發(fā)布時間:2023-02-27 11:13:10
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的新鄉(xiāng)村建設(shè)論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的長遠目標,并高度概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”5項內(nèi)容。這20字方針內(nèi)容豐富,重點突出,使農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和布局更加全面。然而,社會主義新農(nóng)村建設(shè)與目前我國整體經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)面臨著幾乎相同的問題,即人口多、資源短缺、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、投入高、產(chǎn)出效率相對偏低等。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞仍在繼續(xù),甚至有愈演愈烈之勢,成為影響農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題,如果農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得不到很好的保護,存在的問題得不到有效解決,那么我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的初衷將無法實現(xiàn)。如何解決農(nóng)業(yè)生態(tài)問題已成為一件關(guān)系到國計民生的大事。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一新的歷史背景下,重新挖掘和梳理生態(tài)理念無疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
二、基于“五山模式”的生態(tài)農(nóng)業(yè)
谷城縣五山鎮(zhèn)地處武當山南麓,五山鎮(zhèn)素有“湖北名茶之鄉(xiāng)”和“山水園林小城鎮(zhèn)”的美譽,2005年五山鎮(zhèn)被中央文明委授予“全國文明鎮(zhèn)”稱號。那么五山鎮(zhèn)憑借著什么在社會主義新農(nóng)村中建設(shè)的大潮中脫穎而出呢?筆者在以往的研究中將其歸納為以下五點,即科學規(guī)劃布局、完善村鎮(zhèn)配套設(shè)施、凈化農(nóng)村環(huán)境、壯大支柱產(chǎn)業(yè)和增強農(nóng)民的文化素質(zhì)。此后,筆者又進一步對五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)進行了跟蹤考察,旨在透析新農(nóng)村發(fā)展之道。
五山鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在其支柱產(chǎn)業(yè)——茶葉的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。近些年來,五山鎮(zhèn)以生產(chǎn)茶葉為龍頭,不斷把茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強,小小茶葉帶來了茶葉產(chǎn)業(yè)化道路,也撐起了五山山區(qū)經(jīng)濟的半壁河山。在全鎮(zhèn),茶葉產(chǎn)業(yè)收入占財政收入的70%,占農(nóng)民人均純收入增加額的80%,農(nóng)村集體經(jīng)濟純收入的90%均來自于茶葉產(chǎn)業(yè)。五山鎮(zhèn)生產(chǎn)的“五山玉皇劍”茶,自1995年以來屢獲國家級、省級金獎,1999年和2001年兩度在中國國際農(nóng)業(yè)博覽會上被評為“中國名牌產(chǎn)品”,2001年五山玉皇劍茶業(yè)有限責任公司被湖北省旅游局定為“全省旅游商品定點生產(chǎn)企業(yè)”、“省重點龍頭企業(yè)”等稱號。如今五山鎮(zhèn)茶園面積3萬畝,年產(chǎn)茶葉300萬斤,產(chǎn)值5000萬元。五山鎮(zhèn)已成為“湖北茶葉第一大鎮(zhèn)”。
(一)以茶葉產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟
五山鎮(zhèn)堅持走“經(jīng)濟生態(tài)化,生態(tài)經(jīng)濟化”的特色產(chǎn)業(yè)之路,五山鎮(zhèn)地處鄂西北,種茶有得天獨厚的地理和氣候條件。由此,五山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出,以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),夯實物質(zhì)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強設(shè)施建設(shè)
五山鎮(zhèn)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)自然條件、市場需求,因地制宜,以市場為導(dǎo)向調(diào)整種植品種。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,連片開發(fā),建大基地”的建設(shè)思路,五山鎮(zhèn)茶園由1990年的3500畝發(fā)展到2006年的3萬畝。五山鎮(zhèn)采取集中組織勞力開挖、開發(fā)高質(zhì)量基地、建高標準茶場等措施建基地,發(fā)展新茶園1.5萬畝,構(gòu)筑了茶葉產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,實現(xiàn)了新跨越。
無農(nóng)不穩(wěn),無工不富。從上世紀90年代末起,五山人外引內(nèi)聯(lián),興辦了茶葉包裝廠、精加工廠、袋泡保健茶廠、茶葉交易大市場,不斷加粗、延長茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條。五山鎮(zhèn)先后投資500余萬元興建了民營工業(yè)園區(qū),目前已引進10余家民營企業(yè)投資2000多萬元辦廠,年實現(xiàn)利稅1900萬元。寬松的發(fā)展環(huán)境激活了群眾經(jīng)商的熱情,全鎮(zhèn)興起300多個體工商戶,年銷售收入達2100萬元。這些又進一步促進了五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.壯大投資規(guī)模,靠科技提高品質(zhì)
五山鎮(zhèn)在爭取到省里和國家投入資金的同時,茶農(nóng)們還自己發(fā)展股份制,共吸引入股資金5000多萬元。同時,他們以優(yōu)惠條件吸引外地資金,幾年來,溫州等地有經(jīng)濟實力的投資商在五山投入資金300多萬元,興建了年產(chǎn)100多萬套的茶葉包裝廠,新穎別致的包裝又大大增加了茶葉的附加值。當?shù)卣€采取了多項措施避免采茶工的短缺。
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,五山鎮(zhèn)堅持年年對茶葉生產(chǎn)、茶園管理、茶葉制作等多個環(huán)節(jié)進行技術(shù)培訓,采取專家授課,送農(nóng)民到大專院校深造等措施,成立茶葉科研所,讓科技指導(dǎo)生產(chǎn)是五山鎮(zhèn)的又一舉措。幾年來,全鎮(zhèn)共培訓出1000多名茶葉技術(shù)人才,并分別從浙江、福建引進特早高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶“龍井43號”、“烏扣早”、“大白毫”等新品種,發(fā)展有機茶,引進扦插繁育、無性繁殖種植新技術(shù),使原有劣質(zhì)低產(chǎn)茶園得到改造。
3.依托茶葉產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)旅游
依托茶葉產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游業(yè)也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟畫下了濃黑重彩的一筆。
五山鎮(zhèn)依托800畝茶園,投資80余萬元,修建了集制茶、品茶、茶藝表演、食宿、娛樂于一體的天藝茶莊,年接待游客近萬人次。五山鎮(zhèn)以生態(tài)茶園為面,以天藝茶莊、百日山景、堰河奇觀為點,以通組水泥路為線,圍繞特色建筑、民風民俗、山光水色和“農(nóng)家樂”開展的生態(tài)旅游已初見成效。
伴隨著茶葉經(jīng)濟的興旺,鎮(zhèn)上涌現(xiàn)出一大批茶葉經(jīng)營點和茶葉配套企業(yè),構(gòu)筑了五山鎮(zhèn)建設(shè)的基本框架。而“玉皇劍”茶及其豐富的文化內(nèi)涵,又賦予小城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建特有的茶鄉(xiāng)神韻。
