發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:10:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)建設(shè)工作意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)。市區(qū)重點(diǎn)加大對(duì)華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)的扶持力度，促使其盡快建成“立足、輻射華東、影響全國(guó)”的區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心。市區(qū)不再規(guī)劃新的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，凡城市建設(shè)中涉及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)拆遷的，不再另外擇址建設(shè)，扶持原經(jīng)營(yíng)戶入駐華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)。采取部門聯(lián)動(dòng)形式，開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)骨干農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的規(guī)范與引導(dǎo)，促使其盡快做大做強(qiáng)、做出特色。
（二）實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。一是對(duì)新建成達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。在2012年至2014年期間，年交易額達(dá)到5億元的，給予市場(chǎng)投資主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；年交易額達(dá)到10億元的，給予市場(chǎng)投資主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；年交易額達(dá)到15億元的，給予市場(chǎng)投資主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元；年交易額達(dá)到20億元的，給予市場(chǎng)投資主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；年交易額達(dá)到30億元的，給予市場(chǎng)投資主體一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元（原定年入股華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)100萬元的辦法取消）。二是華東農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體繳納的所得稅地方留成部分，前兩年全額獎(jiǎng)勵(lì)給經(jīng)營(yíng)主體，后三年按50%獎(jiǎng)勵(lì)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體繳納的營(yíng)業(yè)稅5年內(nèi)按20%獎(jiǎng)勵(lì)。資金來源由受益地財(cái)政承擔(dān)。
二、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)直銷體系建設(shè)工程
（一）推進(jìn)農(nóng)超（企、校）對(duì)接。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，構(gòu)建流通成本低、運(yùn)行效率高的新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。由市、縣（區(qū)）主管部門組織的農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)大型超市設(shè)置合作社產(chǎn)品專賣區(qū)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品基地的扶持，提高均衡供應(yīng)能力。對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)農(nóng)超（校、企）對(duì)接示范單位的生產(chǎn)基地（合作社）和銷售企業(yè)，由受益地財(cái)政給予一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）推進(jìn)平價(jià)蔬菜商店建設(shè)。逐年增加平價(jià)蔬菜店布點(diǎn)和規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)城開設(shè)平價(jià)蔬菜店，盡快形成覆蓋城市社區(qū)的平價(jià)蔬菜商店網(wǎng)絡(luò)。通過建立平價(jià)蔬菜店、依托大型超市建立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)專賣區(qū)、依托城市集貿(mào)市場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品蔬菜區(qū)等銷售形式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本和銷售價(jià)格，培育保供穩(wěn)價(jià)載體，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序與價(jià)格秩序。對(duì)經(jīng)價(jià)格主管部門考核認(rèn)定的平價(jià)蔬菜店（平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)、平價(jià)集貿(mào)市場(chǎng)），由受益地財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（三）提升直營(yíng)直銷店水平。鼓勵(lì)企業(yè)在大中型城市設(shè)立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)店，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，提升我市農(nóng)產(chǎn)品知名度和銷售覆蓋面。對(duì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到100平米以上、年銷售額達(dá)到300萬元以上且通過考核認(rèn)定的特色農(nóng)產(chǎn)品直營(yíng)直銷示范店，由同級(jí)財(cái)政給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新直銷方式，試點(diǎn)推廣“社區(qū)+農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)產(chǎn)品直銷模式，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌開辟全新通道。到2013年底，對(duì)在市區(qū)建成10個(gè)及以上的特色農(nóng)產(chǎn)品直銷店的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，用于店面形象宣傳。
三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程
（一）建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。按照“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、產(chǎn)品無公害、群眾無擔(dān)憂”的要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、出口等環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、品種全覆蓋和空間全覆蓋，確保“投入安全、生產(chǎn)安全、消費(fèi)安全”，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市。在充實(shí)縣級(jí)監(jiān)管力量的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
（二）建立健全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。按照“市有質(zhì)檢中心、縣（區(qū)）有質(zhì)檢站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有檢測(cè)點(diǎn)、基層（企業(yè)、市場(chǎng)）有檢測(cè)室”的建設(shè)目標(biāo)，對(duì)初具規(guī)模的市區(qū)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，整合檢測(cè)資源，完善檢測(cè)手段。各縣（區(qū)）要加快縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)，確保全部通過省計(jì)量認(rèn)證，做到一般性檢測(cè)不出縣（區(qū)）。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)園區(qū)等建立產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)室。現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要完善和更新農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)水平。
（三）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加快制訂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)農(nóng)用化學(xué)投入品監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，開展連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。對(duì)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的基地，由市、縣（區(qū)）財(cái)政分別給予5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）建立質(zhì)量追溯體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任制度和誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。推行產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售“實(shí)名制”。
（五）落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過核對(duì)檔案資料、留樣復(fù)檢、例行監(jiān)測(cè)等形式，督促各類市場(chǎng)、企業(yè)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)制度。實(shí)行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查、日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢測(cè)相結(jié)合，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢范圍。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息預(yù)警和快速反應(yīng)能力建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)水平，對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依法追究責(zé)任并定期曝光。
（六）加強(qiáng)品牌創(chuàng)建。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)規(guī)模。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。對(duì)獲得“三品”認(rèn)證、“三名”商標(biāo)（知名、著名、馳名）、省級(jí)名牌和市級(jí)名牌的企業(yè)落實(shí)既定的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。
四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)建設(shè)工程
（一）建立健全行情預(yù)報(bào)推介系統(tǒng)。依托市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)網(wǎng)等資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、物流配送企業(yè)等有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷緊密結(jié)合，一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。收集、整理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和供求信息，及時(shí)分析預(yù)警。
（二）擴(kuò)大在線交易規(guī)模。扶持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站形成品牌做大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)從提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，逐步發(fā)展到在線洽談和在線交易。
五、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)工程
（一）培強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。發(fā)揮市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)作用，提高服務(wù)水平。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，在農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行定期培訓(xùn)。開展“十強(qiáng)”和“百佳”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人評(píng)比活動(dòng)。
（二）培養(yǎng)流通型農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)新成立的農(nóng)產(chǎn)品流通型專業(yè)合作社且年銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)100萬元以上的，給予一定資金補(bǔ)助。每年對(duì)流通型專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，評(píng)出3家示范社，由市、縣（區(qū)）財(cái)政分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
六、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送建設(shè)工程
（一）扶持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。對(duì)在市區(qū)興建低溫庫(kù)或常溫庫(kù)達(dá)5000噸以上的，給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)自治區(qū)紀(jì)委八屆四次全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府廉政工作會(huì)議精神，安排部署住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作。剛才，XX副廳長(zhǎng)宣讀了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作方案》，等會(huì)，駐廳紀(jì)檢組張永坤組長(zhǎng)還將提出具體要求，希望各地、各部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹，充分認(rèn)識(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題的嚴(yán)重性和危害性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到工作部署上來，努力把專項(xiàng)治理工作抓緊、抓好、抓出成效。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、切實(shí)提高對(duì)專項(xiàng)治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)
近年來，特別是中央新疆工作座談會(huì)后，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家有關(guān)部委、對(duì)口援疆省市和自治區(qū)各有關(guān)部門的大力支持下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了新的成績(jī)。城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)12個(gè)地州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、88個(gè)城市（縣城）、783個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8839個(gè)村莊規(guī)劃編制全面完成。重點(diǎn)民生工程實(shí)施取得顯著成效，累計(jì)完成92萬戶安居富民工程和__萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)，近500萬城鄉(xiāng)居民的住房條件得到明顯改善。建筑業(yè)保持快速發(fā)展，全社會(huì)建筑業(yè)增加值達(dá)760億元，占同期GDP的8.6%，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，住房?jī)r(jià)格基本穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題，行業(yè)中不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。一是在保障性住房分配管理活動(dòng)中，存在著、違規(guī)操作、分配不公平、信息不透明等問題；二是部分城市（縣城）公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所；三是在國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)中，仍然存在征收范圍不合理、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不到位等問題；四是在行業(yè)中介組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，存在著中介不中、中介不公、中介不誠(chéng)的問題等等。這些問題在社會(huì)上、在群眾中造成了惡劣影響，對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成了嚴(yán)重危害。我們一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，是踐行黨的群眾路線、維護(hù)群眾切身利益的內(nèi)在要求，是規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全面深化改革的迫切需要，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感，集中力量、把握重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、扎實(shí)深入做好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作
（一）緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查整改。要結(jié)合專項(xiàng)治理方案確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面排查摸清問題底數(shù)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，提出針對(duì)性措施，集中力量加以整改落實(shí)；要將專項(xiàng)治理排查與突出問題整改、重點(diǎn)案件查辦、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做到邊排查、邊糾正、邊規(guī)范，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
一要開展保障性住房分配管理專項(xiàng)治理。組織力量全面重點(diǎn)排查20__-2013年住房保障分配管理情況，對(duì)不符合保障條件，騙購(gòu)、騙租保障性住房的，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定依法進(jìn)行處理，記入保障性住房和保障對(duì)象管理檔案；對(duì)符合保障條件，但保障對(duì)象住房、財(cái)產(chǎn)、家庭人口等條件發(fā)生變化的，及時(shí)調(diào)整住房保障方式；對(duì)違反規(guī)定使用或空置保障性住房的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收回、騰退等處理；對(duì)未經(jīng)審核即享受住房保障的，各市縣住房保障部門要會(huì)同各有關(guān)部門重新審核認(rèn)定，并根據(jù)審核情況依法依規(guī)處理；對(duì)、違規(guī)操作，影響到保障性住房公平分配的，會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任。
