發(fā)布時間：2023-03-01 16:25:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的電梯安全管理制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程；項目安全管理；問題；制度創(chuàng)新
近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，國家基礎(chǔ)建設(shè)的逐步擴大和深化，使得建筑工程得到了極大的發(fā)展機遇，無論是在市場還是在資金發(fā)面，國家都給與重點支持。不過建筑行業(yè)在發(fā)展的同時，其安全事故也引起了人們的高度關(guān)注，并且傳統(tǒng)項目安全管理在現(xiàn)代高速發(fā)展的社會機制和經(jīng)濟機制作用下，早已經(jīng)不能適應其發(fā)展的要求，嚴重影響了我國建筑行業(yè)的深化發(fā)展。因而，建筑工程項目安全管理制度的創(chuàng)新也變得越來越重要，已成為建筑企業(yè)項目管理工作中的首要職責。
一 建筑工程項目安全管理的評價體系
通常建筑工程項目安全管理的測評體系主要由安全管理制度、人員安全意識與安全施工知識、設(shè)備管理安全、資金安全以及技術(shù)安全管理幾個方面組成。因此，在實際安全管理中，我們必須對這幾個指標進行重點管理。
1.安全管理制度。建筑工程建設(shè)是一項綜合性的項目，其管理具備復雜性、系統(tǒng)性和綜合性，其所含因素較廣，是建筑企業(yè)不可缺少的制度。安全管理制度的完善與否是衡量建筑工程項目安全管理水平的重要指標。
2.人員的安全意識與安全施工知識。建筑工程是一項危險性較高的行業(yè)，其安全事故主要發(fā)生與管理人員的安全管理意識以及施工人員的安全事故知識上。
3.設(shè)備安全管理。項目現(xiàn)場的設(shè)備安全包括其使用性能安全以及維護安全。
4.資金安全。資金安全是項目安全的基礎(chǔ)，它關(guān)乎項目的成本與利潤，是建筑企業(yè)尤為關(guān)心的環(huán)節(jié)。
5.技術(shù)安全管理。技術(shù)安全是項目施工得以正常進行下去的保障，它包括操作技術(shù)安全、施工技術(shù)安全、項目規(guī)劃安全、危險源頭控制安全等方面。
二 現(xiàn)階段建筑工程項目安全管理中存在的若干問題
工程項目的安全管理是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅猛發(fā)展而逐漸興起來的，由于我國快速的經(jīng)濟增速以及社會認識的滯后性，導致工程項目管理仍然處于低位運行狀況，與現(xiàn)代建筑行業(yè)的發(fā)展存在諸多不和諧之處。
1.安全意識較為淡薄，管理基礎(chǔ)較弱。建筑企業(yè)的項目管理者往往對安全工作重視不夠，經(jīng)常存在違章指揮的情況，重速度、效益，輕安全。另外現(xiàn)場施工人員的安全意識也非常落后，經(jīng)常存在違規(guī)操作的情形。如某公司南方某大型開發(fā)區(qū)場地的施工建設(shè)，其進行現(xiàn)場爆破時，通常會按照爆破飛石、空氣沖擊波、有害氣體擴散、爆破振動分別計算安全距離及《爆破安全規(guī)程》中規(guī)定的安全距離比較，取其中最大值設(shè)定安全距離，但是現(xiàn)場施工人員及周邊防護對象由往往未撤出相對安全的距離，從而導致爆破區(qū)域周邊設(shè)施、環(huán)境、生物也遭受損壞。
2.內(nèi)部控制與員工安全教育培訓缺失，特別是分包隊伍員工教育沒抓緊，項目安全培訓教育沒形成制度化。許多建筑企業(yè)在項目的成本管理方面存在諸多漏洞，突出表現(xiàn)在會計假賬、壞賬、漏賬，款項收回等方面，使得企業(yè)的擴大再生產(chǎn)舉步維艱。另外，建筑企業(yè)的施工人員一般素質(zhì)較低，流動性大，企業(yè)對其往往也缺乏相應的安全知識培訓，最終使得安全事故頻發(fā)。
3.管理者的專業(yè)知識缺乏。建筑工程項目安全管理需要具備基礎(chǔ)的專業(yè)知識才能制定正確合理的管理措施，但在我國，很多管理者卻缺乏基本的專業(yè)知識，致使項目安全管理漏洞頻發(fā)。另外新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn)與應用也使得管理者跟不上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，難以更新現(xiàn)有的防護技術(shù)、設(shè)備以及用具等等。
三 安全管理制度的創(chuàng)新舉措設(shè)想
針對建筑工程項目安全管理制度所存在的問題，我們必須進行制度的創(chuàng)新管理，從根本上消除安全事故隱患，保障建設(shè)工程的順利實施。
1.合理安排管理組織結(jié)構(gòu)與職責。根據(jù)企業(yè)本身的職能分布與項目屬性，制定合理的崗位責任制度，明確管理人員的安全職責，并確定各個部門、基層管理人員的責任與義務(wù)，層層執(zhí)行、垂直監(jiān)督，從上到下嚴格執(zhí)行安全管理及監(jiān)督體系，確保項目的順利執(zhí)行。
2.制定和形成管理者不定時突擊安全檢查制度。項目安全管理人員要了解項目基層安全狀況就必須進行安全突擊檢查，其重點要檢查基層管理者的安全防范意識、施工現(xiàn)場設(shè)備管理、施工臨時用電安全防護、安全防護措施、現(xiàn)場危險物品存放等等項目，使基層管理人員和員工自發(fā)形成安全施工的意識。
3.建立有效的安全評估與反饋機制。明確安全評估的各項指標，充分認識到各個安全環(huán)節(jié)的參數(shù)，建立高效、科學的評估機制，對建筑施工項目進行預先風險分析，評價危險項目的等級，并制定相應的防范措施。同時要建立合理的反饋機制，及時了解基層施工和管理人員對項目安全管理與生產(chǎn)的意見看法。
4.建立項目安全應急措施制度創(chuàng)新。做好安全事故致災狀態(tài)的分析，特別是負面效應造成失控災害，給供電、供氣，以及該、排水系統(tǒng)故障等?？赡墚a(chǎn)生事故的最大災害狀態(tài)，作為準備應急人力、物力方案的依據(jù)。
5.創(chuàng)新的條件支撐，要在思想上對每個項目有把握可控的觀念，努力償試新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在經(jīng)濟激勵機制上對項目有絕對的資金投入，項目效益要靠安全來保證；要在培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的員工隊伍來支撐，不斷培訓工程技術(shù)人員、安全、質(zhì)量、統(tǒng)計、核算、設(shè)備、材料、后勤管理人員，把創(chuàng)新考核納入項目考核中；要建立健全技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制，逐步規(guī)范安全技術(shù)創(chuàng)新管理機制。
四 總結(jié)
建筑工程項目的安全管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，但由于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會的過快發(fā)展與法律制定的滯后，導致了項目安全管理問題不斷。建筑工程項目安全管理要想沖破現(xiàn)有格局，走向更大的舞臺，就必須進行管理制度的創(chuàng)新，我們應該把安全管理制度創(chuàng)新作為一項重要工作長抓不懈、不斷創(chuàng)新發(fā)展，以保障建筑工程的安全施工，提高項目的管理水平。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：電梯 安全管理
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，電梯數(shù)量迅速增加，電梯已成為與人民群眾的生活和生產(chǎn)關(guān)系最為密切的特種設(shè)備之一。電梯在給人們提供了高效、快捷和舒適的工作和生活環(huán)境的同時，如果使用、管理和維保不當，極易發(fā)生電梯中途停運、關(guān)閉乘客等使用故障，造成乘客的身體、精神傷害和不良社會影響，情況嚴重的甚至會危及乘客的生命安全， 同時也會給電梯使用單位或物業(yè)管理公司造成重大的經(jīng)濟損失，因此加強電梯的安全管理至關(guān)重要。因此，筆者在此談一下做好電梯安全管理工作的體會。
