發(fā)布時間：2023-02-28 15:50:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、2004年安全生產(chǎn)的基本情況 二、主要履職情況：
（一）落實規(guī)劃，部署和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
高度重視安全生產(chǎn)工作，制定全縣安全生產(chǎn)工作方案和，落實層級責(zé)任制，促全縣安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，創(chuàng)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是深入開展調(diào)查研究，制定落實全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度。與各鎮(zhèn)、各部門和重點企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，特別針對今年我縣道路交通事故呈上升趨勢情況，加強(qiáng)了道路交通安全的管理，并與13個鎮(zhèn)簽訂道路交通安全責(zé)任書，確保全縣安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解，確保全縣安全生產(chǎn)規(guī)劃的實施。二是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的部署和指導(dǎo)。一年來，共組織了7次安全生產(chǎn)工作會議，分析全縣安全生產(chǎn)工作的動態(tài)，研究解決安全生產(chǎn)工作中所出現(xiàn)的問題，將在安全生產(chǎn)工作中所取得的行之有效的方法和經(jīng)驗普及到各單位中去，特別制定各類安全生產(chǎn)專項整治方案，對道路交通、非煤礦山、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、旅游景點、建筑施工、食品衛(wèi)生、特種設(shè)備等8個重點專項整治進(jìn)行了部署。三是加強(qiáng)對上級安全生產(chǎn)電視電話會議的宣傳貫徹。收聽全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議后，均親自組織，結(jié)合德慶實際，有針對性開展安全生產(chǎn)大檢查，貫徹落實會議精神，深入開展專項整治，落實整改責(zé)任、整改時限，消除安全隱患。如對悅城龍母一條街消防用水不足問題，督促責(zé)任單位擬訂方案并組織實施；對火災(zāi)隱患較為嚴(yán)重的城區(qū)朝陽市場二樓的防火整治，消防、安監(jiān)、工商等部門聯(lián)合行動，現(xiàn)場辦公，在原有5個消防栓的基礎(chǔ)上，重新增設(shè)了11個消防栓，并且還落實每家經(jīng)營戶自備一個滅火器，在硬件上加強(qiáng)了火災(zāi)事故防范。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
在正常開展安全生產(chǎn)各項工作的同時，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真督促指導(dǎo)縣各安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)逐步完善各項規(guī)章制度，突出安全生產(chǎn)有人管，有人會管。一是落實好各職能部門的執(zhí)法責(zé)任。堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，把各專項整治工作明確到相關(guān)部門和單位，確保執(zhí)法的準(zhǔn)確，做到依法行政，公開、公平、公正。在安全生產(chǎn)檢查和處理安全事故中沒有出現(xiàn)執(zhí)法糾紛問題，沒有出現(xiàn)越位、錯位執(zhí)法現(xiàn)象。二是加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的組織隊伍建設(shè)。按有關(guān)規(guī)定，配備了專職的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員7名；同時，認(rèn)真研究鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)管理機(jī)制，率先在全市為13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1名安全監(jiān)督員，并對其進(jìn)行了安全主任的專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，負(fù)責(zé)轄區(qū)的安全監(jiān)管工作，形成了“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人”的層級安全管理網(wǎng)絡(luò)，使我縣的安全生產(chǎn)工作得以順利開展，得到市安全生產(chǎn)督查組的充分肯定。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。
為依法懲治危害生產(chǎn)安全犯罪,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,最高人民法院10日了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》。
危害生產(chǎn)安全犯罪,涉案人員往往較多,犯罪主體復(fù)雜,既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員,也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等等,有的還涉及國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪,而且事故原因錯綜復(fù)雜,有直接原因,又有間接原因,原因行為與危害后果之間的關(guān)聯(lián)程度又存在差異,如何堅持實事求是,正確區(qū)分責(zé)任,確保罪責(zé)刑相適應(yīng),是審理此類案件的難點。這次出臺的《意見》,首次明確審判危害生產(chǎn)安全犯罪案件的三項原則,即嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處;區(qū)分責(zé)任、均衡量刑;主體平等、確保公正三項審判工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則。
危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的三項原則被確定
一是嚴(yán)格依法,從嚴(yán)懲處。對嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪,尤其是相關(guān)職務(wù)犯罪,必須始終堅持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對于人民群眾廣泛關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈的案件要及時審結(jié),回應(yīng)人民群眾關(guān)切,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二是區(qū)分責(zé)任,均衡量刑。危害生產(chǎn)安全犯罪,往往涉案人員較多,犯罪主體復(fù)雜,既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員,也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等,有的還涉及國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪。對相關(guān)責(zé)任人的處理,要根據(jù)事故原因、危害后果、主體職責(zé)、過錯大小等因素,綜合考慮全案,正確劃分責(zé)任,做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。
三是主體平等,確保公正。審理危害生產(chǎn)安全刑事案件,對于所有責(zé)任主體,都必須嚴(yán)格落實法律面前人人平等的刑法原則,確保刑罰適用公正,確保裁判效果良好。
高法《意見》要求正確確定危害生產(chǎn)安全責(zé)任
審理危害生產(chǎn)安全刑事案件,政府或相關(guān)職能部門依法對事故原因、損失大小、責(zé)任劃分作出的調(diào)查認(rèn)定,經(jīng)庭審質(zhì)證后,結(jié)合其他證據(jù),可作為責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。認(rèn)定相關(guān)人員是否違反有關(guān)安全管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī),參照地方性法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),必要時可參考公認(rèn)的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。多個原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,在區(qū)分直接原因與間接原因的同時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小,分清主要原因與次要原因,確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任,合理確定罪責(zé)。
一般情況下,對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人,違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。
對于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定,發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的,要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任,不能將直接責(zé)任簡單等同于主要責(zé)任。
對于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員,應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時間等,綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等,合理確定罪責(zé)。
