發布時間:2022-11-19 22:50:36
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的煤礦年度安全工作計劃樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
一、執法計劃編制分類、原則和上報內容
(一)執法計劃編制的分類和原則
執法計劃分為年度和月度執法計劃。各省級煤礦安全監察機構(以下簡稱省局)負責編制年度執法計劃;區域煤礦安全監察分局(以下簡稱分局)負責編制年度和月度執法計劃;未設置分局的省局應同時編制月度執法計劃。
省局執法計劃和分局執法計劃應相互銜接,避免省局和所屬分局所編制的執法計劃在監察內容和監察時間上的重復和脫節。
在監察內容上省局應側重對分局監察業務的檢查指導和考核,組織開展好專項監察和定期監察,并適當開展重點監察;分局應側重開展好重點監察并配合省局進行專項監察和定期監察。
(二)執法計劃的內容
1.三項監察的監察內容和監察對象
三項監察是指重點監察、專項監察和定期監察。
重點監察。是指對監察區域內災害嚴重的礦井和事故多發地區進行的監察。重點監察的主要內容是:煤礦企業排查治理重大事故隱患、安全生產責任制的落實、事故教訓的吸取和防范事故發生的措施的落實情況;煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等災害防范措施的制定和落實等情況。
專項監察。是指對監察區域內煤礦重大事故隱患進行的單項或者多項專業性監察。專項監察的主要內容是:生產系統及生產能力、“一通三防”、防治水、建設項目“三同時”、礦用產品安全標志、安全費用提取與使用、從業人員教育培訓和持證上崗、安全生產許可證頒證及管理和職業危害防治等。
定期監察。是指根據監察區域內煤礦安全生產條件和安全工作狀況進行不同周期的監察。主要根據地方煤礦安全監管部門日常性監督檢查的情況,結合轄區煤礦特點,有計劃、有組織、有針對性地對轄區內煤礦進行監察。
煤礦安全監察機構根據轄區內煤礦安全生產實際情況確定重點監察、專項監察、定期監察的監察對象和監察次數,并根據實際情況適時進行調整。
2.三項監察執法礦次的確定
根據國家煤礦安全監察局(以下簡稱國家局)有關規定,以本級煤礦安全監察機構的三項監察執法能力為基礎,考慮轄區內煤礦數量、分布、災害程度、生產規模和交通狀況等因素,結合監察內容所需監察員數量(每次監察不能少于2人),科學合理確定。
3.工作日的確定
編制執法計劃計算工作日時,可考慮扣除部分不參與煤礦安全監察執法的相關人員,并應注明扣除人員的工作性質,但納入計算監察人數的比例省局不得低于在冊人數的65%,分局不得低于90%。年休假按國家的規定執行。
(1)總法定工作日的確定
總法定工作日=國家法定工作日監察員數量
(2)三項監察工作日的確定
三項監察工作日=總法定工作日-檢查指導地方煤礦安全監管工作日-其他監察工作日-非監察工作日
三項監察工作日省局不得低于總法定工作日的15%,分局不得低于30%。
(3)檢查指導地方煤礦安全監管工作日的確定
省局負責對產煤市(地、州)煤礦安全監管工作的檢查指導,檢查指導次數及所需工作日由省局確定;分局負責對縣(市、區、旗)煤礦安全監管工作的檢查指導,檢查指導次數及所需工作日由分局確定。
(4)其他監察工作日的確定
主要按以下10項工作預計占用的工作日,其工作日按本級煤礦安全監察機構前3年實際的統計平均工作日數測算。
①煤礦安全生產許可證的頒發和管理;
②煤礦主要負責人、安全生產管理人員安全資格和特種作業人員操作資格培訓的考核、發證,中介機構資質認證、工作指導等;
③煤礦建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收;
④煤礦傷亡事故調查處理;
⑤煤礦生產安全舉報案件的核查;
⑥煤礦重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔,跟蹤監控、督促整改等;
⑦參與地方人民政府及上級機關組織的煤礦安全生產聯合執法;
⑧聽證、復議、資料整理歸檔、統計分析等;
⑨上級機關安排的其他工作任務。
⑩機動監察工作日
(5)非監察工作日的確定
以下4項為非監察工作日,按本級煤礦安全監察機構前3年實際的統計平均數測算。
①機關值班;
②學習、培訓、考核、會議;
③病、事假;
④公務員法定年休假。
4.其他相關內容
轄區煤礦的基本情況、監察人員的構成情況、執法計劃編制的詳細內容、保證完成執法計劃的措施和要求、相關表格。
二、執法計劃的審批
(一)省局年度執法計劃報國家局審批;分局年度執法計劃報省局審批;分局月度執法計劃報省局備案。
(二)省局應于每年的月日前將下一年度的執法計劃報國家局審批;分局于每年的月日前將下一年度的執法計劃報省局審批。
(三)因上級煤礦安全監察機構和地方人民政府對煤礦安全生產工作作出安排部署以及不可預見等因素確需調整與變更執法計劃的,應報原審批(備案)機構審批(備案)。
三、執法計劃的考核
(一)各級煤礦安全監察機構應嚴格執行上級批復下達的執法計劃,認真組織實施,嚴格進行考核,確保執法計劃的落實,努力提高監察執法效果。
(二)省局和分局應明確專門處(科)室和專門人員負責執法計劃的編制、上報、統計和考核工作。
(三)省局應按照國家局批復下達的執法計劃,進行自查和考核,于每年月日、月日將前半年、上年度執法計劃完成情況向國家局進行書面報告。國家局對省局執法計劃的執行情況進行檢查或抽查。
(四)省局和分局要結合實際情況制定考核辦法。省局每半年對分局執法計劃執行情況進行考核;分局對月度執法計劃執行情況進行總結并報省局。
(五)考核的主要內容
按照上級批復下達的執法計劃進行考核,具體內容是:
1.量化考核的內容
(1)三項監察執法礦次及三項監察工作日的完成情況;
(2)對地方煤礦安全監管工作檢查指導次數、工作日完成情況。
(3)其他監察執法工作日統計分析情況。
2.非量化考核的內容
(1)對地方煤礦安全監管工作檢查指導方式和指導內容的情況;
(2)執法文書制作情況;
(3)對地方人民政府提出加強煤礦安全管理意見的情況、對煤礦企業提出加強安全基礎管理建議的情況;
xxxx年,在煤炭行業主管部門及公司各級領導的大力支持和幫助下,煤礦安全監督管理部認真貫徹落實上級部門一系列安全指示,堅持“安全第一、預防為主”的安全生產方針,牢固樹立“安全為天、沒有安全一切等于白干”的理念,緊緊圍繞全年安全目標,深入開展“安全整治”活動、 “百安活動”、“安全月活動”、“雨季三防”活動及“打非治違專項整治”活動及各類安全大檢查活動。強化人本管理,加大教育培訓力度,提高全員素質,加強安全文化建設,營造了濃厚的安全氛圍,促進了公司所屬煤礦安全形勢的持續穩定發展,消滅了重傷以上人身事故,杜絕了重大惡性生產事故,實現了全年安全生產目標。
一、 所屬煤礦基本情況
(一)2月17日xx煤礦開始檢修, 3月28日,煤炭管理局對xx煤礦進行了復產驗收及三級安全質量標準化評定,于4月21日獲得復產驗收批復文件,開始正常生產。因未按規定建設完成安全避險“五大系統”被責令于8月20日開始停產整改,10月31日收假,完善安全避險“六大系統”前五項工作,12月6日因xxxx煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產學習。
(二)3月9日xx煤礦開始檢修,4月10日,煤礦安全監督管理部配合煤炭局對xx煤礦的復產驗收工作,因還存在多井口出煤等隱患,組織整改;4月26日,xxx煤炭局對xx煤礦的復產驗收,于5月17日獲得復產驗收批復文件,開始正常生產;8月14日通過三級安全質量標準化及井下安全避險“六大系統”前五項驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產,根據“打非治違”要求進行整改,于9月3日獲得整改方案批復,開始整改,12月6日因xxxxx煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產學習。
(三)2月15日,xx煤礦獲得檢修方案批復,但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月24日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監督管理部與相關部門協調關于解決xx煤礦周邊村民干擾導致無法組織人員下井的問題已取得成效;4月19日,政府相關部門組織人員對堵井事件進行平息,xx煤礦開始進入礦井各大系統的檢修;6月28日礦井恢復生產工作通過xxxx煤炭局的驗收,于7月7日獲得復產驗收批復文件開始正常生產;7月9日,因安展煤礦積水影響,根據縣煤炭局要求安裝防水閘門,8月15日安裝完成開始檢修;8月16日,通過安全避險 “五大系統”驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產,根據“打非治違”要求進行整改,于9月25日獲得整改方案批復,10月24日按師煤發[xxxx]31號文件要求,開展“打非治違”專項行動進行隱患整改,12月6日因富源縣上廠煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產學習。
(四)2月18日,xx煤礦獲得檢修方案批復。但由于周邊村民干擾無法組織檢修。3月23日收假,開始檢修,由于村民問題,只能在地面檢修,無法組織井下檢修。煤礦安全監督管理部與相關部門協調關于解決xx煤礦周邊村民干擾導致無法組織人員下井的問題已取得成效。4月19日,政府相關部門組織人員對堵井事件進行平息,開始進入礦井各大系統的檢修。6月19日礦井恢復生產工作通過xxxx煤炭局的驗收,7月7日獲得復產驗收批復文件開始正常生產;8月16日通過安全避險“五大系統”的驗收;因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產,根據“打非治違”要求進行整改,于9月3日獲得整改方案批復,現正在整改階段,9月26日開始放中秋、國慶節假,11月17日開始檢修,12月6日因富源縣上廠煤礦發生一起煤與瓦斯涌出事故,煤礦全面停產學習。
全年所屬煤礦生產、檢修、停產情況報表:
序號
煤礦名
生產天數
檢修天數
部分人員上班天數
停工天數
1
xx
112
46
36
172
2
xx
106
42
217
3
xx
114
65
187
4
xx
48
134
184
合計
274