電梯檢驗機構(gòu)
依法開展檢驗檢測工作，履行技術(shù)把關(guān)責任。
1、加強檢驗工作質(zhì)量的管理，強化檢驗人員責任意識，嚴格按照檢驗規(guī)程進行檢驗，客觀、公正、準確、及時地出具檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責；按照區(qū)域覆蓋的原則，認真落實電梯檢驗覆蓋率和檢驗質(zhì)量。
2、將電梯落實維保單位，電梯的維保內(nèi)容、電梯的維保質(zhì)量作為定檢的重要內(nèi)容，電梯定期檢驗中發(fā)現(xiàn)維保單位未按規(guī)定時間、規(guī)定內(nèi)容進行維保以及使用單位管理不到位的，及時通知維保單位和當?shù)乇O(jiān)察機構(gòu)。
3、在檢驗工作中發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患的，應及時告知使用單位，并立即向轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局報告。
4、提高服務(wù)意識，為電梯使用單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的檢驗服務(wù)。
電梯使用單位
電梯使用單位應當嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，確保電梯安全使用。
1、建立健全電梯安全管理制度和安全技術(shù)檔案，指定專人負責安全管理，并加強對有關(guān)人員的安全教育和培訓。
2、與電梯維保單位簽訂的維保合同符合技術(shù)規(guī)范的要求，對維保單位的工作進行監(jiān)督，安全管理人員對維保單位的維保工作應進行確認簽字。
3、制定應急救援措施，協(xié)助維保單位做好應急救援演練工作。
4、電梯按規(guī)定辦理使用登記。在用電梯按時報檢，電梯按期檢驗，未經(jīng)檢驗、檢驗不合格、或超期未檢的電梯不得使用。
5、住宅小區(qū)、商場、賓館、醫(yī)院、學校、等公眾聚集場所的電梯使用單位（物業(yè)管理公司）必須配備專人負責電梯安全管理工作。
6、負責在電梯轎廂內(nèi)張貼有效的《安全檢驗合格》標志。
7、對電梯實施日常檢查，記錄電梯日常使用狀況，發(fā)現(xiàn)乘客在轎廂內(nèi)有不安全行為應及時予以制止。
8、在電梯出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況時，要立即停止使用電梯并及時通知維保單位，消除電梯事故隱患后方可重新投入使用。
9、電梯發(fā)生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援。
10、鼓勵住宅小區(qū)的物業(yè)管理公司做好電梯安全使用的宣傳工作，將電梯安全使用的宣傳材料發(fā)放到每家每戶。
11、電梯發(fā)生事故時，按照應急救援預案組織應急救援、排險和搶救，保護事故現(xiàn)場并及時向轄區(qū)特檢所、質(zhì)監(jiān)分局和有關(guān)部門報告。
電梯維保單位：
電梯安裝、維修保養(yǎng)單位應按法律法規(guī)規(guī)定及安全技術(shù)規(guī)范要求開展電梯安裝、維修保養(yǎng)活動，并對所安裝、維修保養(yǎng)電梯的安全性能負責。
1、建立健全質(zhì)量保證體系，按技術(shù)規(guī)范的要求制定完善電梯維保管理制度和責任制。按相關(guān)規(guī)定要求配備充足的工程技術(shù)人員和持證作業(yè)人員，所有維保人員必須持證上崗。
2、嚴格執(zhí)行質(zhì)量保證體系要求并認真做好相關(guān)工作記錄。
3、切實加強從業(yè)人員的安全教育培訓和施工現(xiàn)場的安全管理，及時糾正違章作業(yè)行為。
4、杜絕出借、出租單位及人員許可證、資格證行為。
5、與使用單位簽訂責任明確、內(nèi)容完善的維保合同。嚴格按照《規(guī)則》要求開展電梯日常維保工作；規(guī)范電梯維保項目、維保內(nèi)容和維保記錄，保證電梯的維保質(zhì)量。
6、在每部電梯內(nèi)公布求救電話、維保電話、維保單位、維保人員。
7、每年度至少進行一次自行檢查，自行檢查在特種設(shè)備檢測檢驗機構(gòu)進行定期檢驗之前進行。
8、安排維保人員配合特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行電梯的定期檢驗。
9、設(shè)立24小時維保值班電話，制定應急救援預案、明確應急救援人員、配備應急救援工具，向當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和電梯使用單位做出24小時安全服務(wù)承諾。
10、協(xié)助使用單位制定電梯安全管理制度和應急救援預案。
11、在維保過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時書面告知使用單位及時消除，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患要及時向轄區(qū)質(zhì)監(jiān)分局報告。
【關(guān)鍵詞】電梯；問題；電梯使用管理；電梯維護保養(yǎng)；建議
電梯是否能夠安全運行使用除了電梯監(jiān)管部門的有效監(jiān)管，電梯的使用管理單位及電梯的維護保養(yǎng)單位在其中也起著決定性作用。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》與《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》（簡稱《使用維保規(guī)則》）的明確規(guī)定：電梯安裝驗收合格投入使用之后，使用單位應當加強對電梯的安全管理，嚴格執(zhí)行特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對電梯的使用安全負責；電梯維保單位對其維保電梯的安全性能負責。本人從事電梯檢驗工作多年，通過多年的親身經(jīng)歷及對全國電梯普遍共性的了解，發(fā)現(xiàn)恰恰是上述兩個環(huán)節(jié)成為了電梯安全運行使用的軟肋。本文通過對在用電梯使用管理和維護保養(yǎng)工作方面存在的一些問題及產(chǎn)生的原因分析并提出幾點建議，供大家參考，歡迎指正。
1 檢驗中發(fā)現(xiàn)的主要問題
1.1 使用管理單位存在的主要問題
（1）沒有配備專門的電梯安全管理人員。電梯投入運行之后，沒有專門的人員進行日常巡視檢查，電梯三角鑰匙隨意放置，領(lǐng)用沒有登記記錄，電梯轎廂顯著位置沒有張貼電梯使用的安全注意事項和警示標志，電梯發(fā)生故障后乘客找不到相關(guān)救援說明，報警電話無人接聽，電梯相關(guān)技術(shù)檔案文件嚴重缺失。
（2）沒有完整的以崗位責任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度。沒有相關(guān)人員的職責，安全操作的規(guī)程，日常檢查制度，維保制度，定期報檢制度，電梯鑰匙使用管理制度，作業(yè)人員與相關(guān)運營服務(wù)人員的培訓考核制度，意外事件或者事故的應急救援預案與應急救援演習制度，安全技術(shù)檔案管理制度等等。
（3）沒有進行電梯的日常使用檢查。大部分的使用單位都沒有對電梯進行過日常檢查，即使檢查也是馬虎了事，這就為電梯小毛病養(yǎng)成大病埋下安全隱患。
（4）電梯發(fā)生故障沒有進行有效記錄。大部分的使用單位沒有及時記錄電梯故障問題，這就為檢驗機構(gòu)了解電梯長期運行故障狀況造成困難。
（5）電梯沒有專業(yè)維修保養(yǎng)單位維護。極少數(shù)電梯的使用單位為了節(jié)省資金，不聘請專業(yè)資質(zhì)的電梯維保單位對電梯進行定期維修保養(yǎng)，這就為電梯帶病運行埋下隱患。
（6）部分電梯使用單位對于電梯的專業(yè)維修保養(yǎng)工作沒有進行有效監(jiān)督，沒有一個定期檢驗計劃，致使電梯超期未檢違規(guī)使用的現(xiàn)象普遍發(fā)生。
1.2電梯維護保養(yǎng)單位存在的問題
