發(fā)布時間：2022-11-13 20:24:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的銀行節(jié)能環(huán)保工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、加快推動綠色制造體系構(gòu)建
（一）加快建立完善綠色制造標準。實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動，圍繞高耗能行業(yè)和重點用能設(shè)備，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標準化工作機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及有關(guān)地方，制修訂一批重點節(jié)能與綠色發(fā)展標準，組織對重點用能企業(yè)節(jié)能管理人員進行專項貫標培訓，搭建工業(yè)節(jié)能與綠色標準化工作平臺。一批綠色設(shè)計產(chǎn)品評價標準，加快綠色工廠評價通則國家標準以及重點行業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則行業(yè)標準編制。（二）引導(dǎo)開發(fā)綠色產(chǎn)品。開展綠色設(shè)計試點企業(yè)驗收，一批綠色設(shè)計示范企業(yè)名單。組織試點企業(yè)經(jīng)驗交流，指導(dǎo)企業(yè)加快推進綠色設(shè)計相關(guān)工作。開展綠色產(chǎn)品評價試點，一批綠色產(chǎn)品名錄。（三）加快創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)開展綠色示范工廠創(chuàng)建工作。（四）推動建設(shè)綠色園區(qū)。在省級以上工業(yè)園區(qū)中，遴選一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高園區(qū)開展綠色示范園區(qū)建設(shè)工作。開展國家低碳工業(yè)園區(qū)試點單位能力建設(shè)，編制低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評估指南，組織實施國家低碳工業(yè)園區(qū)試點評估。（五）加強綠色供應(yīng)鏈建設(shè)指導(dǎo)。研究編制汽車、電器電子等主要行業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理評價指標體系，推動建設(shè)一批綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)。（六）提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。推進建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺，研究編制互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造行動計劃，推動組建綠色制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。（七）組織實施好綠色制造專項。跟蹤2016年項目實施進展，繼續(xù)支持綠色設(shè)計平臺建設(shè)、綠色關(guān)鍵工藝突破和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建，聯(lián)合財政部支持建設(shè)一批綠色制造工程項目，帶動制造業(yè)綠色升級。（八）利用綠色信貸支持綠色制造項目。總結(jié)2016年綠色信貸項目經(jīng)驗做法，進一步加強與國家開發(fā)銀行及其他金融機構(gòu)的合作，利用好綠色信貸手段支持綠色制造項目。積極研究探索利用綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等其他金融手段支持綠色制造項目的工作機制。
二、持續(xù)推進工業(yè)能效提升
（九）實施工業(yè)能效提升工程。在鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、乙烯、合成氨、甲醇、銅冶煉等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”制度，遴選能效“領(lǐng)跑者”名單和能效指標。促進配電變壓器、電機能效提升，開展重點行業(yè)高效配電變壓器節(jié)能改造試點示范，節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄。（十）進一步強化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。制定2017年重點工作計劃，對2016年發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)整改情況進行跟蹤檢查，實施鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況的專項監(jiān)察，對鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察，對電機、工業(yè)鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)執(zhí)行國家強制性能效標準情況進行專項監(jiān)察。加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機制建設(shè)，探索創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法等節(jié)能監(jiān)察新模式，統(tǒng)一執(zhí)法程序和規(guī)范。（十一）開展工業(yè)領(lǐng)域能源高效利用試點。落實工業(yè)領(lǐng)域煤炭高效清潔利用行動計劃，持續(xù)推動淄博、德州等重點用煤城市煤炭高效清潔利用。推進綠色數(shù)據(jù)中心試點，推廣先進綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)。
三、深入推行清潔生產(chǎn)
（十二）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造。制定《涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，落實重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見。研究推進中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升的實施方案，開展重點行業(yè)快速清潔生產(chǎn)審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核試點。（十三）進一步強化工業(yè)節(jié)水。實施重點用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，推動用水企業(yè)水效對標達標。制修訂一批節(jié)水技術(shù)標準，完善工業(yè)節(jié)水標準體系。配合修訂《節(jié)水技術(shù)政策大綱》，開展最嚴格水資源管理制度考核。加快節(jié)水技術(shù)工藝推廣，推進海水淡化及綜合利用，推動工業(yè)園區(qū)節(jié)水。（十四）加強有毒有害污染控制。推進實施《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，首批電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄、合格評定制度，開展管理辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。按照《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》定期符合性情況名單。
四、積極推動工業(yè)資源綜合利用
（十五）加強工業(yè)資源綜合利用。指導(dǎo)建設(shè)工業(yè)資源綜合利用示范基地，圍繞大宗工業(yè)固廢、再生資源重點領(lǐng)域，在京津冀等重點區(qū)域組織第二批工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)。繼續(xù)組織實施《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃》，指導(dǎo)河北、山西、內(nèi)蒙古等重點地區(qū)推動尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用。（十六）推進再生資源行業(yè)規(guī)范管理。推動再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，對廢舊輪胎、廢鋼鐵、再生鉛等再生資源加工利用企業(yè)實施規(guī)范管理，公告規(guī)范企業(yè)名單，加強事中事后監(jiān)管，建立有進有出的動態(tài)管理機制。研究編制廢紙分揀加工行業(yè)規(guī)范條件。深入推進電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸，開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度試點。（十七）加快建立新能源汽車動力蓄電池回收利用管理機制。加快制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，構(gòu)建廢動力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點可控的管理機制，實現(xiàn)動力蓄電池回收利用。在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)，選擇有條件的城市開展回收利用示范。（十八）積極推動水泥窯協(xié)同處置固體廢物。推進貴州省水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范，落實各項任務(wù)，保障示范項目穩(wěn)定持續(xù)運行，切實發(fā)揮效益。選擇有積極性、具備工作基礎(chǔ)的地區(qū)，地方政府統(tǒng)籌，依托已有依法合規(guī)建成的新型干法水泥窯，繼續(xù)推進水泥窯協(xié)調(diào)處置生活垃圾示范，建設(shè)運行一批符合相關(guān)標準的協(xié)同處置項目，推動建立利用現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置固體廢物的長效機制。（十九）深化甲醇汽車試點工作。完成部分甲醇汽車試點城市驗收，加強甲醇汽車標準體系建設(shè)，推動甲醇汽車技術(shù)水平提升，積極探索甲醇汽車市場化運行模式。
五、大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)
（二十）引導(dǎo)綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。《關(guān)于加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。一批符合大氣治理環(huán)保裝備制造行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，研究制定水污染治理等裝備制造行業(yè)規(guī)范條件。（二十一）推進綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范。修訂《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，推廣工業(yè)資源綜合利用先進適用技術(shù)，工業(yè)資源綜合利用技術(shù)裝備目錄。發(fā)展壯大節(jié)能服務(wù)業(yè)，持續(xù)推動山東、河北等地開展“節(jié)能服務(wù)進企業(yè)”活動，啟動廣西等地活動，組織鋼鐵、有色金屬、電機、鍋爐等行業(yè)節(jié)能服務(wù)小組與工業(yè)企業(yè)深入對接。（二十二）繼續(xù)推動區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展“院士專家行”等活動，支持區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市推進綠色制造，推動開展中期評估，組織在試點地區(qū)開展國際合作、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對接等活動。（二十三）培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化機電產(chǎn)品再制造試點，組織編制高端智能再制造實施方案，加強再制造集聚區(qū)及示范園建設(shè)。推動再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，組織再制造技術(shù)交流及產(chǎn)品推廣，開展再制造產(chǎn)品認定，再制造產(chǎn)品目錄。
國際碳交易市場經(jīng)歷了兩個階段:第一階段為1996－2000年，第二階段從2001年至今。在第一階段，碳交易主要發(fā)生在非京都市場，即自愿市場或零售市場。交易數(shù)量呈現(xiàn)不規(guī)則的波動，沒有明顯的規(guī)律。年最大交易量是在1996年，約4000萬噸二氧化碳;而年最小交易量是在2000年，約1400萬噸二氧化碳。在第二階段，碳交易由非京都市場向京都市場傾斜。非京都市場包括自愿實施的芝加哥氣候交易所(CCX)、強制實施的澳大利亞新南威爾士溫室氣體減排體系(GGAS)和零售市場。京都市場主要是由歐盟排放交易體系(EUETS)、CDM市場和JI市場組成。出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的主要原因在于，減緩氣候變化的國際責任已達成共識，京都規(guī)則越來越受到重視。目前，歐盟排放交易體系已成為世界最大的區(qū)域碳市場，交易量和交易額均居全球首位，歐元也成為全球碳金融市場上主要計價結(jié)算貨幣。國際碳市場的交易情況如表2。
我國碳交易市場發(fā)展現(xiàn)狀
我國碳交易市場從清潔發(fā)展機制開始啟蒙，通過自發(fā)進行自愿減排交易，開始摸索一條中國建立碳交易市場的道路，但是目前還處在萌芽階段。2008年，北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所相繼建立。目前中國已經(jīng)有幾十家以“碳交易”為內(nèi)容的交易所建立。這些交易所開始嘗試中國的自愿碳交易，以企業(yè)自發(fā)的行為來推動中國碳交易市場建立。2011年底，中國政府明確表示要建立總量控制的碳排放權(quán)交易市場。雖然近年來，我國自愿碳交易量和交易額有所突破，但仍只在全球碳市場中占很小的比例。為了更好地服務(wù)“綠色”項目，適應(yīng)企業(yè)、項目的特殊性，為其提供資金支持，促進開發(fā)低碳產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，我國當前的碳基金主要以“綠色信貸”為主，這也是目前這些項目資金的主要來源，它們發(fā)展的進程依賴于這些碳金融產(chǎn)品的實施力度。而這些碳金融產(chǎn)品的實施情況，又會受到當時的經(jīng)濟環(huán)境和國家政策的影響，進而影響到這些項目的開發(fā)。受全球金融危機影響和國內(nèi)復(fù)雜經(jīng)濟形勢影響，近年來，我國一直實施緊縮性貨幣政策，央行從2011年開始連續(xù)11次提高存款準備金率，4次提高存貸款利率。目前銀行的存款準備金率為21%，貸款基準利率高達6．31%，不斷提高的存款準備金率和利率，使銀行的可貸資金大量減少，同時還嚴格控制貸款規(guī)模、貸款比例，使企業(yè)獲得銀行貸款的難度加大，嚴重影響到開發(fā)低碳項目的企業(yè)資金規(guī)模，進而影響到處于起步階段的低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)針對碳基金的研究在國內(nèi)已引起一定的重視，一些學者通過對國外碳基金的研究，認為碳基金是碳匯基金的簡稱，它是一些國際金融組織為推動國際碳交易活動，實施一些合適的項目推動全球減緩溫室氣體排放和增強碳吸收匯的行動而專門設(shè)立的融資渠道，碳基金具有基金專用性的基本特征(支玲等，2009)。碳基金，國際上通常指清潔發(fā)展機制下溫室氣體排放權(quán)交易的專門資金。碳基金是國際碳市場投融資的重要工具和主要交易主體之一(黃孝華，2010)。碳基金的基礎(chǔ)在于碳排放權(quán)的交易以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的碳金融市場。支玲等(2009)在對中國綠色碳基金的研究中，提出了綠色碳基金的六個渠道:國家出資、吸收國外資金、企業(yè)投資、個人出資、征收溫室氣體排放稅和發(fā)行生態(tài)彩票。這雖然是針對林業(yè)領(lǐng)域的碳基金做的研究，但對具有相同性質(zhì)的碳基金也是具有重要借鑒意義的。雷立鈞，梁智超(2010)通過對商業(yè)銀行較高管理水平和透明度等優(yōu)勢的分析，認為商業(yè)銀行應(yīng)該主動創(chuàng)建碳基金。此外，一些媒體也對碳基金的籌資提出了建設(shè)性的建議。章升東等(2007)通過對世界銀行碳基金的研究，認為世界銀行碳基金扮演的是一個中介服務(wù)的角色，世界銀行利用其自身影響力，吸引了相當數(shù)量的資金和項目，并作為委托方，成功地連接了買方和賣方。黃孝華(2010)則主要是從個體碳基金的微觀層面對碳基金運行機制進行了分析。他認為碳基金的運行機制主要包括組織的契約機制、項目的決策機制、風險的控制機制和資本的退出機制。崔利平(2007)就認為我國發(fā)展低碳基金需結(jié)合我國目前節(jié)能與環(huán)保基礎(chǔ)條件比較薄弱的國情，使其既具有投資CDM功能，又有投資節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的功能。鄢德春(2010)以對世界銀行碳基金運作模式的研究提出我國發(fā)展政策性碳基金應(yīng)主要做好三方面的工作:第一，發(fā)起設(shè)立系列碳基金滿足不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)部門的需要;第二，為可持續(xù)發(fā)展和促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供激勵機制;第三，針對金融機構(gòu)的能力建設(shè)，打造賣方金融產(chǎn)業(yè)鏈。但鮮有學者結(jié)合中國貨幣政策變動帶來的沖擊來探索新型碳基金的構(gòu)建，因此我們認為有必要建立一個新型的碳基金，這種碳基金是建立在高通脹和緊縮的貨幣政策背景下，在國家的支持和銀行、企業(yè)的參與下，結(jié)合地方發(fā)展特色的一種新型資金融通模式，減小貨幣政策對資金信貸的影響，保障低碳產(chǎn)業(yè)的資金來源，解決低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足問題，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
貨幣政策變化對碳基金發(fā)展的影響
貨幣政策作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段，其調(diào)控作用可謂是舉足輕重。寬松的貨幣政策是通過增加貨幣供給來拉動總需求，促進經(jīng)濟增長。而緊縮性貨幣政策則通過削減貨幣供給增長以降低總需求。2007年以來，我國為應(yīng)對2008年國際金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟下滑到2010年為應(yīng)對流動性過剩帶來的物價上漲，再到2012年初為“保增長”之目標，政策當局頻頻調(diào)整貨幣政策的方向和力度。特別是在金融危機、貨幣政策持續(xù)收緊、勞動力成本持續(xù)上升等壓力下，中小企業(yè)融資困難的加劇以及民間融資利率的攀升，中小企業(yè)“倒閉潮”意欲來襲的背景下，再度引發(fā)了貨幣政策松緊的爭議。同樣的，我國碳基金的發(fā)展也不可避免地會受貨幣政策的影響。第一，實體經(jīng)濟投資環(huán)境的惡化。由于我國碳交易市場發(fā)展仍不夠成熟，基礎(chǔ)薄弱，其表現(xiàn)在碳基金儲備明顯不足，而且碳金融是以良好的生態(tài)效益和環(huán)境效益為導(dǎo)向，支持低碳產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，短期來說并不能取得良好的回報。碳基金的發(fā)展必須依托強有力的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。然而受國際金融危機持續(xù)影響，我國經(jīng)濟當前面臨著投資環(huán)境的惡化和產(chǎn)能過剩兩大問題。緊縮的貨幣政策被認為是投資環(huán)境惡化的重要原因之一。實體經(jīng)濟發(fā)展不振在一定程度上減弱了我國碳基金的發(fā)展。第二，我國商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)的不合理。由于商業(yè)銀行的經(jīng)營目標始終是追求利潤最大化，金融機構(gòu)對待碳金融的態(tài)度還不夠“積極”，在中央銀行要求收緊銀根的情況下，我國的商業(yè)銀行更加傾向于把貸款發(fā)放給國企和央企，很少將資金用來發(fā)展低碳經(jīng)濟。第三，貨幣政策傳導(dǎo)機制影響了碳基金發(fā)展。在凱恩斯的利率傳導(dǎo)機制中，貨幣供應(yīng)量的變化影響著市場利率水平，從而影響著企業(yè)的投資水平，而最終影響到總產(chǎn)出水平。還有在信貸傳導(dǎo)機制中，在我國國家實際上控制著大多數(shù)的信貸資源，由于公有制與非公有制企業(yè)的問題使得金融資源的配置達不到帕累托最優(yōu)，從而這些因素都在影響碳基金的發(fā)展。