二要開展城市（縣城）公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所專項(xiàng)治理。組織對(duì)城市（縣城）公園違反規(guī)劃侵占公共綠地資源建設(shè)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，責(zé)令違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所立即整改關(guān)?；蛎嫦虼蟊娞峁┓?wù)；依據(jù)城市（縣城）規(guī)劃，制定切實(shí)可行的整改方案，糾正公園內(nèi)違規(guī)建設(shè)和侵占公共綠地資源的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施；依法規(guī)范公園內(nèi)服務(wù)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理，糾正擅自改變公益性設(shè)施用途、出租給企業(yè)或私人經(jīng)營(yíng)的行為。
三要開展國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償專項(xiàng)治理。組織對(duì)20__年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施以來的征收項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查征收范圍是否合理、征收程序是否合法、征收信息是否公開，是否存在違法強(qiáng)拆等問題；全面糾正不屬于公共利益項(xiàng)目或隨意擴(kuò)大征收范圍、違反征收工作程序、不履行信息公開義務(wù)、違規(guī)實(shí)施強(qiáng)拆等侵害被征收人合法權(quán)益的行為。
四要開展房地產(chǎn)中介和工程招標(biāo)市場(chǎng)專項(xiàng)治理。對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違規(guī)承攬業(yè)務(wù)、違法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及出具虛假報(bào)告等行為嚴(yán)肅查處，糾正評(píng)估報(bào)告不規(guī)范、有失公允的現(xiàn)象，確保評(píng)估工作獨(dú)立、客觀、公正開展；對(duì)未按規(guī)定備案、違規(guī)開展業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員全面清理，嚴(yán)肅查處捂盤惜售、炒賣房號(hào)、一房多售、操縱價(jià)格，以不正當(dāng)手段承接業(yè)務(wù)，欺詐誘騙消費(fèi)者等行為；會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具虛假房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、房地產(chǎn)測(cè)繪面積不實(shí)、數(shù)據(jù)不清等行為的查處力度；對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)惡意競(jìng)爭(zhēng)、壓級(jí)壓價(jià)、超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、協(xié)助招標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，記入不良行為檔案，情節(jié)嚴(yán)重的直接清出市場(chǎng)。
（二）嚴(yán)肅查辦案件，堅(jiān)決懲治腐敗。要嚴(yán)肅查處專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，加大行政執(zhí)法力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)國(guó)有土地上房屋征收、保障性住房分配等的案件；嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)審批，侵占公共綠地資源，擅自變更規(guī)劃、改變綠地用途，侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦房地產(chǎn)評(píng)估、工程招標(biāo)違反程序、弄虛作假，造成惡劣影響的案件。對(duì)于典型案例和重點(diǎn)案件要抓住不放、一查到底，決不姑息遷就，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員失職、瀆職以及監(jiān)管不力、行政不作為、亂作為造成重大影響的，要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。要通過公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等方法拓寬案源渠道，健全舉報(bào)投訴處理反饋機(jī)制，廣泛收集案件線索，深挖問題根源 ，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要把專項(xiàng)治理與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊密結(jié)合，既堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，又嚴(yán)厲懲處案件背后的腐敗問題。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、等部門溝通協(xié)調(diào)，完善情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成專項(xiàng)治理工作的合力。
（三）完善政策措施，堵塞制度漏洞。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)一些突出問題屢禁不止、糾而復(fù)生的重要原因是體制機(jī)制制度不健全，以及部分法規(guī)制度和行政監(jiān)管方法手段難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。從根本上解決這些問題，必須以深化改革的思路和創(chuàng)新發(fā)展的辦法，健全制度、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，著力解決深層次矛盾和問題。要結(jié)合專項(xiàng)治理實(shí)際成果，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、健全市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處相結(jié)合，制定行之有效的制度，使相關(guān)制度管得住、行得通、有實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)民主依法決策，健全完善政府信息公開制度，對(duì)重大決策實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家評(píng)議和論證制度，建立責(zé)任追究制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政工作的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要把制度建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，把專項(xiàng)治理的要求寓于重大改革措施之中，進(jìn)一步深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)行政管理體制、審批制度、執(zhí)法監(jiān)督體制等改革，減少腐敗現(xiàn)象滋生的幾率、權(quán)力尋租的空間。
三、推進(jìn)專項(xiàng)治理工作規(guī)范有序開展
（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。這次專項(xiàng)治理涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、要求高，必須實(shí)施強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)部署，各級(jí)機(jī)關(guān)有三分之一同志深入基層一線開展工作，各單位都面臨人手少、工作量大的問題。開展專項(xiàng)治理是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門必須完成好的本職工作，也是群眾反映強(qiáng)烈、亟待加強(qiáng)改進(jìn)的重要工作，各地一定強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，齊心協(xié)力做好工作。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況綜合、政策研究等日常工作。各地要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，迅速組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，盡快把工作開展起來，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，明確責(zé)任部門、組建工作專班，為專項(xiàng)治理工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。要制訂切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化任務(wù)要求、落實(shí)工作責(zé)任、量化工作進(jìn)度、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)排查的突出問題要研究解決的具體措施，集中抓好整改落實(shí)。
（二）加大協(xié)調(diào)配合力度。各地、各部門要樹立一盤棋的理念，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合，凝聚工作合力，增強(qiáng)整體效應(yīng)，共同研究解決突出問題的對(duì)策措施。要整合力量，積極探索綜合監(jiān)督途徑和辦法，把排查問題、督促整改、加強(qiáng)監(jiān)管、查辦案件和完善法規(guī)制度有機(jī)銜接起來，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要充分發(fā)揮第三方的監(jiān)督作用，與行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體聯(lián)動(dòng)，從各級(jí)人大代表和政協(xié)委員中聘請(qǐng)專項(xiàng)治理工作監(jiān)督員，賦予監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三屆九次全委會(huì)縣十六屆四次人代會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與改善民生并重，堅(jiān)持強(qiáng)化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，堅(jiān)持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，使城市品位大提升，建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，行業(yè)管理大提效，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
今年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標(biāo)是：投入資金萬元，重點(diǎn)完成九項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金萬元，完縣東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資萬元，完成公園及九支渠景觀帶一期米的地質(zhì)勘查、地形測(cè)繪、施工設(shè)計(jì)編制、人工湖土方開挖、東段建設(shè)。投資萬元完成風(fēng)電生活基地建設(shè)；投資萬元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟(jì)適用房90套，廉租房60套）；投資萬元，完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金萬元，完成商品房開發(fā)套；投資萬元，完成賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬元,完縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個(gè)村莊規(guī)劃編制；投資萬元，完成新增公共綠地共計(jì)平方米，爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測(cè)率、竣工工程驗(yàn)收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設(shè)工程、“公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“”、“花園”、“華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完縣東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)；新引進(jìn)落實(shí)投資萬元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金萬元。
三、工作重點(diǎn)
圍繞上述工作思路和工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。
一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學(xué)性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個(gè)性。加快編制縣城出入口等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等工作，配合新農(nóng)村建設(shè)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點(diǎn)規(guī)劃和風(fēng)格風(fēng)貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀，切實(shí)改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃運(yùn)行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)職能職責(zé)，進(jìn)一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違章建設(shè)行為，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批和62個(gè)村莊規(guī)劃的編制評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標(biāo)。
責(zé)任單位：規(guī)劃股
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
堅(jiān)持一事一主體，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子，一個(gè)項(xiàng)目一套考核，做到續(xù)建項(xiàng)目提前完工，新建項(xiàng)目提前開工，儲(chǔ)備項(xiàng)目提前立項(xiàng)，前期工作提前完成。今年重點(diǎn)完縣東延伸段人行道米，架設(shè)路燈桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道米，安裝路沿磚米，架設(shè)路燈桿。新建建筑面積為平方米的賓館貴賓樓一座和建筑面積平方米的海城賓館一座。新建占地面積為畝，建筑面積平方米風(fēng)電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè)，力爭(zhēng)1——2家風(fēng)電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設(shè)，為大力實(shí)施“風(fēng)電強(qiáng)縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
責(zé)任單位：各項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室
（三）以九支渠建設(shè)為重點(diǎn)，打造城市新亮點(diǎn)。
把九支渠建設(shè)作為一項(xiàng)重大的民生工程、對(duì)外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設(shè)名片，成為城市新亮點(diǎn)。在做好詳細(xì)規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上，著力完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的管理機(jī)制，著力落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制，著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的突出問題，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍，力爭(zhēng)九支渠建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年內(nèi)完成長(zhǎng)米、占地面積萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米公園一期工程建設(shè)。
責(zé)任單位：九支渠景觀帶及公園項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室
（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。
始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位，堅(jiān)持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項(xiàng)目建設(shè)。開展城市綠化工作專項(xiàng)整治，不斷擴(kuò)大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30％以上，不斷增強(qiáng)城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設(shè)；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完縣、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計(jì)25000平方米，爭(zhēng)取縣城綠化覆蓋率達(dá)到23.9%，綠地率達(dá)到16.3%，人均占有公共綠地達(dá)到11.7平方米，創(chuàng)建7個(gè)單位庭院、6個(gè)住宅小區(qū)。
責(zé)任單位：園林綠化所
（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。
一是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，切實(shí)加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年完成經(jīng)濟(jì)適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù)，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。把落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)貼制度作為一項(xiàng)民心工程，按照《縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)過嚴(yán)格審查，對(duì)符合廉租住房補(bǔ)助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難家庭，按照每人每月補(bǔ)助50月的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放住房租金補(bǔ)貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟(jì)雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。
責(zé)任單位：房管局
（六）以農(nóng)房建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理。
