發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:47:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的殘疾證申請(qǐng)書樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
廉租房政策是一種針對(duì)既無力購(gòu)買商品房又無力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的城鎮(zhèn)最低收入家庭而設(shè)計(jì)的一種社會(huì)保障性的住房政策。下面是小編為大家整理的西寧廉租房申請(qǐng)材料一覽2022，更多申請(qǐng)書點(diǎn)擊“廉租房申請(qǐng)書”查看！
西寧廉租房申請(qǐng)材料(1)填寫廉租住房申請(qǐng)表
(2)家庭成員的身份證明(出示身份證原件)
(3)家庭成員的戶籍證明(出示戶口簿原件)
(4)家庭現(xiàn)有住房的證明(出示現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證原件;有他處住房的，需提供其房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證原件);原住房已拆遷的，需提供拆遷所得憑證或拆遷安置協(xié)議
(5)家庭成員的收入證明：低保家庭只要出示低保憑證;其他家庭需提供個(gè)人收入證明和單位證明、領(lǐng)取養(yǎng)老金證明(離退休金、退職生活費(fèi)、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老待遇等)
(6)家庭成員中有殘疾人的，需提供本市殘聯(lián)核發(fā)的殘疾證明
(7)成員中有喪失勞動(dòng)能力的，需提供喪勞證明
(8)家庭成員中有失業(yè)人員的，需提供勞動(dòng)手冊(cè)，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的需出具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金證明
(9)家庭成員中有大病重病(列入市總工會(huì)特種重病保障的慢性腎衰竭[尿毒癥]、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動(dòng)脈旁路手術(shù)、-內(nèi)腫瘤手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動(dòng)脈手術(shù)和精神病)的，需提供三級(jí)甲等醫(yī)院病例證明
(10)家庭成員中有個(gè)體工商業(yè)者的，需提供工商登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)調(diào)稅憑證(復(fù)印件)
(11)家庭成員中有勞動(dòng)模范的，需提供勞模證明(市總工會(huì)證明)
(12)家庭成員中有重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的，需提供重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明(區(qū)(縣)民政部門證明)
(13)家庭成員中有三八紅旗手對(duì)象的，需提供三八紅旗手證明(市婦聯(lián)證明)
(14)家庭成員中有歸國(guó)老華僑對(duì)象的，需提供歸國(guó)老華僑證明(市僑聯(lián)證明)
(15)離異家庭需提供法院離婚判決書或離婚協(xié)議書原件及復(fù)印件
(16)申請(qǐng)家庭交納水費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、手機(jī)費(fèi)等憑證(出示原件)
西寧廉租房申請(qǐng)條件①申請(qǐng)家庭自申請(qǐng)之日的上月起連續(xù)6個(gè)月人均月收入低于960元(含960元)，家庭不擁有機(jī)動(dòng)車輛、出租房屋和臨時(shí)的較大財(cái)產(chǎn)收入(如福利、體育彩票中獎(jiǎng)等)，家庭財(cái)產(chǎn)低于12萬(wàn)元(含12萬(wàn)元)。家庭財(cái)產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、非居住類房屋、車輛、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)。
②申請(qǐng)家庭的人均居住面積低于7平方米(不含7平方米)。
③申請(qǐng)家庭成員在戶主戶籍地具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口且實(shí)際居住，并至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口3年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿1年以上。但支援外地建設(shè)退休(職)回滬定居并遷入戶口的人員，可不受此限制。
④申請(qǐng)家庭共同生活的成員之間須具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。
(2)下列特殊家庭，人均月收入低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(目前為960元/月)，并符合廉租住房其它申請(qǐng)條件的，可申請(qǐng)廉租住房：
①曾獲得省部級(jí)及以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的退休職工。
②烈屬、因公犧牲軍人家屬，一至四級(jí)殘疾軍人。
③曾獲得全國(guó)三八紅旗手或2次及以上省部級(jí)三八紅旗手稱號(hào)的退休職工。
④1966年底以前的歸國(guó)老華僑。
廉租房申請(qǐng)書尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
本人___，男，_族，現(xiàn)年__歲，系__縣__鄉(xiāng)居民，一向在__縣生活，現(xiàn)我與媳婦和2個(gè)孩子在一齊生活，我們一家四口人擠在一間房屋居住面積緊張，家中居住面積十分狹小。
本人一向在__縣供電所上班，從事基層工作，工資收入僅為1500元左右，家中還有兩個(gè)孩子在上學(xué)，微薄的收入無法支撐家中的開支，前年實(shí)在沒有辦法就申請(qǐng)了一份低保，現(xiàn)得知政府有廉租房項(xiàng)目帶給給我們使用，正好能夠緩解我們家中住房緊張的局面，給孩子們一個(gè)舒適寬展的家。因此期望領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我本人的實(shí)際困難和住房緊張的實(shí)際狀況，照顧安排廉租住房讓我們一家四口人居住，懇望給予批準(zhǔn)為謝!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：haoword
50歲的王劍生沒想到自己會(huì)以燒傷面積達(dá)90qo的殘破身體迎接自己“知天命”的年紀(jì)。
