北路、源湘路等4條路的初步設計已完成。金銅項目一期已批回的955畝用地上的113戶拆遷已完成。總挖方量220萬方，土地平整基本完成。二期征地范圍內的松柏鎮完成了新同村3個組的拆遷，完成了栗山組4戶釘子戶的拆遷，完成了周家組10戶的拆遷。總挖方量80萬方，已完成18萬方。三期征地范圍內的松柏鎮已完成朱家組拆遷實物調查并啟動拆遷。已完成水口山辦事處65戶拆遷。107國道項目衡大高速下穿箱涵工程進入招投標階段，施工現場正在進行土方回填及管網建設。瓦松鐵路建設項目松柏站場新征土地拆遷、桿線搬遷及三通一平已完成。施工圖設計咨詢已完成。特變電產業園項目變電工出口包裝廠房、龍門吊貨場建筑工程完成超過95%。智能化車間專項改造工程已完成絕緣車間剪板機自動送料系統改造、除塵系統改造，新增自動連續沖床、多功能撐條機等，油箱車間新增數控車床、自動焊接小車、自動彎管機等項目已完成一半以上工作量。古漢養生精擴能項目已簽訂了污水處理站總包合同，正在進行地基檢測施工。但也有一部分重點項目由于種種原因有的未開工，如金湘國際商貿城項目、雁城賓館五星級改造項目、金泰·雁棲新城項目、海克蓄電池項目、財工院控規擴區項目等，有的開工后已暫停，如大唐核電培訓中心項目、煤炭資源重組項目、衡拖農機產業重組項目等。
二是我委主導的汽車零部件產業園項目順利推進。該項目方案已經多次修改，形成了送審稿。項目計劃用地6000畝，首期用地2000畝，投資30億，預計年產值125億，可新增就業崗位5000個。為促進我市汽車零部件產業升級，6月28日，市人民政府與清華大學蘇州汽車研究院簽訂了戰略合作協議，雙方將在產學研合作方面創新載體建設、共同推進科技成果產業化、合作打造園區技術平臺、共同推進南岳電控產品技術升級等多個項目上展開深度合作。目前正在進行項目規劃選址、投融資分析、入園企業洽談銜接等相關工作。
存在問題：
一是融資難，資金缺口大。隨著銀行對融資審核的日趨嚴緊，以及國家對BT模式的準入門檻的重新規范，一批項目通過BT模式融資被設限，融資難度不斷加大。如來雁新城項目、金銅項目等。二是拆遷難，拆遷戶期望高。如來雁新城、幸福河改造項目、107國道項目、金湘國際商貿城等。三是征地難，用地指標緊缺。如汽車零部件產業園項目、海克蓄電池項目等。四是環評難，產業升級壓力大。如金水塘技改項目、金湘國際商貿城項目等。
（三）國資監管工作
一是協助市政協開展國資監管相關課題調研。十八屆三中全會明確要進一步加強以管資本為主的國有資產監管，根據委里的安排，由改發科配合市政協開展專項調研，我們配合擬定了調研方案，召開了專題研討會，并深入南岳電控等企業掌握第一手資料，準備三季度形成調研報告提交市政府討論研究。二是為適應國資監管新形勢發展需要，審核審批成立了一批新公司。如市武廣新區新型城鎮化建設投資有限公司等。三是對重大投融資項目進行審核備案，包括弘湘公司、來雁新城等進行審核并提出意見。四是完成國資監管協會年檢。
二、下半年工作打算
（一）全力以赴搞好國有企業改制
1、全面啟動。爭取在三季度全部完成改制立項，年底前大部分企業改制方案通過職代會。
2、突出重點。優先安排納入省目標管理考核的16家企業推進改制，確保完成今年年度任務。
3、協助協調改制各項工作，維護穩定。
（二）科學調度、積極推進重點項目建設
1、策劃包裝，深度開發，爭取有明顯進展，全部動工。
2、汽車零部件產業園，正式立項并啟動。
（三）切實加強國資監管
1、爭取三季度協助政協完成相關課題組的研究。
