發布時間：2023-02-27 11:14:49
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【關鍵詞】自閉癥兒童；家庭；社會工作介入
一、問題的提出
自20世紀80年代以后，我國自閉癥發病率呈現越來越高的趨勢，已占中國各類精神殘疾首位。2013年重慶日報報道，過去10年，兒童自閉癥呈爆發式增長。2005年，美國篩查數據表明，每166名兒童中就有1名自閉癥兒童。國內專業研究機構數據表明，20年間確診的自閉癥患兒數量上升百余倍。研究報告顯示，我國自閉癥患兒數量在160萬以上。2006年我國第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示：0-6歲精神殘疾兒童占該年齡段兒童總數的1.01‰，其中自閉癥兒童36.9，約為4.1萬人。2006年，我國首次將自閉癥列為精神殘疾并納入相應的社會保障體系中。與此同時自閉癥兒童康復工作被納入《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要與配套實施方案》。
龐大自閉癥患者群體及其家庭面對的困境不僅是醫學領域的問題，更是一種社會問題，自閉癥患者需要家庭終身的照顧，這使得很多家庭不堪經濟和心理的重負，出現了嚴重的家庭功能不良，甚至因為孩子的自閉癥，使得家庭也逐漸走向“自閉”。對于自閉癥者家庭而言，如何應對社會排斥？他們的心態是怎樣的？對社會大眾而言，如何才能接納這一特殊群體？對于社會的工程師，將怎樣搭建自閉癥者家庭與社會的橋梁，才能營建平等和諧、包容發展的社會環境？
由于我國殘疾人的社會保障水平和社會福利水平整體不高，缺乏對自閉癥兒童群體的關注，該群體的社會支持網絡尚不完善。社會工作的本質要求社工幫助自閉癥群體，同時自閉癥家庭也迫切需要社會工作的介入為其爭取更多的社會資源，建立社會支持網絡，促進其發展。因此對社工介入自閉癥群體的研究具有重要的意義。本文以黑龍江省齊齊哈爾市自閉癥家庭為介入對象，探索研究社工介入自閉癥群體的實踐路徑。
二、家庭對自閉癥兒童的接納現狀分析
心理學認為，當人遇到壓力情景時會引起情緒沖動而處于焦慮、緊張的狀態，人往往會不自覺的運用習慣性內隱的和外顯的行為來處理主客觀的沖突，以保持內心的平衡和環境的適應，這是人的心理防御機制它是一種潛意識的心理活動，是人在遇到內外部的刺激時的一種不自覺反映認知評估理論認為，個體為了處理被自己評估為了解決超出自己能力和資源范圍的特定內外環境要求，而不斷作出變化的認知和行為努力的行為就是“應對”，應對是人面對內外部刺激時一種有意識的，主動調節內心平衡和適應環境的表現，應對是一種包含多種策略的、復雜的、多維的態度和行為過程。人首先對壓力情境進行認識和評估，產生態度，不同的態度態度影響著壓力情境對個體產生的影響程度和時間差異。積極的態度會促使人“知難而進”；消極的態度促使人“逃避”在此基礎上，個體將對壓力情境做出具體的行為。在調查中，不同的家庭對自閉癥本身的感受和接納程度是不同的，繼而影響著他們對待自閉癥兒童和社會反應的態度和方式。
1.自閉癥者家庭對自閉癥的態度
在調查中，面對“您和配隅是否接納孩子是自閉癥”“您和配偶接納孩子患癥經歷的時間”“您對孩子自閉癥的認知”、“您對患癥孩子的感受”等問題時，被調查者家庭對自閉癥孩子的接納程度較高，超過87%，被調查者本人（通常是主要照顧者）比配偶接納比例高出8.7%從接納的時間來看，家庭對自閉癥孩子的接納時間在“1年及以下”超過72.5%，被調查者本人比配偶接納所經歷的時間總體上要短。總體而言，絕大多數的被調查家庭對自閉癥孩子的接納度較高，其所經歷的時間也較短。自閉癥者家庭的接納程度接納程度越高，家庭成員態度越一致，接納時間越短，對自閉癥者的康復和社會融人都會有積極的作用。
2.自閉癥家庭對自閉癥的認知
調查顯示，被調查者中，有10.6%的人認為“自閉癥終身不能治愈，孩子是殘疾的”；53.2%的人認為“終身需要輔助，通過干預能減少輔助依賴”；有34.0%的人認為“可以積極干預，能恢復常人的基本功能”，還有2.1%的人認為是“其他”。 從認知上看，超過4/5的被調查者的認知是相對積極或積極的認知的積極很大程度上會促進自閉癥者家庭努力面對現實，并為社會融人提供動力。
3.自閉癥家庭對自閉癥兒童的情感
調查顯示，面對自閉癥兒童“是我的孩子，我有責任撫養并照顧其未來”占85.4%，“是家里的一個寶貝，讓我成長很多”占58.3%；愿意用自己生命的時間換取他（她）的健康”占52.1%；“非常著急，盡最大的努力密集干預，不惜犧牲自己正常生活”占52.1%。這些家庭在情感體驗上具有正向和積極的方面，體現出家庭的“責任感”、及“奉獻感”同時，統計也顯示，依然有部分家庭對此有消極的情緒體驗，如“無奈”、“自卑”、“罪過”甚至“厭惡”等，這對自閉癥者的成長及社會對家庭的接納及反應帶來非常負面的影響。比較而言，自閉癥者家庭積極的情緒體驗明顯高于消極的情緒體驗情感的接納能給予自閉癥者更多的正面情感支持，也利于自閉癥家庭更好應對社會的壓力。
三、社會工作介入自閉癥兒童家庭的實踐路徑分析
自閉癥兒童家庭所面對的困難是一個復雜的、綜合性的難題，它不僅需要依靠家庭本身的努力，更需要社會各廳力量的支持，社會工作作為一種社會力量，是社會沖突化解的安全閥，是解決矛盾糾紛的“劑”。社會工作的功能在于協助個氣和社會解決問題，發展個氣潛能，改善個灰生活和促進社會福扯其直接功能是提高人們應對社會問題的能力，改善人與環境的互動，發展和調整社會政策等；其間接功能是促進社會整體運行和良性發展因此，社會工作對保護社會的安全網絡、維護社會公平和正義、調節市場與人性的沖突、促進社會團結與整合、參與社會控制與社會穩定等具有積極的意義。
1.社工介入政府方面的支持。提高政府的關注度，推動政府發揮主導作用。在政府層面上，社工扮演倡導者的角色，促進政府發揮主導作用。倡導政府部門積極采取行動，解決自閉癥群體的社會問題。社工還可以通過在社會上廣泛的宣傳、倡導，借用媒體的力量引起政府相關部門的重視，協助政府制定相關優惠政策。同時社工可以與政府部門建立聯動機構，協助監督政策實施，進行相關評估報告。
2.社工介入醫院方面的支持。聯接醫務社工，提高治療診斷水平。醫務社會工作是社會工作專業的一個重要的工作領域。社工作為連接資源的橋梁，可以聯系專家來對醫院現有的人才進行培訓。同時通過政府部門的協助幫助醫院加強技術設施建設，完善醫院相關制度，建立完善的診斷―康復―評估系統，為孤獨癥群體的康復提供幫助。
3.社工介入機構方面的支持。鼓勵倡導為主，資源提供為輔。在機構方面，社工主要扮演鼓勵倡導者和資源提供者。社工要促進現有機構科學發展，鼓勵成立更多的機構。同時幫助機構爭取政策支持，協助機構更好地科學發展，為孤獨癥群體提供更好的康復環境。