2014年8月19日，遼寧省北鎮(zhèn)市有關(guān)政府部門對(duì)位于該市鼓樓廣場(chǎng)東側(cè)區(qū)域的房屋進(jìn)行征收。在當(dāng)?shù)毓ジ嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排下，北鎮(zhèn)市公安局和北鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的工作人員參與了拆遷工作。由于身體有殘疾的被拆遷戶王劍生認(rèn)為其房屋每平方米5000元的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于市場(chǎng)價(jià)格，也低于與之一路之隔的其他房屋每平方米上萬(wàn)元的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，便歪絕搬遷。沒想到的是，拆遷現(xiàn)場(chǎng)燃起大火，導(dǎo)致以下嚴(yán)重后果：王劍生被燒傷，王劍生的妹妹三淑珍割腕，房屋被抓鉤機(jī)推倒、鏟平。
王劍生被燒傷后，現(xiàn)場(chǎng)無人給予救治。約20分鐘后，圍觀群眾幫忙撥打了“120”救護(hù)電話，他才被送到北鎮(zhèn)市中醫(yī)院。醫(yī)生說該院無法救治，王劍生又被送到錦州市解放軍205醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室搶救。據(jù)醫(yī)院診斷，王劍生燒傷面積達(dá)90%，屬于三度燒傷。 北鎮(zhèn)市公安局和北鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在事發(fā)當(dāng)天的拆遷行為是否屬于合法拆遷？王劍生的行為是否屬于暴力抗法？身體被嚴(yán)重?zé)齻耐鮿ι鸀榱擞憘€(gè)說法，將北鎮(zhèn)市公安局和北鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局告上法庭，要求對(duì)方賠償自己的人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失。
庭審
2015年3月29日，遼寧省錦州市北鎮(zhèn)市人民法院開庭審理了該案。原告為王劍生，第一被告為北鎮(zhèn)市公安局，第二被告為北鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。王劍生的訴訟請(qǐng)求為：一是由二被告支付搶救費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等暫計(jì)55800元；二是本案訴訟費(fèi)由二被告承擔(dān)。記者到庭旁聽了該案審理的全過程。
在庭審時(shí)，王劍生的委托人、遼寧鋼城正大律師事務(wù)所律師邊萬(wàn)紅強(qiáng)調(diào)，房屋強(qiáng)遷應(yīng)由人民法院依法進(jìn)行。二被告未依法律程序，違法擅自進(jìn)行強(qiáng)遷且給原告帶來極大的身心傷害，導(dǎo)致其無家可歸，二被告依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。懇請(qǐng)法院主持公道，依法維護(hù)原告的生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)。
對(duì)此，二被告表示，“我們的行為是領(lǐng)導(dǎo)安排的，應(yīng)該是合法拆遷。其他具體情況，如強(qiáng)遷的法律根據(jù)或者法院的裁判等，我們都不清楚”。 在舉證質(zhì)證階段，法官請(qǐng)?jiān)娣竭M(jìn)行舉證。邊萬(wàn)紅律師代表王劍生首先列舉了二被告強(qiáng)制拆遷所造成的傷害及其后果：(1)事件發(fā)生后，王劍生被燒傷，且被擱置在地上20多分鐘，后被送往錦州市解放軍205醫(yī)院。到醫(yī)院后，拆遷方的辦事人員僅丟下100元錢就離開了。(2)王劍生的妹妹王淑珍胳膊處的動(dòng)脈及筋腱被割傷，流血不止。她被送往北鎮(zhèn)人民醫(yī)院后，無人管理，也無人支付搶救費(fèi)。(3)暴力拆遷將王淑珍（殘疾人）作為唯一生活來源的鞋棚點(diǎn)燃，當(dāng)事人撥打火警電話，卻無人出警。(4)強(qiáng)拆后，原告及其姐妹共三人均無家可歸，有關(guān)部門沒有給他們安置臨時(shí)住房，也沒有安置就業(yè)，讓他們失去生活來源。(5)在此次強(qiáng)拆的前幾天，多次有人往原告家中扔石頭、瓦塊等雜物，干擾和侵襲原告及家人的正常生活。
對(duì)上述原告的陳述和舉證，被告方均沒作任何說明。法官讓原告方繼續(xù)舉證。原告方先后向法庭出具了殘疾證、北鎮(zhèn)市政府房屋征收辦的通知、政府催告書、法院行政裁定書、北鎮(zhèn)市政府執(zhí)行通知、北鎮(zhèn)政府公告等證據(jù)。
同時(shí)，邊萬(wàn)紅律師還請(qǐng)二被告出示相關(guān)公證處人員現(xiàn)場(chǎng)公證情況。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)該有公證人員在場(chǎng)。但二被告均未說明和舉例公證人員是否在現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)如何進(jìn)行公證的任何細(xì)節(jié)。
求償
在法庭上，律師邊萬(wàn)紅還闡述了相關(guān)賠償訴求的法律依據(jù)。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第2條規(guī)定：“申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，除提供《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；（二）征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章，并注明日期。強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)提出；逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。”
邊萬(wàn)紅律師請(qǐng)被告方向法庭出示符合上述法律規(guī)定的有關(guān)他們認(rèn)為合法強(qiáng)拆的材料。二被告未作任何解釋。同時(shí)，邊萬(wàn)紅律師在庭審中向法庭列舉了下列情況：
一、原告被征收的房屋是門市房，而不是民宅。原告的房屋是歷史形成的門市房，其家族三代人在此生活居住和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。他們?cè)鴮⒎课莩鲎饨o經(jīng)營(yíng)日雜店、小吃部、房產(chǎn)中介、經(jīng)營(yíng)聯(lián)通業(yè)務(wù)的商家，租金頗豐。王劍生也在給媒體請(qǐng)求信中有如下說明：該房屋于2004年辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且水、電費(fèi)均按門面房的商用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行繳費(fèi)。
