發布時間：2023-02-28 15:47:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的殘聯工作要點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、上半年工作開展情況
(一)康復工作：一是對180名貧困白內障患者進行了調查登記，協助縣僑聯爭取實施一期免費白內障復明工程。二是調查落實7名重度精神殘疾人，準備幫助他們實施住院治療。三是為7名貧困殘疾人免費提供輪椅3輛，拐杖4副。
（二）教育工作：一是對在特殊學校就讀的20名殘疾學生給予了每人200元的資助。二是對掛鉤村的10名殘疾學生和殘疾人子女進行了慰問。
(三)就業和扶貧工作：一是深入基層廣泛調查適合殘疾人的實用技術和職業技能，為開展培訓打好基礎。二是為鼓勵殘疾人自主擇業、自主創業、緩解社會就業壓力，出臺了對殘疾人自主創業的個體戶進行一次性補助的政策。三是對2012年實施的46戶殘疾人危房改造戶進行了檢查驗收。四是認真組織第十九次“全國助殘日”活動，發動各級各部門到掛鉤點開展主題為“關愛殘疾孩子，發展特殊教育”的扶殘助殘活動，幫助殘疾人解決生產生活中遇到的困難和問題。 (五)召開了縣殘聯五屆二次工作會議，會議總結了2012年工作，對2012年工作做了安排，與各鄉鎮殘聯簽定了工作目標責任制，對先進單位進行了表彰。
召開了換發第二代中華人民共和國殘疾人證工作會議，對換發“二代證”工作進行了安排部署。制定了換發“二代證”實施方案、成立了各類殘疾評定委員會，對相關人員進行了業務培訓。 (七)其它工作：一是按縣科發辦要求，完成了學習活動第二階段分析檢查階段任務，對存在問題進行了自檢自查、征求意見、分析檢查，結合殘聯實際，對廣泛征求到的群眾意見建議和要求進行了認真總結梳理、深入分析、認真查擺存在問題，達到了找準存在問題、統一班子思想認識、理清發展思路的目的。為更好的學習實踐科學發展觀打下堅實基礎，做到學習有特色，活動有實效。二是認真抓實“陽光政府四項制度”、“政府信息公開條例”的學習和貫徹落實，按照實施陽光政府四項制度要求，制定出了公示公告清單，在政府信息公開網站了殘疾人事業方面的7項公告。
二、存在的困難和問題
(一)殘聯依法行政工作的阻力大。少數單位和部門在落實殘疾人法律法規和優免政策中隨意性大，還存在著有法不依、有令不行的現象，如政府基金一殘疾人就業保障金的征收，部分單位既不安置也不繳納，給《殘疾人就業條例》的貫徹落實和殘疾人事業的發展帶來了負面影響。
(二)殘疾人扶貧解困任務艱巨。絕大多數殘疾人家庭因殘因病導致貧窮，這部分人口家庭基礎差、底子薄，有的家庭主要勞力帶殘、一戶多殘，我縣還有700余戶住在危房中，靠殘聯系統每年解決幾戶成了杯水車薪，要使殘疾人與健全人一造同步奔小康，解決殘疾人的住房難、就醫難、上學難任務還相當艱巨。
（三）殘疾人的優惠特惠政策滯后。殘疾人社會保障還不夠廣泛，保障水平還比較低，缺乏特殊保障政策。
建議：爭取上級政府支持，出臺殘疾人的優惠特惠政策，使殘疾人作為特殊對象予以重點保障，提高扶助標準，實現普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我會要以科學發展觀為統領，以縣委十屆四次全會、州殘聯年度工作會議精神為指導，圍繞縣委、政府、州殘聯的工作重點和工作思路，認真履職，扎實工作，努力完成縣委、政府和州殘聯下達的各項任務，重點抓好八個方面的工作：
(一)認真落實《大理州殘疾人 “十一五”計劃綱要》和《2012年大理州殘疾人工作目標責任制》規定的各項目標任務，協調各部門整合資源，讓殘疾人得到更多的救助和扶助，使貧困殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、有學上，有病能就醫，逐步縮小貧困差距。
(二)開拓康復領域，搞好殘疾人康復需求調查，積極向上爭取，為迫切需要的貧困殘疾人配發用品用具；繼續抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安裝工作，力爭為下肢截肢者免費安裝普通型假肢。提高殘疾人功能補償和改善的康復水平。
(三)抓好殘疾人教育培訓工作。一是力爭開展8期殘疾人職業技術培訓，培訓殘疾人500人；二是開展有針對性的職業技術培訓；三是主動協調做好大中專學校殘疾學生的招生錄取和畢業分配的各項工作，繼續對考取大專院校的殘疾學生和殘疾人子女給予學習生活困難救助共2頁,當前第1頁12
(五)繼續抓好農村貧困殘疾人危房改造工作，力爭幫助40戶殘疾人住房困難戶實施危房改造；協調好縣扶貧辦在地震安居工程等項目中，優先照顧殘疾人，力爭更多的殘疾人得到扶持和援助，讓殘疾人家庭早日實現“八個有”。
(六)加強文體宣傳工作。積極開展殘疾人文體活動，及時發現培養輸送一批新的殘疾人文藝、體育人才，積極推薦殘疾人運動員。
(七)加強各專門協會和社區殘協工作。每個專門協會和社區殘協要組織殘疾人開展兩次活動，不斷創新活動形式，豐富活動內容，使殘協組織真正發揮作用。
一、入戶走訪、調查、通知和ban證工作。
xx年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問訊62人次，白內障手術通知3人，辦。第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請表100份，基本完成第二代換證任務。
二、節日期間的活動。
