發布時間：2023-02-27 11:15:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的殘疾人就業中心樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一 依法行政，確保殘疾人就業
焦作市的按比例安排殘疾人就業工作于1997年起步，隨著宣傳力度的加大和工作實施面的擴大、延伸，已經形成了一套較為規范有序的工作程序。從2002年開始，焦作市調整工作思路，改變了過去一公告、二年審、三通知、四征收的周期長、效率低的工作方式，變為即審即征，縮短了工作時限，減少了工作量，工作效率提高了60%。對少數既不安排殘疾人就業又不愿繳納殘疾人就業保障金的單位，采取主動找單位領導宣傳《殘疾人保障法》和《河南省按比例安排殘疾人就業辦法》等殘疾人就業的法律法規。在反復做工作后，對仍不參加年審又拒不安排殘疾人就業的單位，與市中級人民法院聯系，進入法律強制執行程序。2002年至今，采取“放易點、功難點”的方法，對規模小、效益差，沒有就業安置能力又無力繳納保障金的單位，采取減、緩、免交保障金的方式，對經濟效益好、完全有能力承擔殘疾人就業義務但有抵觸情緒的單位，有選擇性地依法到市中級人民法院，申請強制執行，通過法院追繳殘疾人就業保障金40余萬元。
通過依法行政工作的開展，促使了用人單位對殘疾人就業工作的重視。另外，通過新聞媒體的宣傳報道，也直接影響和帶動了其他不配合的單位，能夠主動安排殘疾人就業或繳納殘疾人就業保障金，徹底改變了一些用人單位認為“做不做都無所謂，殘聯也怎么不了”的想法。截至目前，焦作市的按比例安排殘疾人就業工作實施面達100%，僅市直單位就按比例安排殘疾人2184名就業。
二 搞好職業培訓，推動殘疾人就業
幾年來，焦作市始終把殘疾人培訓與市場勞動力資源的需求有機地結合起來，針對農村和城鎮不同類型、不同文化素質、不同就業需求的殘疾人，采取“三個結合”，調整培訓計劃和培訓內容，提高職業培訓的針對性、實用性和有效性，不斷加大培訓資金的投入，有效地促進了焦作市殘疾人職業技能培訓的開展，推動了殘疾人就業工作的落實。
1. 與農村產業結構調整相結合。將農村殘疾人脫貧致富目標納入全市奔小康計劃，結合農村產業結構調整，開展養殖、種植業培訓內容。聘請畜牧局專家授課，在焦作市武陟縣開辦了一期72人的奶牛養殖培訓班，受到了農村殘疾人的歡迎。近郊農村殘疾人以種植蔬菜為主，他們就在沁陽食用菌培訓基地開辦了食用菌培訓班。中站區則開辦了林果業培訓班，使山區的殘疾人可以充分利用山區資源，發展林果種植增加收入。
2. 與殘疾人集中就業相結合。目前，福利企業集中安置城鎮殘疾人就業仍然是殘疾人就業的一個主渠道。針對殘疾人整體文化素質較差的狀況，市殘聯根據企業需求，舉辦了9期殘疾人職業技能培訓班，進行崗前安全常識、法律法規等培訓，使一些文化程度較低、身體較好、有能力承受體力勞動的聾啞和殘疾程度較輕的肢體殘疾人經過培訓后到福利企業就業。另外，通過殘聯做中介，定期舉辦用人單位與殘疾人供需見面會，組織參加過培訓的殘疾人和福利企業進行雙向選擇。經過崗前和技能培訓走上崗位的殘疾人基本上都能勝任工作，工資收入有了保證，家庭生活得到了改善。
3. 與殘疾人個體就業相結合。在當前就業矛盾突出、殘疾人就業困難的條件下，殘疾人個體就業顯得尤為重要。為鼓勵和幫助殘疾人從事個體經營，2003年，市殘聯先后舉辦了4期電腦技能操作、服裝設計與裁剪等職業技能培訓班，選送41名殘疾人參加省殘聯組織的盲人按摩、服裝裁剪等培訓班，殘疾人的生產生活技能有了很大提高，為他們自謀職業奠定了基礎。2003年3月在河南省第二屆殘疾人職業技能競賽中，焦作市代表隊取得兩個第一名、四個第二名、一個第三名的優異成績，榮獲團體第二名。
在做好本系統殘疾人職業培訓的同時，焦作市還依托社會辦學機構，簽訂培訓協議，建立培訓基地。2003年市殘聯協調市勞動局、民政局，建立了“焦作市殘疾人職業培訓學校”，成立了“焦作市盲人按摩師職業技能鑒定委員會”和“焦作市盲人保健按摩職業技能鑒定站”，投入6萬余元建成了一個計算機培訓教室和兩個理論教室。去年以來，全市共舉辦殘疾人職業技能培訓班20期，培訓殘疾人1044名。
三 落實跟蹤問效，服務殘疾人就業
開展就業服務，是促進殘疾人就業不可或缺的重要工作。求職登記、推薦上崗、跟蹤服務，都是服務職能的具體體現。
1. 發揮窗口作用，開展求職登記。焦作市殘疾人就業服務中心和市政府行政大廳分別設有殘疾人就業服務窗口，負責殘疾人求職登記，從中了解殘疾人的文化素質、求職意向等，掌握殘疾人勞動力資源情況。
2. 掌握社會用工信息，推薦殘疾人就業。市就業中心保持與用人單位聯系，市殘疾人就業信息網與勞動部門就業信息網聯網，及時掌握社會用工信息。由于全面掌握了殘疾人勞動力市場需求，工作準備充分，使殘疾人都能推薦到合適的工作崗位。
3. 做好殘疾人就業后的跟蹤服務。為完善服務功能，市就業中心開展了殘疾人就業后的跟蹤服務工作。堅持定期與殘疾人、殘疾人監護人和用人單位“三見面”，掌握殘疾人的工作情況、福利保障、思想動態，發現問題及時解決。對不適合原工作崗位的殘疾人，及時調整工作崗位，對不安心本職工作的殘疾人，幫助其樹立正確的擇業觀。
一、殘疾人教育工作穩步發展
特教學校！龍頭作用逐步顯現。各級黨委政府高度重視殘疾人教育工作，特殊教育經費投入不斷增加。我市三所特教學校的硬件建設和辦學條件明顯改善，市財政和市教育局投入300多萬元，在市特教學校新建了20__多平方米的高標準教學樓，并對學生宿舍、食堂等配套設施進行了改造，校容校貌煥然一新，教學條件明顯改善。教育部門進一步加強對特教工作的領導，三所特教學校師資力量明顯增加，教學質量明顯提高，充分發揮了特教學校在殘疾人教育的龍頭作用，全市有200多名聽力和智力殘疾兒童集中在特教學習。
