發(fā)布時間：2022-08-22 13:01:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村扶貧總結(jié)總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、切實組織8個重點村整村推進工作
整村推進是我縣扶貧開發(fā)工作的重點，是新階段扶貧開發(fā)的重要途徑，是一項綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問題。做好整村推進的項目申報工作是做好整村推進工作的關(guān)鍵和前提，為了使申報的項目更具科學(xué)性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實地進行指導(dǎo)，反復(fù)進行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對各重點村申報的項目進行篩選。根據(jù)群眾意愿，組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，2010年共上報公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等20個項目。按時、保質(zhì)、保量完成2010年度扶貧項目計劃，縣扶貧辦積極爭取各項扶貧項目，2010年爭取到財政扶貧資金122.1余萬元。
在建設(shè)和實施中，堅持標準，嚴格要求，在資金使用和運作上按照《財政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴格管理，實行財政專戶儲存。專款專用，嚴禁截用、挪用或改變資金用途。同時建立項目監(jiān)督和財物監(jiān)督制度，加強資金的監(jiān)督、審計和檢查，確保資金落到實處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項目都已基本完工。
（一）抓好扶貧項目的申報、實施工作。
科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，向上申報，組織實施好，切實改善重點村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
（二）認真實施好“一村一品”工程進一步推動農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。
2010年度 “一村一品”工作有效加強：一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了人員負責(zé)，健全了工作制度；二是加大資金的投入，強化示范引導(dǎo)，抓住**縣躍民有限公司被評為省級扶貧龍頭企業(yè)的有利契機，進一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強企業(yè)的輻射力和示范帶動作用；三是著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，密切配合新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實際，繼續(xù)在8個重點村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在航埠鎮(zhèn)推廣樹莓栽培；在六家橋鄉(xiāng)兩個重點村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點村群眾增收的重要來源，從而以點帶面，推動扶貧產(chǎn)業(yè)和“一村一品”逐步發(fā)展壯大。此外，我們將大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，運用各種條件和技術(shù)，使村民加快脫貧致富的步伐。
（三）、全力推進 “民生工程”
做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)新方式，實施好“雨露計劃”。會同就業(yè)局舉辦 “雨露計劃”。因金融危機提前返鄉(xiāng)的人中，絕大部分是初級務(wù)工就業(yè)者，勞動技能和綜合素質(zhì)較低，缺乏抵御外部經(jīng)濟風(fēng)險的能力。**縣扶貧辦針對這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實行校企合作培訓(xùn)模式，將高校理論知識和企業(yè)實際操作相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車間，極大的提高了“雨露計劃”的效果，提升勞務(wù)技能培訓(xùn)的層次，提高就業(yè)能力，增強其市場競爭力，以最大限度地加大就業(yè)機會。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣的“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)為**人，其中含“一村一名中高級技師”培訓(xùn)任務(wù)**名。截止到目前，我縣培訓(xùn)已全部完成，占任務(wù)的**%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)**人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為**%，其中在園區(qū)就業(yè)的有**人，省內(nèi)就業(yè)率為**%。
（四）、繼續(xù)扎實做好實用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術(shù)，開展有針對性的培訓(xùn)，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標，整合社會資源，搞好實用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
（五）、維護社會扶貧工作，使其配合整村推進健康有序發(fā)展。
充分調(diào)動社會各界參與扶貧的積極性，從財力、物力、人力方面幫扶，指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作。同時我們將進一步加強對社會扶貧的工作力度，在維護好現(xiàn)有的狀態(tài)下爭取有更好的成績。 [1]
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二、整村推進工作效果顯著