高法《意見》要求準(zhǔn)確適用危害生產(chǎn)安全的相關(guān)法律
嚴(yán)格把握危害生產(chǎn)安全犯罪與以其他危險方法危害公共安全罪的界限,不應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營中違章違規(guī)的故意不加區(qū)別地視為對危害后果發(fā)生的故意。以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè),導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成數(shù)罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定,非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境,造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,同時構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，深化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢固樹立安全第一的思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步深化漁業(yè)安全工作制度建設(shè)、隊伍發(fā)展、專項整治、督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急處置和安全保障，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效預(yù)防重特大事故和減少事故總量，推動全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
工作目標(biāo)
杜絕重大事故，遏制較大事故，控制一般事故。
漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在區(qū)政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任控制指標(biāo)內(nèi)。
工作內(nèi)容
㈠切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
1、扎實開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。下達(dá)2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任；制定我區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評辦法，計劃于7月份、12月份開展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考評。
2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任單位和每一個人，確保安全生產(chǎn)責(zé)任有人擔(dān)、有人管。
3、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動，全面落實安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，提升漁業(yè)安全管理水平。
4、加大事故查處力度。《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》已通過農(nóng)業(yè)部，并自2014年2月1日起施行。要按照規(guī)則要求，及時對每起事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任，以強(qiáng)化船東對其所擁有的漁業(yè)船舶、船員及設(shè)施安全的主體責(zé)任和船長作為漁船航行生產(chǎn)安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
㈡切實深化宣傳教育培訓(xùn)。
1、舉辦兩期漁業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《省漁業(yè)船舶水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及《省漁業(yè)船舶救助專項補(bǔ)助暫行辦法》。
2、圍繞“安全生產(chǎn)月”主題，深入開展好安全生產(chǎn)咨詢、警示教育等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育活動，宣傳普及安全知識。
3、充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外宣傳欄等各種載體，加大對“打非治違”、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動宣傳力度，營造濃厚氛圍，推動“打非治違”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作常態(tài)化。
4、加強(qiáng)五等職務(wù)船員培訓(xùn)，積極組織漁民參加職務(wù)船員培訓(xùn)，提高漁船持證上崗率。
㈢切實夯實基層基礎(chǔ)工作。
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進(jìn)60馬力以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，6月底前，全區(qū)所有漁船達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；對于新造、從外地購置的漁業(yè)船舶必須按達(dá)標(biāo)時限要求參加標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。
2、繼續(xù)做好漁船“小改大、木改鋼”工作。嚴(yán)格執(zhí)行老舊漁船管理辦法，特別是加強(qiáng)對達(dá)到限制使用年限的老舊漁船的檢驗，拆解安全隱患多的小型木質(zhì)漁船，從源頭上解決安全隱患。
3、進(jìn)一步做好漁船數(shù)據(jù)庫的清理工作，推進(jìn)小型漁業(yè)船舶手機(jī)終端的配備；加強(qiáng)宣傳新漁業(yè)船舶登記辦法，注銷一些長期不申請檢驗、登記有效期已滿不申請延續(xù)的，船舶已滅失或拆解但不申請注銷登記的漁船。
4、繼續(xù)推進(jìn)海洋與漁業(yè)執(zhí)法中隊盡快履職，加強(qiáng)已設(shè)置到位執(zhí)法中隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常督查。
㈣切實加強(qiáng)專項執(zhí)法檢查
1、根據(jù)上級統(tǒng)一部署，扎實開展“打非治違”、“護(hù)漁2014”等專項行動，進(jìn)一步規(guī)范海上安全生產(chǎn)秩序，嚴(yán)厲打擊各類非法違法漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實解決影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題，堅決遏制和有效防范重特大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)港口檢查和海上巡查。指導(dǎo)和督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職，全面執(zhí)行上級制訂的港口檢查制度、海上巡查制度，堅決完成上級下達(dá)的鋼性指標(biāo)任務(wù)，重點抓漁船編隊生產(chǎn)、值班了望、進(jìn)出港簽證、職務(wù)船員配備、船員持證上崗、船載終端開啟等制度的落實情況，并做好臺帳記錄和報表的統(tǒng)計上報工作。
3、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全面深入排查、治理漁業(yè)船舶安全隱患，在重點地區(qū)、重點時段、敏感時期適時開展?jié)O業(yè)安全監(jiān)督檢查，排查安全隱患，有針對性地對重點部位、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對漁港碼頭、漁船集中停泊點的安全管理，落實各項安全管理措施，消除事故隱患。
㈤切實提升應(yīng)急處置能力
1、加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，按照新頒布的《漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)則》要求，建立24小時應(yīng)急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。
2、根據(jù)實際情況修訂完善《防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《水上突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，按預(yù)案要求安排專項經(jīng)費(fèi)，購置設(shè)備、進(jìn)行預(yù)案演練，預(yù)防和減少海洋漁業(yè)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；綜合監(jiān)管；問題；對策
1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作存在的問題
1.1無可操作性強(qiáng)的法規(guī)細(xì)則
國內(nèi)目前除安全生產(chǎn)法之外，再無其他法律法規(guī)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的內(nèi)容做出明確規(guī)定，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作界限模糊。沒有可操作性強(qiáng)的法規(guī)或細(xì)則，很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作無抓手、內(nèi)涵把握不準(zhǔn)確等問題，從而導(dǎo)致工作中出現(xiàn)出力不討好，甚至被誤認(rèn)為是在“推諉”的現(xiàn)象。
1.2無清晰的工作職責(zé)界限
