發(fā)布時間:2023-03-01 16:25:15
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論文摘要:文章面對我國道路運輸市場監(jiān)管存在的諸多問題,指出了加強行業(yè)管理的重要性,認為規(guī)范道路運輸管理行政執(zhí)法,強化道路運輸管理服務職能,健全高效應急指揮體系,提高從業(yè)人員整體素質(zhì)和加強基拙建設和管理是提高運輸市場監(jiān)管的必要措施。
目前,交通部《關于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出未來5到10年,道路運輸要以科學發(fā)展觀為指導,認真落實國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢,著實提高市場監(jiān)管能力,推進道路運輸業(yè)實現(xiàn)運輸安全高效、服務文明誠信、節(jié)能減排主導、技術裝備先進、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。道路運輸市場監(jiān)管作為道路運輸業(yè)的管理部門,落實《意見》,就是要以行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理,構(gòu)建和維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場秩序,提供安全、便捷、可靠、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的道路運輸公共服務,充分地滿足道路運輸服務消費者和道路運輸經(jīng)營者的需求,為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。但是近年來,我國道路系統(tǒng)已發(fā)生多起重大運輸災害事故,這暴露出道路運輸安全仍存在許多薄弱環(huán)節(jié),應引起有關管理機構(gòu)高度重視。因此,在這種形勢下,對道路運輸現(xiàn)狀加以研究尤為必要,并有針對性地改善道路運輸條件,提高道路運輸?shù)氖袌霰O(jiān)管。
一、我國道路運輸市場監(jiān)管的必要性
從道路運輸業(yè)的業(yè)態(tài),尤其是我國道路運輸業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景看,我國道路運輸業(yè)基本不具備自然壟斷的條件,決定其必須要在政府主導的市場監(jiān)管下進行工作。某些公用事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)并不是自然壟斷的,并且也不是所有的自然壟斷企業(yè)都是公用事業(yè)。當前對道路運輸行業(yè)進行監(jiān)管主要是出于以下的考慮。第一,包括汽車運輸在內(nèi)的交通運輸業(yè)對公眾的影響是非常顯著的,政府不能對與國計民生有重大關系的道路運輸失去控制和主導。第二,道路運輸業(yè)內(nèi)存在著極其不公平的惡性競爭,嚴重地影響了行業(yè)內(nèi)眾多守法企業(yè)和行業(yè)外消費者的公共利益。所以盡管道路運輸業(yè)內(nèi)的自然壟斷并不明顯,但作為一類公用事業(yè)的道路運輸業(yè),政府對其進行監(jiān)管是完全必要的。在市場監(jiān)管中,政府具有以下權(quán):政府保留控制進人的權(quán)利;政府保留管制價格的權(quán)利;政府保留為公共利益而指定質(zhì)量標準和某些其他服務條件的權(quán)利;被授權(quán)者有責任向所有的消費者提供上述兩條確定的合理務。總之,政府主管部門為了保證行業(yè)的服務質(zhì)量和服務條件,必須對該行業(yè)的市場進人進行監(jiān)管,必要時還可對價格進行管制。但是監(jiān)管并不是對競爭的全然抹殺,恰恰相反,監(jiān)管的主要任務就是建立或者保持一種必不可少的條件,使全社會的資源得到有效的利用,同時保持競爭的機制。
二、當前道路運輸市場監(jiān)管存在的問題
1、立法環(huán)節(jié)步伐緩慢
首先,從道路運輸業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位來看,客觀上要求有一部效力相應的全國性法律文件引導、規(guī)范道路運輸行業(yè)的健康發(fā)展。但是部門利益、地方利益分歧很難形成統(tǒng)一的制度安排,所以長期以來國家依靠部門規(guī)章對全國龐大的道路運輸行業(yè)進行引導、規(guī)范。受效力的影響,部門規(guī)章往往起不到統(tǒng)一監(jiān)管的作用,這種局面,客觀上造成了道路運輸行業(yè)管理的地方化、多元化。其次,從1985年開始起草的《道路運輸條例》,歷時19年才出臺,立法步伐緩慢,對道路運輸業(yè)的秩序要求回應遲滯,從一個側(cè)面反映國家對道路運輸行業(yè)管理重要性認識的艱難轉(zhuǎn)變。還有一些地方道路運輸行業(yè)立法的內(nèi)容在很大程度上淪為國家立法的翻版使得地方道路運輸立法對中央立法的具體化、補充性功能弱化,缺乏可操作性。在實踐中往往表現(xiàn)為國家立法沒有解決的問題,地方立法也沒有解決,國家立法的空白恰巧也是地方立法的空白。
2、常現(xiàn)多頭監(jiān)管局面