一是堅(jiān)持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風(fēng)貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè)，嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)審批程序，建筑風(fēng)貌，嚴(yán)管建筑質(zhì)量，嚴(yán)查違規(guī)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊(duì)的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價(jià)額。嚴(yán)格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅(jiān)持“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證）制度，嚴(yán)把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村建筑市場(chǎng)。三是深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“四化”標(biāo)準(zhǔn)，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標(biāo)和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進(jìn)”、民居風(fēng)貌整治、縣城風(fēng)貌整治和城市園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)的活動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，確保常態(tài)化，切實(shí)改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。
責(zé)任單位：規(guī)劃股建管站
（七）以強(qiáng)化管理為手段，切實(shí)理順建設(shè)秩序。
一是有效監(jiān)管市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步健全建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系，嚴(yán)格招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)格施工許可前置條件審查，嚴(yán)格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴(yán)格對(duì)施工隊(duì)伍的作業(yè)人員實(shí)行壓證監(jiān)管；強(qiáng)化商品房預(yù)（銷）售的監(jiān)管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強(qiáng)縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對(duì)建筑設(shè)計(jì)、物業(yè)服務(wù)等中介市場(chǎng)的監(jiān)管力度。二是加強(qiáng)建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。扎實(shí)開展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故。最大限度地?cái)U(kuò)大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實(shí)施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭(zhēng)達(dá)到五個(gè)100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測(cè)率100%，竣工工程驗(yàn)收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費(fèi)支付率、意外傷害保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi)，促進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標(biāo)辦
（八）以房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。
加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強(qiáng)制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好；通過調(diào)控引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開發(fā)向相對(duì)講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評(píng)估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動(dòng)中的招投標(biāo)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)業(yè)主大會(huì)通過公開招投標(biāo)方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級(jí)、質(zhì)價(jià)相符”的收費(fèi)機(jī)制，自覺接受物價(jià)、物業(yè)主管部門及業(yè)主的監(jiān)督；加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設(shè)施不落實(shí)的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到85%以上。
責(zé)任單位：房管局
（九）以治理突出問題為先導(dǎo)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。
要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機(jī)制，充分認(rèn)清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，堅(jiān)持把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的著力點(diǎn)，按照《縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進(jìn)我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過2年左右時(shí)間的集中治理，我們要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為明顯減少，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站
（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營(yíng)造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施城市精細(xì)化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場(chǎng)整潔化、市容市貌美觀化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細(xì)化管理工作目標(biāo)，采取“橫向到邊、縱向到底、錯(cuò)時(shí)異向、不留死角”的巡控方式，嚴(yán)厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會(huì)議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大市容市貌綜合整治力度。堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問題；嚴(yán)格門前“三包責(zé)任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實(shí)處。從群眾反映強(qiáng)烈臟亂差嚴(yán)重的小街巷、樓群院落入手，開展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營(yíng)造整潔、舒適的生活環(huán)境。
責(zé)任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)
（十一）以公積金管理制度為橋梁，實(shí)現(xiàn)公積金滾動(dòng)增值。
加大《住房公積金管理?xiàng)l例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責(zé)任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴(yán)格落實(shí)公積金貸款政策，形成有效防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，定期報(bào)送預(yù)決算和各類報(bào)表，主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。嚴(yán)禁發(fā)放項(xiàng)目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專戶，增值收益專戶、費(fèi)用專戶和其他資金專戶，并進(jìn)行單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家購(gòu)買國(guó)債決策制度和規(guī)定，并及時(shí)兌現(xiàn)到期國(guó)債。同時(shí)，加大到期貸款的清收力度，加強(qiáng)對(duì)資金的運(yùn)行和費(fèi)用管理，促進(jìn)了公積金滾動(dòng)增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)0.5%，公積金收益率達(dá)到0.9%，繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)8%。資金使用率達(dá)到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金充足率達(dá)到1%。
責(zé)任單位：住房公積金管理中心
（十二）以市政設(shè)施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。
為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強(qiáng)市政公益設(shè)施維護(hù)管理。對(duì)新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車場(chǎng)、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運(yùn)行機(jī)制，保證其充分發(fā)揮社會(huì)效益；二要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴(yán)格的城市道路占挖管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設(shè)施完好，對(duì)隨意挖掘、占用行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了審批，并對(duì)許可后的項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管和督查；四要開展各類專項(xiàng)活動(dòng)，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進(jìn)行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對(duì)書報(bào)亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時(shí)將信息向相關(guān)部門反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達(dá)到100%，生活垃圾處理率要達(dá)到95%，市政路燈亮燈綠要達(dá)到98%以上，其他市政公用設(shè)施完好率要達(dá)到98%以上。
責(zé)任單位：市政公用事業(yè)管理局
（十三）以房屋拆遷為突破口，推進(jìn)區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學(xué)指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強(qiáng)化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)拆遷管理人員、拆遷人員、評(píng)估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補(bǔ)償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問題，防止群體性上訪事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)拆遷補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補(bǔ)償安置資金足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。今年計(jì)劃完成道路建設(shè)工程、“公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“花園”、“南苑華庭”等共計(jì)172戶的拆遷及完縣東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。
責(zé)任單位：房屋拆遷安置管理辦公室
（十四）以推動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，夯實(shí)建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。
突出解決供熱、供氣存在的難點(diǎn)問題，加強(qiáng)供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照縣上已出臺(tái)的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實(shí)，及早著手修改完善《縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對(duì)存在突出供熱問題單位（個(gè)人）進(jìn)行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長(zhǎng)期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對(duì)供熱點(diǎn)的鍋爐進(jìn)行全面的檢修保養(yǎng)，對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運(yùn)行。對(duì)天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個(gè)到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃?xì)夤艿朗┕D會(huì)審制度，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿赖难膊榱Χ?，?duì)因建筑施工造成的燃?xì)夤艿榔茐氖鹿始皶r(shí)進(jìn)行處理，發(fā)放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進(jìn)了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)和管理的規(guī)范化、正?；?/p>
責(zé)任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股
（十五）以招商引資為依托，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展格局。
按照縣委、縣政府《關(guān)于今年全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項(xiàng)目工作，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，科學(xué)謀劃招商項(xiàng)目，項(xiàng)目謀劃、論證、包裝要突出精與實(shí)，重大項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究論證，為客商盡量提供有價(jià)值、有分量、有深度的項(xiàng)目資料，實(shí)現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批，儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設(shè)局要新引進(jìn)落實(shí)投資1500萬元招商引資項(xiàng)目一個(gè)以上，落實(shí)招商引資到位資金10000萬元。
責(zé)任單位：項(xiàng)目辦
（十六）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為動(dòng)力，有效提升行政效能。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)措施。成立加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。二是健全各項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風(fēng)考評(píng)制度，制定機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)工作目標(biāo)，開展評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，定期組織考核檢查，每年組織考核評(píng)比。三是是提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。深入推進(jìn)“引進(jìn)來、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)和壯大建設(shè)隊(duì)伍；鼓勵(lì)支持在職職工外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適時(shí)“充電”，提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開展本部門培訓(xùn)，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)開展對(duì)企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識(shí)等知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不流于形式?？己嗽u(píng)比工作是推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評(píng)的同時(shí)重點(diǎn)抓好日?？己?。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的反腐廉政工作，健全防腐機(jī)制，筑牢拒腐防線，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對(duì)本行業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上，努力營(yíng)造以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，為促進(jìn)全局各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動(dòng)力和思想保證。
責(zé)任單位：辦公室
（十七）以維護(hù)穩(wěn)定為要?jiǎng)?wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
嚴(yán)格規(guī)范程序，著力排查化解涉災(zāi)、涉拆（遷）、涉質(zhì)（量）、涉及“兩個(gè)拖欠”、涉權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)）等方面的問題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，土地管理面臨新的形勢(shì)。一方面城市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)緊張，另一方面，農(nóng)村空心村現(xiàn)象突出，建設(shè)用地閑置較多。沂南縣在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣進(jìn)程中面臨同樣的問題。沂南縣的決策者抓住國(guó)土資源部出臺(tái)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)”政策的機(jī)遇，打破思維定式，調(diào)整工作思路，積極組織申報(bào)、實(shí)施掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過調(diào)查、論證、審批、立項(xiàng)，規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)6個(gè)，項(xiàng)目規(guī)模144.98公頃(合2174.7畝)，涉及界湖、大莊、蘇村、葛溝、湖頭、青駝6個(gè)鎮(zhèn)和沂南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共15個(gè)行政村5152戶16167人。目前，各項(xiàng)目區(qū)建新安置已全部完成，舊房拆遷、土地復(fù)墾已基本完成。
