發布時間：2023-02-27 11:15:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的縣計生協會工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）抓組織建設，夯實基礎。協會的基層基礎建設是協會工作的永恒話題。我們嚴格按照協會建設的標準，結合實際繼續對基層組織的建設進行鞏固、完善。調整和充實了一批德高望重、有一定社會地位且在當地具有一定代表性的“五老”成員，育齡群眾中的積極分子，有文化、有知識、有能力和致富能手為班子成員和會員。通過幾年持之以恒抓協會基層基礎工作，各級領導重視程度大大提高，工作力度加大，基層基礎工作得到進一步夯實，發揮作用好的協會比例大幅上升，工作成效十分明顯。
（二）抓領域的拓寬，以適應形勢需要。為了適應改革開放的深化和社會經濟的發展，不斷拓寬計劃生育協會工作范圍，改變過去僅僅抓好常規性的協會組織建設，而且將工作對象從城市、鄉村常駐人口擴大到流動人口，從國有制企業職工擴大到民營、合資、外資企業的職工。我們重點在企業、商貿中心、流動人口比較集中的地方建立了協會組織，并列入市計生協對區縣計生協年終評比考核內容。從已建立的協會組織開展情況看，我們認為是必要的，是及時有效的，為宣傳生殖健康知識、提高人口素質和穩定低生育水平起到了積極促進的作用。
（三）抓項目試點，加強科普宣傳。生殖健康和預防艾滋病是提高人口素質的重要環節，它關系到每個人的切身利益。我市翠屏區、*縣列為國家、省艾滋病項目試點區縣，專門成立了組織機構加強領導，并積極協同有關部門搞好工作。翠屏區率先開辦了7個艾滋病人經營的房屋中介中心打印室，獲得病人好評，贏得了群眾對艾滋病人的關注、關愛和幫助。在今年12月1日“世界艾滋病日”，各區縣以“關注婦女，抗擊艾滋”為主題活動展示宣傳圖片10000余份，發送安全套50000多盒，接受群眾咨詢6萬余人次。各鄉鎮計生協還分別上街設點開展預防艾滋病宣傳咨詢服務，召開座談會、秧歌表演等各種形式活動。與此同時,要求各區縣必須抓好一個鄉鎮預防艾滋病項目工作試點，把此項工作列入重要議事日程，納入整個協會工作計劃。在具體工作中，結合計劃生育、艾滋病和生殖保健知識的宣傳，抓好項目試點，積極創造成功的經驗、做法，推動和指導面上工作。
春節慰問活動總結1
為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市委九屆九次全會精神，做好人口計生工作，保障和改善民生，按照區計生委的安排，我街在春節期間，積極開展了慰問計劃生育家庭和基層人口計生工作者的“雙慰問”活動，采取多種形式為群眾辦實事、辦好事，解決他們生活中的實際困難，營造和諧穩定的氛圍。
(一)開展走進基層慰問活動。
我街計生辦在春節前夕，積極開展走進基層慰問活動，召開座談會，向一年來辛勤工作的計生主任們進行了慰問，大家暢所欲言，總結一年來取得的成績及對今后計生工作提出意見及建議，對今后做好計生工作起到了很好的促進作用，座談會受到了很好的效果。
各社區計生協會召開由協會會員、樓門長、志愿者參加的新年茶話會，對一年來協會工作給予肯定，并感謝協會會員對計劃生育工作的支持，大家紛紛表示在新的一年里，將繼續堅持計劃生育基本國策，做好人口計生基礎工作，促進人口長期均衡發展，使我街計劃生育工作搞得更好，并對協會會員進行了慰問，并送上慰問品，使他們切實感受到黨和政府的關懷，增強了協會的凝聚力，拉近了我們與協會會員的距離，對協會工作起了促進作用。
(二)與相關部門密切配合，開展慰問困難家庭活動
我街各社區計生協會充分利用春節有利時機，結合 “真情助困進萬家”活動，與民政、婦聯等部門緊密配合，入戶走訪社區計生困難家庭、單親困難家庭，外來務工流動人口等，送去了黨和政府的溫暖。共慰問困難家庭700余戶，其中計劃生育傷殘家庭2戶、單親家庭150余戶、低保邊緣戶320余戶、新生兒獨生子女家庭50余戶，送去了米、面、油，吊錢、福字、對聯、計劃生育宣傳品、兒童小圍嘴等，并帶去區政府對困難家庭的關懷及慰問。
春節慰問活動總結2
20XX年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作。現將我校春節慰問活動總結如下：
一、提高認識，加強領導。
春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志的光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導的溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式，豐富內容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導的溫暖關懷，組織對他們以前所作的貢獻是肯定的，對他們的付出表示真誠的謝意，同時簡單的向他們介紹了我校發展的現狀和未來的發展規劃，真誠的希望他們對我校的發展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問，送上微薄的慰問金和溫暖的關懷，了解每位老齡離退休教師的實際困難，能當時給予解決的當場解決，當場不能解決的帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決的要給予情況說明，切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問，發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會，把能行走的離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校的校容校貌，介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校的布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的支持。接著帶領他們走進我校的匯報室，觀看了學校的展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績，通報了我校xx年工作開展情況和20XX年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發展獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定的大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校xx年工作開展情況和20XX年工作計劃，重點介紹我校過去的教育教學發展情況和未來的發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得的成績，傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師的思想溝通，準確掌握離退休教師的`思想動態，對離退休教師提出的意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決，當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校的發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步的了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務求實效。
