發布時間：2023-02-27 11:13:21
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論文關鍵詞：“傳奇”一詞出處，研究，述評
“傳奇”一詞，指由唐至宋流行之文言小說，大都以史家筆法記錄奇聞異事，廣涉愛情、政治、豪俠、神仙等題材，深受國人喜愛，已成為一種文化符號。多數研究者認為唐末《異聞集》載入元稹之崔張故事時名《傳奇》；亦有晚唐裴行最早把“傳奇”用作小說集之名；宋代洪邁說：“其與律詩可稱一代之奇”。南宋與金稱諸宮調為“傳奇”；元朝稱雜劇為“傳奇”；明清稱南戲為“傳奇”……至魯迅，始為“傳奇”定名。“傳奇”一詞始于何處？說法迥異——
第一種，即最早談及“傳奇”一詞出處之觀點，認為“傳奇”一詞出自晚唐裴铏小說集《傳奇》——宋人陳師道的《后山詩話》說：“范文正公為《岳陽樓記》，用對語說時景，世以為奇，尹師魯讀之，曰：傳奇體耳！《傳奇》，唐裴铏所著小說也。”【1】陳師道將“傳奇”與裴行小說集《傳奇》相聯系，說明他認為“傳奇”一稱最初源于裴行之《傳奇》。后人亦有沿襲這種觀點的，如清人梁紹壬在他的《兩般秋雨庵隨筆》中道：“傳奇者，裴行著小說多奇異而可傳示，故號‘傳奇’。”【2】
以上一說為始于宋代而沿襲至清代甚至時下的一種說法人文歷史論文，是為最早的關于“傳奇”一詞出處的探討，可成一家之言，然裴行的《傳奇》出現較元稹《鶯鶯傳》晚，故暫錄之于斯。
第二種說法是“傳奇”一詞源自元稹《鶯鶯傳》。通讀《鶯鶯傳》，找不到“傳奇”一詞。一些研究者認為元稹之崔張故事原題《傳奇》之名長期湮沒，而流傳的《鶯鶯傳》或《會真記》乃后人篡改。這種說法以唐末《異聞集》載入元稹之崔張故事題為《傳奇》為據。持此觀點的如郭英德先生，其在《明清傳奇史》中言：“‘傳奇’之名，始見于中唐元稹的《鶯鶯傳》。”【3】又如周紹良《<傳奇>箋證稿》說：“‘傳奇’之名，是由元稹的小說篇名而來的。”【4】
——而郭英德、周紹良等，都沒有考證元稹之崔張故事在收入《異聞集》時，未被收錄者改題。周先生書中說：“曾糙遍《類說》，對很多沒有題目的，都曾擬加了一些，當然，也有一些原有題目，因為摘錄關系，本意已失，于是就改換了。”【5】而周紹良先生對“如所收《異聞集》，顯明都沒有改題。”之語未做考證——僅作斷言免費論文。此處可算是周紹良先生瑕疵之筆。
第三種說法，見于李劍國《唐五代志怪傳奇敘錄》，書中說：“今按唐人單篇傳奇傳一人之事者，大抵以其人名號為題，而《傳奇》乃傳述奇事之謂，加之他事皆可，不宜為一傳之題，元稹必不作此泛稱以晦其事。【6】又言：“《太平廣記》編此傳在《雜傳記》，所收皆單行者，《廣記》只雖恒自擬題，然此門獨原題不改，《霍小玉傳》、《謝小娥傳》、《冥音錄》、《周秦行記》、《東城老父傳》皆是，其題《鶯鶯傳》必為元稹原題。”【7】四川大學劉立云先生在《唐傳奇得名考》一文中對此觀點提出異議：“此說只是猜測，缺乏根據，不能服人。”【8】理由大致是《鶯鶯傳》指稱明確，《傳奇》則界定模糊。還認為晚唐裴行為《傳奇》之名易為《鶯鶯傳》后，合乎另擬篇名的目的。劉立云先生是支持“傳奇”一詞出自《鶯鶯傳》一說的，但其并無崔張故事原名《傳奇》且未被改題的有力實證。
——《唐五代志怪傳奇敘錄》雖以豐富的資料見稱，但他對“傳奇”一詞出處的說法只是猜測人文歷史論文，無確鑿證據，研究者不能以“唐人單篇傳奇傳一人之事者，大抵以其人為題”的一般情況來猜測、框定元稹也是如此創作習慣。正如劉勰《文心雕龍?體性》所說“才性異區，文體繁詭”。【9】是說人的才能性情各不相同，創作風格也不相同。曹丕《典論·論文》也有“文以氣為主，氣之清濁有體，不可力強而致。譬諸音樂，曲度雖均，節奏同檢，至于引氣不齊，巧拙有素，雖在父兄，不能以移子弟。”【10】父親和兄長且不能把文章的風格傳授給兒子或者弟弟，一代作家創作之普遍性就更不可推斷出一個作家創作之特點，這正是李劍國之推論偏頗與無以立足之處。
結語：
因元稹崔張故事早于裴行《傳奇》，崔張故事尚屬懸案，故宋人陳師道、清人梁紹壬的觀點暫不能落實。經過上文的論述：周紹良之論亦存在考證之瑕疵；李劍國之論亦有猜測妄評之不足。當然，他們的研究都有相當之價值不可抹殺。在沒有確鑿證據情況下，不可輕信任何一家之觀點人而妄斷“傳奇”一詞之出處耳。關于這一問題，尚待進一步出土文獻的考證。
【參考文獻】：
[1](宋)陳師道.后山詩話[M].北京：中華書局，1981
[2]梁紹壬.兩般秋雨庵隨筆[M].河北：河北教育出版社，1994
[3]郭英德.明清傳奇史[M].南京：江蘇古籍出版社，2001
[4][5]周紹良.《傳奇》箋證稿[M].長春：吉林人民出版社，1980
[6][7]李劍國.唐五代志怪傳奇敘錄[M].天津：南開大學出版社，1998
[8]劉立云.唐傳奇得名考[J].宜賓：宜賓學院學報，2002
[9]劉勰.文心雕龍[M].北京：中華書局，1990
[10]曹丕.典論·論文，見郭紹虞主編《中國歷代文論選》（一卷本），上海古籍出版社，1979
關鍵詞：醫療事故、病歷、技術鑒定、知情權