4.社工介入學校方面的支持。協助提高培訓水平，推動建立全納性學校。一方面幫助培智學校提高康復水平、教學水平，鼓勵培智學校全面發展，重視自閉癥群體的康復。另一方面，聯系學校社工，運用專業的方法，呼吁政府建立全納性學校，保障孤獨癥群體的受教育權，正視孤獨癥群體的利益，給予孤獨癥群體上學費用優惠。
5.社工介入家人、親朋方面的支持。小組工作和個案工作同時使用，解決家人朋友支持困境。一方面運用小組工作的方法，組建自閉癥家長活動小組。通過組員間的互動，幫助孤獨癥家長減輕心理壓力、拓展就業途徑，緩減經濟壓力。同時，通過社交工具建立QQ群等，促進家長交流經驗。另一方面，針對不同的孤獨癥家長面臨的問題，采取個案工作的方法幫助案主解決問題，從而促進孤獨癥群體社會支持網絡的建立。
6.社工介入社會方面的支持。開展知識宣傳，創新企業幫扶，建立社工+志愿者服務模式。在社會層面，社工主要扮演組織者、策劃者的角色。提升社會對孤獨癥群體的關注度，呼吁社會大眾獻出自己的愛心，為自閉癥群體提供社會支持。其次，社工在和企業協商的基礎上，建立“企業―家庭―自閉癥兒童”的幫扶模式。企業為自閉癥家長提供就業機會，增加經濟能力，進而可以為孤獨癥群體提供社會支持。同時企業也可以進行捐款活動，直接為孤獨癥家庭提供幫助。再者，社工可以組建專項的志愿者服務隊，吸納社會各界的愛心人士，特別是有專業知識的大學生，為孤獨癥群體提供幫助。同時社工本人也可以作為志愿者的一員，推動“社工+志愿者”模式的發展。在這一過程中，社工負責組織管理志愿者的發展。通過各種途徑幫助孤獨癥群體構建社會支持網絡，更好的康復，更好的成長。
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基金項目：
本文是黑龍江省大學生創新創業訓練項目“自閉癥兒童家長的社工介入研究”階段性成果，項目編號：201411230020。
作者簡介：
近日虐童事件頻發，如何保障兒童權益成為大眾關注的輿論焦點。11月20日，北師大中國公益研究院等機構報告《在中國的20年》，從民間組織的視角對20年來我國踐行《兒童權利公約》的狀況作出回顧與分析，分別總結了目前存在的問題，提出要建設“以政府為主導，民間組織為主力，社區為根據地，家庭、學校為后盾、兒童為中心、社會為保障”的“一體、兩翼、兩后盾、一中心、一保障”的全社會共同參與的新模式。目前，我國保護兒童權利的機制還不健全，缺乏覆蓋全國范圍的兒童保護聯動機制，法律存漏洞、機制不健全為實際的兒童保護工作增加了難度。報告建議，從民間組織、社區、家庭、學校等層面建立兒童保護聯動機制，其中，社區專業性兒童社會工作崗位的設立是建立聯動機制的關鍵點。
《轉型期昆明市流浪兒童調研報告》
云南省家馨社區兒童救助服務中心和云南省社會科學院社會學研究所在2011年、2012年6月到9月間，以家馨中心救助的兒童及昆明街頭的流浪兒童為樣本，對流浪兒童群體進行了分析調研，于近日《轉型期昆明市流浪兒童調研報告》。《報告》指出，中國流浪兒童群體構成復雜，有因為家庭貧困外出打工不著而陷入困境的，有因父母離異使兒童無人照管而流浪的，有不堪忍受家庭暴力外出逃避而流浪的，也有被拐賣陷入困境的，還有因父母外出打工致使兒童失去有效監護而導致的流浪，也有跟隨父母外出打工導致兒童被忽視使兒童流浪。近年來流浪兒童的規模未見持續的減少或增加，但存在的方式卻從顯性走向了隱性。
至于流浪兒童的數量，學界和業界普遍引用的數據是2003年國務院婦女兒童工作委員會辦公室的估算，為100萬到150萬之間。
第四屆中國非公募基金會發展論壇
主題報告
11月22日，在第四屆中國非公募基金會發展論壇上，香港中文大學和中山大學公益慈善研究中心共同名為“財‘勁’其用，有效公益”的研究報告，對非公募基金會管理等問題進行考察和探討。報告指出，目前非公募基金會公益募捐市場相對封閉，缺乏開放、多元的募集對象和籌集模式，從而導致整體籌資規模相對較小，并成為制約基金會行業可持續發展的重要因素。
此外，在公益資金的使用方面，中國非公募基金會整體資金支出規模偏低，50%的基金會年度總支出少于166萬元。而大部分基金會對草根公益組織的資助非常少，這與國外私募基金會的一般運作形成較大反差。
關鍵詞： 善治； 社會工作； 鄉鎮社會管理； 基層治理創新
中圖分類號：C916
文獻標識碼：A文章編號：1671623X（2015）04006207
“人類對善治的關注與人類文明本身一樣歷史久遠”。治理理論興起于20世紀80年代末，其主要創始人之一羅西瑙認為，治理是一種由共同的目標支持的活動，這些活動的主體未必是政府，也無須依靠國家強制力量來實現。全球治理委員會1995年在一份研究報告中指出，治理是個人、公共或私人機構用來管理他們共同事務的諸多方式的總和。它使相互矛盾和各不相同的利益群體彼此容納并且實現合作。它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有四個重要特征：治理不是一整套規則或一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎不是控制，而是協調；治理的主體既有公共部門，也有私人部門；治理不是一種正式制度，而是持續的互動。
善治是社會治理的最佳狀態與目標追求。20世紀80年代以來，很多國家把善治作為政府社會管理的目標。對于其內涵，可謂眾說紛紜，尚未形成共識。聯合國人權高級委員會辦公室（OHCHR）認為，善治是在治理過程中從根本上排除和腐敗并完全尊重法治原則，對善治的真正檢驗是在實現公民的文化、經濟、政治和社會權利方面，為實現人權目標所做的努力程度；善治包括透明和公信力等要素和平等與公平等價值觀，善治必須保證公民特別是最貧困人群的基本需求和有尊嚴的生活。只有最貧困群體和弱勢群體受益時，治理才是善治。李向前認為，善治是治理的最高標準和理想狀態，包括“善者治理”“善于治理”和“善態治理”。
盡管人們對善治的認識不一，但無論從何種角度加以界定，善治的核心要義和旨趣都是可確定的，即強調普通民眾的中心地位和主體性參與、多元行動主體的權力制衡與權利保障以及在此基礎上構建良好的社會秩序。它意味著一種能對民眾需求保持高度敏感性并作出積極回應的方式，通過建構并使用合適的制度措施以有效應對社會問題與矛盾。
（二）鄉鎮社會管理舊模式存在的主要問題
我國的鄉鎮社會管理有其特殊性，“鄉鎮雖小，肝膽俱全”，“上邊千條線，下邊一針穿”等說法反映了鄉鎮社會管理的特點。面對日益增加的復雜性需求，原有的鄉鎮社會管理模式變得應接不暇和疲于奔命，主要存在三方面問題。
1.管理人員的管控思想較嚴重，致使民眾需求得不到有效滿足
社會管理本應管理和服務并重，管理中有服務，服務中有管理。但長期以來，相當多的鄉鎮干部在總體工作安排上，重經濟建設輕社會管理；在社會管理中又重管理輕服務，習慣于“管”“卡”“壓”等傳統的不夠合理的工作方式，對被服務的社會成員習慣于居高臨下、發號施令。長期以來形成了坐著辦公的不良習慣，對普通民眾的所思、所想、所盼和所愿缺少足夠的主動了解和科學調研。相當多鄉鎮管理干部在自上而下的各種指令、任務、考核、應酬中疲于奔命，缺乏主動服務意識，習慣于運用行政權力對社會組織及基層民眾進行管理，無暇也無興趣關心基層民眾的疾苦、問題和未來可持續發展。這種社會管理主客體之間的斷裂使基層民眾的諸多內在需求無法得到及時有效滿足，為社會矛盾激化埋下了隱患。