（1）維護保養(yǎng)的項目不齊全。大部分電梯維保單位對其維保的電梯只是走馬觀花式的對底坑，轎廂，機房，轎頂?shù)仍O(shè)施進行外觀檢查，現(xiàn)場空載運行，沒有按照國家規(guī)程的項目要求進行科學系統(tǒng)的檢查，修理，和清潔維護，而由于沒有標準砝碼，對于砝碼稱重超載試驗很多維保單位往往忽視。
（2）維護保養(yǎng)的時間次數(shù)不達標。按照國家相關(guān)規(guī)定，電梯維保應該每個月至少2次，且每次間隔時間不超過15天，現(xiàn)實中維保單位由于人員配備的不足或者使用單位路途較遠，對其維保的電梯只能不定期的進行檢查，部分維保人員甚至快到年檢了才匆匆進行檢查，遠遠達不到國家規(guī)定的維保次數(shù)。
（3）維保單位人員人數(shù)嚴重不足。由于近年電梯安裝增長飛快，維保單位安裝人員嚴重短缺，導致電梯維護保養(yǎng)人員人數(shù)不足，進而導致其電梯維保次數(shù)和維保質(zhì)量下降。
（4）野馬掛靠維保人員增多。相當部分維保人員同時在多家電梯公司兼職，違反國家相關(guān)規(guī)定。
（5）項目維修保養(yǎng)質(zhì)量水平較差。從事維保工作人員的專業(yè)技術(shù)和工作能力較低，對于電梯存在的缺陷，維保人員只是進行簡單的調(diào)整，不能保證電梯故障的徹底解決，同樣的問題重復發(fā)生，導致維保質(zhì)量嚴重下降。
（6）電梯事故應急處理不及時?，F(xiàn)今大多數(shù)城市在用電梯的維保單位距離使用單位較遠，電梯發(fā)生故障后往往不能及時到達現(xiàn)場，造成電梯事故影響擴大，這個現(xiàn)象在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其明顯嚴重。
2 問題產(chǎn)生的原因
（1）使用單位對于其擔當?shù)碾娞莅踩闹黧w責任意識差?！妒褂镁S保規(guī)則》規(guī)定使用單位應當設(shè)置電梯的安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，至少有一名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員承擔相應的管理職責，包括：進行電梯運行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況；制定和落實電梯的定期檢驗計劃；檢查電梯安全注意事項和警示標志，確保齊全清晰；妥善保管電梯鑰匙及其安全提示牌；發(fā)現(xiàn)電梯運行事故隱患需要停止使用的，有權(quán)作出停止使用的決定，并且立即報告本單位負責人；接到故障報警后，立即趕赴現(xiàn)場，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援；實施對電梯安裝，改造，維修和維保工作的監(jiān)督，對維保單位的維保記錄簽字確認。《使用維保規(guī)則》明確了使用單位履行以下職責：保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或者值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系；在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志；在電梯顯著位置標明使用管理單位名稱，應急救援電話和維保單位名稱及其急修，投訴電話；制度出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應急措施與救援預案；電梯發(fā)生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援；在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，組織對其驚險全面檢查，消除電梯事故隱患；電梯發(fā)生事故時，安裝應急救援預案組織應急救援，排險和搶救，保護事故現(xiàn)場，并且立即報告事故相關(guān)管理部門；監(jiān)督并且配合電梯安裝，改造，維修和維保工作；對安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓等。此外，《使用維保規(guī)則》規(guī)定使用單位應當根據(jù)本單位實際情況，建立以崗位責任制為核心的電梯使用和運營安全管理制度，并且嚴格執(zhí)行；建立齊全的電梯安全技術(shù)檔案；建立電梯年檢制度；規(guī)范管理乘客正確使用電梯等等。上述規(guī)定全面，具體，清晰，嚴格執(zhí)行能夠保障電梯安全運行，但可惜的是大部分電梯使用單位對此不甚了解，對電梯使用過程中存在的上述問題也是不聞不問或者習以為常，安全意識極差。說到底還是態(tài)度問題，沒有好的態(tài)度，相關(guān)責任義務(wù)就不能落實到位。
（2）維修保養(yǎng)單位對電梯日常維修保養(yǎng)責任不明，缺乏維保責任心.《使用維保規(guī)則》規(guī)定電梯維修保養(yǎng)單位主要責任有：維保單位應當根據(jù)電梯維保的基本項目內(nèi)容，維保的時間規(guī)定，根據(jù)所保養(yǎng)電梯使用的特點及電梯產(chǎn)品安裝使用維護說明書的要求，制定合理的維保計劃和方案，確保其維保電梯的安全性能；設(shè)立24小時維保值班電話，保證接到故障通知后能及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援（要求30分鐘必須到達，一般不得超過1個小時）；建立每部電梯的維保記錄：包括電梯基本技術(shù)參數(shù)和電梯基本情況，維保的項目，進行的維保工作，達到的要求，發(fā)生調(diào)整更換易損件等工作的詳細記載，維保記錄還應當經(jīng)使用單位安全管理人員簽字確認。目前電梯維保市場較為混亂，無序競爭惡意壓價現(xiàn)象十分嚴重。電梯使用單位單純從價格考慮選擇維保單位，對其維保質(zhì)量不聞不問。而特種設(shè)備監(jiān)管部門往往也是片面注重電梯的使用狀況，至于維保單位工作是否到位，是否嚴格執(zhí)行國家相關(guān)要求則缺乏有效監(jiān)管。電梯維保工作較為艱苦，維保人員嚴重短缺，很多單位維保人員往往一人身兼數(shù)職，而相當部分維保人員又缺乏責任心，這些都導致了多數(shù)電梯的維保形同虛設(shè)，維保工作也只是走走過場，走馬觀花。與《使用維保規(guī)則》規(guī)定的維修保養(yǎng)要求相去甚遠，所維保的電梯安全性能可想而知，很難得到根本保障。
（3）特種設(shè)備安全監(jiān)管部門在監(jiān)管工作中由于諸多原因沒有監(jiān)管到位，對于電梯維保單位的違規(guī)行為處罰力度不足也是造成上述問題的原因之一。
3 幾點建議
3.1構(gòu)建聯(lián)合共管模式
一是質(zhì)檢，安監(jiān)，消防，公安等部門協(xié)同共管，共同制定管理辦法，制度?？梢远ㄆ陂_展聯(lián)合執(zhí)法檢查，排除事故隱患。對電梯安全管理不到位且不能按時整改的單位要采取必要行之有效的治理辦法。二是要切實落實電梯使用單位自主管理責任制度，必要時運用報紙電視等媒體手段，建立監(jiān)督機制，對于不達標的單位要予以曝光。三是要提升社會公眾自我保護和安全防范知識。監(jiān)管部門應加大宣傳力度，定期組織專題活動，廣泛宣傳電梯安全使用常識。四是組織專門機構(gòu)對于使用15年以上“老齡化”電梯及沒有物業(yè)管理的電梯進行安全評估，預測潛在危險隱患，建立形成一整套完整的安全評價體系，為老齡電梯的維修，改造提供科學依據(jù)。當?shù)赜袟l件的政府部門每年應該安排一筆專項維修基金，有計劃的對納入社區(qū)“老齡化”電梯進行維修，改造。五是政府有計劃的實施電梯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制。電梯安全作為公共安全的一個組成部分，應與消防安全一樣，納入政府安全監(jiān)管與應急保障系統(tǒng)統(tǒng)一管理?？梢越㈩愃啤半娞?10”應急救援系統(tǒng)。六是應對消防部門進行專業(yè)電梯救援培訓，避免破門爆拆等野蠻救援行徑。
電梯管理制度是為了規(guī)范電梯日常維護保養(yǎng)人員在進行電梯操作時的行為，防止由于違章作業(yè)而造成人身傷害事故和設(shè)備事故，提高其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