在醫療事故爭議中，病歷資料是醫患雙方關注的焦點之一，是判定是否承擔責任的重要依據，所以對于病歷資料的真實性必須得到切實的保證。國務院頒行的《醫療事故處理條例》（后簡稱《條例》）第九條規定："嚴禁涂改、隱匿、銷毀或者搶奪病歷資料"，第五十八條則對上述相關行為作出了予以處罰的規定，并且《條例》第十條規定患者方面有權復印相關病歷資料以落實患者的知情權，另外，如《病歷書寫基本規范（試行）》、《醫療機構病歷管理規定》等相關配套文件更是對醫療機構和醫務人員對病歷資料的保存、修改等進一步提出了具體的要求，這些規定的目的都在于保證病歷資料的真實、完整，更好地客觀公正地維護醫患雙方當事人的合法權益，現就從以下幾個方面對病歷資料進行簡要分析：
一、病歷資料的法律屬性和分類
病歷材料是以文字、圖像、數據等內容來證明某種醫療行為事實的依據，屬于書證的一種。病歷材料其內容不僅能證明該醫療行為事實，而且能夠直接證明該醫療行為的主要事實，具有很強的針對性。在醫療糾紛訴訟中，病歷資料既可證明醫患之間診療關系的客觀存在，又可證明整個醫療行為的客觀過程，可見病歷資料的證明作用是十分明顯的。
根據《條例》規定，病歷資料可分為兩大類：客觀性病歷資料和主觀性病歷資料。客觀性病歷資料是指記錄患者的癥狀、體征、病史、輔助檢查結果、醫囑等客觀情況的資料，還包括為患者進行手術、特殊檢查及其他特殊治療時向患者交代情況、患者及近親屬簽字的醫學文書資料；主觀性病歷資料是指醫療活動過程中醫務人員通過對患者病情發展、治療過程進行觀察、分析、討論并提出診治意見等而記錄的資料，多反映醫務人員對患者疾病及其診治情況的主觀認識［1］。
根據《條例》第十條的規定，客觀性病歷應包括門診病歷，住院志、體溫單、醫囑單、化驗單（檢驗報告）、醫學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄及國務院衛生行政部門規定的其他病歷資料，而主觀性病歷資料應包括死亡病歷討論記錄、疑難病歷討論記錄、上級醫師查房記錄、會診意見、病程記錄等。根據該條規定，患者及其家屬所能復印的病歷資料只能是客觀性病歷資料，無論是否發生醫療糾紛，患者方面都有權利行使這項權利，主觀性病歷資料只能在進行醫療事故技術鑒定過程中，由醫療機構將其提交至鑒定專家組。
二、病歷資料的封存和啟封
病歷資料在醫療事故技術鑒定過程中的至關重要的地位，決定了一方面要求醫務人員必須堅持尊重科學、注重客觀、實事求是、認真負責的原則如實記錄病歷，另一方面也要有相關規定，以保證患者及其家屬可以采取相關措施以保證原始病歷的真實性。
根據《條例》第十六條的規定："發生醫療事故爭議時，死亡病歷討論記錄、疑難病歷討論記錄、上級醫師查房記錄、會診意見、病程記錄應當在醫患雙方在場的情況下封存和啟封。"可見，雖然《條例》規定發生醫療事故時患者有權復印和復制客觀性病歷資料，但主觀性病歷資料是不能復印和復制的，只能在醫患雙方共同在場的情況下封存。主觀性病歷資料是記錄醫務人員對患者病情、治療進行分析討論的主觀認識及其醫療行為事實的主觀動機，不同的醫師、病程的不同時期均可能出現不同的結果，甚至可以出現完全相反的意見和觀點。但不可否認，主觀性病歷資料在醫療事故技術鑒定中對判定醫療行為是否屬于醫療事故以及責任程度具有重要作用。
主觀性病歷資料不僅可以成為醫療事故技術鑒定的重要證據，也可能成為人民法院審理醫療糾紛案件或衛生行政部門處理醫患糾紛的憑據。對該部分病歷資料封存并由醫療機構保管，其主要目的在于防止涂改、隱匿、搶奪病歷等行為的發生，也正是由于其重要性，《條例》同時也強調了必須是在醫患雙方在場的情況下予以封存，只有雙方共同在場，才能保證所封存病歷資料的真實可靠性，充分體現醫患雙方權利的對等，確保技術鑒定工作的順利進行。但必須強調的是在場進行封存的醫患雙方當事人應具有完全民事行為能力，以減少不必要的矛盾沖突。根據《條例》第二十八條第2款的規定，進行醫療事故技術鑒定必須提供病歷資料的原件，此時便需要對封存的病歷資料啟封，啟封過程同樣也需要醫患雙方當事人同時在場。
《條例》第二十八條第四款同時也規定："醫患雙方應當依照本條例的規定提交相關材料，導致醫療事故技術鑒定不能進行的，應當承擔責任。"結合《最高人民法院關于事故訴訟證據的若干規定》第四條第八款的規定："因醫療行為引起的侵權訴訟，由醫療機構就醫療行為與損害后果之間不存在因果關系及不存在醫療過錯承擔舉證責任。"由此可認為醫療機構在醫療事故糾紛中承擔的責任一般屬于民法侵權行為法中的"過錯責任"。按照《條例》，醫療機構有保管病歷資料包括封存主觀性病歷資料的義務，所以如果醫療機構提供的病歷資料被認為是不完整的，會導致使醫療事故技術鑒定無法進行，根據該原則，醫療機構就可能在訴訟中，被人民法院推定為存在過錯。可見，無論是對病歷資料的封存、還是啟封，醫療機構在保管過程中必須保證其完整性和真實性，其重要意義是不言而喻的。
三、存在的相關問題
隨著《條例》及其相關配套文件的相繼頒行，對于病歷資料書寫、保管等事宜較以前有了更明確、更具體的規定，但是現行的相關規定仍存在一些瑕疵，對患者方面知情同意權的保護、醫療事故技術鑒定程序的啟動以及病歷的封存產生了一些影響。
（1）患者知情同意權的范圍
根據《憲法》和《民法通則》，公民在患病時應該享有知情權，知情權是指公民應該享有了解與自己利益相關情況的權利。患者對其疾病以及疾病的診斷、治療具有知情同意權，醫療機構和醫務人員也承擔告知義務，患者有權了解其疾病情況，有權了解對其實施的檢查治療的方法、內容等，由此患者也應有權獲得與自己利益相關的病歷資料。