xx年上半年我社區協助殘聯及各專門協會，組織開展了各個節日期間的活動，帶領我社區殘疾人參加了如“元旦聯歡”、“慶三八聯歡”等活動，使他們感受到了殘聯和協會大家庭的溫暖。“愛耳日”、“助殘日”期間，我社區出設咨詢臺，走上街頭發放宣傳單、康復手冊等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復及殘疾預防知識，使廣大社區居民及全社會更進一步了解殘疾人和殘疾人事業，起到了很好的宣傳效果，節日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
三、學習、培訓。
一、系統規劃，促進民政事業全面發展
一是建立社會救助站，實現城鄉低保一體化；二是全面開展城鄉低收入家庭認定工作，構建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農村危房改造的長效機制；六是完善應急預案體系，做好減災救災工作；七是大力落實優撫安置政策，保持優撫對象思想穩定；八是強化專項社會事務管理，提高民政服務水平；九是健全各級殘聯組織，加強殘障金征收，為殘疾人辦實事；十是落實老年人優待政策，盡力為老年人服務。
二、深入調研，進一步完善社會救助體系
我局將年度工作安排與學習實踐活動結合起來，開展一次“關注民生、為民服務”的主題調研實踐活動。局全員下鄉對農村低保戶進行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉鎮民政辦人員對以上對象戶進行評議，張榜公布，認定全區農村低保對象，為需要幫助的群眾解決實際困難和反映突出問題。通過調研和全員下鄉服務民生，進一步完善社會救助體系。
（一）整合城鄉低保，努力實現城鄉低保一體化
__年是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是沖刺全國百強縣市的啟動之年。__年，村鎮建設按照“一個集鎮就是一個景點，一個村莊就是一道風景”的建設理念，以加快新型城鎮化進程、推進城鄉一體化為目標，加快集鎮基礎設施建設，加強農村生態建設和綜合整治，大力建設宜居村鎮。
__年主要工作任務是：加快集鎮建設步伐，推動7個鎮各建1個重點基礎設施項目；實施農村清潔工程，建設10個生態示范村；新啟動5個宜居村莊建設，完成村莊整治20個；完成農村危房改造1500戶；加強村鎮規劃管理，村鎮建設規劃管理覆蓋率100%，辦證率100%；城鎮化率提高2個百分點以上，達到50%以上，農村基礎設施和群眾生產生活條件得到全面改善。
一、加強村鎮規劃管理，科學引導村鎮建設
1、加強村鎮規劃管理機構建設，提高管理水平，提升管理能力。
2、規范辦證流程，全面推行網上審批，使村鎮規劃管理覆蓋率達到100%，辦證率100%。
3、加大規劃調控力度，啟動居民點規劃調整，研究拆村并點長效機制，優先將基礎設施項目安排集中居民點建設，引導農民集中建房。
4、編制新農村示范點修建性詳細規劃，科學指導居民點建設。
5、推廣現有特色民居，控制公路沿線建房風格。
二、加快基礎設施建設，著力改善集鎮面貌
1、加強重點鎮、特色鎮建設指導和推進，繼續抓好河溶鎮新農村建設“整鎮推進”工作。
2、推動7個鎮各建1個重點基礎設施項目，實行以獎代補，重點支持道路、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎設施項目建設。
3、加強集鎮環境綜合整治和建設，指導每鎮各建一個垃圾轉運站和垃圾壓縮站，完善“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾處理模式。
4、實施一批人行道改造、路燈更換、綠化補植、小街小巷硬化、環衛設施配套等小項目建設，完善城鎮功能，提升城鎮形象。
三、加強村莊綜合整治，推進建設美麗鄉村
1、實施農村清潔工程，完善污水、垃圾處理設施，引導建立農村環境衛生長效管護機制，指導建設10個生態示范村。
2、繼續抓好宜居村莊示范點建設，建立完善“政府引導、部門協作、社會參與、群眾主體”的工作機制，啟動王店鎮雙蓮村、河溶鎮前合村等宜居村莊建設。同時，積極謀劃項目，通過3年建設，每個鎮（處）建有一個以上宜居村莊示范點，示范帶動新農村建設。
3、結合“萬名干部進萬村潔萬家”活動，由點及面加大村莊整治力度，完成村莊整治20個，并繼續鞏固整治成果，“十二五”末全面完成村莊整治任務。
4、抓好荊宜高速、漢宜路、皂當路、遠當路等“四線”沿線的民居改造，重點打造一條示范線漢宜路、一個示范鎮草埠湖鎮。
四、加快農村危房改造，改善農村居住條件
1、突出抓好土坯房改造，制定實施計劃，爭取“十二五”末消除全市土坯房，__年消除公路沿線土坯房。
2、整合民政、殘聯、移民等部門資金，重點解決一批住房最危險、經濟最困難農戶的住房問題。
3、結合新農村示范點建設，統籌實施連片危房改造。
4、加強業務指導和現場抽查，嚴把對象審核、審批程序、資料整理、建設標準和網上錄入關，全年完成農村危房改造1500戶以上。
五、加強建設資金籌集，促進建設全面提速
1、堅持走“經營城鎮”的路子，穩步推進鄉鎮房地產開發，籌集集鎮建設資金，啟動河溶鎮舊城改造（原鎮糧油公司）、淯溪鎮香溪花園及月潭湖二期、半月金月佳苑小區二期等項目建設。
2、指導各鎮做好農村垃圾處理、污水、供水、民居改造等項目的申報，積極爭取國家補助資金。
商局半年工作總結
200*上半年××工商所在縣工商局和××、向陽兩鄉政府的領導下，認真貫徹落實縣工商局和兩鄉政府《社會治安綜合治理目標責任書》精神，在取得2oo5年度假社會治安綜合治理合格單位的基礎上，以構建和諧社會為總目標，以“平安××、向陽”建設為主線，以落實綜治領導責任制為龍頭，鞏固社會治安綜合治理創建工作成果，切實負起“保一方平安”的政治責任，努力爭創2006年度社會治安綜合治理先進單位。