本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，幫助有特殊困難的離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上的關心，并給予物質上和經濟上的幫助。特別是對身患尿毒癥的陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶的節日。
春節慰問活動總結3
20xx年的虎年春節是渝中區實施“幸福社區，鄰里如親”活動以來的第一個春節，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區每個居民的心中，充分體現黨和政府對社區居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷，從而讓社區鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發動，多方籌措，統一安排春節慰問系列活動，在社區間營造了濃厚的傳統節日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領導高度重視春節慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區主任和各口專干共同參加的春節慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區務必早調查、早上報、早慰問，確保在春節前完成慰問工作，并做到專款專用。
二、細排查，廣宣傳，入基層。
為明確慰問對象，街道各部門牽頭認真排查，根據慰問對象家庭實際情況登記造冊，建立統一慰問檔案，確保慰問對象不重復、不遺漏；街道紀檢部門會同各社區工作人員對慰問對象進行隨機抽查，深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦，并將慰問對象的基本信息予以公示，確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面，在用好用實上級機關下撥的慰問錢物的基礎上，街道還向社會各界發出募捐倡議，充分發動社會單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問資金共計9萬余元。
為切實加強人口和計劃生育工作，確保我鎮人口和計劃生育各項指標和任務的順利完成，根據縣對鎮目標管理責任制考核細則的要求，特制訂本考核辦法。
一、指導思想
圍繞人口和計劃生育工作重心，著力穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題，促進人口均衡發展，為全鎮的經濟社會發展提供良好的人口環境。
二、考核細則
(一)工作指標（40分）
1、計生符合率100%，無多孩違法生育。（10分）。
出現一例計劃外生育現象的該項不計分。
2、婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率90%以上（5分）。
每低1個百分點分別扣1分。
3、流動已婚育齡婦女登記管理率90%以上（10）。
流入已婚育齡婦女登記管理率、流入人口生育子女信息掌握率、流出已婚育齡婦女信息掌握率，每低1個百分點扣1分。
4、全員人口基礎信息管理覆蓋率和準備率100%（5分）。
每低1個百分點扣0.5分。
5、出生當年上報及時率100%；統計誤差率2%以下（5分）。
出生當年上報及時率每低1個百分點扣0.5分；統計誤差率每高1個百分點扣2分，暗訪檢查中每發現一例違法生育漏報、瞞報，分別扣1分、2分。
6、查孕查環率達100%，婦女病普查率達80%以上（5分）。
每低1個百分點扣0.5分。
（二）工作任務（60分）
1、隊伍建設（10分）
（1）按規定配備好計生工作人員（3分）。每個村配備一名專職的計生主任，2000人以上（含流動人口）的村至少還須配備2名計生聯系員。還不到要求的扣2分。
（2）按時參加鎮計生例會（3分）。缺席一次扣1分，遲到一次扣0.5分(因故請假除外)。
（3）有規范正確的計生檔案，及時完成各類統計報表、調查任務。（4分）。檔案不規范，月報告單填寫不規范，上報不及時每發現一次扣0.5分；未完成的每一次扣0.5分
2、技術服務（15分）
（1）計生服務室建設（2分）。要有規范的計生服務室，達不到要求的不得分。
（2）開展國家、省免費孕前優生健康檢查及市孕前遺傳基因篩查工作（2分）。未按要求建立檔案的酌情扣分。
（3）優生促進工程各項政策落實到人，享受對象免費率100%、重點對象干預率85%以上、跟蹤隨訪率95%以上（3分）。發現符合條件未享受的每例扣1分，重點對象干預、跟蹤隨訪率每低1個百分點扣1分。
（4）全面落實“知情選擇（2分）。發現未落實的每例扣1分。
（5）做好育齡群眾的隨訪工作（3分）。規范的藥具、術后、產后隨訪率達100%，發現未隨訪一人一次扣0.5分；藥具對象超過二個月未及時發放查到1例，扣0.5分。
（6）做好再生育全過程管理服務，再生育對象管理服務率達到95%以上（3分）。每低1個百分點扣0.5分。
3、流動人口公共服務（13分）
（1）流動人口生育子女信息掌握率達90%（3分）。每月把暫住在本轄區內的流動人口子女出生情況及時上報，每少報1人扣1分。
（2）外來已婚育齡婦女免費服務率達100%（4分）。為外來已婚育齡婦女提供免費避孕藥具和“四項”手術，并做到有檔案登記，每低1個百分點分別扣0.1分。
（3）為符合條件的外來已婚育齡婦女開展免費生殖健康體檢，并有檔案（2分）。不開展或無檔案的扣1分。
（4）推進“網格化管理、組團式服務”，開展流動人口宣傳活動（4分）。未開展的扣分。
4、堅持依法行政（12分）
（1）實施“陽光計生”工程，計生政務公開，各類公示按規定上墻，育齡群眾對計劃生育工作滿意率達95%以上（2分）。未按要求實施“陽光計生”工程，未按規定上墻扣2分；滿意率每低1個百分點扣0.5分。村級辦證進便民服務中心，未進入的此項不得分。
（2）加大社會撫養費征收力度（5分）。2011年以來社會撫養費征收案件決定率達100%；結案率達80%。每出現一例應決定未決定的扣2分，應結案未結案的扣1分。
（3）嚴把再生育審批關（5分）。再生育審批從嚴把關，當年再生育審批對象孕3個月內審批及時率達80%以上，每低1個百分點扣1分，不及時發證的扣0.5分，出生后轉簽的每發現1例不得分。
因審核不嚴導致錯批，每發生一起扣1分，造成后果已生育的，該項不計分。
5、積極落實各項計生優惠政策（10分）
（1）計劃生育利益導向政策落實到戶到人（5分）。發現應享受未享受或錯享受的每例扣1分。出現重大責任差錯的該項不得分。
（2）全面開展計劃生育村（居）民自治（2分）。有規范的村規民約，并照章辦事，否則該項不得分。
（3）計生協會活動開展正常（3分）。應有牌子和上墻內容（上墻內容、檔案內容及名冊相一致），有年度工作計劃和工作總結，協會工作檔案健全，活動記錄完整，每缺一項扣0.5分。
（三）“一票否決”項目說明
1、出現重大、惡性案件的是指由于工作失職、行政侵權造成重大上訪事件、惡性案件、行政敗訴或醫療事故的。
2、違反規定實施大月份引產是指未經本人或家屬簽字同意實施引產的。
3、瞞報或篡改統計資料包括拒報規定統計資料，造成嚴重后果的。
（四）附加考核
1、代表鎮接受省、市、縣暗訪考核，鎮不被扣分的加6分、4分、2分，鎮被扣分的則加倍扣分。
2、各類示范、創建活動,當年完成創建國家、省、市、縣級的（以文件為準）分別加8分、6分、4分、2分。
3、上級計生部門在村（居）召開現場會或培訓會（5分）。