(二)名牌戰(zhàn)略——五山鎮(zhèn)開發(fā)玉皇劍速溶綠茶項目
茶葉競爭力的核心是品牌,而品牌競爭的實質(zhì)是名優(yōu)茶。找準這一市場導(dǎo)向后,五山鎮(zhèn)加大了名優(yōu)茶的生產(chǎn)力度。從茶樹栽培管護、茶青采摘、加工制作、后期包裝等實施全程“精耕細作”。在茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中,五山鎮(zhèn)縣充分認識到,要想使茶葉成為永久性產(chǎn)業(yè),必須建立生產(chǎn)與市場對接通道。為此,他們以五山鎮(zhèn)為依托,建起茶葉批發(fā)市場;以紫金鎮(zhèn)為銷售窗口,建起茶葉銷售一條街。五山鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)由此形成了“公司+基地+茶場+農(nóng)戶”緊密型鏈條。五山鎮(zhèn)玉皇劍速溶綠茶項目也應(yīng)運而生。
1.項目背景
“五山玉皇劍”茶遠銷到北京、廣東、河南、陜西等二十多個省市,國外新加坡、美國、加拿大、香港、臺灣等國家和地區(qū)。為加粗延長茶葉產(chǎn)業(yè)化鏈條,適應(yīng)國內(nèi)外市的需求,五山鎮(zhèn)根據(jù)自身實際,開發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項目。
2.項目建設(shè)有利條件
隨著人們健康意識的增強及生活節(jié)奏的加快,茶的飲用方式出現(xiàn)了多樣化,各種包裝的茶飲料應(yīng)運而生。五山鎮(zhèn)提出開發(fā)五山玉皇劍速溶綠茶項目的有利條件是:一是環(huán)境優(yōu)越。五山鎮(zhèn)遠離城市和工業(yè)區(qū),空氣凈化,無污染,山清水秀,自然環(huán)境優(yōu)美。1999年2001年連續(xù)兩年捧回湖北省城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”,并被評為“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)先進單位”,2002年又被命名為“全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。二是有過硬的種植、生產(chǎn)、加工技術(shù)和高素質(zhì)技術(shù)管理人員。現(xiàn)有100多名專業(yè)技術(shù)人員和十名高級農(nóng)藝師作技術(shù)指導(dǎo),并與華中農(nóng)業(yè)大學建立了長期的技術(shù)培訓、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)聯(lián)系,2001年“華中農(nóng)業(yè)大學茶學專業(yè)教學實驗基地”落戶五山。三是茶葉質(zhì)量過硬。“五山玉皇劍”茶1999年在國家質(zhì)檢中心檢測達到“國際先進水平”,2002年被中國農(nóng)科院茶葉研究所有機茶研究與發(fā)展中心授予“有機茶加工證書”、“有機茶原料生產(chǎn)證書”。四是交通便利。公路、鐵路四通八達,電話電信設(shè)備完善,運輸通訊十分方便。五是有充足的茶葉來源。五山鎮(zhèn)現(xiàn)有茶園3萬畝,年產(chǎn)鮮茶2000萬斤,日產(chǎn)鮮葉6萬斤,年生產(chǎn)茶300萬斤。
三、“五山模式”對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟發(fā)
五山鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵更在于,以茶業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進而為新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來了長效且持續(xù)的機制。從“五山模式”的發(fā)展,我們總結(jié)出,要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),需要從以下幾個方面著手:
一是完善政策,建立政策保障體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,要堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合,完善政策保障體系。各級政府要建立激勵機制,維護協(xié)調(diào),切實做好組織、引導(dǎo)、服務(wù)和推動工作。加強同各部門協(xié)作配合的同時,加大推進技術(shù)創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是經(jīng)濟再生產(chǎn)過程與自然再生產(chǎn)過程的有機交織。只有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和彼此之間的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,建立與發(fā)展與生態(tài)經(jīng)濟模式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系,才能保證生態(tài)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快技術(shù)進步,建立技術(shù)支撐體系。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,涉及環(huán)節(jié)多,技術(shù)要求較高,必須改變現(xiàn)有生產(chǎn)方式,實現(xiàn)從注重數(shù)量和規(guī)模的粗放式外延發(fā)展,向數(shù)質(zhì)并舉的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變。各級有關(guān)部門要以提升生態(tài)經(jīng)濟各配套產(chǎn)業(yè)的科技水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點,以增強產(chǎn)品市場競爭力為核心,統(tǒng)籌科技資源、整合力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變機制,搭建布局合理、效能統(tǒng)一、精干高效的新平臺,用于科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓教育新的平臺,全面提升引進、創(chuàng)新應(yīng)用科技能力和轉(zhuǎn)化效力,全面推進科技進步,用科技支撐生態(tài)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),帶動生態(tài)經(jīng)濟全面發(fā)展。龍頭企業(yè)內(nèi)聯(lián)千家萬戶,外聯(lián)國內(nèi)外市場,是拉動生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的重要載體。大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程,是我國當前乃至更長時期重點解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場接軌這一問題,提升綜合效益。要積極引導(dǎo)鼓勵龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)基地,并以參股、租賃的辦法向基地投入資本,使企業(yè)與農(nóng)戶建立起相互融合、互為支撐、分擔風險、共享收益的和諧經(jīng)營機制,形成龍頭帶基地,基地促龍頭,各個環(huán)節(jié)相互促進的一體化經(jīng)營,培育發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的龍頭企業(yè)群,切實解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中產(chǎn)銷脫節(jié)等問題,促進生態(tài)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻:
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[2]王如松,蔣菊生.從生態(tài)農(nóng)業(yè)到生態(tài)產(chǎn)業(yè)——論中國農(nóng)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2001,(05).
[3]吳文良.論我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與保障體系建設(shè)[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報,2001,(05).