監(jiān)管界限不明導(dǎo)致開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作時，相關(guān)部門有時候很難清晰地界定各自的職責(zé)，或者是明確各部門具體負(fù)責(zé)的事務(wù)。這方面主要表現(xiàn)在：沒有清晰明了的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管范圍，本應(yīng)由其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)與處理的工作最終歸于安監(jiān)部門來解決，使得安監(jiān)部門承擔(dān)了很多不歸其監(jiān)管與承擔(dān)的工作。
1.3無相匹配的綜合監(jiān)管權(quán)威
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門承擔(dān)著保障安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，但卻沒有與之對應(yīng)的綜合監(jiān)管權(quán)威性與地位。這易出現(xiàn)綜合監(jiān)管責(zé)任范圍相對較大，而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職權(quán)相對較小、機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足等現(xiàn)象。
2做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的對策
2.1建立健全工作機(jī)制，讓安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有法可依
2.1.1各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門應(yīng)有較為獨(dú)立的安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有與各行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)管隊伍。安監(jiān)部門具有綜合性、協(xié)調(diào)性以及權(quán)威性的特征，為提高安全工作效率，發(fā)揮整體優(yōu)勢，可以建立聯(lián)合工作機(jī)制，如聯(lián)席會議、聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等。2.1.2制訂操作性強(qiáng)的細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作有規(guī)可依。加強(qiáng)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，制定安全生產(chǎn)條例和實施辦法、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)有法可依、有章可循，從而規(guī)范各部門的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.2明確職責(zé)，厘清關(guān)系，努力形成齊抓共管安全生產(chǎn)工作的良好局面
各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行監(jiān)督制度的制定和實施，明確安監(jiān)部門與有關(guān)部門在監(jiān)管工作中各自的職責(zé)、工作范疇，制定安全生產(chǎn)責(zé)任清單。2.2.1堅持“三要三不要”。“三要”分別是：認(rèn)識要到位，履職要到位，落實要到位。認(rèn)識要到位指的是認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，提升自身責(zé)任與危機(jī)意識。履職要到位是指工作必須認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，不可有一絲一毫的懈怠和粗心。落實要到位則是需要相關(guān)的安全生產(chǎn)職能監(jiān)督管理部門按照相關(guān)部門出臺的管理措施及規(guī)章制度，結(jié)合實際生產(chǎn)中的行業(yè)特點和安全生產(chǎn)要求進(jìn)行適時性及針對性的調(diào)整，組織、領(lǐng)導(dǎo)、實施強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。“三不要”分別是：工作上不要缺位，不要越位，不要錯位。不要缺位是指該管的事要管好管實，做事前先思考、策劃，把握時機(jī)主動出擊，而非被動應(yīng)付。不要越位是指不越權(quán)，按權(quán)責(zé)辦事，落實“兩放”。不要錯位是指不能取代其他部門所承擔(dān)的監(jiān)管工作，注意保持各個安全監(jiān)管職責(zé)部門的獨(dú)立性。要突出生產(chǎn)經(jīng)營單位的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不越權(quán)干涉其責(zé)任范圍之中的安全生產(chǎn)工作。2.2.2樹牢觀念，認(rèn)真履職。安監(jiān)部門要始終牢固樹立在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好綜合監(jiān)管工作的觀念，找準(zhǔn)自身位置，認(rèn)真履行好綜合監(jiān)管的職責(zé)，做好以下方面的工作：對于安全生產(chǎn)工作中具有全局、普遍、傾向性的問題，需在充分研究的基礎(chǔ)上提出針對性解決措施，從而幫助政府部門及時有效的地解決問題；對于政府部門出臺的安全生產(chǎn)管理措施以及方針，需要及時進(jìn)行貫徹落實，同時根據(jù)實際生產(chǎn)的特點、實際安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行適度的調(diào)整，務(wù)必保證管理方針、措施能夠滿足當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)的需求；進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合性政策的制定及出臺，并將此作為安全生產(chǎn)管理的行為規(guī)范；組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的任何問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，成立生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，各成員要做好帶頭引導(dǎo)作用，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，便可組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；進(jìn)行統(tǒng)計分析、事故報告及安全生產(chǎn)的信息等工作；對相關(guān)部門承擔(dān)的監(jiān)督工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，尤其要做好重點行業(yè)及企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作；對違反安全生產(chǎn)管理規(guī)范的行為嚴(yán)格處置。
2.3提升安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作水平
2.3.1實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。比如嘗試出臺相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金實施方法，在企業(yè)及安全監(jiān)管人員甚至行政部門管理人員中推行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，通過考核表彰優(yōu)秀單位與個人，并以全部或是部分扣除風(fēng)險抵押金的形式處罰出現(xiàn)事故且事故超標(biāo)的單位。風(fēng)險抵押金制度能加強(qiáng)各級管理部門及各企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險責(zé)任意識，提高安監(jiān)干部的責(zé)任感及其使命感，帶動企業(yè)及安監(jiān)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。2.3.2強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，實行“一票否決”和企業(yè)“黑名單”。安監(jiān)部門需層層分解安全生產(chǎn)各項指標(biāo)任務(wù)，落實到基層，并按照規(guī)定進(jìn)行考核，對未達(dá)標(biāo)的政府和部門實行“一票否決”，對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)嚴(yán)格實行“黑名單”，通報國土、發(fā)改、銀監(jiān)等部門，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的全封閉，通過考核帶動及落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，激發(fā)與調(diào)動各級政府、部門和企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。“一票否決”應(yīng)真正落實到日常安全生產(chǎn)工作中，分解任務(wù)、落實責(zé)任、扎實推進(jìn)，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作。
3結(jié)束語
隨著國內(nèi)信息化進(jìn)程的加快，還可對各企業(yè)實行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)化管理，建立各級政府、部門、企業(yè)的安全責(zé)任體系，使隱患的治理與重點部位管理責(zé)任更加明確，動態(tài)監(jiān)管隱患的治理和重點部位的管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理的長效機(jī)制，降低事故發(fā)生率。
作者:蘇永春 單位:福建省南平市應(yīng)急救援中心
參考文獻(xiàn)：
[1]彭璨.地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管對策研究[D].湘潭大學(xué)，2011.