4、計生工作被列入鎮級以上試點單位，成績顯著（5分）。
5、其他創新創優工作，受到上級計生部門表彰（5分）。
以上扣分項目，依次類推，扣完為止
三、考核辦法
（一）考核對象
各村（居）、企事業單位婦女主任；
20*年，科教文衛工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，廣大科教文衛戰線干部職工務實創新、銳意進取，各項工作取得了一定成績，主要是：順利通過國家級科技進步考核；示范高中建設工程基本完成；文體設施建設不斷加強；新型農村合作醫療運行平穩；人口計生工作實現市級一檔責任狀目標；廣播電視為縣域經濟社會發展提供了有力的輿論支持；全縣食品藥品市場秩序保持穩定；招商引資和穩定等工作取得較好成效。今年，科教文衛工作將認真貫徹落實縣委十四屆二次全會和縣十五屆人大二次會議精神，繼續推進“科教文衛升級建設”，找準制約發展癥結，有針對性地制定推進措施，以點帶面，促進全局工作深入開展，努力實現科教文衛工作全面進步。現就20*年科教文衛工作講以下幾點意見。
（一）抓硬件，打基礎，擴大優質資源總量。一是完成示范高中建設。進一步完善教學樓、食堂、宿舍等主體工程，做好教學和辦公設備的采購及安裝工作，建設好藝體樓，完成綠化、道路等附屬工程建設，暑期完成搬遷工作。二是抓好初中工程建設。建設三中教學樓及食堂宿舍樓8140平方米、玉河中學宿舍樓1120平方米、青川中學食堂宿舍樓1720平方米，分期分批逐步改善初中學校辦學條件。三是加強鄉鎮衛生院建設。改建延壽鎮、玉河鄉2所鄉鎮衛生院，為鄉鎮衛生院添置價值320萬元的醫療儀器設備。四是加強縣鄉服務站建設。完成縣計生服務站和青川鄉計生中心站建設，全縣鄉鎮計生服務站形象規范建設達到60%以上。五是新建延壽鎮和六團鎮文化站。六是實施有線電視數字工程，向用戶傳送數字電視信號，發展用戶100戶。
（二）抓科技，增效益，提高科技貢獻率。探索加快科技發展的有效方法，營造有利于科技創新、科技與經濟緊密結合、科技成果轉化的良好環境。一是積極申報科技項目。緊盯上級科技部門的投入動向，申報科技項目5個，爭取產業化科技扶持項目1個，爭取資金50萬元。二是加快科技成果轉化。加強縣、校、所合作，抓住與南崗區科技局開展互助合作的機遇，重點解決阻礙產業發展的技術瓶頸問題2項。三是提供科技信息服務。利用科技下鄉、科技活動周、“農易通”信息平臺等載體，推廣和普及農村實用技術4項，收集整理并相關科技信息。四是加強知識產權保護。申報專利8—10項，在全縣骨干企業中開展產品專利戰略研究活動，增強知識產權保護意識。五是做好地震監測工作。保證地震監測質量，完善應急預案，開展防震減災知識宣傳，發放宣傳資料3000份。
（三）抓薄弱，促均衡，辦好人民滿意教育。普及高中階段教育，加強初中教育，提高學前和小學教育，實現“分段強化、治理薄弱、整體推進、全面提高”的目標。一是推進高中新課程改革。制定高中校本研修方案，完善學科研修組織，提高教師實施新課程的能力。加強對高考工作的研究，制定迎高考工作計劃，提高備考的針對性和實效性。二是大力發展職業教育。進一步調整辦學思路，深化辦學模式改革，不斷擴大辦學規模。采取校企聯合、校校“2+1”合作、訂單教育等方式，提高辦學質量和辦學效益。加快綜合高中組建步伐，維修和裝備3個實驗室，整合師資力量，暑期完成職教中心搬遷工作。三是著力提高教育質量。組織“規范化教學”評比等教研培訓12次，培訓教師3000人次，組織名師送教下鄉50人次，轉變薄弱學校3所。統籌抓好民族教育、特殊教育、幼兒教育、成人教育工作。四是強化校園安全管理。加大檢查力度，突出抓好學校食品衛生、防疫、交通、校內外住宿等安全防范工作，組織開展校園周邊環境檢查10次。五是積極化解農村“普九”債務。全面準確做好“普九”債務清理核實工作。健全農村中小學財務預算制度，強化財務管理，杜絕“舊債未還、又舉新債”現象，確保農村義務教育健康持續發展。
（四）抓服務，上水平，完善醫療衛生服務體系。健全縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡，全面提升服務能力，提高群眾健康和衛生保健水平。一是完善農村合作醫療制度，深入調研，借鑒其他市縣的做法，把一部分臨床必用藥品補充到報銷基本藥物目錄中，擴大藥品報銷范圍。適當降低起付線標準，提高60歲以上參合農民的住院費用報銷比例，擴大受益面和提高受益程度。二是推行醫療質量考評制度，提高醫療救治水平。做好婦幼保健、結核病防治、地方病防治和中醫工作，達到國家規定的專項指標。三是防控重大傳染病的發生和蔓延，增強應對突發公共衛生事件的應急能力。計劃免疫接種率達到92%以上，重大傳染病的發生率控制在384/十萬以下。清理整頓醫療市場，依法加強采供血及臨床用血監督管理。四是籌措資金5萬元，在全縣統一消殺滅鼠；向上爭取資金4萬元，幫扶新農村建設改水200戶；開展春秋愛國衛生運動，組織衛生“三下鄉”6次。
鎮關心下一代工作，以社會主義核心價值體系教育為著力點，在不斷壯大發展關公隊伍的同時，深入開展理想信念教育，思想道德教育，革命傳統教育，提高青少年的綜合素質，有力推進該鎮關心下一代工作經常化、規范化、制度化。目前該鎮各村（社區）都擁有一支5—7人組成的工作隊伍，2013年內開展引導培訓工程5期，參加人數達600余人，落實“五老”人員指導幫扶青年創業15戶，新建鞏固產業基地11個，有力推動了當地的青年促進會建設。
二、工作亮點
（一）建章立制，組織保障有力。一是抓規范，強管理。鎮按照關心下一代工作要求，及時制定了全年的工作計劃，提出具體的工作內容、目標、任務和措施，并將關工工作單獨列入財政預算，納入年度目標考核，逗硬獎懲。二是搭班子，建隊伍。該鎮于年初及時調整充實了關工隊伍，成立了以鎮黨委副書記林鵬為主任、鎮老領導王前均為常務副主任，鎮婦聯、司法所、學校負責人等為成員的鎮“關心下一代工作委員會”領導班子。并對全鎮16個村（社區）、學校的基層關工委組的班子成員和主要負責人進行了調整、加強和充實，做到機構健全，人員落實。
（二）以“三個結合”為抓手，促使關工工作常態化。一是與日常工作結合。鎮黨委、政府把關工工作列入重要議事日程，與日常工作同思考、共謀化，促進關工工作融入日常工作中。二是與經濟工作結合。鎮關工委積極與縣人口計生局關工領導小組聯系，定期組織開展以幫扶青年創業、生殖保健知識等為主要內容的引導培訓工程，用科學技術指導生產實踐，走科技致富之路，促進本地經濟發展。三是與老齡工作結合。該鎮把關工委工作與老齡工作有機結合，充分發揮老同志的優勢（政治過硬、威望較高、經驗豐富、時間充裕），積極為青少年學習、成才、致富、就業等做好指導、引導工作，為農村青少年的成長和致富出點子、謀路子。
（三）主題活動富有特色。一是積極開展青少年教育幫扶活動。在深入開展了以“公民道德建設”為中心內容的教育活動的同時，把幫扶失足青年作為工作重點。定期走訪、看望和慰問本地失足青年，了解他們的基本情況和思想動態，化解心結，解決他們的實際困難和問題。村（社區）成立的“關心下一代工作小組”，實行“一幫一”、“二幫一”或“多幫一”措施。2013年11月，該鎮關工委攜手縣人口計生局、縣司法局先后前往金堂監獄和本鎮霧露溝看望了接受改造的失足青少年和父親在監獄母親在外打工的留守青少年，與其座談交流，鼓勵他們勇于面對錯誤和困難，做一個對社會對家庭有用的人。二是狠抓青促會建設。該鎮黨委政府和關工委把青年農民培訓工作作為關工工作的重中之重。通過與相關部門協調，以蔬菜種植基地等為載體，調整產業結構，擴大就業渠道，增加就業門路和收入。目前擁有青年農民科技致富帶頭人15個，新建鞏固種養殖產業基地11個。三是強化素質教育，關愛留守兒童。該鎮關工委與縣人口計生局關工小組一道，利用“五一”、“七一”等重大節日紀念日在青少年中開展“講黨史、強素質”活動，特別是黨的十召開后，縣人口計生局關工小組先后3次前往中學宣講十精神和改革開放三十年的偉大成就，深受廣大同學歡迎。在元旦、春節期間，鎮關工委和聯系部門（縣人口計生局）一道走訪慰問留守兒童10戶，為他們的入學、就業提供便利的條件，讓他們切實感受到社會的溫暖。