一、電梯作業(yè)人員守則
（一）目的和范圍
1.目的
為了規(guī)范.電梯日常維護保養(yǎng)人員在進行電梯操作時的行為，防止由于違章作業(yè)而造成人身傷害事故和設(shè)備事故，提高其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
2.范圍
規(guī)定了電梯作業(yè)人員在作業(yè)過程中應遵守的職業(yè)行為規(guī)范。
（二）電梯作業(yè)人員守則
1.嚴格遵守國家有關(guān)特種設(shè)備的安全規(guī)定，服從政府部門的管理。
2.電梯作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門培訓考核合格后，方可上崗。
3.電梯作業(yè)人員必須嚴格遵守《電梯日常檢查和維護安全操作規(guī)程》，不違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律。
4.熟悉自己操作電梯的性能、原理、構(gòu)造、用途。
5.認真學習業(yè)務(wù)知識，掌握新技術(shù)、新規(guī)程，不斷提自身的技術(shù)水平。
6.及時報告電梯事故隱患，不使用故障電梯，不使用無安全合格標志或安全標志已過有效期的電梯，不使用未注冊登記的電梯。
7.正確處理電梯運行中突然出現(xiàn)的停車、失控、沖頂、蹲底等情況。
二、電梯日常安全管理和作業(yè)人員職責
（一）目的和范圍
1.目的
為保證電梯正?？煽康剡\行，降低電梯故障率，防止電梯事故的發(fā)生，規(guī)范電梯日常安全管理和作業(yè)人員的行為。
2.范圍
（1）電梯日常管理人員是負責本單位所用電梯的日常性事務(wù)管理和督促、協(xié)調(diào)對外聯(lián)系電梯管理有關(guān)工作。
（2）電梯作業(yè)人員是指負責電梯日常性檢查、維護保養(yǎng)工作的人員。
（二）職責
1.電梯日常安全管理人員
2.熟悉并執(zhí)行電梯有關(guān)的國家政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定相應的管理方法，不斷完善電梯的管理工作，檢查和糾正電梯使用中的違章行為。
（1）熟悉電梯的基本原理、性能、使用方法。
（2）監(jiān)督電梯作業(yè)人員認真執(zhí)行電梯安全管理制度和安全 操作規(guī)程。
（3）編制電梯定期檢查和維護保養(yǎng)計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。
（4）負責按國家規(guī)定要求向政府部門申請定期監(jiān)督檢驗。
（5）根據(jù)單位職工培訓制度，組織電梯作業(yè)人員參加政府部門舉辦的培訓班和組織內(nèi)部學習。
（6）組織、督促維保單位進行電梯事故隱患的整改。
（7）負責組織電梯一般事故的調(diào)查分析，及時向政府部門報告電梯事故的情況。
（8）負責建立、管理電梯技術(shù)檔案和原始記錄檔案。
（9）組織緊急救援演習。
三、電梯日常檢查和維護安全操作規(guī)程
（一）目的和范圍
1.目的
為防止電梯日常檢查和維護人員在從事其職責范圍內(nèi)的工作時的安全，保證電梯能正常安全運行。
2.范圍
（1）規(guī)定電梯日常檢查和維護人員應遵守的安全操作的方法、步驟。
（2）電梯日常檢查和維護工作不包括對電梯故障的修理工作。涉及電梯故障修理工作應由專業(yè)單位有電梯安裝、維修資格的人員擔任。
（3）電梯日常檢查內(nèi)容按《日常(月度)檢查表》進行，電梯日常檢查、維護主要是指對整機部位的，部件的檢查、調(diào)整、清洗，負責營救被困在電梯轎廂內(nèi)的人員等工作。
（二）基本要求
1.電梯日常檢查和維護人員必須是身體健康，無妨礙本工種工作疾病的人員擔任。
2.電梯日常檢查和維護人員必須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安全監(jiān)察機構(gòu)的安全技術(shù)培訓合格后方可上崗。
3.電梯日常檢查維護人員作業(yè)時必須穿帶好相應的勞動保護用品。
4.電梯在開始進行檢查和維護時，應在電梯每層廳門口設(shè)置好醒目的安全警告標志和防護欄。
5.負責電梯三角鑰匙的保管和使用，不能將三角鑰匙轉(zhuǎn)交他人，使用三角鑰匙開啟層門時應看清轎廂是否?？吭诒緦诱尽?/p>
（三）安全作業(yè)規(guī)程
1.電梯在檢查和維護或在試車過程中，不得載客或載貨，禁止非工作人員進入檢查區(qū)域。
2.電梯在進行檢查、維護、清潔工作時應把機房內(nèi)的電源開關(guān)斷開，并切斷轎廂內(nèi)的安全開關(guān)。
3.電梯在檢查、維護時所用便攜式照明燈具必須采用36伏以下的安全電壓，且應有防護罩。
4.在對轎底裝置和底坑進行檢查和維護時，應首先檢查制動器的可靠性，切斷底坑內(nèi)電梯的安全回路，方可開展工作。底坑、機房、轎頂不得同時作業(yè)。
5.電梯維護和檢查時必須設(shè)監(jiān)護人。監(jiān)護人員的職責是采取措施保護檢查人員的安全;在緊急情況下切斷電源，呼救;工作完畢后負責清理場地，不準留下工具零件。監(jiān)護人員可由日常檢查、維護人員擔任，并保持相互呼應。
6.在轎頂作業(yè)應合上檢修開關(guān)。在轎頂須停車較長時間保養(yǎng)時應斷開轎頂急停開關(guān)，嚴禁一腳站在廳門口，一腳站在轎頂或轎內(nèi)長時間工作。嚴禁開啟廳門探身到井道內(nèi)或在轎頂探身到另一井道檢查電梯。在轎頂作檢查或維護時電梯只能作檢修運行。
7.嚴禁保養(yǎng)人員拉吊井道電纜線，以防止電纜線被拉斷。
8.電梯保養(yǎng)注意事項：
(1) 非保養(yǎng)人員不得擅自進行作業(yè)，保養(yǎng)時應謹慎小心;
(2) 工作完畢后要裝回安全罩及檔板，清理工具、不得留工具在設(shè)備內(nèi);
(3) 離去前拆除加上的臨時線路，電梯檢查正常后方可使用。
9.緊急救助措施
(1)當有人員被關(guān)在電梯轎廂內(nèi)時，電梯日常檢查、維護人員應先判斷電梯轎廂所在位置，然后實施緊急救助。營救工作必須要有兩人協(xié)助操作。
(2)電梯在開鎖區(qū)內(nèi)故障停機，可用三角鑰匙直接打開廳門后營救被困人員。
10.日常檢查與保養(yǎng)完工后應做好相應的記錄。
四、電梯常規(guī)檢查制度
（一）目的和范圍
1.目的
為規(guī)范電梯常規(guī)檢查的形式，落實電梯常規(guī)檢查的各項措施，保證電梯正常運行。
2.范圍
規(guī)定電梯日常性檢查的周期，參加檢查的有關(guān)人員及對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實施整改措施和落實。
（二）電梯常規(guī)檢查制度
1.電梯常規(guī)檢查的分類
電梯常規(guī)檢查分日檢、月檢、年檢和不定期抽查四種。
2.電梯常規(guī)檢查由電梯安全管理人員負責監(jiān)督實施，并負責向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報年檢，協(xié)助領(lǐng)導，組織單位有關(guān)部門對電梯安全情況進行抽查。電梯日常檢查與維護人員按照《電梯日常(月度)檢查表》內(nèi)容負責具體日檢和月檢工作。
3.電梯常規(guī)檢查應填寫好檢查表，并由負責檢查的主持人簽字，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時報告有關(guān)人員及時處理。
4.電梯日常檢查和保養(yǎng)的內(nèi)容、項目參照《電梯日常(月度)檢查表》和電梯產(chǎn)品隨機文件所帶的使用維護說明書的要求進行。
5.檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時按照“定人、定時、定措施”的原則進行處理，并就處理結(jié)果進行跟蹤檢查。
關(guān)鍵詞: 建筑施工;安全事故;安全管理