2.鄉鎮政府職能錯位與其他行動主體功能缺位，導致社會管理秩序失衡
目前我國基層的行政管理模式主要是韋伯式的層級制管理模式，它依賴于標準的工作過程，難以為提高效率提供有效的激勵，而是著力于怎樣避免犯錯誤，存在組織僵化等問題。隨著近年來我國經濟社會的快速發展，社會事務紛繁復雜，社會問題各式各樣，社會需求千差萬別，利益關系錯綜復雜。這導致鄉鎮政府難以靈活應對，管了很多管不了或管不好的事情，“越位”和“錯位”現象時有發生，公共權力侵入私人領域的現象并不少見。有些事情沒有人去管理，政府缺位，其他社會管理主體也缺位，社會管理秩序處于失衡狀態。一些社會群體的利益訴求無法正常表達，正當合理的利益得不到有效保護。這種不均衡狀態甚至可能會使一些不法分子趁虛而入，為非作歹、禍害民眾，破壞正常的社會秩序。
3.鄉鎮社會管理舊模式的內在設置，難以應對急劇的社會變遷及隨之出現的社會矛盾
農村基層社會矛盾頻發及社會管理效果不理想的重要原因是鄉鎮社會管理過分注重基層的政治性而忽略了社會性。當前我國正處于社會轉型的關鍵時期，農村正發生快速而深刻的變化，各種社會問題突出，比如貧富分化問題、土地問題、社會治安問題和社會分化問題等。但是鄉鎮既有的社會管理模式及其內在設置缺乏應有的彈性、靈活性及回應能力，難以適應快速的社會變遷和滿足民眾不斷變化的多樣社會需求，無法有效化解潛在風險和沖突，甚至會激化社會矛盾。近些年來農村時有發生即是一種體現。
（三）善治對鄉鎮社會管理模式創新的內在要求
鄉鎮社會管理舊模式的現實難題制約著改善民生的目標實現，必須通過不斷創新來實現突破與發展。具體而言，善治對鄉鎮社會管理模式創新的內在要求主要有四點。
1.立足民眾的需求和能力，把以人為本的基本理念貫徹始終
善治的核心出發點是以人為本。“善”意味著尊重民眾意愿，提高民眾能力，也意味著一個高效用和高效率的政府功能來努力滿足所有公民增長的需求。隨著我國經濟與社會發展，民眾的需求不斷擴展和提升，社會事務日益增多，社會管理的主體迫切需要重新界定與整合，以彌補政府單一力量的局限或不足。因此，社會管理主體不僅局限于政府部門，還需包括許多非政府部門。盡管目前我國社會管理的多元主體發展還不成熟，尤其是社會組織提供公共產品和服務的能力尚不完善，政府應在社會管理主體多元化過程中起引導作用，著力推動專業化的社會服務，才能緩解政府壓力，促進政府職能轉變，使政府將精力和資源集中用于真正應發揮作用的領域，最大限度激發社會各方面的創造活力，增加和諧因素，減少不和諧因素，為民眾提供高質量的公共服務。
3.注重內涵式發展，全面提升民眾的自主性與能動性
善治強調民眾的中心地位。因此，在鄉鎮社會管理模式創新中，必須充分調動民眾的參與，真正發揮他們的主觀能動性。要注重科學調研，切實找準民眾的關注點，使基層民眾找到歸屬感和認同感，主動自發地參與到新的發展實踐中來，而不是被動地聽指揮，表面上服從，內心里卻有不滿或不情愿。要達到這一目標，非常重要的一點就是要提升鄉鎮社會管理人員的整體素質，使他們真正具備貼近民眾、深入民眾、了解民眾、帶動民眾、服務民眾的理念與能力。同時還應借助各類社會組織激發民眾的主動參與熱情，促進民眾的自我管理、自我教育和自我發展。
4.著力保障弱勢群體的權利，增進社會的公平公正
善治觀點認為，只有最貧困群體和社會弱勢群體受益時，治理才是善治。他們的權益保障成為社會公平公正的重要衡量標準，也成為鄉鎮社會管理模式創新的底線要求。要建立完善弱勢群體的利益訴求渠道，借助法治化、制度化、組織化與社會化的力量保障他們的權益，使他們在多元利益格局中獲得應有的尊重。
社會工作作為理念、制度、方法和人才的綜合體，其專業品性契合了善治對鄉鎮社會管理模式創新的內在要求，可為鄉鎮社會管理模式創新帶來新的契機。
二、善治視域下的社會工作與鄉鎮社會管理模式創新
（一）社會工作對社會管理創新及社會治理的協同性與契合性
社會工作興起于歐美，是現代工業化和城市化的產物，在社會發展中發揮著日益重要的功能。它作為一種重要的制度設置與專業化力量，以“以人為本、助人自助、公平正義”為核心價值理念，用個案、小組和社區等科學的專業方法服務他人特別是弱勢群體，旨在增進社會福利，促進社會互助和社會公平正義。隨著我國各地探索實踐的深入，社會工作正逐漸從直接服務擴展到參與社會管理，從解決社會問題擴展到預防社會問題。在我國社會管理體制走向多主體、多元化治理背景下，社會工作日益顯示其重要性。
社會工作對社會管理創新具有重要的協同作用。社會管理說到底是對人的管理和服務，而社會工作的目標正是增強人的社會功能，關注如何幫助個人、群體或社區增強其發揮社會功能的能力。它通過各種專業方法，在家庭、學校、社區等方面開展工作，解決人們參與經濟與社會建設的困難和障礙。社會工作對促進社會管理向社會治理轉變，激發社會活力、促進社會財富公平分配具有重要的基礎作用和專業優勢。它不是把工作對象只看做被救濟、被改造、被動員的客體，而是看做多元主體的一部分；它善于調動主客體兩方面的積極性，從預防和發展的角度去分析和介入問題，從而有利于問題的真正解決。因此，社會工作可在實質上和深層次上參與社會治理。近年來，北京、上海、廣東等地率先在社區管理、社會救助、社會福利等領域引介了專業社會工作，滿足了新時期的社會需求，使社會工作成為社會管理創新的重要機制，取得了良好的實踐成效。
（二）善治視域下社會工作對鄉鎮社會管理模式創新的功能定位
1.理念優化
理念的優化是鄉鎮社會管理模式創新的關鍵所在。隨著我國經濟與社會轉型不斷深入，鄉鎮社會管理面臨的問題越來越多地表現為政府在推進改革發展過程中形成的民生問題。在此背景下，以往強力的管控手段變得越來越不適應，理念的深層優化與轉變刻不容緩。社會工作是一個關心人且認為只有尊重人和理解人才能改變人的專業，它把改進人類福祉尤其是弱勢群體福祉作為自己的專業使命，蘊含著豐富的思想養分，且有一系列科學具體的方法保障其專業理念落實于實踐，從而使鄉鎮社會管理理念優化的功能落到實處。因此，鄉鎮要改變傳統的社會管理理念與舊模式，促進以人為本的柔性管理，逐漸激發基層民眾自主性和實現公共利益最大化，社會工作是一個重要的現實依靠力量。
2.方法改進
鄉鎮政府存在的核心價值是為基層民眾提供服務。它是整個政府體系的終端，其所作所為及所提供的服務質量關系到民眾的生存狀態與政治信心。但是，由于政府工作方法以及既有體制方面存在的缺陷和不足，可能會導致鄉鎮政府提供的公共服務質量下降或者民眾并非客觀準確的評價，從而導致政府有心提供的服務無法達到民眾的要求和期望。社會工作作為以科學理論為指導并致力于助人自助的專業與職業，對保障以服務對象為導向的服務質量有著科學的、成熟的經驗和方法。因此，促進社會工作本土化，合理有效地在鄉鎮社會管理創新實踐中融入社會工作的專業理念和方法，同時結合鄉鎮地方實際完善和落實政府購買社會工作服務的相關政策，將促進傳統群眾工作方法的創新，促進鄉鎮政府制定更有實效的政策和制度措施，更好地提供民眾滿意的公共服務。