三、存在問題
在整個調研過程中，我們發現鎮關心下一代工作在加強和改進未成年人思想道德建設工作上，還存在一些問題和不足：一是整體關工工作“五老”參與力度還不強，離上級關于加強和改進未成年人思想道德建設工作的要求還有一定差距；二是教育引導能力還不夠強，沒有形成強大的轟動效應；三是在創新教育形式上還不夠靈活，缺少互動；四是關心未成年人健康成長的氛圍還不濃等等。
四、建議對策
針對存在的問題，縣人口計生局和鎮黨委政府一道進行了認真分析，擬定了具體的改進建議和具體措施：
（一）切實把加強和改進未成年人思想道德建設，針對未成年人身心成長和品德形成的特點，積極探索新時期新階段未成年人思想道德建設的規律，使未成年人思想道德教育的宣傳工作更有針對性、實效性。
（二）重點辦好鄉鎮、村社的家長學校，分別對幼兒、小學生、中學生的家長進行分類培訓指導，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，盡可能地減少學生家庭教育的誤區，努力提高家庭教育水平。
在此共識下，建鄴區計生局及時進行工作思路和工作方法的改革創新，按照國家計生委對城市人口與計劃生育工作“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”管理新機制的要求，與時俱進，結合工作實際，積極尋求適合自身特點的發展新機制，經共同努力，確定了試點工作的總體思路、原則和目標，逐步探索出一套具有試點社區特色的“行政指導、形成制度，社區為主、整合聯動，信息互通、協同管理，綜合服務、滿足需求”的工作機制。
一、試點工作的基本情況。
2004年2月，我們開始著手籌措試點方案，積極探索依托社區的街道、社區、單位“三位一體”良性互動的人口與計劃生育屬地化管理新機制的發展途徑。經認真調查摸底，最終選定具有代表性的濱湖街道玉蘭里社區作為試點單位。該社區商業網點較為集中，占地面積約28萬平方米，社區內建有48幢居民住宅樓，48間平房，有住戶1989戶，居民8688人，戶籍人口6906人，寄住1303人，流動人口387人。駐區單位有125家。由于試點是一項全新的工作，沒有現成的模式可借鑒，為使試點工作有較強的可操作性，進而保證取得良好成效，我們找準開展工作的切入點，緊緊圍繞服務群眾，以人為本的工作原則，注重充分發揮各相關部門的協調、配合作用，成立了以分管區長為組長，計生局、試點街道、社區和區工商局、勞動局、稅務局、衛生局、市容局等區各有關部門負責人為副組長的人口與計劃生育屬地化管理工作領導小組。
至此，一套“以社區為主”，適應社會主義市場經濟的行之有效的，以城市街道辦事處和社區居委會為主，單位法定代表人責任制為依托，以現居住地管理為主，戶籍管理與現居住地管理相結合的管理機制的試點工作在建鄴區濱湖街道玉蘭里社區正式啟動。
二、試點工作的具體做法。
“以社區為主”的管理新機制，是一種適應改革開放和市場經濟發展新形勢，依托社區，依照相關法規和各自職責，形成政府、社區和單位“良性互動”，對城市人口與計劃生育共同管理和服務的工作模式。由于它適應新時期計生工作的發展要求，把計生工作的重心放在了社區，直接面向社區，堅持以人為本，注重人的全面發展，尊重社區居民的計劃生育主人翁地位，最大限度地滿足了社區居民在計劃生育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求，更容易被群眾所接受，解決了社區里大批下崗失業人員，外來打工、經商人員，以及個體、私營、民辦等非公企業人員在計劃生育管理和服務方面存在的“盲點”和“死角”問題。半年來，在領導小組的正確指導和各有關單位的共同努力下，試點工作進展順利，取得了一定的成效，初步構建了“以社區為主”的人口與計劃生育屬地化管理模式，建立健全了社區計生工作網絡和服務保障體系。
（一）加強行政指導，形成工作制度。總書記指出：“必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。”人口與計劃生育工作貫徹落實科學發展觀的要求，必須首先提高對新形勢、新情況、新問題的認識度，然后是解決好日益增多的新情況、新問題，使人口與計劃生育工作健康、穩定地向前發展。對此，我們把加強對新形勢的認識和理順工作關系擺上了議事日程。
1、深入調研，掌握情況。在領導小組的指導下，對轄區內單位進行了調查摸底，弄清駐區各企事業單位和經營戶的人員基本情況，并分門別類地進行登記造冊，為商討、制定實施方案準備了第一手資料。
2、上門走訪，取得支持。通過街道、社區計生專干攜帶計生宣傳折頁上門走訪，取得各企事業單位的理解、支持和配合，對不理解、不配合的單位采取多次上門宣傳的辦法，以真誠、負責的態度和對工作的熱情，爭得他們的理解、支持和配合。
3、理順關系，明確職責。在清楚地掌握社區的基本情況及取得各方的理解、支持和積極配合的基礎上，我們又通過召開座談的方式，征求多方意見，明確各有關單位，特別是駐區企業的人口與計劃生育工作法定職責。經過多次交流和協調，理順了街道、社區居委會和企事業單位之間的工作關系和各自職責分工，進一步提高了對推行人口與計劃生育屬地化管理工作的認識。
4、健全制度，加強指導。經過多次的調查研究，我們發現沒有可靠的制度作保障，試點工作將難以取得長效的發展和切實的成效。為此，我們在試點工作領導小組的支持和幫助下，召集區各相關部門負責人和獻計獻策，以召開座談的形式共同研究商討形成了試點工作的規范和制度,作為一種常規性的工作常抓不懈。
一是決策制度。針對計生工作形勢的發展變化，由區計生局牽頭，由試點工作領導小組和街道、社區居委會以及企事業單位法人等共同研究調整工作方案。如企事業單位定期向社區上報信息、年度的工作安排等事宜。
二是協調制度。主要是針對駐企事業單位計生專兼職干部等的人員變更情況，由社區居委會負責對其進行工作方法、原則和共駐共建等有關計生工作的培訓。
三是會議制度。主要包括例會制度、年會制度和群眾制度。通過召開每季一次例會制度，就近期工作目標提出議題，進行討論，以平等協商的態度達成一致、形成共識，并就反饋信息制定指導意見。以召開每年一次的年會制度，就人口與計劃生育工作理論進行研究討論，總結交流一年來的工作情況，查找不足，并進行經驗推廣。不定期地主持召開由社區居民、駐區單位職工和轄區內流動人口以及計生信息員、樓棟長、協會積極分子參加的群眾會議，廣泛征求群眾對計生服務工作的意見和建議，為他們發揮在計劃生育中的主人翁地位提供參與機會。
（二）圍繞社區重心，資源整合聯動。我們在認真分析駐玉蘭里社區的125家企事業單位的基本情況，把125家企事業單位分成了指導性的管理單位和委托性的管理單位兩種類型，針對各家的不同特點，采取不同的管理和服務措施，充分發揮企業計生協會的橋梁、紐帶和樓棟長、會員小組長的號召、帶動作用，使社區居民自治組織自我管理、自服務、自我監督作用得到充分體現，逐步形成了社區內資源共享、各方聯動的人口與計劃生育工作良好局面。
1、以“召開聯系會”為紐帶，指導管理駐區中較大的企事業單位的人口與計劃生育工作。