建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),參加施工的人員多,并且人員流動大、露天施工、立體交叉作業(yè)多,還有建筑物的造型不規(guī)則等多方面因素影響,給施工中帶來的危險性大、工作條件差、不安全因素點多面廣,預防難度也加大。加之從事建筑施工的勞動力主要是農(nóng)民工,這些人的安全意識和自我保護意識薄弱,違章作業(yè)比較嚴重,一些建筑施工企業(yè)安全管理措施又跟不上,導致了在建筑施工中頻發(fā)安全事故,人員傷亡嚴重,給國民的財產(chǎn)也帶來了極大的損失和浪費。鑒于此,我國各級政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作,制定了一系列建筑安全管理方面的政策、法規(guī),明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實行“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制,并于2004年2月1日開始施行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》) 。本文結(jié)合《條例》,從安全管理制度的完善、安全教育培訓、施工現(xiàn)場的安全管理等幾個方面談?wù)摻ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。
1安全事故頻發(fā)的主要因素
1. 1安全管理制度不完善
在建筑行業(yè)中,一些施工企業(yè)沒有完整的安全管理組織機構(gòu),專職安全員形同虛設(shè),平時在現(xiàn)場根本看不到,只有應付上級檢查時才拉出人來充當。安全生產(chǎn)管理制度無法落實,安全生產(chǎn)沒有切實根本的保障。而一些安全管理組織機構(gòu)比較健全的施工企業(yè),雖然有安全管理制度,但往往是“貼在墻上、掛在嘴上,不能落到行動上”,在施工現(xiàn)場安全管理制度很難落實。并且當施工的進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時,往往忽視安全生產(chǎn),注重的只是進度和效益。
1. 2安全生產(chǎn)工作意識淡薄
一些施工管理階層,為了在施工中搶速度,不愿花費時間和精力對操作工人進行安全教育,造成這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學知識,安全操作水平低下,安全意識淡薄,自我防護能力極差。并且一些企業(yè)安全技術(shù)措施專用資金不足,為了追求利潤最大化,有些連必要的安全防護用品、安全保證措施也不愿花錢。
1. 3現(xiàn)場安全管理措施不到位
以上兩點致使施工現(xiàn)場安全隱患增多,并且一些現(xiàn)場管理人員對細節(jié)之處不注意,如在施工現(xiàn)場的某些危險部位如施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、樓梯口、電梯井口等處,無明顯的安全警示標志;未配備必需的消防設(shè)施和滅火器材,現(xiàn)場的施工人員對消防設(shè)備的性能和使用方法也不知悉等等,這些做法都會給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。
2今后的改進措施
2. 1健全機構(gòu),完善制度
施工單位應設(shè)置專門的安全管理機構(gòu),并配備專職的安全管理員。作為施工企業(yè),安全管理員應有與施工范圍相適應的、不同專業(yè)的安全管理人才,全面地、有針對性地對施工安全進行管理。在機構(gòu)設(shè)置上,突出對安全生產(chǎn)管理工作的重視,把安全工作作為第一要事來抓。并建立健全各崗位安全生產(chǎn)責任制―――安全教育培訓制度、施工現(xiàn)場消防安全責任制度、專項工程施工安全檢查制度、安全事故應急救援制度等,明確責任,做到縱深到底、橫向到邊,要求各崗位做好本職安全管理工作。為確保各崗位人員把安全工作做到實處,應實行切實可行的安全生產(chǎn)責任制考評。企業(yè)應舍得在人力、財力上下力氣完善安全管理制度。
2. 2強化安全教育培訓
安全教育培訓應分為兩方面,一方面是對管理人員的培訓―――對施工單位的主要負責人、安全管理部門管理人員、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專職安全員要進行定期培訓,強化法律知識、安全生產(chǎn)理論與實踐的培訓,真正達到任職要求。另一方面是對作業(yè)人員的培訓―――進場前首先對施工工人必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”,教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面,經(jīng)考核合格后才能上崗。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。對施工一線的作業(yè)人員可以結(jié)合實際、突出重點、通俗易懂,培訓他們遵章守紀、安全操作規(guī)程,讓他們識別和拒絕違章操作、危險環(huán)境作業(yè)。通過安全培訓,提高操作者的安全意識和自我保護能力,讓作業(yè)人員自覺地不違章作業(yè)、不冒險作業(yè),從而確保作業(yè)人員做到三不傷害―――不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。通過這兩方面的安全培訓,使企業(yè)從管理到施工,人人達到“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的根本目的。
2. 3加強施工現(xiàn)場安全管理
施工現(xiàn)場作為一個集生活辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)一起的比較危險、復雜的場所,需要預防的安全因素較多,因此現(xiàn)場的安全管理是保障安全生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。為了貫徹安全生產(chǎn)工作“安全第一,預防為主”的方針,《條例》用了較大篇幅對施工單位的安全責任做了全面、具體的規(guī)定,其中包括對施工現(xiàn)場很多細節(jié)方面的明確規(guī)定,如現(xiàn)場安全警示標志、消防安全設(shè)施、作業(yè)人員安全防護等方面規(guī)定。
1)施工現(xiàn)場的生活辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)應分開設(shè)置,不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置工人宿舍;生活辦公區(qū)應安全、防火、衛(wèi)生、美化,對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線應采取保護措施,應盡量減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等對人和環(huán)境的危害和污染;施工現(xiàn)場應進行封閉圍擋,對施工現(xiàn)場應進行標示,對各危險部位應設(shè)置安全警示標志。
2)對于施工現(xiàn)場的臨時用電,同樣也是安全管理中不容忽視的一個問題。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定,并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機器必須做到一機一閘一漏一箱,并接零保護。手持照明燈要用36V 安全電壓,檢修電器時必須停電作業(yè),電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌,并派專人看管。
3)進入施工現(xiàn)場的人員必須戴好安全帽,按照規(guī)定佩帶勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶。施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定,設(shè)置踢腳板,掛設(shè)安全網(wǎng)。在施工現(xiàn)場安全管理與文明施工是緊密聯(lián)系的。以上三點都體現(xiàn)著文明施工,只有保證文明施工,工地的安全管理才能更好的施行。