根據《條例》第十條的規定，患者可以復印或復制相關的病歷資料只是客觀性病歷資料，而包括病程記錄在內的主觀性病歷資料是不能復印或復制的，其目的是防止患者方面根據主觀性病歷隨意猜測，而帶來對醫療行為認識的偏差包括可能的負面輿論效果，某種程度上是建立在對患者認知不認可的基礎上的。但從病歷資料的訴訟法屬性而言，屬于書證的一種，書證的證據效力體現在，一是書證本身是真實的，二是書證所表達的內容對待證事實能夠起到證明作用［2］。所以，病歷資料無論是主觀性還是客觀性的，都應該是對患者診療過程的一個真實記錄，而且無論是醫患糾紛訴至人民法院，還是進行醫療事故技術鑒定，主客觀病歷都可以作為或必須作為一項證據提交，對于患者而言，也應有權利了解例如醫務人員對自己病情的分析判斷而使用某種藥物的權力，只同意患者復印或復制客觀性病歷資料，實際在一定程度上限制了患者對自己病情診斷治療的知情權，使醫患雙方無法真正體現平等的地位，患者方面在調查取證中也會出現很多困難，并且有可能因此承擔更多的敗訴風險。所以區分病歷資料的主觀和客觀，并不一定能有效地維護患者方面的權利，同時也有違證據真實性的屬性要求。
另外，《條例》規定只有醫患雙方當事人在場復印病歷資料，這可能成為醫療機構不允許患者方面人如律師參加復印病歷過程的理由，也可能會使本身在醫學上處于弱勢的患者更加難以得到法律的保護。而由醫療機構保管封存的病歷資料同樣也有失公正。
（2）病歷資料的復印件是否能啟動鑒定程序
根據《條例》第二十八條相關規定，進行醫療事故技術鑒定時，醫療機構須提交相關病歷資料的原件，所以如不能提供病歷資料的原件，就難以啟動鑒定程序，司法鑒定也同樣如此。因為只有原件才能反映整個醫療診治過程的真實情況，如病歷內容是否被涂改的，而對此復印件是難以真實反映出來的。根據民事訴訟證據規則，對于無法與原件進行核對的復印件，只有在雙方當事人對其均予以認可或者有其他證據佐證的情況下才能作為認定事實的依據。所以如果出現某種原因（排除患者方面的因素），醫療機構只能提供病歷資料復印件。患方可以要求人民法院對于病歷資料復印件不認可，由于鑒定缺乏真實可靠的鑒定材料（病歷資料），鑒定工作無法進行，由此而產生的不利法律后果只能由承擔保管病歷資料職責的醫療機構承擔。
所以，病歷資料的復印件啟動鑒定程序，只有確實不存在影響鑒定過程及結果的因素存在且經醫患雙方當事人共同認可的情況下才有可能，但對此《條例》并未有明確規定。
需要指出的是，根據《條例》第十六條的規定，"封存的病歷資料可以是復印件。"這就可能和《條例》第二十八條的規定要求的進行醫療事故技術鑒定需提交病歷資料原件的規定存在某種沖突，也可能給實際鑒定工作可能產生一定的障礙。
（3）封存病歷資料程序的實施
根據《條例》規定，在發生醫療事故爭議時應當依法定程序封存患者無法復印或復制的主觀性病歷資料，但《條例》并沒有規定發生醫患糾紛時是否對客觀病歷資料也一并封存，尤其是患者沒有行使復印或復制病歷這一權利時，司法實務中也常常出現患者后要求證據保全，查封病歷資料，以及審理中患者認為醫療機構篡改病歷要求鑒定等情形。《條例》同時規定了主觀性病歷資料應在醫患雙方在場的情況下封存和啟封，那么封存主觀性病歷資料是醫療機構應履行的義務還是可選擇的權利？如果是應盡的義務，就涉及到如果醫療機構不履行，就應承擔相應的法律責任。另外，如果患者或其家屬對封存病歷資料不配合，如拒絕在場，那么封存程序如何進行？其法律效力又是如何？在實踐中，更多的是發生醫患糾紛后，患者方面要求醫療機構對病歷資料予以封存，可以說封存是一種依申請的行為。但以上這些還需要相關部門予以進一步規范，以保證封存程序的合法、有效。
綜上所述，保證病歷資料的客觀、真實、完整，對于公正判定醫療事故責任具有重要意義，所以病歷資料不僅需要書寫記錄的規范化，還要保證保管制度的規范化。而對于涉及患者方面的知情權、技術鑒定工作及封存病歷程序等問題，同時也需要有權部門在今后的相關立法中對病歷資料的要求加以進一步的考慮。
參考資料
關鍵詞：改良CASS工藝； A/O工藝 ；MBR膜處理工藝
中圖分類號：[R123.3]文獻標識碼：A 文章編號：
1．項目概況
從化市溫泉鎮污水處理廠項目一期工程處理規模為1萬m³/d，遠期規模2萬m³/d，經污水處理廠二級強化處理后，處理出水將達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級A標準。深度處理出水以經污水處理廠東面、G105國道西側的自然溪流排放至流溪河。
本項目的廠址位于從化市溫泉鎮溫泉區流溪河東岸105國道西側中旅加油站對面，規劃用地面積為27.2畝（約合18133m²），建設用地不甚規則，由于用地面積偏小，遠低于國家建設標準值（約為2.4～3.2萬m²）。本項目后續深度處理要求采用人工濕地的處理方式。
表1 進、出水水質指標要求
2．處理工藝論證
從化市溫泉鎮污水處理廠（一期）處理工藝選擇必須遵循的原則是：（1）選擇工藝應滿足從化市溫泉鎮污水廠工程實際征地（占地面積小且不規則）情況的要求；（2）選擇工藝必須成熟、穩定、可靠、先進，并且在國內、外均有一定數量成功的工程實例；（3）選擇工藝應注重方案可行性、技術先進性、經濟合理性；（4）工程投資須在可研批復的可接受范圍內。