隨著市場經濟的發展以及企業改制步伐的加快，企業由對政府依附關系轉到單純追求經濟效益的市場競爭主體，成為自主經營、自負盈虧的獨立法人。從駐玉蘭里社區較大的47家企業看，大多數企業雖有計生機構，但由于機構精簡、人員減少，工作只能疲于應付，難以擔負新形勢下艱巨的計生工作任務，尤其是負責計生的工作人員，絕大部分都身兼數職，沒有精力，也沒有時間和能力抓經常性的人口與計劃生育工作，只能滿足于統計報表和節假日的宣傳教育，難以滿足廣大育齡人群的保健需求和對計生科學知識的掌握。特別是在市場競爭激烈以及企業在改制、扭虧、發展新項目、開發新產品等經營活動的壓力下，要想讓企業領導拿出一部分精力抓計生工作是不現實的，企業要在工作時間抽出人員搞計生活動和培訓也是很困難的。針對這種情況，我們因地制宜、對癥下藥，找準問題的焦點，以5種途徑打開企業計生工作開展的突破口：
一是通過街道與企業簽訂人口與計生目標管理責任書，堅持實行目標管理。二是通過社區與47家企業簽訂計劃生育雙向服務協議書，落實企業法定代表人計劃生育責任制，明確管理職責，落實企業計生管理措施，特別是明確在社區計生管理中的職責，用法律約束力取代單位和戶口的約束力。三是成立47家企業參加的駐社區計劃生育工作聯系會，制定了聯系會的章程，推薦了聯系會的會長、副會長和理事，由聯系會成員單位來共同研討、交流企業計劃生育工作，實現資源共享、共駐共建、雙向服務、信息通報、計生政策宣傳等計生工作的一體化管理和服務，并對簽訂的“計生工作雙向服務協議”執行情況進行相互監督和檢查。四是制定企業與社區計劃生育信息聯系單，指定專人定期上報，社區根據聯系單上的服務需求做好服務安排。五是在100人以上的企業中成立企業計劃生育協會，通過發揮計生協會群眾組織的特點和自我監督、自我服務的功能，提高對計劃生育的參與意識。
從實踐來看，企業計生工作納入社區，走屬地化管理的道路，一方面有利于減輕企業工作負擔，便于企業集中精力抓生產經營，抓經濟效益。另一方面保證了企業職工實行計劃生育政策的利益保障，并滿足了企業職工的保健需求，為其更好地發展經濟提供了健康支持。
2、以“劃片管理”的方式，把個體經營戶和“三人公司五人店”的從業人員列為社區的委托管理對象。
隨著經濟體制改革的深入，企業的社會職能逐步弱化，政府對企業的行政管理力度日益減弱，加上非公有制企業的大量增加，使傳統意義上的“單位人”逐步轉變為“社會人”。從玉蘭里社區的125家駐區單位看，只有47家單位的職工屬于傳統意義上的“單位人”，其他的78家個體工商戶和“三人公司五人店”，基本上都沒有承擔起計劃生育的社會管理功能和責任，使其計劃生育工作處于無人管的真空地帶。它們不是傳統意義上的“單位”，單一的行政指令對其不具有威嚴性，對這些組織和從業人員的管理不到位，存在較多漏洞，僅僅依靠街道來管，既管不了也管不好，包攬不下來。依靠非公經濟組織落實“單位負責”，往往會落空。到底怎么辦？我們與時俱進，審時度勢，整合社區資源，把社區內78家個體經營戶當作社區的“自管”對象，以委托管理的形式納入社區的“自管”范圍，享受與社區居民同等的管理和服務待遇。指導78家個體經營戶與社區簽訂計劃生育委托管理協議書，并明確各自的職責分工和應盡的義務，并把78家個體經營戶和“三人公司五人店”按照地段劃分為5個計劃生育管理片，每個片推薦產生了一個片長，由片長把各片的計生信息報告單定期反饋給社區，由社區定期向個體工商戶、“三人公司五人店”進行計生的宣傳教育、計生信息的溝通和提供避孕節育、生殖保健以及參加常規性的環孕情檢查等計生優質服務，做到計生社區劃片管理“包管到片”、“服務到人”。
3、以活動為載體，充分發揮企業計生協組織的橋梁、紐帶作用，為企業自覺參與計劃生育自我管理、自我服務的主人翁意識提供載體作用。
為進一步深化計劃生育的優質服務，切實滿足社區居民、企業職工、計生家庭、流動人口、未婚青年等多層次人員的多種計劃生育和保健的需求，我們認識到，隨著市場經濟的確立和政府職能的轉變，社區計生工作由直接的行政干預向居民自治轉變是發展的必然趨勢，社區計生工作只有通過居民自治，把群眾組織起來，才能順利完成計生工作的總體目標和任務。我們在試點工作中注重發展企業計生協組織，不斷地優化會員結構，提高隊伍素質，健全服務網絡，力爭使企業計生協工作全面滲透、全面融入到社區，與社區內以樓棟長和會員小組長為首的社區計生協自治組織保持經常性的聯系和溝通，進行工作經驗和信息的相互交流。通過居民自治，發揮好其在企業計生工作中不可替代的優勢。試點以來，組織企業參與了以“關愛女童”為主題的廣場活動等，并充分發揮企業計生協會自治組織的服務功能，組織有一技之長的志愿者為流動人口開展插花技術、計算機基礎知識等技能培訓，幫助流動人口掌握一技之長，為流動人口就業送溫暖、獻愛心。實踐證明，把企業計生協會組織融入社區，與社區計生協組織合成整體合力，通過共同開展活動，切實尊重他們在計劃生育中的主人翁地位，維護他們的合法權益，充分發揮計生協組織的自治功能，以開展多種形式的活動為載體，形成社區居民、企業職工、流動人口在社區內相互監督和服務的良好氛圍，最大限度地滿足了他們在計劃生育、少生優生、避孕節育、生殖保健、家庭社會化服務等方面日益增長的需求，從而使社區內人人都能自覺參與計劃生育，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的功能，為社區的繁榮、穩定和發展營造了良好的人口環境。
（三）建立信息互通，協同各家管理。育齡婦女信息系統建立的主要目的是通過提供準確、及時的信息引導計生優質服務，為使社區人口與計劃生育數據庫更好地建立并實現信息的正常變更，創建完善的信息交流網絡，我們把理順信息反饋渠道作為重點進行了梳理，特別是駐區單位與社區之間的信息渠道作了專門的規定。
1、建立信息報告單制度。為保證企業信息采集的準確度，我們對駐區單位中規模較大或有主管部門的企業、個體工商戶和“三人公司五人店”等指定了專門的計生信息員，負責將本單位每月發生的婚、孕、產、節育等信息上報社區，暢通了駐區企事業單位、個體工商戶口和“三人公司五人店”與社區之間的信息渠道。
2、理順信息交換渠道。為避免信息的重復錄入，保證信息的準確性、條理性，我們重點梳理了企業職工的信息錄入渠道，分為4種情況：一是對于工作在駐區單位又居住在同一社區的職工信息錄入本社區育齡婦女信息庫。二是對于工作在駐區單位、居住在同一街道內不同社區的職工信息，通過社區信息員進行社區間的信息交換。三是對于工作在駐區單位、居住在本區不同街道的職工信息，由社區信息員送到本街道進行街道間的信息互換。四是對于工作在駐區單位而居住在外區縣的職工信息，則由其居住地社區采集錄入其信息。
3、根據信息制定工作措施。社區指派專人每月到街道計生辦提取民政、衛生等部門提供的婚、孕、產、節育等信息，加上社區平時為常住人口上報戶口出具證明時掌握的出生信息，通過集中分解、核實后，再反饋到街道計生辦。社區在掌握人口底數的基礎上建立了轄區內所有育齡婦女的信息系統，通過電子臺帳設立計生工作簿，實行微機化管理。我們根據電子臺帳的信息，制定工作計劃，并根據不同類型育齡婦女的需求，提供不同的、有針對性的計劃生育生殖保健服務。
經實踐證明，這種社區直接獲取信息，形成街道、社區間的信息交換的做法，與以往通過民政、衛生等部門獲取信息的做法相比較，信息采集的準確度和及時性更高。社區通過單位上報的信息聯系單，能夠在第一時間獲取育齡婦女的最新信息，直接進行分類整理并錄入微機，進行信息的交換，不僅縮短了信息采集的工作流程，并且節省了工作時間；不僅減輕了社區的工作負擔，還保證了信息的及時性和準確性。進而為育齡人群提供及時而有針對性的計劃生育避孕節育、生殖保健等的優質服務提供了進一步深化平臺。據調查，90％的單位職員都很滿意這種做法。
