發布時間:2023-03-01 16:24:53
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的村莊清潔行動進展樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
一、總體要求
(一)指導思想
認真學重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,特別是視察重要講話和“八個著力”重要指示精神,全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中、五中,六中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念和“綠水青山就是金山銀山”的理念,以衛生清潔、秩序規范、村容美觀、環境優美為目標,全民動員,鄉村聯動,深入推進全域生態文明建設專項行動,切實解決臟、亂、差現象,改善全鄉環境面貌,展現新時期發展形象。
(二)基本原則
堅持綠色發展,改善人居;堅持黨委領導,各級負責;堅持全民參與,村民主體;堅持整體統籌,全域推進;堅持標本兼治,長效管理。
(三)行動目標
1.村莊:村內無散放垃圾、無糞便、無殘垣斷壁;房前屋后無草(柴)堆、無玉米秸稈、無土堆、無糞堆、無散養畜禽;村容村貌整潔,墻體無亂寫亂畫、無亂設廣告;農宅外墻、屋面整潔;庭院無流淌污水,畜禽圈養。
戶有分類垃圾收集容器、組有垃圾收集箱,村有垃圾收集車輛,有柴草堆放場所,有村規民約,有村莊清潔制度和穩定的保潔人員。
2.農田:無廢舊農膜、無秸稈、無垃圾;有機肥料堆放有序、覆蓋整齊。設施農牧業生產區域無亂堆亂放;有垃圾、肥料、生產資料專門堆放場所,遮擋、覆蓋整齊;生產區衛生整潔、棚面干凈。
3.主干道路:路面整潔、無破損,周邊無垃圾,林帶無枯樹;路邊廣告牌內容合規合法,路標牌設置安全美觀;強弱電各類桿線設置整齊;道路有養護、保潔有制度、有人員。
4.鄉屬各單位:環境整潔優美,路面硬化平整,墻面屋面干凈,排水設施通暢,物品堆放整齊,各種標志醒目規范,無亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫現象;衛生設施清潔完好,垃圾定點密閉管理,定時拉運,日產日清,無暴露垃圾和雜物,無蠅蛆和異味;室內窗明幾凈,樓梯、走廊及屋頂墻壁潔凈,無墻皮破損脫落,無積塵吊灰、蛛網,燈具清潔,地面無痰跡、煙蒂和廢棄物;樓道內整潔,無亂堆、亂貼、亂畫現象,門窗無破損;廁所有專人管理,干凈無異味且通暢;會議室等公共場所有禁煙標志;食堂嚴格遵守食品安全相關規定要求。
5.集鎮:全面清理白色垃圾及各種生活垃圾,清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設攤點、亂涂亂畫、亂設廣告牌的行為,確保商鋪周邊干凈整潔。
6.其他區域:水源地周邊、溝渠河道、河灘荒地等無非正規垃圾堆積點、無垃圾,嚴格落實河長制相關規定,堅決禁止在河道兩側傾倒垃圾,禁止在河道兩側500米區域內修建廁所、養殖場。
二、重點任務
(一)長期開展農村環境衛生整治
1.集鎮環境衛生。嚴格落實“門前三包、門內達標”責任制,清理白色垃圾及各種生活垃圾,確保商鋪周邊干凈整潔,全面清理亂搭亂建、亂堆亂放、車輛亂停、亂占道、亂倒垃圾、亂潑污水、亂設攤點、亂涂亂畫、亂設廣告牌的行為。轄區各單位要堅持每周星期五環境衛生整治行動與每日清潔相結合,徹底清理單位內部及周圍環境衛生,努力創造整潔舒適的工作和生活環境。
2.村組環境衛生。(1)清理陳年垃圾。以G30、312線、韓古公路沿線、通村主干道路沿線、河渠溝道和村莊周邊、房前屋后、集鎮、田間地頭為重點,全面開展垃圾清理活動,集中整治非正規垃圾堆放點,2017年底前徹底清理陳年垃圾。(2)以村組為單元,以清理居民巷道、農戶院落環境衛生為重點,廣泛發動群眾,清理“四堆”(土堆、糞堆、草堆、垃圾堆),消除房前屋后亂搭亭棚、亂堆柴草、木料的現象,消除白色垃圾,消除衛生死角,拆除殘垣斷壁,嚴厲制止亂倒垃圾、亂扔臟物的不衛生行為。(3)采取聘請衛生保潔員、農戶輪流保潔相結合的方式,建立穩定的村莊保潔管理隊伍。落實村莊日常保潔制度,動員全體村民參與,制定落實村規民約,劃分環境衛生責任網格,簽訂房前屋后環境衛生“三包”責任書,推行垃圾日清日運,切實做到主體上全參與、空間上全覆蓋、時間上全天候,以全民、全天、全村推動實現全村、全鄉、全域無垃圾目標。(4)建立每周星期五環境衛生集中整治與日常保潔相結合的環境衛生維護機制和動員全體村民參與的環境衛生運行機制,逐步養成良好的衛生習慣。
3.道路沿線環境衛生。(1)以G30、312線、韓古路、通村主干道路為重點,清理公路沿線兩側可視范圍內的“四堆”、白色垃圾、雜草雜物等,鏟除地表以上的雜草,確保道路沿線環境干凈整潔,無暴露垃圾、無亂堆亂放現象。拆除公路沿線可視范圍內的殘垣斷壁、破舊房屋和違法違章建筑,凈化周邊環境。徹底清理沿線玉米秸稈、麥草亂堆亂放現象,嚴禁焚燒秸稈、麥草,采取青(黃)貯、粉碎袋裝、打捆壓塊等措施,合理解決柴草秸稈堆放問題,制止牲畜亂栓散養。(2)加強對鄉村道路的養護和清潔,嚴禁在水泥路面上攤場曬谷,保證路面整潔、無破損。(3)全面整治道路標識牌、廣告牌,有破損的維修,內容不合規、不合法的要及時移除,有安全隱患和過期不用的必須拆除,要保證標識牌、廣告牌設置規范、內容合法、整潔美觀。
4.河道溝渠衛生。整治清理河道、河塘及溝渠內外垃圾,及時清理河道、溝渠兩側亂堆亂放及飄散的雜物、白色垃圾等,堅決制止河塘內亂倒垃圾現象。
5.田園環境衛生。(1)主要清理滯留在農田的秸稈、廢舊農膜、農藥包裝物和其它雜物,各村及早規劃好玉米秸稈堆放點,大力推廣秸稈青貯、黃貯、氨化、粉碎、壓捆等技術,實現農作物秸稈全部回收和飼料化加工利用。到2010年農膜回收率、秸稈綜合利用率分別達到80%和90%以上。(2)切實落實好“五禁”決定。嚴禁在農田焚燒秸稈、雜草和其它雜物。(3)整治日光溫室周邊環境衛生,杜絕秧苗、殘枝敗葉亂堆亂放、占道堆放等臟亂差現象。(4)加大養殖場環境衛生整治力度,消除亂堆糞土、亂倒污物、污水橫流等現象。