通過整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地，實(shí)施掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，取得了改善村容村貌、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。通過開展掛鉤試點(diǎn)工作，新增建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)2174.7畝，滿足了建設(shè)用地需求，使全縣“一城四基地”的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益彰顯，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣建設(shè)。試點(diǎn)村對(duì)村民住房進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，過去臟、亂、差的村莊，如今面貌煥然一新。嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃，利用村內(nèi)空閑區(qū)域、村集休閑院等場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)，充分體現(xiàn)了“節(jié)約用地、保護(hù)耕地”的原則；拆舊區(qū)整理復(fù)墾后種植大棚蔬菜，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。例如，寶珠村大力發(fā)展養(yǎng)殖、加工業(yè)和蔬菜大棚種植，現(xiàn)擁有7個(gè)企業(yè)實(shí)體，總資產(chǎn)過億元，被評(píng)為全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)村、全市小康村，農(nóng)民人均收入達(dá)到6000余元。
沂南縣努力把掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目辦成群眾滿意的民心工程。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，把好項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估補(bǔ)償、拆遷安置、土地復(fù)墾四個(gè)關(guān)口，確保程序嚴(yán)密，操作規(guī)范細(xì)致。
一是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。嚴(yán)格掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的條件，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提出申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)有關(guān)專家組成審核小組，深入開展調(diào)查研究，反復(fù)進(jìn)行分析論證，合理確定試點(diǎn)村莊。同時(shí)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃，落實(shí)拆舊、安置區(qū)規(guī)模。
二是嚴(yán)把拆遷補(bǔ)償關(guān)。縣委、縣政府專門組織財(cái)政、監(jiān)察、物價(jià)、審計(jì)、國(guó)土、房管、林業(yè)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委成員，并吸納試點(diǎn)村老黨員、群眾代表參加，成立拆遷補(bǔ)償評(píng)估小組，本著全縣“一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的原則，根據(jù)上級(jí)有關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各試點(diǎn)村拆舊區(qū)逐戶進(jìn)行丈量統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、審定，切實(shí)做到公平、公正、公開，得到了廣大群眾的充分肯定和支持。
三是嚴(yán)把安置關(guān)。在安置方面，首先根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指示精神和政策法規(guī)，同時(shí)結(jié)合各村實(shí)際，采取多種形式、多種途徑進(jìn)行，以保證群眾接受，工作順利推進(jìn)。各試點(diǎn)村集體對(duì)老年房統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，老年人全部無償安置。寶珠村在搞好老年戶安置的同時(shí)，建設(shè)四棟青年公寓樓，加大資金投入力度，每戶補(bǔ)助1.5萬元，極大地調(diào)動(dòng)了群眾積極性。
在全縣上下真抓實(shí)干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議，充分說明了縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要議題是：全面總結(jié)2016年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績(jī)，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，乘勢(shì)而上，扎實(shí)抓好2017年度各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據(jù)會(huì)議安排講三個(gè)方面。待會(huì)兒，書記還要對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、總結(jié)成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感
2016年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績(jī)。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個(gè)方面值得肯定：
㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了南漳縣城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)坪、肖堰、清河3個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場(chǎng)、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃；完成了10個(gè)鎮(zhèn)75個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和蒙華鐵路6個(gè)拆遷安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國(guó)家和省市要求，完成了全縣第一次地理國(guó)情普查工作；完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測(cè)，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測(cè)繪資料；出臺(tái)了《南漳縣中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。
㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點(diǎn)，積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國(guó)土巷門前道路改造；新修建了丹陽(yáng)大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區(qū)二水廠并正式投入運(yùn)行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停車場(chǎng)1個(gè)、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)1個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、改（擴(kuò)）建公廁5座。同時(shí)，加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬余元，實(shí)施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)城標(biāo)廣場(chǎng)、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級(jí)，對(duì)水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補(bǔ)植；啟動(dòng)了青泥灣綠地改造，對(duì)建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止2016年底，城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃，綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，成功通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。
㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實(shí)施了“城管百日大會(huì)戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動(dòng)、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理”等整治活動(dòng)，一年來，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理?xiàng)l幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等案件1259件，規(guī)范出店占道經(jīng)營(yíng)行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個(gè)，處罰運(yùn)輸車輛未覆蓋或飛揚(yáng)撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個(gè)，暫扣電動(dòng)三輪車300余輛，當(dāng)場(chǎng)拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺(tái)。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計(jì)拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強(qiáng)拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽(yáng)市在全省第一季度考評(píng)中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評(píng)第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補(bǔ)貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補(bǔ)貼200萬元；棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)，其中城西老城區(qū)（機(jī)械廠）改造項(xiàng)目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項(xiàng)目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項(xiàng)目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來，共簽訂貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議248戶，發(fā)放補(bǔ)償資金9210萬元，貨幣化安置比例達(dá)到95%以上；同時(shí)政府投資近4億元，通過公開招標(biāo)方式采購(gòu)安置房1311套，既實(shí)現(xiàn)了去庫(kù)存目標(biāo)，也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭(zhēng)取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項(xiàng)目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目等規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些專項(xiàng)規(guī)劃編制中對(duì)內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個(gè)人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對(duì)能力需要強(qiáng)化，菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)功能性建設(shè)短板還需要補(bǔ)齊；城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
二、理順?biāo)悸?，明確目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面
2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個(gè)目標(biāo)”的總體思路，以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo)，以2017年城建項(xiàng)目計(jì)劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭(zhēng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線，強(qiáng)力推進(jìn)人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實(shí)施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個(gè)性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們?cè)诮衲昴酥两窈蟮墓ぷ髦?，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個(gè)下功夫”。
㈠加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫
城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實(shí)施規(guī)劃“放管服”改革。因?yàn)橐?guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項(xiàng)目上，我們要認(rèn)真研究，落實(shí)好“放管服”改革。“放”就是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目審批放開門檻，率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目容缺受理，零審批，零收費(fèi)；“管”就是嚴(yán)格批后管理，督促項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；“服”就是實(shí)行規(guī)劃服務(wù)前置，項(xiàng)目招商時(shí)首先介入，在招商過程中就與項(xiàng)目方溝通好項(xiàng)目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對(duì)于其他項(xiàng)目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”機(jī)制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點(diǎn)區(qū)域先期啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項(xiàng)目跟著規(guī)劃走；圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂園，實(shí)施全域景區(qū)化，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽(yáng)光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項(xiàng)目的批前公示和批后公開，對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個(gè)地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”，堅(jiān)決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃審批。
㈡強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，在完善城市功能上下功夫
建設(shè)項(xiàng)目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則，花費(fèi)了一定時(shí)間和精力編制了建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，它應(yīng)該對(duì)今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對(duì)我們確定的項(xiàng)目認(rèn)同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因?yàn)榻衲瓴砰_始這樣做，討論的時(shí)候大家一致認(rèn)為這些項(xiàng)目都該推進(jìn)，所以項(xiàng)目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個(gè)，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個(gè)方面努力：一要著力完善以國(guó)道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進(jìn)346國(guó)道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實(shí)施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭(zhēng)取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流；要謀劃啟動(dòng)蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理；積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程；統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè)，謀劃啟動(dòng)地下綜合管廊、“海綿城市”試點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭(zhēng)通過三年努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城目標(biāo)。三要?jiǎng)訂T各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運(yùn)市場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、中心菜市場(chǎng)等功能性設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。四要重點(diǎn)啟動(dòng)水鏡文化廣場(chǎng)、徐庶廣場(chǎng)、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強(qiáng)化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強(qiáng)制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力，保障戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
㈢切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在提升城市形象上下功夫
創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求，從以下三個(gè)方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實(shí)定人定崗定責(zé)管理機(jī)制，對(duì)市容市貌進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理、無縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點(diǎn)在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場(chǎng)，最大限度地方便市民停車；加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的?？烤€內(nèi)整齊停放；充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”，細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運(yùn)、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點(diǎn)子”垃圾，逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實(shí)施巡控分離，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查力度，壓實(shí)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實(shí)做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時(shí)要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實(shí)施管理辦法，壓實(shí)城管責(zé)任區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時(shí)，建立數(shù)字化城管，運(yùn)用科技手段，介入城市管理的各個(gè)角落。進(jìn)一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用，建立城管考核長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是著力加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強(qiáng)化宣傳，大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報(bào)、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識(shí)；另一方面，要強(qiáng)化法制觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作，通過法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強(qiáng)公民的法制觀念和守法意識(shí)。同時(shí)，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防（地震）等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng)，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。