3.風險化解
社會管理舊模式創新是一項系統工程，獲得收益的同時也要承受代價和風險。隨著我國經濟與社會轉型，鄉鎮社會管理模式創新必須要考慮如何有效化解社會風險。當前我國農村正處于高風險期和危機頻發期，風險形態復雜多樣，然而既有的農村社會管理模式側重于事后應急性搶救，這種模式往往又強化了社會風險。社會工作的服務機構和專門人才秉承專業理念與科學方法，通過實踐的廣泛介入可形成制度化的影響力，幫助解決困難群體和邊緣人群在物質和精神等方面的問題，及時化解社會不滿情緒，防范社會風險。同時，社會工作的介入可使鄉鎮社會管理體系更好地預判基層民眾的內在需求，采取及時且有針對性的應對措施，從而化沖突于未發，降低社會管理風險。
4.人才支持
在鄉鎮社會管理模式創新的變革過程中，人才是主導性、能動性和創造性元素。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、扶貧濟困、社區建設、婚姻家庭、殘障康復、職工幫扶等領域直接提供社會服務的專門人員。這一獨特的職業優勢使其可為鄉鎮社會管理創新提供有力的人才支持。因此，在鄉鎮社會管理模式創新中，加強社會工作專業人才隊伍建設，并對相關管理與服務人員進行社會工作素養培訓，培育和孵化社會工作的服務機構、協會和服務站，將為鄉鎮社會管理創新提供多層次、立體化的組織與人才支持，使社會工作的理念優化、方法改進和風險化解等功能實現獲得有力的人力資源保障，從而更好地發揮社會工作的制度化影響力。
三、社會工作推進鄉鎮社會管理走向善治的實現路徑
（一）提升鄉鎮社會管理制度對基層民眾需求的回應能力
1.加強鄉鎮社會管理制度以民眾為中心的價值理念
善治特別強調民眾中心導向，并認為如果不是以民眾為中心，制度就會成為絆腳石。我國的經濟與社會轉型會打破既有利益格局而創造新利益格局，往往會使貧困群體特別是在轉型中地位相對下降的群體產生剝奪感和心理不平衡。社會工作者一方面可通過澄清與溝通等方式，引導人們認識到因個人能力和社會條件限制造成的差別是不可避免的，一定程度上改變人們對其他階層或群體的認知偏見與不滿，減少觀念差異及由此引發的利益紛爭；另一方面可以運用優勢視角和賦權理論，幫助弱勢群體更清楚地分析環境及自身優勢，提升其改善生活的主動性與能力。
2.以社會工作的理念和方法創新基層社會矛盾的調解機制
社會矛盾往往是由于人的需求未得到滿足而產生，社會工作特別強調以人為中心及服務對象需求的滿足，它運用科學方法和技能為有困難的人提供服務。鄉鎮政府可通過購買社會工作服務等方式促進社工機構及專業人員參與到基層社會矛盾協調中，或者使一線社會管理工作人員熟悉和掌握社會工作技能并應用于社會矛盾化解。依靠社會工作的專業方法，一方面能夠幫助個人、家庭、群體解決現實問題，利用澄清、同理心等溝通技巧使矛盾雙方更理性地對待矛盾；另一方面還可有效預防個人和社會可能出現的問題。社工機構和人員作為民眾和政府的“中間人”，可通過對政策的反饋和干預，引導人們有序而理性地行動，優化社會矛盾的協調機制。
（四）促進鄉鎮社會管理舊框架內不同利益主體之間的關系協調與革新
1.改革鄉鎮政府的行動方式，給其他利益主體發揮作用創造空間
鄉鎮社會管理舊模式運行中過分依賴自上而下管控的狀況是阻礙基層治理創新的關鍵癥結。通過引入和滲透社會工作元素，可使鄉鎮政府在發揮職能時更多采取“助人自助”“平等協商”等方式，充分尊重其他行動主體的利益與想法；并逐步構建不同主體有序協作、共同參與的實踐體系，實現從單一依靠政府向依靠多元主體協同治理的格局轉變。基層政府可更明確多元利益主體間有序合作的邊界，梳理清楚什么該管、什么不該管、該管的管到什么程度，給包括社會組織在內的多元利益主體發揮作用創造出空間，從而最大程度消減“無形之手”和“有形之手”在基層的弊端與不足，充分發揮“社會”的積極作用。
2.推進基層不同行動主體之間的資源共享與力量整合
基層社區是社會工作開展的重要載體，可以以社區為平臺，扶持社會工作參與到基層社區發展中，培育社工服務機構，促進社區、社會組織、社工及其他社會力量之間的開放式聯動，使民眾需求得到更充分回應及更全面滿足。針對當前社區行政化嚴重的情況，可采取科學化、專業化、人性化方法開展公共事務管理，逐步理順社會工作與政府、社區、社會組織、居民之間的關系，形成資源共享、利益協調的和諧互動機制。著力發展民間社工服務機構，使之成為承載政府職能轉變和專業人才施展才能的重要載體，培育各類與民眾需求相關的社會組織，調動民眾參與，激勵社會組織發揮好協同創新功能，使基層社會的各種力量實現充分有效整合。
四、結束語
基層社會治理體系建設是一個循序漸進的過程，必須在既有社會管理模式基礎上通過破舊立新來穩步實現，不能急躁冒進，試圖一蹴而就。鄉鎮社會管理的舊模式偏重強調政府的主導作用，對民眾需求缺乏響應，對社會的自主性欠缺關注，這種模式已無法適應新形勢的要求。由善治理念引領的鄉鎮社會管理模式創新特別重視民眾的中心地位和主體性參與，關注多元利益主體特別是弱勢群體的權益保障。正是由于這一目標旨趣，使秉承“以人為本、助人自助、公平正義”理念的社會工作可在其中發揮獨特而有效的功能，促進鄉鎮社會管理舊模式通過改革創新不斷克服現實難題而趨于善治。不可否認，我國的社會工作尚面臨提高社會認同度和資源整合力、健全基礎性制度安排、推進職業化和本土化水平、提升政策倡導力與反思批判功能等現實問題。但可以預見，隨著發展進程中上述問題的逐漸克服，社會工作在我國基層社會善治中的功能將得以更充分實現。
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關鍵詞:工程建設檔案;檔案管理;信息資源開發
中圖分類號:G271文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)01-0134-02
工程建設檔案是企業檔案管理的重要分支,屬科學技術檔案的范疇。一項大型工程的建設會形成如設計圖紙、往來信函、會議紀要、施工文件和合同文件等各種各樣的文件,這些文件都必須按照時間順序,分類、分項妥善歸檔管理。嚴格規范的工程建設檔案管理,可以避免工程失誤、施工錯誤、工期延誤和索賠事件的發生,對于建筑產品的使用管理、維護修養具有重要作用,是工程建設工作的重要內容。
工程建設檔案是在項目建設過程中形成的具有利用、保存價值的歷史性文件。一個建設項目,從概念提出、規劃思路、可行性研究,到初步設計、施工圖設計、竣工報告以及實施過程中大量的往來文件等,歸納起來就形成完整的工程檔案。
一、工程建設檔案的主要內容
(一)主管部門的公文、信函等
主要包括有關主管部門的立項批復、工可批復、規劃部門的“兩證一書”、土地批準文件和有關證書等核準文件、環保和安全等部門的批準文件以及報建、質量監督等有關文件。
(二)項目前期工作文件