一、成立綜治工作領導小組，扎實推進“平安（山區）××、向陽”建設。
綜治工作是一項事關人民生命財產安全、國家長治久安的大事，決不可掉以輕心。××工商所是最基層的綜合經濟管理部門，社會綜合治理工作顯得尤其重要。加強綜治工作的主動性、全面完成綜治目標責任責無旁貸。成立了由念林聰為組長的3人綜治工作領導小組。把綜治和創建鄉級文明單位工作擺上我所的重要議事日程，并寫入年度工作計劃，使綜治工作與業務工作有計劃、有步驟的同步實施。
二、制定年度綜治工作重點，落實綜治責任制。
為鞏固和發展我所社會治安綜合治理創建工作成果，根據縣工商局和兩鄉鄉政府對社會治安綜合治理工作提出的各項要求，結合本所的實際情況，制定了《××工商所2006年社會治安綜合治理目標管理制度》，把綜治工作納入年度考核及經濟利益管理范疇，并將綜治工作作為評比先進工作者的重要依據。
三、2006年圍繞綜治工作，我所應做好以下幾項工作：
1、組織學習，認真貫徹執行《社會治安綜合治理目標責任書》精神，圍繞工作要點，深刻領會創建綜治合格單位活動的重要性。積極征訂《云南法制報》等綜治刊物，并要求全體干部職工認真學習。
2、積極宣傳綜治工作。積極參與宣傳建設“平安××、向陽”為主題的活動；在我所網站和《紅河日報》、《云南法制報》、《紅河州工商行政管理》和本所工作簡報上大力報道綜治工作，宣傳綜治工作先進單位和個人典型，為弘揚綜治工作制造強大的政治輿論；配合××、向陽派出所、綜治辦做好社會治安宣傳欄工作。
3、做好食品、藥品等經營戶管理防范，與我所責任人簽訂《社會治安綜合治理責任書》，做到分工明確，責任到人；同時對重點管理對象簽訂《商品質量（服務）責任書》，推行《商品準入制度》，對盜竊的贓物、來路不明的商品不準進入市場銷售。無廠名、廠址、無中文標識、無使用說明書和無產品合格證的商品以及無生產日期、保質期的食品（商品）不準進入市場。未經有關部門審核批準的易燃、易爆和劇毒、劇腐商品不準進入市場銷售。偽劣假冒商品和過期變質商品不準進入市場銷售。特別是強化對市場內和學校周邊奶制品、豆制品、酒、飲料等重要商品的全程監控。國家明令禁止銷售的商品不準進入市場銷售。落實“誰經營誰負責”的治安責任制，確保綜治工作落到實處。
4、加強安全保衛工作。聘請一位有責任心的人員負責值班保衛工作，確保晚上及節假日均有人看守；請電管所對我單位電路系統進行檢測，確保網絡用電安全；進一步加強票據、現金、檔案等貴重物品管理，下班時間非經許可嚴禁外來人員的隨意進入。
5、做好網絡安全體系建設。計算機和網絡設備安全管理人員要保證每周進行日常病毒檢測，對防病毒軟件做到及時更新，并做好備份工作；同時密切注意病毒發作和新病毒信息的收集，嚴防計算機各種病毒對網絡系統的侵入和攻擊；安裝防火墻和網絡入侵監測系統，防止黑客入侵和人為破壞，做好數據備份，確保信息不丟失。
6、強化對“××工商所網站”的監督和管理，堅決控制××工商所網站上各種有害信息的傳播；做好保密工作，逐步建立健全信息網絡安全體系，防止人為或非人為的破壞、計算機犯罪以及瀉密事件發生等內容。
7、制定××工商所網站信息制度，強調實行所長把關工作制，努力提高××工商所工作人員信息網絡系統的安全意識和保密意識。同時在所內部應加強文件檔案整理歸檔和保密工作。
8、參與兩鄉政府“送溫暖獻愛心活動”和扶貧濟困結對子等活動。同時，積極響應號召，主動參加兩鄉見義勇為捐助和鄉殘聯、民政組織的捐助等活動，繼續做好支助貧困上學。
重度殘疾人是殘疾人中最為弱勢的群體，由于身體功能障礙，他們中的大多數不僅喪失勞動能力，也無生活自理能力，其家庭較低的經濟收入和較高的護理費用支出之間矛盾十分突出。因此，實施重度殘疾人護理補貼，緩解重度殘疾人生活困難，進一步保障和改善其民生已刻不容緩。
建立重度殘疾人護理補貼是推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的重大舉措，也是公共財政直接投入殘疾人保障與服務的“陽光工程”，是推動建立殘疾人特殊保障制度的民生大事。結合安徽實際，可以按照“一套方案、三種模式、五項保障”的思路，建立起適合安徽省情的重度殘疾人護理補貼制度。
方案選擇
借鑒省內外試點經驗，根據安徽省情和財情狀況，有三套實施方案可供選擇。
方案一：對所有重度殘疾人進行護理補貼，全省總計116萬人，每人每月按100元補貼，全省共需投入13.92億元，資金總額占全省財政收入的0.46%。這套方案是低起點、保基本、廣覆蓋的方案，也是最符合國務院《關于收入分配制度改革的若干意見》的方案。
方案二：對一級智力、一級精神、一級肢體、一級視力的重度殘疾人實施護理補貼，全省總計15.3萬人，每人每月按200元補貼，全省需投入3.67億元，資金總額占全省財政收入的0.12%。這套方案是保重點的權宜方案。
方案三：考慮一級視力殘疾人有一定的生活自理能力等因素，可先對一級智力、一級精神、一級肢體殘疾人實施護理補貼，全省總計9.33萬人，每人每月按300元標準補貼，全省需投入3.36億元，總額不足全省財政收入的0.12%。這套方案是急需和必須的方案。
考慮到福利支出剛性、政府財政資金的使用效率以及組織實施的可操作性，可先采取方案三，對重度殘疾人中最急需護理的一級智力、一級精神、一級肢體殘疾人率先納入補貼范圍。方案三實施范圍較小，財政投入較少。先低水平起步，再通過經驗的積累和財政實力的增強，而逐步“擴面提標”，在2-3年內過渡到方案二，在4-5年內再推行方案一，力爭讓所有的重度殘疾人能充分享受到經濟社會發展的成果，維護社會的和諧與穩定。