二、“同地段，同價(jià)格”的征地補(bǔ)償才合理合法。據(jù)邊萬(wàn)紅表示，此次拆遷出現(xiàn)了“同地段不同價(jià)格”的現(xiàn)象，王劍生的房屋補(bǔ)償價(jià)格每平方米僅有5000元，低于市場(chǎng)價(jià)格，顯失公平，明顯違背公平補(bǔ)償原則。
三、剝奪了原告的選擇權(quán)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，房屋征收補(bǔ)償一是可通過產(chǎn)權(quán)置換形式進(jìn)行，二是可通過貨幣補(bǔ)償?shù)男问竭M(jìn)行。王劍生曾提出產(chǎn)權(quán)置換的愿望，但二被告方的相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)被拆遷房房主王劍生的訴求不予答復(fù)，剝奪了王劍生的選擇權(quán)。
四、法院沒有依法給原告方指派法律援助律師。因原告方有兩名殘疾人士，依法應(yīng)給其提供法援律師。
對(duì)原告提出的上述事實(shí)和問題，主審法官問二被告有何意見和說明時(shí)，二被告均答沒有、不知道或不清楚。
在一段拍攝于強(qiáng)拆當(dāng)天的錄像中，可以見到一些強(qiáng)拆人員進(jìn)入王劍生居住的房屋后不久，屋內(nèi)就有大火燃起。邊萬(wàn)紅律師認(rèn)為對(duì)于到底是誰(shuí)點(diǎn)燃的火，是誰(shuí)造成了人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失等問題，鑒于二被告方是行政執(zhí)法人員，對(duì)事故起因負(fù)有舉證責(zé)任。
邊萬(wàn)紅律師在最后陳述時(shí)表示，二被告的拆遷行為是一起典型的“形式合法，實(shí)質(zhì)不合法”的非法拆遷，嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法權(quán)益，是一起嚴(yán)重違反“公平補(bǔ)償”原則征收房屋非法強(qiáng)遷的案件。二被告必須對(duì)自己的非法行為所帶來的一切損失和影響承擔(dān)責(zé)任，故請(qǐng)求人民法院依法判令二被告承擔(dān)賠償責(zé)任。
上訴
2015年5月18日，北鎮(zhèn)市人民法院民事裁定書( 2015)北民初字第0027號(hào)，以“原、被告不屬于平等主體，故本案不屬于民法的調(diào)整范圍”為由，裁定駁回原告王劍生的起訴。
【關(guān)鍵詞】新資助政策 高校 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定
【中圖分類號(hào)】g515.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1673-8209(2010)06-00-02
近年來,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)差距大,加之高校收費(fèi)制度的改革和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也大大增加,為解決這一問題,2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào))及其相應(yīng)配套辦法,擴(kuò)大了資助面和資助額度,這些政策被統(tǒng)稱為新資助政策。2007年6月教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見》(教財(cái)[2007]8號(hào)),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作提出了具體的指導(dǎo)意見,但在高校實(shí)際操作過程中,仍然存在很多難點(diǎn),這給新資助政策的落實(shí)和和諧校園建設(shè)帶來了新的工作挑戰(zhàn)。
1 新資助政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的影響
(1)資助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,增加認(rèn)定工作難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)在2007年以前,國(guó)家每年用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)是18億元,新資助政策實(shí)施后,每年國(guó)家和地方財(cái)政、高校用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助經(jīng)費(fèi)可達(dá)500億元左右,資助面能達(dá)到35%,這無疑給困難學(xué)生認(rèn)定帶來了工作難度。
(2)資助額度進(jìn)一步增加,增加認(rèn)定工作難度。新資助政策頒布后,國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金額度由以前的每人6000提高到8000元,國(guó)家助學(xué)金額度分別為3000元、2000元和1000元,新增資助項(xiàng)目國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金額度是每人5000元。勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選對(duì)象為勤奮學(xué)習(xí)、在德、智、體、美等方面全面發(fā)展的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,有一些成績(jī)好、家庭不是特別困難的學(xué)生也會(huì)申報(bào),而真正困難的學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)問題又無法申報(bào)。這就出現(xiàn)認(rèn)定時(shí)劃分困難等級(jí),評(píng)選時(shí)卻不能要求困難等級(jí)等問題。
2 當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題
2.1 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性
現(xiàn)在很多高校將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按困難程度分等,然而城鄉(xiāng)差別、專業(yè)差別等客觀因素制約了這些等級(jí)的評(píng)定,例如一個(gè)學(xué)生在當(dāng)?shù)厮依锖茇毨?但是在其他地方他家不算貧困;一個(gè)學(xué)生在學(xué)費(fèi)低的專業(yè)不算貧困,在學(xué)費(fèi)高的藝術(shù)類專業(yè)里又很貧困,因此到底什么程度算是特別困難,什么程度算是比較困難等缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 認(rèn)定過程存在主觀性