關(guān)鍵字:鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染;問題分析;策略探究
abstract: this paper mainly in view of the present our country villages and towns and backward area of environmental pollution problems appeared in the process made a more detailed discussion, first of all is the villages and towns in china was introduced in detail the present situation of the environmental pollution problems, then according to the reasons of the rural environment pollution more in-depth analysis, and finally according to the current domestic rural environmental pollution, the analysis of the causes of the serious situation and put forward to solve the problem of rural environment pollution in china.
key words: rural environment pollution; problem analysis; strategy to explore
中圖分類號:x501文獻標識碼:a文章編號:
一、國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀
目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于環(huán)保投入比較少,尤其是在一些硬件設(shè)施的投入是十分少的,由于最基礎(chǔ)的設(shè)施的建設(shè)沒有能夠跟得上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展,難免出現(xiàn)一些不合理的現(xiàn)象,比如,基層政府提供環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力薄弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保設(shè)施和環(huán)保隊伍沒有能夠給出一個比較合理科學的建設(shè)制度和規(guī)范。具體表現(xiàn)在沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍,環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本場所,是農(nóng)民實現(xiàn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主要基地,也是社會主義現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池。
需要指出的是,目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不斷的發(fā)展,鄉(xiāng)村不再是像以往那樣的落后,人民的生活水平不斷提高,伴隨著經(jīng)濟迅猛增長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化,經(jīng)濟發(fā)展了,不過隨之而來的環(huán)境污染污染成為鄉(xiāng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題逐漸凸顯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境遭遇到前所未有的威脅。不過需要指出的是,這一威脅所帶來的影響是深遠的。在某種程度上,中國經(jīng)濟幾十年來的迅猛增長已經(jīng)對中國的城市環(huán)境造成了嚴重污染,如果再任由中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境被環(huán)境污染所污染和破壞,可以想象經(jīng)過一些時間之后,也許我們賴以生存和繁衍中華大地,可能真的會沒有一片凈土。因此,發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染所造成的環(huán)境污染問題、探討相應(yīng)的治理對策,將有助于新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的順利進行、“村容整潔”一、環(huán)境污染污染環(huán)境的現(xiàn)狀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染環(huán)境的原因
1、一個典型個案——某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境污染處理
筆者在河北某鎮(zhèn)工作時,鎮(zhèn)政府所在地叫長壽,處于河北省會的北面。長壽的工商業(yè)盡管不是很旺盛,但仍然是46萬多人口的政治、經(jīng)濟中心,只有少數(shù)的外地人口。由此而來的環(huán)境污染處理,面對的現(xiàn)實問題是需要鎮(zhèn)政府解決的。在漫長的一段日子里,環(huán)境污染的處理就是拋入河里。后來,隨著人口的增長,垃圾相應(yīng)增多,在鎮(zhèn)政府的要求下,鎮(zhèn)里的人們集中的把垃圾丟在一個大的空地上;然后由鄉(xiāng)政府承包給一個有小貨車的農(nóng)民:每周運一次,每次100元,把垃圾運到離長壽2公里的沙坑中倒掉。由于鎮(zhèn)政府管理不好,財政收不抵支,曾經(jīng)想在各行政單位中分擔些垃圾費用的辦法沒有得到實施,倒至拖了半年之久的垃圾沒有轉(zhuǎn)運。由于該鎮(zhèn)處于交通要道,堆積如山的垃圾發(fā)出難聞的臭味,不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅,而且引起了居民對鎮(zhèn)政府的抱怨和上級領(lǐng)導(dǎo)的重視。鎮(zhèn)政府在無奈之下,只得承擔運垃圾運費的支付責任。
2、從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)——環(huán)境污染污染環(huán)境的整體情況
城市轉(zhuǎn)移垃圾的首選是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近幾年來,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,帶來了城市環(huán)境污染的迅猛增長,由于城市處理垃圾能力有限,城市環(huán)境污染開始“上山下鄉(xiāng)”,直接漫延至郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2005年我國城市環(huán)境污染清運量為15576.8萬噸,環(huán)境污染無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經(jīng)無
害化處理的環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)!一些郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成為城市環(huán)境污染的存放地,使得土地減少,道路被占用,水資源和空氣也受到了嚴重污染。
1、政府資金投入少
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保投入嚴重潰乏。基層政府在環(huán)保這塊投入的比較少,更不用提環(huán)保設(shè)施上的建設(shè)了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài)。幾乎沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍,環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染普遍化