㈣加快棚改項(xiàng)目建設(shè)，在強(qiáng)化住房保障上下功夫
棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭(zhēng)棚改投融資達(dá)到20億元以上，確保11個(gè)棚改項(xiàng)目和2017年新申報(bào)3個(gè)棚改項(xiàng)目共計(jì)7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計(jì)劃穩(wěn)定在30萬平方米，有效減少商品房庫(kù)存，穩(wěn)定市場(chǎng)房?jī)r(jià)。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實(shí)二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，2017年計(jì)劃分配300套公租房，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場(chǎng)、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實(shí)行開放式服務(wù)，配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程全面實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。
㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫
要按照“一圈一帶四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強(qiáng)化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，“襄宜南”一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長(zhǎng)坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個(gè)省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，50個(gè)縣級(jí)示范村、社區(qū)。三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出重點(diǎn)，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實(shí)施生命防護(hù)工程，這一點(diǎn)各鎮(zhèn)（區(qū)）必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財(cái)政預(yù)算，年底將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予解決。同時(shí)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制，確保今年通過省級(jí)驗(yàn)收，以后縣財(cái)政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭(zhēng)取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。
㈥加強(qiáng)投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市上下功夫
要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營(yíng)城市，解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我說過最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌，投入運(yùn)作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺(tái)職能。政府投融資平臺(tái)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資本運(yùn)作以及利用政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，對(duì)城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，靈活運(yùn)用金融工具和社會(huì)資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目計(jì)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)（維護(hù)）、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。發(fā)改、財(cái)政、國(guó)資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺(tái)可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對(duì)土地整理開發(fā)；將國(guó)債資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺(tái)直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項(xiàng)目，將符合規(guī)定的投融資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予投融資平臺(tái)，形成政府投融資平臺(tái)穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三要加強(qiáng)投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的投融資管理考核機(jī)制。縣國(guó)資和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項(xiàng)目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實(shí)效
城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時(shí)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動(dòng)配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。今年確定了幾十項(xiàng)城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會(huì)上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個(gè)文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)起來。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場(chǎng)，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí)，對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項(xiàng)工作計(jì)劃方案，排出時(shí)間表和路徑圖，把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國(guó)道的鎮(zhèn)（區(qū)），今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。
㈡注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營(yíng)造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國(guó)土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭(zhēng)工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為?？h城建局要牽頭組織一次項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項(xiàng)目建設(shè)的前置條件、注意事項(xiàng)、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間等工作流程。財(cái)政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，并會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報(bào)道，報(bào)道各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，報(bào)道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，形成濃厚的輿論氛圍。
㈢強(qiáng)化考核督辦，確保任務(wù)落實(shí)。要以全市拉練檢查為契機(jī)，出臺(tái)我縣項(xiàng)目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)化考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，我在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上說的財(cái)政性資金進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配也就是這個(gè)意思。當(dāng)然考核與獎(jiǎng)懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項(xiàng)工作措施與責(zé)任得到落實(shí)，而各項(xiàng)措施與責(zé)任能否及時(shí)落實(shí)關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班，負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“日記賬、周計(jì)劃、月通報(bào)、季拉練、年結(jié)賬”的工作機(jī)制?？h人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)視察活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的深入開展。廣播電視臺(tái)、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道。同時(shí)，要把鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治，納入全縣工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，定期進(jìn)行檢查通報(bào)。
關(guān)鍵詞：工作過程；導(dǎo)向；課例；教學(xué)設(shè)計(jì)
北京市教育委員會(huì)于2008年啟動(dòng)了“北京市中等職業(yè)學(xué)校以工作過程為導(dǎo)向的課程改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目”。課程改革實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目探索以工作過程為導(dǎo)向，構(gòu)建理論與實(shí)踐一體化、與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相融合的、具有首都特色的中職教育課程體系和課程實(shí)施的途徑和方法。
2011年我校承擔(dān)了北京市計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)課程改革任務(wù)，筆者有幸參與了《廣域網(wǎng)接入及監(jiān)管》課程開發(fā)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定和教學(xué)方案設(shè)計(jì)實(shí)施等工作，并主編完成了校本教材《廣域網(wǎng)接入及監(jiān)管》課程編寫工作。
目前課程改革已進(jìn)入到教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施階段。新的課程模式下如何按照工作過程進(jìn)行一次課的教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施并沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可以遵循。本文試圖以《廣域網(wǎng)接入及監(jiān)管》的一次“光纖熔接”課為例，探討課堂教學(xué)實(shí)踐的設(shè)計(jì)與實(shí)施過程，以期對(duì)專業(yè)核心課程教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施中的問題提供一些解決思路和方法。
《廣域網(wǎng)接入及監(jiān)管》課程的主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和軟件等，培養(yǎng)他們能接入廣域網(wǎng)的能力，和能夠管理檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀況的能力。
近年來隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信的速度、效率和安全性需求日益提高，使得具有高帶寬、大容量、低損耗等優(yōu)良特性的光纖成為將數(shù)據(jù)傳送到客戶端的媒質(zhì)的必然選擇。因此，掌握并完成光纖熔接顯得尤其重要。并且預(yù)計(jì)今后幾年，F(xiàn)TTX （光纖到網(wǎng)吧、光纖到家庭等）網(wǎng)將會(huì)有更大的發(fā)展。
在本課例的教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)施中將利用我校的網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)中心，以職業(yè)活動(dòng)為主線，模擬某網(wǎng)吧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，按實(shí)際工作結(jié)構(gòu)重新組織和設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程。讓團(tuán)隊(duì)中的學(xué)生以網(wǎng)絡(luò)管理員的身份進(jìn)行角色扮演，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)案例發(fā)現(xiàn)問題，提交相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目解決方案，并能掌握并完成光纖熔接技術(shù)解決相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)問題最后完成網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目中的光纖熔接任務(wù)。
1.教學(xué)總體設(shè)計(jì)
教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)分為“知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、德育目標(biāo)”三個(gè)部分。知識(shí)目標(biāo)是了解光纖特性；了解光纖熔接機(jī)的使用方法。
能力目標(biāo)是能熟悉光纖熔接流程同時(shí)也能能按規(guī)范要求完成光纖熔接。
德育目標(biāo)是通過學(xué)生自己動(dòng)手解決工作實(shí)際問題來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情。
在團(tuán)隊(duì)的技術(shù)比賽中培養(yǎng)學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。
本課的重點(diǎn)是光纖熔接；難點(diǎn)是尾纖準(zhǔn)備。在教學(xué)手段上，我依托現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)，利用多媒體輔助教學(xué)。
所用的教學(xué)方法是案例教學(xué)法、角色扮演法。就是用案例教學(xué)法來引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，分析問題；用角色扮演法來引導(dǎo)學(xué)生解決實(shí)際問題。
教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)開發(fā)完成的教學(xué)項(xiàng)目來進(jìn)行。本課程目標(biāo)崗位是網(wǎng)絡(luò)管理員層次的崗位。教學(xué)內(nèi)容主要涉及了兩個(gè)方面：一是光纖和光纖熔接的概念、原理、方法等理論知識(shí)；二是光纖熔接的實(shí)踐能力。
根據(jù)課程定位及任務(wù)特點(diǎn)，準(zhǔn)備了先進(jìn)的光纖熔接機(jī)和相關(guān)設(shè)備以了解光纖及光纖熔接的工作原理及操作方法等作為本次課的主要教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的選取為課程教學(xué)目標(biāo)服務(wù)，為培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力服務(wù)。
2.教學(xué)過程設(shè)計(jì)與實(shí)施
根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平，經(jīng)過認(rèn)真思考我設(shè)計(jì)了如下的教學(xué)過程
2.1工作任務(wù)準(zhǔn)備過程
2.1.1備案例
首先將某網(wǎng)吧廣域網(wǎng)網(wǎng)線升級(jí)為光纖作為本次課的案例，準(zhǔn)備工作任務(wù)書。我提前按照工作任務(wù)的進(jìn)度，在一些可能出現(xiàn)問題的關(guān)鍵的環(huán)節(jié)給學(xué)生提供錦囊妙計(jì)，讓學(xué)生不會(huì)感到無從下手，產(chǎn)生悲觀情緒，保證工程的順利實(shí)施。
2.1.2備環(huán)境
我按照案例中的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提前對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，將光纖熔接機(jī)檢查調(diào)試好。同時(shí)給學(xué)生準(zhǔn)備好了相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)工具。
2.1.3備學(xué)生
根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力強(qiáng)弱搭配分成四個(gè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)有兩個(gè)小組，選好組長(zhǎng)。組長(zhǎng)作為我的“小助手”。這樣在教學(xué)中我就可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生，使他們相互幫助，合作學(xué)習(xí)。并提前讓學(xué)生了解光纖熔接技術(shù)。
在實(shí)訓(xùn)中要求學(xué)生紀(jì)錄網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目工程日志，首先是工程項(xiàng)目的需求，同時(shí)要求學(xué)生嚴(yán)守職業(yè)規(guī)范、培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，這都將使學(xué)生在即將走上的工作崗位上受益。
2.2 工作任務(wù)設(shè)計(jì)
課前的充分準(zhǔn)備，就是在實(shí)施“老師搭臺(tái)”，學(xué)生能否把戲唱起來還看老師怎么“導(dǎo)”而不是“教”的能力了。在寫本部分時(shí)，我重點(diǎn)把心思花在“導(dǎo)”上，“導(dǎo)”好了，傳統(tǒng)意義上的老師最累的教學(xué)環(huán)節(jié)將變得輕松起來。
2.2.1預(yù)設(shè)案例引入