根據現有污水處理工藝技術的發展及應用情況，本文結合本項目實際情況對：A²/O反應池+二沉池+V型濾池工藝單元組合、改良CASS池+纖維轉盤濾池工藝單元組合和超細格柵+MBR生化池+膜處理工藝單元組合三種處理工藝進行論證。
2.1A²/O反應池+二沉池+V型濾池工藝單元組合
2.1.1工藝原理及特點
A²/O工藝是Anaerobic-Anoxic-Oxic的英文縮寫，它是厭氧—缺氧—好氧生物脫氮除磷工藝的簡稱，該工藝它可以完成有機物的去除、硝化脫氮、磷的過量攝取而被去除等功能，脫氧的前提是NH3-N應完全硝化，好氧池能完成這一功能，缺氧池則完成脫氮功能，厭氧池和好氧池聯合完成除磷功能。
本工藝在系統上是最簡單地同步除磷脫氮工藝，總水力停留時間小于同類工藝，在厭氧、缺氧、好氧交替運行條件下可處理抑制絲狀繁殖，克服污泥膨脹、SVI值一般小于100，有利于處理后污水與污泥的分離，運行中在厭氧和缺氧段內只需輕緩攪拌，運行費用低。由于厭氧、缺氧和好氧三區嚴格分開，有利于不同微生物菌群的繁殖生長，因此脫氮除磷效果較好。目前，該法在國內外使用較為廣泛。
2.1.2工藝對本項目的適應性分析
采用A²/O工藝+V型濾池的工藝組合，有一定的適應性，具體為：（1） 本工藝組合的占地面積較大，難于滿足實際用地情況；（2） 本工藝在國內的應用較為普遍，且多個污水廠都能長期穩定、可靠、的運行，工程管理及運行經驗較為豐富；（3） 本工藝組合了工程投資可控制在可研批復的范圍內，運行成本較低。
2.2改良CASS池+纖維轉盤濾池工藝單元組合
2.2.1工藝原理及特點
改良CASS反應器工藝是以生物反應動力學原理及合理的水力條件為基礎而開發的一種具有系統組成簡單、運行靈活和可靠性好等優良特點的廢水處理新工藝，尤其適用于含有較多工業廢水的城市污水及要求脫氮除磷的處理。
改良CASS的整個工藝為一間歇式反應器，在此反應器中進行交替的曝氣一不曝氣過程的不斷重復，將生物反應過程及泥水的分離過程結合在一個池子中完成。因此，它是SBR工藝及ICEAS工藝的一種最新變型。
改良CASS工藝工作原理如果2.2-1所示。
改良CASS反應器由三個區域組成：厭氧區、缺氧區和主反應區。生物選擇區是設置在CASS前端的小容積區，通常在厭氧或兼氧條件下運行。兼氧區不僅具有輔助厭氧或兼氧條件下運行的生物選擇區對進水水質水量的緩沖作用，同時還具有促進磷的進一步釋放和強化反硝化作用。主反應區則是最終去除有機物的場所。
2.2.2 工藝對本項目的適應性分析
采用CASS工藝+纖維轉盤濾池的工藝組合，對本項目有較好的適應性，并可體現一定的技術優勢，具有：（1）由于CASS工藝的池體結構可以通過加設隔墻改造成MBR的反硝化池、硝化池及膜處理池，因此在遠期出水標準提高或有回用要求時，可方便的進行工藝改造；（2）本工藝組合能滿足實際征地的要求，但人工濕地的面積偏小，會造成負荷過高（遠期需要達到5m³/m².d）；（3）本工藝在國內的應用較為普遍，且多個污水處理廠都能長期穩定、可靠、的運行，工程管理及運行經驗較為豐富；（4）所選擇的工藝技術較為先進、運行管理方便，但設備有一定的閑置率，單位能耗稍高，CASS池的水頭損失也會對能耗造成一定程度的影響；（5）本工藝組合的工程投資可控制在可研批復的范圍內，運行成本較低。
2.3超細格柵+MBR生化池+膜處理工藝單元組合
2.3.1工藝原理及特點
膜生物反應器技術（MBR）是膜分離技術和污水生物處理技術有機結合的產物，被普遍認為是將來性能穩定、效果良好和極具發展潛力的污水處理技術，尤其適用于經濟較發達、水資源嚴重缺乏以及有回用水需求的城市，或者保護水源地等對排放水標準要求非常嚴格的地區。該技術的特點是以超、微濾膜分離過程取代傳統活性污泥處理過程中的泥水重力沉降分離過程，由于采用膜分離，因此可以保持很高的生物相濃度和非常優異的出水效果。可有效去除水中的有機物與氨氮等污染物質。MBR工藝在國內已經成功睇應用于城市污水與工業污水的處理，具有抗沖擊負荷能力強、生物相豐富、出水水質良好、占地面積小、氨氮去除率高、模塊設計，自動化程度高，運行管理簡便等特點。
2.3.2工藝對本項目的適應性分析
采用MBR工藝+膜過濾的工藝組合，對本項目由一定的適應性，并可體現一定的技術超前性，具體為：（1）本工藝組合能滿足工程實際征地的要求，且增加人工濕地的面積約2500㎡。可將人工濕地的負荷適當降低（遠期負荷可從5m³/㎡.d降低到3.078m³/㎡.d）；（2）膜處理工藝技術是當前污水處理領域較為先進的技術，本工藝目前在國內主要應用于污水回用處理以及垃圾滲濾液等高濃度廢水的處理行業，但在生活污水的處理尚處于起步階段，由于此工藝的工程技術尤其是膜系統的管理運行經驗較為專業，核心技術還有專利的轉讓及應用問題，因此對項目的建設和以后的運行管理須提出極高的要求；（3)本工藝組合的池體土建工程較其他規生化處理工藝省約30%左右，土建投資較節約，但配備的設備數量較多，系統設備的集成投資費用較高，且主體工藝存在專利轉讓或應用的費用，工程投資難以控制在可研批復的范圍內；（4）本工藝運行中存在二次提升及增壓等耗電單元，單位能耗較高，膜系統的維護及更換費用較高，造成總體運行成本偏高。