現(xiàn)在各高校在進(jìn)行困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)都會(huì)有班級(jí)民主評(píng)議的程序,這就容易受到班級(jí)同學(xué)主觀印象的影響,對(duì)這個(gè)同學(xué)印象好就選他,印象差點(diǎn)就不選,真正的困難程度往往容易忽視。
2.3 認(rèn)定方法缺乏科學(xué)性
目前,各高校通常以有沒有困難證明材料、班級(jí)民主推薦、輔導(dǎo)員主觀評(píng)價(jià)、學(xué)生本人消費(fèi)狀況等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行困難程度認(rèn)定,但是困難證明材料真實(shí)性有待考察,班級(jí)民主推薦可靠性有待詢問,輔導(dǎo)員主觀評(píng)價(jià)缺乏客觀性,學(xué)生本人消費(fèi)狀況需要核實(shí)等等,因此這些認(rèn)定方法都可能產(chǎn)生真正困難的學(xué)生沒能獲得資助,獲得資助的卻不是特別困難的學(xué)生。
3 定性與定量相結(jié)合,探討家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法
3.1 認(rèn)定觀測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)
(1)學(xué)生基本情況:包括姓名、班級(jí)、專業(yè)、民族、政治面貌、家庭地址、家庭成員及其職業(yè)、年齡等基本信息。
(2)a類觀測(cè)點(diǎn):家庭結(jié)構(gòu)及健康經(jīng)濟(jì)狀況
1)孤兒,無親友資助
2)孤兒,依靠有固定收入的親友撫養(yǎng),但生活仍很困難
3)單親,患重病而失去全部勞動(dòng)力,且需長(zhǎng)期治療,家中幾乎沒有經(jīng)濟(jì)來源
4)單親,家庭收入只能解決生活基本問題
5)雙親均患重病且需長(zhǎng)期治療,家中收入只能維持基本生活問題
6)父母親有一人因患重病而喪失部分勞動(dòng)力,導(dǎo)致收入減少
7)父母均因年邁或殘疾(需殘疾證明)而喪失部分勞動(dòng)力,導(dǎo)致收入減少
8)父母一方因年邁或殘疾(需殘疾證明)而喪失部分勞動(dòng)力
9)父母離異,家庭收入減少
10)父母均下崗無固定工作,收入低
11)父母有一人下崗,再就業(yè)后收入低
12)父母健康,但在農(nóng)村收入低
13)其他____
(3)b類觀測(cè)點(diǎn):家庭其他成員結(jié)構(gòu)及其健康狀況
1)家中其他成員長(zhǎng)期患病,需要治療,負(fù)債___元
2)家中多子女上學(xué),其中讀大學(xué)___人
3)家庭人口多,開支大,勞動(dòng)力少
4)其他____
(4)c類觀測(cè)點(diǎn):家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
1)家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)負(fù)債,共負(fù)債___元
2)家中遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害或突發(fā)變故
3)家中遭遇一般自然災(zāi)害或突發(fā)變故
4)家中沒有固定經(jīng)濟(jì)來源,靠父母打工勉強(qiáng)維持基本生活費(fèi)用
5)家在農(nóng)村,土地面積少,收入低,僅能維持基本生活費(fèi)用
6)其他___
(5)d類觀測(cè)點(diǎn):家庭經(jīng)濟(jì)狀況
1)農(nóng)村低保戶(需低保證明)
2)農(nóng)村貧困戶
3)城市低保戶(需低保證明)
4)其他經(jīng)濟(jì)困難家庭
(6)e類觀測(cè)點(diǎn):個(gè)人健康及消費(fèi)情況
1)本人患重病(需醫(yī)院診斷證明)
2)本人意外致殘(需醫(yī)院診斷證明)或天生殘疾
3)每月生活費(fèi)為500元以上
4)每月生活費(fèi)為400-500元
5)每月生活費(fèi)為300-400元
6)每月生活費(fèi)為300元以下
(7)f類觀測(cè)點(diǎn):學(xué)生本人日常表現(xiàn)(由班級(jí)評(píng)議小組填寫)
1)擁有3000元以上個(gè)人電腦
2)擁有3000元以下個(gè)人電腦
3)利用個(gè)人電腦上網(wǎng)玩、游戲或聊天、看電影
4)經(jīng)常出入網(wǎng)吧,有時(shí)通宵上網(wǎng)進(jìn)行娛樂活動(dòng)
5)擁有1000元以上手機(jī)
6)擁有500至1000元手機(jī)
7)擁有500元以下手機(jī)
8)手機(jī)消費(fèi)每月在50至100元
9)手機(jī)消費(fèi)每月在100元以上
10)吸煙
11)有____科不及格科目
12)沒有將獲得的獎(jiǎng)、助學(xué)金完全用在必要的學(xué)習(xí)和生活開支上
3.2 認(rèn)定程序
(1)個(gè)人申請(qǐng):遞交申請(qǐng)書、困難證明材料,填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查表》并承諾所填資料完全真實(shí)。
(2)班級(jí)評(píng)議:由班委會(huì)、寢室代表組成的評(píng)議小組,對(duì)學(xué)生本人填寫內(nèi)容進(jìn)行審核,填寫“學(xué)生本人日常表現(xiàn)”(f類)觀測(cè)點(diǎn)并根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為每位學(xué)生進(jìn)行打分排序。
(3)學(xué)院認(rèn)定:由輔導(dǎo)員再次審核學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)材料,根據(jù)學(xué)校規(guī)定比例確定困難學(xué)生等級(jí)并在學(xué)院范圍內(nèi)公示5天無異議后上報(bào)學(xué)校備案。
3.3 認(rèn)定管理
加強(qiáng)對(duì)已備案家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。以此作為實(shí)施各類學(xué)生資助工作的重要依據(jù)。
通過以上定性與定量相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式,一定程度上克服了以往認(rèn)定工作存在的不足,但是仍然存在一些問題,例如學(xué)生填寫資料是否真實(shí),班級(jí)評(píng)議小組的評(píng)議是否客觀等等,這有待于更多教育工作者結(jié)合工作實(shí)際對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作進(jìn)行深入的探討、摸索和實(shí)踐,逐漸提高認(rèn)定工作的實(shí)效性。
參考文獻(xiàn)
[1] 教育部.國(guó)家資助政策簡(jiǎn)介.2009年6月.