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[3]陳東君.廣州市南沙區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管中的問題及對策研究[D].華南理工大學(xué)，2014.
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固確立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”目標(biāo)和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，以落實“安全生產(chǎn)年”和“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”要求為主線，有效落實企業(yè)主體責(zé)任，切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深入開展重點行業(yè)整治，不斷完善安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格規(guī)范安全行政執(zhí)法，大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅決杜絕較大以上和高危行業(yè)惡性事故；大力壓降一般事故；億元GDP死亡率控制在0.16以內(nèi)；各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過*市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
三、工作措施
（一）健全責(zé)任體系，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。以開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動為契機(jī)，推行高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險抵押金或雇主責(zé)任保險制度。繼續(xù)推行生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)告知承諾制度，擴(kuò)大《告知承諾書》簽訂覆蓋面，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實到基層，落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位、車間班組和崗位職工，真正做到安全生產(chǎn)“人人參與、人人重視、人人有責(zé)”。實行企業(yè)法定代表人向所在鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報告制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任，改進(jìn)企業(yè)安全管理；督促企業(yè)按規(guī)定提取安全費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2．落實行政監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真按照“一崗雙責(zé)”、“一級對一級負(fù)責(zé)”的要求，繼續(xù)采取下發(fā)任務(wù)書、簽訂責(zé)任狀的方式，健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，分解落實各級安全生產(chǎn)工作責(zé)任，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)任務(wù)貫徹實施情況的檢查考核，把安全生產(chǎn)作為政績考核的重要內(nèi)容，逐級抓好落實；重點抓好年中檢查考核、年底考核驗收和日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)推行鎮(zhèn)、園區(qū)、街道安全生產(chǎn)保證金制度，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和每季度履職報告制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實各職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步形成各司其職、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作監(jiān)管格局。
3．完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，落實安全管理專項經(jīng)費(fèi)，充實安全管理隊伍，配備必要監(jiān)管裝備，強(qiáng)化安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化村（居）委會安全生產(chǎn)監(jiān)管，各行政村（居委）必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并配備專兼職安全員；其中億元村必須配備專職安全員。加強(qiáng)對企業(yè)安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，對不能履行職責(zé)或者履行職責(zé)不力的安全員，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整。實行行政村主任向鎮(zhèn)、園區(qū)、街道每半年履職報告制度，強(qiáng)化村級安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任意識。
（二）加強(qiáng)源頭監(jiān)控，提升監(jiān)管水平
1．切實加強(qiáng)源頭管理。加快推進(jìn)工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，不予審批技術(shù)水平低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)基本條件的項目（企業(yè)），從源頭提高企業(yè)安全素質(zhì)。對于法律法規(guī)明確應(yīng)當(dāng)實行安全生產(chǎn)許可制度的企業(yè)，必須依法領(lǐng)證，持證生產(chǎn)經(jīng)營；嚴(yán)格執(zhí)行許可證審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，凡不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和條件的，堅決不予安全許可。嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建工程項目“三同時”制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保新、改、擴(kuò)建工程項目安全生產(chǎn)。
2．深入開展專項整治。繼續(xù)深入開展道路交通、危險化學(xué)品、人員密集場所、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、冶金鑄造等7個方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，在抓好企業(yè)安全投入、建章立制、教育培訓(xùn)、勞動保護(hù)、現(xiàn)場管理等方面檢查的基礎(chǔ)上，將檢查范圍覆蓋到各個重點環(huán)節(jié)、工藝和流程；對工藝危險性高、特種設(shè)備數(shù)量多、機(jī)械傳動裝置多的企業(yè)，要督促企業(yè)落實專人進(jìn)行實時監(jiān)控。嚴(yán)格危化品、煙花爆竹經(jīng)營等高危行業(yè)市場準(zhǔn)入，鞏固和深化整治成果。加強(qiáng)職能部門協(xié)調(diào)配合，定期開展專項整治“回頭看”，督促企業(yè)認(rèn)真整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)專項整治取得更加明顯的成效。