一、行政復議機關在受理審查階段發現行政不作為欠缺構成要件的，宜作出不予受理通知書
行政復議機關在受理審查中，經常發現申請人申請復議的“行政不作為”大多欠缺構成要件——或職責欠缺，或期限未到。（行政不作為的構成要件問題，參見拙作《試論行政不作為的界定及其構成要件》，發表于WWW.Lib-）在不符合受理條件的情況下，復議機關大多采取給申請人做工作，由申請人撤回復議申請的方式結案；在做工作不成的情況下則采取下達《不予受理決定書》方式結案。本人認為，行政復議案件的結案同行政訴訟的結案一樣，均有從程序上結案和從實體上結案兩種。在行政復議案件的正式結案文書已規定決定書和通知書的情況下，考慮到復議法第28條已間接規定從實體上結案的作出行政復議決定、國務院法制辦公室規定的7種通知書大多屬行政復議過程中的程序性文書，有必要在效仿行政訴訟案件結案文書的適用范圍的基礎上，在復議法中或國務院法制辦公室正式文件中，明確規定：從程序上結案的采用通知書形式；從實體上結案的采用決定書形式。對行政不作為型復議案件，復議機關在受理審查階段決定不予受理的，宜作出《不予受理通知書》，不宜作出《不予受理決定書》。國務院法制辦公室規定的《不予受理決定書》宜修正為《不予受理通知書》。
二、行政復議機關正式受理后發現行政不作為不成立的，應作出駁回申請的復議決定書
行政復議機關決定受理復議案件時，往往只從程序上進行審查。這就有可能出現受理的行政不作為型復議案件，行政復議機關經實體審查，發現申請人申請復議的行政不作為不成立。對這種情況，行政復議機關在實踐中一般采取給申請人做工作的方法，要求申請人自行撤回復議申請，申請人不撤回申請的，一般以作出《行政復議終止通知書》為結案方式。本人認為，這種做法值得商榷。其理由有：一是國務院法制辦公室規定的《行政復議終止通知書》是依據復議法第25條的規定設置的。依據復議法第25條的規定，其適用條件僅限于“行政復議決定作出前，申請人要求撤回復議申請”之情形，并不包括行政不作為型復議案件受理后經審查不成立之情形的結案處理方式；二是行政不作為型復議案件受理后經復議審查不成立的，應從實體上作出處理，在不具備法定情形（如申請人撤回申請）的情況下，不得再從程序上予以結案處理；三是這種做法將導致這樣一種結果，即行政不作為型復議案件受理后經復議審查不成立的，無論申請人是否撤回復議申請，都以《行政復議終止通知書》方式予以結案處理。對不同之情形作同樣之處理的做法，既不科學，也不合乎法治理念。本人認為，在復議文書包括通知書和決定書、通知書一般適用于從程序上結案的情況下，行政不作為型復議案件在受理后經復議審查不成立的，應“參照”行政訴訟案件的相應結案方式進行處理，即作出駁回申請的《行政復議決定書》。這樣做的難點在于，現行復議法中缺乏相應的規定。這一“難點”，屬于復議法的立法漏洞。因為復議法第28條第1款第（二）項已對不作為型復議案件的結案處理作出規定（“被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行”），這一規定蘊含的適用前提是“行政不作為確實成立”，對實踐中也可能遇到的“行政不作為不成立”之情形，該條未作規定。增設駁回申請的行政復議決定，屬于復議法修改完善的方向。在復議法第28條第1款第（二）項的規定存在漏洞的情況下，復議機關在受理不作為型復議案件后，經復議審查行政不作為不成立的，從務實功利的角度，暫以《行政復議終止通知書》結案也不失為一種恰當的權宜之計。
高校教師論文及著作管理系統采用.NETFramework3.5框架，利用+C#技術，運用C/S和B/S相結合的系統架構來設計完成系統的主要功能，系統開發平臺采用微軟的VisualStudio2010。
1.1系統功能模塊設計
近年來，隨著高校教師隊伍的不斷擴大，整體科研水平不斷提高，在各專業學科領域涌現出了很多學術成果，并據此撰寫了大量的論文及著作，如何對這些寶貴的學術成果數據信息進行有效管理是當下各高校面臨的重要課題。筆者結合本人日常工作經歷，并走訪了各級各類高校相關管理工作人員、專職教師和科研人員，收集了大量需求信息，隨后進行系統功能模塊設計和數據庫設計、程序編碼，最終形成了本系統原形產品，本系統的主要功能有：1、教職工所撰寫的論文及著作基本信息查詢，包括：第一作者姓名、第二作者姓名、第三作者姓名、論文(著作)名稱、ISBN(ISSN)、出版社名(期刊名稱)、成果類別、獲獎情況、總頁碼、封面彩圖、封底彩圖、總字數，本人所完成的字數等信息；2、根據論文及著作成果影響程度和類別，以及本人完成的字數來計算科研積分及工作量折算；3、存儲論文及著作的的目錄，封面、封底圖片，以備日后查詢；4、與現有教師教學工作量計算系統無縫集成，以便匯總教師總的工作量及績效津貼。圖1反映了高校教師論文及著作管理系統的主要工作的流程示意圖，其中教師操作部分使用B/S模式，采用Windows2003server+IIS+.net+MSSQLServer2005平臺，使用C#.net進行編程；管理工作人員操作部分采用C/S模式，使用C#.net進行編程。
1.2論文及著作管理系統的數據庫系統設計