由藍(lán)天網(wǎng)吧為了適應(yīng)要求越來越高的網(wǎng)絡(luò)游戲，吸引上網(wǎng)愛好者，提高網(wǎng)速。網(wǎng)吧投資方要對(duì)線路進(jìn)行升級(jí)。引出光纖入機(jī)位需求，調(diào)動(dòng)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
2.2.2分析案例
首先用進(jìn)入老師FTP服務(wù)器完成學(xué)習(xí)資料的下載，思考并學(xué)習(xí)光纖和光纖熔接相關(guān)的理論技術(shù)知識(shí)。在這過程中需要了解光纖熔接流程圖如下，建立光纖熔接整體印象。
然后學(xué)習(xí)光纖熔接工藝資料PPT，規(guī)范和視頻，了解并完成光纖的熔接方法。
要重點(diǎn)了解光纖熔接主要分為四個(gè)步驟：剝、切、熔、護(hù)。
所謂的剝：是指將光纜中的光纖芯剝離出來，這其中包括了最外層的塑料層，中間的鋼絲，內(nèi)層中的塑料層及光纖表面的顏色油漆層。
所謂的切：是指將剝好準(zhǔn)備熔接的光纖的端面用“切割機(jī)”切齊。
所謂的熔：是指將兩根光纖在“熔接機(jī)”中熔接到一起。
所謂的護(hù)：是指將已經(jīng)熔接好的光纖接頭部份用“熱縮管”保護(hù)起來。
這樣學(xué)習(xí)資料和工作任務(wù)書來引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)習(xí)、思考、討論，最后各團(tuán)隊(duì)分別確定各自的解決方案。
2.3 工作任務(wù)實(shí)施
這時(shí)給各隊(duì)下發(fā)網(wǎng)絡(luò)工程日志。同時(shí)告訴學(xué)生本堂課要他們自己以網(wǎng)絡(luò)管理員的身份來自己解決上面網(wǎng)吧光纖接入的問題，而且四個(gè)團(tuán)隊(duì)同時(shí)開始比賽，看誰先解決該網(wǎng)吧的光纖接入問題。（引導(dǎo)學(xué)生參與競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性）
各團(tuán)隊(duì)在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，根據(jù)在上一環(huán)節(jié)討論得出的解決方案，各成員分工合作，共同來解決。
在本環(huán)節(jié)最能體現(xiàn)“導(dǎo)”的作用。我巡回指導(dǎo)，了解學(xué)生的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)給予個(gè)別指導(dǎo)。對(duì)于普遍存在的問題，利用投影儀操作演示給予及時(shí)統(tǒng)一指導(dǎo)。
在工作中我啟發(fā)引導(dǎo)同學(xué)們跨過三道難關(guān)，首先是發(fā)現(xiàn)同學(xué)們?cè)诠饫w涂面層的剝除這道工序上遇到很大困難，我及時(shí)告訴同學(xué)們熟練掌握平、穩(wěn)、快三字剝纖法。“平”，即持纖要平。左手拇指和食指捏緊光纖，使之成水平狀，所露長(zhǎng)度以5cm為它，余纖在無名指、小拇指之間自然打彎，以增加力度，防止打滑。“穩(wěn)”，即剝纖鉗要握得穩(wěn)。“快”，即剝纖要快，剝纖鉗應(yīng)與光纖垂直，上方向內(nèi)傾斜一定角度，然后用鉗口輕輕卡住光纖，右手隨之用力，順光纖軸向平推出去，整個(gè)過程要自然流暢，一氣呵成。
第二關(guān)是裸纖的切割，操作規(guī)范操作人員應(yīng)經(jīng)過專門訓(xùn)練掌握動(dòng)作要領(lǐng)和操作規(guī)范。首先要清潔切刀和調(diào)整切刀位置，切刀的擺放要平穩(wěn)，切割時(shí)，動(dòng)作要自然、平穩(wěn)，勿重、勿急，避免斷纖、斜角、毛刺、裂痕等不良端面的產(chǎn)生。另外，關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)“彈”，合理分配和使用自己的右手手指，使之與切刀的具體部件相對(duì)應(yīng)、協(xié)調(diào)，提高切割速度和質(zhì)量。
對(duì)于最關(guān)鍵的光纖熔接這關(guān)我提前制作了視頻和PPT來輔助同學(xué)們學(xué)習(xí)，同時(shí)用演示法給同學(xué)們范例，最后圓滿完成各道工序。
3.效果評(píng)價(jià)、拓展總結(jié)
首先，各團(tuán)隊(duì)的代表分別匯報(bào)本隊(duì)的解決方案的實(shí)施和完成情況，給自己的團(tuán)隊(duì)自評(píng)分。其他小組的同學(xué)幫助分析。然后老師根據(jù)任務(wù)書的評(píng)分細(xì)則進(jìn)行評(píng)分。
同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)在熔纖過程中，同學(xué)們手忙足亂，思維混亂。這樣就有了必須規(guī)范操作流程的想法。其實(shí)在光纖的熔接工程實(shí)踐中有過很多流程，大都比較籠統(tǒng)，沒有對(duì)各個(gè)重要步驟里的細(xì)節(jié)給予明示，也不方便施工人員記憶。
為了規(guī)范流程、保證加工質(zhì)量。我和同學(xué)們?cè)诠こ虒?shí)踐中按流程和規(guī)范總結(jié)出下面“光纖熔接6句口訣”，比較容易理解上口也快，便于讓光纖熔接的施工人員和初學(xué)者熟記，如下所示：
準(zhǔn)備工作要做好：鉗、刀、管、棉加酒精
剝纖謹(jǐn)記三字訣：放平、拿穩(wěn)、速度快
切割光纖是關(guān)鍵：流暢、平穩(wěn)、勤打掃
熔接光纖重中重：Test、Auto時(shí)要觀察好
光纖保護(hù)有竅門：管要早放，纖盤好
嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)：優(yōu)化工藝保高效
實(shí)踐證明，同學(xué)們?cè)谧约嚎偨Y(jié)光纖熔接施工六條口訣后，大大減少了操作遺漏，任務(wù)完成速度明顯加快。同時(shí)也提高了合格率。
最后老師根據(jù)同學(xué)們的整體表現(xiàn)，對(duì)本次實(shí)訓(xùn)課作一個(gè)總評(píng)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)，幫助他們樹立自主學(xué)習(xí)的信心，培養(yǎng)他們良好的心態(tài)。
4.結(jié)論
總之，本次課通過具體的網(wǎng)絡(luò)工程案例來整合鞏固學(xué)生零散的知識(shí)，學(xué)生通過角色扮演來自主探究，合作交流，完成了實(shí)際工作過程為導(dǎo)向的課程設(shè)計(jì)和實(shí)施，從過去的傳統(tǒng)教學(xué)轉(zhuǎn)變到工作過程系統(tǒng)化教學(xué)。學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí)，學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的興趣有了明顯的增加，自主學(xué)習(xí)能力有了明顯的提高。在這種授課方式下師生共同在教學(xué)中創(chuàng)造良好的氛圍，讓學(xué)生始終被這種氣氛陶醉、感染、激勵(lì)，由此而產(chǎn)生興趣，主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)，提高教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到學(xué)以致用的教學(xué)目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：工作過程（項(xiàng)目）導(dǎo)向；教學(xué)摸式；探索與實(shí)踐
中圖分類號(hào)：G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)18-4468-02
近年來，高職院校的職業(yè)教育課程取得了很大成效，高等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，然而在高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的效果與市場(chǎng)需求、高職畢業(yè)生的職業(yè)能力和實(shí)際職位要求之間存在差距，其原因在于現(xiàn)行課程教學(xué)與職業(yè)教育特征之間的差距，使課程及其教學(xué)模式改革成為當(dāng)前高職院校教育發(fā)面臨的關(guān)鍵任務(wù)。
從網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)實(shí)際工作任務(wù)來看，“工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向”的教學(xué)摸式，是以教學(xué)實(shí)踐為主線，以實(shí)操、討論、項(xiàng)目推動(dòng)等互動(dòng)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，突出了職業(yè)教育的新型教學(xué)模式。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是可實(shí)踐性的，以保證學(xué)生可操作并有所收獲。每個(gè)項(xiàng)目以“成果―＞技能知識(shí)”為序，安排各項(xiàng)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性，逆向形成“知識(shí)＋技能＋成果”的職業(yè)崗位本領(lǐng)。
從職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)及網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)崗位要求的角度調(diào)查和分析，學(xué)生職業(yè)能力是使學(xué)生熟悉網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)工作的全過程。圍繞崗位核心技術(shù)技能，按照“必需、夠用”的原則，將Dreamweaver、Photoshop、fireworks等網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作的主流工具有機(jī)地融為一體。
1構(gòu)建工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向教學(xué)模式
工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向教學(xué)模式是以項(xiàng)目教學(xué)法為主體來進(jìn)行。其主要特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)成員的分工合作和主動(dòng)制定實(shí)施方案，在項(xiàng)目的執(zhí)行過程中訓(xùn)練學(xué)生的知識(shí)和職業(yè)所需技能，項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)控辦法作為過程控制的必須條件。
工作過程導(dǎo)向（項(xiàng)目）課程開發(fā)模式幫助學(xué)生獲得最受企業(yè)關(guān)注的工作過程知識(shí)和基本工作經(jīng)驗(yàn)，以滿足企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求方面顯現(xiàn)了強(qiáng)勁的生命力和適應(yīng)力。“以培養(yǎng)職業(yè)能力為核心，以工作實(shí)踐為主線，以工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向，建立以行動(dòng)（工作）體系為框架的現(xiàn)代課程結(jié)構(gòu)”的教學(xué)模式的理念，已達(dá)到良好的效果。
作為職業(yè)教育的高職網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)課程，其特點(diǎn)決定應(yīng)打破傳統(tǒng)學(xué)科體系，課程開發(fā)過程應(yīng)以工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向，著力于工作過程的實(shí)踐性。因此，以工作過程為導(dǎo)向的課程必然要以實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目來展開，實(shí)踐性是課程的主體部分。
為此，工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向教學(xué)模式，就是以項(xiàng)目任務(wù)為中心建立的教學(xué)情境，圍繞項(xiàng)目任務(wù)的實(shí)施來展開職業(yè)技能的提升。
2工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》教學(xué)特點(diǎn)
《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》在電子商務(wù)專業(yè)中屬于“攝影及美工專員”崗位的課程，該崗位的任務(wù)是網(wǎng)店商品拍攝、文案的整合，網(wǎng)店VI設(shè)計(jì)與印刷等，因此在教學(xué)中形成如下教學(xué)特點(diǎn)：
1）從職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域出發(fā),基于網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)(制作)人員的實(shí)際工作流程和工作任務(wù),以項(xiàng)目引領(lǐng)為“綱”，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)為“目”，組織教材結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。
2）每個(gè)項(xiàng)目以“成果技能知識(shí)”為序，安排各項(xiàng)任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性，逆向形成“知識(shí)+技能+成果”的職業(yè)崗位本領(lǐng)。
3）圍繞崗位核心技能，按照“必需、夠用”的原則，例如將Dreamweaver、Photoshop、fireworks等網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作的主流工具有機(jī)地融為一體。在教學(xué)中不直接使用Adobe的Flash軟件，而是行業(yè)通用的阿里媽媽廣告欄來制作網(wǎng)店Flash。它做為專門面向廣告型的Flash制作，使教學(xué)難度大大下降。
3過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作”課程實(shí)施
基于工作過程分解的模塊和知識(shí)結(jié)構(gòu)，可能與教材按知識(shí)體系編排的順序不一致。某個(gè)模塊可能涉及前后幾個(gè)章節(jié)的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，因此需要教師能靈活地運(yùn)用各種教學(xué)策略，遵循“夠用”的原則。
通過對(duì)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)師的工作過程和工作流程的分析，結(jié)合職業(yè)院校學(xué)生和初學(xué)者的特點(diǎn)，《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》課程教學(xué)按4個(gè)層次8個(gè)項(xiàng)目組織教學(xué)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容：第一層，基礎(chǔ)層，包括項(xiàng)目一（網(wǎng)頁(yè)賞析）、項(xiàng)目二（網(wǎng)站規(guī)劃與創(chuàng)建）；第二層，實(shí)戰(zhàn)層，包括項(xiàng)目三（網(wǎng)頁(yè)布局）、項(xiàng)目四（頁(yè)面制作）、項(xiàng)目五（網(wǎng)頁(yè)美化），是課程的重點(diǎn)；第三層，提高層，包括項(xiàng)目六（網(wǎng)頁(yè)特效制作）、項(xiàng)目七（動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁(yè)制作），是本書的難點(diǎn)；第四層，運(yùn)營(yíng)層，包括項(xiàng)目八（網(wǎng)站與維護(hù)）。
3.1以實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為任務(wù)的組織“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作”課程
過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作”課程實(shí)施在教學(xué)中的一大特點(diǎn)就是教師按照一個(gè)現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目的工作流程來實(shí)施教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)際項(xiàng)目操作過程中，訓(xùn)練職業(yè)技能。達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)。
過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作”課程實(shí)施是教師與學(xué)生以團(tuán)隊(duì)的形式共同實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行的教學(xué)。在《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》教學(xué)中按照“工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向”的新設(shè)計(jì)課程項(xiàng)目。通過項(xiàng)目訓(xùn)練教學(xué)過程提升學(xué)生的網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等工作能力。各小組成員合理分工，團(tuán)結(jié)協(xié)作，完成整個(gè)項(xiàng)目。結(jié)束后，各小組進(jìn)行工作結(jié)果評(píng)比及比對(duì)討論，結(jié)果由教師評(píng)審及打分。讓學(xué)生參與到“教學(xué)”的活動(dòng)中來，激發(fā)學(xué)生的職業(yè)技能興趣和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，還可以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)等能力，提升高技能人才素質(zhì)。
學(xué)生將為課程實(shí)施工作的主體，教室、實(shí)訓(xùn)室成為學(xué)生們工作的模擬職場(chǎng)，學(xué)生作為員工角色扮演，學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)將模擬為職工的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)生根據(jù)工作內(nèi)容的進(jìn)程自我調(diào)整細(xì)節(jié)。項(xiàng)目導(dǎo)向課程實(shí)施，對(duì)教師提出了更高的要求，教師以督導(dǎo)角色出現(xiàn)，教學(xué)策略從注重“教法”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍皩W(xué)法”。
3.2工作過程（項(xiàng)目）為導(dǎo)向教學(xué)的考評(píng)
構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，是電子商務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)方式形成乃職業(yè)技能提高的標(biāo)尺。因此，我們?cè)趯?shí)踐中探索，形成了相對(duì)實(shí)用及科學(xué)的考評(píng)方式。采用不單純筆試為主的考試，靈活多變考評(píng)方式。例如：電子商務(wù)是以開設(shè)網(wǎng)店及對(duì)應(yīng)的網(wǎng)店?duì)I銷方案作評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)?！皵?shù)碼拍攝與制作”的考核方式就是工作流程“選商品-找模特-拍攝-網(wǎng)店上架”?！鞍⒗锇桶推髽I(yè)課程”則要求學(xué)生用英語在阿里巴巴國(guó)際站向外國(guó)商人詢盤為主要評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。雖然這些考核方式不一定是最科學(xué)合理，但卻比單純筆試更能學(xué)習(xí)到實(shí)際的崗位技能。
4結(jié)束語
工作過程（項(xiàng)目）導(dǎo)向的《網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作》課程開發(fā)與教學(xué)實(shí)踐是以課程建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量改革為目標(biāo)，將教學(xué)過程的職業(yè)化、項(xiàng)目化作為改革的基點(diǎn)，并對(duì)高職院校職業(yè)教育理論和教學(xué)創(chuàng)新思想是一有益嘗試。
電子商務(wù)專業(yè)的特性是知識(shí)更新較快。學(xué)生就業(yè)兩三年后專業(yè)知識(shí)就慢慢落后，職業(yè)道路出現(xiàn)首個(gè)瓶頸。本課程開發(fā)與教學(xué)實(shí)踐的應(yīng)用和實(shí)施，將使高職院校培養(yǎng)目標(biāo)準(zhǔn)確定位，增加教學(xué)效果與職業(yè)需求的契合度，提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力及就業(yè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]何成蓉,謝生全.以工作過程為導(dǎo)向的項(xiàng)目集群教學(xué)模式的研究與應(yīng)用[J].中國(guó)西部科技,2008(24).