351
78
760
二、煤礦安全目標實現情況
(一)杜絕了重特大安全事故的發生;
(二)杜絕了工亡事故的發生;
(三)杜絕了重大非傷亡事故的發生;
(四)發生輕傷19人。
其中:xx煤礦輕傷7人、xx煤礦輕傷4人、xx煤礦輕傷1人、xx煤礦輕傷7人。
三、煤礦安全監督管理部的主要工作
(一)制度建設情況
完善安全管理制度,先后制定了《煤業管理部xxxx年安全工作實施方案》、《煤礦安全風險抵押金考核管理辦法》、《煤業管理部瓦斯治理責任制》、《xxxx年煤礦瓦斯治理工作計劃》、《云煤能源股份有限公司煤業管理部瓦斯防治效果評價制度》、《煤礦安全監督管理部工作職責》、《云煤股份有限公司煤業管理部煤礦安全責任工資考核辦法》、《煤礦安全監督管理實施辦法》、《煤礦雨季三防、六月安全生產月活動及百安全活動實施辦法》等。
(二)完善安全管理機構
Xxxx年1月1日,從所屬煤礦分別抽調一名骨干到煤業管理部安全科,組成了煤礦安全監督管理小組,煤業管理部每礦下派一名管理人員駐礦參與煤礦安全管理;并制定了《煤礦安全監督管理實施辦法》,讓監管有法可依,同時完善各項安全管理,明確了各崗位職責,做到分工明確。
(三)安全活動開展情況
1、組織開展“雨季三防”、“六月安全月及百安活動”,活動時間:xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根據煤業管理部的工作要求,各礦結合礦情,通過組織制定具體的實施辦法,成功實現了安全生產活動目標。
2、組織開展 “打非治違”專項整治活動。因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產,根據行業主管部門“打非治違”專項整治活動文件精神,公司所屬煤礦根據“十七項”整改要求進行了整改。
(四)安全辦公會召開情況
每月召開一次煤業管理部煤礦安全辦公會,每周召開一次煤礦安全監督管理部工作會,對煤礦安全管理工作進行研究,對存在的問題研究措施進行解決,并對下步工作進行具體的安排部署,全年共召開安全辦公會195人次。
四、安全檢查工作開展情況
(一)積極配合行業主管部門對公司所屬煤礦的各類安全檢查,督促落實整改其發現的各類安全隱患,整改率達100%
煤礦安全監察局檢查4次,發現隱患45條;煤炭局檢查3次,發現隱患15條;煤炭局檢查46次,發現隱患352條。其中xx煤礦省煤礦安全監察局檢查1次,發現隱患7條,xxxx煤炭局檢查1次,發現隱患4條,xxxx煤炭局檢查10次,發現隱患75條;xx煤礦xxxx煤炭局檢查7次,查出隱患44條;xx煤礦省煤礦安全監察局檢查2次,發現隱患23條,xxxx煤炭局檢查15次,發現隱患96條;xx煤礦省煤礦安全監察局檢查1次,發現隱患15條,xxxx煤炭局檢查2次,發現隱患14條,xxxx煤炭局檢查14次,發現隱患137條。
(二)督促公司所屬煤礦開展自檢自查工作,并落實查出隱患的整改情況,隱患整改率達100%。
公司所屬煤礦共開展自檢自查76次,查出隱患729條。其中:xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患96條;xx煤礦開展自檢自查22次,查出隱患362條;xx煤礦開展自檢自查18次,查出隱患146條;xx煤礦開展自檢自查18次,發現隱患125條。
(三)積極深入煤礦井下作業現場,排查煤礦存在的安全隱患。對發現的安全隱患,煤礦安全監督管理部開出安全隱患整改通知書,按四定的原則要求煤礦處理存在的安全隱患,煤礦對安全隱患整改完成情況向煤礦安全監督管理部進行回執。
xxxx年煤礦安全監督管理部安全檢查小組對所屬四個煤礦共檢查168次,查出隱患492條,其中一般隱患422條,較大隱患67條,重大隱患3條。較大、重大隱患經煤礦安全監督管理部及各礦相關安全負責人開會討論、認定,按《煤礦安全監督管理實施辦法》對其進行處罰,四礦罰款共計28300元,從各礦的安全責任工資中扣除。四礦檢查及處罰情況如下:
1、xx煤礦檢查72次,查出隱患192條,其中一般隱患167條,較大隱患25條,罰款7700元。
2、xx煤礦檢查46次,查出隱患130條,其中一般隱患116條,較大隱患24條,罰款7700元。
3、xx煤礦檢查38次,查出隱患127條,其中一般隱患119條,較大隱患6條,重大隱患2條,罰款8800元。
4、xx煤礦檢查12次,查出隱患33條,其中一般隱患19條,較大隱患13條,重大隱患1條,罰款4100元。
五、安全培訓工作
煤礦安全監督管理部送培4名煤礦安全管理人員,均取得了煤礦安全管理人員資格證(即:副礦長安全資格證)。
公司所屬四個煤礦先后組織了5次全員安全培訓學習,持證率達100%,特員培訓共408人次。其中:xx煤礦特員培復訓186人次,xx煤礦特員培復訓60人次,xx煤礦特員培復訓85人次,xx煤礦特員培復訓77人次。
六、安全質量標準化建設情況
因2011年停產時間較長,公司所屬四個煤礦的安全質量標準化工作按行業要求都需進行重新評定,煤礦安全監督管理部積極組織協調相關部門進行了評定,現四個煤礦都屬于三級安全質量標準化礦井,xx、xx、xx三個煤礦都在為二級安全質量標準化工作積極準備,爭取在明年到達二級標準。
七、安全費用提取使用情況
公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,煤礦嚴格按照行業相關要求每噸煤提取安全費30元,安全費的使用嚴格按照《煤礦安全生產費用管理辦法(試行)》進行。
年度安全風險抵押金及安全責任工資的考核兌現:煤礦安全監督管理部已提交煤業管理部領導審核。
八、其他安全相關工作
(一)協助相關部門調查、處理工傷事故及善后工作。
(二)協調配合相關部門對所屬煤礦進行的瓦斯防治能力評估及瓦斯等級鑒定工作。
(三)配合協調環保核查的相關工作,于9月20日,通過云南省環保廳、xxxx環保局、xxxx環保局相關專家評審會。
(四)督促落實各級管理部門及公司下發的各類安全相關文件。
九、存在的問題
今年以來在安全工作上雖然做了大量的工作,取得了一定的成績,但仍存在一定的問題和不足。具體表現在以下兩個方面:
(一)執行力不夠。主要表現在:
1、安全制度的建立、規范雖經討論,但執行不力,仍需要一個統一認識的過程。
2、責權不匹配,內部安全監管、督促整改落實難度較大。
(二)公司所屬四個煤礦均屬于高瓦斯礦井,加之頂板破碎、水患嚴重,災害程度大,安全基礎薄弱。
(三)管理體制不到位,企業主體責任落實不到位。
以上問題有待于在今后工作中持續改進和克服。
十、下一步工作計劃
(一)堅持把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重切實認真地抓好,貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系,不斷提高瓦斯治理水平,把“一通三防”和瓦斯治理的各項工作落到實處,切實做好“一通三防”管理工作。
(二)繼續抓好所屬煤礦安全文化建設,進一步樹立“安全第一、以防為主”的思想觀念,防止驕傲自滿和松懈麻痹的現象,以零起點的精神,把過去的作為鏡子、作為動力,抓好今后每一天、每一時和每一分鐘的安全工作,確保安全生產。
(三)強化安監隊伍建設,努力建設精干、高效、求真務實的安監隊伍。進一步強化精細化管理,加大安全管理力度,為實現安全目標把牢關、站好崗。
(四)堅持以人為本,強化安全第一責任和員工的教育培訓,做到員工安全教育不斷線,不斷提高員工安全技術素質。
(五)進一步完善安全管理體系和管理制度,全面落實各級安全責任,認真實施安全規劃和措施,使安全工作不斷向更高層次發展,爭創“本質安全型煤礦”。。
(六)強化以現場管理為重點的安全管理,采取有效措施,切實加強現場管理。實現無隱患作業,確保安全生產。
(七)強化安全生產技術管理,加強煤礦安全質量標準化建設工作,抓好安全質量標準化工作,以質量保安全。
(八)強化重大事故隱患排查治理工作,嚴格執行重大事故急救援預案和事故責任追究制度。一是防止工作流于形式,二是避免工作不負責任和失職,確保重大事故隱患及時得到發現和處理,保證安全生產。
(七)積極推進安全工作機制創新,切實履行所屬煤礦的安全管理主體責任。抓好煤礦安全管理隊伍建設,開展各類安全檢查活動,抓好安全隱患整治工作。
(八)積極開展安全宣傳教育活動,加強煤礦安全教育培訓工作,為煤礦安全管理工作奠定堅實的基礎。
(九)依靠科技進步,加大安全資金投入,不斷推廣新工藝、新技術、新產品,提高安全裝備水平,增強礦井抗災能力。
煤礦安全年度生產工作總結2021
20xx年以來,在公司的正確領導下,在各科室及各隊組的大力支持和積極配合下,調度室以提高“執行力”為工作準則,按照各級管理部門和公司的年度工作安排,結合調度室的工作實際,在安全生產工作協調、調度等方面,充分發揮了指揮中心“上情下達,下情上傳”的作用。結合我公司各項生產計劃和工作安排認真組織和指揮生產調度,順利完成各項任務目標,確保了安全工作的順利進行。
一、20xx年安全工作總結
(一)建立和健全了調度室各項制度,全體調度室人員,全面落實安全生產責任制。
為了做好調度室的工作,爭創一流業績,我們認識到必須要有較高的政治理論素質和分析解決問題的能力。定期組織全體工作人員認真學習公司下發的各種文件精神,明確了每個人的崗位責任,工作任務,做到分工明確,責任清晰。樹立高度的服務意識,服務態度熱情、耐心、細致,為公司上下溝通提供良好周到的服務。認真組織業務學習,提高理論水平,與此同時經常深入實際,深入采掘一線,
熟悉生產情況,掌握第一手資料,及時向各級領導匯報生產情況。在調度工作中,調度室根據工作實際制定了調度室工作無間隙傳達和交接,對重點工作任務實行全程跟蹤安排
解決。將總體目標和工作內容具體化。日常工作中與調度對象建立良好有效的溝通,做到固定任務傳達提前及時準確、臨時任務做到說明詳細無誤,安排合理,盡可能縮短工作任務完成的時間。認真對待調度對象的咨詢、合理要求及提出的建議,創造和諧的調度氛圍,以優質規范的服務、良好的工作作風贏得了廣大員工的支持。
(二)認真做好調度會議記錄、整理會議紀要,服務于安全生產。
我們認真組織好各種會議。無論是臨時性會議還是礦井各種例會,都嚴格按照礦領導的要求認真組織,并及時準備各種材料、報告。在各種會議召開之后,都及時的按要求整理會議紀要,以便使會議精神得以及時的上傳下達。
(三)建立健全管理機制,完善調度室軟硬件建設。根據集團公司關于加強調度指揮中心建設的有關文件和領導要求,建立健全了調度室各項管理機制和制度;按質量標準化要求規范調度室各項專題記錄、報表、臺帳、總結等共40余項,有完整的原始記錄和檔案管理交流,按時填寫圖表和牌版,調度資料定期歸檔保管。