“四率一度”：貧困識(shí)別漏評(píng)率、貧困識(shí)別錯(cuò)評(píng)率、貧困退出錯(cuò)退率、綜合貧困發(fā)生率、綜合認(rèn)可度。
“兩不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障
糾“兩錯(cuò)”補(bǔ)“一漏”：糾錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退，補(bǔ)漏評(píng)
建檔立卡貧困戶屬性：一般貧困戶 、低保貧困戶、五保貧困戶
三看：一看房，看農(nóng)戶實(shí)際居住房屋是否安全，是否應(yīng)納入鑒定范圍（如需要，看是否有鑒定證明；如是危房，是否改造及享受危房改造政策情況）。二看水，看農(nóng)戶取水方式，飲水是否困難。三看人，看農(nóng)戶家庭人員情況（重點(diǎn)了解農(nóng)戶家庭成員生產(chǎn)生活情況，可根據(jù)家庭人口的年齡分布了解）
三問：一問農(nóng)戶屬性。其中貧困戶要問其是一般貧困戶、低保貧困戶還是五保貧困戶；脫貧戶，要問其是哪一年度的脫貧戶；一般農(nóng)戶要問其不符合建檔立卡識(shí)別條件的原因。二問家庭收入及支出情況。根據(jù)家庭人口狀況，分析收入來源情況，包括工資性收入（務(wù)工、生態(tài)護(hù)林員、扶貧專崗等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入（種植、養(yǎng)殖等）、財(cái)產(chǎn)性收入（土地流轉(zhuǎn)金、房屋租金等）、轉(zhuǎn)移性收入（生態(tài)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、低保金、五保金等）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出等情況；看其家庭剛性支出情況。三問群眾政策知曉情況。一方面，要問農(nóng)戶是否了解產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧、養(yǎng)老扶貧、生態(tài)扶貧、精準(zhǔn)防貧等有關(guān)政策；另一方面，要問農(nóng)戶是否了解自身享受扶貧政策情況。
三核：一核對(duì)農(nóng)戶戶籍人口與長(zhǎng)期居住人口是否一致；對(duì)脫貧戶、貧困戶要核查其系統(tǒng)人口與扶貧手冊(cè)人口、共同生活人口、戶口簿人口是否一致。二核對(duì)貧困戶（脫貧戶）致貧原因及各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)情況及戶檔管理情況。三核對(duì)貧困戶（脫貧戶）扶貧手冊(cè)填寫情況，是否按照要求精準(zhǔn)填寫基本情況、幫扶措施、幫扶成效等內(nèi)容，重點(diǎn)核查幫扶措施和幫扶成效是否填寫精準(zhǔn)規(guī)范。
“A”類戶（穩(wěn)定戶），主要是村里經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕的農(nóng)戶，實(shí)行列表管理（對(duì)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的，要搜集整理該戶“六不評(píng)”等佐證資料）。
“B”類戶（脫貧享受政策戶），主要是村里的脫貧享受政策戶。屬于錯(cuò)退的，要及時(shí)回退；屬于脫貧不穩(wěn)定的，要采取防返貧措施；屬于正常脫貧的，要落實(shí)好后續(xù)鞏固提升措施，提高脫貧質(zhì)量。
“C”類戶（未脫貧戶），主要是村里的未脫貧戶，要在一戶一檔的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，對(duì)檔案資料充實(shí)完善。要收集整理能夠說明其符合貧困戶條件，以及相關(guān)扶持政策的佐證資料。屬于錯(cuò)評(píng)的，要及時(shí)予以清退或標(biāo)注；屬于正常貧困戶的，要落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，確保如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
“D”類戶（邊緣戶），主要是不符合貧困戶條件，但居住房屋相對(duì)破舊或家中有病人、殘疾人、低保人員等特殊情況的邊緣戶，要核實(shí)其家庭有“六不評(píng)”、無“六優(yōu)先”，人均純收入穩(wěn)定超過因家貧困線標(biāo)準(zhǔn)等不符合貧困戶條件的必要佐證資料。符合防貧對(duì)象條件的，及時(shí)納入防貧臺(tái)帳，進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)。符合低保條件的，及時(shí)納入低保對(duì)象管理，防止增貧返貧等現(xiàn)象發(fā)生。
六不評(píng)：有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：①家庭成員中有在國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；②家庭成員中有任村支部書記或村委會(huì)主任的；③家庭有在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；④家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；⑤家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄的，或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；⑥家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的。
六優(yōu)先：有重病人的優(yōu)先，有重度殘疾的優(yōu)先，有在校學(xué)生的優(yōu)先，無壯勞力的優(yōu)先，住危房的優(yōu)先，重災(zāi)戶優(yōu)先。“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批。
“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
貧困戶識(shí)別程序：貧困戶識(shí)別要遵循的程序中有“兩公示一比對(duì)一公告”。“兩公示”指村級(jí)評(píng)議公示和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示；“一比對(duì)”指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)；“一公告”指縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)審核完成后在行政村進(jìn)行一次公告。具體識(shí)別程序：(一)向村委會(huì)提交《貧困戶申請(qǐng)書》。(二)確認(rèn)識(shí)別對(duì)象。村“兩委”根據(jù)入戶調(diào)查服務(wù)情況,集體研究確定,然后與申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接,符合貧困戶條件確認(rèn)為識(shí)別對(duì)象。(三)入戶核查。對(duì)確認(rèn)的識(shí)別對(duì)象,由駐村工作隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村干部對(duì)收入和“兩不愁、三 保障”情況進(jìn)行核查。(四)村級(jí)評(píng)議公示。行政村召開村民代表會(huì)議,對(duì)識(shí)別對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議,村委會(huì)公示(時(shí)間5天) 無異議后,由村“兩委”報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府審核。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府進(jìn)行審核,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在行政村公示(時(shí)間5天)。無異議的,將擬定貧困戶名單報(bào)縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審。(六)縣級(jí)比對(duì)公告。縣級(jí)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織財(cái)政、公安、民政、住建、國(guó)土、工商等單位進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)、核查,將確定的貧困戶名單在行政村公告。(七)采集貧困戶信息,錄入建檔立卡信息系統(tǒng)
貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)：以綜合貧困發(fā)生率低于2%為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：
（1）綜合貧困發(fā)生率低于2%；
（2）通硬化路；
（3）通動(dòng)力電；
（4）實(shí)現(xiàn)安全飲水；
（5）人居環(huán)境干凈整潔；
（6）具備基本公共服務(wù)設(shè)施。
貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困戶退出以該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障為衡量標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，納入低保的貧困家庭，且穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的視為脫貧人口。以下6項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)后退出：
（一）人均純收入穩(wěn)定超過國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保吃穿不愁；
（二）有明確的脫貧路徑和具體的幫扶措施；
（三）實(shí)現(xiàn)安全飲水；
（四）實(shí)現(xiàn)住房安全；
（五）義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生；
（六）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
年度貧困線（人均純收入）
1.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：2014年2800元：2015年2855元；2016年2952元；2017年3200元（相當(dāng)于2010年2300元不變價(jià)）。
2.退出標(biāo)準(zhǔn)：2016年按3026元，實(shí)際按3100元掌握。2017年按3200元。
政策包：貧困戶“精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策證冊(cè)包”資料包括①“五證一冊(cè)”，即城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取證、低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼證和扶貧手冊(cè)。②貧困戶個(gè)人有效證件（殘疾證、戶口本、身份證等）。③政策明白紙。包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療保障救助、教育扶貧、社會(huì)幫扶、危房改造、金融扶貧政策等。④資產(chǎn)收益扶貧股份股份合作協(xié)議書或股權(quán)證。⑤《貧困戶月收入帳》⑥貧困退出入戶核查表。⑦精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶“連心卡”、結(jié)對(duì)幫扶走訪記錄本（藍(lán)皮）、公示牌⑧易地扶貧搬遷戶農(nóng)戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的搬遷協(xié)議。
主要致貧原因（13個(gè)）“六因、五缺、一落后、一不足”：因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因婚、因喪、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足。
1.因病：長(zhǎng)期有重病患者在家，醫(yī)療費(fèi)用支出超過家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
2.因殘：因治療家庭成員重大殘疾造成花費(fèi)超過家庭支付能力或因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因故致殘導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
3.因?qū)W：指家庭成員的教育支出（一般指高等教育）明顯超出家庭負(fù)擔(dān)能力，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
4.因?yàn)?zāi)：遭遇重大自然災(zāi)害或家庭發(fā)生重大變故、事故造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
5.缺土地：家庭收入主要依靠農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的農(nóng)戶，因缺少土地或土地?zé)o法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成家庭缺少主要收入來源。
6.缺水：水量不足或水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，取水距離較遠(yuǎn)。
7.缺技術(shù)：由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，缺少發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)的基本技能，導(dǎo)致家庭無法通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就業(yè)產(chǎn)生穩(wěn)定收入。
8.缺勞動(dòng)力：指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力成員因病、因殘、因老喪失勞動(dòng)力，或家庭缺少處于成年勞動(dòng)力年齡階段的成員導(dǎo)致家庭缺少穩(wěn)定收入來源。
9.缺資金：主要指有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，因缺少必要資金無法實(shí)現(xiàn)有效收入，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
10.自身發(fā)展動(dòng)力不足：主要指家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因主觀能動(dòng)性發(fā)揮不足，自身懶惰，缺乏上進(jìn)心，不愿通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、從事就業(yè)改善生活條件增加收入。
11.交通條件落后：俗話說：“要想富先修路”，交通條件落后制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。12.因婚。13.因喪。
常見的幫扶措施：
1. 醫(yī)療幫扶：落實(shí)醫(yī)療救助政策，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請(qǐng)辦理大病救助、一站式報(bào)銷、分類救治、先診療后付費(fèi)等；
2.務(wù)工就業(yè)幫扶：介紹貧困戶戶主或家庭成員，到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；