(二)加快基礎設施能力建設
1.加快完善農村環衛基礎設施。加快建設村鎮垃圾中轉站、村密閉式垃圾收集點、自然村垃圾收集屋,配置轉運、收集車輛、清掃工具等設施,建立“農戶分類、村組收集、鄉鎮轉運(處理)、區級集中處理”的長效機制,確保垃圾及時清運處理。2018年村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%,90%的村莊垃圾得到全面治理。2019年實現全鄉全域無垃圾目標,并達到有完備的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障等農村垃圾治理標準。到2020年,100%的村莊垃圾得到全面治理。
2.大力推行“廁所革命”。加快鄉機關、學校、村委會新建改建“生態廁所”工程,2017年內全面完成鄉機關、學校、村委會水廁改造。加快農村改廁及廁所污水治理,推廣廁所污水堆肥無害化處理,推動改廁及廁所污水治理專業化,改造農村旱廁。
三、實施步驟
(一)準備宣傳階段(2017年8月底前)。廣泛宣傳發動、梳理問題、制定工作方案和整治任務清單。各黨支部、村委會、各單位要結合整治任務,扎實開展摸底排查,列出整治問題清單,報鄉政府備案,召開專題會議,分解工作任務,落實工作責任,確定責任人員,迅速開展整治工作。
(二)集中整治階段(2017年9月至2018年12月)。各村、各單位要嚴格按照實施方案要求,根據各自實際和職能職責,緊盯重點區域和衛生死角,大力開展全域無垃圾治理專項行動。加大農村衛生和村容村貌整治,完善基礎設施建設,2017年底全面清理陳年垃圾。
(三)鞏固提高階段(2019年1月至2019年6月)。查漏補缺、鞏固提高。各村、各單位要對照《實施方案》整治內容,逐項自查自驗。鄉上對各村、各單位完成各項工作任務情況進行定期和不定期檢查,對檢查存在的問題建立整改臺賬,限期整改,防止反彈,對整改不力的村組、單位在全鄉會議上進行通報。
(四)總結驗收階段(2019年7月至2019年12月)。
對全面推進全域生態文明建設專項行動工作進行總結,形成長效機制。
(五)長效保障階段(2019年12月至2020年)。
各項整治工作步入常態化,管理網格化,落實程序化,常抓不懈。
四、保障措施
(一)加強領導,提高認識。鄉上成立由鄉黨委書記任組長的全域生態文明建設專項行動領導小組。各黨支部、村委會、各單位要充分認識開展全域生態文明建設專項行動的重要性,把思想認識統一到總體安排部署上來,廣泛發動群眾積極參與,扎實開展整治活動,集中精力,集中時間,集中人力,努力營造干凈、整潔、文明、有序的環境。
(二)明確職責,靠實責任。鄉政府對全鄉的環境衛生進行巡查,建立紅黑板制度,每周星期一通報上一周對各村及駐鄉單位、商業網點環境衛生的巡查情況,建立整改臺賬,跟蹤督促落實。各村、駐鄉單位及各商業網點對照存在的問題及時領取任務進行銷號辦結,同時積極查找自身存在的問題,動員一切動員的力量,突破難點、徹底改善自身環境衛生中存在的問題。
(三)加大投入,保障經費。鄉上積極爭取項目資金,支持全面推進全域無垃圾生態文明建設專項行動。要保障好2017年全面清理陳年垃圾的經費和村組環衛設施購置、禪樹村垃圾轉運站及保潔人員工資等經費。
關鍵詞:農村垃圾 蘆溪流域 原因 措施
中圖分類號: R124 文獻標識碼: A 文章編號:
蘆溪是莆田市第二大河流,發源于莊邊鎮黃龍村,自西北向東南流經莊邊、白沙、蘆、江口等鄉鎮進入興化灣,水力資源豐富,被譽為莆田的第二水源泉。農村相對地盤較寬,生活在蘆溪周邊的人們對水資源認識不足,不注意保護水環境,部分村莊環境污染問題非常嚴峻,嚴重影響到村容村貌和人身健康及污染到飲用水源。2006年全省農村家園清潔行動在我市率先擂響戰鼓,莆田市著手進行農村垃圾和養殖業整治,建立機制全面實施,形成全市鄉村上下步調一致,掀起一股優化環境潔凈家園的熱潮,還市民一個“綠水青山”的水安全環境。
一、農村垃圾產生的原因
據統計,目前全市農村日產垃圾量約916噸,其中集鎮區217噸,村莊669噸,人均日產垃圾量,集鎮區為0.7公斤,村莊為0.3公斤。農村垃圾有生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、養殖業產生的垃圾等四種類型,其中以生活垃圾為主,其主要成分為食品包裝外殼、廚房殘渣、塑料廢品、破舊衣被、舊家具。以養殖業產生的垃圾為次,常見的有家禽糞便四處排放、流入蘆溪造成污染等。
究其客觀原因是:隨著農村經濟飛速發展,鄉鎮企業不斷涌現,農民生活水平逐步提高,食品包裝材料品種繁多且降解度差,村民建房逐年增多,加上農家肥使用率不斷減少,使得農村環境污染嚴重,垃圾泛濫成災。
主觀原因是:①村民的環保意識不高。環保觀念和公共衛生意識較差,隨手亂倒垃圾現象嚴重;農村一些基層干部對垃圾的危害性認識不足,對垃圾的侵害視而不見,沒能足夠的重視,將其擺上工作計劃。②經費缺乏。我市各鄉鎮財政困難,垃圾收集、運輸、處理和運營又需要大量的資金。一些農村由于居住分散、交通不便,清運難度大,耗資增多。③清掃隊伍薄弱。農村除城鄉結合部、一些經濟較好的行政村外,配備的保潔員不穩定,僅有50%村莊雇用1-2個保潔員對各戶清掃出的垃圾進行收集和清運。④村鎮環衛設施配套不足。除了廢物箱、垃圾容器等部分鄉鎮有設置外,其他都沒有設置,環衛設施投入偏低;已設置的環衛設施布局存在著不合理和不均衡;不少鄉鎮和村莊由于人口密集,難以找到合適的垃圾處理點,造成二次污染嚴重。⑤農民受利益引誘。近幾年養殖業受市場需求的拉動,村民集中投入到養豬和雞鴨中,發家致富,導致養殖業異軍突起,未能采取科學的養殖方法,禽畜糞便就近倒入河溝、田頭、村邊,嚴重污染水環境等等。
二、搞好農村垃圾整治,確保水資源安全的主要措施
(一)抓宣傳發動,推動農村垃圾整治保護水環境行動深入人心