隨著社會改革開放的全面推進,市場主導(dǎo)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活消費的各個方面都是被市場主導(dǎo)著。市場上的消費品越來越多,尤其是一次使有產(chǎn)品,由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品,因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貧困群體最多的地方,所以消費群體最廣,因而,現(xiàn)代化的市場消費給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了越來越多的環(huán)境污染。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護責任出現(xiàn)缺位
新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),對農(nóng)民看病難的問題相當重視,但保護農(nóng)民身體的健康,以及改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等方面,似乎并沒有引起足夠的重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護意識不夠,使得保護環(huán)境的能力大大的減弱,這是不好的一個現(xiàn)象。建設(shè)新鄉(xiāng)鎮(zhèn),即是要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保治理措施缺位
由于受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)兩者結(jié)構(gòu)的影響,城市往往成了環(huán)境保護的重點,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護成了空白,這是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理上的典型病癥。顯然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染問題的關(guān)鍵是環(huán)境治理措施的滯后,環(huán)保投入不足,基礎(chǔ)建設(shè)潰乏,也使得相應(yīng)的治理措施跟不上,不能從根本上化解環(huán)境污染的根源問題。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的治理對策
(一)政府部門的強力監(jiān)管
要嚴格地建立治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染污染的相關(guān)法律法規(guī),針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理作為公共品的屬性這一特點,需要從制度安排上做,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的處理系統(tǒng),加快設(shè)立各級環(huán)保機構(gòu),提高環(huán)境檢測站的監(jiān)控能力。
(二)縣市指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、村級執(zhí)行——規(guī)劃協(xié)調(diào)環(huán)境污染的處理
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的要處理方法和放置地點,要采用科學的合理的環(huán)保方式。政府要倡導(dǎo)群眾和企業(yè)對垃圾資源進行合理的分配回收利用,扶植或幫助建設(shè)廢品回收處理中心,增加垃圾的綜合利用率,促進垃圾資源化。
(三)政府加大投入,完善環(huán)境保護的基本設(shè)施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境既要從思想上得到重視,更要落實在行動上,但首要的問題是資金的投入和設(shè)施建設(shè)的事項。對于資金投入這塊來說的話,因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政債務(wù)很重,在“以工哺農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”的新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略中,更多的責任還是要有上級政府來承擔的。
(四)通過制度和教育培養(yǎng)干部和農(nóng)民的環(huán)境保護意識
改變傳統(tǒng)的政績觀念,就是要發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟,同樣環(huán)境保護也是其政績的范疇,干部考核也把環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展列入了其中。對環(huán)保工作進行了大力的宣傳,號召廣大農(nóng)民群眾自覺地參與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾關(guān)注、理解與支持環(huán)保工作,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體環(huán)境質(zhì)量。
結(jié)論:本論文主要對我國目前存在的環(huán)境污染處理問題進行了比較深入的分析,這是屬于環(huán)境工程中的一個焦點所在,論文主要針對目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和落后地區(qū)環(huán)境污染的處理過程中出現(xiàn)的問題做了一個比較詳細的論述,首先是詳細介紹了我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀,其次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染產(chǎn)生的原因進行比較深入的分析,最后根據(jù)目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的嚴重現(xiàn)狀和原因分析后,提出解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的對策。
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[論文摘要]當前,在金融危機下,鄉(xiāng)村旅游已成為拉動內(nèi)需、擴大消費的關(guān)鍵角色。鄉(xiāng)村旅游能否長遠地抓住當前的發(fā)展契機,本項目組認為鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該由傳統(tǒng)的觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。具體說來,應(yīng)處理好鄉(xiāng)村旅游本身幾個相互矛盾、相互關(guān)聯(lián)的問題:一、鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性;二、物質(zhì)性與精神性;三、功利性與非功利性。
最近,國家旅游局對外的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年1月份我國入境旅游人數(shù)為1033.19萬人次,同比下降4.42%;過夜旅游人數(shù)392.44萬人次,同比下降10.82%;入境旅游外匯收入為27.69億美元,同比下降18.99%。作為彈性消費品,旅游行業(yè)與經(jīng)濟周期的關(guān)系比較密切,在經(jīng)濟增長較快的時期,旅游消費較為旺盛。隨著國際金融危機的不斷蔓延,全球旅游市場正進入寒冬時期。但是,整個旅游市場并非鐵板一塊,根據(jù)《經(jīng)濟日報》2009年2月1日的報道,鄉(xiāng)村旅游正成為居民歡度春節(jié)的重要選擇。許多鄉(xiāng)村旅游點、溫泉度假地、滑雪度假村等預(yù)訂爆滿。鄉(xiāng)村旅游已成為拉動內(nèi)需、擴大消費的關(guān)鍵角色。
鄉(xiāng)村旅游在金融危機中所面臨的發(fā)展契機并非偶然。黃潔根據(jù)心理學家榮格(carl gustavjung) 的情結(jié)理論,認為鄉(xiāng)土情結(jié)是引發(fā)鄉(xiāng)村旅游的根本動機。2在工業(yè)化和城市化進程日益加速的今天,城市居民其實承受著生理和心理的雙重壓力,在他們的內(nèi)心深處,蘊藏著貼近自然、貼近泥土的渴望。在金融危機的大背景下,經(jīng)濟發(fā)展的速度慢下來了,人們的工作節(jié)奏和生活節(jié)奏也隨之慢下來了,人的心態(tài)在經(jīng)過一段時間的懷疑、猶豫之后會變得從容、淡定。在這種時候人們開始有時間回過頭來觀察、反思過去的生活,重新思索生活的意義。鄉(xiāng)村區(qū)域優(yōu)美的自然景觀、清新潔凈的自然環(huán)境、淳樸的鄉(xiāng)風民俗、獨特的農(nóng)家情調(diào)都在吸引著城市居民疲憊的身心。