補貼模式
重度殘疾人護理補貼既可以現金形式發放，也可以護理消費券的形式發放。根據重度殘疾人托（安）養的方式，設定了三種補貼模式。
模式一：凡是居家安養的，護理補貼以現金形式通過“一卡通”發放給殘疾人本人。現金補貼模式適用于有家人照料、殘情基本穩定且無傳染性疾病的一級重度殘疾人。這種補貼模式既可以緩解因為要護理殘疾人而無法正常工作所帶來的經濟負擔，充分支持家庭照護作用的發揮，也可以用來購買各種生活照料、康復和護理服務，具有極大的靈活性，同時也可簡化殘聯的工作程序。
模式二：凡是日間照料的，發放護理消費券，由殘疾人自由選擇日托機構，這是政府直接補貼重度殘疾人自行選擇服務項目的一種模式。這種補貼模式的好處有三：一是給予了重度殘疾人極大的選擇自由，可以根據自己意愿選擇所需服務；二是有利于服務組織之間的合理競爭，進一步提高政府補貼資金的經濟效益和社會效益；三是有利于吸引更多資金、人才等社會資源進入護理服務行業，有利于整個護理服務市場體系建設與完善。
模式三：凡是集中托養的，護理補貼由政府直接發放至全托機構。這種補貼模式適用于無法定贍養、撫養、扶養義務人或法定義務人無能力的重度殘疾人。政府可以通過公開招標或采取公辦、公建民營、民辦公助等形式，通過完善的資質評估機制、質量服務評價機制和監督機制，來實現對補貼資金的使用和護理服務的監督與管理。政府運用這種補貼模式有助于全托機構進一步擴大建設規模，改善服務設施，從而促使集中托養的重度殘疾人能夠獲得更完善的護理服務。
上述三種補貼模式相輔相成、相得益彰，可以將有限的資金補貼與托養服務有機地結合起來，共同致力于提升重度殘疾人的生活質量，建議同時運用。
保障措施
要確保安徽重度殘疾人護理補貼政策的順利實施，還需采取以下幾項保障措施。
第一，進一步建立與完善政策法規保障體系。
建議安徽省政府出臺《安徽省重度殘疾人護理補貼實施意見》，明確補貼政策的標準、范圍、程序及監管措施等，形成推行重度殘疾人護理補貼的指導性文件。依據上述《實施意見》，制定《安徽省重度殘疾人護理補貼制度實施辦法》。同時，制訂一系列與之密切相關的制度：建立申請審批制度和公示制度，保證護理補貼的公平性；建立資金籌集管理制度，保證護理補貼的穩定性；建立檔案信息動態管理制度，確保每一筆護理補貼的發放都有據可查；建立督查通報制度，確保護理補貼的實施處于可控范圍；建立補貼資金績效評價制度，確保實施工作質優效高等。
第二，建立以財政投入為主的資金保障機制。
重度殘疾人護理補貼作為一種社會公共物品，政府財政投入應在護理補貼資金來源中始終占主體地位。重度殘疾人護理補貼所需資金由省和市、縣（市、區）三級財政預算安排。省財政按照80%比例給予補助，其余由市、縣（市、區）兩級財政分別承擔。各縣（市、區）要根據本地重度殘疾人人數、補貼金額和負擔比例在財政預算中優先安排本級負擔的重度殘疾人護理補貼資金。同時，根據開展工作需要和財政承受能力，可適當安排專項推進工作經費。與此同時，鼓勵和引導社會力量廣泛參與，充分發揮殘疾人福利基金會公益組織和企業愛心捐助等慈善事業的作用，共同促進殘疾人社會保障和服務體系的發展。
第三，建立穩定專業的護理人才隊伍。
重度殘疾人護理及康復體系建設，尤其在安徽社區居家養老模式的廣泛推行背景下，更需要大批的專業護理人員，以及社會志愿者和義工人員的參與。支持省內醫藥類大中專學校設置針對重度殘疾人、老年人生活護理及康復的專業，開發和培訓專業護理人才和社會工作者。進一步加強對醫護人員、護工進行職業技能培訓和職業資格認證工作，逐步實現托養機構服務人員職業化、專業化、社會化。進一步加強宣傳力度，尤其是要加強護理康復知識的宣傳，吸引廣大慈善組織和志愿者的積極參與，形成人人助殘的良好社會氛圍。在每年的“公益性崗位”中拿出10%崗位，面向社會招用一批專業醫護人員、大中專畢業生和輕度殘疾人，作為殘疾護理、康復服務人員，定向充實到基層和一線，確保廣大城鄉殘疾人得到必要的、專業的護理服務。
第四，建立相關部門協同服務機制。
加強相關部門之間的協同合作，是保證重度殘疾人護理補貼政策穩健運行和持續高效的基礎。各級政府部門應充分履行自己的職責，協調開展好人員配備、覆蓋時機、補貼標準調整、財政預算安排及資金發放等各項工作，形成“黨委重視、政府主導、部門協同”的工作機制。將重度殘疾人護理補貼和托養照料納入殘疾人事業、民生事業大局，寫入省政府民生工作要點，納入省政府民生工程項目。安徽省發改委、省財政廳、省衛生廳、省人社廳等職能部門將重度殘疾人護理補貼納入職責范圍并給予特別扶持；省民政廳配合省殘聯做好殘疾人統計調查工作，以及養老與助殘服務的銜接工作；省殘聯組織發揮樞紐型作用，承擔組織、協調和業務管理職責。
第五，整合養老與助殘服務資源。
各區社會治安綜合治理委員會，市綜治委各成員位：
根據半年檢查考核和日常監控掌握的情況，現將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下：
一、綜治領導責任制和目標管理責任制的落實情況