《意見》對道路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)做出了嚴格的規(guī)定,設置了多個運管機構(gòu),各機構(gòu)均可對外執(zhí)法。但相互之間協(xié)調(diào)、配合不夠,人員、車輛調(diào)動不便。因此,不能形成管理合力,對運輸市場監(jiān)管力度不夠。在一些地方幾個運管機構(gòu)分屬多個領導分管,管理層級多、關系復雜、內(nèi)部協(xié)調(diào)困難、存在各自為政的現(xiàn)象,管理關系不順。比如,2007年液氯泄漏事故中肇事車本身,按現(xiàn)有管理體制,就涉及到3個部門,槽罐歸質(zhì)檢部門管,車體屬交通部門管,車輛上路通行又涉及公安部門。安全監(jiān)管各部門之間存在著管理職能交叉的問題,進而造成了安全監(jiān)管的漏洞。
3、安全監(jiān)管不到位
近年來,我國在道路運輸安全監(jiān)管方面開展了大量工作。但由于多方面的原因,針對道路運輸?shù)陌踩O(jiān)控與事故應急處置能力仍相對較弱,難以適應道路運輸迅猛發(fā)展的新形勢和新要求。一是靜態(tài)管理嚴謹,動態(tài)監(jiān)管薄弱。道路運輸?shù)淖C書情況、運輸狀況等進行檢查詢問仍未跳出靜態(tài)監(jiān)管的模式,運輸汽車的整個運輸、裝卸過程監(jiān)管不夠,未能在真正意義上實現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變:二是全程動態(tài)監(jiān)管體系尚未建立。人力、物力資源的不足制約了全程動態(tài)監(jiān)管的實施,科技設備不能滿足動態(tài)監(jiān)管的需要;三是道路管理機構(gòu)內(nèi)部管理、運政等部門對危險品運輸?shù)谋O(jiān)管行政執(zhí)法效率不高:四是道路運輸信息化管理十分落后,大部分部門和單位依靠經(jīng)驗進行管理,遠遠不能適應形勢發(fā)展的需要。如果沒有信息系統(tǒng),就難以為危險貨物作業(yè)人員和管理人員提供技術支持和應急處理指導,難以對道路進行有效的跟蹤管理。
4、從業(yè)資格證的定位存在偏差
目前人員資質(zhì)成為道路運輸市場安全一作的重要一關。但是我們認為,從業(yè)資格證不具有安全管理功能,只有駕駛證才具有安全管理職能。《營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓管理規(guī)定》提出從業(yè)資格證制度的目的是“為規(guī)范營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)培訓活動,提高營業(yè)性道路運輸駕駛員職業(yè)素質(zhì),加強道路運輸安全生產(chǎn)管理,提高道路運輸服務質(zhì)量”。這可以看出,從業(yè)資格證制度中加強道路運輸安全生產(chǎn)管理的職能相對較弱。相比而言,安全管理職能應該是駕駛證的職能,駕駛員持有從業(yè)資格證只是要求其必須掌握關于營業(yè)生運輸?shù)闹R。
5、道路基礎設施薄弱
我國很多道路特別是農(nóng)村道路點多、面廣、戰(zhàn)線長,大多數(shù)是農(nóng)民群眾自籌自建。坡陡彎急,路況差,晴通雨阻現(xiàn)象嚴重。
三、加強道路運輸市場監(jiān)管的措施
1、規(guī)范道路運輸管理行政執(zhí)法
加快建設法治政府,全面推進依法行政,既是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)和諧社會目標的重要措施。道路運輸管理系統(tǒng)要堅持依法行政理念,全面推進依法行政,依法履行《道路運輸條例》賦予的道路運輸監(jiān)督檢查的職能,嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),公正、規(guī)范、嚴格、文明執(zhí)法,切實尊重和保護道路運輸經(jīng)營者的合法權(quán)益。要進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)完善執(zhí)法責任制,落實執(zhí)法責任追究制度。以全面貫徹《交通行政執(zhí)法檢查制度》等行政執(zhí)法責任制度為重點,健全完善道路運輸執(zhí)法監(jiān)督機制,做好道路運輸管理機構(gòu)的層級監(jiān)督,主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。要創(chuàng)新法律培訓和普法宣傳機制,提高道路運輸管理人員的依法行政能力和文明執(zhí)法水平,提高廣大道路運輸經(jīng)營者的守法意識。
2、強化道路運輸管理服務職能
道路運輸關系國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,關乎千家萬戶切身利益。因此,道路運輸管理系統(tǒng)必須堅持以人為本,強務理念,創(chuàng)新管理制度,推行陽光化作業(yè),簡化辦事程序,真正做到公平、公正、公開和便民。比如要努力推進城鄉(xiāng)客運一體化進程,大力開拓跨省和農(nóng)村客運班線,建設“三優(yōu)”、“三化”標準客運汽車站,為社會提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的道路運輸服務。同時圍繞現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要求,積極引導貨運企業(yè)利用現(xiàn)有場地、設備、設施,建立集倉儲、包裝、修車、加油、貨運、停車食宿為一體的等級貨運站,鼓勵運輸企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)聯(lián)合拓展物流配送業(yè)務,創(chuàng)造安全、高效、便民、和諧的道路運輸環(huán)境。
3,健全高效應急指揮體系