首先，認真做好了重點村2010年扶貧項目的申報、實施工作。我們從切實改善重點村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度,科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選確定了興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)**個扶貧開發(fā)項目。其次細致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2010年4月始，我們對“十五”、“十一五”扶貧開發(fā)重點村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現(xiàn)狀及貧困原因做了進一步的跟蹤和調(diào)查摸底，縣、鄉(xiāng)、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案。今后我們將繼續(xù)對其進行跟蹤服務(wù)，防止反貧現(xiàn)象再度發(fā)生。
第三整村推進建設(shè)工作力度加大。
我們積極發(fā)揮職能作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加大了重點村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點村實際情況，科學(xué)制定了規(guī)劃,拿出可行的設(shè)計，確定了扶貧開發(fā)重點村建設(shè)試點村8個，我們將關(guān)注其后續(xù)工作，力爭把整村推進工作做到最好，使農(nóng)村村容村貌煥然一新。
三、整村推進工作中存在的主要問題
我縣2010年整村推進工作雖然取得了一定的成績，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開發(fā)任務(wù)，形勢依然嚴峻。
（一）、貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢下，增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來越大。同時，貧困群眾科技文化素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)慢，也嚴重制約了自身的發(fā)展。
（二）、部分農(nóng)村人口因災(zāi)返貧。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，易澇易旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因災(zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）、村集體經(jīng)濟差，項目資金缺口大。我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。目前這些村在實施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。
[2]
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【導(dǎo)語】以下是為大家精心整理的《郵儲銀行扶貧工作總結(jié)》，供您查閱。
郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結(jié)出了累累碩果。截至今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區(qū)個人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達123.36億，增速為6.75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。
據(jù)郵儲銀行四川分行負責(zé)人介紹，該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點，居省內(nèi)銀行業(yè)首位，與農(nóng)村結(jié)合也最緊密，得天獨厚的網(wǎng)點優(yōu)勢，是郵儲銀行四川分行精準扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。
加大扶貧信貸政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會，至關(guān)重要，郵儲銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當(dāng)提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)模化、扶貧對象化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔(dān)”、“銀保”等綜合服務(wù)平臺;同時，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑袑嵔鉀Q貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結(jié)余5084萬元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬，與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至2015年5月末，通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計發(fā)放貸款7412筆，金額8.26億元，結(jié)余4.55億元。
勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽。
在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標準》和《村級風(fēng)險管控小組職責(zé)》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即：最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔(dān)社會責(zé)任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔(dān)保基金1000萬元。
落實扶貧工作會議要求全面高效完成目標任務(wù)
以自治區(qū)政府辦公廳文件出臺《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的實施意見》，廣泛動員各方面力量關(guān)注扶貧、參與扶貧，全面推進社會扶貧工作。