為認真貫徹落實市局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)檢總局<關(guān)于加強自動扶梯和自動人行道安全監(jiān)察工作的通知>的通知》文件精神，深入開展自動扶梯和自動人行道安全監(jiān)察工作，結(jié)合特種設(shè)備安全大檢查專項行動，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實省、市局關(guān)于開展自動扶梯和自動人行道安全監(jiān)察工作要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真查找整改電梯使用方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化電梯安全管理，為全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、工作目標
結(jié)合縣政府“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，通過開展電梯特別是自動扶梯和自動人行道安全監(jiān)察活動，推動企業(yè)全面落實安全主體責任，確保全縣“五一”節(jié)期間電梯安全運行。
三、工作主要內(nèi)容
按照省、市局工作要求，全面開展電梯安全監(jiān)察活動。以人員密集場所為重點區(qū)域，重點檢查電梯特別是自動扶梯、自動人行道的使用、維保狀況。在檢查過程中要現(xiàn)場填寫《市電梯安全檢查記錄表》。
使用方面主要檢查注冊登記、定期檢驗、人員持證、安全管理制度建立執(zhí)行等情況，檢查電梯緊急報警裝置是否有效。
維保方面主要檢查維保合同、維保記錄是否符合《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》規(guī)定，是否向社會公開承諾、簽訂并粘貼維保承諾書，是否制定應急救援預案并開展演練，電梯故障時維保人員能否及時趕到現(xiàn)場等。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要督促使用、維保單位認真整改，該下達指令書的要及時下達指令書，到期要進行復查。對于到期未完成整改、整改不符合要求的，要加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處，同時重大問題要及時報告當?shù)卣?/p>
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導，提高認識。
各科室、隊要充分認識電梯安全監(jiān)察工作的重要性，要制定詳細的檢查計劃，認真分析近年來當?shù)仉娞萏貏e是自動扶梯和自動人行道的故障原因、表現(xiàn)形勢，有針對性的加強對電梯特別是自動扶梯和自動人行道的安全監(jiān)察工作，切實加強領(lǐng)導，明確分工、落實責任，確保全縣電梯安全運行。
2、明確職責，強化協(xié)調(diào)。
特監(jiān)科、稽查隊和食品科要按照職責分工，嚴格落實責任。稽查隊、食品科要將活動開展的情況及時向特監(jiān)科報送，以便于及時匯總活動信息。
3、加強宣傳，增強社會監(jiān)督。
各科室、隊要加強對電梯使用安全的宣傳，通過發(fā)放宣傳材料、刊發(fā)宣傳稿件等形式，向群眾宣傳電梯使用、維保單位承擔的責任和義務(wù)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，督促電梯制造、使用、維保單位落實安全主體責任。
隨著城市建設(shè)開發(fā)水平的不斷提高，電梯已成為高層住宅居民群眾的重要運載工具。為加強電梯安全監(jiān)督管理，預防和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就加強全市電梯管理工作通知如下：
一、切實落實建設(shè)使用維保單位主體責任
電梯建設(shè)使用維保單位是電梯安全運行的責任主體，切實落實電梯建設(shè)使用維保單位安全主體責任，全面提升電梯安全管理和維護保養(yǎng)水平，是保障電梯安全運行的根本和關(guān)鍵。
（一）建設(shè)工程的建設(shè)單位對電梯的安全管理履行下列責任
1、應當委托具有相應資質(zhì)的單位設(shè)計涉及使用電梯的建筑結(jié)構(gòu)，并符合電梯井道、底坑、機房、導軌支架預埋等電梯安裝、使用的特殊要求，避免不合理的設(shè)計和施工造成無法安裝電梯或者安裝電梯后造成安全隱患。
2、保證電梯選型、配置及備用電源的要求與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應。
3、建設(shè)單位與使用單位不一致的，建設(shè)單位向使用單位移交的設(shè)備應當符合安全技術(shù)規(guī)范，并同時移交完整的安全技術(shù)檔案、警示標志以及安全檢驗合格標志。
（二）全面落實電梯使用單位安全管理責任
進一步明確電梯使用單位的安全責任，督促其按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》要求，與維保單位簽訂符合要求的維保合同，并履行對維保單位工作質(zhì)量監(jiān)督檢查的職責。
使用單位確認：
1、電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該建設(shè)單位為電梯使用單位。
2、委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位。
3、未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位；屬于多個產(chǎn)權(quán)所有者的，應當協(xié)商明確其中一個產(chǎn)權(quán)所有者為電梯安全使用管理的責任人，其他產(chǎn)權(quán)所有者承擔連帶責任。
4、出租配有電梯的場所，租賃合同中應當約定電梯使用單位；未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。
使用單位應當履行以下職責：
1、保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與使用單位安全管理機構(gòu)或值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系。
2、及時提出電梯定期檢驗申請，電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格，使用管理單位應當在投入使用后三十日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)部門辦理使用登記手續(xù)。并在電梯轎箱內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志。在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前，向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。
3、將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易注意的顯著位置。
4、在電梯顯著位置標明使用管理單位、應急救援單位和維保單位名稱及其急修、投訴電話。
5、醫(yī)院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于2.5m/s的乘客電梯，以及采用司機操作的電梯，由持證電梯司機操作。
6、制定出突發(fā)事件或者事故的應急措施與救援方案，學校、幼兒園、車站、醫(yī)院、商場、體育場館、文藝演出場館、展覽館、旅游景點等人員密集場所的電梯使用單位，每年至少進行一次救援演練，其他使用單位可根據(jù)本單位條件和所使用電梯的特點，適時進行救援演練。
7、電梯發(fā)生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援。
8、在電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，組織對其進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