3. 技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)貧困戶戶主或家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)或種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，脫貧致富；
4.金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；
5.政策幫扶：協(xié)助申請(qǐng)辦理低保或特困幫扶，爭(zhēng)取危房改造資金；
6.土地流轉(zhuǎn)幫扶：通過土地流轉(zhuǎn)，提高土地收益，增加收入；
7.產(chǎn)業(yè)幫扶：光伏產(chǎn)業(yè)、種植合作社、養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；
8 .加入電商幫扶：發(fā)展農(nóng)村淘寶，在網(wǎng)上進(jìn)行買賣交易；
9.旅游農(nóng)家樂幫扶：依托壩上旅游資源發(fā)展農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目；
10.教育幫扶：保證貧困戶家庭孩子不是因?yàn)樽陨碓蚨z學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作，協(xié)助申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”、“生源地貸款” ；
11.創(chuàng)業(yè)幫扶：幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目；
12.基礎(chǔ)設(shè)施幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井、村莊修路等。
致貧原因與幫扶措施——精準(zhǔn)幫扶：
1.因病、因殘——醫(yī)療幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶+土地流轉(zhuǎn)幫扶：參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、協(xié)助申請(qǐng)辦理大病救助等；光伏入股；五保低保、危房改造等；土地流轉(zhuǎn)增加收入等。
2.因?qū)W——教育幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶：保證貧困戶家庭孩子不輟學(xué)或畢業(yè)后幫其聯(lián)系工作；如“兩免一補(bǔ)”、“三免一助”、“雨露計(jì)劃”、“生源地助學(xué)貸款”等；種養(yǎng)殖、扶貧微工廠等。
3. 因?yàn)?zāi)——捐助慰問幫扶：志愿幫扶、社會(huì)捐助、民政救濟(jì)（屬于臨時(shí)性的救助）；
4.缺技術(shù)——技術(shù)培訓(xùn)幫扶：培訓(xùn)家庭成員，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖、種植技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)殖或者種植產(chǎn)業(yè)，增加收入；培訓(xùn)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)木工、瓦工、鋼筋工、鉗工等技術(shù)；培訓(xùn)學(xué)習(xí)其他加工技術(shù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，脫貧致富。
5.缺土地——就業(yè)+產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)業(yè)幫扶：介紹家庭成員到企業(yè)務(wù)工，提供就業(yè)崗位；入股光伏、種養(yǎng)殖合作社、扶貧微工廠，讓貧困戶參與務(wù)工或入股融入發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式，增加收入；幫助貧困戶策劃論證適合自身發(fā)展的項(xiàng)目，例如磨豆腐、賣豆芽、炸油條、擺地?cái)偂⑿∫?guī)模經(jīng)營(yíng)商店等；
6.缺水——基礎(chǔ)設(shè)施幫扶+易地扶貧搬遷幫扶：改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，例如打井、鋪設(shè)高壓線到機(jī)井；易地扶貧搬遷。
7.缺勞動(dòng)力——土地流轉(zhuǎn)幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+政策幫扶：土地流轉(zhuǎn)增加收入；入股光伏；協(xié)助申請(qǐng)辦理低保或特困供養(yǎng)等。
8.缺資金——金融貸款幫扶：幫助協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
第二條低保檔案是指在城鄉(xiāng)低保工作過程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。
第三條低保檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，是涉及城鄉(xiāng)困難群眾切身利益的重要信息資源，各單位和公民個(gè)人都有保護(hù)低保檔案的義務(wù)。
第四條低保檔案管理實(shí)行分級(jí)管理、基層為主的原則。
各區(qū)民政部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡(jiǎn)稱低保檔案管理部門）應(yīng)有專（兼）職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和低保檔案的管理；居（村）民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的低保檔案工作。
各區(qū)民政部門的檔案機(jī)構(gòu)要高度重視低保檔案管理工作，將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇；各區(qū)檔案行政管理部門要依法加強(qiáng)對(duì)低保檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)做好服務(wù)工作。
第五條低保檔案管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將低保檔案管理納入低保工作內(nèi)容，做到低保檔案工作與低保工作同步布置、同步管理、同步檢查，確保低保檔案的規(guī)范、安全管理。
第二章低保檔案的收集、整理與歸檔
第六條低保檔案管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全低保檔案文件材料的收集、整理和歸檔制度，確保低保檔案的齊全完整。
第七條低保文件材料根據(jù)其形成規(guī)律和特點(diǎn)原則上分為審批類和日常管理類進(jìn)行整理。
（一）低保檔案歸檔范圍
1、審批類
（1）區(qū)級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表；
（2）有關(guān)部門的入戶調(diào)查表；
（3）低保對(duì)象的申請(qǐng)書、居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件；
（4）低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的材料（家庭收入證明、下崗證、離退休證、結(jié)婚證、離婚證或判決書、殘疾證、就業(yè)狀況證明、勞動(dòng)能力狀況證明、失業(yè)狀況證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明等等）；
（5）其它應(yīng)歸檔的材料。
2、日常管理類
（1）區(qū)級(jí)人民政府民政部門停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料；
（2）低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄；
（3）低保對(duì)象名冊(cè)；
（4）日常入戶調(diào)查材料；