新型碳基金的構(gòu)建設(shè)想
目前國際上建立的碳基金是在大的經(jīng)濟環(huán)境下產(chǎn)生的，尚沒有根據(jù)國家實施的貨幣政策而建立的與之相匹配的碳基金。本文構(gòu)想的新型碳基金考慮了目前我國的通貨膨脹壓力以及國家采取的緊縮性貨幣政策對我國銀行信貸規(guī)模和比例的影響，特別是“綠色信貸”的實施受到限制而提出來的，以解決低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，減小緊縮性貨幣政策的影響，保障低碳產(chǎn)業(yè)的資金來源，促進低碳產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和資源利用率的提高，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。同時，本文在考慮到政策建議的時效性的同時，也涉及到了碳基金這一新興業(yè)務(wù)對促進低碳產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展的深化建設(shè)。該種碳基金的融資機制是采用政府出資設(shè)立、銀行與企業(yè)參與并考慮地方發(fā)展特色的方式進行融資的，也符合當前中國的經(jīng)濟發(fā)展模式。(一)融資機制碳基金的資金來源決定了碳基金的組織形式和主要目標，也是基金類型區(qū)分的主要依據(jù)。目前根據(jù)資金來源不同可分為國家碳基金、企業(yè)碳基金、銀行碳基金、碳匯投資基金等。由于政府是發(fā)展碳基金的主體，銀行和企業(yè)是重要的參與者，因此新興碳基金應(yīng)更好融合各方利益，三方按合理比例出資。同時，要適當考慮當前我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和貨幣政策的變化，采取更為靈活的出資方式，可采用政府主導(dǎo)、銀行與企業(yè)參與并兼顧我國各地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，逐步引進市場機制。(二)監(jiān)管機制我國碳基金項目剛剛起步，是清潔發(fā)展機制項目基金的分支之一，實施時間不算長，發(fā)展低碳經(jīng)濟進入我國比發(fā)達國家晚，碳金融的發(fā)展也較為緩慢，碳基金作為金融創(chuàng)新，想要不斷地發(fā)展與壯大為低碳產(chǎn)業(yè)更好的服務(wù)，離不開法律法規(guī)的支持。因此，我國必須建立一套嚴格的管理方法和制度，確保碳基金得到合理、有效地利用。一是碳基金獲取資金前必須提交相關(guān)的工作計劃和優(yōu)先領(lǐng)域說明，通過政府審批后方能付諸實施。二是需要制定碳基金定期執(zhí)行情況報告，每年對其進行一次全面評估，并向有關(guān)政府部門匯報。三是碳基金管理成員要求具有廣泛的代表性，成員的組成來自政府部門、企業(yè)界和學術(shù)界，以此來保證管理層在各方面的聲音，這不僅確保政府基金運營效率，同時保持監(jiān)督。(三)評估機制對碳基金實施的項目固定或增加的二氧化碳量進行有效的監(jiān)測是檢驗碳基金是否達到預(yù)期目的的重要依據(jù)。新型碳基金評估應(yīng)從經(jīng)濟成本等角度，對低碳項目發(fā)展前景進行短期、中長期的綜合評估。
新技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是全球經(jīng)濟進入新一輪增長周期的前奏，新興產(chǎn)業(yè)是未來全球經(jīng)濟的著力點，高科技領(lǐng)域的較量在很大程度上將改寫未來的國家力量對比。面對新一輪科技革命的興起契機，世界各國特別是發(fā)達國家正抓緊制定和實施“新經(jīng)濟”發(fā)展計劃。如美國政府提出經(jīng)濟復(fù)興計劃，著力推進以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，將能源改革作為振興經(jīng)濟的主力和經(jīng)濟復(fù)蘇的核心；歐盟推出能源氣候一攬子計劃，以推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；日本提出重點扶持以新材料新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技。
近年來，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等一批產(chǎn)業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2009年全省新能源產(chǎn)值360億元，初步形成風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)門類，在國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地；蜂毒研究及產(chǎn)業(yè)化處于國際領(lǐng)先水平，生物農(nóng)藥蘇云金芽孢桿菌產(chǎn)銷量居全國前列，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)與作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國先進省份。但目前福建新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術(shù)含量和附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達省份相比差距明顯。
隨著福建高新技術(shù)的不斷研發(fā)、引進、推廣和應(yīng)用，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢。在新材料領(lǐng)域，福建在光學晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國內(nèi)同行業(yè)中有一席之地；在新能源領(lǐng)域，非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)在全國處于領(lǐng)先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產(chǎn)，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產(chǎn)的晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國中上游水平，其中電除塵產(chǎn)品技術(shù)水平居國際前列，已經(jīng)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機廢氣和廢水膜處理技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，紫外C消毒技術(shù)達到國際先進水平，在市政污水消毒領(lǐng)域占有全國50%以上的市場份額。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，福建已成為國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)和作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國前列。但電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其技術(shù)含量和附加值至今較低。而技術(shù)含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產(chǎn)值增幅分別達到19%、24%和37%，但這些產(chǎn)業(yè)在我省高新產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產(chǎn)業(yè)主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發(fā)達地區(qū)，地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產(chǎn)值較低，不少新興產(chǎn)業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢互補地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。
世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動下，通過一系列的產(chǎn)業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉(zhuǎn)移到最有前途的產(chǎn)業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢實現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開政府政策的有力推動。因此，我們特提出以下五點政策建議：
1、加強規(guī)劃引導(dǎo)
新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強的社會性、生產(chǎn)要素的先進性以及產(chǎn)品首次進入市場的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場的自發(fā)行為，需要政府的引導(dǎo)和組織，建立規(guī)范的市場秩序和有利的扶持政策。政府應(yīng)充當新興產(chǎn)業(yè)的堅定倡導(dǎo)者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營造等方面努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。
（1）抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。制定建議會同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等相關(guān)部門，組織專家、學者研究、制定《《福建省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》當中。要特別重視產(chǎn)業(yè)化的可行性，關(guān)注各個新興產(chǎn)業(yè)所處的成長周期，選擇產(chǎn)業(yè)需求迫切、有望快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目，舍棄雖技術(shù)高端，但產(chǎn)業(yè)化可行性較低的項目。通過編制《目錄》，對于潛力很大的項目重點給予扶持，力求取得突破，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，搶先占領(lǐng)行業(yè)高地。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，每兩年對《目錄》進行修訂，作為確認新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對符合《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國家、省鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。
（2）制定年度工作計劃和詳細工作方案。通過指定詳細的制定年度工作計劃和詳細工作方案，把政策扶持的著力點主要集中到支撐前端產(chǎn)品開發(fā)和后端推廣應(yīng)用上。優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，由省土地行政主管部門研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實施返還一定比例土地出讓金或下調(diào)地價等用地優(yōu)惠政策，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立市新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，加強工作調(diào)度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先進制造業(yè)基地建設(shè)中遇到的困難和問題。
（3）建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機制。省里成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行部門聯(lián)動，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、完善投入體系
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運作周期長的特點，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場風險，現(xiàn)有的一般資本市場很難滿足新興產(chǎn)業(yè)的融資要求。應(yīng)著力轉(zhuǎn)變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的順利對接，加快形成多元化投融資體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。
（1）創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)專項投資基金。每年省級財政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)的核心技術(shù)取得專利、成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場前景好并獲得良好經(jīng)濟效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目進行重點支持。
（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達到20億元。用3至5年左右的時間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內(nèi)建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購重組上市公司。對新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)給予獎勵，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市公司進入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心和工程（技術(shù)）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成果轉(zhuǎn)化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為非上市股份制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺。
（4）完善金融機構(gòu)信貸體系。完善金融機構(gòu)信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機構(gòu)構(gòu)成的信貸服務(wù)體系,著力發(fā)揮科技銀行的對科技創(chuàng)新的支撐作用；引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點的金融服務(wù)產(chǎn)品和風險控制體系。積極引導(dǎo)各金融機構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問題。金融機構(gòu)積極進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。
（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權(quán)基金等融資渠道的作用。對符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應(yīng)大力支持爭取通過債券市場融資，鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)特點的信托產(chǎn)品；工業(yè)債權(quán)基金的發(fā)行實現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權(quán)融資渠道。
（6）建立和健全信用擔保體系。加大政府性資金對信用擔保機構(gòu)的投入。對為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構(gòu)，省財政按其年度擔保額16%予以補償，并可以獲得省級再擔保公司的再擔保。加強對擔保、再擔保機構(gòu)的監(jiān)管，提高信用擔保機構(gòu)的風險控制能力。建立企業(yè)信用評價體系。完善對企業(yè)信用等級的評定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級評定的考核辦法。
3、提升創(chuàng)新能力
新興產(chǎn)業(yè)成長是一個從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場應(yīng)用并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術(shù)進入市場后如何走向成熟的問題。政府對創(chuàng)新成果的支持應(yīng)強調(diào)市場適應(yīng)性，尊重企業(yè)對市場的價值把握，激發(fā)產(chǎn)、學、研各個方面合力推動科技成果轉(zhuǎn)化的主動性和創(chuàng)造性，促進科技成果瞄準市場、適應(yīng)市場、融入市場，推動一批先進適用技術(shù)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動。建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，形成經(jīng)營、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，承擔科技計劃項目，健全技術(shù)咨詢、服務(wù)機構(gòu)及專家?guī)煜到y(tǒng)。
（2）強化研發(fā)平臺建設(shè)。大力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共測試服務(wù)平臺、綜合信息服務(wù)平臺，加快發(fā)展技術(shù)評估、咨詢、服務(wù)、專利、科技信息等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)，引進國內(nèi)外重點研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動高校和科研院所走向企業(yè)爭取更多科研項目和重大課題。
（3）實施重大科技專項。在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長期積累，將新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)列入市科技重大專項，開發(fā)重點核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。落實《省政府關(guān)于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規(guī)定，強化各級政府對R&D的投入責任，確保財政科技投入增長幅度達到法定增長要求并明顯高于經(jīng)常性財政收入增幅。調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)，提高R&D以及關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競爭前技術(shù)研究及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。