(四)加強信息報送質量,完善公文處理流程
一是信息力求又快又準。及時、準確、全面地為礦領導和公司報送信息。我們在信息工作中努力做到“收集信息第一時間、報送信息第一時刻、處理信息第一時段”,確保信息快速報送。
二是督查力求落到實處。我們進一步落實了督查制度,對各級管理部門及公司下發的重大決策、重要工作部署,重要會議、重要文件、重大決定事項的執行,領導交辦的事項等在基層單位的貫徹落實情況,組織開展督促檢查,即傳達領導指示,又反饋各種信息,做到了快捷和實效,保證全礦上下政令暢通,較好地推動了公司重大決策的落實和各項目標任務的全面完成。
二、20xx年安全工作計劃
1、認真貫徹落實領導有關安全生產方面的通知、指示、命令、并檢查各部門的貫徹落實情況。
2、積極配合有關部門,著重解決影響均衡生產的問題和矛盾,督促各單位檢查、落實,保證生產有秩序地進行。
3、進一步加強調度室建設,按要求繼續規范各類文件、記錄、臺帳、報表等填寫、上報、存檔工作,準確無誤地逐項、按時完成工作。
4、加強業務學習,全面提高調度人員的綜合素質,每月定期考核調度方面的知識,拓寬知識面,不斷提高調度人員的思想政治覺悟和業務水平,在學習各項規程措施及相關知識的情況下,理論聯系實際,多深入采掘一線,調查研究,熟悉生產情況。
5、繼續加強調度室軟件和硬件建設,組織實現標準化調度室。
煤礦安全月年度生產工作總結2021
一、安全生產工作總結
(一)煤礦生產、建設情況
x-xx月份,在區委、政府的正確領導下,和上級行業主管部門的直接指導下,為實現全年安全生產目標奠定了良好的基礎。
xx區現有xx座煤礦,其中露采煤礦xx座,井工煤礦xx座,x座地方井工煤礦完成技改,已投入生產;x座正在技改;x座新建煤礦。x座露采煤礦投入生產;x座準備綜合驗收;x座正在辦理土地審批手續而未開工。
(二)認真履行安全監管職責,落實各級安全生產責任
根據區安委會和上級主管部門對煤礦安全生產工作的有關要求,結合實際情況,制定了年度安全生產目標管理責任狀和考核細則,煤炭局與煤監站、各煤礦簽訂了責任狀,煤監站與煤監人員簽訂了責任狀,將責任內容進行了分解和落實,按簽訂的年度安全生產目標管理責任狀的要求,實行包礦到人,責任到人,分別聯系指導煤礦安全監管和技術指導工作,按照市政府文件要求所有井工煤礦每礦派駐一名安監人員實行駐礦監管,將煤礦存在的安全隱患及時上報,并督促及時整改。從煤炭管理部門到各煤礦,都建立健全了安全管理機構,促使安全工作認識到位、領導到位、人員到位、責任到位。制定并落實各級監管人員入井檢查制度,明確規定煤炭局局長、分管安全副局長、煤礦安監站長、副站長、安監員入井次數,嚴格落實煤礦礦長、副礦長帶班作業制度,有效地實現了安全工作的落實。要求井工煤礦全部成立了一通三防領導小組,在防火、防水、防瓦斯、防冒頂方面制定了預防與治理方案,配備了相應的檢測設備,力爭做到有備無患。
(三)加大日常監管和重點監管力度,積極開展各類安全隱患專項整治工作。
針對春節后煤礦復工會同市煤炭局安監處、區安監局、塔拉壕鎮政府對全區生產、技改煤礦進行復工驗收,根據井工煤礦與露天煤礦的實際情況,有針對性的對存在重大危險源的煤礦進行了專項檢查,對全區所有煤礦的各類安全隱患進行了認真細致的排查,并建立健全煤礦安全檢查檔案,對有安全隱患的煤礦進行督促煤礦對重大危險源進行定期檢測、監控、排除。通過重點監管,督促煤礦進一步落實安全生產主體責任,加大安全投入,倡導安全文化理念,提高本質安全水平。在x月份和x月份,為落實全市煤炭工作會議精神,分別進行了為期30天的煤礦安全大檢查,通過自查、互查、集中檢查,督促煤礦對發現的安全隱患和薄弱環節認真進行整改。在日常監管過程中,通過以下十項措施,督促煤礦加強安全管理和隱患治理。
1.加強通風管理。按照《煤礦安全規程》的有關規定,要求煤礦修筑永久性防爆密閉與采空區進行隔離,杜絕采空區密閉漏風,形成完善的通風系統。
2.加強頂板管理,安裝頂板壓力檢測儀,針對頂板破碎情況采取打錨桿、掛網片、噴漿等相結合的支護方式,
3.機電管理方面,確保雙回路供電系統穩定運行,井下所有電器設備要安裝保護裝置,防止停電漏電觸電造成安全事故。
4.加強從業人員的管理,針對煤礦專業技術力量薄弱,機械設備處在磨合階段,專門加強技術人員資格審查和專業培訓,避免因操作不當造成事故;
5.加強礦建企業資質管理,嚴格審查煤礦施工企業資質是否合法有效,若不具備施工資質和管理能力,責令其停建;
6.加強露采煤礦的機械管理,在采剝、裝運、排土過程中,要求車輛嚴格按規程作業,避免機械碰撞造成事故。
7.加強爆破作業管理,要求露天煤礦委托有資質的爆破公司按規程進行爆破作業。
8.進一步加強火區治理監管,實現火區治理工作健康有序推進,區煤炭局與各煤礦簽訂煤礦火區治理責任狀,有效地推動了火區治理工程的施工與管理和滅火工程進度。并嚴格按照《煤田火災滅火規范(試行)》的要求進行剝離,凡不符合規范要求的一律停止施工。
9.狠抓煤礦有毒有害氣體防治,完善遠程監控檢測系統,井工煤礦的掘進工作面必須配備探查深度不小于50米的探水鉆,嚴格執行“有掘必探、先探后掘、先治后采”的相關規定,要求各煤礦企業加大有毒有害氣體檢測員的日常檢查力度,時時防控有毒有害氣體的安全隱患。
10.加強采空區、火區安全管理,組織全區所有煤礦對本井田和相鄰井田的老窖水、火、瓦斯等詳細補勘,尤其要做好老空、采空區附近的采掘規劃,并制定隱患排查治理和預防各類事故的應急預案,明確緊急情況下疏散撤離、搶險救援的程序辦法,露天煤礦和煤(井)田火區治理工程在采空區上方進行剝離、采裝作業時,必須用鉆機打前探眼,并采用爆破震動下沉等措施充填夯實,確定安全后方可作業。
今年x-xx月份,累計進行煤礦安全檢查xx次,累計下達整改指令和停產停建通知書xx份,整改率達到100%。
(四)做好從業人員安全培訓教育工作,健全和完善職業教育培訓體制和
各煤礦根據實際情況,組織從業人員進行培訓教育,要求煤礦特種作業人員必須持證上崗、持證率要達到100%,監管人員對煤礦特種作業人員持證上崗情況進行定期、不定期檢查,不符合要求的立即停產整頓,今年已累計培訓煤礦安全監督管理人員x人次;煤礦管理技術人員x人次,特種作業人員參加培訓xx人次,提高了煤礦監督管理人員的業務水平和煤礦管理人員的技術,強化了煤礦職工安全管理能力和事故防范能力。
在x月份安全活動月期間,發放宣傳材料《煤礦員工不安全行為手冊》、《煤礦安全質量標準化手冊》等安全管理書籍,共計xxx多冊。廣泛利用宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識,煤礦組織觀看了安全電教光盤,開展形式多樣的知識競賽、操作技能比賽等活動,煤礦組織了應急救援演練,有效地提高了煤礦從業人員在事故狀態下的自救和應變能力。
(五)加強煤礦應急救援體系建設,確保煤礦安全。
各煤礦建立輔助救護隊伍,每個隊的人員不少于x人,配備氧氣呼吸器、自救裝備、瓦檢儀器等救護設備和醫療設備,并學習掌握了采、掘、機、運、通的安全防護和井下急救知識,要求煤礦組織應急演練,并做好演練總結,針對存在的問題,及時整改,有效地預防在事故狀態下,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
(六)加強煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作,督促煤礦加大安全技術裝備與設施的投入,以科學的管理和現代化裝備為基礎,保障煤礦職工和企業財產安全。
煤礦設備工作的可靠性,直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全,只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗,才能實現本質安全。隨著礦用設備的現代化和信息化,對煤礦設備檢測檢驗管理工作定為今年安全監管工作的重點,嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用,嚴格要求煤礦加大安全設備的投入力度,確保礦用設備、監測監控議器安全可靠。要求煤礦加大安全投入,確保在煤礦經濟效益出現波動時安全投入不減少,必須安排適當的資金,用于改善安全設施,更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入,以保證到法律、法規、標準規定的安全生產條件。
二、煤礦主要存在問題
1、開采方式的改進對安全生產提出了新的要求。隨著“三年攻堅戰”的完成,全區煤礦機械化水平快速提升,生產方式發生根本性轉變,對從業人員的技術能力和安全防范能力提出更高的要求,從業人員文化水平相對較低,專業技術力量薄弱,生產技術裝備投入與實現本質安全化礦井的目標存在很大的差距。
2、過去形成的老采空區勘探情況不明、大面積空頂、煤層火區等安全隱患給煤礦安全生產造成很大壓力。
3、露天煤礦征占用土地困難,臨時使用土地、林地手續辦理緩慢,嚴重影響煤礦技改進度。
三、后兩個月和元旦期間工作安排
(一)進一步深化責任制的落實,嚴防發生煤礦安全事故,確保安全事故控制在目標范圍內。
圍繞安全工作中心,突出煤礦的安全生產主體責任,進一步抓好安全生產責任制的落實,繼續完善駐礦安監員的管理與考核制度,加大考核管理力度,充分調動工作積極性與主動性,促進工作創新,全面發揮監督作用,確保安全事故控制在目標范圍內。
(二)繼續深入開展安全生產質量標準化工作,夯實安全生產管理基礎。對已達標的煤礦繼續按月進行考核,將安全質量標準化工作作為日常監督檢查的重點內容,作為年終考評的依據,對達標并長期保持安全質量標準化的煤礦,給予一定的物質和精神獎勵,形成激勵機制,選樹質量標準化示范煤礦,及時總結推廣經驗,通過典型引導,以點帶面,引導未達標的煤礦積極開展質量標準化達標工作,促進質量標準化工作深入全面開展。
(三)加強現場監督檢查,對照安全質量標準化找差距和漏洞,進行專項整治。
進一步要求煤礦做好采空區勘探、大面積空頂、煤層火區等安全隱患治理工作,落實安全措施,及時整改安全隱患,嚴防頂板、有害氣體、水、火災害事故,認真組織應急救援方面的培訓和演練,提高廣大職工防范事故的能力,做到有備無患。針對煤礦冬季生產特點,制定專項安全監管措施,嚴防超能力、超負荷生產引發安全事故。
(四)加大對煤礦設備管理工作的檢查力度,有力推進煤礦監控儀器標校檢定實驗室的建設,保障煤礦職工和企業財產安全。