殘疾兒童少年隨班就讀不斷深入普及。據統計全市有4000多名殘疾兒童少年在各中小學隨班就讀。在教育、[文秘站網-找文章，到文秘站網]殘聯和共青團組織的共同倡導下，紅領巾助殘活動在我市蔚然成風，為殘疾兒童少年隨班就讀提供了良好的學習環境。
高考上線殘疾學生被順利錄入高校學習，“十五”期間我市有39名殘疾學生參加普通高考，其中今年14名，這些殘疾學生在殘聯和教育部門的關心下，均順利被相關高校錄取，錄取率達到100。省、市殘聯分別對他們給了5萬多元獎勵，社會各界對貧大學生進行了資助，確保了這些殘疾學生接受高等教育的權利。
認真開展助學活動，確保殘疾兒童不因貧困而輟學。在省殘聯的指導下，扎實做好盲童入學、扶殘助學和國彩助學項目，對66名視力貧困殘疾兒童和20名其他貧困殘疾兒童進行為期5年的救助。對黃石特校和陽新特校40名貧困學生進行了為期三年的救助，在社會產生了較大的影響。我市教育部門還根據有關規定，對義務階段的貧困殘疾學生實行“二免一補”，據統計“十五”期間我市減免貧困殘疾人學生書本費、學雜費160多元，提供務種助學經費30多萬元。切實保證了我市殘疾兒童少年入學率的穩步提高，目前，我市殘疾兒童少年入學率達到86。
二、殘疾人培訓工作不斷創新
大力開展職業培訓，是提高殘疾人素質和技能，是促進殘疾人就業的重要手段和有效途徑，“十五”期間我們根據省殘聯下達我市的殘疾人培訓任務指標，制定年度計劃，并向縣市區分解，采取多種措施積極開展殘疾人職業培訓和實用技術培訓，全市共對2200名殘疾人進行免費職業技術培訓，60的殘疾人實現就業；對6600名農村殘疾人進行免費實用技術培訓，不少農村殘疾人走上自強創業之路，家庭生活得到了改善。全面完成了省殘聯下達我市的殘疾人培訓任務。
成功舉辦了歐盟與中國殘聯合作開展殘疾人教育與培訓項目，黃石作為這一國際合作項目的實施點之一，在省殘聯的指導下于20__年3月成功舉辦了全省殘疾人職業教育與培訓管理人員培訓班。20__年元月份，又成功舉辦全省殘疾人信息及計算機技術研討班，期間我們還根據項目管理要求，貌一新舉辦了多期殘疾人職業技術培訓班，培訓各類殘疾人500多名。歐盟官員和中國殘聯教育處的領導在對項目實施驗收評結后，給予了很評價，認為我市殘疾人培訓和就業觀念發生了很大的變化，為此中國殘聯向省殘聯和黃石殘聯發來傳真，表示祝賀和肯定。歐盟項目的成功實施以來，市委、市政府及社會各界更加重視和支持殘疾人職業培訓工作，為我市的殘疾人培訓和就業工作奠定了堅實基礎。
確定培訓基地，形成培訓網絡。市殘聯及各縣市區殘聯依托勞動部門就業訓練機構建立起了殘疾人定點職業培訓基地。市殘疾人職業培訓中心在市勞動就業局就業訓練中心正式掛牌，利用勞動就業部門訓練機構的資源優勢給殘疾人創造了良好的環境，殘疾人到該中心培訓隨到隨學，實行免費，市殘聯對困難的殘疾學員還給予適當生活補貼。市殘疾人培訓中心成立以來每年培訓殘疾人都在150人以上，培訓后就業率達到了65以上，效果十分突出。黃石市殘疾人職業培訓中心因此被省殘聯授予全省殘疾人職業培訓示范基地。
進一步加大農村殘疾人實用技術培訓力度，大冶市、陽新縣、西塞山區、下陸區結合當地農村產業結構調整，大力開展種植、養殖和農副產品加工等實用技術培訓。“十五”共免費培訓殘疾人6600多名，投入培訓資金50多萬元，其中市殘聯投入補貼經費20多萬元，有力促進了農村殘疾人就業和扶貧工作。
三、殘疾人就業工作成績顯著
“十五”以來，我市以按比例安排殘疾人就業工作為突破口，全力推進殘疾人就業工作，取得了顯著成績。在城區1.42萬有勞動能力的殘疾人中，已有1.21萬殘疾人實現就業，就業率達到了85。比“九五”新增安排殘疾人2300名，殘疾人就業率提了18。
按比例安排殘疾人就業工作不斷深入，我們抓住省政府145號令頒布實施這一重要契機，全力推進殘疾人就業工作，幾年來我們堅持以安排殘疾人就業為目的，以收取殘疾人就業保障金為手段，各用人單位新分散安排810多名殘疾人就業，用人單位都按規定與殘疾人簽訂了用工合同
，繳納了各種保險。同時，我們對安排殘疾人就業未達規定比例的單位，加大執法力度收取殘疾人就業保障金、全市累計收取殘疾人就業保障金1000多萬元，為推動殘疾人就業和發展殘疾人事業提供了有力支撐。20__年3月，市委、市政府召開全市按比例安排殘疾人就業工作表彰會，對30家先進單位和68名先進個人進行了表彰，會議由副市長周蔚芬主持，市委副書記汪道勝作了重要講話，他對全市按比例安排殘疾人就業工作給予了充分肯定，并對今后提出了新的要求。殘疾人集中就業勢頭強勁。“九五”期間，不少福利企業存在起點低、規模小、科技含量低、設備落后等不足，在激烈的市場競爭中被淘汰。“十五”期間，市殘聯加大了與民政和稅務部門的協作，發展規模較大，基礎較好，競爭力較強，安排殘疾人較多的福利企業，到目前為止，我市共有80多家福利企業，安排2700名殘疾人就業，其中大冶有色自強公司、東貝太陽能公司等單位集中安殘達到100多人，榮獲全省殘疾人就業基地稱號。福利企業殘疾職工的工資和福利待遇逐步提高，我市福利企業走出了低谷，殘疾人集中就業強勁反彈，出現了城區年輕殘疾人勞動力供不應求的喜人局面。
殘疾人個體就業環境明顯改善，認真落實《黃石市扶助殘疾人暫行規定》和省政府275號令，殘疾人個體就業和集體從業的優惠扶持措施得到有效落實，工商、稅務、城建等部門對殘疾人個體經營證照辦理、稅費減免、經營場地等方面給予了照顧和傾斜，據統計全市共有6200名殘疾人從事個體經營。積極鼓勵和扶持殘疾人自強創業黃石市康源特鋼有限公司總經理祝焱軍，艱苦創業，身殘志堅，并安排40名殘疾人就業，該公司榮獲全省殘疾人自強創業示范基地稱號。