盡管鄉(xiāng)村旅游面臨前所未有的發(fā)展契機,但返觀我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,對鄉(xiāng)村旅游能否抓住機遇,我們尚無法作出肯定的答復(fù)。從總體上來看,我國目前鄉(xiāng)村旅游點大多處于初級階段。在金融危機下如何發(fā)展我國鄉(xiāng)村旅游?本文認為,鄉(xiāng)村旅游地大多環(huán)繞城市外圍、與中心城市交通聯(lián)系便捷,具有觀光、度假、娛樂、康體、運動、教育等不同功能,是特別適合“短期休閑度假模式”的游憩空間。在金融危機下,政府方面應(yīng)加強規(guī)劃,加大對基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的投入,經(jīng)營者方面應(yīng)不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式,提高服務(wù)質(zhì)量,這是目前發(fā)展我國鄉(xiāng)村旅游的根本途徑。具體說來,應(yīng)處理好以下幾個相互矛盾、相互關(guān)聯(lián)的問題:
一、鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性
毫無疑問,鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的根本屬性。,保持鄉(xiāng)土性應(yīng)防止標準化、商業(yè)化和城市化等現(xiàn)代性對鄉(xiāng)土性的侵蝕。但是我們也注意到,過度強調(diào)鄉(xiāng)土性、強調(diào)鄉(xiāng)村生活的原汁原味并不符合游客的審美心理。雖然城市居民是為了體驗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土味而來,但是作為本身已經(jīng)高度現(xiàn)代化的人,對鄉(xiāng)村生活本身必不可免的落后方面無法容忍。城市居民心中的鄉(xiāng)村是詩意的鄉(xiāng)村,與我國現(xiàn)階段真實的鄉(xiāng)村距離遙遠。鄉(xiāng)村旅游點如何在真實性和理想性之間定好位,是關(guān)系到其未來發(fā)展的根本問題。為此,政府要加強管理和引導(dǎo),在建筑風格改造、公共廁所、停車場、垃圾處理、清潔能源等方面提供支持,把以上公共設(shè)施設(shè)計成與農(nóng)村的鄉(xiāng)村性和諧的形式,如麥秸垛式的停車場、豆柵瓜架下的餐廳、拱頂綠坡式的垃圾場等等。
二、物質(zhì)性與精神性
目前,我們注意到,全國各地、市相繼推出了旅游消費券,這些消費券可以到某些指定的鄉(xiāng)村旅游點使用。南京、江西的某些地、市還特地推出了專門的鄉(xiāng)村旅游消費券。消費券一般和現(xiàn)金套用,在給游客以實惠的同時,也確實推動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。各地現(xiàn)在正在蓬勃開展的自助摘草莓活動就是最好的例證。但是,我們還應(yīng)該注意到,文化灌注才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。如果鄉(xiāng)村旅游點僅僅以物美價廉的農(nóng)貿(mào)市場樣態(tài)存在,那么是不會長遠的。鄉(xiāng)村旅游本身應(yīng)該是一種大規(guī)模的文化交流,鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在價值及附加值都經(jīng)由文化表現(xiàn)出來。精神資源永遠是用之不竭的,源源流傳的各種神話、傳說、詩歌、故事、諺語、謎語、歇后語等民間文化為鄉(xiāng)村旅游增添了無窮的樂趣和傳奇色彩。文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動力。當然,這里的文化概念非常寬泛,不僅包括音樂、舞蹈、雕塑等狹義的文化范疇,也包括手工藝品、方言、飲食、歷史遺跡、建筑、宗教、服飾等都可被視為文化范疇。縱觀國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游勝地,無不以文化特色作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基石。
處理好鄉(xiāng)村旅游物質(zhì)性與精神性的關(guān)系,是提升旅游品位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位方面,有以下幾種類型的資源可以挖掘:一、節(jié)事活動;二、飲食文化。鄉(xiāng)村旅游節(jié)事活動的主題是否具有特色,是能否產(chǎn)生吸引力的關(guān)鍵所在。飲食是旅游重要的六要素之一。鄉(xiāng)村飲食文化資源的挖掘主要可以從以下幾個方面入手:1、古代菜譜;2、文人詩詞;3、地道祖?zhèn)鳌?/p>
三、功利性與非功利性
要處理好鄉(xiāng)村旅游的功利性與非功利性的關(guān)系,本項目組認為應(yīng)強調(diào)鄉(xiāng)村旅游的休閑審美功能。其中很重要的一點就是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營理念與模式,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。目前中國的鄉(xiāng)村旅游大多還停留在以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂水平上。實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游由觀光游覽型向休閑度假型轉(zhuǎn)變,本項目組認為當前應(yīng)抓住金融危機契機。
首先,建議政府進一步加大對鄉(xiāng)村旅游工作的扶持力度:一是加大財政投入力度,完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強對鄉(xiāng)村旅游點衛(wèi)生環(huán)境的整治,同時注意對周邊生態(tài)環(huán)境的保護。在當前金融危機下,對鄉(xiāng)村旅游加大投入不失為當前政府加大投資、拉動內(nèi)需的良策;二是要加大統(tǒng)籌管理力度,加強對鄉(xiāng)村旅游的整體規(guī)劃。
其次,鄉(xiāng)村旅游點本身應(yīng)抓住契機,提高自身服務(wù)質(zhì)量和管理水平。實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村生活的對接,本項目組認為目前應(yīng)充分利用農(nóng)民工資源。金融危機下,大量來自農(nóng)村的大學畢業(yè)生、農(nóng)民工找不到合適的工作。農(nóng)民工階層和來自農(nóng)村的大學畢業(yè)生作為農(nóng)村與城市的連接者,對農(nóng)村非常了解,對城市生活也有非常深刻的體驗。如果對部分符合條件的農(nóng)民工進行鄉(xiāng)村休閑旅游管理人員崗位職務(wù)培訓,不僅對推動鄉(xiāng)村旅游的管理規(guī)范化、提高鄉(xiāng)村旅游管理水平具有重要的作用,而且對解決當前金融危機下我國嚴峻的就業(yè)形勢也有非常重要的作用。
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8.淺論當前中等職業(yè)學校教學的困境及其對策 吳國建
9.民族傳統(tǒng)體育理論研究的歷史反思與體系重構(gòu) 田祖國
10.學生評教有效性探究——以南通大學為例 李宇輝
11.后現(xiàn)代主義視域下的詩意理性教育 楊士連
12.論音樂教研員的角色轉(zhuǎn)型與職能轉(zhuǎn)變 謝鐵華
13.行動導(dǎo)向教學理念指導(dǎo)下高職教師職業(yè)能力發(fā)展的思考 張慧敏,廖波光
14.淺論教育中的懲罰 龐柏
15.在現(xiàn)代視覺下認識"師道尊嚴" 蔡文蓮
16.英國職業(yè)教育與普通教育一體化發(fā)展探析 吳劍麗,吳光
17.關(guān)于農(nóng)村初中"特殊困境學生"管理問題的調(diào)查研究 楊潤勇,張彩云,Yang Runyong,Zhang Caiyun
18.高校教師退出機制初探 王瓊,高其勝,Wang Qiong,Gao Qisheng