上半年，全市各地區、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領導責任制的落實，各區與鄉鎮街道辦事處、鄉鎮街道辦事處與社區居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區和鄉鎮街道辦事處分別與區直屬和駐區各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領導責任書。海勃灣區不斷加大對發生重大治安問題的地區和部門實行“一票否決”制的力度和領導責任查究力度，對去年綜治工作實績考核較差的4個單位，嚴格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區積極推行治安防范經濟擔保制度，區委、政府增撥4000元經費對2003年度實行社會治安綜合治理經濟擔保責任制的3個企業兌現了獎金，區屬西卓子山街道辦事處也與轄區內較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經濟擔保責任狀，并逐步推廣。三區對政法綜治經費（包括群防群治經費）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區7萬，烏達區6.5萬，海南區4.6萬。
二、嚴打整治專項斗爭工作情況
上半年，各區適時組織開展各類嚴打整治專項斗爭，確保社會治安秩序的持續穩定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災事故同比上升34%。海南區、烏達區刑事案件立案數同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團伙23個，成員78人，收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個，炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛生法》及有關規定的單位、攤點229個，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家，沒收不符合衛生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調處工作情況
上半年，各區、各部門、單位繼續堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調處工作。三區和市政府辦公廳、統戰部、建委、教體局、發改委、海勃灣礦業公司等矛盾糾紛排查調處歸口領導小組牽頭單位分別開展了調研活動，及時上報了調研報告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調處1238起，調處成功率為96%；發生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創建“三個延伸”活動開展情況
上半年，各區和各大系統認真抓了“三個延伸”創建工作的組織、協調和檢查督促工作。海勃灣區把創建“安全企業”作為“三個延伸”活動的突破口，把創建的立足點放在了為企業的安全生產經營服務上，重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業的安全創建工作，結合各類企業安全工作存在的常見病，指導千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”；烏達區、海南區以創建“安全工業園區”為載體，把安全創建活動延伸到民營企業，優化了民營企業發展壯大的治安環境。市衛生等系統把安全創建工作作為領導的任期目標之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領導干部考核、獎懲的重要條件，根據本系統的行業特點，把創安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內容，與業務工作同部署、同檢查、同考核，下發了《烏海市衛生局創建安全系統實施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創建（含交通安全、消防安全管理、安全生產）責任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創建責任區，定期對安全創建工作進行認真督促檢查，并定期對安全創建的情況進行通報。海勃灣區綜治委積極開展送法進社區活動，將消費者權益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關的法律法規，配以漫畫、插圖制成展板進行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標識統一、配置統一、內務管理統一的要求已建成58個規范化社區警務室；市司法局制定了法律進社區工作長期規劃、年度計劃、季度工作安排和考核細則。
五、防范體系建設情況
上半年，全市各地區、部門認真落實社會治安防范體系建設意見各項措施，按照自治區綜治委年初提出的“鞏固、完善、規范、提高”的要求，全面構筑完善專業化、規范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構建覆蓋全市的四級計算機網絡為基礎，積極組織籌建以信息指揮系統、偵察打擊系統、防范控制系統和警務保障系統為主體的110指揮中心大樓、規范化治安堵卡點、治安崗亭和智能化交通管理系統（電子警察）等六個“打防控”體系工程項目，目前，各項目建設任務已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時，市公安局經過大量工作，上半年，在全市網吧內安裝了實名制系統。市電業局、金融等系統采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監控等最新技術防范設施，逐步建立了全方位、多層次的內部治安防范網絡體系。