（四）提供綜合服務，滿足多方需求。為真正實現人口與計劃生育“依托社區、面向家庭、服務到人”的工作原則，我們注意認真分析、歸納總結，把社區內5種情況的人員列為社區人口與計劃生育的服務對象，主要有：人戶同在的純居民，人在戶口不在的人戶分離人員，流動人口，工作和居住同在的職工，委托管理個體工商戶的從業人員。找準了服務主體和服務對象，徹底消除服務的盲目性和不確定性，增強試點工作中服務目標的針對性和確定性，并針對不同服務對象采取不同服務手段。依托信息，整合社區資源，把計劃生育的宣傳教育、技術服務以及對生產、生活困難的計劃生育家庭幫扶等綜合服務，全面融入到社區服務體系之中。
1、以信息為引導，以群眾的需求為導向，開展多元化優質服務。采集信息的目的在于把握群眾的需求，并用以指導管理、引導服務，使計生工作更具有針對性和主動性，最終贏得群眾滿意，我們注意通過信息采集，匯總分析包括人戶同在的純居民、人在戶口不在的人戶分離人員、工作和居住同在的職工、個體工商戶的從業人員4種類型的人員計劃生育服務需求點，采取多種服務手段，開展多元化的計劃生育優質服務。一是上門巡回服務。根據信息對重點服務對象上門指導服務，對弱勢育齡群體定期巡回訪視，贈送藥品、宣傳卞片、宣傳紙杯等的形式，提醒注意事項和計劃生育的生殖保健知識，讓群眾在細微處感受真情。二是推進以技術服務為重點的優質服務。實施避孕方法知情選擇、生殖道感染防治和出生缺陷干預“三大工程”，使群眾享受到基本的生殖保健服務。三是充分利用區計劃生育服務中心的服務功能，給全區育齡婦女發放環情、孕情檢查服務證人手一份，方便她們根據自己的需要免費檢查，此舉受到了育齡人群的普遍歡迎。
2、以查驗《婚育證明》為主線，對流動人口開展人性化真情服務。隨著城市化進程和戶籍制度改革步伐的加快，流動人口與人戶分離現象不斷加劇，這些人員都匯聚在城市的社區，而且居無定所，給社區的建設和發展帶來了隱患。從玉蘭里社區來看，這部分人已占到社區總人數的20％，目前呈現不斷增加的趨勢。這些人員離開戶籍地后，戶籍地所在的社委會根本無法了解其婚姻、生育、節育情況，實施管理更無從談起，現有的以戶籍地為主的計劃生育管理難以發揮效力。為避免出現流動人口漏管、失管現象，我們以查驗婚育證明為主線，把流動人口納入社區，開展具有人性化的現居地管理模式，同戶籍人口一樣“同宣傳、同服務、同管理”。首先，通過建立流動人口檔案，促進對居住在社區內的育齡人群進行查證、驗證、辦證。通過認真的查證、驗證，可以使很多隱藏在正常層面下的計劃外生育情況“浮出水面”，以便采取相應措施。其次，依托社區流管站，形成多個部門齊抓共管、綜合治理的氛圍。在社區流管站設立計生窗口，并指定專人負責。委托公安、工商、勞動等部門在為流動人口辦理遷戶口、營業執照、就業培訓和發放勞動就業證等過程中查驗婚育證明，對無證者，及時告知社區流管站，由社區流管站為其辦理南京市《婚育服務證明》，社區依據此信息提供有針對性的管理和服務。第三，對居住穩定特別是簽訂勞動合同就業的外來育齡婦女建卡進機，同戶籍人員一樣普及知識，提供服務，并定期采集和變更有機計生信息。第四，充分利用衛生資源優勢，為流動人口提供孕情、環情檢查和生殖保健等技術服務，使他們享受到和當地居民一樣的優質服務。
三、試點中的矛盾和問題。
以上是推行“以社區為主”的人口與計劃生育屬地化管理試點工作所取得的成效，看到取得的成就固然令人鼓舞，但是隨著試點工作的進一步推進，存在的矛盾和問題同樣是不可忽視。主要矛盾和問題有：
（一）部分企業觀念未轉變，對社區的認同感不夠，給社委會的計劃生育工作造成很大的阻力。在這次試點中發現，下崗失業人員、流動人口、個體工商戶和“三人公司五人店”的職員對社委會的工作比較配合。相反，機關事業單位、企業事業單位及其他有穩定工作的人員，他們認為自己有單位、有組織，社委會沒有權力“管”他們，不愿接受調查。在一定程度上并不支持和了解社委會的工作，不愿接受社委會的服務，勢必會給今后現居地管理的實施造成一定的阻力。
（二）相關的人口統計、工作程序不健全，工作困難很大。由于實施計劃生育現居住地管理是一項全新的工作，我們推行的試點工作也處于探索期。因此，在生育、節育的統計方面，如何實現育齡婦女單位、戶籍地、現居住地之間的口徑統一、信息的及時反饋、相互通報情況，避免數據的錯、漏和重復等現象是一個亟待解決的問題。
（三）開展社區計劃生育屬地化管理的經費不足。推行“以社區為主”的人口與計劃生育管理機制是一個新生事物，還處于摸索階段，在其不斷地發展和完善過程中必然需要足夠的人力、物力和財力作保障，才能順利地運行，從而保證成效的取得。否則，推行“以社區為主”的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實亡。
（四）積聚在社區的流動人口計劃生育問題已成為當前社區計劃生育工作的重點和難點。隨著市場經濟發展，大量的流動人口流向城市，匯聚在社區，但由于他們在城市求職難、工作不穩定、居住不固定，流動性非常大，缺少組織管理，不僅給計劃生育的管理和服務帶來了很大的難度，而且給社區帶來了安全隱患。作為流動人口流入地的政府部門，如何采取有效措施，加強與流出地政府的聯系，制定優惠政策，切實關心、關愛他們的生產、生活，積極引導他們為第二故鄉作貢獻已成為當務之急。
四、幾點啟示。
看到成效，就能受到鼓舞、增強信心。認識矛盾和問題，就能明確今后努力的方向。我們要針對工作中出現的新問題、新情況進行及時的調查研究，根據新的情況確定新的工作思路方法措施，切實幫助解決社區工作的實際困難和問題，引導和鼓勵社區根據自身的特點創造性地開展工作，不斷提高計劃生育的管理和服務水平。特提出以下建議：
（一）加強與有關部門的協調，在綜合治理人口問題上有所突破。充分發揮區計劃生育領導小組的作用，進一步理清計劃生育、工商、勞動、衛生、民政、教育、公安等相關部門在法律框架下的職責，規范街道、屬地單位、社區在人口與計劃生育工作中各自的職能分工，進一步構建部門、單位對社區開展屬地化管理工作的政策支撐。
（二）加大政策宣傳力度，切實轉變群眾融入社區、共駐共建社區的觀念。讓廣大群眾廣泛參與計劃生育工作是實施計劃生育屬地化管理的重要保證。應大力加強計劃生育工作融入社區的宣傳，讓群眾了解社區、認識社區，增強他們對社區的歸屬感、認同感，讓社區內單位及居民、流動人口積極參與、支持社區計劃生育工作，使計劃生育真正變成群眾工作，自覺實行計劃生育。
（三）加強信息管理，實現資源共享。推行計劃生育屬地化管理，只靠計生一個部門很難，必須充分利用有關部門的信息平臺。如公安、衛生、民政等部門，應把向計生部門定期報送嬰兒出生、上報戶口、戶口遷移、取育手術、婚姻登記等信息作為一項常規性的工作。這樣才能較為準確、全面了解現居住地人員的計劃生育情況。
（四）街道采取有效措施，對少數不配合計生工作的單位進行督促檢查。街道要關心支持社區開展屬地化管理工作，對少數計生管理工作淡薄、不支持計生工作的企事業單位要結合街道實際，采取有效措施，督促單位強化管理和服務工作，幫助社區推進試點工作的進一步開展。
（五）結合實際，加大對開展計劃生育屬地化管理工作的培訓力度。培訓工作的開展要與計劃生育工作目標緊密地結合，找準工作的薄弱環節，提高培訓的針對性。要通過多種方式、多種途徑的培訓，使參訓人員切實認清當前計劃生育工作的新形勢，能夠從老的“條條管理”和“條塊結合”的計劃生育的管理模式中走出來，自覺地進入“以社區為主”的人口與計劃生育屬地化管理的模式中來；要通過培訓，使參訓人員對各有關成員單位等的職責權限以及相互之間的工作關系有一個非常清楚、非常明了的認識，為他們能更有序地開展好工作提供“指路明燈”和理論保障。版權所有
一、目標與任務
涉及農民工（農村轉移勞動力，包括流出和流入）的有關管理部門（單位）將艾滋病防治知識宣傳教育納入日常工作內容，開展針對性強的預防艾滋病宣傳教育活動，營造全社會關注、支持和參與農民工預防艾滋病宣傳教育工作氛圍，提高農民工艾滋病防治知識知曉程度，到20*年底知曉率達70％以上，2007年達到75%，20*年達到80%，2009年達到85%，2010年底達90％以上。