（4）大力實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰(zhàn)略。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，提升自主知識產(chǎn)權(quán)名牌檔次，鼓勵參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制訂，積極采用國際標準和國內(nèi)先進標準。
4、促進產(chǎn)業(yè)集聚
新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為先導(dǎo)，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢資源，在一定空間范圍內(nèi)實現(xiàn)上下游銜接，有助于知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，盡快形成整體競爭能力。
（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產(chǎn)業(yè)市場競爭的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動作用。
（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場、好的機制、好的領(lǐng)軍人物的標準，扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、成長性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
（3）持續(xù)推進園區(qū)和基地建設(shè)。高新技術(shù)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地以其技術(shù)與智力的高度密集，蘊藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。鼓勵企業(yè)向規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對企業(yè)原所在地財源產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)兩地財政部門協(xié)商，以搬遷時前一年該企業(yè)入庫稅收為基數(shù)，由上級財政部門核算后以轉(zhuǎn)移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財政利益。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)的基地內(nèi)興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權(quán)，租約期最長可達50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費，列入當?shù)卣仓С龇秶?/p>
（4）積極承接國際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住后國際金融危機時期國際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，組織必要力量，開展對跨國公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，把發(fā)達國家新興產(chǎn)業(yè)的投資動向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢結(jié)合起來，編制既能與我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項目。加大與國外專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵國外制造廠商和研發(fā)機構(gòu)來福建投資辦廠及建立研發(fā)中心。
（5）扶持企業(yè)開拓市場空間。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經(jīng)濟，所以產(chǎn)品成本往往較高，加上不少產(chǎn)品（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）主要體現(xiàn)為社會效用，具有很強外部經(jīng)濟性，因此必須扶持企業(yè)開拓市場力度。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開發(fā)，通過產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發(fā)展。二是大力實施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的示范工程，將示范工程檢驗的產(chǎn)品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購目錄；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)評審符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開拓國際市場。積極支持自主品牌產(chǎn)品出口，建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)，落實國家出口退稅政策，簡化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。
（6）大力促進閩臺新興產(chǎn)業(yè)對接。為應(yīng)對全球金融風暴,調(diào)整臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臺灣當局連續(xù)推出精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護、旅游觀光等六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務(wù)業(yè)傾斜、相互關(guān)聯(lián)性、主要依托大陸市場的特點。充分發(fā)揮福建對臺“五緣”優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)鏈整合、延長上推進閩臺新興產(chǎn)業(yè)的深度對接，不斷加強新興產(chǎn)業(yè)的融合互動，合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開拓大陸市場,創(chuàng)立品牌；應(yīng)開放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)；共同制定產(chǎn)業(yè)標準,力爭使其上升為全球標準，努力形成新興產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟增長點。
5、實施人才引進和培養(yǎng)工程
新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。應(yīng)當抓緊落實福建引進高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，實施人才開發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
（1）大力培養(yǎng)和引進高端人才。堅持培育與引進并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎(chǔ)上，指定切實可行的優(yōu)惠政策，大力引進一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。要力爭通過引進一個領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個高科技企業(yè)，進而帶動一個新興產(chǎn)業(yè)成長。
（2）實施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計劃。積極資助在生產(chǎn)一線的博士和博士后開展技術(shù)創(chuàng)新研究，培育一批年紀輕、素質(zhì)高、適應(yīng)未來高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)帶頭人。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強重點學科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢的院校合作辦學，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。
（3）探索建立人才自由流動機制。切實解決好相關(guān)人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和社會保障等方面的問題，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為福建發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。
規(guī)劃選址46個保障性住房大居建設(shè)基地
為解決本市中低收入家庭住房困難以及中心城區(qū)動遷居民房源安置，2003年以來，本市先后在寶山、嘉定、浦東、閔行、松江、青浦、奉賢、金山、崇明等9個區(qū)縣，分三批規(guī)劃選址了46個保障性住房大型居住社區(qū)建設(shè)基地，目前，已批準控規(guī)43個基地，規(guī)劃用地面積約142平方公里，規(guī)劃新增住宅8929萬平方米。2008-2012年，5年累計共新開工建設(shè)和籌措各類保障性住房（包括共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房、公共租賃住房）83萬套、約6300萬平方米，竣工47萬套、約3800萬平方米。
經(jīng)過市、區(qū)、企的共同努力，全部46個大型居住社區(qū)建設(shè)基地中，已基本建成和正在建設(shè)的基地為34個。其中，寶山顧村，嘉定江橋，浦東周浦、康橋、曹路、航頭、三林，松江泗涇，閔行浦江、君蓮等基地部分居民已經(jīng)入住，入住戶數(shù)約10萬戶。
居民已入住的寶山顧村、嘉定江橋、閔行浦江和浦東康橋、周浦等基地，配套已基本到位；大集團對口的拓展基地市政公建配套正在加快建設(shè)；新一輪選址基地配套項目陸續(xù)開工建設(shè)。
2013年，本市排定了新建保障性住房和實施舊住房綜合改造10.5萬套、725萬平方米，基本建成保障性住房10萬套、730萬平方米的工作計劃。截至6月底，本市新開工建設(shè)保障性住房54528套、約416.85萬平方米，占年度目標套數(shù)的51.93%；基本建成57498套、約450.68萬平方米，占年度目標套數(shù)的57.5%。
“多管齊下”推進保障性安居工程建設(shè)
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。上海市自啟動建設(shè)保障性住房以來，就明確了“政府主導(dǎo)”的實施原則，主要包括根據(jù)城市總體規(guī)劃進行科學選址、建設(shè)規(guī)模納入年度整體計劃、房源統(tǒng)一調(diào)配使用等。為加快推進保障性住房建設(shè)，上海市專門設(shè)立了“大型居住社區(qū)建設(shè)推進辦公室”，成員單位包括市建交委、市發(fā)改委、市房管局、市規(guī)土局、市財政局、市水務(wù)局、市交通局、市綠化局、市教委、市金融辦、市衛(wèi)生局、市商務(wù)委、市經(jīng)信委、市國資委、市民政局、市郵政局、市環(huán)保局、市電力公司、市申通集團等，進一步強化政府主導(dǎo)，采取聯(lián)席會議、工作例會、專題會議與月度簡報、督查抄告等機制，強化服務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力推進面上工作的開展，全面協(xié)調(diào)推進保障性住房的控規(guī)編制、土地供應(yīng)、項目核準、環(huán)境評估、建設(shè)管理等各環(huán)節(jié)的工作。自2010年起，通過區(qū)縣政府與市政府簽訂保障性安居工程年度“目標責任書”，進一步把保障性住房的建設(shè)任務(wù)落到實處。
強調(diào)企業(yè)積極參與。上海的動遷安置房（限價商品房）采用土地招標程序、共有產(chǎn)權(quán)保障房采用項目法人招標等方式確定實施開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮市場機制的作用。在項目法人招標過程中通過招標文件明確建設(shè)要求、房型標準、配套標準、供應(yīng)要求等內(nèi)容。同時，采用“大集團對口大基地”的建設(shè)機制，如地產(chǎn)集團對口寶山顧村基地和浦東曹路基地、城建集團對口閔行浦江基地等，推動各大型國有企業(yè)集團樹立打造“精品”居住社區(qū)的品牌意識，主動加強與市、區(qū)管理部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮國有大型企業(yè)集團的主力軍作用。
加快前期手續(xù)辦理。市、區(qū)各級相關(guān)部門努力構(gòu)建并落實保障性住房手續(xù)辦理的“綠色通道”，采取“專人專管”（各相關(guān)區(qū)審批部門對涉及大型居住社區(qū)項目實行專人負責），“聯(lián)合會審、并聯(lián)審批”（對于可以同步受理、同時審批的環(huán)節(jié)予以并聯(lián)）等措施，不斷優(yōu)化保障性住房建設(shè)前期手續(xù)辦理流程。此外，市財政局、市住房保障房屋管理局和上海銀監(jiān)局通過“名單式管理”制度，搭好融資平臺，并鼓勵參建企業(yè)努力拓寬其他融資渠道，通過申請中長期貸款和發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等途徑，籌集建設(shè)資金。
強化配套設(shè)施完善。按照“同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付”的要求，上海市、區(qū)各部門不斷推進保障性住房基地公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)設(shè)施的建設(shè)，通過《關(guān)于推進本市大型居住社區(qū)市政公建配套設(shè)施建設(shè)和管理若干意見》、《關(guān)于加快推進本市大型居住社區(qū)大型商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)的暫行意見》等一系列政策文件，規(guī)劃先行，在編制大型居住社區(qū)控詳規(guī)劃的同時，將道路交通、公交、水系、供排水、電力、燃氣、通信等各類專項規(guī)劃同步深化，并加快市政道路和公共交通的建設(shè)，引進優(yōu)質(zhì)教育和衛(wèi)生資源，完善銀行、郵政、文體、商業(yè)等必備生活業(yè)態(tài)等措施，努力滿足入住居民“開門七件事”等基本生活需要。
（一）創(chuàng)新能力明顯增強。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入達到1.2%以上，擁有國家和省認定的企業(yè)博士后工作站、工程技術(shù)（研究）中心和行業(yè)共性技術(shù)中心15家以上，市級工程技術(shù)（研究）中心80個。全市科技進步貢獻率達到35%。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長23%左右。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進一步提高。新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到20%。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。培育一批重點產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、木制品、釀酒食品3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售收入均達100億元以上；做強一批大型企業(yè)，培育銷售收入超億元的企業(yè)120家以上，其中超10億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)20家；建設(shè)一批集聚園區(qū)，形成1個銷售收入100億元以上，2-3個銷售收入50億元以上的工業(yè)園區(qū)。
（四）資源節(jié)約和環(huán)境保護水平明顯提升。單位工業(yè)增加值能耗降低20%、工業(yè)用水重復(fù)利用率由45%提高到55%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，主要污染物排放水平明顯降低。企業(yè)安全生產(chǎn)水平進一步提高，事故死亡人數(shù)下降10％以上。
（五）生產(chǎn)業(yè)明顯加快。現(xiàn)代物流業(yè)營業(yè)額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.2個百分點，全市形成2-3個成交額10億元，5-10個5億元的大型專業(yè)市場。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）提升做強三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達到百億規(guī)模。紡織服裝業(yè)：圍繞原料、面料、終端產(chǎn)品三個環(huán)節(jié)，提高紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和科技含量，增加高檔次、高附加值產(chǎn)品的比重。積極發(fā)展化纖紡織業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服裝工業(yè)，創(chuàng)建*服裝名牌。重點打造*“紡織工業(yè)城”，全市形成200萬紗錠、1億件服裝的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。木制品產(chǎn)業(yè)：積極推進林木一體化，發(fā)展木地板、家具等終端產(chǎn)品。加快林紙一體化建設(shè)，建立速生豐產(chǎn)林基地，發(fā)展制漿及造紙等深加工產(chǎn)品。重點推動*“家具制造業(yè)基地”和*“木材加工基地”建設(shè)。釀酒食品業(yè)：加快洋河、雙溝等重點企業(yè)的發(fā)展，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔、高附加值產(chǎn)品比重，提高市場占有率。2010年，洋河、雙溝總銷售收入突破60億元。充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展乳制品、肉制品、糧油制品、水產(chǎn)品、果品等，做大做強娃哈哈飲料等重點企業(yè)。
（二）培育壯大兩大新興產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，兩大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入均達到50億元。新能源工業(yè)：大力發(fā)展綠色能源，加快三個縣、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2×1.2萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電、駱馬湖、洪澤湖4.95萬千瓦和20萬千瓦風力發(fā)電、宿城開發(fā)區(qū)2×1.2萬千瓦垃圾發(fā)電等項目建設(shè)步伐。加快國電*熱電有限公司二期工程（2×60萬千瓦發(fā)電機組）和市開發(fā)區(qū)北區(qū)、三縣開發(fā)區(qū)熱電廠建設(shè)，力爭“十一五”末全市總裝機容量達到160萬千瓦。積極爭取國家在我市布點建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項目。新型包裝材料業(yè)：以引進國外先進技術(shù)、先進設(shè)備為支撐，以彩塑集團為龍頭，加快實施“環(huán)保型熱收縮膜、金屬化膜、PET薄膜等彩塑包裝產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”項目，大力發(fā)展高檔彩印包裝、綠色印刷包裝、綠色包裝材料及制品等新型包裝材料。
（三）做大做專特色基地。以骨干企業(yè)為龍頭，加大內(nèi)培外引力度，重點打造船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品加工（高效外向型）、織帶、電器照明、金屬壓延加工、蓄電池、玻璃及深加工、塑膠制品等基地。到“十一五”末，特色基地銷售收入均達到20-30億元規(guī)模。