殘疾人就業服務網絡逐步完善，就業服務工作不斷加強。全市各級殘聯成立了殘疾人就業服務機構，積極開展殘疾人就業登記、咨詢、職業指導和推薦就業服務，僅市殘疾人勞動就業服務中心5年來就接待求職殘疾人近千名，推薦就業360多人。為了引起各部門，各用人單位更加重視和關注殘疾人就業工作，給殘疾人就業搭建一個有效平臺。市殘聯與市勞動就業管理局于20__年聯合舉辦了全省首屆殘疾人就業專場招聘會。東貝集團、美島公司等34家用人單位提供就業崗位373個，有600多名殘疾人參加了招聘會，331名殘疾人與用人單位達成了用工意向協議，在全省產生較大的反響。20__年10月份我市又舉辦第二屆殘疾人就業專場招聘會，有30名殘疾人實現就業，取得了令人滿意的效果。
盲人保健按摩行業不斷壯大，市場逐步規范。“十五”期間，我市盲人保健按摩工作有了長足的發展，市殘聯舉辦兩期盲人按摩培訓班，免費培訓盲人50多名，我們還向省殘疾人職業培訓中心推薦盲人學員20多名。目前，我市共有100多名盲人獲得勞動部門統一頒發的按摩師資格證，并從事保健按摩工作，其中有7名取得了醫療按摩資格，盲人就業難的問題得到了較好的解決。全市的盲人按摩店發展到20多個，市殘聯與工商、稅務、公安、衛生、勞動等部門聯合下發了《黃石市盲人保健按摩行業管理規定》，加強了對盲人按摩行業的管理。
關鍵詞：殘疾人 就業 和諧社會
殘疾人就業是指在法定勞動年齡內有勞動需求和能力的殘疾人，依法參與社會勞動并取得合理的報酬或收入。就業是殘疾人全面參與社會生活的基礎，是共享經濟、社會發展成果的重要途徑。促進殘疾人就業，對于穩定社會秩序，促進社會穩定和諧有著重要的意義。
一、促進殘疾人就業的重要性
眾所周知，殘疾人與健全人享有平等的就業權利。全國有8300多萬殘疾人，關系著全國五分之一的家庭幸福和社會穩定。促進和幫助殘疾人實現就業，可以起到安置一人、穩定一家、和諧社會的目的，對于促進社會的經濟建設和文明發展有著積極的推動作用。但是殘疾人事業在我國基礎還比較薄弱，殘疾人社會政策措施和公共服務體系還不夠完善，殘疾人在基本生活、醫療、康復、教育、就業、社會參與等方面還存在一些特殊困難，總體生活質量明顯低于社會平均水平。進一步促進殘疾人事業發展，加快改善殘疾人狀況，已成為構建社會主義和諧社會的一項重要而緊迫的任務。
（一）促進殘疾人就業是改善殘疾人生存狀況的需要
對整個人群來講，殘疾人是弱勢群體，殘疾人群的生存狀況遠不及正常人。在我國，就業目前仍然是殘疾人改善自身生存狀況的主要途徑。所以殘疾人實現了就業就可以幫助自身贏得一個固定的經濟來源，從而解決生存問題。
（二）促進殘疾人就業有利于殘疾人身心健康
勞動是人的第一需要，殘疾人雖然部分喪失勞動能力，但勞動仍是殘疾人的第一需要。就業可以改變殘疾人的自卑心理，殘疾人一方面需要享受和諧社會建設的成果，同時也需要通過參加社會勞動融入社會和諧建設之中，可見，就業不但可以實現殘疾人的人生價值，而且可以促進殘疾人的身心健康。
（三）促進殘疾人就業是實現社會平等的需要
現階段，在平等就業問題上正是因為有歧視殘疾人現象和行為，有輕視殘疾人就業能力的意識，黨和政府才制定一系列的政策和辦法促進殘疾人就業，只有實現了殘疾人充分的就業，才在一定程度上實現了社會的充分就業，才能讓殘疾人和正常人一樣共同融入社會，實現就業問題上的人人平等，最終促進社會平等和諧。
二、我國殘疾人就業的基本狀況
我國現有殘疾人口8296萬人，占總人口的6.34%；城鎮殘疾人口2071萬人，占24.96%；農村殘疾人口6225萬人，占75.04%；其中處于就業年齡的殘疾人有3493萬，占42.10%。全國城鎮殘疾人口中，在業的殘疾人為297萬人，未就業的殘疾人為470萬人；城鎮殘疾人口中，有275萬人享受到當地居民最低生活保障，占城鎮殘疾人口總數的13.28%。
三、我國現有的殘疾人就業的政策法規和服務體系
（一）殘疾人就業的政策法規和主要形式
我國制定了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人稅收減免政策》等一系列專門的政策法規，逐步形成了我國的殘疾人保障法律體系。我國促進殘疾人就業的主要有三種方式：集中就業、分散按比例就業、自謀職業和個體就業。
（二）社區服務體系的組織結構
殘疾人就業服務工作主要依托殘聯和政府有關部門的組織體系來運作。全國已基本建成了覆蓋城鄉的殘疾人就業服務組織體系，殘疾人就業服務機構工作人員達2萬多人。
1.建立社區殘疾人組織管理機構
1990年后陸續改為“勞動就業服務所(站)”之后，從此社區勞動保障工作站逐漸在全國各地陸續建立，它是專門負責社區就業工作的組織機構，開展開發社區就業崗位以促進社區就業和再就業工作。
2.重構社區殘疾人保障的組織管理體制
從社區組織管理職能分工的角度來看，新型社區管理模式分為三個層次：一是政府專設派出機構街道辦事處，由市政府授權在特定范圍內執行市政府對社區的官方政策；二是半官方的社區居民委員會由該社區民主選舉的委員及其他有威望的市民代表組成，主要職責是向市政府反映搜集到的關于社區事務的建議或意見，直接轉達民眾的呼聲；三是自主性的社區服務組織，其職責是受政府指導或委托，具體實施社區的各項服務工作。
四、我國殘疾人就業影響因素分析
（一）殘疾人就業服務流于形式，就業質量不高
首先，有些單位招用殘疾人是為了逃避繳納就業保障金，造成了很多殘疾人領取生活費但不在單位上班、就業不在崗的“掛靠就業”局面。其次，許多單位不與就業的殘疾人簽訂勞動合同，不繳納各種勞動保險，平均工資只有非殘疾人的一半，權益受到嚴重侵犯。殘疾勞動者多處于次級勞動力市場，政策不穩定就可能失業。