六、有關材料報送情況
上半年，按照要求報送述職報告的單位有：
市公安局、市衛生局、市經委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監察局、組織部、電業局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農牧業局、水務局、人行、文化局、海礦、政協、民政局、綜合執法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統戰部、烏達礦業公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯、林業局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規劃局、交通征稽分局、技術監督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關工委、藥監局、安全站、科協、監察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發改委、廣電局、農行、煙草公司、統計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年，我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個別地區、部門和單位的領導對綜合治理工作的重要性認識不到位，對上級下發的有關綜合治理文件精神沒有認真地去學習領會和分析研究，綜治責任狀、工作要點等內容與本單位的業務工作實際沒有有機結合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領導責任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環節，刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大，防范工作任務重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經驗得不到及時推廣，檔案管理等基礎性工作還不規范。四是個別單位安全創建“三個延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強等問題。
一是個別鎮和部門的領導對普法工作認識不到位，主動性不強，存有消極應付的思想；
二是工作發展不夠平衡，特別是對下崗職工、流動人口等人員的普法教育上還有薄弱環節。
下一步工作中，將以這次述職評議工作為動力，再強措施，再加壓力，一是重點在提高領導干部的思想認識和責任心、緊迫感上下功夫，認真解決認識不高、工作不力的問題；二是法律六進”如何進上，探索和實踐比較成功的做法；三是按照“一學三講”要求，如何引導公民正確地表達自身利益訴求上作出努力，為維護社會的穩定、構建和諧社會作出積極的努力；四是推進依法治縣上取得明顯的效果。
市委、市政府及市依法治市領導小組的正確領導和親切關懷下，四五”普法期間。縣榮獲了全國法制宣傳教育先進縣”榮譽稱號。這既是對我鼓勵，又是對我鞭策。年年初擔任縣人民政府縣長的隨后就擔任了縣普法依法治縣領導小組組長。一年多來，深感自己責任重大，時時警示自己要以高度的責任感和緊迫感抓好全縣的五五”普法普法和依法治理工作，更好地服務經濟建設和社會的發展，做到上不愧組織對我厚望，下不愧人民對我期望。本次市依法治市領導小組對我普法依法治理工作情況進行審議，這既是對我工作的監督和支持，又是對我關懷和幫助，此表示感謝！下面我代表縣普法依法治縣領導小組對開展“五五”普法暨依法治理工作進行述職將真誠地接受各位領導對我述職報告的審議，并虛心地接受各位領導提出的寶貴意見。
著力構建了強有力的運行保障機制。一、強化領導。
一項“黨委領導，普法依法治縣工作涉及到普法、執法、司法、法律監督等法制建設的各個環節、各個層面。政府實施，人大監督，全民參與”系統惠民工程。為了確保普法依法治理工作擁有強大動力，主要從以下三個方面加強了組織領導：
，一及時建立和完善了高規格的組織領導機構。先后于年月、年月調整了兩次縣普法依法治縣領導小組，一直由縣長擔任普法依法治縣領導小組組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協分管領導擔任副組長。為了加強領導和保障力度，年在調整領導小組時，又將縣委常委、縣政府常務副縣長同志調整擔任領導小組副組長。全縣各鎮（區縣直各部門也都相應及時地調整了普法依法治理工作領導小組，從而形成了上下聯動、各部門齊抓共管組織領導機制。年月日縣委、縣政府以南發18號文件轉發了縣委宣傳部、縣司法局《關于開展普法依法治理工作的第五個五年規劃》通知；年月日縣人大常委會作出了關于深入開展“五五”普法依法治理工作的決議》為了把普法依法治理工作落到實處，進一步完善了領導小組工作責任制度、依法治縣工作領導小組例會等制度，繼續把普法依法治理納入縣“四大家”包鎮（區包戰線工作內容，納入對各級領導班子的目標考核，從而有力地推動了普法依法治理工作的健康開展。