（四）加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)：大力發(fā)展倉儲、加工、運輸、配送等物流業(yè)，加快培育交通物流、恒通物流、中聯(lián)物流等重點物流企業(yè)，提高第三方物流企業(yè)整體競爭力。加強物流專業(yè)設(shè)施整合，加快*國際物流中心和運河國際港建設(shè)。科技服務(wù)業(yè)：強化工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作，加快建設(shè)紡織服裝、木制品、釀酒等50個全市性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。金融保險業(yè)：積極做好全省金融改革試點工作，努力引進省級金融、保險、證券機構(gòu)和投資性公司在*設(shè)立分支機構(gòu)，加快設(shè)立市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新金融服務(wù)，推進金融機構(gòu)開發(fā)金融衍生產(chǎn)品。強化中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)上市培育和服務(wù)體系，發(fā)展和利用資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道。商業(yè)服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展*義烏國際商貿(mào)城、淮海建材城等區(qū)域性特色市場、專業(yè)市場，加快“千村百鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展法律、評估、會計、審計、咨詢、廣告、策劃、就業(yè)等中介機構(gòu)。
三、調(diào)整工業(yè)空間布局
（一）重點發(fā)展塊狀經(jīng)濟。強化六個省級開發(fā)區(qū)和湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，加快“八區(qū)”塊狀經(jīng)濟發(fā)展。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持“外向型、高起點、國際化”的發(fā)展方針，大力發(fā)展資源利用型、技術(shù)密集型、出口創(chuàng)匯型工業(yè)，建成具有核心競爭力的先進制造業(yè)和出口貿(mào)易加工業(yè)基地。市湖濱新城開發(fā)區(qū)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)、高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建成生態(tài)型、功能型、人居環(huán)境優(yōu)越的湖濱新城。蘇宿工業(yè)園區(qū)學習借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗，重點承接蘇州等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快實施先進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開發(fā)，力爭建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、外向帶動的先導(dǎo)區(qū)、機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代新城的示范區(qū)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，呼應(yīng)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，重點培育木材深加工、紡織服裝、電子等行業(yè)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以棉紡織、木材加工和電子照明為鮮明特色，加快建設(shè)“紡織工業(yè)城”、“家具制造業(yè)基地”和“照明工業(yè)城”。泗洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)群和規(guī)模優(yōu)勢。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)利用*港新港區(qū)集輸運能力和大運河的岸線資源，發(fā)展大運輸量臨港、臨河工業(yè)項目，形成以彩塑包裝、能源、玻璃深加工為主的發(fā)展格局。宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點加快紡織服裝、機械制造以及商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。
（二）加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的原則，加強集聚區(qū)規(guī)劃，鼓勵跨區(qū)劃合辦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向集聚區(qū)集中、轉(zhuǎn)移，加快“入園進區(qū)”步伐。進一步提高省級開發(fā)區(qū)單位面積投資強度和產(chǎn)出率，增強集約化發(fā)展水平。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的扶持力度，開展創(chuàng)建市示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)活動，組織申報省重點產(chǎn)業(yè)集群。積極推進化工企業(yè)向化工集中區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。
四、增強企業(yè)創(chuàng)新能力
（一）加強技術(shù)進步工作。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)中心投入，確保省級、市級技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)經(jīng)費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上，積極爭取國家和省專項資金并向重點企業(yè)技術(shù)中心的重大技術(shù)創(chuàng)新項目傾斜。建立以重大工業(yè)項目建設(shè)為導(dǎo)向的工作機制，每年重點實施一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)出效益高的大項目，全面提高重點項目推進的水平和效率。
（二）開展掛創(chuàng)、創(chuàng)牌和企業(yè)上市工作。深入開展“百名專家興百企”活動，鼓勵企業(yè)與大專院校和科研院所，創(chuàng)新合作形式，提高掛靠效果。積極引導(dǎo)企業(yè)增強運用品牌參與市場競爭意識，努力形成一批產(chǎn)品品牌化、市場國際化、經(jīng)營規(guī)模化的品牌群體。“十一五”末，確保創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品2個，省名牌產(chǎn)品80個，擁有中國馳名商標4件以上，省著名商標60件。加大對創(chuàng)牌工作的考核和獎勵，每年明確創(chuàng)牌工作計劃，納入年度經(jīng)濟工作目標考核。將稅收作為品牌建設(shè)的重點考核指標，對地方稅收作出突出貢獻的國家、省、市名牌和商標給予重獎。加快推進企業(yè)上市進程，認真研究證券市場新變化、新要求，支持有條件企業(yè)制定和完善上市計劃，加強與證券公司聯(lián)系合作，推進企業(yè)在境外和國內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板上市。“十一五”末，全市新增上市公司5家以上。
（三）提高信息化帶動工業(yè)化水平。以21家省、市信息化帶動工業(yè)化試點企業(yè)為重點，在項目建設(shè)上加大力度，努力在信息化項目建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、業(yè)務(wù)知識培訓和企業(yè)上網(wǎng)等方面加大引導(dǎo)力度。重點推動企業(yè)實施以ERP為主的信息化工程項目，提高資源配置效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推廣蘇華達新材料有限公司等企業(yè)網(wǎng)上銷售的成功經(jīng)驗，“十一五”末，全市實施ERP項目企業(yè)占規(guī)模企業(yè)的50%以上，市級以上新產(chǎn)品的電子信息技術(shù)應(yīng)用比重達到40%，建立網(wǎng)頁的規(guī)模工業(yè)企業(yè)比重達到80%，網(wǎng)上銷售比重提高15個百分點。
五、構(gòu)建綠色制造體系
（一）大力推進節(jié)能降耗。突出抓好電力、化工、建材、紡織等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上的重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，重點考核20家年耗能1.4萬噸標準煤以上的重點企業(yè)的節(jié)能。嚴格控制能耗增長源頭，對年綜合能源消耗總量3000噸標準煤以上的投資項目進行綜合評價，達不到行業(yè)標準和要求的，不予核準備案。
（二）積極實施循環(huán)經(jīng)濟。按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，積極抓好循環(huán)經(jīng)濟試點單位的試點工作，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的示范企業(yè)、示范園區(qū)。嚴格控制化工、造紙、冶金、印染等行業(yè)的項目建設(shè)，禁止建設(shè)投資額2000萬元以下的化工項目。大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，提高工業(yè)廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，加強企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)，建立資源再利用和再循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟機制。
（三）全面推行清潔生產(chǎn)。支持企業(yè)通過改進設(shè)計和技術(shù)進步實施清潔生產(chǎn)。對新建和改擴建項目都要實施清潔生產(chǎn)，減少資源能源消耗，削減污染物排放總量。加強清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，指導(dǎo)企業(yè)建立和實施清潔生產(chǎn)的標準體系。實施100項高水平清潔生產(chǎn)改造方案，形成一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批“零排放”企業(yè)。
（四）加強安全生產(chǎn)。加大企業(yè)勞動衛(wèi)生安全保障措施投入，加強安全生產(chǎn)技術(shù)裝備的研究開發(fā)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化檢查監(jiān)督。
六、提高組織化程度
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系。建立市加快推進新型工業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議制度，專門負責協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題。建立市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系制度，每位市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部負責掛鉤聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)、二個大項目、三個重點企業(yè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的扶持與帶動作用。加強部門協(xié)調(diào)，經(jīng)貿(mào)部門要發(fā)揮政府職能在產(chǎn)業(yè)環(huán)境培育和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向作用，加強對重點企業(yè)運行情況和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展情況的監(jiān)測分析，及時通報情況；發(fā)改委、財政、國稅、地稅等部門要進一步強化支持工業(yè)發(fā)展的措施，切實將各類優(yōu)惠政策和獎勵政策落實到企業(yè)；金融、電力、國土、勞動保障等部門要創(chuàng)新工作方法，全力緩解生產(chǎn)要素制約，推進新型工業(yè)化進程。
（二）強化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入門檻，切實發(fā)揮《*市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的導(dǎo)向作用，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大有效投入，引導(dǎo)社會資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策的重點項目。加大對鼓勵類投資項目，特別是對我市產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動作用項目的政策扶持力度。
（三）加大新型工業(yè)化投入。市、縣區(qū)財政每年安排1500萬元以上，主要用于對市、縣區(qū)規(guī)模企業(yè)在稅收貢獻方面的獎勵和引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點名牌產(chǎn)品的發(fā)展及對重點企業(yè)技改貼息、研發(fā)資金補貼、節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等，鼓勵和扶持轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省級新型工業(yè)化財政資金扶持，爭取在總量上有大幅增長。
在技術(shù)部資料的新聞性、深刻性、繼承性和呈現(xiàn)效果上，我認為我們技術(shù)部比以往取得了明顯的提高。在繼承了以往周刊資料定位和新聞原則的基礎(chǔ)上，技術(shù)部今年開始展開了圍繞客戶需求做深資料的嘗試。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。
技術(shù)部工作心得1
態(tài)度決定走向悄悄的走過，但給了你細思遐想，讓你做著力所能及與不及的事，時間真是公正，不失公允，努力的付出，得到的終將是公平的回報。20__年就在這樣的狀況下離開了我，也離開了大家，茫然間總會有得到又失去的感覺，既然過去了，也就為了歷史，既然是歷史，那就是不可改變的事實，僅有理解，無力抗。
現(xiàn)就此20__年的所作所為做一番總結(jié)與回顧，給自我一個代。20__年的大多工作與生活的時光是在四平度過的，在四平的子里，辛苦里夾著充實，汗里帶著甘甜，完了自我的大多數(shù)目標，沒有讓領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)注我的失望。但為什么說是大多數(shù)而不是全部呢原因有二：其一，我雖然努力的完了自我應(yīng)當做的事，也完的不錯，得到了領(lǐng)導(dǎo)的認可，可是其間也顯露出了我的不足之，并且有點致命，雖在慢慢的改善，可是效果不是很明顯，使得自我會陷入一種窘迫的境地。急于求的心理還一向作祟，原有的很多想法在時間的磨合中也為了中月。其二，本想今年能夠很好的掌握一門拿得出手的技能，可是沒有如心所愿。事做了很多，也學到了很多東西，可是卻沒有奪光溢彩的，都顯得是那么的平淡，只要用心，誰都能夠去完，心有不甘。我明白這樣的結(jié)果不是我想要的，可是又在無計可施中為代價的犧牲品。是，很多工作的事是需要一個循序漸進的過程，可這個過程太長太慢，那就是自我的問題了，我想這是我的原因，態(tài)度還不足夠端正，沒有足夠的用心去做，或者說是用心不到位。工作的子我已經(jīng)度過了嘗試，已經(jīng)適應(yīng)了這份工作，此刻要做的就是怎樣去把它做的更好。再細數(shù)一下20__年自我工作的表現(xiàn)，為了自的發(fā)展，我一向是在堅持不懈，也做了很多值得一說的事，從協(xié)調(diào)到勘測設(shè)計，從工程到維護，我都做了，雖然不全是得心應(yīng)手，但大多還是輕車熟路。做的這些工作中，我發(fā)現(xiàn)我做得最出最順利應(yīng)當是協(xié)調(diào)和維護。在協(xié)調(diào)中學會了怎樣去接觸，怎樣去和他很好的溝通，最終達一致，做到了雙贏。
在維護中，總結(jié)了很多經(jīng)驗和教訓，從無線到光纖再到微，雖有些時候做起來顯得力不從心，儲備的知識也時常會是捉襟見肘，可是最終經(jīng)過自我的努力和老同事的指導(dǎo)也都圓滿的完了，說到此我就不得不提我的直屬領(lǐng)導(dǎo)連志營先生，還有一位老同事翟吉星先生，他們對我的指點和親切的指導(dǎo)讓我在此方面有了長足的提高。雖然都是為了公司所做的一切，但我還是要在此感激他們。生活離不開工作和學習，工作有工作的態(tài)度，學習有學習的勤奮，我一向在堅持著這樣的方式去開展明天的子。
20__年的子也是如此過來，在四平這一年來，我了解了公司的全部工作流程，接觸了幾乎所有的公司產(chǎn)品，包括老的和最新的，雖然在安裝調(diào)試技能方面還有欠缺，但我想只要堅持不懈的去努力，我會掌握的，并且不會比別差。一向做一個自信的，可是自信的張弛是需要很好的把握，失去的也許就是太過自信，忘記自我是誰了，這樣真的會導(dǎo)致崩盤，無所適從，很多事控制不了，只好控制好自我。時間的走過，見證著一切，讓自我有得有失，一個的態(tài)度決定著一個的走向，我也不例外。既然我想在通信的這個圈子里有所作為，京信是一個好的施展天地，把握，我不會費。我的角我自我清楚，領(lǐng)導(dǎo)心里也會曉得，可能也就是基于這個原因，在年末的時候我回到了長，專職去做勘測設(shè)計這一塊，說實話，勘測設(shè)計我不是很喜歡，但誰讓我是一個不服輸?shù)哪兀瑒e做好的事我也能夠。
在這段時間里，我的直屬領(lǐng)導(dǎo)是石曉先生給予勒沃必須的幫忙，在此感激他對我的指導(dǎo)，給我的幫忙，還是那句話，時刻懷著一顆感恩的心，對待每一個和每一件事。由于在外市工作時間過長，在長本部呆的時間過短，不免會把一些不適宜長的工作方式帶進來，給領(lǐng)導(dǎo)添了不少麻煩，有時控制不住，緒過給領(lǐng)導(dǎo)帶來不貌的回敬，在那里我深表歉意，期望領(lǐng)導(dǎo)能夠諒解。在京信的20__年過的總體來說還算是很踏實，沒有輕易地越雷池半步，循規(guī)蹈矩的做著事，得到自我想得到的，說白了，都是為了生活，何必和自我過不去，并且我還年輕，此時不努力用心，等待何時。
20__年已經(jīng)悄然來到，在這新的一年里，我做出了自我的新的規(guī)劃，現(xiàn)就此闡述一下。
1.在新的一年里，在完本職工作的同時，學習好相關(guān)的知識與技能，把自我向一個全面型才的方向發(fā)展。
2.改掉自的不良習慣，用心的去做每一件事，細節(jié)決定敗，時刻的示著自我，嚴格的恪守。
3.多虛心求教，多積累經(jīng)驗，多多與領(lǐng)導(dǎo)溝通。事件的發(fā)展離不開溝通，僅有相互換意見，才能取得提高。
4.在20__年的基礎(chǔ)，更好的了解公司的產(chǎn)品以及其能。以便不時之需，不被市場淘汰。年紀的增長，不能白白費，更要全面的了解自我，明白自我的的缺點在哪里，怎樣的去克服，優(yōu)點在什么地方，怎樣去發(fā)揮，這些都需要去做一個結(jié)論。有一個明確的生活和工作態(tài)度，我想僅有如此才能打理好20__年的子，更加輝煌一些的表現(xiàn)。
最終祝公司的全體同仁節(jié)歡樂，體健康。萬事如意！
技術(shù)部工作心得2
__年我部室能緊緊圍繞學習貫徹局制定的上臺階小變樣的年初全年目標，做好本部室的工作。
我部室人員在設(shè)備維護方面做到了定期維護攝、錄、編及三樓演播室設(shè)備，維護有記錄，使設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。對制作室的管理我部室制度上墻，并認真執(zhí)行，除日常衛(wèi)生清理，我們還進行每周二衛(wèi)生全面大掃除。物品管理方面，我們有制作設(shè)備的統(tǒng)計單，常按統(tǒng)計單對設(shè)備進行檢查，并加強值班人員的職責意識。在非編管理方面，我們實行了上機實名制，及時清理不用的用戶名，為系統(tǒng)清理出存儲空間。技術(shù)資料有專人管理，保存有專柜。
參加了縣里的幾大重要活動，在首屆《____大賽》中作了全方位的技術(shù)保障，在其它各項活動中工作也很進取主動。多次為調(diào)頻講解供給技術(shù)保障，并出色完成任務(wù)。
我部室人員都能夠遵紀守法，按規(guī)程辦事，全年無人為安全事故。能夠完成局交辦的其它各項臨時任務(wù)。
在新的一年里，我們還要再接再厲，圍繞局的目標任務(wù)努力工作