二、時間與范圍
時間：20*年1月至2010年12月，為期五年。
范圍：全市農民工流入和流出的城鄉。
三、活動安排
活動分準備、組織動員、流入地和流出地深入宣傳、督導檢查4個階段。20*年1-5月為啟動準備階段，20*年5月為組織動員階段，20*年6月至11月為流入地和流出地深入宣傳階段，20*年12月為第一年度督導檢查階段。以后年度工作參照第一年度工作情況可適當調整。
（一）準備工作
20*年1月-5月，*市防治艾滋病工作委員會辦公室、市委宣傳部、勞動和社會保障局、建設局、衛生局、人口計生委、工商局、市總工會、共青團市委、市婦聯、市工商聯等部門聯合制定《*市農民工預防艾滋病宣傳教育工程工作方案》。各縣（市）、區農民工防艾宣傳工作。各主辦單位領導向農民工代表贈送艾滋病防治傳播材料和宣傳物品，并赴進城務工農民工集中就業工作的有關場所慰問正在工作的農民工，將艾滋病防治宣傳材料送到農民工手中。各大媒體（廣播、電視、報刊、網絡）對現場活動進行報道并刊載倡議書。
（二）組織動員
各級政府負責本地農民工預防艾滋病宣傳教育工程的領導、動員、組織和實施。市成立以市防治艾滋病工作委員會主任為組長，有關部門領導參加的農民工宣傳教育工作組。各縣（市）、區要成立由當地防治艾滋病工作委員會主要領導為組長、有關部門領導參加的農民工宣傳教育工作組，動員農民工和全社會積極參與，確保這項工作落到實處。
（三）流入地和流出地深入宣傳
1、黨委宣傳部門協調當地廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體，結合農民工和艾滋病防治特點，制定具體宣傳報道方案。將農民工防治艾滋病知識宣傳作為重點工作，在節假日、民族節日、農忙期間利用新聞媒體，集中開展宣傳活動，各地社區宣傳欄設置農民工預防艾滋病專欄，定期更新。
2、建設部門將艾滋病防治知識納入建筑業農民工教育培訓內容。協助有關部門做好建筑業農民工防治艾滋病宣傳材料的發放工作。建筑業農民工集中輸入地區，要督促企業結合技能、安全等培訓，開展預防艾滋病宣傳教育活動。有條件地區，企業要在項目上設置兼職艾滋病防治知識宣傳員開展同伴教育。建筑工地要設立宣傳櫥窗，艾滋病防治知識要定期更新。大型建筑工地設立安全套發放設施。
3、勞動保障部門將防治艾滋病知識宣傳納入“農村勞動力轉移培訓陽光工程”培訓內容，負責將防治艾滋病知識材料發送給參訓人員；20*年7月底前將防治艾滋病知識編入《農民務工培訓讀本》，發放到每個參加培訓人員手中，并做好艾滋病防治知識培訓。培訓時間不少于2課時。
4、人口和計劃生育部門利用農村計劃生育網絡，結合計劃生育基層基礎工作，向農民群眾宣傳艾滋病預防知識，在春節、農忙兩個時期為返鄉農民工每人發放1封信、1份艾滋病防治知識宣傳資料并向每位返鄉民工發放安全套。
5、工商行政管理部門要充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會的作用，協調動員農民工集中的私營企業（制鞋、制衣、娛樂場所等）會員單位每年至少開展2次形式多樣和農民工喜聞樂見的防治艾滋病宣傳教育活動，為每個農民工發放1份艾滋病防治知識宣傳材料。各集貿市場要設立艾滋病宣傳櫥窗。
6、工會組織要將進城務工人員艾滋病的宣傳教育工作納入“職工紅絲帶健康行動”，在工作場所和工人文化宮等宣傳場所，通過培訓、發放宣傳材料、知識競賽等各種方式，開展針對進城務工人員的預防艾滋病宣傳教育。各級工會組織要把對進城務工人員的關懷工作作為工會實施送溫暖工程的一項重要內容，要關心艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的生產生活，加強對他們合法權益的維護，使其免受歧視，減少艾滋病對社會和家庭造成的危害。
7、共青團組織將防治艾滋病教育納入“千校百萬”進城務工青年培訓計劃，在進城務工青年比較集中的大中城市，依托“千校百萬”培訓機構和青年中心，對進城務工青年進行防治艾滋病教育培訓。通過舉辦專題講座、發放防治艾滋病宣傳材料、開展防治艾滋病同伴教育活動等多種方式，幫助進城務工青年掌握預防艾滋病的基本知識。每年至少組織2次志愿者活動，深入農民工集中的場所進行艾滋病宣傳活動。
8、婦聯組織將農民工艾滋病防治宣傳教育工作納入“預防艾滋病，健康全家人”活動總體計劃，在進城務工女性人員較集中的大中城市每年至少組織2次艾滋病防治知識培訓、宣傳活動，發放宣傳材料，并利用春節期間農民工返鄉之際，組織力量，集中開展艾滋病防治知識婦女“面對面”宣傳教育活動，幫助她們掌握預防艾滋病基本知識。
9、工商聯組織美容化妝品業商會、房地產商會等會員單位，在農民工集中居住、工作的場所，采用文藝演出、發放小媒體（如折頁、張貼畫、小畫冊、錄像帶、光盤等）和“面對面”培訓等方式開展預防艾滋病知識的健教與宣傳，對以上兩個商會企業的農民工每年進行2次艾滋病防治知識宣傳培訓。
10、衛生部門配合有關部門進行農民工艾滋病宣傳教育工作，提供專業技術人員進行同伴教育宣傳員培訓和有關部門的師資培訓，編寫和提供有關部門開展宣傳活動所需的科普傳播材料，為有關部門編寫教材和培訓資料提供衛生專業服務。選擇農民工務工工地以及集中居住、活動的場所、社區，配合計生、工會、共青團、婦聯等部門挑選有相應活動能力和干預技能的骨干人員，深入到農民工人群中提供保健、生殖健康咨詢、醫療轉介等服務。在農民工較多的營業性娛樂場所內及附近開設健康咨詢門診，為農民工提供宣傳教育、咨詢、醫療和安全套供應等干預服務。
四、督導檢查與表彰
各級防治艾滋病工作委員會（領導協調機構）將“農民工預防艾滋病宣傳教育工程”開展情況納入艾滋病防治工作年度督查內容，20*年12月組織第一年度專項督查并通報。以后年度的專項工作督查和通報在每年的12月進行。
市防艾辦對實施“農民工預防艾滋病宣傳教育工程”優秀的部門、單位與個人給予表彰。
五、保障措施和管理
（一）市級工程啟動、階段總結暨督導檢查費用由市防治艾滋病工作委員會辦公室負責協調解決。科普材料編寫由衛生部門負責協調解決。各部門（團體）日常工作費用自行解決。
一、加強基礎管理，創造良好工作環境
為領導和員工創造一個良好的工作環境是行政部重要工作內容之一。一年來，行政部結合工作實際，認真履行工作職責，加強與其他部門的協調與溝通，使行政部基礎管理工作基本實現了規范化，相關工作達到了優質、高效，為公司各項工作的開展創造了良好條件。
如：做到了員工人事檔案、培訓檔案、合同檔案、公章管理等工作的清晰明確，嚴格規范；做到了收、發文件的準確及時，并對領導批示的公到了及時處理，從不拖拉；做到了辦公耗材管控及辦公設備維護、保養、日常行政業務結算和報銷等工作的正常有序。成功組織了室外文化拓展、羽毛球比賽、讀書征文、管理學、市場營銷學培訓課、員工健康體檢等活動，做到了活動之前有準備，活動過程有指導，活動之后有成果，受到一致好評；行政部在接人待物、人事管理、優化辦公環境、保證辦公秩序等方面做到了盡職盡責，為公司樹立了良好形象，起到了窗口作用。
二、加強服務，樹立良好風氣
行政部工作的核心就是搞好“三個服務”，即為領導服務、為員工服務、為廣場商戶服務。一年來，我們圍繞中心工作，在服務工作方面做到了以下三點：
1、變被動為主動。對公司工作的重點、難點和熱點問題，力求考慮在前、服務在前。特別是行政部分管的食堂、倉庫、采購、車輛、辦公耗材管控及辦公設備維護、保養等日常工作，工作有計劃，落實有措施，完成有記錄，做到了積極主動。日常工作及領導交辦的臨時性事物基本做到了及時處理及時反饋，當日事當日清。在協助配合其他部門工作上也堅持做到了積極熱情不越位。
2、在工作計劃中，每月都突出1－2個“重點”工作。做到工作有重點有創新，改變行政部工作等待領導來安排的習慣。