包括規劃方案、預可研報告(立項報告)、工可研報告、環境評價報告、勞動安全衛生評價報告、初步設計文件、設計變更通知、工程地質報告、施工圖、以及竣工驗收報告等。
(三)項目內部管理文件
包括各種合同文本、招投標文件、監理報告、技術咨詢報告、施工日志、竣工圖、工程付款單據、事故調查報告、會議紀要、會議記錄和現場報告等。
二、工程建設檔案信息工作的特點
(一)分散性
工程建設檔案信息資源主要來源于城鄉經濟建設,生產管理活動中,是從事基本建設項目規劃、設計、施工等一系列管理活動的組織和個人之間形成的有價值的材料。
由于城鄉規劃建設活動的各個環節由各種人員來完成,這就需要有許多個單獨的立檔單位來反映整個經濟活動的真實面貌。
單從甲小區住宅項目開發來說,從建設單位的可行性研究報告開始到設計單位的施工圖設計再到施工單位的竣工、驗收等環節,必須由這三個獨立的立檔單位提供,缺少其中一個單位的檔案,就無法全面地反映整個過程的狀況。
(二)復用性
工程建設檔案信息來源的分散性決定了其復用性。從甲小區住宅項目開發來說,建設單位把從可行性研究報告開始到設計前形成的材料歸入檔案,這部分檔案中的有關內容提供給設計單位作為設計依據,當設計完成后,這部分材料也就隨著施工圖一起歸入設計檔案中,設計單位再把施工圖提供給施工單位和建設單位。這樣,三個單位的檔案就出現復用現象。這種復用現象必然貫穿于整個工程建設檔案的形成之中,使其形成一道獨特的風景。
(三)多樣性
在工程建設項目規劃、設計、施工過程中,各部門的經營內容和經營方式的不同,決定了檔案信息來源的多樣性。
一個工程由設計前期準備階段-施工圖設計-施工階段-設備及管線安裝-竣工驗收階段組成。這必然使其檔案形成的周期較長,內容多樣,且自始至終將有許多變更、修改。這就需要各個工作環節的互相配合、互相提供、互相制約。
三、工程建設檔案信息資源的有效利用途徑
鑒于工程建設檔案信息資源來源的分散性、復用性、多樣性,可以從以下幾個方面來更好更科學地使工程建設檔案信息資源得以有效利用。
(一)建立科學有效的工程建設檔案網絡系統
按照工程建設檔案建檔工作的基本原則,以基建項目規模大小和投資性質建立分級控制的網絡系統。各單位領導要積極創造條件,以各種方法開展檔案業務活動,定期對檔案管理中存在的問題作專題性探索,并尋找解決的辦法。以技術責任制為核心,形成建設單位、設計單位、施工單位互相制約的機制,各單位之間及時提供設計、施工變更、修改信息,完整、準確地保存好各個工作環節上產生的檔案材料,真正使其起到全面鑒定基建工程質量,全面使用和維護建設工程的重要依據作用。
(二)工程建設檔案、工程建設規范、標準、情報信息資源一體化管理
隨著現代企業生產經營不斷向外擴展,市場競爭日趨激烈,僅靠檔案信息反饋還遠遠不夠。工程建設規范、標準、情報信息資源因與檔案信息資源在內容、載體材料、目的和作用等方面有著相同的特點。對其實行一體化管理,導致一種“全體信息觀”的產生,使企業的檔案真正成為該企業的信息集散地,更好地為領導層的決策提供可靠的依據,起到“參謀”、“智囊”作用;為設計工作提供正確的設計依據,起到“鋪路石”的作用;為土地使用、工程質量糾紛、房產糾紛、地下管網埋設等大量的社會工作提供第一手原始依據,為廣大人民群眾排憂解難,起到“勤務員”的作用。
(三)穩定發展具有現代化管理才能的檔案管理者隊伍
由于工程建設檔案信息來源的分散性,內容及載體的多樣性,迫切需要我們的檔案管理者具有高度的鑒別能力、分析能力和處理能力。
社會學學科體系由社會學理論、社會學研究方法和分支社會學（應用社會學）三個部分組成。1999年7月召開的全國高校社會學學科教學指導委員會暨社會學系主任聯席會議確定了大學本科社會學專業10門專業主干課,它們是：社會學概論、社會調查研究方法、國外社會學理論、中國社會思想史或中國社會學史、社會統計學、社會工作概論、社區概論、社會心理學、經濟社會學、發展社會學(社會現代化)[4]，建立了社會學專業的課程體系。在社會學專業課程體系中，社會學研究方法系列課程涵括了社會研究方法（筆者所在學校沿用了傳統課程名稱：社會調查研究方法）、社會統計學兩門專業基礎課。一些高校還圍繞社會學研究方法開設了其他方法課程，如《統計軟件應用》、《質性研究方法》、《學術論文寫作》等，這些課程都可納入社會學研究方法系列課程體系中。本文僅涉及社會研究方法、社會統計學和統計軟件應用三門課程。社會研究方法介紹社會學研究的基本概念、基本原理和基本程序，從研究方法體系包括方法論、研究方式和具體研究方法及技巧；及社會學研究的完整過程包括選題、研究設計、收集資料、分析資料和撰寫研究報告五個階段等方面全面系統地介紹社會學研究方法的基礎。社會統計學介紹定量數據資料的統計原理和方法，包括單變量與雙變量的統計描述和統計推論方法。統計軟件應用介紹運用統計軟件處理定量數據資料的操作技術，包括統計描述和統計推論方法的具體操作技巧、統計圖表的制作與編輯等技術。這三門課程分別從不同角度和側重點介紹開展社會研究的方法和技巧，課程內容聯系緊密且各有側重。這三門課程是相互關聯，內涵著邏輯關系，是一個課程體系。[5]社會學研究方法系列課程（下稱系列課程）中的社會研究方法和社會統計學是社會學專業的核心課程，統計軟件應用也是社會學專業的專業必修課，這三門課在社會學專業課程體系中占據十分重要的地位。社會學恢復的初期,中國社會學界在“打開窗戶學習”的過程中,對西方社會學研究方法的關注和引進成為最主要的方面之一。[6]“在引進、借鑒美國社會學的初期,我們更多地表現出的是方法興趣而非理論興趣”[7]社會學及相關專業的學生要開展社會研究，必須完整地掌握這三門課程所包含的知識和技能，缺一不可。同時，系列課程也是社會學學科體系中應用特色最突出的部分，不僅要求學生掌握社會學研究方法的基本原理和邏輯過程，更要求學生通過調查實踐掌握社會研究的綜合技能和具體技巧，如設計合理的調查問卷、成功地實施調查收集資料、熟練并準確地操作統計軟件對調查資料進行統計分析及撰寫調查報告，要全面掌握這些方法必須通過社會學研究方法系列課程的系統學習和訓練。
二、社會學研究方法系列課程教學改革的必要性
（一）現有教學模式存在不足
作為社會學專業的重要課程，各高校通常對系列課程的重要性給予了充分的肯定，從開課時間的安排到學分及學時的分配等多個環節都會進行充分考慮。但許多高校也由于師資力量、培養經費等因素的影響，對社會學研究方法系列課程的教學安排不盡合理，教學效果不十分盡如人意，在一定程度上影響了社會學本科學生研究方法綜合能力和操作技能的提高，進而影響到社會學專業本科生的培養質量。當前存在的比較普遍的問題有：
1.系列課程的教學內容和教學方法還存在諸多不足，如教材選擇、教學大綱編寫、課程考核等諸多環節都是以每門課程為基本單位的，很少考慮系列課程之間的關系及不同課程對教學的特殊要求，缺乏從整體的角度對待系列課程之間的關系和協調，影響到學生從整體上把握社會學研究方法的系統知識。盡管每一門課的優化有利于研究方法系列課程整體水平的提高，但要真正提高社會學研究方法系列課程體系的綜合教學質量，必須對現有教學方式進行改革，從課程整合的角度將三門課程融會貫通，形成體系。