在這草長(zhǎng)鶯飛、春暖花開時(shí)節(jié)，在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得階段性豐碩成果，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的大好形勢(shì)下，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會(huì)議今天在自然風(fēng)景秀美的鳳城--隆重召開了。借此機(jī)會(huì)，我代表省檔案局,對(duì)這次會(huì)議的如期順利召開和受到表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向全省辛勤耕耘、無私奉獻(xiàn)、做出突出成績(jī)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的檔案同行致以敬意和問候，向一直關(guān)心、重視、支持檔案工作的建設(shè)系統(tǒng)主管部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！
上午我們聽取了市建委的綜合性經(jīng)驗(yàn)介紹，剛才又聽取了7家單位的典型發(fā)言，這些單位從不同側(cè)面展示了各自檔案工作的成績(jī)和亮點(diǎn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。這也是我省建設(shè)系統(tǒng)檔案工作的一個(gè)縮影，體現(xiàn)了建設(shè)系統(tǒng)檔案工作較高的整體水平。近年來，我省建設(shè)系統(tǒng)檔案工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、支持力度大、全員檔案意識(shí)強(qiáng)，檔案專業(yè)人員愛崗敬業(yè)、素質(zhì)好、能力強(qiáng)，整個(gè)系統(tǒng)管理體系日臻完善，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作非常扎實(shí)，管理制度科學(xué)規(guī)范，信息化水平普遍較高，服務(wù)利用工作卓有成效。特別是適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)需要，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷開拓工作領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展理念，取得豐碩成果，工作亮點(diǎn)很多。如市城建檔案館與建設(shè)部遙感制圖中心合作開發(fā)了綜合管網(wǎng)管理系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)與gis技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了地下管線的動(dòng)態(tài)管理；、淄博等市城建檔案館開發(fā)使用了城市地理信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，取得了很好的效果；日照市城建檔案館充分利用管線普查成果，制定嚴(yán)格的管線圖查詢利用制度，保證了管線圖利用工作在確保信息安全的情況下發(fā)揮更大作用。此外，不少地方在城建城管聲像檔案制作，對(duì)檔案進(jìn)行數(shù)字化加工、實(shí)行數(shù)字化管理等方面也都走在了全省各行業(yè)系統(tǒng)的前列。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)建設(shè)系統(tǒng)檔案工作關(guān)愛、支持的結(jié)果，同時(shí)也體現(xiàn)了建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)重視支持檔案工作，鼓勵(lì)支持開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作思路，以及縝密周到、科學(xué)高效的工作措施；體現(xiàn)了全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工上下一心，精誠(chéng)合作，科學(xué)發(fā)展，順勢(shì)而為的巨大凝聚力和戰(zhàn)斗力，非常值得我們檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。我們將認(rèn)真總結(jié)、大力推廣建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)，使之不斷發(fā)揚(yáng)光大，結(jié)出新的更加豐碩的成果。
上午耿廳長(zhǎng)代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作了重要講話，對(duì)今后建設(shè)系統(tǒng)檔案工作作了全面部署，符合檔案事業(yè)發(fā)展大局，符合建設(shè)工作實(shí)際，講得很好，希望大家抓好貫徹落實(shí)。為進(jìn)一步提高建設(shè)系統(tǒng)檔案工作的整體水平，更好地為我省建設(shè)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，借此機(jī)會(huì)，我講以下幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、集中統(tǒng)一管理，切實(shí)確保檔案安全萬無一失。
集中統(tǒng)一管理國(guó)家全部檔案，是法定的我國(guó)檔案工作的基本原則。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都必須遵循這一原則。具體來說，貫徹這一原則的基本要求就是對(duì)本系統(tǒng)檔案工作實(shí)行四統(tǒng)一：即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與規(guī)劃，統(tǒng)一制度，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)一個(gè)具體單位而言，要將本單位形成的各種門類和載體的檔案悉數(shù)移交到本單位檔案機(jī)構(gòu)集中管理。由于體制等多方面的原因，我省建設(shè)系統(tǒng)職能多、部門多、攤子大，產(chǎn)生的檔案門類與載體也多，檔案保管分散的現(xiàn)象在我省建設(shè)系統(tǒng)比較普遍。為徹底改變這一現(xiàn)狀，我們要嚴(yán)格遵循集中統(tǒng)一管理原則，務(wù)必做到四個(gè)統(tǒng)一，各單位除了根據(jù)城建檔案管理規(guī)定向城建檔案館報(bào)送、移交外檔案外，都要建立健全本單位的綜合檔案室，對(duì)本單位的檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。只有集中統(tǒng)一管理檔案信息，才便于檔案資源的整合，便于信息共享，有利于檔案安全保管和有效利用。同時(shí)，由于我們建設(shè)系統(tǒng)體制多樣，隸屬關(guān)系也比較復(fù)雜，在實(shí)際工作中，我們講集中統(tǒng)一管理，是首先要保證四統(tǒng)一，并不是一刀切地要求將檔案實(shí)體集中到檔案館、檔案室保管，更多的是強(qiáng)調(diào)檔案信息的集中統(tǒng)一管理。
安全第一，是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一，確保檔案安全萬無一失，是檔案部門的基本職責(zé)。我們一定要認(rèn)清目前檔案安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性，樹立為國(guó)管檔的高度責(zé)任心，增強(qiáng)抓管理、保安全的緊迫感，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)把檔案管理工作抓緊抓好，確保黨和國(guó)家的珍貴檔案得到有效保護(hù)。近年來國(guó)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害和社會(huì)事件給檔案造成了很大損失，既有內(nèi)憂，又有外患。對(duì)此，我們要高度重視，切不可掉以輕心。維護(hù)檔案安全，首先要解決責(zé)任問題和意識(shí)問題。要從對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，深刻認(rèn)識(shí)檔案安全的極端重要性，切實(shí)履行黨和國(guó)家賦予的責(zé)任。思想意識(shí)上要警鐘長(zhǎng)鳴，具體工作中防微杜漸，時(shí)刻繃緊檔案安全這要弦。要建立健全檔案安全應(yīng)急防范機(jī)制，完善檔案管理規(guī)章制度，嚴(yán)格工作秩序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)檔案安全崗位責(zé)任制，真正做到責(zé)任到人、措施到位，做到出了問題可以追溯。要逐步實(shí)施重要檔案的異地異質(zhì)備份制度，保證檔案數(shù)據(jù)的安全。根據(jù)遼寧、浙江等省份將電子檔案打包交綜合檔案館保存的經(jīng)驗(yàn)和做法，我省近期將在各級(jí)綜合檔案館籌建電子檔案?jìng)浞葜行模逊慨a(chǎn)、社保等事關(guān)民生的電子檔案打包異地備份集中，以防突發(fā)事件對(duì)檔案的危害，也避免了篡改電子數(shù)據(jù)收起矛盾糾紛現(xiàn)象的發(fā)生。希望我省各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)檔案部門，做好與各級(jí)綜合檔案館的溝通與配合工作，爭(zhēng)取將我們建設(shè)系統(tǒng)的有關(guān)電子檔案打包交電子檔案?jìng)浞葜行谋４?。要加?qiáng)對(duì)利用檔案的審查監(jiān)管工作，保證提供利用的檔案不丟失、不損壞；還要高度重視檔案信息化過程中的檔案實(shí)體安全和檔案信息安全，保證數(shù)據(jù)信息不外泄?？傊_保檔案實(shí)體、數(shù)據(jù)信息、檔案利用中的安全都萬無一失。
二、加大收集力度，進(jìn) 一步加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。
豐富的檔案資源是檔案工作的立業(yè)之本，是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是開發(fā)利用檔案資源的前提，是檔案基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。各單位要按照檔案行政管理部門的要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步修改制訂好本機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和保管期限表。特別是要轉(zhuǎn)變重事輕人、重物輕人，重典型人物輕普通人物的傳統(tǒng)觀念和認(rèn)識(shí)，象重視機(jī)關(guān)團(tuán)體那樣重視所有涉及人的檔案的價(jià)值，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系。建設(shè)系統(tǒng)檔案是民生檔案的重要組成部分，希望大家抓住機(jī)遇，在依法做好文件歸檔和檔案接收的基礎(chǔ)上，還要突破傳統(tǒng)歸檔文件和檔案收集接收范圍的局限，用全新的眼光發(fā)現(xiàn)檔案，用有效的方法積累檔案，拓展檔案進(jìn)館單位的范圍，擴(kuò)大檔案接收門類，把城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程中產(chǎn)生的各種新型載體檔案和同人民群眾利益密切相關(guān)的檔案納入接收征集范圍。要結(jié)合舊城區(qū)、舊村改造，積極開展城鄉(xiāng)記憶工程活動(dòng)，多渠道搜集、征集與城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)的文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的檔案資料，努力構(gòu)造一個(gè)門類齊全、內(nèi)容豐富、載體多樣、地方特色濃郁的檔案資源體系。要樹立大城建意識(shí)，采取有效措施，把城市規(guī)劃、城市管理、城建基礎(chǔ)資料、環(huán)境保護(hù)、測(cè)繪、園林、郵電、供電等相關(guān)檔案資料，全面、完整地接收進(jìn)館。要做好工程項(xiàng)目檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與驗(yàn)收工作，提前介入、跟蹤服務(wù)，保證工程檔案的真實(shí)、完整。要建立起以各級(jí)城建檔案館、房產(chǎn)檔案館為中心，以建設(shè)行政管理部門檔案室為支撐，以工程建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位為重點(diǎn)的本區(qū)域建設(shè)系統(tǒng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。要圍繞建設(shè)工作的熱點(diǎn)，把重點(diǎn)放在全局性的公共性工程、地下管線工程、城市規(guī)劃?rùn)n案等所謂拳頭檔案上。在豐富館藏、室藏的基礎(chǔ)上，注重優(yōu)化館藏、室藏結(jié)構(gòu)。