由于高校教師論文及著作管理系統中涉及到的用戶權限和業務一般相對復雜，因此在進行數據庫系統設計時，充分利用數據庫理論和設計規則，同時兼顧硬件系統性能指標等客觀條件，適當容忍較低程度的數據冗余。由于要儲存論文及著作的封面、封底的圖片，故涉及到大量圖像采集和存儲，對系統的存儲功能要求較高，要求采用大容量存儲技術，對所有用戶所提交的各種文檔采用二進制流文件格式統一存放到數據庫中，避免了占用服務器中的大量存儲資源，根據需要，在數據庫中設計若干個數據表，其中論文及著作表(CEC_AUTHORS)主要存儲教職工的論文及著作數據，該表是整個系統的主數據表,其結構如圖2所示，其中著作編號為主鍵，封面、封底字段的數據類型設置為image數據類型。同時，為降低系統運行中出現“臟”數據的幾率，在數據庫系統別設計了以論文及著作表為中心的數據庫關系圖，以保證數據庫數據完整性和一致性，如圖3所示。
2基于績效管理制度的高校教師論文及著作管理系統的實現及性能分析
本系統的后臺數據庫采用SQLServer2005搭建，在B/S部分采用了MVC(Model-View-Controller)三層結構設計模式，即模型-視圖-控制器三層，用以實現程序代碼、業務邏輯以及數據顯示的分離，下面談談對系統的實現和性能分析。
2.1系統實現
在此，筆者以本系統中位于Model層中的數據訪問類的實現和View層功能的實現為例，簡要敘述基于.NETFramework3.5的高校教師論文及著作管理系統的B/S部分的實現過程。由于篇幅有限，在此簡單羅列部分關鍵代碼，希望能拋磚引玉，在MicrosoftVisualStudio2010開發環境下，實現數據訪問公共類的簡要代碼如下。在B/S部分，系統中的用戶登錄模塊負責接受來自UI層的用戶號、用戶密碼、用戶身份等數據，并將這些數據傳送到控制層，控制層根據不同用戶身份數據，返回相應的不同數據給用戶，從而在View層中顯示不同的內容，圖4和圖5展示了根據不同用戶身份返回不同的View內容。在C/S部分，管理員對論文及著作成果信息進行逐一分類、匯總核實，然后根據教職工通過B/S客戶端提交的信息對各成果取得人進行統一入庫歸檔，如圖6所示，其中作者單位和姓名是根據教職工提供的作者教師號自動生成，無需管理人員手動輸入。
2.2系統性能分析
本系統采用基于.NETFramework3.5開發平臺，該軟件項目充分利用AJAX技術創建更有效、更具交互性、高度個性化界面，在B/S部分的Web系統中大量運用母板技術，使整個系統界面統一規范，外觀友好，設計合理，用戶操作起來非常方便。服務器采用WindowsServer2010操作系統，運行穩定，響應速度快，數據庫系統狀態良好，數據準確，同時為方便管理、整合各種數據，便于用戶檢索數據信息，在設計本系統后臺數據庫時，采用了大容量存儲技術，合理、恰當地利用了數據庫系統的事務、存儲過程、和觸發器等技術，優化服務器配置，保證了數據的安全性和一致性，使其滿足海量數據的并發訪問和存儲的需要。
3結論
隨著世界經濟聯系的不斷緊密，每個經濟體都成為了經濟鏈條上的一個節點，當某個國家或者經濟體出現經濟問題時，常常對其它經濟體產生深遠的影響。同時企業之間的競爭也日益激烈，國際間的貿易摩擦也逐漸常態化，這些都增加了企業進出口貿易的風險。對于發達國家的企業來說，它們更早的融入到了市場經濟和國際競爭中，參與了國際化經濟發展的過程，具有豐富的國際化發展經驗，建立了符合企業所需要的貿易管理體系。我國企業在改革開放之后才逐漸的融入到國際貿易中，對于開展國際貿易的經驗還比較欠缺。我國企業真正的開展國際貿易還是在加入世貿組織之后，所以在進出口貿易的管理中還存在一些不完善的地方，迫切需要建立符合企業實際發展所需要的進出口貿易管理體系，促進企業的發展。
二、我國企業進出口貿易管理的現狀分析
1.企業沒有建立專門的進出口貿易管理機構，導致管理上的混亂。我國企業在開展國際貿易的過程中沒有建立專門的管理機構，將進出口業務實行外包的形式。從市場調查、客戶信用調查、進出口貿易合同的簽訂以及后期的執行等都依靠公司進行操作，這種管理模式存在比較大的風險。例如公司并不對企業的經營和發展負責，所以對于風險的投入和關注比較低。結構不能夠全面詳盡的分析行業的市場發展情況，難以對進出口貿易提供準確的預測，例如不能夠洞察到國外的行業保護政策的影響以及貿易壁壘的影響等，導致企業的進出口貿易暴露在風險下。同時在全面的外包下，企業對于進出口貿易的過程難以進行監管，容易導致貿易過程中的不規范操作，使企業存在經營中的風險。
2.企業沒有建立完善的進出口貿易管理制度。部分企業雖然建立了自己的進出口貿易管理部門，但是在管理方面還不夠嚴謹，使企業的進出口貿易體系不夠完善。例如企業沒有注重對進出口貿易的風險考察和分析，沒有建立專門的部門為企業的進出口貿易提供參考資料，沒有做好進出口貿易的風險管控。同時在企業的進出口貿易管理部門內部，不能實現資源和信息的有效的整合，各個分部門之間的溝通不夠順暢，難以充分的發揮管理上的優勢，使進出口貿易管理無章可循，管理效率底下。