2.系列課程部分內容存在重復交叉，不僅浪費了教學資源，也容易影響學生的求知欲和學習積極性。社會研究方法課程是系列課程的基礎，從選題、研究設計、資料收集、資料分析到撰寫研究報告，比較全面地介紹了社會研究的基本程序，作為一個獨立的課程，社會研究方法教材中通常都包含了對定量資料分析方法的簡單介紹，與社會統計學的教學內容存在重復和交叉。再如抽樣方法是社會研究方法課程中十分重要的教學內容，而許多社會統計學的教材中也包含了抽樣方法的內容。如果系列課程三門課程是由不同教師分別授課，而教師們備課及授課時不積極溝通和交流，就容易造成多門課程內容交叉、重復講授，不利于系列課程教學效果的優化。
（二）系列課程的性質要求進行系列課程教學改革
系列課程包含的三門方法課程之間有非常緊密的聯系，社會研究方法課程是另外兩門課的基礎，只有了解了社會研究的基本原理和研究過程之后，才能更深刻理解社會統計學在社會研究中的地位和應用目標。同時只有充分理解了社會統計學的基本方法和主要作用，在學習統計軟件操作課程時才能真正掌握統計軟件的靈活應用，進而認識到統計軟件作為一個分析工具在社會研究中的應用價值和前景。多年的教學過程中，筆者屢次發現少數學生過分信賴統計軟件的操作便捷和計算速度，而對社會統計學課程重要性認識不足，結果在統計軟件課程學習時困難重重，不是不知如何選擇操作方法就是對計算結果無法正確理解。因此，首先必須正確認識每門課程的性質及教學目標，深刻理解系列課程之間的關聯，在此基礎上著手改變現有的三門課程獨立授課缺少聯系的模式，促進各門課程之間的相互滲透與貫通，實現課程之間的整合優化。
三、社會學研究方法系列課程教學改革的實踐探索
筆者所在的中南民族大學2001年開始開設社會工作專業、2002年開始開設社會學本科專業，2009年開始以社會學類專業合并招生，社會學研究方法系列課程是社會學類學生的專業必修課，學生進行專業分流前開設社會研究方法和社會統計學課程，進行專業分流后社會學專業和社會工作專業的學生分別開設統計軟件應用課程。筆者自學校開設社會學研究方法系列課程以來，一直承擔系列課程包含的三門課程的講授任務。在多年的教學實踐過程中，筆者逐步認識到系列課程教學安排及教學模式存在的不足，如早期教學安排中社會研究方法課程第二學期開課，社會統計學第四學期開課，而統計軟件則安排在第六甚至第七學科開課，三門課程的開設時間間隔太長，學生對前一門課程內容遺忘快，教師不得不安排大量課時復習前一課程教學重點，即使如此教學效果仍受到影響。經過不斷提出修改建議，學校教務部門幾次修改教學大綱后，目前三門課程的開設時間比較緊湊，比較容易實現三門課程教學內容的順利銜接和鞏固。同時學生較早地全面掌握了社會研究方法后，在接下來的學習過程中更有能力參與或申請各級研究項目的研究工作，對其他課程的學習也有推動作用。由于本校社會學研究方法系列課程由同一教師先后承擔教學任務，為順利實現三門課程之間的整合優化提供了便利。經過不斷摸索與努力，筆者開展了一系列推動研究方法系列課程整合優化的嘗試，并取得初步成效。
（一）系列課程教學內容整合優化
所謂整合,是指按照一定的目標,合并全部資源并集中加以運用,以獲得大于各個別資源所發揮效果之總和的整體效果。所謂優化,也稱最優化、最佳化、最適化,指在資源約束的條件下,采用適當的方法和手段,對資源加以充分和有效的利用,以獲得最理想的效果。[8]在教學實踐中，針對三門課程教學內容存在部分交叉重復的現象，筆者在安排每門課的教學內容時進行了適當的取舍和調整，力爭對三門課程的教學內容進行整合優化。如在第二學期開設的社會研究方法課程中，筆者只簡要介紹定量分析方法與定性分析方法的不同特點及其在社會研究過程中的作用，定量分析的具體內容則不展開講解。這樣既為第三學期開設的社會統計學課程的學習做了必要鋪墊，也使得這兩門課的重點更為突出。再比如，由于在社會研究方法課程中著重講解了抽樣方法，在社會統計學課程中就不展開講解抽樣具體方法，只在簡要回顧抽樣方法的常用類型后著重從社會統計學角度介紹不同抽樣方法帶來的概率差異及樣本容量的估算，這樣安排較好地銜接了同一主題的內容又避免了教學內容的簡單重復。其次，考慮到案例教學在社會學研究方法系列課程教學中的獨特作用，系列課程教學過程中均采用了大量案例材料。為了更好地推動系列課程教學內容的整合優化，筆者在教學案例的選擇和使用上做了不斷改進和完善。如在社會研究方法課程中講授問卷設計和抽樣方法時，筆者采用了中國婦女社會地位調查等許多大型抽樣調查的案例材料，向學生詳細介紹中國婦女社會地位調查的抽樣方案及調查問卷設計技巧。在社會統計學課程中講解單變量統計描述等相關方法時，筆者再次引用中國婦女社會地位調查后期發表的調查報告數據，使學生將調查問卷的設計與后期資料分析方法緊密結合起來理解。在統計軟件應用課程中，介紹變量編碼時筆者則再次以中國婦女社會地位調查問卷為例介紹問卷中不同變量的編碼方法，并從中選擇合適的問題編制成更有針對性的問卷供學生練習使用。通過對相同或相似案例的不同講解，不僅調動了學生的學習積極性（有些學生會順著這個思路將在前期課程中出現的案例主動與后期開設的方法課程建立聯系），也更好地體現了社會學研究方法系列課程之間內容的邏輯關系和知識體系的連貫性。在此基礎上，筆者開始嘗試通過不斷積累和改進，建立三門課程可共享的系列課程共享案例資源庫。希望系列課程共享案例資源庫建成之后，系列課程教學中可根據各門課程的知識點和課程性質選擇合適的案例穿插在教學中，教學內容也可根據各門課程的學時量和教學大綱的重點合理分布，從而有效避免某些交叉內容和案例的重復講解，使各門課程的重點和特色更突出。
（二）系列課程教學方法改革
系列課程的教學內容有緊密聯系，但課程重點和目標卻各有特色。因此在系列課程教學改革實踐過程中，除了對三門課程教學內容進行整合優化外，還要采取更適合不同課程性質和目標的教學方法。社會研究方法課程是系列課程的基礎，涉及面廣，內容較多，且既有強調理解和記憶的知識點，如社會研究方法體系、理論與研究的關系等；又有要求學生熟練掌握的具體技巧，如概念的操作化、調查問卷的設計等。因此這門課程要求教師采用形式多樣的教學方法。對于偏重理解和記憶的知識點，筆者主要采用課堂講授、案例分析等方法。對于概念操作化和調查問卷的設計等具體操作技巧等內容，筆者則努力調動學生參與教學及增強互動等方式提高教學效果，如分組討論、課堂模擬調查、分組開展小型社會調查并進行調查體會交流等。社會統計學課程則側重對基本統計原理的理解和各種統計方法的具體應用，在教學方法上，筆者通過課堂大量例題講解和布置適當課后練習，再進行集中或個別答疑等方法使學生扎實掌握社會統計的基本方法。統計軟件課程則從分別安排理論課和上機課的模式改進為理論和上機緊密結合的上機課模式，課堂上筆者結合知識點和統計軟件的操作特點分時段講解演示操作過程和方法，及時指導學生進行上機練習，環環相扣，步步跟進。結語在社會學回復重建三十多年來，社會學課程體系不斷完善。社會研究方法在這一時期也進一步多樣化、精細化，一些方法類的課程也有所增加，上海大學社會學系增設了質性研究方法、抽樣方法、SPSS操作等課程。南開大學社會學系增設了數據分析技術、市場調查與預測等課程。北京大學社會學系增設了數據分析技術、統計指標與社會項目評估、人口統計學、市場調查與預測等課程。