二進一步完善了考核考評機制。進一步完善監督激勵機制，從健全考核評估體系著手，修訂完善了普法依法治理日常考核機制，實行了全縣普法依法治理工作重大活動報告制度及每季度向普法主管部門至少書面報告一次工作情況制度。縣普法依法治縣辦健全和完善了對各地、各部門的日常考核檔案，做到獎分、扣分有據可依，有據可查，確保了對各單位日常考核、年度考核的真實性和獎懲兌現的實效性。依據考核結果嚴格落實了湖北省法制宣傳條例》規定，對沒有達到普法依法治理工作考核標準的地方和單位，不得授予其與精神文明建設和社會治安綜合治理有關的榮譽稱號。通過建立和完善考核考評工作機制，有效地促進了全縣普法依法治理工作行之開展。
三加大了保障力度。不斷地加大人力、物力、財力的投入，確保了全縣普法依法治理工作健康有序地開展。今年，縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務，及時采納普法主管部門的建議，與社會主義新農村建設同步安排、同步實施，把縣新農村建設工作組、扶貧奔小康工作組、包社區工作組在所駐點開展普法依法治理工作任務納入目標考核，共同承擔起普法工作隊職責，實現了人力、目標的有效整合。同時，各鎮（區統一按照一個行政村有一名國家干部的標準落實“法律進鄉村”工作隊員，進一步加強了農村開展普法工作的力度。縣“四大家”領導都能按照各自的職責深入到各地、各部門檢查指導普法依法治理工作，有力地促進了普法工作的順利開展。從“五五”開始，對普法經費實行重點傾斜，增加預算3萬元，按照每年度不低于8萬元的標準進行保障。同時要求各地、各部門、各單位也要拿出一定的經費，確保普法依法治理工作的正常開展，從而為普法依法治理工作順利開展提供財力保障。
二、高標準實施。
具有強制性弱且跨度時間長的特點，普法工作主是面向全體公民包括領導干部在內的公共服務性事業。一件需要長抓不懈才能見效的工作。要想把普法工作抓出成效來，必須不失時機地為普法工作造勢，持之以恒地落實好各項措施和目標。開展以“法律六進”為主要載體的法制宣傳教育活動中突出抓了以下幾方面的工作：
一以舉辦聲勢浩大的五五”普法啟動儀式為先導。并于月日，城關凱達廣場隆重舉行了全縣“四五”普法總結五五”普法啟動暨“4法制宣傳周啟動儀式，家的四大家”領導、各鎮和縣直主要領導、分管領導、城關鎮直單位干部職工、街道居民、農村村民代表及由教育局組織的縣實驗小學、城關實驗小學兩個宣傳方陣共3000余人參加了啟動儀式，縣公安局等30個縣直司法、執法單位和相關涉農部門都分別制作了宣傳車進行了游演活動。當天共出動宣傳車38輛，參加游演活動人員數千人、沿途參觀干部群眾達數萬人。從月日開始至月日，縣司法局、公安局、法院、教育局等司法、行政執法部門30個單位分別在鬧市區設立了宣傳咨詢臺，向行人發放宣傳資料，解答群眾的有關咨詢。啟動儀式后，各鎮（區分別采取層層召開動員會、組織宣傳車到各村巡回宣傳等形式廣泛開展了法制宣傳活動。宣傳周期間，全縣共有246名司法、執法人員義務參加了咨詢活動，接待群眾8300余人次，共發放宣傳資料23000多份，刷寫、張貼、懸掛、播放宣傳標語1600條（幅辦黑板報780余塊，組織縣書法家協會會員書寫有關法律書法作品14條幅，縣電視臺、廣播電臺等宣傳媒體共播發有關新聞、法律知識20多條，全縣受宣傳教育的干部群眾達40多萬人次。
二運用多種形式和載體。分別召開“四大家”聯席會和全縣政法工作會議進行了研究、安排和部署“法律六進”活動，以南普字02號文件印發了縣開展“法律六進”活動實施方案》為了全方位推動“法律六進”工作：
一是充分利用電視、電臺等各種宣傳媒體廣泛普及法律知識。縣政法委、縣司法局、縣教育局等個縣直單位與廣播電臺長期聯辦了法制宣傳專欄。
二是除組織36名縣普法講師團成員及骨干參加市組織的骨干培訓外，利用縣、鎮黨校和其它陣地，共培訓普法宣講員及骨干5460名。月下旬，全縣組織基干民兵集訓，考慮到農村基干民兵大多是治調主任或三聯中心戶長，也是農村普法骨干，給每個參訓對象發放了一冊《農村法律知識讀本》將“五五”普法知識納入培訓內容，提高了集訓成效。同時，縣鎮兩級普遍組成了15人以上的講師團，為搞好全縣的普法工作打下基礎。
三是開展了以領導干部、公務員青少年、企業經營管理人員和農民為重點、以“學法律、講權力、講義務、講責任”為主題的法律六進”活動。全縣各局（鎮以上中心組普遍按要求落實了每年學法不得少于4次、公務員學法不得少于40小時的學習制度。全縣89所中小學校全部落實了法制副校長，縣教育局、縣經貿局、縣工商局都能夠按照年度普法工作要點的要求積極履行職責，進一步加強了對青少年學生、個體經濟和民營企業經營管理人員、企業職工的普法教育。縣長坪鎮在開展“法律進六進”活動中，由過去單純召開會議宣講法律知識，探索出了以案普法”有效方法，收到明顯效果。只要是遇到矛盾糾紛，鎮里就組織普法工作隊深入實地召開片區群眾大會宣傳法律，讓大家對照法律對矛盾糾紛開展討論，然后再組織調解，不僅使矛盾糾紛迎刃而解，而且通過“以案普法”還提高了群眾學法的積極性和參與本地矛盾化解的主動性，僅今年上半年，該鎮就通過“以案普法”開展法律知識宣講50多場（次受教育群眾達8000余人。
三突出開展了法律進鄉村”活動，有力地服務了社會主義新農村建設。今年我縣承擔著全市“法律進鄉村”試點工作任務。認為這是市領導對我信任，以是對我促進，為了高標準地完成好試點工作任務，以九集鎮為重點全面開展了法律進鄉村”活動。組織縣直和鎮直行政執法部門和公共事業部門，堅持開展“送法下鄉”活動，每季度深入農村開展一次專業法宣傳和咨詢活動。從今年3月份開始，縣關工委、縣綜治辦、縣普法辦、縣教育局聯合組建了青少年法制教育宣讀團，巡回到全縣各地學校、農村及社區宣講了重點以警示教育、預防教育、成本教育為主要內容的法律知識。全縣各鎮統一組織開展“六個進鄉村”活動：