技術(shù)部工作心得3
一年來，在集團公司上級部門和礦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，我部室全體人員踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)干工作；一心一意，勤勤懇懇做貢獻。在__年度的各項工作中，緊緊圍繞“計劃”這一管理主題詞，秉承“腳踏實地、銳意進取、精益求精”的工作態(tài)度，以礦井“安全、服務(wù)、發(fā)展”的管理思想為核心，發(fā)揚“團結(jié)、務(wù)實、嚴謹、求精”的工作作風，運用“超前預(yù)見性、信息反饋及時性、方案實施可操作性、問題研究系統(tǒng)全面性”的基礎(chǔ)管理方法，在實踐中勇于創(chuàng)新，為實現(xiàn)礦井年初制定的工作計劃和目標努力的工作，為礦井的發(fā)展貢獻我們的力量。
一、__年度工作總結(jié)
1.主要經(jīng)濟指標完成情景
截止1月底，計劃生產(chǎn)原煤_萬噸，實際生產(chǎn)原煤__萬噸，完成集團公司計劃產(chǎn)量，全年預(yù)計生產(chǎn)原煤_萬噸。
截止1月底，計劃總進尺__米，實際完成進尺__米，超尺__米。其中重點工程計劃進尺__米，實際完成進尺_米，超尺_米；巖巷綜掘工程計劃進尺__米，實際完成__米，超尺__米；煤巷綜掘工程計劃進尺__米，實際完成__米，虧尺__米；煤錨工程計劃進尺__米，實際完成__米，超尺__米；自營工程進尺實際完成__米；外委進尺實際完成__米。
截止1月底，北風井井筒施工174米，北風井下部巷道工程施工完畢；南風井下部巷道累計施工__米，剩余__米完工。中央風井改造工程累計施工_米。
2、主要工作完成情景
（1）合理謀劃組織安全改擴建工程
a__年2月，與合肥設(shè)計院合作確定中央風井改造工程下部井底煤倉和清理撒煤巷道方案；
b__年5月，南風井繞道進隊施工；
c__年1月，與合肥設(shè)計院合作確定井下及地面排矸系統(tǒng)方案；
d__年1月，北風井下部巷道工程完工；
e__年11月，北翼總回風巷施工，完善北翼回風系統(tǒng)。
（2）優(yōu)化布局，優(yōu)化設(shè)計，優(yōu)化工藝
a優(yōu)化布局：根據(jù)礦井發(fā)展實際情景，多次編排年度計劃，五年規(guī)劃，1年規(guī)劃，明確短期掘進頭接替，中期工作面接替，長期采區(qū)接替。__年根據(jù)采區(qū)內(nèi)部采場條件及外部市場等因素，及時調(diào)整工作面接替順序，明確關(guān)鍵線路。分析121上、128（里）、12、123、7211、8215、72111、等工作面地質(zhì)條件，合理安排安裝、收作、同采、配采等工作，確保了產(chǎn)量等指標的完成。
b優(yōu)化設(shè)計：由技術(shù)部參與或單獨完成的礦井技改方案3個（中央風井改造工程、南風井、北風井），采區(qū)設(shè)計2個（11采區(qū)、82采區(qū)），采區(qū)布置調(diào)整方案2個（83采區(qū)、__采區(qū)），采煤工作面設(shè)計6個（_），單項工程設(shè)計3個（緊急避險系統(tǒng)、北翼總回風巷、121上工作面改造）。
c優(yōu)化工藝：推廣使用繩式和氣動單軌吊，減小后路運輸難度，降低職工勞動強度；引進礦壓監(jiān)測智能化系統(tǒng)，智能采集數(shù)據(jù)，智能分析數(shù)據(jù)，智能打印分析圖表；學習支架拆除新觀念，改善平板車尺寸，支架拆除由3車變成2車，提高工作效率。
（3）實施采掘上臺階、推動采掘機械化
__年度，進取實施采掘上臺階，先后在__上工作面、_工作面給予相關(guān)激勵政策，確保按時貫通，按時收尾，按時安裝，為礦井的正常接替供給了有力的保障。
__年度，8211機巷煤巷綜掘當月施工__m，刷新了_煤層綜掘進尺記錄，刷新了自營單位投產(chǎn)5年來進尺記錄。
__年度，孫疃煤礦機械化共有_臺采煤機，_臺綜掘機同時在進下作業(yè)。采煤機械化率_%，掘進機械化率_%，位于集團公司前列。
（4）強化現(xiàn)場管理，強化隱患排查，杜絕采掘頂板事故
__年度，礦壓組每一天都對全礦采掘工作面支柱初撐力、錨桿質(zhì)量、卡纜質(zhì)量和其他隱患進行一次排查，查處的問題能現(xiàn)場整改的必須現(xiàn)場整改。對特殊地段、特殊時段采取現(xiàn)場跟班指導(dǎo)、監(jiān)督，一年來先后對工作面安裝、收作，巷道撥門、貫通、過斷層等多個地點跟班，保證了特殊地段的安全施工。
（5）以技術(shù)促效益，以科技促發(fā)展
__年度，生產(chǎn)技術(shù)部深入分析孫疃煤礦面臨的形勢，大膽提出以科技創(chuàng)新促發(fā)展，以合理化提議生效益構(gòu)想。先后解決了_（里）工作面無縫對接，_上工作面端頭支架的安裝使用等技術(shù)難題。并根據(jù)現(xiàn)場總結(jié)寫出_余篇合理化提議，取得較大的生產(chǎn)效益。
由技術(shù)部牽頭，開展安全技術(shù)一體化論證，創(chuàng)新企業(yè)管理，提高礦井經(jīng)營質(zhì)量，成為了礦井新的經(jīng)濟增長點。截止1月份，共計論證項目_余項，取得較大的經(jīng)濟效益。
由技術(shù)部牽頭，信息中心、通風區(qū)、修護區(qū)、保運一區(qū)等多家單位合作，經(jīng)過了省經(jīng)信委緊急避險“六大系統(tǒng)”驗收。
由技術(shù)部牽頭，安監(jiān)處、信息中心、機電科、通風區(qū)、保運一區(qū)、運輸區(qū)等多家單位合作，完成了__年度災(zāi)害預(yù)防與處理計劃的編制。
（6）強化“白領(lǐng)”工程技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，固本強基
__年度，在政工部的指導(dǎo)下，技術(shù)部進一步強化工程技術(shù)人才培養(yǎng)，固化周培訓、月實踐、季度考核的培養(yǎng)辦法，同時每周三開展專題講座和培訓，旨在交流在不一樣條件下施工經(jīng)驗，造就一批高素質(zhì)技術(shù)人才隊伍，為孫疃煤礦下一步發(fā)展固本強基。
二、__年度工作存在問題和原因分析
作為生產(chǎn)管理部門，深入現(xiàn)場一線不夠，了解情景不全面，不能為領(lǐng)導(dǎo)供給準確的決策依據(jù)，以至于12工作面風巷超標高掘進，造成局部巷道報廢，給礦井造成必須損失。
重點工程和煤錨工程推進不夢想，車皮供應(yīng)不足是造成重點工程進尺低的主要原因，新近隊伍適應(yīng)環(huán)境較慢是造成重點工程進尺低的次要原因；地質(zhì)條件復(fù)雜，煤錨比架棚安全性低、煤錨罰款多，工程造價低是煤錨難以推進的主要原因；
業(yè)務(wù)聯(lián)系單及設(shè)計存在滯后現(xiàn)象，一是超前預(yù)見性不足，二是方案拍板確定較慢，溝通協(xié)調(diào)不夠。
三、__年的工作重點及努力方向
1.進取謀劃礦井改擴建工程
__年是我礦建設(shè)史上又一個關(guān)鍵之年，礦井改擴建工程進入關(guān)鍵施工年，技術(shù)工作任務(wù)繁重，北回風井、南回風井建設(shè)施工，中央風井改造、_采區(qū)、_采區(qū)即將打開進隊施工，我部門將分析本事不足的各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)，提出最佳改造方案盡快實施。
2.加快準備巷道的掘進速度，實現(xiàn)采掘平衡
__采區(qū)巖巷工程量大，__年礦井生產(chǎn)本事達__萬噸年等實際情景造成礦井接替緊張，我部門將進取推廣巖巷綜掘作業(yè)線、后運連續(xù)化的建立，努力提高單進水平，同時不斷優(yōu)化設(shè)計，合理組織科學安排隊伍，確保正常接替。
3.繼續(xù)加強頂板管理，確保生產(chǎn)安全
從設(shè)計源頭抓起，加大支護強度。巖石掘進推廣錨錨注支護方式，煤巷掘進推廣u型棚支護。工作面回采推廣煤層注水，減少片幫冒頂現(xiàn)象。現(xiàn)場管理對特殊地段、特殊時段采取現(xiàn)場跟班指導(dǎo)、監(jiān)督，工作面安裝、收作，巷道撥門、貫通、過斷層等多個地點必須安排專人跟班，確保頂板安全。
4.扎實推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)
在__年成功創(chuàng)立標準化的基礎(chǔ)上，認真對照標準查擺問題，進一步提升標準化水平，嚴格檢查，嚴格督促整改，重獎重罰，嚴抓嚴管。采煤、掘進質(zhì)量標準化進一步向示范礦井看齊，為我礦質(zhì)量標準化示范礦井建設(shè)再做貢獻
技術(shù)部工作心得4
__年是一個不平凡的一年。地震、金融海嘯，毫不留情的吞食著我們的一切。很多人還沒從地震的廢墟中爬出，又一輪新的金融海嘯更是壓得讓人透可是氣來。____年是證券行業(yè)的冬天，同時也是全球人民的冬天。可是，在公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共同努力下，我們艱難地走過來了。冬天即將過去，我們都已準備好，迎接明天的期望！
今年是我在證券公司信息技術(shù)部工作的第四個年頭，而我所在的部門又是證券公司的核心部門，我的一言一行和一舉一動都代表著公司的形象。我的工作中更不能有一絲的馬虎和放松，稍一出小差錯可鑄成重大災(zāi)難性后果。眾所周知，證券公司的信息技術(shù)部門是最忙的部門之一，而我所在的崗位更是不能有一絲的空閑，每一次新系統(tǒng)的投產(chǎn)和建設(shè)讓我每次都有新的發(fā)現(xiàn)，新的提高！在信息技術(shù)部工作的時間里，使我感覺到了自我每一天都在提高！而除了日常維護外，還有一些其他的工作需要處理，所以，在這樣的工作環(huán)境中，就迫使我不斷的提醒自我要在工作中認真認真再認真，嚴格按照公司的各項規(guī)章制度來進行實際操作。一年中始終如一的要求自我，在我和部門全體員工的共同努力下，__年我個人沒有發(fā)生一次職責事故。對待業(yè)務(wù)技能，我心里有一條給自我規(guī)定的要求：三人行必有我?guī)煟Х桨儆嫷陌炎晕也粫膶W會，不懂的弄懂，爭取做到新時期證券行業(yè)的一名合格技術(shù)工作者。
下頭我對__這一年來所做的工作作一個簡單的總結(jié)：
1、恒生內(nèi)控平臺和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會和上海證券交易所的要求，證券公司必需建立凈資本報送系統(tǒng)、異常交易監(jiān)控和大小非減持監(jiān)控系統(tǒng)。由于我公司原有獨立存管系統(tǒng)為福建新意公司所開發(fā)，數(shù)據(jù)庫平臺是基于sqlserver__，而新意公司的凈資本報送系統(tǒng)、異常交易監(jiān)控和大小非減持監(jiān)控系統(tǒng)是基于數(shù)據(jù)庫teradata，所以，對數(shù)據(jù)庫的投入將會增加很大一筆費用，軟硬件費用算下來一共需要投入一百多萬，而在系統(tǒng)的穩(wěn)定性和易操作性方面不是太夢想。后又咨詢到金仕達公司的該系統(tǒng)，費用也在一百多萬以上，相對于我公司原有新意獨立存管系統(tǒng)而言，增加了重復(fù)投入費用。而結(jié)合公司的實際業(yè)務(wù)情景，所以在選擇開發(fā)商和價格方面作了更深入的探討和研究。恒生公司愿意無條件移植我公司原有獨立存管系統(tǒng)和反洗錢系統(tǒng)，給的報價也是在充分保護原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上給出的價格，并且還有一個專門的維護團隊，有很強的實力。從公司實際業(yè)務(wù)情景出發(fā)，最終選擇了價格適當?shù)暮闵緝?nèi)控平臺和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)。
2、恒生內(nèi)控平臺和數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)建設(shè)的后期維護
在三個多月的緊張建設(shè)和測試中，我公司的證券公司反洗錢監(jiān)控報送系統(tǒng)、內(nèi)控平臺、凈資本監(jiān)控系統(tǒng)、異常交易和大小非減持監(jiān)控系統(tǒng)順利建設(shè)完成，并正常接管以前新意獨立存管系統(tǒng)的運行。從系統(tǒng)的需求探討到籌建和正式上線運行，得到了公司領(lǐng)導(dǎo)和各項目組成員的大力支持，所以，在建設(shè)和測試過程中都很順利。在后期的維護中主要是針對一些新需求的解決和證監(jiān)會的新報表報送需求，目前恒生公司工程師正在我公司現(xiàn)場解決中，估計月底可全部解決完成。
3、三方存管系統(tǒng)建設(shè)和后期維護
“券商托管證券，銀行監(jiān)管資金”這是三方存管總的思想，目的是充分保護投資者，也讓資金更安全，投資者更放心。
從三方存管的提出到建設(shè)以及正式上線，我們部門都是走在了最前面。從聯(lián)系通訊線路，聯(lián)系銀行到測試和正式上線，我部門的所有員工都在默默的為這一新業(yè)務(wù)的學習和開展而努力。在公司全體員工的共同努力下，今年新增上線中國銀行、興業(yè)銀行。目前招商銀行準生產(chǎn)測試已完成，現(xiàn)正進行到實盤測試階段，估計明年年初可正式上線運行。
3、公司凈資本監(jiān)控系統(tǒng)新報表報送規(guī)則
根據(jù)證監(jiān)會要求，證券公司需要執(zhí)行新報表報送規(guī)則，并于____年12月1日正式報送。由于我公司已上線運行的凈資本監(jiān)控系統(tǒng)還是老的報表，需要聯(lián)系恒生公司對原有凈資本系統(tǒng)進行升級，滿足證監(jiān)會的新報表報送要求。在了解公司的需求后，和恒生公司聯(lián)系升級事宜且進展順利，目前恒生公司工程師正在現(xiàn)場解決中，本月即可正式報送新報表。
4、制作公司三方存管系統(tǒng)常見問題及處理方法匯總，對原有經(jīng)紀人營銷系統(tǒng)的移植工程，配合中心機房新增網(wǎng)上交易as、ar四臺。
5、對中心機房b股外幣轉(zhuǎn)帳、清算機器、行情分發(fā)系統(tǒng)機器、咨詢接收和轉(zhuǎn)發(fā)機器的更換工作。
6、對各營業(yè)部及服務(wù)部新意開戶證書的升級，聯(lián)系升級三方存管許可證和相關(guān)系統(tǒng)的授權(quán)事宜，給財務(wù)部解決資金存管不能重復(fù)導(dǎo)出憑證的問題。
7、制作關(guān)于網(wǎng)上交易系統(tǒng)登陸不上行情和委托的常見問題及處理方法匯總，制作公司風控系統(tǒng)評級表。由于公司各分支機構(gòu)需要上傳圖像掃描資料和清算中心的統(tǒng)一刻錄光盤，開通ftp用戶和網(wǎng)絡(luò)連接配置事宜。制作中心機房系統(tǒng)應(yīng)急計劃和設(shè)備標簽并張貼事宜。
8、配合公司機房改造工程，庫房衛(wèi)生打掃和機器衛(wèi)生整理等工作。
9、配合恒生工程師對中心機房報盤系統(tǒng)升級，以減輕報盤風險和壓力問題，配合恒生工程師對三方存管系統(tǒng)版本和接口的升級，配合恒生工程師對公司oiw報盤庫結(jié)構(gòu)的升級，配合恒生公司對我公司信息系統(tǒng)的評估工作。
10、配合公司合規(guī)管理部和人民銀行對我公司反洗錢數(shù)據(jù)報送核查工作，配合公司合規(guī)管理部反洗錢數(shù)據(jù)報送工作。配合貴州證監(jiān)局對中心機房的檢查，一些文檔的準備工作。
11、安裝開放式基金系統(tǒng)，測試及清算，發(fā)郵件數(shù)據(jù)等事宜，配合中北營業(yè)部切換novell系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)隔離。
12、合并原漢唐和華創(chuàng)席位后，報盤統(tǒng)一測試。配合北京路營業(yè)部，新華路營業(yè)部及各服務(wù)部工行三方存管批量上線工作。
13、配合德陽災(zāi)備中心系統(tǒng)建設(shè)及制作應(yīng)急切換方案。
14、配合公司帳戶規(guī)范工作。
15、機房日常維護和巡視，日志填寫、數(shù)據(jù)備份、值班等工作。
我有渴望學習新知識和不斷探索的熱忱，在每一次公司發(fā)展新業(yè)務(wù)和組織活動的時候。我都會第一個站出來，不論加班到幾點，我都從來沒有任何怨言。因為我明白，我需要學習和提高的地方還有很多。我也會進取的利用好每一次學習新業(yè)務(wù)的機會，做好各項新業(yè)務(wù)的測試工作，不給整個部門的工作拖后腿。在這種想法下，我很好的完成了部門領(lǐng)導(dǎo)交給的每一項任務(wù)。
同時也存在一些不足：
1、證券業(yè)務(wù)還有待深入全面了解。
2、對網(wǎng)絡(luò)方面知識和動手本事有待加強。
3、在維護或工程實施中，對要害問題總結(jié)，并構(gòu)成文檔的努力不夠。僅有這樣，才更便于大家來共享，減少不必要的重復(fù)勞動，提高部門的工作效率。
4、在以后的工作和學習中要不斷地學習新業(yè)務(wù)，新知識，做到知識的不斷更新。
改善措施：
1、平時注重知識技能積累，刻苦鉆研，在邊學習邊實踐中成長。
2、加強網(wǎng)絡(luò)方面和數(shù)據(jù)庫方面的學習，有機會多參加相關(guān)方面的培訓。
3、在工作中善于總結(jié)，對典型、要害問題解決注重整理，構(gòu)成文檔，期望部門加強這方面的交流、監(jiān)督。
4、主動爭取新業(yè)務(wù)工程測試和實施機會，在實踐中學習。
5、加強和各營業(yè)部以及服務(wù)部的溝通。
____年工作安排：
1、配合公司開放式基金系統(tǒng)建設(shè)，測試及上線。
2、配合公司招商銀行實盤測試及正式上線工作。
3、反洗錢監(jiān)控系統(tǒng)、凈資本監(jiān)控系統(tǒng)、異常交易和大小非減持監(jiān)控系統(tǒng)、內(nèi)控系統(tǒng)的維護和相關(guān)升級事宜。
4、服務(wù)部升級為營業(yè)部后，對財務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)備份工作，新增財務(wù)登陸站點后的相關(guān)維護工作。
5、柜臺系統(tǒng)和三方存管系統(tǒng)維護及相關(guān)升級事宜。
6、配合公司中心機房網(wǎng)絡(luò)改造工程及網(wǎng)絡(luò)管理工作。
7、加強對08交易柜臺相關(guān)系統(tǒng)的學習和oracle數(shù)據(jù)庫的學習。
新的一年里我為自我制定了新的目標，那就是要加緊學習，更好的充實自我，以飽滿的精神狀態(tài)來迎接新時期的挑戰(zhàn)。明年會有更多的機會和競爭在等著我，我心里在暗暗的為自我鼓勁。要在競爭中站穩(wěn)腳步。踏踏實實，目光不能只限于自身周圍的小圈子，要著眼于大局，著眼于今后的發(fā)展。我也會向其他優(yōu)秀同事學習，取長補短，相互交流好的工作經(jīng)驗，共同提高。爭取更好的工作成績。
技術(shù)部工作心得5
__年是中國汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)極不凡的一年，中國的汽車產(chǎn)業(yè)從大發(fā)展回歸到逐漸理性的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更明顯，具有新技術(shù)、新工藝、新材料的企業(yè)將發(fā)展得更加良性。長城、吉利等自主品牌仍取得了不俗的成績。__汽車有限公司在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，取得了必須的成績，但離公司的目標仍有必須的差距。__年__汽車有限公司獲得了國家級高新技術(shù)企業(yè)、__省省級企業(yè)技術(shù)中心。__年在公司領(lǐng)導(dǎo)的準確引領(lǐng)下，基本完成微面的開發(fā)工作，1.8mt的準備工作，a___二代的升級工作，展望__年，微面上市、a___二代、1.8手動檔上市、a___三代的開發(fā)實現(xiàn)，必將給企業(yè)帶來新的期望。__年在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，主要做了以下幾方面的工作：
一、技術(shù)中心管理工作
__汽車有限公司技術(shù)中心是企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、工藝革新的重要力量，__年__汽車企業(yè)技術(shù)中心經(jīng)過自身的努力，獲得到了__省省級企業(yè)技術(shù)中心，標志著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體制、科研投入體制、人才激勵機制、對外合作機制、創(chuàng)新隊伍建設(shè)、創(chuàng)新條件建設(shè)、技術(shù)儲備積累、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效益等方面取得了必須的成績。__年技術(shù)中心加強了相關(guān)管理工作，組織技術(shù)中心全體員工制訂了__年企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展綱要，__年將進一步完善，技術(shù)中心的組織機構(gòu)更理，崗位職責更加明確、新產(chǎn)品開發(fā)更加清晰、人才發(fā)展規(guī)劃更加明確，業(yè)務(wù)提升要更加有效，工作效益要得到明顯提升，__年企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展綱要經(jīng)過修改后報董事會的批準。__年制訂和摸索試裝程序、試車隊管理制度、項目管理制度、技術(shù)中心管理、財務(wù)管理制度、績效考核制度，進一步明確技術(shù)中心例會制度，加強部門溝通和交流。__年要對各項管理制度和程序文件加強學習和執(zhí)行，使技術(shù)中心的業(yè)務(wù)本事、項目管理本事得以提升，提高工作的效率。
二、產(chǎn)品管理
