發布時間：2022-04-13 01:43:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社區安全工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、健全組織網絡。認真落實街道辦事處消防安全工作的各項計劃安排，建立社區消防安全檢查工作領導小組，建立由社區主任擔任領導小組組長，社區干部及居民骨干為成員的領導小組。實行消防安全工作責任制，將消防安全工作任務，層層分解落實到人，形成消防安全工作的群防群治網絡。充分調動廣大人民群眾做好消防工作的積極性，有效地預防和減少安全事故的發生。
二、充分利用各種宣傳陣地，廣泛開展消防宣傳教育。年內出宣傳黑板報不少于5期，增強轄區居民的消防意識，繃緊消防安全這根弦。同時，要利用“防火宣傳周”、“119消防日”等活動，突出社會弱勢群體和外來務工人員兩大宣傳重點。
三、加大火災隱患排查、整改力度。深入開展火災隱患“排查、整改、保安全”活動，結合不同季節火災特點，冬春季節開展對公眾聚集場所、易燃易爆場所以及其他人員密集場所的火災隱患排查整治工作；在7月份炎熱季節開展一次易燃易爆化學危險品場所的消防安全專項治理。特別是做好轄區內個體戶的消防安全排查工作。同時，對于存在安全隱患的情況，協調有關部門或個人進行及時整改，嚴防反彈。
做任何工作都應有計劃，以明確目的，避免盲目性，使工作循序漸進，有條不紊。下面是小編為大家整理的關于物業年度消防工作計劃，希望對你有所幫助，如果喜歡可以分享給身邊的朋友喔!
物業年度消防工作計劃1
一、按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，部門經理對本部門消防安全工作全面負責，負責簽定和落實逐級消防安全責任制，明確各單位、崗位消防安全職責，確定各班組、部門、班組、專兼職消防管理人員，明確各自職責。
1、單位嚴格落實消防工程審核、驗收等動火行許可制度及備案，從源頭上預防火災隱患產生。
2、強滅火和應急疏散預案建設，著力提高單位組織撲救初起火災的能力，做到“火情發現早、報告早，小火滅得了”。
3、司由保安隊員建立“保消合一”的消防隊，各?咳嗽弊槌梢邐襝藍印?
4、促消防控制室值班操作人員依法取得消防行業特有工種職業資格證書，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
5、強疏散逃生演練，著力提高公司組織人員疏散逃生的能力，做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
6、促各部門加強對員工火場逃生自救基本技能培訓和實戰演練，使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生線路和引導人員疏散程序。
7、促各部門及倉儲客戶明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。
二、開展全員消防大教育大培訓，著力提高公司消防宣傳教育培訓能力，做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。
1、督促各部門及倉儲客戶規范消防設施器材標識，落實消防安全“三提示”要求，重點部位、重點場所和疏散通道、安全出口設置“提示”和“禁止”類消防標語。
2、組織單位的消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室值班操作人員參加消防安全專門培訓。
三、編制、落實消防工作計劃。
1、制定各部門及倉儲客戶落實義務消防隊員(占員工總數的50%)名單。
2、制定消防安全工作計劃。
3、制定義務消防隊員培訓計劃。
4、制定員工消防救護安全知識培訓計劃。
5、制定各崗位消防救護應急演練計劃。
6、制定防火領導小組名單。
四、消防安全教育、宣傳的任務和要求
1、3月份開展春季消防緊急疏散演練。
2、5月份聘請消防人員為員工進行專題講座。
3、8月份新入廠的員工進行消防安全教育。
4、11月份開展“消防月”活動、冬季滅火演練。
五、消防安全的專項檢查
1、1月份開展春節消防安全專項檢查。
2、“五、一”節前消防安全專項檢查。
3、6月份開展夏季用電前安全專項檢查。
4、“十、一”節前的消防安全專項檢查。
5、12月份冬季消防安全專項檢查。
物業年度消防工作計劃2
為深入貫徹落實(國務院關于進一步加強消防工作的意見)精神，切實加強社區消防建設，不斷提高居民群眾消防安全認識，根據沙包堡辦事處的安排，在轄區內開展消防安全工作。為確保消防安全工作的順利開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十-大精神為指導，提高全民消防認識，預防和減少火災事故，確保人民群眾安居樂業，保障和促進城區建設和經濟發展為目標，切實預防和減少火災事故的發生，確保人民群眾的生命和財產安全。
二、工作目標
通過開展消防安全工作，建立健全社區消防安全管理體制，開創“消防安全管理規范、制度落實、責任明確、常識普及”的社區消防工作新局面。
三、工作重點
1、總結積累經驗，以點帶面、點面結合，推動消防安全工作的全面深入開展。
2、加強消防業務指導，社區將以書面報告等方法邀請消防工作人員到學校、居民區及轄區重點防火單位對消防安全工作進行業務指導，使消防安全工作落實到位。
3、利用一些節假日在群眾聚集的地方作消防安全知識宣傳，和以板報、橫幅、標語形式進行不遺余力的宣傳活動。
四、實施步驟：