道路運輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴重危害性,這就要求我們首先要健全完善應急指揮體系、提高應急反應效率,最大限度地減少道路運輸事故的危害。統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,形成分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的道路運輸應急指揮網(wǎng)絡,以促進統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制的形成。確保各級應急指揮機構(gòu)成員的結(jié)構(gòu)合理。指揮機構(gòu)中,既要考慮相關部門代表的合理性,也要考慮道路運輸?shù)奶厥庑?確保應急人員中專業(yè)技術人員的合理比例。通過建立健全應急工作領導負責制和責任追究制,完善落實應急會議制度、演習制度和培訓制度,提高應急指揮機構(gòu)的指揮權(quán)威和指揮效能。
4、提高從業(yè)人員整體素質(zhì)
從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì),關系到道路運輸?shù)母黜椃伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章、技術標準和作業(yè)規(guī)范能否嚴格執(zhí)行,各項安全管理措施能否落實到位。當前道路運輸從業(yè)人員多數(shù)素質(zhì)偏低,不能完全適應道路運輸特別是危險品貨物運輸和管理工作的需要,一些環(huán)節(jié)的不安全隱患不能發(fā)現(xiàn),對執(zhí)行法律、法規(guī)和運輸生產(chǎn)過程的監(jiān)督到不了位,這是當前管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)。為了迅速提高道路危險品貨物運輸從業(yè)人員的素質(zhì),必須通過多種渠道,采取多種形式,做好人才培訓工作,使駕駛員、押運員人人技術熟練、個個職業(yè)素質(zhì)好。比如裝卸管理、押運人員應持相應工種的《崗位資格證》上崗作業(yè),駕駛?cè)藛T必須獲得道路運輸《從業(yè)資格證》。其中所有危險貨物運輸從業(yè)人員都要嚴格按照《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》進行操作。
5、加強基礎建設和管理
為切實加強2020年春節(jié)期間全縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作,規(guī)范市場經(jīng)營秩序,有效遏制煙花爆竹安全事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全,按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》《X煙花爆竹安全管理條例》和《應急管理部公安部交通運輸部市場監(jiān)管總局關于做好煙花爆竹旺季安全監(jiān)管工作的通知》等有關要求,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)制定我縣煙花爆竹安全監(jiān)管工作方案。
一、加強煙花爆竹銷售和運輸儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
(一)嚴格落實監(jiān)管責任。相關部門要按照國家、X、X市等有關法律法規(guī)和文件要求,引導煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點增強法制觀念,認真履行安全生產(chǎn)責任,自覺遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和區(qū)、市工作要求,切實做到守規(guī)范、保安全。
要認真履行監(jiān)管職責,依據(jù)《X煙花爆竹安全管理條例》第二章、第三章關于銷售、運輸、儲存各項規(guī)定,強化煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹批發(fā)店和零售網(wǎng)點定期檢查,如實記錄,對排查出的重大安全隱患,登記建檔,下達整改指令,限期整改,并對整改情況進行跟蹤落實,確保發(fā)現(xiàn)的問題得到解決、查處的隱患得到整改、反饋的意見得到落實。
嚴格落實煙花爆竹零售網(wǎng)點“三嚴禁”(嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;嚴禁在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹;嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹)和煙花爆竹運輸及燃放許可制度。公安局要嚴格實施煙花爆竹道路運輸許可,并加強道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查,依法嚴厲查處無證運輸和“一證多運”“少開多運”等違法違規(guī)運輸行為;
要依法嚴格審批大型焰火燃放活動,強化煙花爆竹禁限放安全管理措施,細化煙花爆竹禁限放時間、地點和種類,依法嚴肅查處在禁放時間、地點燃放煙花爆竹以及個人燃放禮花彈等違法違規(guī)燃放行為,嚴厲打擊煙花爆竹非法違法犯罪活動。運管所要依法對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關資質(zhì)進行嚴格檢查,依法依規(guī)嚴肅查處非法違法運輸行為。
(二)嚴肅責任追究。