（二）福利企業趨于萎縮，集中就業服務方式面臨挑戰
隨著市場經濟的發展，企業之間的競爭越來越激烈，而一些為解決殘疾人就業開辦的福利企業往往在技術、人才、管理水平、生產規模和產品質量等方面處于劣勢，不少福利企業相繼倒閉。這一方面導致已就業的殘疾人下崗，同時也減少了殘疾人再就業和集中就業的機會。
（三）殘疾人就業的社會意義認識不到位，分散按比例就業缺乏強制性
殘疾人除了在勞動力市場受到歧視外，前勞動力市場歧視，即教育歧視也會造成殘疾人就業困難。教育歧視造成殘疾人教育機會的不平等，最終造成殘疾人文化程度偏低，勞動素質不高，就業能力不能夠滿足工作的需求，這也是雇主不愿雇用殘疾人的一個客觀原因。教育歧視和就業歧視會相互作用，結果會進一步加劇殘疾人就業困難。教育領域和勞動力市場是結合在一起的，就業歧視，特別是針對高學歷殘疾人的歧視，會降低殘疾人人力資本投資的激勵水平，這種較低的激勵水平加上教育歧視的作用會造成殘疾人就業能力不足，最終不利于殘疾人就業。
五、發展和完善殘疾人就業的對策
（一）完善我國殘疾群體就業政策
政策法規的落實需要有效的措施和組織保證。各級政府和有關部門制定就業和社會保障發展規劃，要將殘疾人列入就業困難對象，在就業政策和就業服務方面給予重點支持，保障殘疾人平等就業的權利。充分發揮政府宏觀調控職能，監督落實《殘疾人就業條例》和《就業促進法》，完善殘疾人就業的社會保險政策和法律援助政策并加強政府的引導作用。
(二)政府促進殘疾人就業的主要措施
1.注重解決農村殘疾人的就業問題
在城市化進程中，殘疾人由于自身素質和技能不高，向城鎮轉移比較困難。當前，解決農村殘疾人就業問題，必須著力開展面向農村殘疾人的職業技能培訓。制定農村殘疾人就業培訓整體規劃，建立和完善農村殘疾人就業培訓體系。宜采取殘聯與社會相結合的培訓方式，舉辦各種類型的實用技術培訓班，建立適應殘疾人要求的常年性、專業性職業培訓中心，形成農村殘疾人培訓的專業隊伍。同時積極探索殘疾人培訓與勞動力轉移相銜接的機制，把技能培訓、就業介紹、就業服務管理融為一體。
2.加強殘疾人就業市場體系建設
按比例安置殘疾人就業，是保障殘疾人就業的一項重大政策措施。加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中，建立起統一、高效、有序的就業服務體系。通過稅收、財政補貼等經濟手段，刺激用人單位安排殘疾人就業。對超額安排殘疾人就業的用人單位給予獎勵；對雇傭殘疾職工而影響效率、增加成本投入的用人單位給予一定的補償。對假冒安置殘疾人、不給殘疾人提供必要幫助、不公正對待殘疾職工的用人單位給以行政處罰。
3.殘疾人就業比例應當更具彈性
通過用人單位按比例安排殘疾人就業，實現一批殘疾人就業；通過開發一批公益性崗位來安置一批殘疾人就業。有的地方在開發一些殘疾人就業方面做了一些有益的探索，如社區就近安排殘疾人專職委員就業，并開發一些社區安全巡邏員、清潔工、開辦小賣部、報刊亭等適合殘疾人就業的崗位。
4.發展社會福利企業
解決殘疾人就業問題離不開社會福利企業。政府應將福利企業產品列入政府采購計劃，按同等優先的原則予以扶持。對福利企業在資金、稅收、營業場地等方面的減免和優惠政策應真正落實到企業。
5.完善殘疾人社會保障服務機制
政府要進一步完善城鎮殘疾人參加社會養老、醫療等保險的優惠措施，推動農村殘疾人參加社會養老保險；進一步完善低保分類救助制度，確保重殘、老殘一體和一戶多殘類型的殘疾人得到特別扶助和重點保障。把就業確有困難的殘疾人，全部納入社會保障體系中，以保障其基本生活。
6.通過各種宣傳手段營造扶殘助殘的良好社會氛圍
廣泛宣傳殘疾人自強自立和扶殘助殘的先進事跡，形成扶殘助殘的良好風尚。通過宣傳，充分動員全社會力量共同承擔起扶殘助殘的社會責任。
7.加強殘疾人教育與職業培訓投入
殘疾人就業需要相應的技能作為支撐。殘疾人的健康資本很難改變，但人力資本水平則可以通過接受教育和培訓而得到提高，重視殘疾人教育在提高就業能力方面的作用。
（三）用人單位要積極創造工作崗位并鼓勵扶持用人單位培訓
各類用人單位要積極履行社會責任，支持和幫助殘疾人就業，保障殘疾人平等就業的權利，構建多元化殘疾人服務網絡，用人單位需做到以下幾項職責：用人單位要積極創造適合殘疾人工作的崗位；用人單位要足額繳納殘疾人就業保障金；扶持用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓；努力營造有利于殘疾人就業的輿論環境。
（四）根據殘疾人殘疾狀況的多樣性，實施分類救助政策
《中華人民共和國殘疾人保障法》的規定，我國殘疾人可以分為肢體、視力、聽力語言、智力和精神殘疾等5類。政府應對其采取不同的特殊政策，即對智力殘疾、精神殘疾及重度殘疾導致無法就業或一戶多殘類型的貧困殘疾人家庭給予特別扶助，體現社會救助的性質，目的是維護殘疾人的“生命權”和“生存權”；而對有工作能力的肢體殘疾、視力殘疾和聽力、語言殘疾的殘疾人可按殘疾等級發放不同標準的殘疾人職業津貼，體現經濟保障性質，目的是維護殘疾人的“工作權”和“生活質量權”。
（五）建立殘疾人就業服務網絡
各地也在積極探索建立殘疾人就業服務與公共就業管理服務體系的協調機制，初步形成了以政府為主導的殘疾人就業服務工作體制。解決殘疾人就業問題應遵循“政府主導、社會參與、統籌兼顧、突出重點、整體推進”原則，構建政府主導，社區、家庭、企業和個人參與的“一主多元”殘疾人就業服務體系。
1.充分發揮社區參與支持殘疾人就業的職能