19.本科生畢業(yè)論文答辯的非淘汰性壓力機制與保障條件 劉恩元,Liu Enyuan
20.中華傳統(tǒng)廉潔文化與新時期反腐倡廉制度之探討 羅雪萍,Luo Xueping
21.淺議高校貧困生與偽貧困生問題 鄒全,虞怡鳴,Zou Quan,Yu Yiming
22.性別歧視下的女大學生就業(yè)問題研究 鄭瓊梅,劉時新,Zheng Qiongmei,Liu Shixin
23.高校內(nèi)部組織模式風險探源 龍云
24.當前高校學生資助工作中的問題及對策研究 杜德省,宋文萍,于秀國,徐海濱
25.基于成就動機歸因理論的大學生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)研究 丁偉民
26.當代大學生研究性學習的困境與對策分析 楊佶
27.高校貧困生心理壓力的探析與對策 呂維洪,余江敏
28.高等學校為社會經(jīng)濟服務(wù)的現(xiàn)狀——以寧波市為例 閆石,王楊
29.我國競技體育運動員培養(yǎng)模式及利益分配制度研究 夏瓊?cè)A
30.西北農(nóng)村中小學素質(zhì)教育現(xiàn)狀研究 補治岐
31.獨立學院的運作方式及前景——從獨立學院的投入資本談起 趙選澤
32.工學結(jié)合模式下高職大學生思想政治教育探析 劉勇
33.現(xiàn)代大學制度的構(gòu)建與大學校長職業(yè)化 劉燕
34.高職院校教師培訓中存在的問題與對策 粟艷玲
35.高職院校發(fā)展規(guī)劃制定問題的研究與實踐——以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院為例 張方明,陳蕾
36.師范生免費教育背景下對高師學前教育專業(yè)培養(yǎng)目標與課程設(shè)置的思考 彭海蕾,王潞
37.高校債務(wù)負面影響與化解責任的思考 黃星亮,Huang Xingliang
38.規(guī)范教育行政裁量權(quán)促進教育執(zhí)法公平 高潔,Gao jie
39.保持高等教育需求實現(xiàn)高等教育科學發(fā)展 潘軍,Pan Jun
40.民族地區(qū)村級教學點辦學之現(xiàn)狀與對策 祁懷好,Qi Huaihao
41.生源下降背景下對科學發(fā)展職業(yè)教育的思考 劉婕
42.創(chuàng)新鄉(xiāng)村教育管理模式推進義務(wù)教育均衡發(fā)展 楊金紅
43.地方普通高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的課程設(shè)計 楊科正,馮東,Yang Kezheng,F(xiàn)eng Dong
44.基于就業(yè)視角的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理課程體系優(yōu)化研究 張守忠,王蘭霞,Zhang Shouzhong,Wang Lanxia
45.幼兒園合作教學芻探 李芳,Li Fang
46.關(guān)于高職大學英語課程定位的思考——以無錫科技職業(yè)學院為例 孫莉梅,Sun Limei
47.從中日差異看我國語文學科的課程設(shè)置 易燦輝
48.T細胞發(fā)育模式對高等醫(yī)學人才培養(yǎng)的啟示 萬學勤,李波,王曉娟
49.試論大學課堂的隱性課程建設(shè) 孫明英
50.積極實施新課程改革努力創(chuàng)辦特色教育品牌 黃戰(zhàn)軍
51.高校思想政治理論課教學評價內(nèi)容與指標體系的建構(gòu) 周偉
52.以科研實踐提高土木工程專業(yè)學生的創(chuàng)新能力 付果,馬曉娟
53.淺談中小學美術(shù)活動課中的"個性化教學" 陳章永
54.行動與體驗:教育研究方法課程實踐性教學探索 秦初生
55.高職實用英語應(yīng)用文寫作課程實踐教學的探索 李吉英
56.大學英語教學中的跨文化意識培養(yǎng) 馬維娜
1.是光彩,還是恥辱——從兩則報導(dǎo)想起中國大學 張楚廷
2.構(gòu)建基于以"學"為中心的偵查學教學評價 柯昌林
3.中學校園文化建設(shè)的誤區(qū) 熊小林,Xiong Xiaolin
4.淺談洋思文化的啟示 許月良
5.家庭教育的實踐與感悟 周淑群,陳湘,Zhou Shuqun,Chen Xiang
6.部隊院校設(shè)置拓展訓練課程的可行性分析 王曉飛
7.魅力教研:促進教師職業(yè)自覺 陳艷萍
8.論中學教科室的建設(shè)與展望 鄧立新,廖星辰,Deng Lixin,Liao Xingchen
9.教育公平——教育現(xiàn)代化的重要評價指標 戚敏,Qi Min
10.高職學生與本科學生學習狀況的比較研究 龔蕓,曾芝梅,賀建新
11.幼師如何處理與幼兒家長的關(guān)系 陳可為
12.淺論主體發(fā)展性課堂中教師的定位 申建新
13.新建本科院校教學方法改革的策略取向 李佺寧,Li QuanNing
14.怎樣提升小學科學骨干教師的實驗研究能力 楊國亮
15.基于調(diào)查問卷的測量學教學新模式探討 劉兵,王京,楊廣
16.當前農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題及其對策 李慶偉,Li Qingwei
17.從"實"字入手做"課改"文章——以隆回縣第二中學為例 盧小軍
18.堅持科學發(fā)展促進教育均衡 陳耀文,Chen Yaowen
19.淺談中職學校如何加強學風建設(shè) 符家豪
20.基于層次分組的課堂教學模式探索與實踐 徐紅
21.淺談《機床電氣控制技術(shù)》課程教學新模式 彭麗
22.電影課——潤物細無聲 胡永紅
23.職高語文教學要為提高學生的綜合職業(yè)能力而努力 朱屏
24.淺談中職學校網(wǎng)絡(luò)教學的定位 袁和貴
25.老師,請為自己備一口井 孫曉慧
26.淺談中學多媒體的管理、應(yīng)用與維護 首志文
27.新行為主義教育思想的啟迪:教師如何有效轉(zhuǎn)化后進生 饒玉梅
28.基于完整的工作過程實現(xiàn)項目引領(lǐng)的教學改革實踐 張松
29.基于建構(gòu)主義的問題驅(qū)動式教學法探索 陳犖,譚潔,熊偉
30.淺談ERP對會計課教學的影響 韓艷華
31."語文閱讀教學高效對話"問題與對策淺探 范洪冰
32.試論古文教學中情景交融之探究與遷移——以陶淵明辭賦《歸去來兮辭并序》為例 張玉平
33.新課程標準下中學語文自主性學習初探 姚柏生,Yan Bosheng
34.論文學創(chuàng)作思潮觀下外國小說人物的欣賞 廖晨星,楊雪
35.我們能呼喚簡易母語嗎——對小學一年級語文教學現(xiàn)狀的思考 譚春艷
36.小學語文課程與教學的實踐教學體系 蔡佐潔
37.建"雙主"和諧關(guān)系促數(shù)學學習效率 汪全兵
38.對高職數(shù)學教師角色認知的思考 徐弘,Xu Hong
39.初中數(shù)學教學的幾點實踐與探索 陳曉輝
40.淺談數(shù)學課堂教學中的情緒調(diào)控 劉軍正
41.任務(wù)型教學模式在高中英語閱讀指導(dǎo)中的運用分析 汪敏
42.國際商務(wù)英語跨文化交際及能力培養(yǎng)對策 唐素琴
43.由學生習作錯誤談高三英語寫作教學 黃華芬
44.新課程背景下如何設(shè)計英語教案 楊志軍,Yang Zhijun
45.試論英語情態(tài)中否定范圍的界定與教學 張志清,劉向榮
46.英語課堂教學的交際化探微 羅妍
47.基于和諧教學理念下的英語高效課堂構(gòu)建 朱瑜潔
48.扎實、充實、豐實、平實和真實——新課程背景下英語報刊閱讀教學模式探索 李卓
49.改革高職英語課堂教學培養(yǎng)新型實用性人才——淺談如何迅速提高高職英語的教學水平 李福珍
50.淺析"趣味"教學法在英語教學中的運用 劉明艷
51.大學物理課程改革探究 陳伯俊,郭艷花,Chen Bojun,Guo Yanhua
52.PBL教學法與高中生物實驗課整合的初步探索 吳主敏,史立平
53.把握藝術(shù)院校大學生特點做好思想政治教育工作 黃琴,Huang Qin
54.論和諧教育思想在高校思政理論課教學中的應(yīng)用 吳海光
55.鄉(xiāng)土歷史課程資源開發(fā)的實踐與思考 譚燦良
56.把政治課上得有趣又有用 龐茂清
57.新課改背景下高中政治課生活化教學理念初探 張禮
58.對思想政治理論課中社會實踐課的思考 呂廣南
59.加強課后教學反思提高地理課堂有效性 鄭志宏
60.關(guān)于在兒童畫教學中說、畫結(jié)合教學模式的幾點探索 陳端英
61.美術(shù)教學中的激趣策略 陳梅英,Chen Meiying
論文摘要:加強水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作,有著重要的現(xiàn)實性和必要性.本文作者根據(jù)有關(guān)法規(guī)及節(jié)水型社會的要求,立足現(xiàn)實,著眼長遠,結(jié)合縣情,提出了加強臨澤縣水污染控制與防治的主要對策.