對組織、參與非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)娜藛T和單位,公安局、應急管理局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門要積極溝通,相互配合,按照《X煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定,認真開展轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項整治,嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為,依法追究、嚴肅處理相關單位及人員的責任。
二、加強煙花爆竹燃放和銷售區(qū)域安全管理工作。
(一)加強城市建成區(qū)煙花爆竹禁限放區(qū)域安全管理。城區(qū)內(nèi)建筑林立、人員密集、可燃物較多,火災撲救難度大,燃放煙花爆竹易引起重特大火災事故發(fā)生。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度消除火災安全隱患,按照《X煙花爆竹安全管理條例》《X市應急管理局關于做好2020年春節(jié)期間煙花爆竹銷售安全管理工作的通知》的要求,結(jié)合我縣城市建成區(qū)實際,重點劃定煙花爆竹禁限放區(qū)域。
1.2020年X縣城區(qū)內(nèi)全部為禁售禁放區(qū)域,嚴禁設置煙花爆竹零售點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為限放區(qū)域,共設12個銷售點。
2.除定點銷售區(qū)域以外,禁限放區(qū)域嚴禁設置煙花爆竹零售點。
3.未經(jīng)公安機關許可,任何單位和個人不得舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動。
(二)突出重點區(qū)域、重點場所安全監(jiān)管。
油庫、油氣輸送管道、加油加氣站、液化氣供應站、變電站、高壓線、機動車停車場或者生產(chǎn)儲存易燃易爆物品的工廠、倉庫以及存放木材、油料、糧垛、柴草垛等物資存放場所以及周邊100米以內(nèi);車站、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、學校教學區(qū)、商場、電影院、網(wǎng)吧、KTV、市場等人員密集場所以及周邊100米以內(nèi);林區(qū)以及周邊500米以內(nèi),苗圃、綠化地和草坪內(nèi);國家級、X級、市級重點保護的名勝古跡、文物保護區(qū)以及周邊200米以內(nèi)等重點區(qū)域?qū)嵭腥杲艧熁ū瘛?/p>
三、加強各部門責任落實。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦職責。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放工作負總責,主要負責人為第一責任人,負責轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁售禁限放各項工作,采取與有關單位簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》《不燃放煙花爆竹承諾書》等形式深化推進工作。
2.對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的單位或個人,要積極配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行查處。
3.在醒目位置利用橫幅、板報、標識牌等多種形式宣傳煙花爆竹禁售禁限放措施,幫助社區(qū)居民了解掌握周邊禁售禁限放地點、范圍,確保禁售禁限放宣傳家喻戶曉、深入人心。
4.對因婚喪嫁娶、開工封頂、開業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的單位和家庭、人員要及時上門告知,做好對違規(guī)燃放行為的勸阻工作。
(二)各相關部門職責。
1.宣傳部:組織媒體利用各平臺加大對禁售禁限放規(guī)定的宣傳報道力度。對禁售禁限放規(guī)定實施后依法被處罰的典型案例予以公開曝光,以“案例”形式增強宣傳效果。突出春節(jié)、元宵等重要時間節(jié)點,形成正確輿論導向,引導群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。
2.教育局:與禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有大中小學校、幼兒園主要負責人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責任書》。督促各大中小學校、幼兒園向?qū)W生及家長印發(fā)煙花爆竹禁售、禁放宣傳單(冊),組織開展煙花爆竹禁售禁限放專題教育活動。
3.文明辦:將禁售禁限放工作作為推廣文明行為的一項重要內(nèi)容,倡導煙花爆竹禁限放新風尚,推進生態(tài)文明,不斷提升公民文明素養(yǎng)和社會文明水平。將禁售禁限放工作納入文明城市創(chuàng)建和文明社區(qū)、文明單位考評內(nèi)容,并進行目標管理考核。
4.民政局:向辦理結(jié)婚登記的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料。殯儀館工作人員要主動向辦理殯葬手續(xù)的群眾發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放宣傳材料,明確告知禁售禁限放燃放煙花爆竹的相關規(guī)定。及時發(fā)現(xiàn)婚喪嫁娶活動中違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為,及時提供相關線索資料,配合公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理等執(zhí)法部門依法查處。