舉辦社會扶貧專題研討會。以精準扶貧、精準脫貧為主題舉辦專題研討，并將研討內(nèi)容在《內(nèi)蒙古日報》和《內(nèi)蒙古扶貧》雜志上發(fā)表。
配合國家開展健康扶貧行動。配合全國三甲醫(yī)院（含軍隊醫(yī)院）與國貧縣開展對口幫扶，做好幫扶醫(yī)院派駐醫(yī)療隊、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、實行網(wǎng)上會診、捐贈設(shè)備藥品等多種形式的對口幫扶工作，幫助貧困旗縣醫(yī)院提高診療服務(wù)能力，加強對農(nóng)村牧區(qū)貧困人口的健康服務(wù)。
進一步深化金融扶貧工作。自治區(qū)扶貧辦、人民銀行呼和浩特中心支行、中華聯(lián)合財險公司合作，利用人民銀行支農(nóng)支小再貸款在14個貧困旗（縣）實施金融扶貧“央貸扶”試點項目。在“扶貧日”活動期間舉行項目啟動儀式。
開展企業(yè)扶貧行動。組織引導(dǎo)自治區(qū)國有、民營企業(yè)開展扶貧募捐活動，并與貧困村開展村企共建行動，積極提供對接平臺。鼓勵國有、民營企業(yè)通過投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈救助、智力幫扶等方式參與扶貧開發(fā)，推動貧困村貧困戶實現(xiàn)精準扶貧。
召開精準扶貧現(xiàn)場會。為深入貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想和重要講話精神，10月份召開全區(qū)深入推進精準扶貧工作現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)交流精準扶貧的典型經(jīng)驗和做法，扎實推進扶貧開發(fā)各項工作。
舉辦“扶貧日”集中募捐活動。“扶貧日”當(dāng)天舉行集中宣傳募捐活動，邀請自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席并作動員講話，對去年募捐的企業(yè)贈送愛心募捐牌匾。舉辦扶貧開發(fā)工作專題展覽，組織動員國有企業(yè)、民營企業(yè)、社會各界開展現(xiàn)場募捐。同時，組織指導(dǎo)各盟市旗（縣）結(jié)合自身實際，開展公募、調(diào)研慰問等活動。
構(gòu)建社會扶貧服務(wù)平臺。一是做好與全國社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)對接工作，及時組織、提供和貧困旗（縣）扶貧需求、資源供給等權(quán)威信息，搭建社會各界參與扶貧的互動平臺。二是由內(nèi)蒙古社會扶貧工作促進會所屬社會扶貧基金會設(shè)立“扶貧日”募集資金帳戶，并協(xié)助管理、使用募集資金。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以探索財政金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持“三農(nóng)”發(fā)展機制為著力點，促進金融機構(gòu)對“三農(nóng)”可持續(xù)的有效資金投入，進一步改進和提升農(nóng)村金融服務(wù)，填補農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力支持和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、基本原則
㈠堅持市場化和政策扶持相結(jié)合的原則。以市場化為導(dǎo)向，以財政扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調(diào)動和激發(fā)各類農(nóng)村金融市場主體的積極性和創(chuàng)造性。
㈡堅持優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險可控原則。通過擴大貧困社區(qū)互助資金運作規(guī)模的有效手段，不斷延伸農(nóng)村信用社服務(wù)領(lǐng)域，延長金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)涵，同時又要合理分散金融風(fēng)險，切實做到風(fēng)險可控。
㈢堅持可復(fù)制、易推廣原則。建立財政金融配合互動機制，成功探索金融支持“三農(nóng)”機制創(chuàng)新案例，試點模式力爭可復(fù)制、易推廣，為爭取到國家層面更多的財政性支持政策奠定基礎(chǔ)。
三、試點內(nèi)容
旺蒼縣信用聯(lián)社選擇旺蒼縣一個貧困社區(qū)互助社作為開展財政扶貧資金擔(dān)保、擴大互助資金運作規(guī)模的試點單位。在不改變貧困社區(qū)互助社運作方式的前（）提下，互助社以財政扶貧資金10萬元作擔(dān)保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。
㈠試點的貧困社區(qū)互助社由縣扶貧開發(fā)辦公室通過比選確定。被確定的試點貧困社區(qū)互助社應(yīng)具備以下條件：
1、互助社為正式注冊的非營利性組織；
2、互助社在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開設(shè)了資金專戶；
3、有健全的組織機構(gòu)和相應(yīng)的管理人員；
4、有嚴格的組織章程和操作辦法；
5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。
㈡貸款用途
貧困社區(qū)互助社社員生產(chǎn)創(chuàng)收項目的扶持。
㈢貸款額度
按貧困社區(qū)互助社在農(nóng)村信用社存儲的財政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區(qū)互助社所在地農(nóng)村信用社發(fā)放擔(dān)保貸款。
㈣貸款期限
貧困社區(qū)互助社在所在地農(nóng)村信用社貸款期限原則上為一年。
㈤貸款利率
按照人民銀行基準利率上浮三個百分點執(zhí)行。
㈥操作流程
1、貧困社區(qū)互助社財政扶貧擔(dān)保資金專戶存儲。
2、貧困社區(qū)互助社向所在地農(nóng)村信用社提出借款申請，并提供申請借款的相關(guān)資料。
nn40.com 3、農(nóng)村信用社對所在地貧困社區(qū)互助社按照相關(guān)規(guī)定進行貸款調(diào)查、審查和審批，并按有關(guān)規(guī)定進行貸款一次授信，分筆發(fā)放，余額控制，周轉(zhuǎn)使用，且每筆申請額度不低于5萬元。 4、貧困社區(qū)互助社可根據(jù)需要，在授信額度內(nèi)分批使用。
㈦會計核算
1、存款計息
自貧困社區(qū)互助社財政扶貧擔(dān)保資金存入之日起，農(nóng)村信用社按照單位活期存款利率計息。
2、貸款計息