從古至今，贍養老人一直是重要的話題，也是一個不斷出現問題的社會現象。隨著社會的進步，物質生活水平的提高，老年人的物質贍養問題基本解決，老年人的物質需求得到了滿足，更高層次的需求――精神需求凸現了出來。全國老齡辦的《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》中指出，二十一世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。其中老年人精神缺少慰藉是其中一個重要的方面。老年人精神贍養權益的保護正在成為一個急需解決的問題，如果不解決或解決得不好，不但會影響到億萬老年人的身心健康，而且也會影響到社會的和諧與穩定。第六次人口普查發現，我國有1776億多的老年人，其中農村老年人占70%左右，在整個中國老年人口中是主要的組成部分，農村老年人的精神贍養質量會影響整個中國老年人的精神贍養狀況。當代學者大部分都在關注城市老年人的精神贍養，對基礎設施薄弱的農村地區的老年人的精神贍養關注卻比較少，在這種情況下，關注農村老年人的精神贍養問題變得極其重要。根據農村老年人的特點，為改變只重視物質需要，忽視精神需要的情形，制定出一套適合提升農村老年人精神贍養的政策和方案，對新農村建設和構建和諧社會有重要的意義。
二、研究的意義
選題上的意義：目前關于農村老年人精神贍養的研究還比較少，大多還停留在物質贍養和社會呼吁的層面上。
理論上的意義：有學者提出從社會工作專業角度下研究老年人的精神贍養，但其更適合于城市老年人，對農村老年人則要從其自身的需求和現實出發，建立農村老年人的社會支持系統。
現實意義：黨的十六大提出新農村建設，這其中就包括農村養老問題，提升農村老年人的精神贍養有助于農村的精神文明建設，加快新農村的建設。
三、相關理論
（一）社會支持理論
理論的主要內容是：在現代社會，任何一種社會形態的社會都存在社會風險。由于社會弱者是一個在社會性資源分配上具有經濟利益的貧困性、生活質量的低層次性和承受力的脆弱性的特殊社會群體，因此，社會風險也就最容易在社會弱者身上爆發，并構成危及社會穩定、影響社會發展的一個巨大隱患。依據社會支持理論的觀點，一個人所擁有的社會支持網絡越強大，就能夠越好地應對各種來自環境的挑戰。隨著該理論的發展，目前有學者認為社會支持不僅可以分為物質支持與精神支持，還可以分為內部支持與外部支持。外部的社會支持如同“輸血”，但關鍵是我們要幫助社會弱者自我“造血”。因此，在幫助社會弱者的時候，我們不能忽視弱者的自我支持。社會支持理論對本文有直接的指導作用。
（二）需求理論
人本主義心理學創始人馬斯洛的“需求層次理論”是目前學術界關于需求的界定最具有代表性的理論。在1954年出版的《動機與個性》一書中，馬斯洛系統地提出他的需求層次理論。他認為人的動機可以區分為五個層次，即：生理需求、安全需求歸屬和愛的需求、尊重的需求、自我實現的需求。他們構成一個有相對優勢關系的等級體系，一種需求滿足之后，另一個更高的需求立刻產生，成為引導人的行為的動力因此，人很難得到完全的滿足，總是在不斷的追求之中。馬斯洛的理論認為，激勵的過程是動態的、逐步的、有因果關系的。在這一過程中，一套不斷變化的需求控制著人們的行為，這種等級關系并非對所有的人都是一樣的。社交需求和尊重需求這樣的中層需求尤其如此，其排列順序因人而異。不過馬斯洛也明確指出，人們總是優先滿足生理需求，而自我實現的需求則是最難以滿足的。從需求理論可以看出，不同人、不同時期、面對不同環境是有不同的需求的，對需求的渴望程度也不同。
四、研究內容
（一）正式支持系統包括政府支持包括政策支持，經濟支持。村委會支持，包括建立一種能長期為廣大農村服務的自愿者和服務隊制度，通過各種渠道宣傳和鼓勵對老年人的精神贍養，建立和完善農村的基礎養老設施。非政府組織支持等。探討這些正式支持系統對老年人精神需要的滿足的作用。
（二）探討非正式支持系統對老年人精神贍養的作用。其中，非正式支持系統包括家庭支持和同輩群體的支持。老伴的支持，老年人在精神和情感上是非常敏感的。子女的支持，注重和老人心靈上的交流，幫助老年人排憂解困。
（三）探討老年人的自我調整對老年人精神滿足的需要，實現老年人精神需求的滿足，一個最基本的途徑就是自我慰藉。哲學認為，內因是失望的決定性因素，外因必須通過內因才能對事物的發展起作用。
五、研究的對象、方法、周期
（一）研究對象
以沂源縣某村的老年人的老年人以及子女為研究對象，以精神贍養為研究重點。
（二）研究方法
在研究類型上，本研究主要采用行動研究法，輔以調查研究法、個案研究法。通過對農村老年人的調查，在了解基本問題的基礎上，再通過訪談對問題進行深入了解，最后運用行動研究法改進。
1、行動研究法：依據觀察和行動的記錄，在研究過程中不斷分析總結，改變所需改變的行為，并根據觀察記錄的新情況、新問題作為研究的推動力，修訂研究計劃，調整實施方案。
2、調查研究法：主要通過調查問卷的方式了解農村老年人精神贍養的基本情況，由于對我家鄉的情況比較熟悉，就采取在家鄉附近的村莊進行調查。
4、個案研究法：在研究期間，根據不同的居住方式，采取分類的訪談：與兒女居住在一起的老人、與兒女分開居住的老人，分別對他們進行訪談。
（三）研究周期
本課題計劃用一年多時間進行研究，從2013年9月至2015年2月。
六、研究的主要措施
（一）準備階段（2013年9月）
這一階段的主要任務是制訂研究方案與具體的實施計劃，方案與計劃要切合當地實際，立改進老年人的精神需要得不到滿足的情形，要經過廣泛論證，要邀請專家指導。
（二）研究階段（2013年10月-2014年5月）
這一階段的主要工作有四項：
1、查閱資料：查閱搜集國內外相關的課題資料。（2013年10月）
2、調查研究：調查農村老年人精神贍養的現狀，包括人格尊重方面、情感慰藉方面、成就安心等方面，在此基礎上并形成調研報告。（2013年11-2014年1月）
3、制訂行動方案：根據調研報告，制訂具體的促進老年人滿足精神需求的行動方案。（2014年2月）
4、實踐應用階段：實驗促進具體的促進老年人滿足精神需求的行動方案。（2014年3月-2014年11月）
（三）總結階段（2014年12-2015年2月）
形成以下研究成果：
1、課題研究總報告。
2、促進老年人滿足精神需求的行動方案。
3、。（作者單位：山東大學哲學與社會發展學院）
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一、香港“以子女為中心，以家庭為本位、以社區為基地”的家庭輔導理念