全市各部門要加強組織領導,將這項惠民工程擺上重要議事日程。各成員單位要研究確定各個時期、時段的工作目標,并將農村垃圾整治保護水環境行動確定為政風行風評議內容。市家園辦應認真組織牽頭,主動配合2012年2月1日即將施行的《福建省流域水環境保護條例》,制定宣傳活動方案,采取切實可行的措施,推進農村垃圾整治保護水環境行動有序開展。各縣區家園辦也應擴大宣傳渠道,通過懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳手冊等形式,充分利用廣播、電視、報紙等媒體,廣泛宣傳,使這項工作家喻戶曉、人人參與,讓農村垃圾整治保護水環境行動,變“政府要我做”為“我自己要做”。
(二)抓基礎建設,不斷完善農村垃圾處理設施
一方面應從抓村、鎮保潔隊伍建設入手,建立一支相對穩定的保潔員隊伍。省、市級試點鎮及有條件鄉鎮都應按標準成立環衛機構。集鎮區按清掃面積5000-800配備1名保潔員、村莊按人口每1000人配備1名保潔人員,鄉鎮每輛垃圾運輸機動車配1名垃圾清運工等一系列內容,做到農村垃圾定時收集、定時存放、定時清運。另一方面應抓垃圾處理設施建設。按每個鄉鎮至少建有一座垃圾轉運站,各村(居)要建設足夠的垃圾收集池(一般每自然村或每千人不少于一池),每戶備有垃圾收集容器,鎮區要按照“百戶一池、七十米一箱”的標準,并在溪、河、庫、溝、渠沿線等地和居住區配備建設垃圾池、垃圾桶等設施,使農村垃圾治理環衛作業人員配備到位,垃圾清運車輛配置到位,垃圾處理設施配套到位,確保垃圾日產日清,及時處理,防止水污染。
(三)抓制度建設,保證農村垃圾整治保護水環境行動正常運行
一是要根據省政府辦公廳《關于印發2011年福建省城鄉環境衛生整治行動方案和城鄉環境衛生整治春季行動實施方案的通知》(閩政辦[2011]48號)和莆田市人民政府有關農村家園清潔行動的通知精神,研究制定年度農村家園“清潔行動”實施方案,為我市實施“河清、岸綠”宜居城市,提供有力的支持。二是各鎮村要建立清掃保潔和日常管理制度。①建立保潔員定責制度。各村(居)與保潔員簽訂《環衛承包合同》和《環衛工作責任狀》,明確工作職責、保潔區域,落實責任目標;②建立“三包”保潔制度。即戶包衛生、村包收集、鎮包轉運,確保轄區范圍內垃圾日產日清;③建立公眾評議制度。可由村兩委和村民代表、老人協會組成對保潔工作實行“一記二查三評四考”工作制,將評議結果與保潔員獎金掛鉤,以此促進農村垃圾整治保護水環境行動穩步推進。④建立生態補償機制。養殖場整治后,對群眾缺乏實質性的約束機制,面臨反彈、回潮的危險。只有建立生態補償機制,把補償資金發放同群眾禁養結合起來,才能夠建立起良性的約束機制,防止反彈和回潮。如若未建立生態補償機制,養殖場回潮,采取措施,勢必引發干群矛盾、社會安定移定風險系數增加。
(四)抓巡查監管,確保農村垃圾整治保護水環境取得實效
按照“市季查、縣區月查、鄉鎮周查”組織檢查評比辦法,各鄉鎮每周應開展不少于一次的巡查評比,并做好日常的內業資料整理和建檔;各縣、區家園辦都應堅持每月對本縣、區家園清潔行動工作情況進行巡查評比或“回頭看”,發現問題,督促整改;市家園辦要積極協調市直有關部門組成聯合檢查組,每季度、每半年對各縣區農村家園清潔行動工作進行檢查驗收,并對每次檢查情況進行通報,評出整治優秀鄉鎮、村;對存在問題要及時作出限期整改。水務部門應定期或不定期進行水流區域的監測,確保農村垃圾整治保護水環境行動抓好抓實,抓出成效。
(五)抓獎懲考核,促進農村垃圾整治保護水環境工作持久長效
為及時掌握各鄉鎮、村居的農村垃圾整治保護水環境行動的進展情況,一方面要在巡查的過程中,積極邀請新聞媒體共同參與,主動向鎮村居民宣傳整治行動的先進經驗和做法,同時要通過糾風在線欄目對整治行動情況進行“回頭看”,以此,有效防止農村垃圾治理回潮現象的發生。另一方面應及時下撥市級以獎代補專項資金,激發各縣區、村鎮開展農村垃圾整治保護水環境行動工作的積極性。此外,還要配合市審計局對下撥資金的到位、使用及管理情況進行審計調查,切實做到專款專用,杜絕亂收亂支、截留挪用等現象的發生。
參考文獻:
[1] 蔡娥.新農村建設背景下的農村垃圾問題[J].農村經濟與科技,2011,22(5):78-80
一、工作進展情況
(一)鄉鎮垃圾處理場建設和達標排放工作的監督落實方面
**區轄15個鄉鎮,沿江鄉鎮11個,其中**鎮納入城區環衛統一管理。沿江的**等6個鄉鎮,分別于XX年、XX年建成垃圾處理場并經省家園辦驗收合格,正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產的鄉鎮垃圾處理場加強運營監管,督促有關鄉鎮對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理,基本達標排放。
(二)保障飲用水環境安全方面
與區環保局、區委農辦、區國土分局等部門,結合新農村、中心村、地災搬遷安置、造福工程建設,科學規劃、合理布局,分批組織實施對城區集中式飲用水源保護區內的居民外遷安置。目前全區已新修編完成爐下鎮、赤門鄉總體規劃,峽陽鎮、南山鎮大壩、鳳池村歷史文化名鎮名村保護規劃,爐下鎮斜溪村等66個行政村建設規劃,正在建設大橫鎮四朵洋、塔前鎮茶林、水南街道后谷等多個村鎮住宅試點小區。根據省建設廳安排部署,計劃于XX年起,對部分條件較成熟的沿江居民集中區,開展農村生活污水截污和集中處理試點工作。
(三)深化家園清潔行動方面情況
截止10月21日,我區已全部完成XX年5個集鎮、44個行政村(含庫區村21個)生活垃圾處理設施建設工作任務,并經省家園辦驗收合格,正常投入使用和運行。實現了沿江除納入城區環衛統一管理外的8個鄉鎮,全部完成集鎮生活垃圾處理設施建設任務和全區共139個行政村(其中沿江行政村44個,完成整治并經驗收合格38個)的垃圾整治任務。今年驗收合格的爐下鎮、樟湖鎮、洋后鎮、巨口鄉、赤門鄉等5個集鎮垃圾處理設施,均按福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準(試行)建設,建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時,有關鎮(村)建立穩定的保潔隊伍,健全垃圾清掃保潔各項制度,配備了垃圾池(桶)等各項設施, 5個集鎮共配有85個垃圾池(桶),清運板車42 輛,垃圾專用機動運輸車5 輛, 44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池(桶)、59輛清運板車,垃圾專用機動運輸車9輛,鎮村共投入資金347萬元。通過開展農村“家園清潔行動”,極大地解決了多年來農村垃圾亂堆放導致的鎮容村貌臟、亂、差的問題,使農村家園面貌煥然一新。同時,我區沿江、沿溪鄉鎮尚未列入“農村家園清潔行動”的村有6個(即來舟鎮新建、傍溪、王富村,大橫鎮陳墩、埂古、常坑村),我局已督促有關鎮村在XX年底前完成農村家園清潔行動治理任務,并建立垃圾處理的長效運行機制,爭取列入XX年省家園辦驗收范疇。