農(nóng)村信用社按貧困社區(qū)互助社實際使用資金、以按季結(jié)息方式結(jié)息。
3、貸款貼息
試點結(jié)束后，試點農(nóng)村信用社按要求向省聯(lián)社上報貧困社區(qū)互助社貸款日均余額，省聯(lián)社按互助社貸款日均余額的3%向省財政廳申請貼息。貼息資金到位后，農(nóng)村信用社應(yīng)及時向貧困社區(qū)互助社返還貼息資金。
㈧貸后管理
信用社貸后管理除按《四川省農(nóng)村信用社貸后管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)加強以下幾個方面：
1、檢查貧困社區(qū)互助社是否按規(guī)定用途使用貸款；
2、督促貧困社區(qū)互助社建立社員貸款明細臺賬；
3、配合貧困社區(qū)互助社對社員借款的使用情況進行定期抽查；
4、加強對貧困社區(qū)互助社的工作輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、工作步驟
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民銀行旺蒼縣支行（）牽頭組織縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，會同縣扶貧開發(fā)辦和縣財政局及有關(guān)部門
深入開展調(diào)查，結(jié)合實際，制定實施方案。
㈡組織實施（20xx年2月-20xx年12月）。按照試點方案開展試點工作。
㈢總結(jié)推廣（20xx年1月）。總結(jié)試點工作經(jīng)驗，向省政府專題報告，適時在全省范圍內(nèi)進行推廣。
五、保障措施
㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次試點工作順利進行，縣上成立以常務(wù)副縣長伏玉瓊為組長，副縣長殷扶炯、羅軍為副組長，縣財政局局長李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長王思欽、縣信用聯(lián)社理事長姚光耀為成員的“農(nóng)村金融創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長袁秀勤兼任辦公室主任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是加強對農(nóng)村金融創(chuàng)新試點工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
㈡落實部門職責(zé)。各試點單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，層層落實責(zé)任，確保在規(guī)定時間內(nèi)順利完成試點工作任務(wù)。縣人民銀行要搞好調(diào)查研究，加強對試點工作的組織、協(xié)調(diào)和推動工作；縣財政局要做好對資金互助社的財政扶貧資金按時、足額撥付，為試點工作按時啟動創(chuàng)造條件；縣扶貧辦要加強對資金互助社的工作指導(dǎo)，促進其規(guī)范、有序發(fā)展；縣農(nóng)村信用社要做好貸后管理，監(jiān)督檢查資金用途，確保金融資金用于支持“三農(nóng)”。
時光荏苒，日月如梭，在黑龍廟村一年的工作中，我根據(jù)村實際，因地制宜，擺正工作位置，積極參與鄉(xiāng)黨委、政府開展的各項扶貧工作，主動深入到涉及群眾切實利益、最關(guān)心的扶貧工作中去。俯下身子，同村“兩委”走村入戶、深入田間地頭、訪貧問苦、調(diào)查研究、與貧困戶交心談心、與群眾聊家常，有效推進了精準扶貧，切實做到了扶真貧、真扶貧。現(xiàn)將2019年駐村開展工作情況總結(jié)如下：
一、熟村情、知底數(shù)，夯實駐村幫扶基礎(chǔ)
xx村位于賈宋鎮(zhèn)政府西南三公里，全村轄30個村民組，6個自然村，地域總面積 3平方公里，耕地面積3500畝，人均耕地0.85畝。村主要產(chǎn)業(yè)是小麥、玉米、花生及蔬菜等農(nóng)業(yè)種植。村兩委班子健全，黨員共56人，全村村民總戶數(shù)940戶4010人，其中建檔立卡戶77戶238人，低保戶110戶181人，分散供養(yǎng)五保戶5戶5人，截至目前，全村已脫貧53戶189人。
二、勤調(diào)研、明原因，把準村貧困癥結(jié)
為了盡快熟悉和掌握農(nóng)村基層工作，駐村后，在村兩委的大力支持密切配合下，參與村兩委干部座談會，參與村兩委工作會議，深入黑龍廟村田間地頭、走村串戶傾心交談，與村干部、村民拉家長、謀發(fā)展。走訪所在村老干部、老黨員、經(jīng)濟能人、退休教師等。通過幾個月的潛心調(diào)研和悉心收集、歸納和總結(jié)，總結(jié)出該村貧困的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化素質(zhì)低致貧。從村里處在貧困線以下的77戶農(nóng)戶的文化結(jié)構(gòu)來看，文盲和小學(xué)文化較多。文化貧困導(dǎo)致人們思想安貧守舊，觀念落后，缺乏脫貧信心和勇氣，依靠國家救濟，“等靠要”思想依然存在，甘愿受窮。二是年老多病致貧。個別家庭成員年老體弱，或患大病，或喪失勞動力，雖然通過農(nóng)村合作醫(yī)療和民政救助環(huán)節(jié)解決了經(jīng)濟壓力，但醫(yī)療費用依然是此類家庭沉重的負擔(dān)。三是勞動力缺乏致貧。由于家庭本身缺乏勞動力，僅靠傳統(tǒng)的種植業(yè)為生，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品又無法外銷，家庭經(jīng)濟十分困難。四是其他原因致貧。比如由于自身素質(zhì)較低，致富本領(lǐng)不強，靠種幾畝薄地、打小工養(yǎng)家糊口，加之天災(zāi)人禍使本來較為富裕的家庭被掏空家底而陷入困境。
三、履職責(zé)、強服務(wù)，做好精準扶貧工作
一是狠抓黨建、助推扶貧。農(nóng)村工作離不開廣大黨員的先鋒帶頭作用，因此我十分注重黨建工作。為改變村黨員干部文化素質(zhì)低，思想意識落后的狀況，積極宣傳黨的方針政策，積極疏導(dǎo)黨員干部情緒，樹立黨員貧困戶脫貧致富的信心。同時邀請了村里老干部、致富能手就如何加強村班子建設(shè)、如何帶領(lǐng)群眾致富進行了培訓(xùn)，切實提高了村兩委班子駕馭全局的能力。