第一：公告管理工作
1、__年結(jié)合生產(chǎn)一致性管理工作和公司發(fā)展的需要，對fd__\fd__c\fd__\fd__\fd6__\fd__等車型的擴展工作，完成了對a___二代的公告申報工作。
2、根據(jù)__省經(jīng)信委浙經(jīng)信機械〔__〕536號和臺經(jīng)信[__]131號文件，關(guān)于開展__年車輛生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作的通知，將組織各市主管部門對列入國家車輛公告的汽車、改裝車、摩托車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)（含分公司）開展監(jiān)督檢查。公司將結(jié)合c_-b_-20__《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計劃》進行自查，分析，最終上報行業(yè)主管部門，生產(chǎn)一致性管理工作得到了專家和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認可。
3、結(jié)合公司發(fā)展的需要就新能源汽車申報工作從工業(yè)信息部產(chǎn)業(yè)司、中機車輛服務(wù)中心、__省經(jīng)信委進行了有效的溝通，同意我司申報新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，并和中國汽車技術(shù)研究中心簽訂了整車控制器、非標設(shè)備開發(fā)事宜。項目根據(jù)杭州新能汽車開發(fā)進行之中，目前，新能源汽車準入工作已經(jīng)緊邏密布地開展工作，7號生產(chǎn)廠房生產(chǎn)線改造、辦公區(qū)域、關(guān)健設(shè)備采購、樣車檢測、方案申報已經(jīng)全面展開。預(yù)計到__年5月份能完成新能源汽車產(chǎn)品的準入和公告的下達。
4、根據(jù)公司發(fā)展的需要，年前在__集團完成了fd__\fd__ev\__\fd__車型的公告網(wǎng)絡(luò)申報工作，其中fd__產(chǎn)品的定型試驗已經(jīng)進行，可靠性試驗已經(jīng)全面展開，年前先將排放的耐久性試驗進行，其它強制性檢測等檢測方案獲得中機中心專家批準后開始。其中fd__\fd__方案和參數(shù)備案工作已經(jīng)進行，樣車和標定工作已經(jīng)全面展開，計劃到__年10月份前完成上市前的公告申報工作；
5、由于__飛碟汽車制造有限公司產(chǎn)品管理公告密碼由__集團控制，給__生產(chǎn)基地上公告帶來了十分不便，期望能得到公司高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，協(xié)助產(chǎn)品管理科和五征進行溝通，在__年單獨申請一臺機器用于申請公告事宜。
6、__汽車有限公司汽車生產(chǎn)資質(zhì)的問題嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，提議公司領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)整車生產(chǎn)資質(zhì)進行更多的了解，并找尋到最佳的合作伙伴，為企業(yè)長遠發(fā)展作好準備。
第二：環(huán)保公告
1、vin碼的申報工作：現(xiàn)階段正在進行的是每隔15天就申報一次，并且07年后所有貼合國四要求的車要在__年2月底前完成申報工作。
2、完成寧波__的擴展申報工作，為降低生產(chǎn)成本供給服務(wù)。
3、根據(jù)環(huán)境保護局要求加強對污染物控制裝置標識的要求，對各生產(chǎn)廠家提出了標識的要求，經(jīng)過產(chǎn)品科通知廠家執(zhí)行，目前此項工作仍在進行之中。
4、為了學習環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查工作的通知精神，產(chǎn)品管理科俞品華、呂新星參加環(huán)保培訓會議。
第三：標準化管理
1、對fd___和fd___c的企業(yè)標準進行了重新備案工作。
2、完成了飛碟牌fd___ev純電動汽車系列輕型客車技術(shù)條件備案的準備工作。
3、協(xié)助__縣技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局完成標準調(diào)查工作。
4、接收行業(yè)標準，并及時通知技術(shù)人員了解行業(yè)標準，為提高產(chǎn)品做好準備。
5、組織學習整車定型試驗標準一次。
提議：技術(shù)中心標準化建設(shè)一向是企業(yè)的弱點，也是企業(yè)技術(shù)中心技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的關(guān)鍵，__年必須要加強汽車行業(yè)強制性標準的學習的貫徹執(zhí)行，計劃和上海機動車檢測中心聯(lián)合進行強制性標準的培訓工作。
第四：產(chǎn)品強制性認證（3c認證工作）
1、根據(jù)中國質(zhì)量認證中心的規(guī)定于__年10月份，完成生產(chǎn)一致性證書的備案工作，此項工作資料十分多，任務(wù)十分繁重，技術(shù)中心協(xié)同質(zhì)量部、生產(chǎn)部、采購部進行多次評審，構(gòu)成程序文件，對企業(yè)生產(chǎn)一致性管理起到十分重要的作用。
2、完成3c工廠檢查，并順利經(jīng)過。
三、純電動汽車公告、準入工作
1、生產(chǎn)線建設(shè)：此項工作由葉峰副總經(jīng)理負責，生產(chǎn)線已經(jīng)開始在鋪地板鏈，展示區(qū)已經(jīng)基本完成，能夠等候驗收工作，充電樁已經(jīng)完成一只安裝，還需要增加必要的防護設(shè)施，倉庫的警示標志還需要進行規(guī)劃和建設(shè)；
2、技術(shù)資料的整理，__年10月10日在__分公司，由杭州公司及__分公司技術(shù)中心、采購、質(zhì)量、生產(chǎn)、綜合辦共同對技術(shù)資料的準備進行了分工。目前此工作已經(jīng)分工到各部門，涉及電動汽車的工作由杭州提交，傳統(tǒng)車資料由__公司供給。原計劃于__年12月10日進行技術(shù)資料的匯總分析，由于各近期工作的沖突，時間另行通知。
3、設(shè)備購置情景：
3、1非標準設(shè)備的購置，進一步和中國汽車技術(shù)研究中心溝通非標設(shè)備盡早供給。
3、3需要異常注意的事宜：測功儀及其它設(shè)備購置的費用的支付請公司盡快安排；
4、檢測事宜：fd__ev純電動汽車于12月12日已經(jīng)到達天津檢測中心，12月13日和天津檢測中心規(guī)劃室和整車室的人員溝通，試驗安排如下：
4、1二輛fd___ev電動汽車，一輛電動汽車用于進行強制性檢測項目，另一輛電動汽車用于定型試驗和可靠性試驗。研究到北京的氣候會影響電動汽車性能的檢測，定型試驗和可靠性試驗安排在海南汽車試驗場進行，為便于統(tǒng)一結(jié)算，我公司進行定型試驗和可靠性試驗的海南汽車試驗場的場租費用由天津檢測中心支付，我司統(tǒng)一支付給天津檢測中心檢測費用；；
4、2在__集團完成了電動汽車公告的網(wǎng)上申報工作。
綜述：電動汽車準入及公告的確申報工作，工作量大，任務(wù)緊，杭州賽普及__分公司的配合仍需要磨合，__分公司依靠杭州技術(shù)力量，對__分公司技術(shù)發(fā)展影響很大，提議由__分公司組建團隊，打造新能源汽車的產(chǎn)業(yè)。
四、試車隊的管理工作
試車隊一向是公司產(chǎn)品驗證的重要部門，__年試車隊克服高寒、高溫、高原等極限，__年路試情景：1月到11月總試驗里程214685公里、零部件試驗報告69份、fd___微面定型試驗3__公里、微面上海標定里程5916公里、臨時出車任務(wù)78項，行駛15961公里、編制fd____試驗大綱、fd____試驗大綱、fd6434試驗大綱、fd___bev試驗大綱，辦理臨時牌照79份。__年加強了試車隊伍的建設(shè)，補充二名從調(diào)試車間的員工進入試車隊，加強了試車隊的管理工作，對試驗路線、試驗車管理、試驗報告進行管理，試車隊的效益得以提高。由于試車隊的特殊性質(zhì)，試車管理工作仍需要改善，__年重點加強試車員的業(yè)務(wù)水平，對試驗大綱、試驗記錄、試驗報告等方面加強。
3、__五星申請了國外專利。
4、__五星商標獲得到國家商標局的授權(quán)。
提議：知識產(chǎn)權(quán)管理也是技術(shù)中心工作和弱點，知識產(chǎn)權(quán)是一個企業(yè)最有價值的無形資產(chǎn)，是項目申報的重要佐證材料，是一個企業(yè)的創(chuàng)新的標志，我司因?qū)＠暾埲藛T的獎勵不足，導(dǎo)致技術(shù)人員對專利申請的熱情不高，提議為企業(yè)申請一項專利并獲得專利證書的分別按以下進行獎勵：發(fā)明專利，帶頭人3000元，其他人員__元。實用新穎專利，帶頭人__元，其他人員1000元。外觀專利，帶頭人1000元，其他人員500元。
__年__汽車有限公司將著手市著名品牌及馳名商標的申報工作，為企業(yè)品牌建設(shè)注入新的力量。
六、出口認證
1、根據(jù)國貿(mào)部的工作需要，完成了fd___、fd____c、fd____、fd____、fd___\fd___六個車型的gcc和saso的換證工作，此項工作基本完成。
2、根據(jù)南非市場需要，對fd____\fd___\fd___等三車型進行部分歐洲認證，目前23個項目，經(jīng)過的項目有10項，其中fd___排放項目也順利經(jīng)過，但座椅強度、安全帶固定點試驗經(jīng)四次檢測仍失敗，經(jīng)過試驗對提升產(chǎn)品質(zhì)量將起到十分有效的作用，永福座椅得到很大的提升。其中emc試驗也失敗，需要進行整改試驗。其中正面碰撞和后碰需要進行一些改，牌照安排、燃油箱等試驗還需要進行，工作量十分巨大，技術(shù)中心產(chǎn)品管理科人員也在努力進行之中。
3、組織實施fd__尼日利亞的出口認證項目。
4、由國貿(mào)部組織學習了解巴西出口相關(guān)法規(guī)。
七、政府項目管理
第一、科技系統(tǒng)
1、由技術(shù)中心組織申報了__縣科技工業(yè)項目，我公司提交的貼合節(jié)能惠民要求的suv汽車開發(fā)項目獲得驗收，獲得科技獎勵18萬元。
2、組織申報了__年重大科技項目一項，節(jié)能環(huán)保多用途乘用車（**五星）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目已經(jīng)由省科技廳受理需要在適宜時參加評審工作。
3、組織申報了高新技術(shù)企業(yè)，并經(jīng)過評審，公司獲得了國家級高新技術(shù)企業(yè)稱號，將享受企業(yè)所得私減免10%的優(yōu)惠政策。根據(jù)__縣委__（1）號文件獲得縣級企業(yè)獎勵10萬元。
第二、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)
1、組織申報了省級技術(shù)中心的評選工作，__年獲得省級技術(shù)中心的稱號，根據(jù)__縣委__（1）號文件獲得縣級企業(yè)獎勵5萬元。__年根據(jù)省級企業(yè)技術(shù)中心管理條例，能夠申請專項資金60萬。
2、組織申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，__汽車有限公司、年產(chǎn)__輛純電動汽車產(chǎn)業(yè)化項目。
3、組織申報__年雙千工程一項，根據(jù)__縣委__（1）號文件獲得縣級企業(yè)獎勵5萬元。
4、組織申報__年省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金，__汽車有限公司多用途乘用車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目，申請資金200萬元。
5、組織申報__年度縣先進制造業(yè)基地企業(yè)技改專項資金，__汽車有限公司多用途乘用車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目申請資金200萬元。
第三、發(fā)改系統(tǒng)：
1、組織申報了重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，__飛碟__分公司構(gòu)成年開發(fā)三至四款節(jié)能環(huán)保新車型創(chuàng)新本事技術(shù)中心建設(shè)項目。
2、組織申報臺州市__年新增省重點建設(shè)項目申報表，__汽車年產(chǎn)一萬臺純電動汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。
3、組織申報__年省重大工業(yè)項目，__汽車年產(chǎn)3萬輛中高檔乘用車項目進入數(shù)據(jù)庫。
4、組織申報__年電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)項目，__飛碟汽車制造有限公司年產(chǎn)1萬臺純電動汽車整車控制器軟件研發(fā)及示范應(yīng)用技改項目，申請專項資金320萬元。
5、組織申報__年重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目，__汽車有限公司年產(chǎn)1萬臺fd6430bev純電動汽車研發(fā)及示范應(yīng)用技改項目，申請中央預(yù)算內(nèi)資金900萬元。
提議：政策項目每年能獲得必須金額的補助，這些補助離不開全體技術(shù)中心工作人員的大力支持，異常是有些項目時間緊張，組織材料資料多，加班時間長，技術(shù)中心工作人員雖然無怨無悔，但沒有激勵政策下，員工的進取性受到必須的挫折，所以提議公司將政府獎勵資金的5%用于員工的激勵，也能夠經(jīng)過當月加班申請費用的形式，當月給予鼓勵，有效地鼓勵員工參與，如公司申報__年重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項項目時，公司員工呂新星、于立江同志加班加點整理資料，下班后送材料到發(fā)改局等事跡都需要有激勵政策來鼓勵員工的進取性。
八、其它相關(guān)工作
1、協(xié)助牟總完成將陸美珩主席__省“”的申報工作。
2、協(xié)助銷營公司完成跟蹤蘭州銷售點車輛上牌問題。
3、協(xié)助牟總完成__省經(jīng)信委關(guān)于全省汽車生產(chǎn)企業(yè)管理工作座談會，提交年度總結(jié)材料（包括今年1-11月生產(chǎn)經(jīng)營情景及全年預(yù)計完成情景）。
4、協(xié)助美國zap進行低速電動汽車的認證及相關(guān)事宜。
一、肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的利弊分析
(一)肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的有利因素
1.為融入珠三角發(fā)展戰(zhàn)略帶來了新機遇。2008年底，國務(wù)院頒布實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》中指出，本規(guī)劃綱要的規(guī)劃范圍是，以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃。《綱要》的出臺，讓肇慶在經(jīng)濟地理上融入珠三角終于有了難得機遇。此次融入珠三角，對肇慶而言盼望已久，納入珠三角的行政版圖之后，從時空條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特殊政策、區(qū)域布局上，都給肇慶科學發(fā)展帶來生機。
2.為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級帶來了新動力。2011年，肇慶市召開全市對外招商引資、加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級工作會議。據(jù)了解，肇慶市2011年招商引資和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的目標任務(wù)是:實際吸收外資比上年增長9%，合同吸收外資增長43%；新引進世界500強跨國公司2家，原有世界500強跨國公司新增合同外資額3000萬美元；招商活動簽約項目履約率70%以上；努力推進加工貿(mào)易電子圍網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)；委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口比重達30%；外商投資加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)1家；加工貿(mào)易內(nèi)銷增長8%。
(二)肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的不利因素
1.加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展不平衡。肇慶有8個縣(市)區(qū)，其中一半在珠三角，一半在山區(qū)：端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會市屬于珠三角經(jīng)濟圈，經(jīng)濟發(fā)展較快，加工貿(mào)易基礎(chǔ)較好。其余的廣寧、懷集、封開、德慶四縣則屬于山區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢，加工貿(mào)易剛剛起步，用當?shù)厝说脑捴v，就是只有“半只腳”跨進珠三角。
2.民營企業(yè)規(guī)模和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型不對稱。2001年，民營企業(yè)在外貿(mào)進出口市場的份額不到1%。而2011年10月前，集體、私營企業(yè)參與進出口貿(mào)易總額達到12億美元，幾乎是國有企業(yè)的2倍，占了外貿(mào)總額的24.9%。企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍不大，能起到龍頭作用的大型民營出口企業(yè)不多。從已取得進出口權(quán)民企看，注冊資金在50-300萬元的占多數(shù)，注冊資金在300-1000萬元的有30幾家，注冊資金超1000萬元的民企只有10幾家。民營企業(yè)規(guī)模小、實力不強是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的制約因素之一。
3.為肇慶高新產(chǎn)品開發(fā)帶來了新路徑。10年前肇慶的初級農(nóng)產(chǎn)品和低附加值勞動密集型產(chǎn)品是主要出口品種，如今高技術(shù)、高附加值商品已成為出口主力。2011年前10月，肇慶市出口機電產(chǎn)品為9.3億美元，占出口總額的33.4%；同時鞋類、服裝和農(nóng)產(chǎn)品等以往的出口拳頭產(chǎn)品所占份額已降至15%以下。肇慶是魚米之鄉(xiāng)，還可以進一步挖掘科技含量高的新產(chǎn)品，例如農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品。
二、肇慶市推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級所做的工作
(一)肇慶海關(guān)推出七項舉措，力促肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