(四)開展垃圾清理方面情況
沿江兩岸1公里范圍內的所有垃圾堆放點,有關鄉鎮、街道已予以清理,確保無污染物入河,盡量做到水面無漂浮物,岸坡無垃圾。目前,全區共清理沿江垃圾堆放點55處,累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理,經市區有關部門多次協調,明確納入市環衛清掃保潔服務范圍,據悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設置垃圾桶(池)、建立監控系統等工作。
(五)確定由局建管股副股長沈文鴻負責項目的實施和聯系,定期向區整治辦報告項目進展情況,并提供相關的數據和材料。
二、存在問題和建議
1、部分已建的江河沿岸鄉鎮垃圾處理場設施建設還不夠完善,垃圾焚燒爐利用率不高,管理水平和運行效果有待提高。建議有關鄉鎮加大垃圾收集處理服務范圍,加強監督管理,確保已建垃圾處理設施的有效運行,嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質,建立健全水環境綜合治理監督隊伍。
2、鄉鎮、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉鎮、村對鎮區單位、部分營業場所和村民收取少量垃圾處理費,大多數鄉鎮、村未實施對村民的垃圾處理費征收,且我區鎮、村財力普遍困難,難以保障處理費的投入,從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關鄉鎮建立健全垃圾處理經費保障機制,多渠道保障經費的投入。
3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度,提高村民參與家園清潔行動主體意識。
三、下階段工作安排
1、繼續開展清潔家園“回頭看”活動。督促有關鄉鎮村進一步完善已建的垃圾處理設施,健全相關清掃保潔管理制度,加大監管力度,確保設施的正常有效運行,鞏固家園清潔整治效果。
一、指導思想
緊緊圍繞鎮黨委政府關于生態文明建設的決策部署和鎮“四邊三化”行動的總體要求,以建設魅力水鄉為目標,以提升群眾生活品質為根本,堅持條塊結合、以塊為主,堅持政府主導、全民參與,堅持鎮村統籌、綜合施策,堅持集中整治與日常管理相結合,全面整治“四邊”區域環境問題,建立健全“四邊三化”長效機制,不斷改善鎮村環境面貌,進一步打響雙林生態品牌,提升雙林環境質量,努力推動經濟社會可持續發展。
二、工作目標
通過“四邊三化”行動,基本完成高速公路、省道、縣道、鎮村道路沿線以及河邊、村邊、鎮村環境“臟、亂、差”問題整治。主要目標:
公路邊:清除公路沿線亂堆亂放的各類垃圾、路面泥沙淤積,整治非法廢品收購點,提高公路沿線環境的潔化程度,確保可視范圍內無明顯垃圾、路面無明顯泥沙淤積;基本完成省道用地及外緣起向外100米范圍內的戶外廣告專項整治;完成省道、縣道綠化工作;基本完成全鎮境內省道縣道的“三化”工作。
河邊:完成河道保潔308公里;完成主要河道綠化22公里。
企業邊:加強企業可視范圍內環境衛生的長效保潔工作,及時清理生產垃圾,杜絕露天堆放。
村邊:建立完善垃圾統一收集處置體系,重點清除村莊各類積存垃圾、衛生死角,切實改善村容面貌。
三、進度要求
一季度:鎮有關部門牽頭制定“四邊三化”行動年度推進計劃,明確整治的重點區域、重點內容、主要項目和工作要求。各行政村、社區在全面調查摸清轄區內“四邊”區域存在環境問題的基礎上,制定“四邊三化”年度推進計劃,分解任務,明確責任。全鎮重點開展“四邊”潔化專項行動,清除公路邊、河邊、企業邊、村邊等區域可視范圍內各類垃圾,基本消除影響環境的“臟、亂、差”問題。
二、三季度:開展“四邊”潔化檢查、暗訪、督導,鞏固潔化專項行動成果。開展省道、縣道及河邊的綠化工作,開展河道整治工作,完善潔化長效管理機制。
四季度:全面完成全鎮“四邊三化”行動年度推進計劃目標任務,組織對各行政村、社區、部門年度完成情況的檢查考核,迎接上級對我鎮“四邊三化”工作年度考核,建立長效管理機制。
四、主要任務
(一)推進公路邊潔化綠化美化。以“一種三清”為重點,依法徹底整治省道、縣道、鎮村道路沿線環境,全面深入推進公路沿線“三化”工作。
1、清理公路沿線垃圾。清除省道、縣道、鎮村道路沿線亂堆亂放的生活垃圾、建筑垃圾,整治非法廢品收購點,編制實施廢舊商品回收體系建設規劃,消除建筑控制區內外的各類垃圾,提高公路沿線環境的潔化程度,做到可視范圍內無垃圾、無污染。
2、清理公路沿線違法建筑。徹底拆除或清除省道、縣道、鎮村道路沿線建筑控制區內的違法建筑、違法搭建、廢棄建筑物、地面構筑物和橋下違法堆積物及設施,控制區外可視范圍內的破舊建筑、無序廣場、廢舊品回收站(點)等場所整治到位;清潔或粉刷保留的建筑和沿線建筑物立面,提高公路沿線環境的美化程度。
3、清理違法和無序非公路標志標牌。著力整治各類非法戶外廣告,制定公路沿線非公路標志的設置規劃和管理辦法等長效管理機制。對省道、縣道、鎮村道路沿線未經許可設置的違法非公路標志標牌,責令產權單位拆除;對傾覆、倒塌、結構受損或有結構安全風險的,責令產權單位立即拆除;對經許可設置的版面破損、結構銹蝕的非公路標志標牌,責令產權單位盡快修復;已到許可期限的,原則上不再辦理延續許可;尚未廣告的,責令產權單位公益廣告;整治期間嚴格依法辦理新增非公路標志標牌許可,嚴格控制新增數量,原則上不新增非公路標志標牌。省道、縣道違法和無序非公路標志標牌清理問題12月底前完成。