街道、社區要積極開展殘疾人就業宣傳，營造殘疾人就業的良好社會環境，在健全人與殘疾人之間建立和諧、友愛、互助的新型人際關系，提升殘疾人就業的信心。同時街道、社區公共就業服務機構要開展社區支持性就業服務、職業教育和實踐，建立多功能殘疾人就業信息系統等，不斷拓展殘疾人就業的新渠道。
2．利用互聯網為殘疾人就業開辟社會支持渠道
互聯網的出現，極大的加快了信息傳遞的速度，擴大了傳播的受眾范圍。殘疾人由于身體上存在某些障礙，使他們難以走上社會，無法獲得正常的教育和獲得就業的信息。網絡可以產生意想不到的效果，通過殘疾人就業信息網，殘疾人足不出戶，就能實現供需雙向選擇，幫助殘疾人實現就業意愿。
（六）家庭要努力營造對殘疾人就業支持的環境
家庭要為殘疾人提供溫馨的家庭環境，培養和訓練其良好的生活習慣與獨立的生活自理能力，促進其身體和心理的健康發展，為殘疾人就業奠定必要的身心基礎。同時，積極配合職業咨詢、職業教育工作者對殘疾人進行職業培訓。
（七）努力提高殘疾人自身素質
對殘疾人而言，提高自身素質，是其實現就業、參與社會生活的根本途經。殘疾人也要克服“等、靠、要”的依賴思想，樹立競爭意識和創新意識，轉變擇業意識，努力提升自身文化素質、職業技能和擇業能力以適應市場競爭機制下的就業需求。同時，殘疾人個人積極創業并以創業帶動殘疾人就業。
六、結語
世界各國在對待殘疾人生存問題上，大都經歷了從實行善意的救濟或施舍到將殘疾人視為平等權利主體的過程。在發達國家，往往把殘疾人就業機制納入到國家反歧視法中，上升為一個人權問題。我國殘疾人數量龐大，殘疾人的生活狀況直接影響著五分之一的家庭。在構建和諧社會的大背景之下，做好殘疾人的社會保障，尤其是就業方面的保障，具有十分重要的意義。誠然，促進殘疾人就業，僅僅依靠政府是不現實的，政府機關、社會團體、企事業單位和民辦非企業等用人單位、家庭以及個人都肩負著十分重要的責任。這樣不僅有利于從根本解決殘疾人就業問題，更重要的是，有助于促進社會整體的和諧發展，體現了風雨共擔的社會責任和情懷。
參考文獻：
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一、指導思想
按照黨的十六屆六中全會和省委八屆十次全體會議的要求，在建設和諧吉林的進程中，以省政府批轉的《吉林省殘疾人事業“十一五”規劃綱要》為指導，深入貫徹落實省政府辦公廳批轉的《關于切實加強殘疾人就業工作的意見》，繼續實施“自強就業助殘行動（2006—2008年）”二期工程，全面加強殘疾人就業的法規政策體系、教育培訓體系、就業服務體系、信息網絡體系和工作組織體系建設，努力構建市場經濟條件下促進殘疾人就業的長效機制。不斷提高為殘疾人提供就業服務的能力和水平，在促進更多殘疾人就業的同時，不斷提高殘疾人就業質量和就業的穩定性。在穩步推進城鎮殘疾人就業工作的同時，重點做好農村殘疾人職業培訓和就業服務工作。
二、任務目標
——積極推進殘疾人就業“五個體系”建設。
——全省新增殘疾人就業5,000名。
——收繳殘疾人就業保障金5,000萬元。
——投入殘疾人職業教育與培訓經費2,000萬元，培訓殘疾人10,000人（次），培訓后就業率達到60%以上。
——投入殘疾人就業保障金等資金2,000萬元，扶持4,000名殘疾人就業。
——新開發殘疾人就業崗位2,000個。
三、主要措施
（一）加強殘疾人就業法規政策體系建設，加強政策落實情況的監督。
——結合貫徹國務院即將頒布的《殘疾人就業條例》，會同有關部門制定本省的實施辦法
——深入貫徹落實省政府批轉的《關于切實做好殘疾人就業工作的意見》（吉政辦發[2006]28號），指導各市州全部制定出臺操作性較強的具體實施意見，全面落實促進殘疾人就業的優惠政策。
——配合監察部門對殘疾人就業法規政策的貫徹落實情況進行監督檢查。
（二）切實加強殘疾人就業保障金的管理和使用。
——協調有關部門制定我省使用殘疾人就業保障金扶持殘疾人就業的資金管理辦法。
——協調有關部門建立殘疾人就業保障金省級調劑金，鼓勵工作成效顯著的縣（市、區）更好的開展工作，幫助經濟基礎薄弱縣（市、區）提高服務能力，確保全省殘疾人就業工作全面發展。
——協調有關部門修訂《吉林省助殘獎學金管理使用暫行辦法》。
——切實加強殘疾人就業保障金管理使用，調整支出結構，確保殘疾人就業保障金足額投入殘疾人職業培訓和就業扶持工作，發揮殘疾人就業保障金促進殘疾人就業的應有作用。
（三）努力提高殘疾人職業教育與培訓水平。
——制定出臺我省《關于進一步健全和完善殘疾人職業培訓體系的規范意見》。
——堅持以市場需求為導向，以社會化培訓為重點，培訓與就業相結合的方針，確定一批質量高、就業效果好的社會培訓機構作為殘疾人職業培訓定點機構，全面開展殘疾人職業技能培訓，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。發揮省殘疾人職業技術培訓中心作為首批全省職業技能公共實訓基地的作用，重點做好全省服裝制作技術工人的培養和培訓工作。
——組織有自謀職業和創業企業愿望的殘疾人參加創業能力培訓。
——從第三屆全省殘疾人職業技能競賽獲獎選手中選拔部分人員進行集訓，參加第三屆全國殘疾人職業技能競賽。
——繼續做好全省殘疾人職業教育工作，發揮長春職業技術學院特殊教育基地的作用，逐步擴大規模。
（四）不斷拓展殘疾人就業服務領域。
——制定出臺《關于進一步健全和完善殘疾人就業服務體系的規范意見》。
——協調有關部門制定《殘疾人就業優惠證》發放使用管理辦法，切實加強《殘疾人就業優惠證》發放管理工作，確保持證殘疾人享受扶持政策和相關服務。
——繼續積極爭取政府出資購買的公益性崗位，安置一批殘疾人穩定就業。
——組織開展求職登記、能力評估、職業指導、職業介紹等就業服務工作。
——積極創建各級殘疾人扶貧就業基地，安置和帶動一批殘疾人就業。