這些舉措包括：(1)在具體的政策措施和監(jiān)管方式上，適當拉大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)外政策落差，對區(qū)內(nèi)區(qū)外實行差別化管理，給予區(qū)域內(nèi)企業(yè)更為寬松政策和便利措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易向特殊區(qū)域集聚，并向價值鏈高端提升，實行可持續(xù)健康發(fā)展。(2)積極支持肇慶高新區(qū)綜合保稅區(qū)的申建工作，對保稅港區(qū)、綜保區(qū)相關(guān)功能進行科學規(guī)劃和定位，設(shè)計和開發(fā)海關(guān)監(jiān)管模式和作業(yè)流程，促進特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)功能發(fā)揮。(3)繼續(xù)實施“網(wǎng)上申報、分段備案、滾動核銷、聯(lián)網(wǎng)核查”的電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，規(guī)范和簡化加工貿(mào)易企業(yè)辦理備案、料件結(jié)轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)手續(xù)。(4)繼續(xù)積極支持“雙轉(zhuǎn)移”，簡化加工貿(mào)易企業(yè)搬遷的海關(guān)手續(xù)，優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)移企業(yè)合同備案、變更、結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工的手續(xù)，確保監(jiān)管設(shè)備、保稅料件的無縫銜接。(5)建立內(nèi)銷綠色快速通道，支持加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷。積極配合地方政府，支持加工貿(mào)易企業(yè)利用兩個市場、兩種資源，積極拓展國內(nèi)外市場，提高加工貿(mào)易商品的市場占有率。并且優(yōu)化審價程序，提升審價效率，方便重點企業(yè)辦理內(nèi)銷征稅業(yè)務(wù)。(6)積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，切實享受守法便利的通關(guān)便利。提升企業(yè)注冊登記審核效率，切實落實對A類、AA類企業(yè)的通關(guān)便利措施。(7)落實國家稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)重點建設(shè)項目用足用好優(yōu)惠政策。主動指導(dǎo)企業(yè)解決稅收優(yōu)惠政策的適用問題，為企業(yè)提供快捷審批、高效通關(guān)的減免稅審批服務(wù)，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠對重點項目的支持引導(dǎo)作用。
(二)肇慶市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局和出入境檢驗檢疫局簽署合作備忘錄
備忘錄提出決定建立更緊密的合作機制，共同促進肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)備忘錄，雙方將通過建立政策研究協(xié)作機制、信息互通共享機制、推進投資貿(mào)易便利化服務(wù)機制、共同促進加工貿(mào)易企業(yè)擴大進出口激勵機制、聯(lián)合培訓宣傳機制、維護良好外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序協(xié)作機制等進一步加強溝通協(xié)作，共促肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。此外，雙方還就共同幫助外貿(mào)企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系，建立企業(yè)爭創(chuàng)品牌的鼓勵服務(wù)機制，打造檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，共同支持企業(yè)開拓國際市場等方面達成合作，對肇慶市加工貿(mào)易企業(yè)擴大進出口進行扶持。
(三)肇慶政府與廣州海關(guān)簽署建立緊密合作機制備
忘錄。2011年以來，廣州海關(guān)緊貼肇慶市“十二五”規(guī)劃和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，成立了服務(wù)支持肇慶市重點外向型經(jīng)濟發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，涵蓋了廢五金“入園監(jiān)管”、港口物流、特殊監(jiān)管區(qū)域、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和四會玉石產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點項目，積極推動肇慶產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。根據(jù)雙方簽署的合作備忘錄，肇慶市與廣州海關(guān)將近期和未來一段時間需要相互支持的事項列入備忘錄，并明確建立聯(lián)絡(luò)員與聯(lián)系會議制度，雙方及時通報合作工作進展，安排工作計劃，研究解決問題，推動工作落實。下一步廣州海關(guān)將從七個方面加強對肇慶市經(jīng)濟建設(shè)的支持，包括肇慶市重點項目建設(shè)：支持肇慶高新區(qū)申報建設(shè)國家級綜合保稅區(qū)；支持肇慶亞洲金屬資源再生工業(yè)基地及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持肇慶外貿(mào)港口的集約化經(jīng)營和協(xié)調(diào)發(fā)展；大力支持促進肇慶加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；優(yōu)化監(jiān)管模式提供高效服務(wù)；嚴厲打擊走私和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為；為地方政府提供海關(guān)統(tǒng)計預(yù)警監(jiān)測服務(wù)。
(四)集中力量辦好一批多功能綜合性特色園區(qū)
按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，肇慶高新區(qū)發(fā)揮工業(yè)主戰(zhàn)場的排頭兵作用，完善基礎(chǔ)設(shè)施，解決資金、用地等發(fā)展瓶頸問題，加快推進現(xiàn)代工業(yè)城建設(shè)。高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)高要金渡、金淘工業(yè)園，四會省級民營科技工業(yè)園、亞洲金屬資源再生工業(yè)園，順德龍江(德慶)和中山大涌(懷集)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，鼎湖紡織城等一批名牌園區(qū)，繼續(xù)抓緊做好廣寧、封開、高要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)申報工作。要強化園區(qū)社會服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大金融、物流等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(五)提高口岸通關(guān)能力和開放水平
肇慶市已出臺了《關(guān)于加快發(fā)展港口物流經(jīng)濟的意見》，加快以肇慶新港為主樞紐的港口群規(guī)劃建設(shè)，加快金利港、高要港、馬房港建設(shè)和擴建三榕港、大旺港，同時抓緊規(guī)劃建設(shè)配套肇慶新港的1萬畝高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，著力提升臨港口工業(yè)園區(qū)招商引資水平，嚴格實施臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準招商引資重點，重點引進與大港口、大物流相配套的大工業(yè)項目，發(fā)展壯大以港口作為主要運輸平臺的臨港產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進港口物流經(jīng)濟加快發(fā)展。
三、肇慶市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策
(一)學習東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗
東莞成為了“全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市”。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長認為東莞能夠取得成績，一是創(chuàng)新思路有新突破。東莞在全國率先突破諸多政策。二是轉(zhuǎn)型升級有路徑。如不停產(chǎn)轉(zhuǎn)三資，就是由東莞率先探索的。三是擴大內(nèi)銷有方法。2010年廣東內(nèi)銷1.1萬億元，東莞就超2054億元，占全省五分之一。四是政策扶持有力度。東莞拿出“六個十億”，其中10億元專項扶持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。五是服務(wù)舉措有創(chuàng)新。這些經(jīng)驗完全可以供肇慶市借鑒和學習。
(二)推動以肇慶為中心，廣州、佛山為兩翼、輻射珠三角的戰(zhàn)略區(qū)域合作
肇慶圍繞配套廣州、佛山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚基地、先進制造業(yè)配套基地、資源性工業(yè)加工基地，形成于廣佛錯位發(fā)展、攜手發(fā)展的競合格局。肇慶與廣佛應(yīng)當優(yōu)勢互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展，比如廣州是汽車整車的生產(chǎn)基地，肇慶則要成為汽車零配件的生產(chǎn)車間。目前，肇慶已經(jīng)聚集了幾十家精密制造企業(yè)，從事汽車外殼、駕駛室等制造。
(三)選擇具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展模式
根據(jù)商務(wù)部、人力資源和社會保障部以及海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的指導(dǎo)意見》，選擇具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式。其中，主要措施應(yīng)為：創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局、加快加工貿(mào)易經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化、加快出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)、促進加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈、加強轉(zhuǎn)型升級融資保險支持、鼓勵非法人來料加工廠轉(zhuǎn)型為獨立法人企業(yè)、鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場、加強就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)、完善職業(yè)教育培訓體系、積極推進保稅物流體系建設(shè)、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)、培育轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)10項。
(四)尋求多種方式突破融資頸瓶
根據(jù)廣東省外經(jīng)貿(mào)廳與多部委調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)居多的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型當下急需突破融資瓶頸。人民幣升值加上銀根緊縮的宏觀調(diào)控政策，中小企業(yè)融資幾近無望。對此，要加強轉(zhuǎn)型升級融資保險支持。在融資保險方面，鼓勵商業(yè)銀行、金融機構(gòu)加大對示范區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的支持力度。國家開發(fā)銀行支持示范區(qū)打造科技型中小企業(yè)融資平臺；中國進出口銀行為加工貿(mào)易企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)；中國出口信用保險公司通過出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險為加工貿(mào)易企業(yè)提供信用風險保障和融資便利。拓寬民間融資渠道，發(fā)展小額貸款公司、融資租賃公司、村鎮(zhèn)銀行等各類新型金融機構(gòu)，積極開展對中小企業(yè)集合票據(jù)等新型融資工具的開發(fā)和利用。
(五)做好珠三角企業(yè)梯級轉(zhuǎn)移的承接工作
一、總體要求、基本原則和主要目標
(一)總體要求
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，以體制機制創(chuàng)新為動力，以集聚創(chuàng)新人才為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標，充分發(fā)揮合肥、蕪湖、蚌埠市優(yōu)勢，整合周邊創(chuàng)新資源，逐步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟社會效益好、輻射帶動能力強的創(chuàng)新型區(qū)域，走出一條具有**特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。
(二)基本原則
1、先行先試，勇于突破。進一步解放思想，以敢為人先的精神推進綜合配套改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為自主創(chuàng)新提供制度保障和良好環(huán)境。
2、政府推動，市場主導(dǎo)。在強化政府引導(dǎo)的同時，充分發(fā)揮市場的作用，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以利益為紐帶，突出開放創(chuàng)新，廣泛集聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力。
3、突出重點，形成特色。堅持有所為有所不為，把握主攻方向，確定有限目標，選擇若干具有明顯優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量突破。
4、省市共建，以市為主。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合肥、蕪湖、蚌埠市要切實承擔起主體責任，按照責權(quán)利一致的原則，充分發(fā)揮積極性和主動性，確保改革試驗工作取得成效。
(三)主要目標
本屆政府任期內(nèi)，合肥、蕪湖、蚌埠市要實現(xiàn)“兩個突破、兩個提高、四個翻番”和建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的目標。即：在自主創(chuàng)新的體制機制上取得突破，在培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高2個百分點以上，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.3個百分點以上；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國名牌產(chǎn)品數(shù)等翻一番以上；培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的百億元級新興產(chǎn)業(yè)、千億元級支柱產(chǎn)業(yè)和一大批創(chuàng)新型企業(yè)群體、研發(fā)群體、創(chuàng)業(yè)(風險)投資群體以及中介服務(wù)群體。初步建立起以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，為全省自主創(chuàng)新發(fā)揮示范帶動作用，力爭早日成為國家級自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)。
再經(jīng)過一屆政府的努力，建成比較完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為中西部地區(qū)乃至全國的創(chuàng)新型人才高地、創(chuàng)新型企業(yè)高地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地；合肥、蕪湖、蚌埠市率先進入國家創(chuàng)新型城市行列，試驗區(qū)示范帶動作用進一步發(fā)揮，為建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定良好的基礎(chǔ)。
二、實施六大創(chuàng)新工程，培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
(一)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級工程
1、千方百計培育新興產(chǎn)業(yè)群。重點抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新重大項目建設(shè)，著力打造有特色的產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、公共安全、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，培育和引進龍頭企業(yè)，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素，形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。
2、加速提升支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平。充分運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。重點圍繞汽車及零部件、裝備制造、煤化工和精細化工、家用電器、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化、旅游等，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，實施重大科技專項，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，增強市場競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高綜合效益。
3、著力完善創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，制定專項扶持政策，組織定向招商活動，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和物流等現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力，打造具有核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。
(二)創(chuàng)新型企業(yè)培育工程
1、促進科技型中小企業(yè)大量涌現(xiàn)。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，支持留學回國人員、科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技中介機構(gòu)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學科技園、創(chuàng)新咨詢中心等孵化器的功能，建設(shè)以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)共性創(chuàng)業(yè)平臺。實行科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)零收費。根據(jù)企業(yè)不同特點和階段，給予經(jīng)費資助和創(chuàng)業(yè)扶持。加大對發(fā)展勢頭好、前景廣的中小企業(yè)培育力度，促其做強做大，逐步發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)群。
2、提升大中型企業(yè)創(chuàng)新能力。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托骨干企業(yè)新建一批省級實驗室、工程(技術(shù))研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，并爭取提升為國家級。提高企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力。通過政府資助等方式，爭取80%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。
3、加強自主品牌建設(shè)。深入推進品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，支持企業(yè)、科研院所的品牌建設(shè)和參與制定行業(yè)技術(shù)標準。對獲得中國名牌產(chǎn)品，中國品牌出口商品，以及牽頭制定國家標準和國際標準的企業(yè)、科研院所，給予獎勵。
(三)創(chuàng)新人才集聚工程