水是人類生活和生產(chǎn)活動中極其寶貴的物質(zhì)資源.隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民群眾物質(zhì)生活的日益改善,生活和生產(chǎn)用水不斷增加.我縣是水資源緊缺,水環(huán)境形勢嚴峻的縣區(qū)之一,水資源緊缺和水環(huán)境污染的問題將影響未來我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展.因此,加強水資源的合理開發(fā)利用和水污染控制與防治工作,具有現(xiàn)實的緊迫性和歷史的必要性.
1水污染控制與防治的背景分析
1.1自然環(huán)境概況
臨擇縣位于河西走廊中部,地處巴丹吉林沙漠南緣,屬黑河流域中段,梨園河(大沙河)縱貫?zāi)媳保h總面積2727.29km2,地勢南北高,中間低,海拔高度在1360^-2082m之間.屬典型大陸性干早氣候,年平均氣溫7.7℃,無霜期152d,年均降水量117.1~,集中在7--’9月,年蒸發(fā)量2211.7mm,年日照時數(shù)為3052.9h,主要災(zāi)害氣象因素有干早、霜凍、干熱風、沙塵暴等.境內(nèi)自然形成南、北、中三條風沙帶,總長103km,沙化面積4053hm3,占土地總面積的12.900,與綠洲面積之比為6,5,鹽化草甸面積2.42萬hm2,占綠洲面積的1/3.
1.2水資源現(xiàn)狀及趨勢
全縣地表水總量12.8億m3,其中黑河過境水量10.5億m3,梨園河(大沙河)年徑流量2.3億m3,計人不重復(fù)地下水資源量1.02億m3,全縣水資源總量為13.82億m3,已建成萬畝以上灌區(qū)6處,中小型水庫7座,總庫容0.327億m3,干、支、渠道91條,長613.2km,機井888眼,2002年總用水量5.68億m3,其中農(nóng)業(yè)用水4.6億m3,生態(tài)用水0.86億m3,工業(yè)用水0.15億m3,生活用水0.07億耐,農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的81%以上.
根據(jù)有關(guān)資料顯示,近年來,祁連山雪限上移,流域來水量逐年減少,可見未來10年地表水量亦將不斷減少,地下水量也將減少.總之,在生態(tài)環(huán)境維持現(xiàn)狀的情況下,境內(nèi)水資源呈逐年遞減趨勢.
1.3水環(huán)境質(zhì)量及存在的問題
監(jiān)澤縣屬黑河水系,黑河發(fā)源于青海省境內(nèi)祁連山,自張掖由東南向西北流人境內(nèi),境內(nèi)流程56km,年平均流量50.5m3/s,流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少,水污染較輕.梨園河(大沙河)源于肅南裕固族自治縣祁連山脈的柴諸山,屬黑河支流,流經(jīng)縣境流程30.5km,自南向北流經(jīng)縣城,匯人黑河,為季節(jié)性支流,7---9月為汛期,河水量不足黑河的1/4,其他月份即為斷流期.流域內(nèi)既有工業(yè)廢水排放,又有城鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)處理直接排人大沙河,使大沙河水體受到污染.城區(qū)水源地,縣自來水公司第一、二水廠區(qū)的地下水水質(zhì)均為工、類優(yōu)良生活用水.據(jù)《臨澤縣城供水水文地質(zhì)條件》及《新民灘水源地地下水供水可行性論證報告》顯示,地下水允許開采量為1792萬m3/a,現(xiàn)狀開采量740萬m3/a,可滿足近期及遠期生活、生產(chǎn)用水需要.
存在的主要問題:一是年降雨量稀少、蒸發(fā)強烈,地下水開采困難。按水利部《黑河水量分配方案》確定的中游可用水量分攤,我縣畝均水量511m3,是全國平均水平的29寫,水資源緊缺,制約我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展;二是用水結(jié)構(gòu)不合理,水資源利用效率低下,用水方式粗放、節(jié)水意識不強,水量損失大,工業(yè)用水定額偏大,大多為自備井用水,循環(huán)利用率低于全國平均水平;三是現(xiàn)狀工業(yè)廢水達標排放率低,工業(yè)和生活污水直接排人大沙河,造成地表潛層水污染;年化肥施用量約3萬,對水環(huán)境構(gòu)成潛在威脅;四是隨著城鎮(zhèn)人口不斷聚集和增加,餐飲、理發(fā)、洗浴等服務(wù)業(yè)的膨脹發(fā)展,城鎮(zhèn)生活污水排放量劇增,對大沙河的污染負荷將不斷加重.
2水污染控制與防治的目標及期限
從全面建設(shè)小康社會的宏偉目標出發(fā),緊緊抓住西部大開發(fā)和黑河流域綜合治理的歷史機遇,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新機制,堅持“誰污染誰治理”的原則,多渠道籌措資金,加大投人力度,對重點污染源嚴格控制排放總量,重點流域進行重點整治;加大環(huán)境宣傳力度,提高流域沿岸企業(yè)和群眾的環(huán)保意識.通過“一控雙達標”,排污口規(guī)范化整治;關(guān)停“15小”和“新5小”、遏制污染反彈、強化清潔生產(chǎn)、加大排污收費力度等措施,如期實現(xiàn)控制目標,在全社會形成珍惜保護水資源的共識,最終實現(xiàn)流域環(huán)境的良性循環(huán)和經(jīng)濟發(fā)展的雙康目標.
控制范圍:梨園河(大沙河)自梨園到野溝灣黑河人口段止,全長30.5km;黑河臨澤段自高崖子水文站到蘿泉下莊村止,全長56km.
控制期限:近期2003^-2005年,遠期2006-2010年;
水環(huán)境質(zhì)量目標:大沙河流域水環(huán)境質(zhì)量近期保持V級標準,遠期達到N級標準;黑河流域臨澤段水環(huán)境質(zhì)量近期保持N級標準,遠期達到班級標準.
水污染物總量控制目標:我縣工業(yè)水污染源近期和遠期達到的排放標準為111級標準.
生態(tài)環(huán)境保護目標:近期2005年林木覆蓋率達到12%,遠期201。年達到1500;城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化搜蓋率近期達到30.1,遠期達到3500;農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)面積近期達667hmZ,遠期達到9333hmZ.