——開展殘疾人創業帶頭人評選活動，建立一支殘疾人創業帶頭人隊伍，確定和扶持一批殘疾人創業帶頭人，獎勵一批殘疾人創業典型。
——規范殘疾人失業登記工作，確保失業登記的殘疾人及時領取《失業就業登錄證》，享受國家相關的優惠政策。
——制定殘疾人參加基本養老保險的優惠政策，通過給予適當補貼等措施，擴大殘疾人參加養老保險的覆蓋面，使更多的殘疾人受益。
——探索建立庇護性工場，集中安排精神、智力殘疾人就業。
——組織實施“創建殘疾人扶貧就業基地”、“助殘創業優質服務”和“盲人按摩妙手興業”活動。
（五）推進殘疾人就業信息網絡體系建設。
——充分利用現已形成的覆蓋省、市、縣三級的殘疾人就業服務信息網絡，全面實現殘疾人就業工作信息的網上傳輸。
——建立和完善各級殘疾人就業數據庫，實現殘疾人求職和用工單位招工信息網上，提高服務效率。
背 景
為加大殘疾人就業力度，增強殘疾人平等參與社會生活的能力，2001年，遼寧省殘聯在全國首開先河，與勞動和社會保障廳、民政廳、工商局、地稅局、衛生廳聯合下發文件，共同確定每年的9月1日為全省殘疾人勞動就業促進日，每年確定一個主題，在全省開展殘疾人勞動就業宣傳和幫助殘疾人就業活動。有關部門組織召開座談會、舉辦就業洽談會、進行職業介紹、用工住處咨詢等，提供適合殘疾人特點的就業崗位，開展扶殘助殘活動。同時，利用多種宣傳媒體，宣傳殘疾人就業的意義，抓好典型宣傳，擴大殘疾人勞動就業的社會影響。
鏡頭回放
2001年9月1日為第一次勞動就業促進日，主題是“提高殘疾人職業技能，促進殘疾人就業”，遼寧省舉行了殘疾人計算機技能競賽，共有84名選手參加了三項比賽。
2002年9月1日為第二次勞動就業促進日，主題是“轉變擇業觀念，扶持殘疾人個體就業”，遼寧省舉行了全省殘疾人自立標兵表彰會，表彰了108名殘疾人，其中20名自立標兵，88名個體就業典型。
2003年9月1日為第三次勞動就業促進日，主題是“強化殘疾人就業服務，千方百計擴大就業”，全省在大連市召開了殘疾人就業現場經驗交流會。
政策保障：遼寧省殘疾人就業優惠多
日前，遼寧省丹東市盲人職業培訓中心的13名盲人拿到了保健按摩的結業證，通過了省職業資格鑒定考核，這意味著他們將能依靠自己的雙手走上就業崗位，實現自己的人生價值。
近幾年來，丹東市殘聯根據全市殘疾人特點和勞動力市場需求的實際，在對城鎮殘疾人開展有針對性、實效性技能培訓的同時，還為農村無生活來源、無勞動技能的盲人舉辦了保健按摩班，聘請固定的指導教師授課。同時推行“六免”措施，即免費提供職業技能服務，免費提供食宿，免費提供交通工具，免費組織職業資格鑒定考核，免費提供實習場所，免費提供就業工具器材以及扶持就業金和有償扶持就業周轉金。
全省各市都針對殘疾人就業采取了許多有利措施和優惠政策：沈陽召開殘疾人就業、企業用工雙向選擇洽談會議;大連市組織大齡殘疾人就業洽談會；阜新市請自強自立殘疾人個體就業典型作報告，鼓勵其他殘疾人就業；盤錦市通過工商、稅務、城管等部門，為殘疾人開辟了“擦鞋一條街”,并為殘疾人購買了擦鞋用具，解決了他們的基本生活問題。
典型事例：自強不息 奏響生命樂章
在遼寧省阜新市市區東出口的路邊，有一家電器維修部。走進店里，最醒目的要算市殘聯職培中心送去的錦旗了，上邊寫著“學有所長，奉獻社會”。這就是肢體殘疾人張闖開的小店。
張闖從小體弱多病，小學畢業后就輟學在家。2001年張闖參加了市殘聯舉辦的家電維修班，他認真學習，以優異的成績獲得了優秀學員稱號。畢業后，市殘聯了解到他有開維修店的愿望后，主動跟稅務、工商等部門聯系，并贈送維修工具，幫助他開辦了一家維修店。在維修家電的過程中，他感到由于自己知識不足，許多顧客不十分滿意，于是經常買來一些工具書學習，提高自己的維修能力，維修店很快火起來了。
2003年6月，由于技術過硬，他被阜新市海棠山礦泉飲品有限責任公司聘請為飲水機特約維修商。2003年7月，他所在的地區動遷，他又易地開了一家家電維修店。由于他服務熱情，技術精湛，許多顧客都慕名請他。不久，他又開了一家分店。現在，即使在淡季他的月收入也有七八百元。
今年以來，我縣殘疾人工作以科學發展觀統領全局，堅持以人為本，按照“人道、廉潔、服務、奉獻”的要求，圍繞殘疾人“兩個體系”建設，以“解放思想、跨越發展”大討論為載體，采取切實有效的措施，努力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，積極推動殘疾人事業又好又快發展。現將半年來工作總結如下：
一、殘疾人共享小康工程順利開展
根據省、市殘聯的工作安排，2013年上半年殘疾人基本生活保障、重度殘疾人托（安）養、殘疾人康復工程有效開展，使更多的貧困殘疾人的生活狀況得到改善。
（一）殘疾人基本生活保障工程。
為全面落實重度殘疾人基本生活保障工程，縣殘聯勞動就業服務所主動會同縣民政局，進村入戶核查，及時剔除死亡人員，上半年新增重度殘疾人基本生活保障對象65名，至此全縣共有801名重度殘疾人納入基本生活保障。
（二）殘疾人康復工程。
開展了全縣0-6周歲殘疾兒童康復需求調查,并落實到指定康復機構的康復補助。對全縣13名聽力殘疾兒童免費進行初步篩查,并組織符合條件的兒童到二醫院和省聾兒康復中心進行免費復查。5月份對全縣500多名白內障患者進行免費篩查,為其中215名免費施行復明手術。對全縣“三助工程”對象進行初步登記調查。
市定為民辦實事項目全縣貧困精神病患者免費服藥工作有序開展。
（三）重度殘疾人托（安）養工程。
4月份縣殘疾人勞動就業服務所對各鄉鎮（街道）上報的托（安）養名單進行了調查核實，將符合條件的對象戶及時納入重度殘疾人居家安養工程。到6月底新增居家安養對象30名，至此全縣共有居家安養殘疾人251名，集中托養殘疾人84名。