針對煤礦設備管理制度、檢測檢驗執行情況、安全防護設施投用、電氣保護裝置完好情況進行專項檢查,嚴格要求按照安全規程操作使用。嚴及時消除設備隱患,嚴防“三違”現象,確保人員、設備財產安全。煤礦設備工作的可靠性,直接關系到煤礦從業人員與設備本身安全,只有將設備嚴格按照規程進行定期檢驗,才能實現本質安全。隨著煤礦全面實現機械化開采和煤礦安全質量標準化工作的推進,對煤礦礦用設備檢測檢驗管理工作定為今后安全監管工作的重點,嚴防老化設備和明令淘汰的設備在煤礦中使用,嚴格要求煤礦加大安全設備、儀器的投入力度,要求煤礦建立監控儀器標校檢定實驗室,確保礦用設備、監測監控儀器安全可靠。
(五)加強節日期間的安全生產應急職守工作,堅決防止煤礦安全事故,為煤礦安全工作開好頭。
一、總體思路
牢固樹立安全生產“紅線”意識,強化“底線”思維,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,以貫徹落實《國務院辦公廳關于加強煤礦安全生產工作的意見》[2013]99號文件和《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》(國家安全監管總局令第58號)為主要內容,圍繞安全發展這一中心,以繼續深入開展“安全生產月”活動為載體,以深化煤礦瓦斯和災害治理為重點,以安全教育培訓為抓手,以嚴格監管執法為手段,繼續深入開展隱患排查治理,強力推進煤礦安全質量標準化建設,督促企業嚴格落實安全生產主體責任,全面完成全年煤礦安全生產目標任務,確保全縣煤礦安全生產形勢持續穩定。
二、工作目標
力爭不發生一般亡人事故;杜絕較大以上事故:持續保持煤礦安全平穩良好發展態勢。
三、重點內容
(一)以貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》、《省政府辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的實施意見》要求為原則;以全省第三輪煤礦安全生產許可證延期換證為抓手;嚴把安全準入關,提升煤礦整體安全水平。
(二)認真開展“打非治違”活動。把“打非治違”活動與隱患排查緊密結合、切實加強“打非治違”工作的組織領導。針對重點時期、重點區域,開展經常性“打非治違”和隱患排查活動,始終保持高壓態勢,從嚴管礦。
(三)加強礦井“一通三防”工作。一是始終將礦井通風、瓦斯管理作為重中之重。集中開展以簡化通風系統、合理風量分配、完善通風設施為重點內容的礦井通風系統優化工作,確保通風系統穩定可靠。二是深化瓦斯綜合防治工作。嚴格落實“先抽后采、抽采達標”政策,加強瓦斯抽放系統建設和維護,嚴防瓦斯事故發生。三是建立防滅火防控體系。建立健全防滅火工作制度,積極探索煤層自燃規律,加大防滅火工作力度,淘汰明令禁止設備和木支護,嚴禁使用非阻燃電纜、皮帶、風筒。四是加強煤塵防治工作。建立健全礦井防塵供水系統,強化源頭捕塵和除塵工作,抓好隔爆設施的管理和維護,定期開展測塵工作,不斷改善井下作業條件。
(四)提高水災、火災等重大災害防治水平。立足治大隱患、防大事故,組織《煤礦防治水規定》專題學習,加強水文地質基礎工作,深入開展煤礦水害專項整治工作。堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,制定相應的“防、排、探、放、疏、截、堵”等綜合防治水措施。淘汰明令淘汰設備和非阻燃電纜、皮帶、風筒,完善機電設備的“三大保護”,杜絕失爆現象,加強防滅火基礎工作,落實工作面防滅火措施。
(五)不斷完善礦井“六大系統”建設,確保系統可靠,運行正常。
(六)嚴格安全監管檢查執法。進一步轉變工作作風,強化責任意識,把煤礦安全工作關口前移、重心下移,不斷提升安全監管水平。嚴格落實安全監管責任,依法組織開展季度安全大檢查和特殊時期安全專項大檢查,確保監管到位,落實到位。
(七)加強煤礦基礎管理工作。通過狠抓煤礦安全質量標準化工作,夯實煤礦安全生產基礎,使安全質量標準化動態達標。督促煤礦建立健全安全管理機制,加強安全生產技術管理,配備專職技術負責人,加強安全生產現場管理、隱患排查治理,建設項目安全管理、勞動用工安全培訓管理。
(八)加強煤礦隱患排查治理管理工作。督促煤礦日常安全管理及隱患排查治理情況要定期向縣局報告備案。
(九)嚴格證照管理,確保證照齊全有效。
(十)煤礦要按時每月進行圖紙交換(井上下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統圖)。
四、計劃安排
(一)日常檢查。全縣所有煤礦安全監管工作按照每月至少1—2次日常檢查的安排進行。全年共組織檢查80礦次。
(二)安全大檢查。全年安排4次季度安全大檢查及特殊時期安全檢查。全年共組織檢查40礦次。
(三)專項檢查。全年計劃4次專項執法檢查:3-4月份重點做好煤礦復產檢查驗收,5-6月份開展以防治水為重點的安全大檢查,確保煤礦安全度汛。7-9月份以瓦斯治理為重點的安全大檢,10-12月開展以頂板管理為主的專項檢查。全年共組織檢查20礦次。
(四)聯合檢查。配合省、市、縣有關部門對煤礦安全生產監督檢查,針對出現的新情況、新問題和新任務,及時采取安全保障措施。
(五)安全質量標準化達標驗收4次。對照《煤礦安全質量標準化標準及達標評級辦法》,每季度初對煤礦安全質量標準化動態達標進行考核驗收。
(六)開展“安全生產月”活動,并對活動情況進行檢查和總結。
(七)開展安全培訓工作檢查,加強煤礦從業人員培訓工作。
五、工作要求
(一)規范行為,提高水平。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章,依法定程序行使權力、履行職責。要樹立執法為民理念,嚴格規范現場執法環節,切實做到流程合理、程序合法、處罰適當。
一、抓好綜合管理(10分,自評得分10分)
一年來,我局能認真貫徹執行《安全生產法》、《國務院關于特大事故行政責任追究規定》等有關安全生產的法律法規和政策,貫徹落實中央和自治區黨委、政府,市委、市政府有關安全工作會議精神,貫徹落實自治區工商局有關安全生產工作的部署。年初,全系統以分級召開工商工作會議和《安全管理工作責任書》的形式將安全工作有關會議精神及要求貫徹落實到各基層工商所。《生產安全事故和調查處理條例》(以下稱條例)頒布實施后,我局及時把《條例》的學習、宣傳、貫徹提到重要的工作日程上,把《條例》發到每一干部職工的手中,并集中組織了學習。全系統上下思想高度統一,切實把安全工作放在首要位置抓好落實。
二、認真貫徹執行安全法律、法規(18分,自評得分18分)
對行政審批和注冊登記工作中涉及安全內容的項目我局做到嚴格把關,將法律法規規定的安全生產條件作為市場準入的前置條件和注冊登記的前置程序,未發生把關不嚴、、失職瀆職等事件。同時,將規范安全生產行為納入本局整頓和規范市場經濟秩序的工作計劃,并認真組織實施。重點加強對煤礦、非煤礦山及易燃易爆、有害危險化學品品行業的安全監管,多次組織人員參加市政府、縣(區)政府開展的安全工作專項整治行動。其中7—9月,集中清理整頓礦山開采。在八步區黃田、沙田、鵝塘等鄉鎮取締了一批非法采石加工點,在昭平縣取締證照不齊全的非法采礦場18個(處),在鐘山縣取締了2家無證照開采的大理石場,在富川縣查扣了一批用于非法開采礦山設備一批。我局還多次開展對小磚窯、小煤礦、小作坊、成品油、煙花爆竹及旅館、餐飲等重點行業專項整治行動。今年,轄區內沒有發生因管理不到位而由工商部門負主要責任的安全事故。
三、切實加強安全工作領導(10分,自評得分10分)
我局將安全工作列入重要議事日程,毎季度由局主要領導主持召開局長辦公會議研究安全工作有關問題,研究防范安全安全事故發生的工作措施。今年,召開安全專題工作的局長辦公會議共有4次并都形成會議紀要,以文件的形式發至各縣局、分局和科室,促使全市各級工商機關和單位抓好落實。
四、認真建立健全安全工作制度(10分,自評得分10分)
為使安全工作有章可循并切實落實到位,我局進一步建立健全相關規章制度,使安全工作規范化、制度化。一是建立安全工作責任制度。我局于年初制定了《安全工作責任書》,由局長分別與各縣局、分局和本局各科室進行簽訂,各縣局、分局也以同樣方式與工商所、股室簽訂,把安全工作責任層層落實。二是建立完善內保工作制度。制定《*市工商局綜治工作制度》、《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》和《流動人口管理規定》等。嚴格執行節假日值班制度。三是在管理工作中督促市場開辦方建立完善相關的安全工作制度,認真落實食品安全管理相關工作制度,確保各項安全工作落到實處。安全工作列入本單位工作和干部考核內容進行考評、考核和獎懲,實行安全生產“一票否決”制。
五、加強安全工作機構建設(6分,自評得分6分)
我局積極加強對安全工作的組織領導。成立了由局長任組長的“*市工商局社會治安綜合治理平安工作領導小組”、“*市工商局國家安全工作領導小組”等領導機構,并分工李幫志副局長負責市場管理安全工作,許適紀檢組長負責單位內部綜治工作,黨組其他成員、各科室負責人按職責分工對分管部門、本單位負責。綜治工作辦公室設在局后勤中心,專抓本單位內部綜治工作。安全工作經費按需要給予保障。
六、積極開展安全工作教育(6分,自評得分6分)
我局堅持做到安全教育長抓不懈。結合“五五”普法,積極組織干部職工學習《公路交通安全法》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律法規。年初召開的干部會議和每個節假日前,都進行安全工作動員和教育,提出值班和出行的安全紀律。對機關聘用的臨時人員(司機、門衛、衛生工、職工食堂人員)定期開展安全教育,不斷提高全體干部職工的安全生產意識,履行好安全管理的工作責任。
七、履行安全管理職責,積極開展安全檢查(19分,自評得分19分)
今年,我局按照本局職責和綜治工作的有關要求積極加強安全檢查工作。