3．繼續(xù)推行分類監(jiān)管。對安全管理制度不健全、不落實，事故隱患多，安全生產(chǎn)條件差的C類企業(yè)，實施重點監(jiān)管，督促其整改到位；對事故多發(fā)企業(yè)實行“黑名單”公示制度，相關(guān)部門要切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。對A類企業(yè)研究并落實政策性優(yōu)惠、激勵措施。通過分類管理，促使企業(yè)自覺加大安全投入，加強(qiáng)安全管理。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，加大查處力度
1．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格隱患查處。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要明確執(zhí)法監(jiān)察重點單位，制定執(zhí)法監(jiān)察計劃，經(jīng)常性開展執(zhí)法監(jiān)察工作；要根據(jù)各自監(jiān)管行業(yè)、領(lǐng)域的特點，針對不同階段安全生產(chǎn)工作特點，開展集中性專項安全執(zhí)法檢查。嚴(yán)格按照“檢查一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的工作要求，切實加大日常巡檢力度，加大對重點領(lǐng)域的日常督查，從重打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營等行為。對查出的隱患要嚴(yán)格督促整改；一時難以整改到位的重大事故隱患，要進(jìn)行掛牌督辦，并采取應(yīng)急防范措施確保安全生產(chǎn)；對不能確保安全的，一律實施停產(chǎn)整改；對整改不力或拒不整改的，依法進(jìn)行行政處罰，并通過法律途徑強(qiáng)制整改，直至關(guān)停。
2．加強(qiáng)執(zhí)法隊伍，完善執(zhí)法機(jī)制。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察制度和隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，做到安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查公開、公正、公平，督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)片區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊力量，強(qiáng)化基層監(jiān)察執(zhí)法職能，提高安全生產(chǎn)法制化水平。
3．完善舉報獎勵，嚴(yán)格受理查處。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及村（居）委會對在督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須向企業(yè)指出并督促整改，對不能整改到位的，除進(jìn)行掛牌督辦外，還應(yīng)向有行政執(zhí)法權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（機(jī)構(gòu)）書面報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）要通過多種形式向社會和公眾公示舉報電話和渠道，同時建立健全安全生產(chǎn)隱患的受理、查處制度。有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）對群眾舉報的隱患和問題要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，從速從嚴(yán)查處，并向舉報人或報告單位反饋處理結(jié)果；同時，進(jìn)一步完善舉報獎勵制度，依靠全社會的廣泛參與，為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大動力。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，造濃安全文化
1．嚴(yán)格法定培訓(xùn)。加大行政推動力度和組織程度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，開展以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員和化工企業(yè)采購保管員、危險作業(yè)崗位操作人員為重點的安全生產(chǎn)法定培訓(xùn)，努力做到“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、持證上崗”；督促企業(yè)加快完善“三級安全教育”制度，加大職工安全培訓(xùn)投入，不斷提高企業(yè)全體職工的安全知識水平和安全操作技能。
2．加強(qiáng)社會宣傳。通過《*日報》安全生產(chǎn)專欄、街道固定宣傳欄等各種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)社會化宣傳活動，大力倡導(dǎo)安全文化，弘揚(yáng)“安全發(fā)展”理念，營造“人人要安全，人人會安全”的良好氛圍。深入開展“安全生產(chǎn)月”、消防安全“四進(jìn)”和道路交通安全“五進(jìn)”等社會化安全宣傳教育活動，努力增強(qiáng)全社會“安全第一”意識，進(jìn)一步提高“預(yù)防為主”能力。繼續(xù)組織開展各類安全生產(chǎn)法制宣傳教育，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的安全責(zé)任意識。
3．選樹典型示范。大力宣傳安全文化先進(jìn)企業(yè)典型，開展“創(chuàng)優(yōu)評先”活動，引導(dǎo)企業(yè)把“構(gòu)建安全文化、保障企業(yè)安全”轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。督促企業(yè)開展“安全車間、安全班組、安全標(biāo)兵”評選及“四不傷害”（即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害）等主題活動，提倡車間、班組共同分享安全知識和經(jīng)驗，相互監(jiān)督遵守各項規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，促使安全文化與企業(yè)文化共存、共生、共進(jìn)，提高職工群體安全意識。
（五）優(yōu)化安全服務(wù)，提升管理水平
1．幫助企業(yè)規(guī)范安全管理。市各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確立“發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)”的理念，結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動，經(jīng)常性深入基層、企業(yè)開展督查指導(dǎo)工作，查制度、查管理、查現(xiàn)場，促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全管理水平。
2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書范文【1】為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)治理，確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例，20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，具體內(nèi)容為：