4、完善提升公路沿線綠化。對公路沿線缺株斷檔的林帶林網進行補植。省道、縣道公路兩側宜林地段綠化率達到95%以上,平均單側綠化寬度達到15米以上。
牽頭單位:鎮村鎮建設辦
責任單位:各行政村(社區)、鎮農辦、鎮農業服務中心、鎮企業服務中心、鎮城管中隊、派出所、國土所、工商所、環保站
(二)推進河邊潔化綠化美化。深入推進“萬里清水河道”建設,達到“水清、流暢、岸綠、景美”的總體要求。
5、加大河道保潔力度。通過人工和機械化設備相結合,對河道和堤防進行清理和保潔,完善垃圾收運系統,定時定點清理和收運,實現河道保潔范圍內“無水草、無垃圾、無漂浮物、堤岸整潔”的目標,完成河道保潔308公里。提高保潔工作質量,建立健全長效保潔機制,進一步落實責任、人員、經費,定期對河道潔化工作進行檢查督促,鞏固提升保潔成效。
6、完善提升河道沿線綠化。重點做好相關航道的綠化工作。分類重點推進一般河道兩側綠化工作,提高河道堤防綠化效果,達到美化和景觀化的要求。
牽頭單位:鎮農業服務中心
責任單位:各行政村(社區)、鎮農辦、鎮村鎮建設辦、城管中隊、國土所
(三)推進鎮村區域潔化綠化美化。以建設生態村、美麗鄉村為目標,以完善規劃、加強管理、提升水平為重點,推進鎮村“四邊三化”工作。
7、完善實施有關規劃。各行政村(社區)嚴格按照規劃推進環境衛生管理和園林綠化工作。認真落實鄉鎮總體規劃、美麗鄉村建設“十二五”規劃,進一步完善村莊布局規劃,突出抓好中心村建設規劃和農民集中居住區建設規劃。
8、加強鎮村區域潔化。加強鎮區道路清掃保潔,提升清掃保潔質量,生活垃圾及糞便全部密閉儲存清運,日產日清,垃圾收集率達到100%、無害化處理率達到100%。加強村域內(尤其是原鄉鎮政府所在村和規劃紅線范圍內的村)保潔工作,做到村域內無成堆垃圾,路邊無明顯零星垃圾,綠化帶、花壇、公共活動場地無垃圾。進一步完善“戶集、村收、鎮運、區處理”的收集模式,生活垃圾全部密閉儲存清運,運輸車輛運輸過程中無垃圾飄揚、污水灑漏現象;各類環衛設施保持干凈整潔、無破損,垃圾房、箱、桶內垃圾不外溢。加強鄉村道路環衛清掃保潔,鄉村道路實行專人保潔,健全保潔制度。加強揚塵治理,開展建筑工地揚塵規范化治理,加大道路二次揚塵整治力度。
9、提升鎮村綠化美化。積極推廣鎮區道路兩側建構筑物、屋頂、墻面、立交等立體綠化。緊密結合美麗鄉村建設,以主要公路沿線為重點,深入推進沿線村莊環境綜合整治,實施村莊綠化美化,大力種植喬木和鄉土樹種,形成道路河道喬木林、村莊周圍護村林的交通沿線村莊綠化格局。加強交通沿線村莊立面整治和景觀設計,設計風格要注重與村莊風貌相協調,通過植被、水體、建筑的組合搭配,形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化美化景觀。
牽頭單位:鎮村鎮建設辦
責任單位:各行政村(社區)、鎮農辦、鎮農業服務中心、城管中隊、派出所、鎮環保站、國土所
五、保障措施
(一)加強組織領導。在鎮“四邊三化”工作領導小組統一領導下,由“四邊三化”工作領導小組辦公室具體負責組織、協調“四邊三化”行動。各行政村(社區)和各成員單位把“四邊三化”行動作為年度重點工作,成立相應領導小組及工作機構,充實工作人員,保障工作經費,做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任人員抓落實。按照屬地管理原則,各行政村(社區)對轄區內“四邊三化”行動負總責、大包干。各有關部門單位要牢固樹立全局意識,按照職責分工各司其職、各負其責,密切配合、聯動協作、合力推進。
(二)強化考核指導。把“四邊三化”行動納入鎮黨委政府對各行政村(社區)、各部門的綜合考核和生態區建設考核。各行政村(社區)要定期上報工作進度。鎮相關部門要加強對各行政村(社區)的指導督促,牽頭單位要建立日常工作協調機制,定期召開工作會議,協調解決重點難點問題。牽頭單位每季度開展“四邊三化”專項檢查并通報檢查結果,責任單位要抓好督查落實。
一、全面發動抓落實。一是廣泛宣傳發動。我鎮分層次、分階段召開了環境綜合整治工作會議,專題研究部署環境整治及長效管護工作,要求全鎮上下提高認識,統一行動,突出重點,狠抓落實,攻克難點,長效管理,集中精力、人力、財力搞好環境綜合整治,把*鎮打造成水清、岸綠、街美、村潔的新城鎮。我們通過宣傳櫥窗、標語等多種形式廣泛宣傳環境綜合整治的重要意義,讓環境整治與長效管護家喻戶曉、人人皆知,提高了全鎮上下的環境意識和文明程度。二是切實加強領導。為確保環境整治工作的有序開展,我鎮成立了由*書記為組長,黨委、政府、人大領導班子成員為副組長,分管負責人為執行組長,村建、城管、環衛、水利等相關部門負責人及各村(居)支部書記為成員的*鎮環境綜合整治及長效管理工作領導小組,負責對環境綜合整治的組織實施。三套班子成員、分工到村(居)干部為督查組成員,行使鎮村環境綜合整治和長效管理督查職能。各部門、單位、村(居)相應成立了領導小組。三是層層分解任務。結合*實際,制定了《*鎮環境綜合整治及長效管理工作任務分解表》,明確三套班子成員為相關任務的負責人,有關村(居)、部門、單位組織實施。各村(居)和村建、城管、環衛、水利等部門將工作任務細化到路段、河流、重點部位,落實到班組、中隊、人頭。四是明確百分考核。我們從組織領導、宣傳發動、措施落實、整治成果、長效管護和經費籌措等方面對各村居定期考核;并將考評結果列入*鎮對各部門(單位)、村(居)年終考核的重要內容。年終評出環境綜合整治和長效管理工作先進村(居)和環境綜合整治達標村(居)。對工作不力,進展緩慢的村(居)、企事業單位進行通報,同時對相關責任人以適當方式予學以習問網責。