一是強化流通領域產品質量和食品安全檢查。針對食品季節性、節日性、區域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關的品種,打好“食品安全保衛戰”,組織開展了元旦春節食品市場整治、含蘇丹紅辣椒制品的辣椒市場整治、排查美國peterpan及GreatValue牌花生醬、農村食品市場整頓年活動、食品批發市場專項整治、五一期間食品市場專項整治、六一兒童食品及校園周邊食品市場專項整治、屠宰市場監管工作、暑期冷飲消暑食品市場專項整治、查處不合格湛江萬佳花生油專項整治、國慶中秋兩節食品市場專項整治、查處銷售河豚魚違法行為、流通環節食用植物油監管工作及產品質量和食品安全專項整治等一系列專項整治活動。截止11月,全市共出動執法人員11992人次,檢查經營戶23634戶。檢查集貿市場、批發市場、超市664個,食品經營夜市攤點35個,飯店酒樓39家。取締無照經營戶111戶,其中取締鄉鎮政府所在地及縣城以上城市無照經營食品的小商店、小食雜店、小攤點53戶,責令997.6公斤不合格食品和假冒偽劣食品下架、退市處理,銷毀不合格和假冒偽劣食品875.53公斤。立案查處制售假冒偽劣產品案件34件,其中有13件為查處白板豬肉、注水豬肉案件,1件為銷售無檢驗檢疫合格證的雞肉產品案件。
二是積極參與礦山整治、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、道路交通安全等專項行動。一年共出動執法人員312人次,檢查采石場、選礦場121個次,采礦企業87個次,網吧200戶次,檢查娛樂場所123個次,
易燃易爆和危險化學品經營門店126個次,市場163個次,消除安全隱患13處。
三是及時排查本單位事故隱患,發現問題的,責令進行了整改,整改率達100%。例如,我局對存在被盜隱患的辦公室都裝上了防盜網,以防止辦公場所被盜。
同時,我局明確市場開辦方與經營戶雙方各自的安全職責,督促指導了開辦方與經營戶簽訂安全工作責任書。下發通知并指導、督促各工商所對轄區內交易市場的安全管理,及時消除事故隱患,轄區內的市場沒有火災和其它安全事故的發生。
八、加強車輛安全管理(5分,自評得分0分)
為使車輛管理統一、有效使用,防止發生車輛被盜和交通責任事故,我局制定《*市工商行政管理局機關機動車輛使用管理規定》,從嚴管理車輛。定期做好車輛安全檢修、維護和保養工作,確定各科室負責人為保管責任人,后勤服務中心統一進行管理,年內沒有發生交通責任事故,也沒有擅自將公務車輛借給外單位或個人使用。但在今年10月10日晚,我局市場科人員在外出執行公務中,停放著的公務車輛被盜走。
十、應急救援體系建設(4分,自評得分4分)
我局建立有《*市工商行政管理系統市場監管應急預案》、《整治三輪車問題引發預防和應急預案》,在辦公場所和宿舍區消防安全所配備了必需的消防栓、滅火器等設施。在辦公室、財務和12315指揮中心、電腦機房等重點場所還裝置了安全報警系統,年內在本單位沒有發生消防及其它安全事故。
十一、事故報告制度(5分,自評得分5分)
為加強安全管理,我局堅持并完善了信息處理、收集和報道制度,及時報告與工商行政管理機關有直接關系的重特大安全事故,不存在信息漏報、遲報現象。例如,今年*市新世紀大酒店群體性食物中毒事件、客運人力三輪車車主上訪事件、昭平縣城荷花棉胎廠失火燒掉附近商場事件,我局不僅及時向當政府及自治區工商局如實報告事故情況,還依據職能迅速采取應急措施,防止事態擴大。
十二、辦公場所防盜、保密工作(3分,自評得分3分)
加強了對辦公場所的防盜管理和保密工作管理,先后出臺了《安全保衛人員職責與工作制度》、《辦公樓安全保衛工作規定》。為防止文件內容泄密及文件丟失,我局認真組織干部職工認真學習保密法律法規及規章制度,增強保密意識;為提高保密防范能力,消除泄密隱患,確保國家安全,我局還制定了“保密管理口訣”,并標貼于辦公桌上及計算機上,起到警示的作用。今年內我局沒有發生辦公設備、公款被盜,也沒有發生重要文件、檔案、票據及機密、絕密文件或公章丟失。
第一條為了加強對安全生產檢測檢驗機構的管理,規范檢測檢驗行為,根據《安全生產法》等有關法律、行政法規,制定本規定。
第二條安全生產檢測檢驗機構(以下簡稱檢測檢驗機構)及其檢測檢驗人員從事安全生產檢測檢驗活動,以及安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構對檢測檢驗機構的監督管理,適用本規定。
第三條檢測檢驗機構應當取得安全生產檢測檢驗資質(以下簡稱檢測檢驗資質),并在資質有效期和批準的檢測檢驗業務范圍內獨立開展檢測檢驗活動。
檢測檢驗機構的設置應當充分利用社會現有資源,統籌規劃,合理布局,優化結構,數量適當,避免無序競爭。
第四條檢測檢驗資質分為甲級和乙級。
取得甲級資質的檢測檢驗機構可以在全國工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備(特種設備除外)及產品的型式檢驗、安全標志檢驗、在用檢驗、監督監察檢驗、作業場所安全檢測和事故物證分析檢驗等業務。
取得乙級資質的檢測檢驗機構可以在所在省、自治區、直轄市內工礦商貿生產經營單位從事涉及生產安全的設施設備(特種設備除外)在用檢驗、監督監察檢驗、作業場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗等業務。
安全生產檢測檢驗目錄由國家安全生產監督管理總局(以下簡稱安全監管總局)規定并公布。
第五條安全監管總局指導、協調、監督全國安全生產檢測檢驗工作和檢測檢驗機構資質管理工作;負責甲級檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。
省、自治區、直轄市安全生產監督管理部門指導、協調、監督本行政區域內安全生產檢測檢驗工作;負責本行政區域內乙級非煤礦檢測檢驗機構的資質認定和監督檢查。
省級煤礦安全監察機構指導、協調、監督所轄區域內煤礦安全生產檢測檢驗工作;負責所轄區域內乙級煤礦檢測檢驗機構資質的認定和監督檢查。
第二章取得資質的條件和程序
第六條申請檢測檢驗資質的機構應當具備下列基本條件:
(一)具有法人資格,能夠獨立、客觀、公正地開展檢測檢驗工作;
(二)有與申請業務相適應的固定工作場所、檢測檢驗儀器、設備、設施和環境條件,其中檢測檢驗儀器、設備、設施原值甲級不低于300萬元,乙級不低于150萬元;
(三)有與申請業務相適應的專業技術人員。甲級機構專業技術人員不低于在編人員總數的70%,其中中級以上技術職稱、注冊安全工程師和高級技術職稱人員分別不低于在編人員總數的40%、15%和15%;乙級機構專業技術人員不低于在編人員總數的60%,其中中級以上技術職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數的30%和10%;
(四)甲級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業務相適應的高級技術職稱,技術負責人有5年以上與安全生產相關的檢測檢驗工作經歷;乙級機構主持工作的負責人、技術負責人、質量負責人具有與申請業務相適應的中級以上技術職稱或者注冊安全工程師資格,技術負責人有3年以上與安全生產相關的檢測檢驗工作經歷;
(五)有滿足資質認定準則要求的管理體系,并已有效運行3個月以上;
(六)甲級機構要求已取得國家重點實驗室或者同等級其他檢測檢驗機構資質,或者已取得乙級檢測檢驗資質3年以上;乙級機構要求以檢測檢驗為主營業務,且從事與安全生產相關的檢測檢驗工作3年以上;
(七)有正常開展業務所需的資金或者經費保障,注冊資金甲級不低于300萬元,乙級不低于150萬元;
(八)法律、行政法規規定的其他條件。
第七條申請取得檢測檢驗資質,按照下列程序辦理:
(一)申請甲級資質的機構向安全監管總局提交申請書及相關資料;申請乙級資質的機構向所在地省級安全生產監督管理部門或者省級煤礦安全監察機構提交申請書及相關資料;
(二)資質受理機關在收到申請資料后5個工作日內完成對申請資料的符合性審查工作,并將審查結果一次性告知申請機構;
(三)資質受理機關自申請資料審查合格之日起20個工作日內安排評審專家對申請機構進行現場評審,評審專家按照資質認定評審準則進行技術評審并提交資質評審報告;
(四)資質受理機關在接到資質評審報告之日起20個工作日內,依據資質評審報告完成對申請機構的資質認定工作。予以認定的,頒發資質證書;不予認定的,書面通知申請機構,并說明理由。資質受理機關作出資質認定決定前,先進行不少于10日的公示。
檢測檢驗資質認定評審準則由安全監管總局制定。
第八條安全監管總局建立評審專家庫,并指定技術服務機構承擔專業技術評審工作。
評審專家對評審結果負責。
第九條檢測檢驗資質有效期為3年。資質有效期屆滿需要延續的,檢測檢驗機構應當于資質有效期屆滿6個月前提出換證申請。換證審批程序按照本規定第七條和安全監管總局的相關規定執行。換證工作應當在機構資質有效期滿前完成。
在資質有效期內,需要增加檢測檢驗項目的,檢測檢驗機構應當提出增項申請。增項審批程序按照本規定第七條和安全監管總局的相關規定執行。增項評審可與定期監督評審合并進行。
在資質有效期內,依據標準、主要負責人、授權簽字人及授權簽字事項、機構名稱、地址、法定代表人、隸屬關系等有關情況發生變更以及減少檢測檢驗項目的,檢測檢驗機構應當在變更后及時報資質證書頒發機關辦理變更確認或者備案手續。
第十條資質證書頒發機關向社會公告取得資質的檢測檢驗機構及其檢測檢驗業務范圍、授權簽字人及授權簽字事項。乙級機構的批準文件應當抄報安全監管總局備案。
檢測檢驗資質證書由安全監管總局制作,資質證書由證書及附件組成。
第三章檢測檢驗
第十一條檢測檢驗機構應當依照法律、行政法規、規章、執業準則和相關技術規范、標準,科學、公正、誠信地開展檢測檢驗工作,提供及時、優質、安全的服務,保證檢測檢驗結果真實、準確、客觀,并對檢測檢驗結果負責。
檢測檢驗人員應當熟悉安全生產法律、法規、規章、標準和有關規定,具備檢測檢驗工作所需要的專業知識和能力,經過專業培訓和考核,并應當只在一個檢測檢驗機構中從事檢測檢驗工作。檢測檢驗人員未經培訓或者考核不合格的,不得從事安全生產檢測檢驗工作。
第十二條檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員在從事檢測檢驗活動時,應當恪守職業道德,誠實守信,不得泄露被檢測檢驗單位的技術、商業秘密,不得接受可能影響檢測檢驗公正性的資助,不得從事與檢測檢驗業務范圍相關的產品開發、營銷等活動,不得利用檢測檢驗機構的名義參與企業的商業性活動。
檢測檢驗收費應當符合法律、行政法規的規定。
第十三條檢測檢驗機構不得轉讓或者出借資質證書,不得將所承擔的檢測檢驗工作轉包給其他檢測檢驗機構,不得設立分支機構。
檢測檢驗機構需要分包個別檢測檢驗項目時,必須選擇有資質的檢測機構,并對檢測檢驗的最終結果負責。
第十四條檢測檢驗機構及其檢測檢驗人員應當接受安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構的監督檢查。