3水污染控制與防治的重點
3.1污染源治理
要控制和清除水體污染,必須從控制廢水排放人手,實行“防、治、管”三結(jié)合.首先,搞好全縣水污染調(diào)查工作,確定污染源分布狀況,時間變化及污染數(shù)量、濃度等,然后將市政府下達我縣的污染物排放總量指標加以細化分解,由排污單位向環(huán)境保護部門如實申報排污量,經(jīng)核定后,編制污染物排放總量控制目標管理責任書,并由排污單位與政府簽訂控制目標責任書,實行目標監(jiān)督管理,嚴格考核獎勵.經(jīng)考核、超標排污的,由縣政府責令限期治理,并依法處罰.流域排污單位必須在排污申報的前提下,取得合法排污資格;重點污染企業(yè)還應(yīng)在排污口安裝流量計,做到規(guī)范、科學.自2003年起,禁止一切排污單位向流域水體超標排放污染物.其次,加強廢水無害化處理.工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放,必須經(jīng)過凈化處理.雪晶淀粉、天森蕃茄等水污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)污染防治設(shè)施,應(yīng)嚴格執(zhí)行“三同時”制度.再次,要加大流域水體的監(jiān)測管理力度,通過監(jiān)測,及時了解水體污染狀況及污染來源,以便果斷采取治理措施.
3.2水源保護
對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地,要劃定保護區(qū),嚴格加強保護.近期,(2005年前),應(yīng)將城區(qū)一、二水廠水源地和小屯鄉(xiāng)礦泉水水源地列為一級保護區(qū),嚴加保護;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地也要加強管護,在水源保護區(qū)內(nèi),嚴禁單位或個人利用滲井、滲坑排放或傾倒有毒廢水、含病原體的污水及其他廢物,所有排污單位(個人)都要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的污染物排放標準和水體環(huán)境質(zhì)量標準,保證水源地水質(zhì)符合國家生活飲用水標準.(GB5746-1985).
3.3水處理項目建設(shè)
從2003年開始,逐步完善城區(qū)排水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使城區(qū)生活污水做到應(yīng)排盡排,堅決清除滲井、滲坑.擬在鐵路北側(cè)洼地,建設(shè)生物氧化塘一座,利用藻菌共生系統(tǒng)凈化污水.工業(yè)企業(yè)污水由工廠無害處理后,爭取達標排放.力爭在2006年建設(shè)處理能力10000m3/d的污水處理廠一座,使城區(qū)生產(chǎn)和生活污水實現(xiàn)管道化排放、工廠化處理.
3.4農(nóng)村污染防治
控制水土、有機質(zhì)流失和農(nóng)田污染,大力推廣有機肥,科學合理使用化肥和農(nóng)藥,使之減量化、無害化;積極推廣高效實用的節(jié)水灌溉技術(shù),創(chuàng)造條件開展噴灌、滴溉種植業(yè)生產(chǎn)活動;大力推行降解地膜使用,提高畜禽養(yǎng)殖場糞便處理率,加強對農(nóng)藥生產(chǎn)、儲運、銷售、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)境安全管理,掌握鄉(xiāng)村農(nóng)藥污染狀況,確定農(nóng)藥污染控制重點,采取切實措施積極防治;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治監(jiān)管工作,促進產(chǎn)業(yè)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,會同有關(guān)部門開展對關(guān)停“15小”企業(yè)的監(jiān)督檢查,防止死灰復(fù)燃.
3.5生態(tài)環(huán)境保護
進一步加強對水務(wù)、礦產(chǎn)、土地、林木、動植物、風景名勝等自然資源開發(fā)建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境管理,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度;加強林區(qū)、綠洲保護,嚴格控制生態(tài)開發(fā)活動,按照“誰開發(fā)、誰保護、誰破壞、誰恢復(fù)、誰受益、誰補償”的方針,積極探索生態(tài)環(huán)境補償機制,實行生態(tài)破壞限期治理制度;隨著黑河流域綜合治理進程的推進,應(yīng)加強干、支、斗渠兩側(cè)樹木的保護工作,禁砍禁伐;加大退耕還林、下大決心、花大氣力,增加全縣林木總量,提高覆蓋率;在城區(qū)搞好防護林帶綠化造林工程,提高城鎮(zhèn)綠化覆蓋率,切實改善生態(tài)環(huán)境.
4水污染控制與防治的主要對策
為促使我縣走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富民、生活富裕的文明道路,提高水資源利用效率,改善流域水環(huán)境質(zhì)量,應(yīng)采取以下主要對策.
4.1加強宣傳教育,增強環(huán)保意識
要教育廣大干部群眾,牢固樹立環(huán)保意識,切實增強環(huán)保基本國策重要性的認識,強化責任感和緊迫感.保護環(huán)境,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.因此,各級黨政組織和廣大干部群眾要把環(huán)保工作當作重要的日常工作,抓緊抓好,人人保護環(huán)境,城鄉(xiāng)聯(lián)動,共同保護好流域水環(huán)境,切實改善水體質(zhì)量,實現(xiàn)控制水污染達標排放和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標.
4.2努力創(chuàng)新機制,實施清潔生產(chǎn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施,控制面源污染,加快污水截流工程建設(shè)步伐,結(jié)合調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進生態(tài)示范項目建設(shè)進程,加大退耕還林、還草力度,提高林木覆蓋率;倡導(dǎo)節(jié)約用水,全力推行節(jié)水灌溉先進技術(shù),積極推行循環(huán)用水制度,提高水循環(huán)利用效率;改進水污染企業(yè)生產(chǎn)工藝,引進新技術(shù),降低單產(chǎn)排污量,開展對廢水的綜合利用,使其資源化;認真貫徹《環(huán)境影響評價法》,嚴格建設(shè)項目環(huán)境審批,嚴禁在黑河、大沙河流域新建污染嚴重的化學制漿造紙、制革、印染、電鍍、釀造等生產(chǎn)項目,對已建設(shè)的化工、食品加工企業(yè),嚴格水污染防治工作,加大污水處理和治理資金投人,切實做到達標排放.創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制,要實施清潔生產(chǎn),同時開展清潔生產(chǎn)自愿承諾活動,努力實現(xiàn)水污染排放減量化、無害化.超級秘書網(wǎng)
4.3強化目標管理,遏制污染反彈
嚴格遵循“誰造成污染,誰承擔責任”和“誰污染、誰治理”的原則,多渠道籌措治理資金,保證水污染防治設(shè)施建設(shè),同時嚴格執(zhí)行“三同時”制度.要將流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃列人年度目標管理責任書,強化重點水污染企業(yè)的管理,按要求制定水污染防治計劃,確定每年削減廢水排放量.強化目標,落實責任,努力保證流域水污染防治規(guī)劃如期完成,采取果斷措施,關(guān)閉“15小”企業(yè),遏制污染反彈.