3、在創新與工作作風上有所突破。在工作思路、工作方法等方面不斷改進和創新，適應公司發展的需要，做到工作有新舉措，推動行政部工作不斷上水平、上臺階。切實轉變行政部服務作風，提高辦事效率，增強服務意識和奉獻精神。
三、加強學習，形成良好的學習氛圍
行政部人員要具備很強的工作能力和保持行政部高效運轉，就必須為切實履行好自身職責及時“充電”，做到基本知識篤學、本職業務知識深學、修身知識勤學、急需知識先學，不斷補充各等方面的知識和深入鉆研行政部業務知識。一年來，我部從加強自身學習入手，認真學習了公司業務流程、集團制度等業務內容，切實加強了理論、業務學習的自覺性，形成了良好的學習氛圍。
四、認真履行職責
1.狠抓員工禮儀行為規范、辦公環境辦公秩序的監察工作。
嚴格按照公司要求，在公司員工行為規范和辦公環境等員工自律方面加大了監督檢查力度，不定期對員工行為禮儀、辦公區域清潔衛生進行抽查，營造了良好的辦公環境和秩序。
2.培訓工作：為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我部積極配合公司把優化人員結構和提高員工素質與企業發展目標緊密結合。在“學習培訓月”活動中，成功舉辦了管理學、營銷學等近60課時的培訓課，并把培訓工作的規劃納入部門整體的工作計劃之中，大力加強對員工政治理論和專業技能等方面的培訓。
3.人力資源管理工作:根據各部門的人員需求，在確保人員編制完全控制在標準編制內，本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法，協助部門完成人員招聘工作。對于新員工，定期與其面談，發現問題隨時溝通，深入的了解，幫助他解決思想上的難題，通過制度培訓、企業文化的培訓等等手段，讓員工喜歡公司的文化、了解企業的發展前景、設計員工的職業發展規劃。通過考核，肯定優點，更不保留的指出欠失，使員工在企業中順利的渡過實習期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報酬的監督發放、公司人員進出的人事管理等工作；并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的上報工作。
五、存在的不足
過去的一年，在公司領導的重視和指導下，得到了各部門的大力協助下，行政部取得了一定的成績。盡管我們取得了一定成績但仍存在著很多不足之處，主要表現在以下幾個方面：一是由于行政部工作常常事無巨細，每項工作我們主觀上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實情況不夠全面，從而對領導決策應起到的參謀助手作用發揮不夠。三是抓制度落實不夠，由于公司事物繁雜，基本檢查不到位，因而存在一定的重制度建設，輕制度落實現象。四是對公司的宣傳力度有待加強，加大對內對外的宣傳力度，成立宣傳小組，保障月刊和網站的上稿率。五是對公司其他專業業務學習抓得不夠。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
六、行政部2010年工作綱要 「 1
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2010年即將過去，新的一年將要到來。在新的一年里，我們將繼續圍繞公司中心工作，克服缺點，改進方法；深入調研，掌握實情；加強管理，改進服務；大膽探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一個新臺階，為公司的健康快速發展作出更大的貢獻！
下面根據本年度工作情況與存在不足，結合目前公司發展狀況和今后趨勢，行政部計劃從下幾個方面開展2010年度的工作：
1、努力提高行政辦公室人員的綜合素質，加強理論學習、業務學習，強化服務與管理意識，制定相應的考核管理制度，明確分工，充分調動工作積極性，使公司后勤服務管理工作再上新臺階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與績效考核提供科學依據；
3、作好員工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘與配置；
4、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，做好員工職業生涯規劃，培養雇員主人翁精神和獻身精神，增強企業凝聚力。
嚴格按照公司要求，在公司員工行為規范和辦公環境等員工自律方面加大了監督檢查力度，不定期對員工行為禮儀、辦公區域清潔衛生進行抽查，營造了良好的辦公環境和秩序。
2.培訓工作：為了能切實提高員工素質,以更好地適應市場競爭,我部積極配合公司把優化人員結構和提高員工素質與企業發展目標緊密結合。在“學習培訓月”活動中，成功舉辦了管理學、營銷學等近60課時的培訓課，并把培訓工作的規劃納入部門整體的工作計劃之中，大力加強對員工政治理論和專業技能等方面的培訓。
3.人力資源管理工作:根據各部門的人員需求，在確保人員編制完全控制在標準編制內，本著網上搜、報紙上招、內部推薦等方法，協助部門完成人員招聘工作。對于新員工，定期與其面談，發現問題隨時溝通，深入的了解，幫助他解決思想上的難題，通過制度培訓、企業文化的培訓等等手段，讓員工喜歡公司的文化、了解企業的發展前景、設計員工的職業發展規劃。通過考核，肯定優點，更不保留的指出欠失，使員工在企業中順利的渡過實習期。完成公司人事檔案信息的建立完善、公司員工勞動報酬的監督發放、公司人員進出的人事管理等工作；并按時完成員工月考勤記錄、月工資報表的上報工作。
七、存在的不足
過去的一年，在公司領導的重視和指導下，得到了各部門的大力協助下，行政部取得了一定的成績。盡管我們取得了一定成績但仍存在著很多不足之處，主要表現在以下幾個方面：一是由于行政部工作常常事無巨細，每項工作我們主觀上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實情況不夠全面，從而對領導決策應起到的參謀助手作用發揮不夠。三是抓制度落實不夠，由于公司事物繁雜，基本檢查不到位，因而存在一定的重制度建設，輕制度落實現象。四是對公司的宣傳力度有待加強，加大對內對外的宣傳力度，成立宣傳小組，保障月刊和網站的上稿率。五是對公司其他專業業務學習抓得不夠。這些都需要我們在今后的工作中切實加以解決。
八、行政部2010年工作綱要
2010年即將過去，新的一年將要到來。在新的一年里，我們將繼續圍繞公司中心工作，克服缺點，改進方法；深入調研，掌握實情；加強管理，改進服務；大膽探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一個新臺階，為公司的健康快速發展作出更大的貢獻！
下面根據本年度工作情況與存在不足，結合目前公司發展狀況和今后趨勢，行政部計劃從下幾個方面開展2010年度的工作：
1、努力提高行政辦公室人員的綜合素質，加強理論學習、業務學習，強化服務與管理意識，制定相應的考核管理制度，明確分工，充分調動工作積極性，使公司后勤服務管理工作再上新臺階。
2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與績效考核提供科學依據；
3、作好員工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘與配置；
4、充分考慮員工福利，做好員工激勵工作，做好員工職業生涯規劃，培養雇員主人翁精神和獻身精神，增強企業凝聚力。
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