二、積極主動抓配套。為改善村民住宅條件,抓住沿江開發的機遇,近幾年來拆除了137個零散村莊。按照鎮區總體規劃,我們積極主動配合*經濟開發區規劃建設了安置小區。*花園小區一二三四期工程共建30萬平方米住宅樓,已全部安置到戶,五期工程20萬平方米安置房基本竣工,第二安置小區*家園20萬平方米安置房順利封頂。鎮區道路、水、電、供暖、通訊、有線電視等設施基本配套,實施了美化、綠化、硬化、亮化工程。20*年創建*省衛生鎮時,我鎮建成了垃圾中轉站,配套了15個垃圾房、20個垃圾池、250多只垃圾箱。今年以來,垃圾中轉站運轉正常,6輛拖拉機每天清運垃圾,32人的保潔隊伍早晚各清掃一次,保持鎮區主干道和小區的清潔,每月清理垃圾240噸。*花園一村、*小區、*、*、*等村出動200多人次參加環境整治,實行長效管理。
三、突擊行動抓到位。一是加大道路莊臺整治力度。*地處沿江開發區,境內有*路、*路、*路等縱橫交錯的區間道路和通達工程*路、*路,境內村莊與廠區比鄰而居,環境整治的任務十分繁重。今年以來,我鎮城管大隊、水利站、環衛所、8個村共出動勞動力1800多人次,投入各類運輸機械30多臺,清運垃圾2000多噸,與之配套各村累計新建垃圾池50座,通過項目拆遷拆除了一大批豬圈、雞窩、簡易房,并結合實際重點整治了69個集中居住的莊臺。我鎮由城管大隊、市場辦公室牽頭重點整治了鎮區亂停亂放、亂貼亂畫亂掛、出攤經營、店牌店招不整齊的現象。我鎮由村建科、建管站牽頭及時修復了鎮區破損的道路、綠化、路燈、路牙、圍墻等配套設施,清運了建筑垃圾。二是加強對鎮內河流的治理。今年以來,我們由水利站牽頭、各村配合,全面完成了15條河道、96個河塘整治任務,共清理水生植物15萬平方米,完成土方24萬方,鏟坡6公里,鋸雜樹8公里。三是落實長效管護措施。對*河、*河、水泥廠等鎮內河道和農橋橋面、過橋路洞明確了專人維護、保潔,確保干凈整潔,無堆積物。對公共聚集場所、駐鎮單位、沿街事業單位、企業、沿街店面按照領導班子成員分工,嚴格執行門前四包責任制。
以科學發展觀為指導,以“人人動手整環境,處處美景迎國慶”為主題,以清除垃圾、清潔河道、清改立面、清理設施、清污控源、整潔小區、整理村莊、整治交通、整修綠化、整新道路等“五清五整”為主要內容,加快推進全鎮環境的優化提升。
二、總體目標
緊緊圍繞“建設最佳人居環境幸福”的目標,認真抓好“五清五整”工作,達到環境的硬化、凈化、綠化、美化、亮化。
清除垃圾。徹底清除全鎮主、次干道和主要出入口、鎮村結合部、行政村、社區街巷、人行道、綠地綠帶、圍墻周圍、花壇內等處的雜草及暴露垃圾。確保農貿市場、背街小巷、鎮村結合部等衛生死角多的區域垃圾清除完畢。并重點抓好農貿市場垃圾清除的長效管理。
清潔河道。做好河道的長效管理,做到河道內無漂浮物;河坡整齊清潔,無垃圾和雜物堆放,無亂搭亂建,無違法建筑;承包魚塘看護房環境整潔、管理規范,無垃圾和雜物堆放。實施農業污染面源整治,減少氮磷排放,改善水質。
清改立面。清改出新重點地段立面。按省示范路的要求,重點做好一條進集鎮主干道、一條集鎮區主要街道、一條商業次干道的兩側立面改造,包括圍墻圍檔的整改出新。規范設置戶外廣告,對鎮區和北國社區的6條主干道再次集中排查和整治,對鎮(社)區街道兩側、鎮村結合部、小街小巷道路兩側門店的遮陽棚、廣告牌全面整改、補缺。
清理設施。清理各類各種標志牌、路名牌、門牌和交通指揮牌等各類標志設施,清理保潔電信、郵政、電力、消防、供水、排水、燃氣、照明等各類公共設施。
清污控源。加快全鎮污水管網建設步伐,鋪設污水管網8公里,建設農村生活污水集中處理點7個,建成區生活污水集中處理率達到80%。堅決關停“五小”企業。
整潔小區。完善小區設施、粉刷小區立面、提升小區綠化、落實長效管理,優化居住環境,鎮區物業管理水平得到明顯提升。
整理村莊。完成14個村莊的整理工作。通過全面整理,做到村內無暴露垃圾,無亂搭建、無露天糞缸,水沖式公廁和垃圾箱數量足夠、管理良好;宅前屋后堆放整齊、家禽圈養;村內河道無漂浮物,河坡整齊清潔,無暴露垃圾和雜物堆放。
整治交通。加大鎮村道路交通秩序整治力度,依法查處酒后駕駛、無證駕駛、超載超速、闖紅燈、無牌無證非客運車輛載客、亂停亂掉頭等各類交通違法行為,確保交通安全;加強學校、菜場等重點地段的交通秩序管理,確保重點路段交通暢通,不發生嚴重交通堵塞;科學合理調整信號燈配時,提高路口通行效率;加強公交車、出租車等重點車輛。
整新綠化。實施公園添綠、垂直掛綠、道路帶綠、小區改綠、文化建綠、河道披綠,加強集鎮主要道路、出入口的綠化建設和管理,確保綠化建設和管理到位、設施完好,無缺株、死株,無泥土,無垃圾雜物,無亂堆物、亂停放。
整修道路。完善全鎮道路的設施功能,整修破損路面,保證道路及各類設施的整潔、美觀、完好。
三、實施步驟
分五個階段展開:
第一階段:宣傳發動階段全鎮召開環境綜合整治動員大會,各行政村(社區)、企事業單位也要相開大會,堅定信心、下定決心、集中時間、集中力量,部門聯動推進、鎮村聯手促進,全鎮形成決戰決勝的濃厚氛圍。
第二階段:排查推進階段。以屬地管理為原則,對各行政村(社區)、企事業單位所轄范圍內存在的臟、亂、差現象和群眾反映強烈的鎮容環境衛生問題進行徹底調查摸底,立即組織整改,及時整改到位,使全鎮環境得到切實有效的改觀。
第三階段:全面實施階段。按照鎮指揮部統一制訂的考核要求,全面實施全鎮域范圍的鎮容環境綜合治理。
第四階段:鞏固提高階段。進一步鞏固、完善、提高整治成果,研究落實長效管理措施。
第五階段:考核驗收階段。由指揮部組織機關工作人員、社區干部和居民組成考核驗收組,根據鎮指揮部制訂的考核要求,對全鎮域范圍的環境綜合整治情況進行考核驗收,將考核結果列入年度考核重要內容,并實施獎懲。
四、工作要求
(一)加強領導,明確責任
成立全鎮環境綜合整治“150天行動計劃”指揮部,由鎮黨委書記、鎮長擔任總指揮,副書記、各分管鎮長、人大、紀檢、宣傳負責人任副總指揮,派出所、衛生科、建管所、農服中心、農水辦、司法所、綜治辦、文教科、文化中心、監察室、環保辦、交管所、農機站、城管隊、環衛所、工商分局、電信局、郵政局和供電所、廣電站、工會、婦聯等部門的負責人以及各村(社區)主任為成員。指揮部下設辦公室、衛生組、城建組、環保組、農業組、村莊整治組、宣傳組和督查組。各村(社區)也要相應成立指揮部,鎮指揮部匯總情況后進行定期通報,分級分片抓好落實,確保高標準、高質量完成環境綜合整治任務。