（5）低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料；
（6）低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料；
（7）低保工作形成的照片、錄音、錄像、實(shí)物材料；
（8）低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)。
（二）低保檔案歸檔要求
1、歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。
2、歸檔的文件材料應(yīng)做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清，簽字蓋章、日期等標(biāo)識(shí)完整齊備。
3、歸檔文件材料的書寫和裝訂材料應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。
4、歸檔的電子文件數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)保持一致，電子文件應(yīng)物理歸檔，一式三套。
（三）低保檔案整理方法
1、日常管理類文件材料以件為歸檔單位，逐件整理歸檔。審批類文件材料以一戶為一件進(jìn)行整理編目。整理方法按照*市檔案局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施文件材料歸檔改革的主要做法〉的通知》（佛檔〔*〕1號(hào)）。
2、審批類檔案保管期限為該低保戶停保后不少于3年；日常管理類檔案保管期限參照文書檔案定為永久、定期兩種，定期分為30年、10年。
3、審批類和日常管理文件材料分別按年度—保管期限—時(shí)間（結(jié)合問題）順序排列單份文件，每一年度分別從“1”編制流水件號(hào)，第二年重新從“1”另編。
4、低保檔案應(yīng)在每件歸檔文件首頁(yè)上端的空白位置加蓋歸檔章，歸檔章項(xiàng)目?jī)?nèi)容如下：
（1）全宗號(hào)：同級(jí)檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。
（2）年度：文件形成年度，以4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年，如“*”。
（3）期限：歸檔文件保管期限的簡(jiǎn)稱或代碼（審批類暫空，日常管理類填寫“永久”或“30年”或“10年”）。
（4）件號(hào)：文件的排列順序號(hào)。一個(gè)年度的歸檔文件均從“1”開始標(biāo)注。
（5）類號(hào)：分別填寫“審批類”和“日常管理類”。
5、低保對(duì)象分類統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書檔案。
6、低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料歸入本單位的會(huì)計(jì)檔案。
7、低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)：錄像帶、磁盤、照片等參照《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》（DA/T15-95）、《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》、（GB/T18894-2002）及《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821-2002）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理。
（四）低保檔案應(yīng)編制歸檔文件目錄。
第三章低保檔案的保管和統(tǒng)計(jì)
第八條低保檔案原則上由各區(qū)民政部門統(tǒng)一保管，因工作需要，確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的。各區(qū)民政部門、檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查。
第九條低保檔案原則上應(yīng)由業(yè)務(wù)部門管理，每年向本單位檔案部門移交檔案目錄，任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有。
第十條低保檔案管理部門應(yīng)建立健全低保檔案保管、保密、利用、鑒定銷毀、統(tǒng)計(jì)制度，確保低保檔案規(guī)范化管理。
第十一條低保檔案管理部門要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保證低保檔案的安全。
第十二條低保檔案部門應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn)，確保檔案不丟失，不損壞。發(fā)現(xiàn)破損、蟲蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制或進(jìn)行其它技術(shù)處理。
第十三條低保檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，應(yīng)在離職前辦好交接手續(xù)。
第十四條檔案部門應(yīng)對(duì)低保檔案的收集、管理、利用、鑒定銷毀、移交進(jìn)館等情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，填寫檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并按規(guī)定報(bào)送上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門。
第四章低保檔案的利用
第十五條各區(qū)民政部門應(yīng)對(duì)低保檔案的利用權(quán)限做出明確規(guī)定，確定低保對(duì)象查閱低保檔案的范圍，建立檔案借閱登記簿，健全借閱檔案登記、審批手續(xù)，做好利用效果反饋登記，掌握檔案的利用情況。
第十六條低保檔案主要供低保管理部門使用。上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱低保檔案。各單位保存的低保檔案不得借出。參保者查閱本人低保檔案需提供有效證件，如身份證等，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并核實(shí)參保者身份后，可以提供查閱或復(fù)制。
第十七條低保檔案管理部門應(yīng)設(shè)立公共查閱室，或在本部門設(shè)立開放窗口，或明確低保檔案開放日，對(duì)外提供利用。
第十八條低保檔案管理部門應(yīng)當(dāng)編制、公布低保檔案利用指南和公開目錄，通過設(shè)立公開欄、網(wǎng)上公開等多種方式，方便群眾利用。
第十九條低保檔案管理部門應(yīng)向同級(jí)地方綜合檔案館提供主動(dòng)公開的低保檔案信息(低保檔案電子目錄)。
第二十條低保檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真做好低保信息管理、整合工作，做好低保信息查詢服務(wù)工作。
第二十一條低保檔案管理人員和利用者應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理有關(guān)規(guī)章制度，任何部門、單位和個(gè)人不得抽取、篡改、損毀、偽造檔案。
第五章低保檔案的鑒定銷毀
第二十二條檔案保管期滿后，應(yīng)由業(yè)務(wù)部門提出初步存毀意見，會(huì)同檔案部門共同鑒定，編制銷毀清冊(cè)。
第二十三條單位負(fù)責(zé)人在檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見。
第二十四條銷毀檔案應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，防止檔案遺失和泄密。檔案銷毀后應(yīng)寫出銷毀報(bào)告，監(jiān)銷人要在銷毀清冊(cè)上簽字。銷毀報(bào)告和銷毀清冊(cè)應(yīng)歸入全宗卷永久保管。
第二十五條銷毀的檔案應(yīng)在歸檔文件目錄備注中注明。
第六章低保檔案的移交