二是堅持因戶施策、一戶多策。近年來，我村按照“六個精準”、“五個一批”和“五條途徑”的要求，堅持因戶施策、一戶多策，堅持保障與增收、短期和長期相結(jié)合。科學(xué)制定幫扶計劃和幫扶措施，更加注重脫貧質(zhì)量的提高和貧困群眾的內(nèi)生動力的激發(fā)，在促進貧困群眾增收致富、提升脫貧質(zhì)量上，先后實施了到戶增收養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)補貼共62戶44萬元，光伏發(fā)電扶貧76戶23.175萬元、公益性崗位23人，人均月工資500至710元不等，同時，還實施了金融扶貧50戶每戶年分紅3000元。技能培訓(xùn)5期58人次，危房改造18戶65人、等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎(chǔ)。
三是行業(yè)政策狠抓落實1、針對因病致貧：一是賈宋鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年對貧困戶群眾免費體檢兩次，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療免費，實行衛(wèi)生院醫(yī)生對貧困戶的一對一簽約服務(wù)；二是鎮(zhèn)平縣縣政府利用財政資金對所有貧困戶每人繳納30元小額保險，城鄉(xiāng)醫(yī)保交費每人補貼50元，低保80元，特困180元，貧困戶遇到大病，最多可以報銷6次，住院治療報銷比例較大提高，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中79名慢性病患者辦理慢性病門診卡。
2、針對缺資金致貧：一是共為62戶貧困戶辦理到戶增收發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)放到戶增收補貼資金44萬元， 二是通過企貸企用模式，已申報40萬元小額貸款，帶動8戶貧困戶年分紅3000元，三是為建檔貧困戶開展了信用等級評定，四是通過危房改造，為18戶補貼資金35萬元，五是通過企業(yè)帶貧，為42戶補貼資金12.6萬元，七是通過光伏發(fā)電為76戶補貼資金23.175萬元。
3、針對缺技術(shù)致貧：一是舉辦了5期短期技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容為種植、養(yǎng)殖，58人參加5天集中培訓(xùn)，二是發(fā)“雨露計劃”教育補貼2人，每人3000元。
4、針對因殘致貧：一是2017年以來積極聯(lián)系縣殘聯(lián)為24人 辦理了殘疾證；二是對符合殘疾補貼發(fā)放條件的按時發(fā)放殘疾生 活補貼和護理補貼。三是將家庭特別貧困的再納入農(nóng)村最低保障范圍，新增低保32人。
5、針對因?qū)W致貧：全村貧困戶28戶38人享受教育補貼，其中學(xué)前教育7人補助每人1000元，11個小學(xué)生享受每人補助1000元，11個初中寄宿生每人補助1250元，6個高中生每人補助2400元，三個高等教育補助每年4000元，2個高職高專補貼3000元。
6、針對其他缺勞力、因災(zāi)致貧：一是為缺少勞動力和因病致貧的貧困戶辦理企業(yè)帶貧50戶，可增加收入15萬元，辦理光伏發(fā)電扶貧76戶，收入23.175萬元，提供公益性崗位23人，人均月工資500元以上。
四是進村入戶，交心談心，了解需求。在全面熟悉幫扶貧困戶的基礎(chǔ)上，與村干部、黨員、困難群眾進行了深入座談、交心談心，并深入77戶建卡貧困戶，逐一開展走訪，認真聽取幫扶對象的訴求，詳細了解他們生活上存在的困難與急需解決問題，幫助村民樹立窮則思變、變則通的思想。并對每戶的家庭人口、生產(chǎn)生活、耕地種植、牲畜牧養(yǎng)、住房情況、經(jīng)濟收入、兒童上學(xué)、看病就業(yè)等情況進行了全面調(diào)查、了解，并認真核實、登記，掌握第一手資料，為下步精準扶貧工作展開奠定基礎(chǔ)。
五是開展思想教育扶貧。“扶貧先扶志，治窮先治愚”，積極宣傳黨的富民惠民政策，通過入戶走訪、入戶宣傳等方式，積極宣傳黨的方針政策，及時掌握農(nóng)戶思想動態(tài)，了解生活困難，積極疏導(dǎo)情緒，樹立貧困戶脫貧致富的信心。
【關(guān)鍵詞】金融扶貧空間 商業(yè)利益 途徑
一、前言
在我國經(jīng)濟與社會不斷發(fā)展的當(dāng)下，“脫貧攻堅”問題已經(jīng)成為我國當(dāng)下必須解決民生問題，在兩會期間這一問題被著重列入政府工作報告，可見我國政府對“脫貧攻堅”問題的重視程度。在“脫貧攻堅”問題的解決中，我國當(dāng)下貧困地區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)單一、信用環(huán)境等問題的出現(xiàn)使得金融扶貧存在著較大的難度與風(fēng)險，在這種大環(huán)境背景下，對拓展金融扶貧空間的途徑進行相關(guān)研究，就有著很強的現(xiàn)實意義。
二、金融扶貧工作中必須解決的問題
為了能夠較好的對我國貧困地區(qū)施行金融扶貧，我國政府就必須解決一系列影響金融扶貧工作展開的問題，筆者對這些問題進行了分析與總結(jié)，結(jié)果如下。
（一）金融服務(wù)供求對接問題
隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，我國當(dāng)下貧困地區(qū)本身對于金融的需求也日益出現(xiàn)復(fù)雜化趨勢，但我國當(dāng)下金融扶貧工作中往往并不能夠較好的實現(xiàn)匹配的金融供求，這就造成了金融服務(wù)供求對接的問題，影響了金融扶貧工作的較好展開。在引發(fā)這方面問題的原因中，我國大型商業(yè)銀行逐步脫離貧困地區(qū)市場、農(nóng)村現(xiàn)有金融機構(gòu)業(yè)務(wù)模式匱乏、我國長期處于的小規(guī)模與分散化的經(jīng)營模式都對我國當(dāng)下金融扶貧工作中金融服務(wù)的對接造成了不小的負面影響，為此我國政府必須對金融服務(wù)供求對接問題予以重視[1]。
（二）商業(yè)利益與社會責(zé)任的沖突問題
在我國當(dāng)下的金融扶貧服務(wù)中，由于金融扶貧服務(wù)本身很難實現(xiàn)商業(yè)利益與社會責(zé)任的平衡，這就使得我國當(dāng)下大部分金融扶貧服務(wù)屬于政治化活動，這種政治化分為較濃的金融扶貧服務(wù)并不能較好的滿足我國貧苦地區(qū)的發(fā)展脫貧需要。之所以會出現(xiàn)這種問題，是由于金融扶貧服務(wù)本身與社會期望的低風(fēng)險、高回報式的投資存在著不小的差距，這種差距的出現(xiàn)使得我國金融機構(gòu)不愿意進行這方面的投資，這也就造成了我國有針對性金融扶貧服務(wù)的缺乏，如何能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)利益與社會責(zé)任之間的平衡，將金融機構(gòu)吸引到金融服務(wù)領(lǐng)域來，是我國政府必須解決的問題[2]。
（三）風(fēng)險對信貸投放的制約問題