二、貧困殘疾人慰問活動有序開展
邀請縣領導、殘工委領導和鄉鎮（街道）慰問走訪貧困殘疾戶1200戶，發放慰問金60萬元。并為223名殘疾人發放定期補助金，總金額為12.7萬元。為貧困殘疾人送去了黨和政府的溫暖。
三、殘疾人教育、就業、培訓工作積極開展
（一）加大殘疾人按比例就業力度，使保障金征收穩步增長。
4月底聯合縣地稅局召開了2013年殘疾人就業保障金征收工作會議，對2013年的殘疾人就業保障金征收工作進行了布置。到6月底共征收殘疾人就業保障金322萬元，同比增長19.3%，為2013年完成全縣殘疾人就業保障金征收任務打下了扎實基礎。
（二）舉辦殘疾人專場就業招聘會。
5月22日，聯合縣勞動人事局舉辦了一場福利企業招聘會。通過手機短信、報紙報道、橫幅宣傳、鄉鎮發動等形式進行了較大規模的前期發動工作，招聘會取得了較好的效果。來自寧波、椒江等11家縣內外福利企業參加，共為殘疾人提供了162個工作崗位。
（三）積極實施百名殘疾人就業創業幫扶工作。
積極開展殘疾人就業工作，著力搭建殘疾人就業、創業平，注重殘疾人技能培訓。半年來共幫扶殘疾人就業創業36人，培養殘疾人種養殖大戶18戶，對殘疾人進行各類技能培訓102人。認真貫徹落實《省萬名殘疾人就業創業幫扶計劃實施方案》，在5月底將全縣33名自強創業和貸款創業的殘疾人上報省殘聯申請創業補助金和貸款貼息。大力鼓勵殘疾人創辦扶貧基地，按照省、市級殘疾人扶貧基地的要求，上半年重點幫助了一個市級基地爭創省級扶貧基地，通過創建扶貧基地，切實解決了43名有勞動能力的殘疾人在扶貧基地中就業。
四、開展第21次“全國助殘日”系列活動
今年5月15日是第21次“全國助殘日”，主題是“改善殘疾人民生，保障殘疾人權益”。為組織好今年的助殘日活動，縣殘聯領導班子高度重視，召開專題會議進行研究部署，結合助殘日主題，制定詳細的活動方案。“全國助殘日”期間，積極組織開展形式多樣、內容豐富的助殘活動，形成了縣、鄉二級齊抓共管的局面，使得助殘活動有聲有色、富有成效，讓他們感受到了黨和政府對他們的關懷。
5月5日，在康復中心開展白內障患者術前篩查活動，為全縣500多名白內障患者進行免費篩查活動。5月13日，副縣長蔡文新在縣殘聯和鄉鎮相關負責人的陪同下，分別前往鎮、街頭鎮的重度殘疾人托養中心和部分殘疾人貧困戶進行慰問。5月15日上午，在鎮廣場開展第二十一次“全國助殘日”志愿者扶殘助殘服務活動。
開發公益性成年殘疾人就業崗位，全社會責無旁貸，需要各個部門的通力協作，緊密配合，人力和社會保障、殘疾人聯合會、民政、勞動、婦聯、教育、工會以及共青團等部門都應該聯合起來，各司其責，共同研究和確定崗位設置。開發公益性成年殘疾人就業崗位，要結合本地特點，因地制宜。如我們白城市，地廣人稀，位于吉林省最貧困的大西部，人民的生活水平普遍不高，而成年殘疾人又遍布全市各地，并且農村居多，他們農活都干不了，只能從事服務性工作。白城市還是農業大市，第三產業剛剛興起。因此開發適合成年殘疾人就業的崗位，就只能限制在服務行業，如社區服務（保潔、綠化等）、電腦維護與操作、汽車維修和洗車、居家養殘、康復護理等等。在政府購買的公益性崗位方面，適合成年殘疾人上崗的如鄉鎮殘疾人聯合會專屬干事、社區殘疾人協會專職人員、村部殘疾人協會聯絡員等職務，這些崗位雖然只是聘用制或合同制，但是他們一旦有了這份工作，他們會樂此不彼，即有了固定的收入，又能給他們帶來工作的快樂。
2開展職業技能指導和培訓，提高成年殘疾人的就業能力
提高成年殘疾人的就業能力，首先要對他們進行就業的系統指導。要深入到他們中間，通過面對面接觸，讓他們克服不正確的就業觀念，克服不符合實際要求高工資的想法，克服不良的被動就業意識，克服靠政府救濟過日子的依賴思想。通過擺事實，講道理，讓他們充分認識到新時期嚴峻的就業形勢，使他們放正心態，發揚自強不息的精神，鼓起創造新生活的風帆，像健康人一樣享受幸福的歡樂。提高成年殘疾人的就業能力，還要充分利用社會資源，有針對性地開展職業技能培訓。社會資源包括勞動就業培訓基地、各級就業技能培訓班、各類職業技術學校等；培訓方式可以實行定期培訓、短期培訓、分別指導、分類培訓等；培訓內容要具有實用性、針對性、技術性等；培訓要務實創新，不走過場；邀請專業教師、專家和教授講課。通過系統培訓，要使成年殘疾人掌握一技之長，切實提高他們上崗前的職業技能，盡快適應工作崗位。成年殘疾人上崗后，還可以以殘聯組織或福利企業為單位開展成年殘疾人職業技能競賽活動，展示他們的實際工作成果，調動廣他們的工作積極性。
3構建成年殘疾人就業服務體系
一、農村殘疾人勞動力轉移的意義
（一）增加農村殘疾人收入和加快城鎮化建設的重要途徑。
黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：農村富余勞動力在城鄉之間雙向流動就業，是增加農村收入和推進城鎮化的重要途徑。濟南市勞動和社會保障局調查顯示，濟南部分地區農民轉移勞務收入已占當地農民純收入的50%。2002年至2004年，兩年間農民勞務收入就提高了10多個百分點。農村殘疾人勞動力在城鄉間轉移就業對提高農村殘疾人收入效果十分明顯。
1998年以來，城市居民人均可支配收入每年增長8.6%，而農民人均純收入每年實際增長只有4.3％。城鄉收入差距擴大，城鄉發展不平衡嚴重制約著小康社會全面建設。隨著農業現代化發展趨勢，總體上已進入以工促農、以城帶鄉階段。建設社會主義新農村要求把小城鎮建設同引導鄉鎮企業合理集聚、完善農村市場體系、發展農村服務業結合起來，充分發揮小城鎮增加農村勞動力就業、帶動經濟發展的功能。農村殘疾人勞動力轉移必將有力推動小城鎮建設的步伐。