(二)明確分工,形成合力
此次市容環境綜合整治實施條塊結合、以塊為主的整治原則,內容涉及公安、建設、交通、農林、衛生、環保、規劃、城管和工商等條線部門的,應根據各自職責,切實履行職能,涉及幾個部門的,由各組長牽頭,整合力量,共同整改到位。
(三)跟蹤督查,落實責任
跟蹤督查是確保整治活動取得實效的重要舉措,指揮部要對整治質量、工作進度等進行跟蹤督查,督查組要對照標準、全程參與,與相關部門的條線檢查相結合,對整治不力的,及時進行問責,切實保證整治的成效。
XXX市XX鎮XXX村位于XXX市XX鎮的西南面,東與本鎮XX村交界,西與XX鄉瑤前村接壤,南與XXX市XX鄉相鄰,北與本鎮XX村相連。全村區域面積6.22平方公里,耕地1432畝,山場6400余畝。其中國家重點公益村1900余畝,轄14個村民小組,共有389戶居民,戶籍人口1853人,其中農業人口1620人,現有黨員47人,分設5個黨小組。
XXX村是“十二五”貧困村,由XXX市市政府辦公室掛點幫扶。截止2018年底,有建檔立卡貧困戶58戶、229人,其中紅卡戶21戶、69人,藍卡戶21戶89人,黃卡戶16戶71人。截至目前,全村實現貧困戶脫貧53戶223人(2018年脫貧1戶4人),全村貧困發生率降至 0.37 %。
一、脫貧攻堅進展情況及成效
(一)加強貧困戶動態管理。按照“12345”精準識別方法,對全村所有農村人口進行了全面梳理和摸底,做到一戶一戶過篩、一戶一戶核實,有力確保了貧困人口識別的精準度,做到貧困戶一個不落,非貧困戶一個不進,2018年無新增貧困戶。
(二)產業扶貧促民富。全村21戶紅卡戶產業扶貧資金1萬元繼續入股市惠農寶投資有限公司,分紅比例15%,即1500元。16戶黃卡戶每戶2000元產業扶貧資金入股到市惠農寶投資有限公司,分紅比例10%,每戶年收益200元。收回原入股到春光生豬養殖合作社9戶藍卡戶的產業扶貧資金入股到市惠農寶投資有限公司,每年分紅比例10%,即每年分紅500元。二是積極推廣光伏扶貧產業,財政扶持本村投入70萬元用于光伏扶貧產業,確保每個村每年村集體經濟收入不低于5萬元。
(三)安居幫扶安民心。2018年,通過實施貧困戶基礎設施完善項目,為6戶貧困戶進行了房屋基礎設施改造。全村所有貧困戶通水、通電,用上衛生廁,住上安全房。
(四)就業幫扶促民強。一是協調XX鎮轄區內企業(瓷廠、水廠)、施工隊伍向貧困人員提供就業崗位,為貧困人員返鄉務工提供便利條件,全村務工的貧困人員達50余人,每人平均增收1.5萬元以上。二是適度開發公益性崗位,為貧困戶提供了16個公益性崗位,每人每年可以增收3600元;提供一個河道保潔員崗位,每年增收6000元;提供了2個生態護林員崗位,每年增收9600元。三是組織了三次有勞動能力缺技術的貧困群眾參加油菜、果樹、草莓等種植技術培訓,全村參加培訓的貧困戶有 16 人,增強了貧困戶的造血功能。通過以上方式有效改變貧困戶等、靠、要思想,使貧困群眾依靠自己勞動實現脫貧。
(五)教育幫扶方面:排查全村貧困戶子女受教育情況,和教育補助到位情況。對沒有享受到應享受的教育補助家庭,由村委會通知準備材料,幫助申領補助。截止目前,全村共有 44 名貧困學生享受了教育補助,其中享受每年1500元學前教育補助的有7人,享受高中免學費和每年補助1500-2500元的有24人,享受補助8000元全日制普通高等院校的學生有 2人。
(六)保障幫扶方面:2018年底貧困戶享受每月185-340元不等的低保補助的有30戶33人,未脫貧藍卡戶低保人員享受每月60元低保提標的有 1 人,紅卡戶、未脫貧藍卡戶非低保人員享受每月120元政府救助金的有49人;財政為貧困戶代繳新農保參保資金 159 人15900元,代繳新農合參保資金229人41220元,代繳醫療附加險參保資金229人45800元,做到應保盡保。
(七)健康扶貧方面:在醫療報銷方面,貧困戶醫藥費報銷比例均達90%以上,切實減輕建檔立卡貧困戶醫療費用負擔,有效防止因病致貧、因病返貧。
(八)繼續加強基礎設施建設,提升村容村貌。2018年在政策不減的基礎上,整合涉農扶貧資金加強對農村環境的提升和基礎設施的完善,進一步增強群眾的幸福感。一是整合涉農扶貧資金170萬元用于村莊環境整治,村內安裝路燈、修建排水溝、排污設施、道路硬化、飲水工程等項目建設,均已完成,并驗收,極大地改善了村莊環境。二是整合涉農扶貧資金120萬元,建設了下鄉組、好久、達到、熱烈等4個美麗鄉村建設點,村莊整體面貌煥然一新。三是整合涉農資金18.5萬元用于改善亭子下組農村安全飲水。四是全力開展清潔工程、清河行動,今年投入2萬余元用于村莊垃圾處理、河道保潔員等,極大地改善農村居住環境。
二、脫貧攻堅問題整改的落實
九龍河(羅平流域阿崗段)涉及4個(村)居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面:一是工礦企業污染。九龍河羅平流域內的工礦企業污染主要是流域內的六個煤礦,都集中在阿崗鎮,分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦,基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設施和設備,污水經過處理后排放,但廢渣產生的廢水依然會進入河道,特別是在雨季,堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質;二是農村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現象普片存在,農村生活污水大部分散排,隨徑流進入河道。群眾環保意識薄弱,生活習慣未徹底改變,隨手丟棄垃圾現象時有發生,未能全部進入垃圾箱或集中處理;三是農業面源污染。面源污染主要來自于農業種植,農藥、化肥、農膜使用不規范或超量使用,殘留農藥、殘留化肥、未經處理的農業生產廢棄物,經雨水淋溶作用,隨徑流即進入河道,造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