檢測檢驗機構在工商注冊地外的其他省、自治區、直轄市從事檢測檢驗活動,當地安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構有權對其活動進行監督管理。
第十五條發現被檢設施設備、產品、作業場所等存在重大事故隱患,檢測檢驗機構必須立即告知檢測檢驗委托方,并及時向安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構報告,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
第四章監督管理
第十六條在檢測檢驗資質有效期內,檢測檢驗機構應當接受資質證書頒發機關組織進行的定期和不定期的監督評審或者檢查。省級資質證書頒發機關監督評審的結果應當抄報安全監管總局。
安全監管總局可以對乙級機構進行不定期的監督評審或者檢查。經委托各省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構可以對本行政區域內甲級機構進行監督檢查。
第十七條檢測檢驗機構應當在每年一月份向資質證書頒發機關報送上一年度的工作總結和本年度的工作計劃;乙級機構工作總結和工作計劃由所在地省級安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構匯總后抄報安全監管總局。
第十八條檢測檢驗機構有下列情形之一的,由資質證書頒發機關注銷其檢測檢驗資質:
(一)資質有效期屆滿未申請換證或者未批準換證的;
(二)機構依法終止的;
(三)資質依法被撤銷的;
(四)不宜繼續認定資質的其他情形。
被注銷資質的機構應當自決定注銷其資質之日起7日內將資質證書和相關印章交還資質證書頒發機關,并不得繼續以檢測檢驗機構名義從事相關業務活動。
第十九條安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構工作人員不得干擾檢測檢驗機構的正常活動,不得以任何理由或者方式向檢測檢驗機構收取費用或者變相收取費用。除另有規定外,不得強行要求生產經營單位接受指定的檢測檢驗機構開展檢測檢驗工作。在檢測檢驗資質管理工作中、、的,依照有關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
任何單位和個人對違反本規定的行為,有權向安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構舉報,安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構應當認真核實、處理,并為舉報人保密。
檢測檢驗機構對有關安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構所作出的處理決定有權提出申訴。
第五章罰則
第二十條檢測檢驗機構未取得資質或者偽造資質證書從事安全生產檢測檢驗活動的,或者資質有效期屆滿未批準換證繼續從事安全生產檢測檢驗活動的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十一條檢測檢驗機構或者檢測檢驗人員偽造檢測檢驗結果,出具虛假證明,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構,撤銷其檢測檢驗資質。
第二十二條檢測檢驗機構在監督評審或者監督檢查中不合格的,責令限期改正;情節嚴重的,責令暫停三至六個月檢測檢驗工作,并進行整改;整改后仍不合格的或者連續兩次監督評審不合格的,撤銷其檢測檢驗資質。
第二十三條檢測檢驗機構在資質有效期內超出批準的檢測檢驗業務范圍從事安全生產檢測檢驗活動的,責令其停止超范圍檢測檢驗,處五千元以上二萬元以下的罰款;不補辦增項手續,繼續超范圍檢測檢驗的,撤銷其檢測檢驗資質。
第二十四條檢測檢驗機構在資質有效期內應當辦理變更確認而未辦理的,責令改正;仍不改正,繼續從事檢測檢驗活動的,責令暫停三至六個月檢測檢驗工作;逾期仍不改正的,撤銷其檢測檢驗資質。
第二十五條檢測檢驗機構有下列情形之一的,視情節輕重,分別予以責令改正、警告、暫停三至六個月檢測檢驗工作、撤銷資質的處罰;情節嚴重的,并處五千元以上二萬元以下的罰款:
(一)檢測檢驗不嚴格執行相關技術規范、標準的;
(二)出具的檢測檢驗結果錯誤,造成重大以上事故或者重大損失的;
(三)檢測檢驗人員未經培訓、考核的;
(四)泄露被檢測檢驗單位技術、商業秘密的;
(五)利用檢測檢驗機構的名義參與企業的商業性活動等影響誠信和公正的;
(六)弄虛作假騙取資質證書的;
(七)轉讓或者出借資質證書的;
(八)轉包檢測檢驗工作的,分包給沒有資質的機構的,設立分支機構的;
(九)阻擾安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構依法進行監督管理的;
(十)不及時報告重大事故隱患的。
安全生產檢查工作計劃【1】
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監管工作,加大執法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩好轉。
二、圍繞“創新思維,突出重點,落實責任,依法監管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理
1. 強化監管人員管理。著力加大安全生產監管力度,強化鎮、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮及村居安全生產管理人員、執法人員的業務培訓和指導,增強鎮、村兩級監管人員的業務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養獨立工作能力和應急處理能力,提高監管人員的業務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好xxxx年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業安全生產層級責任制,實現安全監管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區內企業100%簽訂安全生產責任書工作,監督企業認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區委區政府的相關考核辦法,結合我鎮實際,及時制定我鎮黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發揮鎮安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮安委會成員單位落實各自領域的安全監管,重點落實好節假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監管方式。
4. 完善企業基礎工作。以開展安全生產標準化(規范化)創建工作為抓手,認真落實規模企業標準化創建工作,推進特種設備使用企業標桿企業申報工作,促使企業按照行業標準、規范要求完善自身的安全監督管理,提升企業負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。xxxx年我鎮開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續大力推進安全生產監管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業、新辦的中小企業、安全生產高危企業、家具企業等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業力量,將安全生產監管工作推向社會化。另外,創新、探索特種設備監管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監管,借助社會力量對我鎮特種設備的登記、業務受理、檢查、業務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業、單位適時開展各類應急演練,重點抓好危化品、家具、公共聚集場所、特種設備企業等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業開展聯合演練、規模企業全員演練,大力提升各村居、企業開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業、更多的員工能夠參與,進一步提升企業及群眾對突發事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業安全培訓,落實企業負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好危化品作業人員、特種設備作業人員培訓;積極推進“安全培訓進企業”全員培訓,提升企業安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮、村級安全生產監管人員業務培訓渠道,重點提升鎮級監管人員的業務水平,為全鎮的安全生產綜合監管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續辦好《市場安全監管》(月報),充分發揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創新宣傳模式,深入到村居(社區)、企業、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監管,落實重點行業的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮轄區內企業的監管工作,認真開展對企業的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業,加大對存在重大安全隱患企業的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執法工作。要加大對各類工礦商貿企業的安全生產執法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮轄區內各類違反安全生產法律法規要求的生產經營行為,加大執法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監管。市監局繼續深化對轄區內危化品生產經營企業、油站等重點單位及重大危險源的監控,嚴格按照危化行業檢查要求開展監督檢查,并督促有關單位完善相關安全監控技術措施和安全監控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區、鎮危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監管。各村居要聯合市監局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監管工作,重點加強對特種設備現場檢查業務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監察關,全力遏制特種設備安全事故的發生。