3.企業的進出口貿易運營風險比較大。企業在進出口貿易的管理過程中沒有明確各個部門的職責，沒有加強貿易過程中的事前、事中、事后風險管理，使企業遭受了比較大的經濟損失。例如在進出口貿易中不重視事前的分析，使企業不能夠快速的根據市場的變化而調整企業的進出口貿易策略，使企業在進出口貿易中處于被動的地位。企業沒有認真的分析進出口貿易中存在的風險因素，沒有采取有效的措施降低或者化解風險，特別是存在信息不對稱的局面，導致企業進出口貿易風險的加大。
三、構建符合企業需要的貿易體系的方法與措施
1.建立針對性的進出口貿易機構。企業應當結合運行的實際，建立自己的進出口貿易機構，并且明確其組織的職責。在建立進出口貿易部門的過程中應當借鑒西方先進企業的經驗，建立切實有效的管理部門，例如專門的風險管理、市場管理、綜合管理等部門，并且加強各個部門的交流和溝通，做到信息的互聯互通，提高進出口貿易決策的質量和效率。市場部門應當著重對企業的進出口貿易市場進行分析和預測，并且形成完整的分析和預測報告，為進出口貿易管理提供有效的參考資料，提高管理的科學性和針對性。風險管理部門應當加強對進出口貿易過程中的風險分析和預測，為財務部門提供信息參考，降低匯率變動所帶來的風險。風險管理部門還應當加強對交易對象的研究，審核進出口貿易合同，調查和了解客戶的信用資質，審查付款條件等。加強對客戶履約過程的監督，加強對客戶資信情況的跟蹤，并且對客戶進行信用等級評價，為企業結算提供依據和參考。綜合管理部門對風險部門提出的風險進行控制并且進行反饋，配合進出口貿易管理的其它部門對合同的實施過程進行監督、驗收等，同時對于風險比較大合同進行中止以及停止產品的出庫驗收等。
2.建立完善的進出口貿易管理制度。企業應當從實際出發，建立完善的進出口貿易管理制度，加強進出口貿易各個管理部門的內部協同能力，提高管理的效率和質量。進出口貿易包含了許多環節，例如生產環節、質量管理環節、出口環節、進口環節等，在供應鏈中每個環節都至關重要，都和企業的經營具有密切的關系。只有明確各個管理部門的職責，才能實現對各個環節的有效管理。企業的各個部門都應當按照企業的發展需要和市場的要求，按照進出口管理的要求，建立內部的聯動機制，使企業能夠根據市場的變化快速的采取措施降低企業的經濟損失，提高企業的經濟效益。
3.建立進出口貿易的風險管理機制。進出口貿易面臨著比較大的風險，特別是世界各地存在著許多潛在的風險，因此在企業的進出口貿易中應當加強風險管理，降低企業進出口貿易的風險。企業應當從風險的識別、監督和控制等建立完善的風險管理體系，例如注重對各種官方、非官方風險信息的搜集，通過政府部門或者行業部門獲得風險信息，通過國外金融結構以及政府部門得到金融政策的變化，在必要時還可以通過實地考察等方式了解和獲得風險信息。要及時對客戶履行合同的情況進行追蹤，發現合同履行過程中的風險因素，降低合同履行過程中的風險。通過對獲得的風險信息進行科學的分析和預測，制定專門的風險預案和應對措施，并且將分析的資料和其它部門進行溝通，進行交易風險預警以及風險控制等。要在企業內部建立分析控制的考核和評價體系，實現風險控制的動態管理，使風險控制能夠真正的融入到企業的進出口貿易管理中，更好的為企業的進出口貿易服務。
四、結語
一、初中物理教學中實驗的重要性
實驗在初中物理教學中占有重要的地位,具體來說,首先,實驗是初中物理教學的重要基礎。大家都知道,初中物理教學內容中有大量的物理實驗,初中學生通過對實驗的親自動手可以主動對物理知識進行獲取,掌握基本的操作方法和基礎知識,從而培養他們的學習能力;其次,實驗是初中物理教學的重要手段。實驗可以讓讓學生親身體驗科學家探秘的過程,通過實驗的演示和學生的親自動手,是初中物理教學中學生獲取物理知識的重要途徑;第三,初中物理教學中的一個重要內容便是實驗,對物理基礎理論的講解都離不開實驗。而且在每年的中考中,物理實驗的分數占有三十分,其重要性可見一斑。通過實驗可以有效激發學生的學習興趣。只有學生們具備了學習的興趣,才能激發他們主動去學,充分調動積極性。
二、當前初中物理實驗教學中存在的主要問題
隨著當前初中物理教學新課程改革的不斷深入,雖然初中物理教育工作者們都意識到了實驗在初中物理教學中的重要作用,但是根據當前教學現狀進行分析,還是存在不少問題需要改進。
1.傳統的實驗教學觀念
當前,很多初中物理教師都認為,預期讓學生們自己來做實驗,還不如自己來講實驗,甚至讓學生們直接對實驗進行記憶。這樣就造成了學生只會做題,而不會做實驗,更不用說去思考實驗相關的問題。究其原因,教師對實驗的重要性認識不足,甚至認為做實驗比較麻煩,可能還會帶來比較差的課堂紀律,于是就索性不做實驗。
2.單一的初中物理實驗教學方式
大多數初中物理課堂采用的都是教師做實驗,而學生在下面觀看的模式,即使有條件的學校也會進行分組實驗,也大都是在教師的告知步驟下按部就班的進行。其實,這種僅僅是簡單的被動操作的方式,對學生的思維有著很大的限制,使得他們缺失了主動創新的精神,當然,這和新課程標準也是相悖的。
3.初中物理實驗設施的落后
我國不同的初中物理學校有著差距較大的辦學水平,條件好的學校自然可以投入資金進行實驗設施的采購和更新,對于條件落后的學校,無力購置和更新實驗設施,就造成學生不能親手做實驗。甚至在一些非常落后的學校,這種問題更加嚴重,學校甚至都沒有能力開設物理實驗課。
三、加強初中物理實驗教學的有效對策