除了上文中提到的兩點問題外，我國政府還必須對信貸風(fēng)險隱患對金融機構(gòu)信貸投放制約問題予以解決，這樣才能夠保證金融扶貧服務(wù)的較好展開。具體來說，我國政府近些年一直通過發(fā)展扶貧貼息貸款的方式為金融扶貧服務(wù)提供信用補充，這雖然在一定程度上解決了信貸風(fēng)險造成的信貸投放問題，但并不能完全解決這一問題，在金融扶貧服務(wù)的政策性保險、貸款風(fēng)險補償金、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金都方面我國政府還存在著很多不足之處，而我國當(dāng)下貧苦地區(qū)本身缺乏進行信貸的抵押物，就進一步造成了貧苦地區(qū)享受金融扶貧服務(wù)的困難。此外，我國很多貧苦地區(qū)人們的教育水平較低，本身不存在信用意識，這就使得這一地區(qū)的金融機構(gòu)容易受到不利對待，進一步造就了我國金融機構(gòu)在金融扶貧服務(wù)中畏貸、惜貸問題的出現(xiàn)[3]。
三、拓展金融扶貧空間的途徑
上文中我們對我國當(dāng)下金融扶貧工作中必須解決的問題進行了詳細論述，筆者將在下文中結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，對拓展金融扶貧空間的途徑進行詳細論述，希望能夠以此推動我國金融扶貧服務(wù)的相關(guān)發(fā)展。
（一）借鑒國內(nèi)外成熟的金融扶貧經(jīng)驗
為了能夠較好的對我國金融扶貧空間的拓展進行探索，我國地方政府需要借鑒當(dāng)下國內(nèi)外地區(qū)的金融服務(wù)經(jīng)驗，例如，孟加拉國鄉(xiāng)村銀行的小額貸款模式、日本的的農(nóng)協(xié)金融扶貧模式、甘肅的“雙聯(lián)惠農(nóng)”貸款模式等，都能夠較好的作為地方政府金融扶貧空間拓展途徑的借鑒。這其中，孟加拉國本身屬于世界范圍內(nèi)較為貧困的地區(qū)，但其建立的小額信貸金融服務(wù)制度，有效解決了當(dāng)?shù)氐呢毨栴}，這一功能的實現(xiàn)與這一模式本身的透明性、層級性與小組貸款制度有著較大的聯(lián)系，這也使得貧困人口能夠一直享受貸款，直到脫離貧困；而在日本農(nóng)協(xié)的而金融扶貧模式中，日本農(nóng)協(xié)通過指導(dǎo)生產(chǎn)、集中采購銷售、信用事業(yè)以及共濟和社會福利的方式對農(nóng)村的貧困問題進行解決；而在我國甘肅的“雙聯(lián)惠農(nóng)”貸款模式中，由于我國甘肅地區(qū)是我國貧困現(xiàn)象較為嚴重的地區(qū)之一，這就使得甘肅本身對于金融扶貧服務(wù)的理解較深，而在甘肅推行的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”中，存在著貸款額度大、擔(dān)保簡易、期限靈活以及貸款利率低等多種優(yōu)勢，這也使得“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”自誕生起到今天造福了無數(shù)甘肅貧困人民，這些國內(nèi)外先進的成熟金融扶貧經(jīng)驗都值得地方政府借鑒[4]。
（二）創(chuàng)建多層次農(nóng)村地區(qū)融資渠道
在金融扶貧空間拓展的中，我國地方政府還可以通過創(chuàng)建多層次農(nóng)村地區(qū)融資渠道的方式，推動我國貧困地區(qū)金融扶貧服務(wù)的發(fā)展。具體來說，我國地方政府可以從加強信貸主體培育和幫扶、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)兩方面進行多層次農(nóng)村地區(qū)融資渠道的創(chuàng)建。在這其中，在加強信貸主體培育和幫扶工作中，地方政府可以通過信貸輔導(dǎo)、政府部門推薦與金融機構(gòu)遴選、建立培植檔案等方法為貧困民眾制定具體的融資方案并提供配套金融扶貧服務(wù)；而在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)這方面的問題中，地方政府可以在借鑒國內(nèi)外成熟金融扶貧經(jīng)驗的同時，健全“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，推行小額信用貸款，這樣就能夠較好的創(chuàng)建多層次的農(nóng)村地區(qū)融資渠道，進行金融扶貧空間的較好拓展[5]。
（三）健全金融扶貧協(xié)調(diào)配合與銜接聯(lián)動機制
為了能夠較好的進行金融扶貧空間的拓展，我國地方政府還需要建立起金融、財政、發(fā)改、稅收等部門參與的扶貧開發(fā)協(xié)作制度，這樣才能實現(xiàn)對成功的金融扶貧服務(wù)經(jīng)驗與做法的較好總結(jié)，而通過這種總結(jié)也將較好的對金融扶貧服務(wù)中遇到的問題進行解決。在這一工作中地方政府還應(yīng)從信貸市場、金融服務(wù)、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面入手，推進集中連片地區(qū)“金融一體化”，以此健全金融扶貧協(xié)調(diào)配合與銜接聯(lián)動機制，這樣才能夠較好的對金融扶貧空間進行拓展。
（四）構(gòu)筑貸款風(fēng)險保障網(wǎng)絡(luò)
為了能夠較好的進行金融扶貧空間的拓展，地方政府還需要構(gòu)筑其貸款風(fēng)險的保障網(wǎng)絡(luò)，這樣才能夠較好的輔助我國貧困地區(qū)民眾的脫貧致富。在具體的金融扶貧服務(wù)的貸款風(fēng)險保障網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑中，地方政府可以通過設(shè)計政府扶貧開發(fā)擔(dān)保資金的方式為金融扶貧服務(wù)提供信用保證，這樣就能夠在一定程度上吸引社會資本入駐金融扶貧服務(wù)中；地方政府還可以創(chuàng)建不以盈利為目的擔(dān)保公司，為金融扶貧服務(wù)提供服務(wù)；加強融資性擔(dān)保機構(gòu)信息披露與共享，也能夠輔助貸款風(fēng)險保證網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑，在這種信息的共享中，企業(yè)與農(nóng)戶能夠?qū)崿F(xiàn)互保互助組織的建立，并實現(xiàn)雙方的風(fēng)險共擔(dān)與共同成長，這在金融扶貧空間的拓展中將發(fā)揮巨大的作用[6]。
四、結(jié)論
在我國當(dāng)下的金融扶貧工作中，雖然很多方面的問題都影響著這一工作的較好展開，但只要設(shè)法對金融扶貧空間進行拓展，就能夠保證金融扶貧工作的較好展開。
參考文獻
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一、鄉(xiāng)背景