5. 深入推進家具行業專項整治。根據我鎮《關于全面開展家具行業專項整治的工作方案》要求,派出所、市監局、專職消防隊、衛生、環保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續深入開展家具行業專項整治工作,將家具企業整治工作轉化為常態化監管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業衛生、環保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在xxxx年的基礎上繼續深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮防火安全。
7. 強化道路交通監管工作。認真排查鎮及村級道路交通事故黑點,繼續保持高壓態勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監管,指導監督建筑施工、工程監理、工程質量綜合管理。針對xxxx年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環境監管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監管。城管局、市監局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮轄區內的群眾廣泛宣傳我區禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規定,并繼續加大執法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業安全監管。宣文辦要加大對我鎮碧江金樓等旅游景點的安全監管;市監局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監督力度,并健全我鎮各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮供水、供電設備的監管和維護,確保全鎮供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮有關部門推進的各項專項整治和執法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監管。鎮其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統、本行業、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執法等方式,提升安全監管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
1. 加大事故處理力度。切實吸取事故教訓,嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,增強事故調查處理的法律意識,堅持按“四不放過”原則開展事故調查處理工作,督促事故單位進一步落實安全生產責任制,推動安全生產各項工作扎實開展。
2. 各單位、各部門要積極按時完成上級政府和部門交辦的工作任務,包括各類統計報表、工作計劃、方案及總結的報送工作。
安全生產檢查工作計劃【2】
深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“安全發展”理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞煤礦安全控制指標,進一步強基礎、抓隊伍、嚴監管、保安全、興科技、提效能、促發展,進一步改善煤礦基礎條件,全面提高辦礦水平,千方百計減少一般事故,杜絕較大或重特大事故,實現全縣煤礦安全生產形勢的好轉,推動全縣煤炭產業持續健康發展。
1.加強安全監管,扎實抓好煤礦安全生產工作。加強煤礦安全監管體系建設,健全考核獎罰機制,繼續嚴格執行“分組包干、責任到人”的煤礦安全監管考核制度,采取日常檢查、巡查和互查等多種形式,認真落實上級有關主管部門的各項監察監管指令和國家安全生產法律法規,用鐵的手腕切實加強安全監管和執法檢查,將工作重點從事后查處向事前防范轉移,采取行政、經濟和法律手段,多管齊下,多項并舉,從重、從嚴、從快查處煤礦違法違規行為,及時排查和整改安全隱患,確保全縣煤礦安全生產平穩運行。
2.加強隊伍建設,提升煤礦安全生產監管水平。一是加強局機關監管隊伍建設。實現競聘上崗,要求局監管人員切實做到“作風要正、知識要廣、業務要精、工作要實”。二是加強安監員隊伍建設。對能力差、責任心不強、發揮不了作用的安監員要予以辭退,健全能進能出的管理機制。三是加強監管人員的學習培訓。切實建立完善煤礦安全監管員業務培訓、在崗培訓、脫產培訓制度,采取請進來、走出去的方式,有計劃、有重點地選派參加各類培訓,增強全體監管人員的政策法規意識和業務能力。四是加強監管隊伍作風建設,嚴格落實黨風廉政建設各項規定,杜絕xxx、徇私枉法等違法違紀情況的發生。
3.全力以赴,扎實抓好煤礦整頓關閉兼并重組整合工作。嚴格按照市政府《關于推進全市煤礦整頓關閉兼并重組整合工作的指導意見》精神,扎實推進全縣煤礦企業兼并重組整合工作,進一步調整、優化產業結構,實現規模化、集約化開采,提高辦礦規模和安全、裝備、技術治理水平,從源頭上減少和控制煤礦安全事故。同時,加強對整合主體礦井、被整合礦井和限期退出礦井的安全監管,嚴防違法違規組織生產,杜絕安全事故,促進煤炭產業安全健康發展。
4.加大投入,進一步推進煤礦質量標準化建設。要結合整頓關閉、資源整合、技術改造等工作,逐步改善辦礦條件;實行整合、技改和改擴建工程跟蹤管理制度,確保嚴格按設計批復施工;對確定為質量標準化建設示范礦和樣板礦的,要按照要求認真整改,抓好地面設施建設和“采、掘、機、運”的各項達標。通過開展質量標準化活動,建立安全型礦井,實現全縣煤礦安全生產狀況根本好轉。
尊敬的各位領導:
大家好!我叫XXX,現年52歲,本科學歷,工程師職稱,現任XX煤礦安全副礦長,分管礦井安全監督檢查、安全生產標準化、“雙重預防體系”建設、礦井應急救援隊伍建設和職工安全培訓工作。
一、職責分工
在礦長領導下,負責全礦安全生產監督管理。主要安全生產職責如下:
(一)參與制定安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程。
(二)組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃。組織職工全員培訓、新工人崗前培訓等,督促安全生產管理人員參加安全生產知識和管理能力考核,組織特種人員參加安全資格培訓(復訓)。
(三)檢查安全生產狀況、排查事故隱患。組織開展安全生產大檢查、安全生產標準化檢查評比;開展安全動態檢查;監督檢查安全生產責任制落實;監督檢查作業規程、安全技術措施落實;監督檢查崗位人員按章操作情況;監督瓦斯、水害、火災、粉塵、頂板、機電運輸等重大災害預防和治理。
(四)參與事故搶險救援,組織事故調查處理;總結分析事故原因,吸取事故教訓,制定防范措施,并監督落實。
(五)組織安全生產標準化制度制定、工作開展、驗收評比等工作。
(六)負責“雙重預防”體系建設。
(七)落實礦領導值帶班制度;履行法律法規規定的其他安全生產職責。
二、安全工作開展情況
(一)安全管理
1.安全目標完成情況:礦井杜絕了輕傷及二級以上非傷亡事故。
2.加強安全宣傳教育,提高安全意識。井上下懸掛固定牌板標語58塊,崗位責任制20塊、操作規程52塊、風險公示牌36塊,懸掛安全宣傳橫幅200多條,組織礦井安全大檢查46次,召開安全辦公會議9次,宣傳貫徹上級文件135份。
3.強化安全監督檢查工作,加大隱患排查治理力度。及時組織安全自查活動,督察隱患整改情況,建立隱患日排查制度,及時排查處理生產中存在的各種安全隱患。共組織安全自查104次,配合公司及上級主管部門檢查122次,共查處各類隱患684條,已全部按“五定”原則整改落實到位。
4.嚴格落實礦領導下井帶班制度,截止十一月份帶班69次,下井159次,查出隱患295條,所查隱患全部監督整改到位。
5.加強救護隊管理,開展救護隊不定時預防性檢查,累計組織12次,查出問題186條,從而保證了安全生產。
(二)教育培訓
1、從業人員培訓情況
2019年3月1日至3月9日及2019年3月12日到3月15日培訓科按照鄭州市煤炭管理局下發的《關于做好全市煤礦企業復工復產前從業人員教育培訓工作的通知》鄭煤【2019】13號文件中第二項、第三項的要求,詳細制定了培訓實施方案,分兩期培訓,共培訓人員436人,及格率達100%。2019年7月18日到8月2日組織新工人安全知識培訓143及格率達100%。人并取得生產經營單位從業人員培訓合格證書。
2、特種工種培訓情況
特種工種培訓情況:目前,我礦持有特種作業人員82人,按照國家安全生產監督管理總局92號《煤礦安全培訓規定》第二八條要求,我礦所有特種作業持證人員均在有效期內,全年沒有培訓特種作業人員。全年參加知識更新80人次,并取得知識更新合格證書。
3、安全管理人員培訓情況
安全管理人員換證、取證班培訓情況:副總工程師3人,正副科級培訓6人;班組長10人復訓9人次;知識更新13人全年參加知識更新55人次.