5.公安局:加大對違規(guī)燃放煙花爆竹的打擊力度,加強禁售禁限放區(qū)域內(nèi)的巡邏值守,對違反禁售禁限放規(guī)定、不聽勸阻的人員和單位要依據(jù)《煙花爆竹管理條例》等相關法律法規(guī)進行查處;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。及時受理、查處群眾舉報、相關部門移送的違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹案件。配合應急管理、市場監(jiān)管等部門打擊非法制售、儲存煙花爆竹等違法犯罪行為,落實煙花爆竹收繳銷毀有關規(guī)定。
6.X市生態(tài)環(huán)境局X分局:負責制定發(fā)放煙花爆竹禁售禁限放通告和倡議書。負責禁限放區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測,向領導小組辦公室提供環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),及時向社會通報污染數(shù)據(jù)情況。配合有關部門開展禁限放工作,依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件。
7.司法局:結(jié)合普法教育,開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安處罰法》《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規(guī)和禁售禁限放政策、知識的宣傳,引導群眾自覺遵守禁售禁限放規(guī)定。
8.交通運輸局:負責加強長途客運車站、客運車輛、公交車輛等安全監(jiān)管,嚴禁攜帶煙花爆竹進站上車,利用車站電子顯示屏開展“禁售禁限放”宣傳;配合公安部門開展煙花爆竹運輸執(zhí)法檢查,及時移送非法運輸煙花爆竹案件。
9.住建局:教育告知禁限放區(qū)域內(nèi)所有工程工地的開發(fā)企業(yè),舉行奠基、封頂、慶典等活動一律禁止燃放煙花爆竹。督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)各物業(yè)公司引導小區(qū)業(yè)主遵守煙花爆竹禁售禁限放規(guī)定,嚴格落實巡查、管控等措施,及時清理因婚喪嫁娶等活動燃放的煙花爆竹,勸阻違規(guī)燃放煙花爆竹的行為,對不聽勸阻的人員要及時通知公安部門。
10.商務和投資促進局:負責告知、督促禁售禁限放區(qū)域內(nèi)商場、娛樂場所等單位嚴格執(zhí)行禁售禁限放規(guī)定。
12.應急管理局:對禁售禁限放區(qū)域內(nèi)所有煙花爆竹零售點進行清理,適時組織開展督查檢查,確保禁售禁限放區(qū)域內(nèi)無煙花爆竹銷售點。規(guī)范集中銷售點,確保銷售點符合安全條件。嚴厲打擊違法違規(guī)銷售煙花爆竹行為,依法取締不符合安全條件的煙花爆竹銷售點。督促寧夏供銷社日雜鞭炮有限公司X分公司做好當年煙花爆竹批發(fā)配送工作,一律不得接受未取得煙花爆竹零售許可證和禁放區(qū)域內(nèi)的商戶訂單,嚴格控制配送數(shù)量、品種,禁止超量配送,切實保障煙花爆竹零售商戶的合法權(quán)益。
11.市場監(jiān)督管理局:加強對企業(yè)、商戶的禁售禁限放宣傳告知。查處假冒偽劣煙花爆竹。積極配合執(zhí)法部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。
14.政府督查室職責:對各單位煙花爆竹安全監(jiān)管職責履行情況進行監(jiān)督檢查。
四、具體工作要求,(一)提高思想認識。
各有關部門要充分認識開展煙花爆竹禁售禁限放工作的重要意義,把此項工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重點工作,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,增強工作的責任感和緊迫感。要立即組織召開專題會議,層層動員部署,研究制定具體的工作措施,全力推進煙花爆竹禁售禁限放工作。
(二)依法從嚴執(zhí)法。
公安、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、應急管理、住建等執(zhí)法監(jiān)督部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道辦,要加強重要節(jié)點期間社會面巡邏防控,及時發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為,對違反禁放規(guī)定的單位和個人依法查處。要講究工作方式方法,依法行政,杜絕簡單粗暴、矛盾激化等問題發(fā)生。
(三)依法履職盡責。
各相關部門要牢固樹立大局意識和全局觀念,在領導小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,依法履行職責,堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。同時,各責任部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成整體合力,適時組織聯(lián)合行動,推動煙花爆竹禁售禁限放工作扎實深入開展。