香港公教婚姻輔導會輔導主任、資深的臨床督導專家江任燕瓊女士詳盡地報告了香港近20年來家庭輔導的歷程。香港是中西文化薈萃的地方，在社會的急劇變遷中，對家庭服務(家庭治療，家庭輔導)的需求日增。香港的家庭服務已經專業化并取得了社會的認可。家庭服務工作者不斷涉獵不同學派的學說，國際知名學者紛紛訪港，不少學者前往美、加留學，不斷積累著豐富和寶貴的經驗。專業工作者自發組成研究家庭治療的學會和訓練中心，培育專業家庭輔導工作者。工作人員并非一成不變地照搬西方的觀點和技巧，本土化的家庭輔導方式日益發展。香港政府成立了社會工作者注冊局，要求所有社會工作者注冊之后才可以向市民提供服務。受訓學員經實習后可獲得香港國際仲裁中心認可的專業家事調解員或家事調解督導主任資格。
香港在經歷社會轉變與金融風暴之后，發生了許多變化，如移民潮(由內地移民香港者日達約150名)造成“太空人”家庭，港人北上內地發展而出現兩地分隔家庭，都對家庭成員造成很大的沖擊。社會服務機構對此提供了各種創新的家庭服務：一是處理家庭或婚姻的服務，提供婚姻危機的熱線和團隊，以應付社會的需求。婚姻調解服務是通過和平協商的過程，由專業調解員協助離婚夫婦和平、合理地處理分居或離婚，幫助他們尋找共同的關注點，解決子女教養、生活、子女探望及財產分配等問題。由于離婚家庭多(每年接近20000宗離婚個案)，不少家長成為單親人士，社會福利署及非政府機構提供一系列支援服務，包括輔導、婦女庇護、職業輔導、兒童照顧和法律援助等。二足回應社會或家庭模式轉變的服務。如為廣州、香港兩地分隔家庭提供服務，協助他們在移居前做好身心準備。協助新來港定居的家庭成員解決家庭及生活適應問題，幫助他們愉快地融入社會。三是鞏固婚姻或家庭關系的服務。如為有關系困難的夫婦提供專業的性治療服務，舉辦婚前講座，協助準婚男女能更深入地認識彼此關系，為婚姻做出更妥善的準備。開展家校合作或親子教育，推動不同地區委員會、學校及家長的合作，積極推廣不同形式的親子教育。
香港未來家庭服務將以嶄新的方法在社區里提供理想的服務模式，其理念足以子女為中心，以家庭為本位，以社區為基地。家庭服務的四個原則是：(1)方便大眾；(2)及早發現或預防問題；(3)綜合性；(4)伙伴合作。家庭服務的三種類別是：(1)豐富家庭資源：如開展家庭生活教育，提供教育性、預防性的服務，接觸有需要的家庭，利用社會義工、自助小組開展服務等。(2)提供家庭支援：如情緒支持和短期個案輔導。(3)深入家庭輔導：如開展深入的、治療性的家庭輔導及危機處理，成立“一站式綜合家庭中心”(有需要的家庭只要一到家庭服務中心便可以獲得服務，與社區合作，聯結資源網絡為家庭成員提供較全面而有效的服務)。
二、臺灣家庭咨商(輔導)與治療的發展、目標、理論基礎和工作重點
臺灣師范大學教育心理與輔導學系的陳秉華教授總結了臺灣的家庭輔導概貌。隨著社會變遷，臺灣的家庭文化發生了巨大的變化。家庭輔導與治療的目標是增加家庭內個人的自我意識與自我價值感，維系家庭中個人的心理健康與家庭的和諧完整。家庭輔導與治療的主要理論基礎是，結合西方的家庭治療理論、中國人家族主義以及社會變遷灣的家庭文化，發展適用于臺灣的家庭輔導與治療工作模式。家庭輔導與治療工作的重點在于：協助家庭面對、接納家人出現的問題和家庭共同承擔的困難；協助家庭內的每個人了解自我或彼此的狀態，增加對自我或彼此的了解與接納；協助家庭了解家庭內不良的互動與溝通模式以及由此所帶給個人與家庭的困難；協助家人了解、接納家庭使用不良互動模式背后所隱藏的正向目的，認識家庭的正向資源；協助家人了解家庭所承受的來自環境與社會的壓力，了解家庭可使用的社會資源；協助家庭運用正向力量來面對家庭目前的困難，找到可替換目標；協助家庭了解與認可家庭內個人與家庭的改變以及意義；協助家庭持續改變以減輕或解除家庭的困難；協助增加家庭內個人的自我價值感、家人間情感的重新連結以及重建家庭的和諧與完整等。
三、馬來西亞華人社區的婚姻與家庭輔導正在起步
馬來西亞博愛輔導中心創辦人、親子游戲治療導師黃晉亮先生介紹了他們中心的工作。馬來西亞是個多元種族的國家，2000年總人口為2220萬人，華人占25．3％。華人社區的輔導起步于80年代。一般的輔導中心并沒有一套完整的家庭或婚姻的輔導模式，各輔導機構皆以其宗教取向、信念和對象群體實踐其目標，以案主中心、親子游戲治療、現實治療、家庭治療模式為主，這些都是源自美國與香港的輔導模式。2000年底“博愛”開始推薦游戲治療、親子游戲治療、藝術治療和家庭與親子關系層面的輔導模式，讓家庭輔導更具系統性和全面性。
目前馬來西亞的輔導境況表現在以下五個方面
一是人才短缺。華人多有功利的價值觀，一般的家長皆為兒女選擇“有前途”的職業，如工程、會計、電腦和醫生等，很少有父母會鼓勵自己的孩子選擇冷門的心理、社工或輔導等助人的行業。直到近幾年，冷門的行業才逐漸有人問津，才成為大學的熱門課程，原因在于大學對心理衛生建設的日益重視，大學教育的開放和普遍化，還有就是留美、加、港、臺、澳等畢業生回馬的貢獻。
二是華人文化的影響。華人根深蒂固的觀念，如大男人主義、家丑不外揚、不茍言笑和不善抒發內心情感的民族性格，都是推動輔導教育的障礙。
三是資源缺乏。民辦的輔導機構一般都不能得到政府在經濟或人力資源上的援助，在推動工作時力不從心。
四是普遍問題增多。社會迅速改變，削弱了傳統的婚姻、家庭與道德觀念。近幾年家庭暴力、兇殺、自殺等家庭悲劇頻頻上演，青少年逃學、離家出走、犯罪、吸毒、校園暴力、虐待兒童、、、棄嬰、失蹤等事件也時有發生，皆與經濟狀況、身體狀況、情變、債務、吸毒、夫妻恩怨等有密切關系。
五是輔導前景看好。越來越多的本地大學開設心理、輔導及社工系，有的已開設了碩士課程。政府已于1998年正式成立輔導部門，考核輔導人員的專業水平，將輔導工作推向專業化。在處理多元種族、文化、信仰的社會問題中，政府更加了解到輔導對人民心理衛生的重要性和迫切性。
在經歷了獨立后的經濟建設、金融風暴及最近的經濟萎縮后，華人已開始認識到人活在世上，不單靠飲食、衣著、享樂，而更重要的是生、心、靈的平衡生活，因此也較愿意開放自己，探討個人的內心。有識之士呼吁：(1)政府要從預防及教導角度援助有規模的民辦輔導中心，設立社區服務中心，推動多元化的服務與培訓。(2)私立的電臺、電視臺可設立資源中心，發揮大眾傳播的教育功能，制作有關家庭、婚姻以及兒童、青少年等輔導專輯，開展廣泛的社會教育。(3)政府可為社會人士提供免費電話輔導熱線和更多的求助渠道。(4)警方也可與這些中心有更密切的合作，為在危機中自殺的人士提供更迅速有效的援助。(5)政府可每年定期撥款給這些中心，為員工提供短期或長期的培訓與研究工作。
四、對中國內地開展家庭輔導工作的幾點啟示
1．借鑒港、臺和馬來西亞華人社區的工作經驗，使內地家庭輔導工作與研究有良好的起點。
2．樹立“以子女為中心、以家庭為本位、以社區為基地”的家庭輔導理念。
3．整合家庭、學校和社區的各種輔導資源，尤其是加強政府的經費投入。
4．揚長避短、洋為中用，建立中國化、本土化的家庭輔導工作模式和評估體系。