(一)全面巡查,及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法(試行)》,全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區域全面推行河長制工作落實情況,阿崗鎮按照縣級要求,及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度;二是組織聯系部門縣農業農村局、職能部門參與巡河工作,2020年,共巡河6次,以實地查看、現場問詢為主,以座談交流、查看相關資料為輔,及時發現、記錄存在的問題,并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
(二)多措共舉,專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管”六大任務和“河(湖)長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉村“三清一改一提升兩處理”(三清:清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物;一改:改變影響農村人居環境的不良習慣;一提升:穩步提升村容村貌;兩處理:垃圾處理和污水處理)行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態修復行動、河湖聯合執法行動”12 項專項行動,結合污染防治攻堅戰7個專項行動,進一步壓實部門職責,加強巡河發現問題整改。
(二)壓實職責,督促整治
督促鎮級河長,以問題為導向開展清河行動,建立目標體系,制定“一河(湖)一策”,健全問責制度,強化執紀問責。對巡河發現問題形成督查清單,反饋相關部門,督促相關責任部門進行限期整改,并跟蹤整改情況,做到發現一次反饋一次,反饋一次督促一次,督促一次跟蹤一次,跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經驗
(一)典型做法
1、完善機制,抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮、村河長體系,阿崗鎮共設立鄉級河長6名,村級河長28名,形成了一支素質高、能力強的本級河長制工作隊伍,制定下發了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度,有力推動了河長制工作在阿崗鎮落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉變理念,抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”,治水理念轉變邁出了關鍵一步。2020年,阿崗鎮各級河長、有關職能單位認真履責,加強沿河岸農業面源污染及農村人居環境整治,對九龍河阿崗段區域內煤礦廢渣污染,組織煤礦局、水務局及環保局等部門配合協作整治。對河湖管護范圍內的垃圾渣土等危害水生態現象,建立健全臺賬,同時有針對性地制定解決方案,明確責任分工和時間節點,統籌上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控聯治,全面清理整治。
3、加強管理,抓好法治。阿崗鎮整合水利、環保、自然資源、林業、安監等部門的行政執法職能,組建了綜合執法隊,實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”,形成了工作合力,提高了水環境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現了從“多頭管”到“統一管”,從“管不住”到“管得好”的轉變。
4、社會參與,抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌,加大了“河長制”社會監督力度。同時,與“美麗鄉村”創建、“村莊清潔行動”相結合,向群眾發宣傳資料,開展“愛心超市”,“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動,激發群眾愛河、護河熱情,包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通,不向河道中傾倒垃圾,不允許在河床內私挖亂采河砂,不實施毒魚、電魚等破壞漁業生態行為,強化對河道的自我管理,變“政治治水”為“全民治水”。
(二)取得經驗
農村人居環境改善,垃圾統一回收,從根本上解決了河道垃圾污染。加強農業地膜回收,減少化肥農藥使用,解決農業面源污染是河(湖)治理的關鍵。
四、存在的主要問題及有關建議
隨著全面落實河長制工作的開展,責任區域內的河道環境有了一定的改善,但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作,但存在的問題矛盾較多,在巡查工作力度仍有不足;二是督促落實整改不到位。發現問題并整改落實涉及部門較多,環節較多,需要技術保障、資金保障、人員保障,導致一些問題達不到預期整改目標;三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位,有的村未設立相應的保潔員或巡查員,實現河長制工作全覆蓋存在困難;四是環保宣傳不到位。環保宣傳工作力度不夠,群眾環保意識不高,不良的生活習慣未得到改變。
五、評估主要結論
工作進展情況較好,自評分滿分。
六、下一步工作安排
(一)進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰略理念,充分認識治山、治河、治水是全面推進生態文明建設的必由之路,充分認識河長制工作是全面改善水生態環境的重要手段,以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創新工作方式,切實將河長制工作的各項措施落到實處。