參加河南省煤礦安全培訓中心舉辦瓦斯抽采“三化一工程”和雙重預防體系專項培訓三人。國慶放假期間參加副總工以上人員培訓班10人次。
4、煤礦負責人培訓情況
煤礦負責人培訓職業衛生及知識更新1人,已取回證件。
綜上所述:2019年度共培訓從業人員及安全管理人員579人次。取證579個安全資格證。建立從業人員檔案579份,電子檔案與紙質檔案符合上級檢查要求。
5、“一期一檔”及小范圍培訓情況
按照《煤礦安全培訓規定》及2019年度礦井培訓計劃要求,每月組織礦井從業人員開展元月份開展了煤礦機電提升運輸,共參加527人次,培訓合格率達到100%。三月份復工復產培訓第一期參加人數436人次,由煤炭局組織考核,合格率達到100%。
四月份組織職業衛生培訓共參加人數523人次,其中四人離礦。合格率達到100%。同時對安全管理人員舉辦黃玉治在全國安全培訓會議上的講話精神,并進行考核。
五月份組織災害防治培訓,共參加人數462人次。3人不及格,經補考全部及格合格達到100%。
六月份舉辦雙重預防體系中隱患排查部分專項培訓,參加167人次,合格率達到100%。
七月份舉辦年度應急預案專項培訓,共參加人員460人次經考核全部合格,2人辭職合,格率100%。
八月份組織崗位實操技能專項培訓,共參加人員457人次經考核全部合格,合格率100%。同事舉辦新入職從業人員143人專項培訓,聘請登封市煤炭局培訓中心教師來礦授課,考核。合格率達100%。
九月份放假、10月份舉辦從業人員防治水細則培訓,共參加576人次,合格率100%。在放假期間同時開展從業人員復工復產再培訓。
11月份舉辦頂板管理及冬季四防專項培訓,參加人數584人次,經考核全部合格,合格率100%。
12月份計劃培訓“煤與瓦斯突出防治細則”專項知識培訓。目前按計劃進行中。
截至目前,我礦在2019年度組織從業人員參加培訓共計4335人次。
(三)應急管理
1、規范化
(1)加強小隊及個人內務衛生管理,嚴明工作紀律。
(2)將隊伍引導為準“軍事化”,全面提升隊伍精神面貌。
(3)努力打造一支真正能為礦井服務的專業化救護隊。
(4)各種裝備和訓練設施,修復了以前不規范的健身器材,做了我們訓練項目的沙坑。
(5)隊內的日常訓練、資料管理、應急救援等也要按照國家質量標準化要求全面開展。
(6)過去沒有條件開展的訓練項目在今后都將迎忍解決。
2、標準化
(1)全面按要求開展安全生產標準化的訓練項目。由于條件所限,一般技術操作、創傷急救、綜合體能在2018年之前一直都沒有系統的訓練過,甚至一般技術操作都沒有訓練過,因此本年度的日常訓練中在全面開展訓練的同時,注重一般技術操作、創傷急救、綜合體能項目上多下苦功,以求盡快平衡教護專業技能,滿足救援要求。
(2)為了滿足實戰救援要求,落實崗位責任制。隊員在儀器等基本技能方面會偏難,今后定注重知識的提升。隊員則按照標準化要求統一培訓、學習,步漸進應知應會內容,最后達到人人過關。滿足礦方對人才的需求。
(3)扎實開展崗位練兵,組織內部技術比武。本年度小隊有計劃開展內部救援技木竟賽,到時根據人員配備、技術裝備和器材的配備情況會適時開展。活動開展以注重實戰、實用和尊重國家質量標準化為原則,以提升指戰員業務水平和實戰能力為目的。
3、專業化
業務理論培訓要側重貼近作業現場、貼近井下、貼近實戰,使“應急救援”更直觀、更立體的展現給隊員。
(1)多組織事故案例學習。觀看相關視頻、圖片等直觀影像資料,認真分析總結事故的發生、救援處理。盡量還原事故救援真像,給以較為直觀、實用的感受,開闊視野,進而人為的豐富“實戰經驗”,增強事故應急和處理能力。
(2)聘請登封市礦山教護大隊的老前輩、老救護隊員講課,講述他們數十年的救援經歷、見聞,共同分享救援經驗,使我們的隊員盡快吸收成長起來。
(四)安全生產標準化
礦井每月利用安全自查對井下作業地點進行標準化周動態打分,共進行11次;對不合格工程進行通報處罰、對于好的精品工程給與獎勵;投入100多萬元年對工業廣場、煤場兩邊道路、老礦區進行綠化,種植樹木花草10000多棵。完成副井底大巷、12軌道上山擴修工程500多米;完成副井底到12081--12092標準化一條線。
(五)雙重預防體系建設
4月15日制定下發《鄭州市慧祥煤業有限公司安全生產風險隱患“雙重預防體系”建設實施方案》,成立以礦長為第一責任人的領導組織機構,對“雙重預防體系”建設的指導思想、工作目標、工作程序、方法、步驟等進行了具體的明確,為確保工作扎實開展,成立了雙重預防辦公室,配備專人負責“雙重預防體系”建設工作。
在省先進試點礦(平煤十一礦、鶴煤九礦)學習經驗的基礎上,我礦先后對礦井雙重預防各項崗位責任制、操作規程、考核辦法等制度進行了修定完善,并結合礦井實際情況,推行了“1+8+9”安全風險辨識評估模式,在原有“1+8+8”的模式上,增加了《巷道維修安全風險評估》標準,并于6月28日鄭州市煤炭局組織登封、新密多有礦井在我礦召開鄭州市雙重預防推進會。
在風險管控方面,礦井依據作業條件危險性評價法(LEC)和“1+8+9”安全風險辨識評估標準開展安全風險辨識評估工作,確定安全風險等級,并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示,建立了安全風險管控清單(共計風險324條,其中:重大風險7條、較大風險23條、一般風險45條、低風險249條),并繪制了四色圖。
在隱患排查治理方面,礦按照“1+3+1+1”的四級事故隱患排查治理模式進行管理,排查治理結果及檔案報安監科存檔。對各級管理部門檢查出的事故隱患,及時反饋到應當組織治理的單位或部門。按責任、措施、資金、時限和預案“五落實”規定進行限期整改,及時實施隱患治理、閉環驗收。
(六)明年工作計劃
1、在全礦全面推行“手指口述”工作法。
“手指口述”安全確認工作是當前重點推行的一種新的安全管理方法,它是建設職業道德好、業務技術精執行能力強的高素質職工隊伍的重要途徑,以往的生產實踐中已得到很好的證明。作為我礦安全管理的第一人責任人,在日常工作中我認真組織安監人員分點包隊在全礦嚴抓“手指口述”工作,要求全公司人員參加,堅持每月全礦人員“手指口述”人人過關,在我公司真正做到了從區隊到班組,從崗位到個人,人人抓起,人人參與,讓我公司職工做到了穿衣戴帽入井、行走、交接班和崗位操作事事有標準,處處有規范。
2、有針對性地組織開展各項安全生產活動,營造良好的安全生產氛圍。堅持把適時、有針對性的開展各項安全生產活動作為礦井搞好安全生產工作的一項主要措施來抓。通過各種安全活動的開展,大大提高了我礦廣大干部職工搞好安全生產工作的積極性,進一步增強了廣大職工的安全生產意識和自我保護能力,提高了杜絕違章作業和違反勞動紀律、抵制違章指揮的主動性和積極性,促進了我礦健康發展,使我礦安全生產工作邁向一個新的臺階。
3、抓好班組安全管理工作。
班組是礦井的基本,最關鍵的是組織形式,是企業各項工作的具體執行機構,也是企業產生經營的核心集體,班組管理水平和人員素質的高低,反映了企業的生產能力好經營管理水平,是“安全第一預防為主”方針的落實和企業生存發展的關鍵。在 常的工作中我們不斷完善各種班組建設規章制度、考評標準、工作條例及考核辦法,以制度來約束、規范、細化、量化班組工作,使班組建設工作做到有章可依,有據可查,以制度、規范來保障和促進班組建設工作安全、健康、持續發展。
4、狠反“三違”,提高全員安全意識。