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀，并嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃，年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級20xx年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關(guān)項目的整改方案，落實整改責(zé)任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監(jiān)控責(zé)任，實施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進(jìn)行，各項整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確，下達(dá)各項整治有具體實施方案，經(jīng)費(fèi)保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程三同時制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法，重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度，依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位，執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政，執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署，深入扎實有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進(jìn)行，上級布置的工作任務(wù)能按時完成，職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓(xùn)，考核合格，并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員，配置應(yīng)急救援器材和裝備，并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級有關(guān)部門，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則，依法對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理，按時限結(jié)案率達(dá)到100%。
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故，死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi)，力爭20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況，作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)。《考核細(xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優(yōu)良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查，年終考核的方式進(jìn)行。市每季度組織督查組對你單位進(jìn)行督查，次年1月中旬對你單位進(jìn)行全面考評。
(五)你單位要進(jìn)一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評辦法，嚴(yán)格檢查考核制度，做到獎懲兌現(xiàn)。
2019年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書范文【2】為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行上級關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項決定，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實現(xiàn)本單位經(jīng)營目標(biāo)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《_____省安全生產(chǎn)條例》及《__________有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》、__________有限公司安全管理規(guī)章制度的要求，簽訂本責(zé)任書。
第一條 對責(zé)任單位安全生產(chǎn)工作要求
1、實現(xiàn)責(zé)任書規(guī)定安全生產(chǎn)量化目標(biāo);
2、健全、完善和落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制;
3、按有關(guān)法律法規(guī)要求建立和完善安全管理組織機(jī)構(gòu)、配備人員;
4、健全、完善和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
5、及時傳達(dá)和組織實施上級有關(guān)安全生產(chǎn)的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)組織召開安全工作會議，對上一階段安全工作進(jìn)行分析、總結(jié)，研究和部署下一階段安全工作。
7、對下一級單位安全工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;
8、組織開展各類安全生產(chǎn)檢查并及時整改安全隱患;
9、對人員、設(shè)備設(shè)施、交通、消防、食品衛(wèi)生、作業(yè)過程和環(huán)境等的安全管理;
10、對委托、承包或人、承租人的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
11、完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好演練;
12、按有關(guān)規(guī)定及時報告安全生產(chǎn)事故、事故調(diào)查及對有關(guān)責(zé)任人的處罰;
13、積極開展各類人員的安全教育與培訓(xùn);
14、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，健全安全生產(chǎn)檔案管理;
15、組織對責(zé)任單位及其責(zé)任人進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵或懲罰;
16、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
(一)本單位無發(fā)生死亡3人及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(二)達(dá)標(biāo)量化控制目標(biāo)
1、職工工傷事故重傷率0.5
2、職工工傷事故死亡率0.3
3、一次設(shè)備責(zé)任事故直接經(jīng)濟(jì)損失50000元;
4、工程、公務(wù)、交通車船無發(fā)生同等及以上責(zé)任死亡事故;
5、無發(fā)生因道路、橋梁、隧道等構(gòu)筑物因施工、管理瑕疵致人傷亡事故;
6、無發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故。
(三)按照法律法規(guī)及上級有關(guān)文件精神，管理目標(biāo)發(fā)生變化的，以變化后的為準(zhǔn)。
第三條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任
1、 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
2 、督促、檢查本單位的安消除安全生產(chǎn)事故隱患;
3 、組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4 、及時、如實報告本單位安全生產(chǎn)事故;
5 、組織制定本單位安全生產(chǎn)工作年度計劃，主持召開本單位安全生產(chǎn)工作專題會議，分析安全生產(chǎn)工作形勢，部署階段性工作;
6 、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級有關(guān)文件精神，部署日常工作時應(yīng)有明確的安全生產(chǎn)工作要求;
7 、重視安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)及人員配備;