（二）社會主義新農村建設的重要環節。
新農村建設以發展農村經濟和增加農民收入為核心。農村殘疾人勞動力轉移既可有效提高農村殘疾人家庭收入，改善殘疾人家庭生活，又可將城市先進生產技術、管理理念帶入農村，有利于解放和發展農村生產力，促進農村文明和諧穩定，加快新農村建設。
（三）農村殘疾人步入全面小康社會的重要因素。
全面建設小康社會是要充分實現經濟、政治、文明的全面小康，經濟上達到小康是前提和基礎，沒有這一基礎，全面建設小康只能是“無源之水”，因而，農村殘疾人勞動力轉移是農村殘疾人的迫切要求，是實現農村殘疾人步入全面小康社會的重要因素。
二、農村殘疾人勞動力轉移的現實可能性
（一）社會主義市場經濟發展為轉移提供現實可能。
受經濟格局影響，我國勞動力資源存在著嚴重不平衡，農村勞動力轉移基本流向是由落后的人口密集地區向中心城市和沿海發達地區流動，就業結構主要是勞動密集型產業。國家勞動和社會保障部調查顯示，企業勞動力短缺主要發生在珠江三角洲、閩東南、浙東南等經濟發達地區。從事的行業主要集中在產品競爭比較激烈的制鞋、玩具制造、電子裝配、服裝加工、塑料制品加工等行業。
因工資缺乏吸引力、用工不規范、人口老齡化原因，使中心城市和沿海發達地區出現的“民工荒”現象促使農村勞動力轉移成為必然。部分地區企業招不到工，缺的不是技工，而是普通勞動力。從一定程度上說，農村殘疾人勞動力對企業來說更具有優勢。農村殘疾人文化素質偏低，而勞動密集型行業對文化素質要求不高，健全人因工資低、勞動條件差等原因不愿在這些企業工作，而就業難使殘疾人對待工作崗位格外珍惜，在工作中往往比健全人更專注，也更容易被企業認同。隨著社會文明程度的提高，企業對殘疾人在就業崗位、生活方面給予更大的支持，使農村殘疾人愿意在企業工作。勞動力在局部區域、行業短缺及殘疾人自身要求，使農村殘疾人勞動力轉移成為現實。
（二）健全的殘疾人就業保障制度為轉移提供了制度的可能。
《殘疾人保障法》以立法形式規范了殘疾人所享有的權利，特別是殘疾人平等就業的權利。隨著時展，國家把建立健全立法保障，細化保障殘疾人就業權利有關內容，增強可操作性作為今后立法工作重點，確立了集中就業、按比例就業的殘疾人就業保障機制。《殘疾人就業條例》，把法律規定的原則變成可操作的行政規章，規范殘疾人就業工作。同時，國家大力加強司法保障、加大了行政執法力度，對沒有履行相應義務，侵害殘疾人勞動權利的行為進行司法干預和制裁，對違犯行政法規的給予相應的行政處分和處罰。政府還通過稅收、基金、財政補貼等經濟手段，刺激用人單位安排殘疾人就業，增加對殘疾人就業各環節的支持，實施促進和保護殘疾人就業政策。殘疾人就業保障措施的形成與完善，為農村殘疾人勞動力轉移提供了制度上的可能。
三、農村殘疾人勞動力轉移的工作機制及配套措施
農村殘疾人勞動力轉移有其特殊性，應以保障性就業機制為基礎，積極實現以市場為導向的轉移工作機制。
（一）采取保障性措施，推動轉移。
按比例就業和福利企業集中安置就業是轉移的保障性就業措施。對招用農村殘疾人，與其簽訂一年以上勞動合同且繳納社會保險的用人單位，殘疾人勞服機構應視為按比例安排殘疾人就業，并給予享受按比例安排殘疾人就業政策，對超出規定比例安排農村殘疾人就業的用人單位，要對超出比例給予獎勵，以此鼓勵、引導企業招用農村殘疾人勞動力。對不按規定比例安排殘疾人就業的，應當征繳殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金是推動殘疾人就業工作的一個重要的經濟杠桿，適應形勢的發展，同時，要拓展就業保障金使用范圍，加大對農村殘疾人教育、培訓和社會保障的投入，對農村殘疾人勞動力轉移提供支持。
集中就業是農村殘疾人勞動力轉移的重要渠道之一。國家根據福利企業安置“四殘”人員比例對福利企業給予相應稅費減免，福利企業也需適時補充殘疾人來達到政府規定的比例。因工種、工資等原因，一些城市殘疾人不愿到福利企業工作。為達到殘疾職工比例，招錄農村殘疾人到福利企業工作就成為必然選擇。同時，政府應調整對福利企業的優惠政策，將對企業的優惠與殘疾人切身利益結合起來，加大對福利企業的扶持及投入，支持改善殘疾人勞動條件、待遇，加強教育、培訓等。要深化福利企業改革，鼓勵興辦福利企業，拓展福利企業經營范圍，調整就業結構。參照先進國家發展模式，國家可投資建立庇護工場，安排弱智、精神殘疾、多重殘疾人等就業。
（二）實行服務“人本化”，推動市場導向的就業機制。
應啟動農村勞動力預備制度，堅持多層次、多渠道、多形式開展農村殘疾人培訓，提高勞動力整體素質。以農村富余勞動力為中心，把幫助他們順利轉移就業作為工作的出發點。把進城務工農民納入公共就業服務范圍，公共職業介紹機構免費向殘疾農民工開放，努力為農村富余殘疾勞動力提供良好的公共服務；加強勞務輸出地與輸入地的協作，圍繞農村殘疾人勞動力供求和跨地區就業，與勞務輸入地建立固定的信息通道，在協商基礎上簽訂協議，為農村殘疾人富余勞動力創造更多就業機會。充分發揮非政府組織、殘疾人組織的作用，利用社會資源，形成以政府為主導的社會化就業援助體系。
切實保障和維護殘疾農民工的合法權益，包括：加大勞動保障監察執法力度，加強日常巡查和重點檢查，健全舉報投訴處理制度；通過建立農民工工資支付監控制度和工資給付保障制度，解決拖欠農民工工資問題；做好殘疾農民工社會保險工作，促進農民工較多、工傷和職業病風險程度較高行業參加工傷保險;及時處理農民工勞動爭議案件，對因拖欠工資、工傷待遇問題申請仲裁的案件，減免殘疾農民工個人費用；完善農民工勞動合同管理制度，支持農民工加入工會，指導和協調工會與用人單位在平等協商的基礎上簽訂集體合同。
（三）充分動員，為農村殘疾人勞動力轉移提供輿論支持。