鄉(xiāng)位于和田市19公里，是以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有主導(dǎo)地位。長期以來，由于受地理、自然環(huán)境和其它因素的制約，經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢，截止2008年人均收入只有2220元，遠低于全縣2550元的平均水平，是國家重點幫扶的特困鄉(xiāng)。
二、鄉(xiāng)扶貧工作任務(wù)完成情況
1、貧困人口狀況
全鄉(xiāng)共有1921戶、9528人，截至2008年底全鄉(xiāng)在冊低收入人口484戶、2577人。較2001年的全鄉(xiāng)登記在冊貧困人口1674戶、4774人脫貧效果明顯。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、住房：自國家實施抗震安居建設(shè)以來，鄉(xiāng)農(nóng)民的住房情況有了很大的改善，但是仍有部分農(nóng)民住在危房里;2、飲水：由于我鄉(xiāng)的土質(zhì)屬于鹽堿土質(zhì)，鄉(xiāng)里沒有深水井，所以造成了水質(zhì)的惡劣，嚴重影響了農(nóng)民群眾的身體健康，目前急需打深水井來改變農(nóng)民群眾長期以來飲水的困難；3、我鄉(xiāng)九個行政村已經(jīng)全部通電、通郵、通電話、通廣播電視、達到電影下鄉(xiāng)，但仍有部分村沒有通路。
3、社會事業(yè)發(fā)展情況
貧困農(nóng)戶已全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鄉(xiāng)衛(wèi)生院硬件設(shè)施已基本建設(shè)完畢，但醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療水平還有待提高。由于我鄉(xiāng)的村支部均屬于空殼村，無經(jīng)濟來源，目前九個行政村均無村級衛(wèi)生室。學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面驗收，學(xué)生義務(wù)教育達到100%。
4、生態(tài)環(huán)境
自2001年以來，我鄉(xiāng)共建設(shè)防風(fēng)林帶1670畝，有效的改善了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使全鄉(xiāng)703戶、2514人受益。
5、扶貧開發(fā)重點工作進展情況
現(xiàn)有5個行政村已于年前全部整村推進完畢，由于托里干吉農(nóng)場的四個行政村是年以后才劃規(guī)我鄉(xiāng)管理，所以這個幾村目前還沒有達到整村推進，因此部分行政村至今仍然沒有達到了“五通”、“五有”、“五能”。
6、扶貧工作實施期間的主要政策措施及效果
1、完善扶貧管理機制，專款專用，對項目的實施實行工程建設(shè)招標制，由縣業(yè)務(wù)部門按照招投標的法律程序統(tǒng)一逐級實施，項目設(shè)專門機構(gòu)進行規(guī)化管理，由鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭;2、針對我鄉(xiāng)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部和人口基數(shù)大剩余勞動力多的特點，加大技能培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移力度，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
三、目前貧困狀況
1、貧困人口狀況
截至2008年底全鄉(xiāng)在冊低收入人口484戶、2577人。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
為實現(xiàn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展，深入貫徹落實地委提出的“兩個加速，一個突破”經(jīng)濟發(fā)展思路，從自身實際出發(fā)，鄉(xiāng)始終貫徹縣委提出的“南核北葡”的要求，把發(fā)展葡萄種植作為確保農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲和突破口。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，鄉(xiāng)的很多農(nóng)戶多年來從事葡萄種植業(yè)，但由于缺少資金，多數(shù)屬于家庭庭院式種植，形式零散，沒有象其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林果業(yè)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模化種植，因此加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是目前我鄉(xiāng)的重中之重。
3、金融危機對我鄉(xiāng)的影響
由于我鄉(xiāng)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部，人均占有耕地少人口基數(shù)大，所以長期以來勞務(wù)輸出一直是我鄉(xiāng)經(jīng)濟增長的要點，但由于經(jīng)濟危機的影響，很多進城務(wù)工的農(nóng)民找不到工作崗位，在一定程度上制約了我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。
4、致貧因素
致使我鄉(xiāng)貧困的因素總結(jié)起來：1、是人均占有耕地面積少，土地是農(nóng)民的生存之本，沒有了土地做支撐農(nóng)民很難擺脫貧困；2、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到良好的調(diào)整；3是勞務(wù)輸出力度仍然不夠，剩余勞動力較多。
四、扶貧開發(fā)方向：
年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)方向是:
1、根據(jù)我鄉(xiāng)土質(zhì)情況進行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。計劃在巴西闊尕其村、巴扎布依村、瓊特?zé)峥舜暹M行核桃種植和加大特色水產(chǎn)養(yǎng)殖；在英也爾村、恰木古魯克村進行葡萄種植；在托里干吉農(nóng)場重點開發(fā)紅棗種植和特色蔬菜種植。
2、開發(fā)旅游業(yè)，利用自身資源重點開發(fā)我縣最大的平原水庫“鄉(xiāng)水庫”,形成旅游開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