9、電梯發(fā)生事故時，按照應急救援預案組織應急救援，保護事故現(xiàn)場，并且立即報告事故所在地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
10、監(jiān)督并且配合電梯安裝、改造、維修和維保工作。
11、對電梯安全管理人員和操作人員進行電梯安全教育和培訓。
12、按照電梯安全技術(shù)規(guī)范的要求，及時采用新的安全與節(jié)能技術(shù)，對在用電梯進行必要的改造或者更新，提高在用電梯的安全與節(jié)能水平。
13、電梯使用單位應當指定專職電梯安全管理人員或者專門人員保管電梯專用鑰匙。電梯專用鑰匙的使用人員，應當取得相應的特種作業(yè)人員資格證書。
14、實行物業(yè)管理的電梯，業(yè)主應當按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運行費；對不按規(guī)定交納的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。電梯運行費用于相關(guān)電梯日常管理、維護保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等費用。電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入，應當用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。電梯運行費應當單獨立賬專款專用，出現(xiàn)結(jié)余的，應當結(jié)轉(zhuǎn)使用，可以用于電梯的更新、改造和維修，不得挪用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當每半年公布一次電梯運行費收支情況。
15、政府鼓勵電梯使用單位參加電梯安全責任保險，以保障乘客的合法權(quán)益，降低電梯使用的安全風險。
（三）全面提高電梯維保工作質(zhì)量
加大對電梯維保單位的監(jiān)督檢查力度，督促電梯維保單位按照《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》、相關(guān)標準和維保合同要求制定維保方案，并認真落實維保工作。
維保單位應當履行以下職責：
1、按照本通知及其有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范以及電梯產(chǎn)品安裝使用維護說明書的要求，制定維保方案，確保其維保電梯的安全性能。
2、制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的不同類別（類型）電梯進行一次應急演練。
3、設(shè)立二十四小時值班電話，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援，城區(qū)時間不超過30分鐘,其他不應超過1小時。
4、對電梯發(fā)生的故障等情況，及時進行詳細記錄。
5、建立每部電梯的維保記錄，并且歸入電梯技術(shù)檔案，檔案至少存4年。
6、協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應急救援預案。
7、對承擔維保的作業(yè)人員進行安全教育與培訓，按照特種設(shè)備作業(yè)人員考核要求，組織取得具有電梯維修項目的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，培訓和考核記錄存檔備查。
8、每年度至少進行1次自行檢查，自行檢查在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行定期檢驗之前進行，自行檢查項目根據(jù)使用情況決定，但是不少于年度維保和電梯定期檢驗規(guī)定的項目及內(nèi)容，并且向使用單位出具有自行檢查和審核人員的簽字、加蓋維保單位公章或者其他專用章的自行檢查記錄或者報告。
9、安排維保人員配合特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行電梯的定期檢驗。
10、在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)事故嚴重隱患，及時向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。
11、住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患，經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全，且無改造、維修價值的維保單位應當向產(chǎn)權(quán)單位提出報廢。
二、政府相關(guān)部門加強協(xié)調(diào),確保電梯安全運行
隨著城市化進程的加快，我市電梯數(shù)量劇增，目前已接近700臺；今后幾年內(nèi)，電梯老化后的安全問題、淘汰更新問題將會集中出現(xiàn)，如果處理不當，極易引起的發(fā)生，影響我市的安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展。由于電梯投訴涉及建工、住建、房管、物業(yè)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安監(jiān)、物價等多個部門，需要政府進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門分工協(xié)作。
（一）建工部門應加強開發(fā)商電梯招投標的監(jiān)管，確保有品牌實力、有良好售后服務(wù)的電梯公司進入，從根本上解決電梯質(zhì)量問題；監(jiān)促開發(fā)商在交房前完善各項安全設(shè)施和配套設(shè)施，檢驗合格方可交付。同時，要負責好工程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
（二）住建、房管部門應加強對物業(yè)公司的管理，規(guī)范物管行為，加強物管人員的安全知識培訓，特別是電梯相關(guān)知識的培訓；督促物管加強與業(yè)主的溝通，督促相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)合同履行管理職責，及時處理電梯投訴，減少上訪事件的發(fā)生。
（三）物業(yè)公司應確保電梯不檢驗合格不得交付使用；對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的，電梯使用管理單位應當派人員進行現(xiàn)場管理。
（四）質(zhì)監(jiān)部門要負責好設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗檢測的安全監(jiān)察；負責組織協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對老舊高層住宅電梯進行安全技術(shù)評估，提出維修、更新或改造意見；組織協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)進行電梯大修、改造項目的監(jiān)督檢驗，依法對電梯使用單位開展監(jiān)督檢查。
（五）規(guī)劃部門要負責好老舊高層住宅電梯涉及到變更規(guī)劃項目的指導、審核、批準等工作。
（六）審計部門要負責好資金使用情況的審計工作。
其他部門要按照各自安全監(jiān)管職責，認真做好電梯的安全管理工作。
三、加強電梯監(jiān)察，落實企業(yè)主體責任
電梯日常維護保養(yǎng)直接關(guān)系到電梯安全運行，關(guān)系到電梯乘客的生命安全和身心健康。各職能部門要把電梯使用維保作為重點，突出抓好、抓實，督促電梯使用單位建立電梯安全管理制度，設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或配備安全管理人員，按照規(guī)定辦理使用登記并建立安全技術(shù)檔案，及時申報定期檢驗等。對維保單位要重點檢查以下內(nèi)容：
一是半月、季度、半年和年度等維保記錄和內(nèi)容是否符合要求，維修記錄、應急救援記錄是否完整并符合要求；
二是檢查制定的應急措施和救援預案及開展救援演練情況，是否設(shè)立24小時維保值班電話并保持暢通，是否能夠在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場實施救援；