8 、法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第四條 責(zé)任單位安全生產(chǎn)直接責(zé)任人責(zé)任
1、定期組織召開本單位安全生產(chǎn)工作會議，及時分析本單位安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，向第一責(zé)任人提出本單位安全生產(chǎn)工作存在的重大問題及解決辦法;
2、 組織人員對納入本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的各單位進(jìn)行年度考核、評比、總結(jié);
5、督促納入本單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任范圍的各單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，做好安全生產(chǎn)檔案整理及備案等基礎(chǔ)工作;
6、重視安全生產(chǎn)宣傳教育及培訓(xùn)工作;
7、組織人員開展安全檢查，消除事故隱患，預(yù)防重、特大事故的發(fā)生;
8、本單位發(fā)生從業(yè)人員重大及以上傷亡事故，能及時趕赴事故現(xiàn)場，落實措施，減小事故損失，能做好事故善后處理工作，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作;
9、經(jīng)常督促、指導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)綜合管理部門做好日常安全管理工作;
10、 法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第五條 獎勵與懲罰
按照《_____省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法》對責(zé)任單位及第一責(zé)任人、直接責(zé)任人安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核。獎勵與懲罰按照《_____省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司安全生產(chǎn)工作考核獎懲實施辦法》要求執(zhí)行。
第六條 若責(zé)任人發(fā)生變動，由繼任人享受相應(yīng)權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第七條 本責(zé)任書一式兩份，_____有限公司、責(zé)任單位各執(zhí)一份。
第八條 若無_____有限公司特別聲明或責(zé)任單位主體資格發(fā)生變更，本責(zé)任書適用時間由本責(zé)任書簽訂之日起至下一年度責(zé)任書簽訂之日止。
第九條 本責(zé)任書由_____有限公司負(fù)責(zé)解釋。
_____________有限公司 責(zé)任單位
(蓋章) (蓋章)
責(zé)任人簽名：__________ 第一責(zé)任人簽名：__________
黨支部書記簽名：__________
各村委會、相關(guān)單位：
一、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立正職安全生產(chǎn)履職報告制度，落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實到位。
二、各主要領(lǐng)導(dǎo)對本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作，把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)，消防安全主體責(zé)任的落實，督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項管理制度，加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入，改善安全生產(chǎn)、消防安全條件，落實各項安全生產(chǎn)、消防安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長效機(jī)制。
四、針對實際情況，繼續(xù)深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)，消防安全監(jiān)督、檢查，認(rèn)真治理事故隱患，對已確認(rèn)的危及社會公眾安全和重大隱患，要整改措施，對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施，防止因隱患失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。
五、應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)、消防安全宣傳教育活動，積極推行安全生產(chǎn)、消防安全文化建設(shè)，運(yùn)用各種宣傳工作宣傳安全生產(chǎn)、消防安全法律法規(guī)，促進(jìn)全社會安全生產(chǎn)、消防安全素質(zhì)的普遍提高。
摘 要 針對高鐵項目生產(chǎn)規(guī)模的不斷加大，資源不足與安全生產(chǎn)隱患增多，安全管理難度加大的矛盾形勢日趨嚴(yán)峻，積極組織廣大職工群眾在生產(chǎn)一線、在作業(yè)班組、在重點崗位嚴(yán)查安全隱患，充分調(diào)動群眾安全監(jiān)督員的主動性、積極性，營造“人人懂安全，個個抓安全”的氛圍顯得越來越重要。本文結(jié)合濟(jì)南至青島高速鐵路工程（以下簡稱濟(jì)青高鐵）管理實際，談?wù)勅喊矄T工作的一些好的做法。
關(guān)鍵詞 群眾 安全生產(chǎn) 監(jiān)督
“安全第一，預(yù)防為主”安全是施工企業(yè)永恒的主題。中鐵五局集團(tuán)有限公司承建的濟(jì)青高鐵施工5標(biāo)，長22.494公里。由于工期緊張，加上施工行業(yè)的特殊性、工作環(huán)境的惡劣性、安全環(huán)境的多變性等諸多方面的不利因素影響，安全生產(chǎn)責(zé)任重、壓力大。作為在施工生產(chǎn)現(xiàn)場肩負(fù)著群眾安全監(jiān)督工作的群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，如何才能發(fā)揮好安全監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場的安全隱患，當(dāng)好廣大職工的安全衛(wèi)士呢？筆者結(jié)合濟(jì)青高鐵項目，談?wù)勅罕姲踩a(chǎn)監(jiān)督工作的一些好的做法。
一、嚴(yán)抓教育培訓(xùn)，理論知識扎實
（一）開展崗前集中培訓(xùn)
項目部分別于2016年2月、2016年4月、2016年6月，舉辦了三期群安員培訓(xùn)班，培訓(xùn)群安員120余人次。項目部工程部、安質(zhì)部針對項目施工橋多、高空作業(yè)多、鄰近既有線施工安全風(fēng)險大等特點，認(rèn)真編寫了《橋涵作業(yè)指導(dǎo)書》、《既有線施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《隧道作業(yè)指導(dǎo)書》、《路基作業(yè)指導(dǎo)書》、《機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程》等13套培訓(xùn)教材，并在股份公司安全教材庫中下載了30多個安全教育視頻，培訓(xùn)內(nèi)容包含各工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)控制要點、施工現(xiàn)場風(fēng)險源、安全防護(hù)措施、應(yīng)急救援預(yù)案、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)紅線、既有線施工三有九不準(zhǔn)、安全生產(chǎn)常識等。通過統(tǒng)一、系統(tǒng)地對群安員開展崗前安全教育培訓(xùn)，提高了群安員的理論知識水平和應(yīng)知應(yīng)會能力。
（二）開展工地學(xué)校培訓(xùn)