三、強(qiáng)化深度開發(fā)，著力提高檔案公共服務(wù)能力。
保管檔案的根本目的在于利用。服務(wù)是檔案工作的立身之本，服務(wù)創(chuàng)新是檔案工作創(chuàng)新的重中之重。只有把服務(wù)搞好了，檔案工作才能獲得強(qiáng)大的原動(dòng)力，檔案事業(yè)發(fā)展的路子才會(huì)越走越寬。各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)檔案部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全方位服務(wù)，真正把死檔案變成活信息，使檔案工作從三線走向一線。首先要圍繞中心，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)大局。要緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)大局來考慮和謀劃?rùn)n案工作，把是否有利于推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，是否有利于促進(jìn)黨委政府中心工作的完成，是否貼近城鄉(xiāng)發(fā)展脈搏、貼近城鄉(xiāng)各界人民群眾的需求，作為建設(shè)系統(tǒng)檔案部門想問題、辦事情的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，把服務(wù)水平作為衡量和檢驗(yàn)建設(shè)系統(tǒng)檔案部門工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，以有為的服務(wù)造就建設(shè)系統(tǒng)檔案工作的有位。同時(shí)，要認(rèn)真分析服務(wù)需求，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)檔案的深層次開發(fā)利用，在檔案利用服務(wù)工作的深化和拓展上做文章，提高服務(wù)水平。要把服務(wù)民生、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)作為著力點(diǎn)來抓，使服務(wù)民生、促進(jìn)和諧成為建設(shè)系統(tǒng)檔案工作服務(wù)大局的一個(gè)新亮點(diǎn)，成為檔案工作出現(xiàn)重大變化的一個(gè)新拐點(diǎn)。要改變單一的來館查閱利用方式，注重對(duì)建設(shè)系統(tǒng)檔案資源的深層次開發(fā)，通過整合、加工、編研，努力從浩如煙海的檔案資料中篩選出最有價(jià)值的東西，使檔案服務(wù)實(shí)現(xiàn)由個(gè)別查找向系統(tǒng)整體提供，由簡(jiǎn)單匯編向?qū)ｎ}研究提升，從而為廣大需求者提供更多的增值服務(wù)，提供更具深度的檔案信息產(chǎn)品。
四、適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，加快檔案信息化建設(shè)步伐。
信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。國(guó)際檔案理事會(huì)前主席瓦洛先生曾說過，當(dāng)前檔案事業(yè)正處于一個(gè)完全被重新塑造和重新接受的時(shí)代，信息化建設(shè)將為檔案事業(yè)的發(fā)展提供新的廣闊空間。能不能抓住機(jī)遇，加快檔案信息化建設(shè)步伐，并把檔案信息化建設(shè)有機(jī)地融入社會(huì)信息化建設(shè)，直接關(guān)系著檔案工作服務(wù)功能的發(fā)揮，關(guān)系著檔案事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。建設(shè)系統(tǒng)檔案信息化有著較好的基礎(chǔ)，我們要在原有基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)，繼續(xù)在檔案信息化建設(shè)方面上新水平，上新臺(tái)階。首先，要在原有檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)三庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充實(shí)完善，不斷擴(kuò)大庫(kù)容量。其次，要積極開展建設(shè)工程電子檔案的接收。要以電子檔案的接受為突破口，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)檔案信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)電子檔案形成、接收、保存的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證電子檔案真實(shí)、有效、齊全、完整以及長(zhǎng)期可讀。再次，要積極整合各類信息資源。各級(jí)建設(shè)部門要充分利用在檔案信息資源、技術(shù)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，依托各級(jí)城建檔案館和房產(chǎn)檔案館，建設(shè)本部門、本系統(tǒng)的信息中心，使檔案信息化建設(shè)與電子政務(wù)信息建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。另外，現(xiàn)代化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方，還要繼續(xù)加強(qiáng)掃描設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地加快檔案信息化進(jìn)程。
五、堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。
國(guó)以才立，政以才治，業(yè)以才興。檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵也在于人才。做好檔案工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支創(chuàng)新型、高素質(zhì)的檔案干部隊(duì)伍。目前建設(shè)系統(tǒng)檔案干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍較高，但是，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)檔案干部素質(zhì)的新要求，也有諸多不適應(yīng)，特別是近年來，隨著建設(shè)系統(tǒng)檔案工作信息化的發(fā)展，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)檔案工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。希望各級(jí)建設(shè)部門，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，采取多種措施，提高檔案專業(yè)人員素質(zhì)，以人才資源開發(fā)推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)檔案工作的發(fā)展。檔案工作很單調(diào)、很枯燥，也很清苦，請(qǐng)各級(jí)建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心、多理解、多支持，多為他們提供學(xué)習(xí)深造、交流鍛煉的機(jī)會(huì)，使他們不斷得到充實(shí)和提高。特別是要格外關(guān)注那些不圖虛名、不講條件、埋頭干事、默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的檔案干部職工，為他們的工作和成長(zhǎng)進(jìn)步提供良好環(huán)境和條件。另一方面，廣大建設(shè)系統(tǒng)檔案工作者也要以英雄模范為榜樣，在當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)時(shí)代的楷模檔案干部劉義權(quán)同志，學(xué)習(xí)他堅(jiān)守信念的政治品格、踐行使命的執(zhí)著精神、甘于奉獻(xiàn)的價(jià)值追求、樂觀向上的人生情懷，始終保持創(chuàng)業(yè)激情、開拓銳氣、扎實(shí)作風(fēng)，充分展示建設(shè)系統(tǒng)檔案人員的新形象、新風(fēng)貌。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，抓緊學(xué)習(xí)，發(fā)奮學(xué)習(xí)，持久學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論來武裝自己，不斷提高思想理論水平和政策水平。要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，深入研究建設(shè)部門專門檔案工作發(fā)展新趨勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)檔案工作新經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握檔案工作特點(diǎn)和規(guī)律，轉(zhuǎn)變思想觀念、理清工作思路、破解發(fā)展難題。要刻苦鉆研檔案業(yè)務(wù)，努力掌握做好新形勢(shì)下檔案工作需要的各種新知識(shí)、新技能，真正成為檔案工作的行家里手。要樹立良好作風(fēng)，不畏困難，積極進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)，有所作為。我們堅(jiān)信，有了這樣一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，富有創(chuàng)新精神，充滿活力的復(fù)合型檔案干部隊(duì)伍，全省建設(shè)系統(tǒng)檔案事業(yè)發(fā)展就有了強(qiáng)有力的人才智力支持。
六、通力搞好協(xié)作，全面提高建設(shè)系統(tǒng)檔案工作整體水平。
檔案是黨和國(guó)家的寶貴歷史財(cái)富，是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的工具和載體，是人們認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律的主要依據(jù)。檔案工作是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是物質(zhì)文明建設(shè)的必要條件，是記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的重大事業(yè)。檔案工作是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)不牢固，將來我們是要負(fù)歷史責(zé)任的。住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是住房與城鄉(xiāng)建設(shè)的真實(shí)記錄，是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，也是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要信息。建設(shè)系統(tǒng)檔案工作，既是城鄉(xiāng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是國(guó)家檔案事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)檔案工作，提高建設(shè)系統(tǒng)檔案工作水平，對(duì)于促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于提升住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，保障城市生產(chǎn) 生活秩序、維護(hù)城市穩(wěn)定與安全、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件都具有十分重要的意義。