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；電梯；安全監(jiān)管
引言
醫(yī)院是一個獨特的電梯使用環(huán)境，這里電梯使用的安全監(jiān)管不僅僅影響著乘客的安全，也關(guān)乎病人的生命。相比于其他超市、商場等場所，醫(yī)院對電梯的要求更高，依賴性也更強，在醫(yī)院中發(fā)生的電梯事故的影響也最為惡劣，所以，醫(yī)院內(nèi)的電梯安全問題必須重視起來，要加強醫(yī)院內(nèi)的電梯安全監(jiān)管，保證醫(yī)院在用電梯安全運行。
1 當前我國各大醫(yī)院在用電梯總體狀況
1.1 領(lǐng)導對電梯安全工作比較重視
我國各個醫(yī)院領(lǐng)導對電梯安全工作比較重視，在人員安排、制度建設(shè)、經(jīng)費保障以及內(nèi)部考核等方面都比較嚴格。當前我國各個醫(yī)院正處安全生產(chǎn)形勢嚴峻、醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)療糾紛較多的社會環(huán)境中，一旦電梯發(fā)生故障，必將造成難以彌補的惡性影響。各個醫(yī)院管理層對這一點已經(jīng)有了比較清晰的認識，而且，醫(yī)院電梯的服務(wù)對象不同于其他場所，一旦出現(xiàn)故障或事故，就很可能影響到患者的搶救時間，危害患者的生命安全，如果處理不當，還會造成比較惡劣的。在這樣的認識下，各個醫(yī)院對加強電梯監(jiān)管、保證電梯安全運行都很重視。
1.2 “三落實，兩有證”得到了落實
目前我國各個醫(yī)院都能夠按照落實各項電梯安全管理制度，落實安全管理機構(gòu)和落實安全管理人員、操作人員。從電梯安裝開始就強調(diào)質(zhì)量，政府技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格取得合格證后，才投入使用。電梯管理人員和電梯司機都經(jīng)過培訓取得上崗資格證。
1.3 電梯數(shù)量多，老舊電梯占的比例大
隨著人們生活水平的提高，醫(yī)院后勤設(shè)施不斷改善，醫(yī)院擁有的電梯也越來越多，每個醫(yī)院少則有幾臺，多則有幾十上百臺。在這此電梯中，有不少是使用了十多年的老電梯，甚 至有的使用了二十幾年。電梯多和老舊，造成了電梯安全管理人員的工作量增加、難度加大。
1.4 電梯品牌雜
由于種種原因目前醫(yī)院使用的電梯品牌較雜，幾乎是一任領(lǐng)導選一種品牌的電梯，或是政府采購，隨意性大。這樣造成電梯維修難度增加。按照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的要求，電梯維護保養(yǎng)要電梯廠受權(quán)的電梯公司來完成。一個醫(yī)院有十多個品牌的電梯，就要十多個電梯維保公司，監(jiān)管電梯維保公司就要花費監(jiān)管人員許多精力。
2 醫(yī)院電梯安全管理存在的問題
2.1 一些醫(yī)院電梯超負荷運轉(zhuǎn)
醫(yī)院是一個使用電梯頻率非常高的地方，很多醫(yī)院電梯24小時運行，對電梯性能和穩(wěn)定性要求很高，電梯在這種使用環(huán)境下也很容易出現(xiàn)故障。再加上很多醫(yī)院的實際門診量遠遠高于原設(shè)計每天的門診量，電梯數(shù)量不夠，只好以犧牲電梯的日常維護為代價，讓電梯超負荷運行。而且，醫(yī)院電梯的乘客來自各個階層，職業(yè)、年齡、性格、文化程度各不相同，對文明安全乘坐電梯的知識也不夠了解，這就給電梯的運行帶來了很大的不可控因素，讓電梯更容易發(fā)生事故。
2.2 電梯安全管理力量相對不足
現(xiàn)行的法律法規(guī)中對多少臺電梯配備一名電梯安全管理員并沒有明確的要求，幾十上百部電梯的醫(yī)院也只配一名管理人員，而且不是專職的?，F(xiàn)在醫(yī)院的電梯管理人員多數(shù)都是半路出家，許多是醫(yī)療專業(yè)轉(zhuǎn)行出身，很少是機電專業(yè)人員，這樣電梯管理力量相對不足，技術(shù)水沒法跟上，電梯安全監(jiān)管很難作到位，這為電梯的運行帶來了一定的隱患。
2.3 應急救援制度沒有完全落實
醫(yī)院電梯管理要制定電梯應急救援預案，設(shè)置應急救援機構(gòu)。相比于其他部門，醫(yī)院電梯的使用更加頻繁，發(fā)生故障的幾率也就更大。這樣對醫(yī)院電梯機房管理、三角鎖匙管理、三方對講管理要求更高。而事實是由于電梯管理涉及到的部門多，部分醫(yī)院的電梯管理人員思想麻痹，不嚴格遵守管理制度，造成這些管理制度落實不到位。特別是要求每年進行一次的應急救援演練基本沒進行，真正遇到火災、地震等災害時有可能出現(xiàn)混亂。
2.4 電梯困人救援速度難以保證
醫(yī)院的電梯一般都與電梯公司簽定維修保養(yǎng)合同，即購買電梯公司的維修保養(yǎng)服務(wù)，服務(wù)的內(nèi)容包括每月不少于兩次的常規(guī)保養(yǎng)，故障急修、電梯困人急救。由于醫(yī)院電梯服務(wù)對象特殊性、乘客流量大、運行時間長、電梯數(shù)量多、品牌雜，能承擔醫(yī)院全部電梯維護保養(yǎng)的一個電梯公司市場上基本沒有。市場上的電梯公司一般只一兩個品牌的電梯維保，而且技術(shù)力量參差不齊，人員流動大，維保服務(wù)質(zhì)量難以保證。醫(yī)院電梯萬一困人，后果有可能非常嚴重，要求第一時間把被困者放出來。這樣要求維保電梯公司最好有人員值守在醫(yī)院的每個區(qū)域，由于人力成本的關(guān)系，電梯公司難以作到。只能接到電話后趕到現(xiàn)場放人，由于交通路況等等因素，難于及時趕到。所以醫(yī)院電梯困人救援的時效問題也是個難點。
3 加強醫(yī)院在用電梯安全監(jiān)管的措施
3.1 建立電梯管理檔案
一幢樓壽命幾十年，電梯也可使用十幾二十年，保管好電梯的技術(shù)檔案資料，對電梯的安全管理非常必要。電梯的使用說明書、機械電氣圖紙、井道圖紙、檢驗檢測資料、維護保養(yǎng)記錄，特別是建立維保人員檔案。對電梯維保公司維保人員進行考察，了解維保人員的理論水平，是否學習特種設(shè)備法，是否掌握電梯的的基本工作原理；了解維保人員的動手能力，是否有解決實際問題的能力，是否能處理緊急故障；了解維保人員的工作年限，從側(cè)面掌握維保人員的經(jīng)驗水平。建好這些檔案，為電梯的維修保養(yǎng)、保障電梯的的安全可靠運行打下堅實的基礎(chǔ)。
3.2 組建電梯管理隊伍
醫(yī)院有許多建筑、甚至有分院、幾個門診部，范圍分布廣，要組建電梯管理團隊才能管好所有的電梯。在醫(yī)院總部設(shè)置一名專職電梯管理員，并就工作職責進行明確規(guī)定。同時，在醫(yī)院使用電梯多的各個建筑、不同的區(qū)域都安排一名電梯安全管理員，這名電梯管理員可以是兼職的，可以由電工、保安、物業(yè)或其他人員擔任。這名電梯管理員要經(jīng)過培訓，最好持有電梯操作證，并就工作職責進行明確約束。
3.3 加強對電梯維護保養(yǎng)公司監(jiān)管
為提高維護保養(yǎng)質(zhì)量，降低電梯故障率，保證電梯安全可靠運行，要加強對電梯維護保養(yǎng)公司的監(jiān)管。選擇電梯公司要注重公司的資質(zhì)、公司辦公場所設(shè)施要齊全、管理人員素質(zhì)要高，24小時要有人值班通訊暢通，隨時能提供急修服務(wù)。公司派的維護保養(yǎng)人員要具備特種設(shè)備操作資質(zhì)，維護保養(yǎng)人員要作好備案。要明確維保公司權(quán)責，明確維護保養(yǎng)項目內(nèi)容，維護保養(yǎng)頻次，維修時限，急修解困到位時限。公司每月要制定維修保養(yǎng)計劃，按計劃對電梯進行維護保養(yǎng)，并作好記錄。不在維護保養(yǎng)范圍內(nèi)的維修，耗材使用，零配件更換要計劃申請，并作好備案記錄。
4 結(jié)語
醫(yī)院是一個人員流動非常頻繁的場所，想要加強醫(yī)院在用電梯的安全監(jiān)管，靠的不應當只是醫(yī)院電梯安全管理人員單方面的努力，更應當加大電梯安全的宣傳工作，在合適的位置張貼電梯安全乘坐須知，及時對乘客進行乘坐電梯的安全教育，提高乘客對電梯的認識，保證電梯的安全運行。
參考文獻：
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