項目部充分利用工地學(xué)校加強(qiáng)對全員的安全知識培訓(xùn)。工地學(xué)校總部設(shè)在項目部，在架子隊下設(shè)4個分校。工地學(xué)校統(tǒng)一配置了教學(xué)用黑板、課桌、電視機(jī)、投影儀、臺式電腦等教學(xué)設(shè)施。項目部給給勞務(wù)工制作了作業(yè)要點卡片，發(fā)放了《橋梁工程施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工藝流程》、《涵洞工程施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工藝流程》等圖文并茂的宣傳冊，由各工地學(xué)校單獨(dú)組織學(xué)習(xí)。采用寓教于樂的學(xué)習(xí)方式，項目部還為勞務(wù)工發(fā)放了《安全漫畫撲克牌》。自進(jìn)場以來，項目部工地學(xué)校共計舉辦培訓(xùn)班21期，發(fā)放教材300多冊，培訓(xùn)職工及農(nóng)民工2100余人次。工地學(xué)校培訓(xùn)為群安員工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。
（三）開展專項安全培訓(xùn)
項目部對群安員劃分了責(zé)任管段，根據(jù)施工進(jìn)展情況和責(zé)任管段的工程特點，對群員進(jìn)行有針對性的專項培訓(xùn)，本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，不斷提高群安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項目部積極支持臨淄梁場群安員楊都的工作，該梁場場長、全國勞動模范張成充分利用勞模創(chuàng)新工作室這個平臺，經(jīng)常為他“開小灶”，傳幫帶地教會了該群安員掌握了模板打磨拼裝質(zhì)量控制要點、混凝土澆筑振搗控制要點、梁體自動噴淋養(yǎng)護(hù)操作要點等，如今群安員楊都成長為了“五小”發(fā)明家和標(biāo)準(zhǔn)化管理崗位能手，在5月份，被評為“濟(jì)青（群安員）之星”榮譽(yù)稱號。
（四）開展應(yīng)急演練培訓(xùn)
2016年6月1日下午，項目部在臨淄梁場舉行了1次消防應(yīng)急演練和1次安全生產(chǎn)咨詢活動，近100人（包含群安員）參加了此次演練。防洪應(yīng)急演練模擬臨淄梁場宿舍發(fā)生火災(zāi)，由一名群安員扮演險情報告人向總指揮報告。現(xiàn)場隨著警報拉響，全體工作人員進(jìn)入警戒狀態(tài)。保衛(wèi)警戒組、搶險組、救護(hù)組、后勤保障組的人員、車輛、設(shè)備迅速集結(jié)完畢，趕往“事發(fā)”地點，分工合作組織人員火場逃生，火災(zāi)撲救。通過演練，檢驗了應(yīng)急方案的有效性和可操作性，提高了一項目部的應(yīng)急救援處置能力，也為群安員在面對突發(fā)災(zāi)情時的應(yīng)急救援實戰(zhàn)積累了經(jīng)驗。
二、嚴(yán)抓業(yè)績考核，工作作風(fēng)務(wù)實
（一）考核隱患查找情況
編制了《群安員工作簡明手冊》，對群安員查找隱患后的處理程序進(jìn)行了規(guī)定，要求群安員對排查的小隱患，立即進(jìn)行現(xiàn)場整改處理，同時要對整改處理進(jìn)行合格驗收，并填寫隱患排查表，上報項目部首席群安員。對于群安員在工地發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，不能處理的，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，上報架子隊長、項目部首席群安員，直至項目部主要領(lǐng)導(dǎo)，并下發(fā)定期整改通知單，跟蹤整改處理情況，與項目部安質(zhì)部統(tǒng)一進(jìn)行合格驗收，實行安全隱患排查處理的程序閉合。在每月對群安員工作進(jìn)行考核時，考核組將群安員查找隱患情況和隱患整改關(guān)閉情況，作為考核的重要依據(jù)，以此督促群安員積極主動開展工作。
（二）考核崗位履職情況
項目部專門下發(fā)了z2016{26號文《群安員考核管理辦法》，成立了由項目部工會、安質(zhì)部、架子隊書記、安全員、協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人共同組成的考核小組。項目部針對群安員建立了專門的管理卡，60名群安員一人一卡，并將群安員的基本信息、教育培訓(xùn)情況、考核情況、獲獎情況在管理卡上動態(tài)登記。考核小組每月組織一次群安員履職情況的考核，內(nèi)業(yè)資料方面包含群安員的《工作記實本》記錄、《查找隱患表》記載和檢查隱患查找報告排除情況、檢查履行職責(zé)和作用發(fā)揮情況。此外，對群安員的11條崗位職責(zé)情況的履行，通過調(diào)查了解，現(xiàn)場詢問的方式進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保對群安員崗位履行情況進(jìn)行全方位、實事求是地掌握。
（三）考核作用發(fā)揮情況
項目部提倡一名群安員通過發(fā)揮模范帶頭作用，起到帶動影響身邊一大批人自覺遵守安全規(guī)章制度，真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的管理目標(biāo)。為此，為進(jìn)一步抓好群安員的工作，項目部定期對群安員責(zé)任管段的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析比較，對于安全質(zhì)量始終保持得好的工點，考核評價群安員工作效果好，作用發(fā)揮好。自進(jìn)場以來，臨淄梁場安全質(zhì)量管理工作始終走在前列，多次獲得各級檢查組的一致好評。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該架子隊安全員與群安員均有高度的責(zé)任感和主動意識，專職安全員張如、群安員楊都、文偉經(jīng)常就安全管理工作進(jìn)行經(jīng)驗交流，實現(xiàn)了工作的互動。由于對安全管理工作兢兢業(yè)業(yè)，勞務(wù)工找到了好的榜樣，形成了時時講安全、事事要安全的作業(yè)意識。
三、嚴(yán)抓隊伍建設(shè)，體系運(yùn)轉(zhuǎn)牢實
（一）規(guī)范管理體系建設(shè)
一是抓好群安員制度建設(shè)，下發(fā)了《群安員管理實施細(xì)則》、《群安員標(biāo)準(zhǔn)教材》、《群安員簡明工作手冊》，并將群安員職責(zé)納入項目部規(guī)章制度，為群安員開展工作提供制度保證。二是建立群安員工作通報制度，要求項目交班會項目部首席安全監(jiān)督員要通報群安員安全隱患排查情況，群安員參加各架子隊的安全生產(chǎn)會，項目部組織的安全大檢查，項目部首席安全監(jiān)督員和架子隊群安員都要參加。三是建立“三個結(jié)合”制度，將群安員工作與大干120天勞動競賽結(jié)合，與黨工團(tuán)共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與安全生產(chǎn)我在行動相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮群安員作用，促進(jìn)項目部安全生產(chǎn)。
（二）規(guī)范推薦聘用程序
規(guī)范群安員的推薦選聘程序，由架子隊按照5%的比例，擇優(yōu)推薦工作認(rèn)真、業(yè)務(wù)水平過硬、工作能力強(qiáng)的職工或勞務(wù)工名單到項目部工委，工委收到報告后對名單成員進(jìn)行考察，考察通過后進(jìn)入培訓(xùn)和聘用程序。在聘用前，要求每個群安員上崗前必須經(jīng)過20小時以上的崗前統(tǒng)一培訓(xùn)，考試合格，再統(tǒng)一舉行證書發(fā)放和履職上崗儀式，正式聘用為群安員，發(fā)放黃馬褂和工作記錄本。各工點，對于聘任的群安員實行掛牌公示，將每個架子隊的群安員的姓名、電話、照片、工作職責(zé)等信息在醒目位置進(jìn)行公示，增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和使命感。規(guī)定群安員上崗必須隨手?jǐn)y帶“三寶”（工作手冊、工作記實本、整改通知書），佩帶統(tǒng)一的臂章，身穿統(tǒng)一制作馬夾，統(tǒng)一隱患處理流程，明確群安員重點監(jiān)控部位，責(zé)任到人。