一是送法律書籍進鄉村，采取編印法律知識手冊和贈送法律書籍等方法，全縣農村科技文化屋建立起“農民法律圖書角”
二是送法律知識進鄉村，組織講師團成員深入到各村巡回講課，組織法律工作者深入農村向農民群眾提供法律咨詢，將法律知識送進鄉村；
三是送法制文藝進鄉村，縣、鎮各組成一支鎮法制文藝宣傳隊，自編自演法制節目到各集鎮、各村進行巡回演出；
四是送法制展覽進鄉村，各鎮組織鎮相關部門各制作一塊以法制宣傳展板，深入到各鄉村進行巡回展出；
五是送法制電影進鄉村，各鎮統一組織一批法制題材的電影、制作一批法制宣傳幻燈片，利用電影放映車巡回到各鄉村放映；
六是送普法電視進鄉村，各鎮組織制作一套法制講座、法制文藝節目光碟，各個有線電視放映站播放，利用電視網絡將普法知識送進鄉村。
目前我縣已自編了農村法律知識讀本》計劃發放十萬冊，已經印發一萬冊。九集鎮委、鎮政府除發放《農村法律知識讀本》5000冊外，還給全鎮外出務工人員寄發了致農民工朋友的一封信》并隨信寄發了農民工法律知識問答》一書。全縣各村組建了由村干部、三聯中心戶長及駐村干部組成的村級法制宣講隊伍，采取召開黨員大會、村民大會、小組會議和入戶宣傳等形式，集中組織群眾每月學習一次法律知識，村干部每半月學一次法。截止目前，今年僅九集鎮就放法制電影和進行展出23場次；共懸掛、刷寫各種法制宣傳標語1352條幅；全鎮15名普法講師團成員從月日開始，鎮直各部門、各村進行宣講，已講授法律32場次，受教育干部群眾達11600余人次。今年月份，還針對干部職工和村民群眾不同對象命題，組織全鎮普法對象開展了一次法律知識有獎答題競賽，鞏固了法律六進”活動成果。
四緊緊圍繞中心和大局開展相關法律法規的宣傳。緊緊圍繞中心工作突出了條例、法律援助條例、道路交通安全法、安全生產法法律法規的宣傳教育。近年來我針對少數公民在處理事務中，過于主張個人權利，相對忽視了個人應當承擔的義務和責任的問題，始終把條例作為每年普法工作的重點，教育和引導群眾采取合法的途徑解決自身利益的訴求。法律援助工作是近年來各級黨委政府為民辦實事的一個重要項目，為了把這在項民心工程辦好，每年定期開展法律援助宣傳月活動，年來共解答有關勞動爭議、土地承包、婚姻家庭、軍人軍屬維權等方面的咨詢1500余人次；深入到各村、組發放法律援助宣傳資料8000份；縣“兩會”期間，向人大代表、政協委員發放法律援助宣傳資料500余份；律師、法律服務工作者向廣大群眾發放“便民卡”2萬多張，通過縣低保局向城鎮低保對象發放服務卡500張，憑卡直接申請辦理法律援助案件。縣婦聯、老齡委、總工會、團縣委、人武部、殘聯等有關部門和各鎮（區建立援助工作站18個，形成了縣法援中心、鎮（區村委會（社區三級法律援助網絡。近年來，法律援助工作分別受到司法部、省司法廳、市委市政府的充分肯定和表彰。堅持把安全工作放在突出位置，采取強化宣傳教育、做好調解和法律服務工作等措施，取得了較為明顯的成效。
四、堅持法制教育與法治實踐相結合。
認真抓好學用有機結合，扎實開展法制宣傳教育的同時。堅持以縣第十二次黨代會提出的完善民主政治環境，建設法治為目標，以“法治縣”創建活動為載體，認真開展了五五”普法教育，全面推行了政務公開、事務公開、廠務公開、村務公開，促進機關、單位、企業、農村法治化管理水平。
一齊抓共管。有力地促進了依法治理工作的落實。縣紀委、縣委組織部于年月日以南紀發11號文件印發了關于試行黨務公開的實施方案》明確了公開的主要內容、形式和時限，及相關要求，確定了縣委黨校、縣民政局、城關鎮、李廟鎮劉坪村等15個試點單位，通過開展黨務公開活動，進一步提高了各級領導水平和執政水平，密切了黨群干群關系。縣政府辦于年月日以南政辦發35號文件轉發了縣監察局關于全縣公用事業單位推行辦事公開制度實施意見的通知》通過推行辦事公開制度，最大限度地擴大了人民群眾的知情權；年月日縣普法依法治縣辦印發了關于明確全縣年縣直依法治理示范點單位的通知》圍繞當前群眾普遍關注的三難”打官司難、看病難、上學難三農”農村穩定、農業發展、農民切身利益等熱點難點問題，確定了縣法院、縣財政局、縣華海紙業公司等11個行政、事業、企業單位，作為年度依法治理示范點，以推行政務公開、事務公開、廠務公開為主要工作平臺，實行“四大家”領導包點、主管部門責任包保的方法，有效地促進了示范點工作的落實，為全面深化依法治理工作探索和積累了新形勢下普法依法治理工作的經驗。今年月日縣委辦、政府辦又以南辦發27號文件印發了縣年村務公開和民主管理工作意見》對村務公開和民主管理工作進一步進行了規范，并確立了城關鎮便河村等77個村務公開民主管理示范村。各地各部門結合實際制定了依法治理規劃，確定了階段性工作計劃，通過開展“規范行政行為，創建法治政府；規范執法行為，創建法治機關；規范自治行為，創建基層民主法治單位”等活動，深化地方、行業、基層依法治理“三大工程”
二嚴格落實依法治理工作的相關制度。有效地促進公正司法，依法行政、依法管理，提高全社會法治化管理水平。進一步加強了監督制約，加大了依法預防和懲治腐敗力度，推動各項工作依法、規范、有序進行，實現各項事業和社會事務管理民主、公開、透明，從根本上預防社會各種矛盾，促進社會和諧發展。近年來，非法經營地下“”活動在縣比較嚴重，采取廣泛宣傳非法經營和購買地下“”危害，教育和引導干部群眾自覺抵制地下“”活動，采取層層簽定責任書、行政事業單位干部職工向組織寫承諾書等措施，強化了教育管理力度。同時，組織專班，多次組織專項打擊行動，依法對非法經營“”地下碼莊等進行了嚴懲，使我縣非法經營和購買地下“”行為得到有效的遏制。