一、深刻認識貧困村發(fā)展互助金的重要意義
1對新農(nóng)村建設(shè)具有重大的推動作用。生產(chǎn)發(fā)展”新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。也是鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”經(jīng)濟基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點和著力點就是農(nóng)民富裕的問題。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵就是解決農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地增加收入。農(nóng)民貸款難是眾所周知的問題，解決這一問題需要中央對銀行制度進行改革，然短期內(nèi)難出成效。不能等待，必須進行探索。過去我出臺了很多的扶貧方式，包括發(fā)送現(xiàn)金、送物資等等，效果并不明顯。從當(dāng)前來看，發(fā)展扶貧互助金、建立扶貧互助社能解這一燃眉之急，緩解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺、農(nóng)民貸款難的問題，對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展具有重大的推動作用。
2能有效提高農(nóng)民的發(fā)展能力。扶貧互助金以“資金共有、貧困優(yōu)先、服務(wù)‘零’距離、分期還款”等特點。促進農(nóng)民主動融入市場，提高了村民的發(fā)展能力。
3能有效推動政府職能的轉(zhuǎn)變。政府做到參與不包辦、指導(dǎo)不指令、監(jiān)管不直管，從指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、協(xié)助者和服務(wù)者，促進了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。通過對村干部和互助社管理人員的培訓(xùn)，提高了綜合素質(zhì)，培育了一批農(nóng)民的貼心人”和發(fā)展的能干人”
4大力推進農(nóng)村基層治理、強化村民自治、錘煉農(nóng)民市場意識、促進貧困村和諧發(fā)展的有效方式。扶貧互助資金由村級互助社來管理。民政局注冊，非營利性的民間組織，屬于農(nóng)村的公益性組織。互助社的產(chǎn)生、運行和管理，實際上就是村民進行自我管理的過程，這對強化村民自治有重要作用。貧困村建立的互助社—互助小組—農(nóng)戶”組織體系，構(gòu)建了農(nóng)民間的新型合作關(guān)系，富幫窮、強幫弱的互幫互助氛圍逐步形成，發(fā)現(xiàn)項目、擔(dān)保借款、實施項目、獲得收益后還款等過程，錘煉了農(nóng)民的協(xié)作意識、市場意識和信用意識，無形中提高農(nóng)民的素質(zhì)，推動了農(nóng)民的全面發(fā)展。
二、創(chuàng)新扶貧互助金的管理模式。
全國各地都在進行扶貧互助金的試點工作，目前。也總結(jié)出很多成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)。但各地情況不同、條件各異，因此，必須創(chuàng)新扶貧互助金的管理模式，才能確保良好運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生效益，真正促進貧困地區(qū)農(nóng)民的發(fā)展。
1創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。首先是成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組。其次是成立了由扶貧開發(fā)辦和財政局骨干組成的培訓(xùn)指導(dǎo)組。具體指導(dǎo)各個村的工作。三是成立課題調(diào)研組，對試點村扶貧互助金的運行狀況進行跟蹤調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索管理模式，加強理論指導(dǎo)。
2創(chuàng)新監(jiān)管機制。加強監(jiān)管是保證扶貧互助金有效運轉(zhuǎn)的重要一環(huán)。創(chuàng)新監(jiān)管機制必需建立五級監(jiān)管機構(gòu)。第一級是互助社的監(jiān)事會，這是個民選機構(gòu)，專門監(jiān)督理事會的日常工作；第二級是聘任大學(xué)生志愿者擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧助理，專門負責(zé)扶貧互助金的各項工作，包括監(jiān)管工作。第三級各試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部成立由鎮(zhèn)長直接負責(zé)的監(jiān)管機構(gòu)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村扶貧互助金工作進行監(jiān)管。第四級是扶貧開發(fā)辦和財政局聯(lián)合組成監(jiān)管小組，對扶貧互助金運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)管。第五級是政府成立專門的監(jiān)管小組，對扶貧開發(fā)辦和財政局的工作情況進行監(jiān)管。
3堅持自主管理。堅持“民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用、滾動發(fā)展”和“不出村、不吸儲”基本原則。堅持由他自主管理。項目審核上、審批借款申請上、借款擔(dān)保方式上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上和資金回收的方式方法上，都充分放權(quán)，讓他自主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和扶貧開發(fā)辦只是指導(dǎo)和監(jiān)管，提供業(yè)務(wù)和政策支持。
三、對貧困村發(fā)展互助金的幾點思考
1要進一步拓寬融資渠道。貧困村扶貧互助金的組成主要是財扶資金和入社農(nóng)戶的股金。這就造成資金總額有點不足的問題。因此，要進一步拓寬扶貧互助金的融資渠道，一是可考慮加大財扶資金的數(shù)額，二是鼓勵入社農(nóng)戶增加股金，三是積極為貧困村籌集社會捐助資金，四是探索制定合理合法的財政政策和金融政策，鼓勵社會資金投向貧困村，入股互助金，助推貧困村的發(fā)展。