1.加強初中物理教師對實驗的重視
當前,無論是學校還是初中物理教育工作者都應該引起對物理實驗的重視,轉變傳統的思想觀念。摒棄那種擔心學生毀壞實驗器材和學生人身安全的錯誤認識。因此,這種落后的管理思想與制度嚴重地影響著物理實驗教學地開展,與新課程理念對物理實驗教學的培養目標嚴重相悖。學校領導應該對物理實驗教學的給予重視。
2.實現多樣化的初中物理實驗教學
要改變傳統的教師講授、學生被動接受的模式,改變實驗為主的觀念。筆者認為,當前的物理實驗教學中,可以多多利用演示實驗、分組實驗和課外小實驗三種模式來實現多樣化的物理實驗教學。演示實驗是教師一邊演示、一邊引導學生對實驗進行觀察、思考和分析實驗現象,得出結論。分組實驗是以學生動手操作為主的實驗,教師不能安排過于詳細、過于具體的講授實驗,要創造一個讓學生充分動手動腦的環境。比如,可以為各分組學生準備一杯清水、一杯鹽水,讓他們只能通過小方木塊、鉛筆和橡皮泥等教學器材,結合所學的浮力知識設計簡單的實驗將他們區分開。根據各組采用的不同實驗方法,教師可以展開教學評說,從而牢固他們的知識掌握能力。還可以采用課外小實驗開闊學生的知識視野,加深學生對物理知識的理解,使學生將自己所學的理論知識與生活實際聯系起來。
3.改善落后的初中物理實驗教學實施
相關的教育部門和學校應該采取有效措施加大對初中物理實驗的教育精分投入,并將經費合理地利用到初中物理實驗教學設施的采購和更新中。當然,教師和學生也可以發揮自身的主觀能動性,對日常生活的用品有意識地開發出一些教具,從而共同對落后的實驗教學設施進行改進。比如,鼓勵學生進行科技小制作,如果有學生制作了溫度計、望遠鏡等實驗器材,教師也可以以其作為教學資源,既增加了學生的自豪感,激發了他們進行發明創造的興趣,也豐富了學校的教學器材短缺的問題。
關鍵詞：生活污水；濕地處理；工藝流程
一、概述
盤錦鼎翔集團現有常住人口1.2萬人，平均日排放污水1萬m3，多年來一直采取自然排放的方法，進入雙臺子河流域，對流域水質、周邊地區及空氣環境質量造成了很大的污染。同時，現有的排水系統淤積滲漏嚴重，區外采用明渠排放，給人民生活環境造成不良影響。
建設鼎翔集團人工濕地污水處理可使境內水系的水質得到極大的改善，逐步緩解和消除對環境的污染，保護本地區的生態環境。同時與城市生態建設緊密結合，增加城市水面、綠地面積與景觀用水量，對于改善盤錦市生態環境，營造親水文化氛圍，提高盤錦市整體形象具有十分重要意義。
二、處理規模
盤錦市鼎翔集團污水處理規模為：10000m3/d，小時流量按500m3/h設計。
三、設計水質
3.1原水水質
根據盤錦市環境監測站的分析，污水水質為：COD110-138mg/l，BOD536-50mg/l，SS50-80mg/l，NH3-N18-24mg/l，TP1.5mg/l，pH8.05。
3.2出水水質
根據盤錦市總體規劃，出水水質達到遼寧省污水綜合排放標準(DB21/1627/2008)中Ⅰ級標準，COD50mg/l，BOD530mg/l，SS70mg/l，NH3-N5mg/l，TP0.5mg/l，pH6-9。
四、生活污水濕地處理技術工藝
4.1概述
污水的人工濕地處理是近年來發展起來的一種新型的污水處理技術，是一種人工建造和監督控制的與沼澤類似的地面，它的基質通常是碎石，植物生長于碎石床介質中。這種濕地系統是在一定長寬比及底面有坡度的洼地中，由填料、土壤和種植在表面具有處理性能好、成活率高、抗水性能強、生長周期長、美觀及具有經濟價值的水生植物(如蘆葦)形成一個獨特的生態系統，污水在系統中流動，通過填料、土壤、植物和微生物等的共同作用，對污水進行凈化處理，因此人工濕地在處理污水中具有高效率、低投資、低費運轉、處理效果好、維修費用低的特點。
4.2工藝流程及工藝參數簡述
管網收集到的生活污水首先經過格柵進入集水池，然后由污水提升泵將污水提升到曝氣生物濾池。經過曝氣生物濾池處理后，出水COD≤96mg/l，BOD5≤40mg/l，SS≤56mg/l，NH3-N≤19mg/l，TP≤1.2mg/l。
污水經過曝氣生物濾池處理后進入沉淀池，沉淀池出來的污水進入潛流人工蘆葦濕地處理系統。
該工程構筑潛流濕地3.3hm2，設計負荷0.3m/d的潛流濕地，采用水平潛流運行模式，底部鋪設防滲膜，床體中下層、第二層、第三層及第四層均鋪碎石，上層鋪熟土，表面種植蘆葦。潛流人工蘆葦濕地處理系統處理結果：出水COD≤50mg/l，BOD5≤30mg/l，SS≤10mg/l，NH3-N≤5mg/l，TP≤0.5mg/l。
為提高水資源利用率，將經過潛流濕地處理的污水，經過二級泵站(Q=400m3/h，H=10m，N=22kW)提升至景觀濕地-國壩南側的蘆葦濕地進行深度處理。蘆葦濕地出水直接排入人工湖，經處理后的污水排入遼河。最終出水：COD≤50mg/l，BOD5≤10mg/l，SS≤10mg/l，NH3-N≤5mg/l，TP≤0.5mg/l。
五、結束語
為使環境保護的步伐能夠與經濟發展同步，興建盤錦鼎翔集團污水處理廠，徹底消除污水對河流水域的污染，保護生態環境和人民的身體健康，同時，將處理后的污水回用于景觀濕地建設，提高了水資源的利用率，它將產生顯著的社會效益、經濟效益和環境效益。