1、集聚創(chuàng)新型人才。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。把招商引資和招才引智緊密結(jié)合起來，以重大項目和工程實驗室、工程研究中心、博士后科研工作站(流動站)、留學人員創(chuàng)業(yè)園等平臺為支撐，提供優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)條件，培養(yǎng)和引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，以及金融、管理等專業(yè)人才和應(yīng)用型創(chuàng)新人才。
2、培育創(chuàng)新企業(yè)家隊伍。強化企業(yè)家在自主創(chuàng)新中的核心作用，建立職業(yè)經(jīng)理人機制，培養(yǎng)和造就具有強烈創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍。設(shè)立企業(yè)家服務(wù)機構(gòu)，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強企業(yè)經(jīng)營者創(chuàng)新能力培訓。
(四)創(chuàng)新載體建設(shè)工程
1、提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)水平。完善目標考核體系，強化高新區(qū)高端化、集約化、特色化的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)、人才、研發(fā)機構(gòu)向高新區(qū)集聚；強化產(chǎn)業(yè)特色，形成“一區(qū)多園”格局。建立高新區(qū)主要負責人對園區(qū)企業(yè)家的述職制度和企業(yè)家對園區(qū)負責人的評價制度。支持合肥高新區(qū)盡快建成國內(nèi)一流的科技園區(qū)，支持蕪湖、蚌埠高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。鼓勵經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
2、打造多種類型的創(chuàng)新載體。鼓勵和支持大型企業(yè)集團、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)組織等建立多種形式的創(chuàng)新載體，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程1、完善公共創(chuàng)新平臺。建設(shè)一批行業(yè)性公共技術(shù)平臺，提高重大科技攻關(guān)能力。依托專業(yè)化檢測、情報和研究機構(gòu)，建立檢測、科技信息、咨詢等公共創(chuàng)新平臺。建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，為中小科技企業(yè)提供技術(shù)和設(shè)備服務(wù)。組建中國(合肥)創(chuàng)新發(fā)展研究院。
2、加強成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建設(shè)以合肥為中心、三市聯(lián)網(wǎng)的科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，強化公共服務(wù)，吸引國內(nèi)外更多科技成果落戶。建設(shè)區(qū)域網(wǎng)上技術(shù)市場。辦好中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會、中國(蕪湖)科普產(chǎn)品博覽交易會，使之成為國內(nèi)最具影響力的自主創(chuàng)新會展品牌之一。
3、打造科技中介服務(wù)群體。大力發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評估、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機構(gòu)，建立健全網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。深化行業(yè)協(xié)會等社會組織改革，組建多種形式的專業(yè)、行業(yè)協(xié)會，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的自我協(xié)調(diào)能力。加快建立技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。
(六)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程
1、培育創(chuàng)新文化和法治環(huán)境。把自主創(chuàng)新理論、政策的學習宣傳作為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。大力弘揚崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會風尚，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，以豐富多彩的形式傳播創(chuàng)新文化。舉辦創(chuàng)新和科技論壇、科技活動周、科普日和科技講座等活動。辦好中國中部創(chuàng)新經(jīng)濟論壇。合肥、蕪湖、蚌埠三市輪流，每年舉辦一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。各新聞媒體要加大對綜合配套改革試驗區(qū)的宣傳力度，擴大在國內(nèi)外的影響。積極推進**自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)配套立法，優(yōu)化自主創(chuàng)新法治環(huán)境。
2、創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。堅持以人為本，完善生活設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升城市品位，打造宜居環(huán)境。提升城市載體功能，廣泛集聚人流、物流、資金流、信息流，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使之成為適宜干事業(yè)、辦企業(yè)、聚產(chǎn)業(yè)的新型區(qū)域。
3、加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和管理。鼓勵各類市場主體依法運用知識產(chǎn)權(quán)，提升運用知識產(chǎn)權(quán)的能力，推動重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。實施商標戰(zhàn)略。建立知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)動管理機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境。
三、推進六項改革，完善自主創(chuàng)新的體制機制
(一)深化投融資體制改革
1、建立創(chuàng)新投資體系。省及合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立創(chuàng)業(yè)(風險)投資引導(dǎo)基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等方式，引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、金融類公司等投資機構(gòu)在試驗區(qū)開展創(chuàng)投業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)或個人組建創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。建立風險投資退出機制。
2、擴大直接融資規(guī)模。建立與國內(nèi)外交易所創(chuàng)業(yè)板、投資銀行的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，支持科技型中小企業(yè)上市融資。支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券，鼓勵優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。促進合肥區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，做強做大**長江產(chǎn)權(quán)交易中心和蚌埠產(chǎn)權(quán)交易中心，推動全省各類技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場的資源整合和合理配置。支持合肥高新區(qū)、**長江產(chǎn)權(quán)交易所申報非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。
3、全面開放金融市場。積極引進省外和境外銀行等各類金融機構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，大力發(fā)展股份制銀行、農(nóng)村銀行等地方金融機構(gòu)，組建為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)銀行；鼓勵合肥、蕪湖、蚌埠市設(shè)立小額貸款公司；開展科技中小企業(yè)信用互助組織試點，形成競爭充分、富有活力的金融支撐體系。引導(dǎo)各金融機構(gòu)建立適應(yīng)科技型企業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，促進信用擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和科技保險等金融創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的金融支持。建立面向高層次創(chuàng)業(yè)人才的個人信用擔保公司，完善擔保風險補償機制。
4、強化政府創(chuàng)新投入。省及合肥、蕪湖、蚌埠市政府設(shè)立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗專項資金，重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔保體系建設(shè)、公共平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和保護、創(chuàng)新人才資助和獎勵，優(yōu)先解決市場機制不能有效解決的早期投入問題。
(二)深化科技教育體制改革
1、加快科研院所改制步伐。按照行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特征，分類重組科研院所，整合中央與地方、軍用與民用、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)等各類科研院所的科技資源。積極爭取國家支持，加快中央在皖科研院所改制步伐。
2、深化教育體制改革。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)界緊密聯(lián)系的研究型、應(yīng)用型大學和工業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵高校設(shè)立專職創(chuàng)新崗位，承擔重大研究項目，開展產(chǎn)學研合作。支持高校與國內(nèi)外著名大學聯(lián)合辦學，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，開展創(chuàng)業(yè)教育。按照建設(shè)職教大省的要求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。加快組建職業(yè)教育集團，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。
3、創(chuàng)新產(chǎn)學研合作模式。支持企業(yè)與高校、科研院所通過聯(lián)合開發(fā)、委托開發(fā)、共建經(jīng)濟實體等形式，建設(shè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)及科研院所相互參股，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。引導(dǎo)高校、科研院所與企業(yè)相互開放實驗室和科研設(shè)施，企業(yè)為高校和科研院所建立實習實訓基地。鼓勵中介機構(gòu)、金融機構(gòu)參與產(chǎn)學研合作。
4、充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。積極引進國家級和省外科研院所、高校以及境內(nèi)外企業(yè)在試驗區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化中心，推動境外大企業(yè)與省內(nèi)高校、院所和企業(yè)開展研發(fā)合作。堅持省部會商和省部、省院共建制度，深入推進合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)和省部共建奇瑞名牌活動。加大技術(shù)引進力度，擴大與國內(nèi)外大企業(yè)的技術(shù)交流。加強與長三角在創(chuàng)新平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進、信息交流等方面的合作，在承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移中提高自主創(chuàng)新能力。
(三)深化人事分配制度改革
1、健全人才工作機制。完善人才考核評價和職稱評定制度，將科技成果和產(chǎn)業(yè)化等指標作為評價的重要依據(jù)，引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚。建立人才流動綠色通道，積極探索人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進機制。增設(shè)創(chuàng)新人才獎。建立創(chuàng)業(yè)風險保障機制。
2、深化分配制度改革。鼓勵企業(yè)采取股權(quán)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式，對技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員予以激勵。盡快制定企業(yè)經(jīng)營者按管理要素、科技人員按科技要素參與分配的具體辦法。高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員和高管的個人所得稅省、市留成部分，全部用于獎勵個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(四)深化土地管理制度改革
1、創(chuàng)新土地利用管理模式。全省土地利用年度計劃指標向試驗區(qū)適當傾斜。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和建設(shè)用地置換工作，探索新增耕地指標易地有償調(diào)劑使用和建設(shè)占用耕地與補充耕地相平衡的有效途徑。支持合肥開展國家集約節(jié)約用地試點，支持蕪湖、蚌埠申報國家集約節(jié)約用地試點。
2、保障創(chuàng)新型企業(yè)用地需求。對創(chuàng)新型項目，優(yōu)先保障土地供應(yīng)。在高新區(qū)內(nèi)按照政府引導(dǎo)、市場化運作的模式建設(shè)“科技產(chǎn)業(yè)用房”，提高研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等用房的配置效率。
(五)深化國有企業(yè)改革
1、優(yōu)化國有股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快省屬國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，建立適應(yīng)自主創(chuàng)新的體制機制。完善資本經(jīng)營預(yù)算制度。省屬國有股減持和國有資本經(jīng)營收入，安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。
2、增強國有企業(yè)創(chuàng)新活力。建立對國有企業(yè)及其經(jīng)營班子自主創(chuàng)新評價、考核和獎罰制度，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型企業(yè)。對國有高新技術(shù)企業(yè)實行股權(quán)、期權(quán)激勵。
(六)深化行政管理體制改革
1、進一步提高行政效能。以建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)型政府為重點，深化行政體制改革和政府管理創(chuàng)新，加大效能建設(shè)力度。進一步簡化審批程序，提高效率。在項目核準備案、工商登記、高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品以及創(chuàng)新型企業(yè)認定、重點創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)確定等方面，賦予**三市省級管理權(quán)限。進一步清理行政審批、行政許可、行政收費事項。積極推進并聯(lián)審批、缺席默認、限時審批和全程代辦制等，使試驗區(qū)成為全國審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低的區(qū)域之一。堅持依法行政，營造公平公正的法治環(huán)境。
2、完善創(chuàng)新資源配置體制。建立科技資源配置、科技政策決策、科技活動組織的協(xié)調(diào)機制，解決部門利益分割、多頭管理和職能交叉錯位等問題。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、財政政策的協(xié)同作用，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
四、強力推進綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，省直有關(guān)部門和合肥、蕪湖、蚌埠市負責同志參加，負責領(lǐng)導(dǎo)和推進綜合配套改革試驗區(qū)工作，研究解決相關(guān)重大問題，檢查督促政策措施的貫徹落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會，辦公室負責日常工作，專家咨詢委員會承擔咨詢、論證等職責。
(二)強化主體責任。合肥、蕪湖、蚌埠市要以自主創(chuàng)新為龍頭，帶動整體發(fā)展水平再上新臺階。主要負責同志親自掛帥，成立專門機構(gòu)，強力推進。要制定實施子方案、年度目標和政策措施，逐一落實；要切實加大投入力度，確保創(chuàng)新投入明顯高于其他市；要加快體制機制創(chuàng)新步伐，著力打造全國一流的宜居宜業(yè)環(huán)境，廣泛集聚國內(nèi)外創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源；要大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點，努力成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)。
(三)切實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。省直有關(guān)部門要進一步解放思想，認真落實各項政策，抓緊制定實施細則和配套措施，千方百計幫助地方和企業(yè)排憂解難。要進一步改進服務(wù)，簡化程序，積極支持企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、名牌產(chǎn)品、專利及馳名著名商標等，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，爭取國家有關(guān)部門更多的支持。政府采購中優(yōu)先支持創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品。對自主創(chuàng)新工作做得好的單位給予表彰。
(四)編制推進計劃。按照“一年打好基礎(chǔ)、三年初見成效、五年創(chuàng)出品牌”的要求，今年內(nèi)完成各項準備工作。根據(jù)總體目標和重點任務(wù)，滾動編制年度工作計劃，確定年度目標和具體任務(wù)，并分解落實到各市各有關(guān)部門。試驗區(qū)確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項目，優(yōu)先列入省“861”行動計劃。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上編制試驗區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃。