1、社區成立消防安全工作組織機構，明確分工，落實責任，制定本轄區消防工作實施方案，細化任務，及時部署。
2、完善并落實消防安全工作任務和目標，結合社區實際，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳工作質量，增強宣傳教育效果，全面推動社會化消防宣傳工作的深入開展。
3、加強社區基礎，社區消防要邊建設，邊工作。社區每季度對本轄區居民住宅樓防火檢查宣傳不少于一次，要對轄區情況進行全面的調查摸底，包括企業事業單位、個體工商戶、學校、商鋪，通過摸清底數，建立健全社區消防工作檔案資料，確保社區消防工作健康，有序地開展。
物業年度消防工作計劃3
一、定編定崗及培訓計劃
今年是---物業公司運行的第一年，實行二塊牌子(1.---物業管理公司2.曼哈頓管理中心)一套人馬，在保留原曼哈頓中心的功能基礎上，通過---物業的運作，最終走向市場。定編定崗從廠里的統一管理安排，計劃全公司定編37人，其中管理人員7人，按照廠里的培訓安排參加培訓。
二、代租、代收計劃
按照廠里的物業管理委托要求，對曼哈頓大樓及將要成的其它物業大樓進行代為租賃，計劃完成曼哈頓大樓委托租賃的房屋出租率大于96%，今年完成代租收入不少于149萬元，按要求完成水電暖與費用的代收、代繳工作，保證所轄物業的正常運作。
三、收入計劃(物業管理費、代租、代辦費)
今年完成物業管理費77.26萬元，代租、代辦費29.80萬元(149×20%)，一共為107.06萬元。其中曼哈頓大樓物業費及代租代辦費合計為98.40萬元，其它收入8.66萬元。
四、費用支出控制計劃
今年其費用支出控制在112萬元之內(不包括3000元以上的修理費用)，其中：
1.人員工資包括三金總額為：82.56萬元(按現48人計算)
2.自擔水電費：15.60萬元。
3.稅金：8.80萬元。
4.其它5.04萬元。
五、拓展業務、創收計劃
1.計劃2月底前所屬良友家政服務公司開始正式掛牌運作，年創收不少于2萬元。
2.組織成立對外擴大管理規模攻關組，派專人負責，爭取在年底前擴大物業管理規模不小于5000平方米，實現盈利。
六、綜合治理、消防安全工作計劃
1.保持天山區綜合治理先進單位稱號，爭取先進衛生單位稱號。
2.每月24日為例檢日。組織有關部門對樓內進行全面的“四防”大檢查，發現隱患及時整改，做到限度地消滅各種事故的發生。
3.完成消防部門及綜合辦要求，完成的各項工作。
4.五月份、八月份組織二次保安、工程、環衛等人員參與的消防設施的運用，并結合法制宣傳月、禁毒日、消防日開展禁毒宣傳，消防宣傳等，每年不少于三次。
5.保證所轄物業的治安、消防安全、不發生大的治安事故，杜絕一切火災的發生。
七、大樓維修、設施設備維修計劃(根據大樓拆遷時間待定)
1.大樓沿街外墻的清洗、粉刷、改造。
2.大樓內部的維修、粉刷。
一、建立“平安建設”工作領導小組，認真落實各項工作建立“平安建設”工作領導小組。擬定工作職責制，定立了工作計劃，制定了實施方案，社區還建立了相應的其他工作領導小組。明確了各組織機構的工作職責，形成全員參與創安建設，促進轄區安全與健康和諧發展的平安建設工作新局面。社會力量積極參與
二、大力開展“平安建設”工作宣傳。一是明確平安建設全社區目的意義;二是加強、消防、食品衛生、化學危險品、煙花爆竹等的檢查。三是大力宣傳平安建設的重要意義和轄區單位進行平安建設相關知識普及。三是廣泛在轄區主要地段、人口密集區、公共場所設立安全警示標語標牌。
三、加強安全隱患的排查和整治。一是社區按區域進行排查。二是轄區主要單位通過單位的安全員進行日常排查，對排查的安全隱患進行收集整治，督促相關單位落實責任進行整治。三是層層簽訂安全責任書，明確轄區各單位的安全工作責任。
四、加大宣傳力度，廣泛宣傳平安建設的重要性，必要性。實施全民“安全素質工程”，大力宣傳普及安全知識，增強全民安全意識，在全社區唱響“安全發展”主旋律。根據建設“平安鹿城”的要求，努力推進安全社區創建工作，一是治安防控體系的完善，二是教育改造和矯治工作的開展。三是社區轄區單位突發矛盾糾紛的排查調處。四是群體性事件的預防和控制。五是加強學校安全設施設備的維護和管理，學校周邊交通、治安環境治理，防范社會閑雜人員對學生的傷害。六是加強道路交通、食品衛生、養老助殘等工作。
五、存在的主要問題
一是轄區部分單認識不到位，未真正落到實處，人人參與安平安建設工作積極性有待于提高。二是部分轄區單位領導重視不夠，
六、下半年工作計劃
(一)進一步落實全年平安建設創建工作計劃，保證各項措施得到落實。
工作計劃及實施步驟
第一階段：動員部署階段（年4月---年5月）。
1．街道及各社區成立組織領導機構，召開動員會議，明確工作總體目標和工作要求，并大力宣傳質量振興工作的重要意義和要求，為我街道開展質量興區工作營造良好的社會氛圍。
2．各社區轄區各相關單位要根據本方案，結合工作實際，制訂具體實施方案，建立健全工作機制，全面安排部署質量振興各項工作，按照街道《工作方案》分解落實工作任務，各部門、相關企業根據《工作方案》有效推進質量振興工作，全面完成年度工作計劃和總體工作目標，確保產品質量、工程質量、服務質量和環境質量得到顯著提升。
第二階段：組織實施階段（年5月---年8月）。
1．各社區及轄區生產經營單位要按照市、區政府關于質量振興工作的總體部署和要求，依據本實施方案，開展產品質量整治及加強重大事故隱患排查及安全監管工作，及時將開展工作情況報街道進行登記備案。
2.組織街道社區協管員、信息員、監督員學習相關職責、法律法規，交流工作經驗和做法，有效推進我街道的質量振興工作。
第三階段：總結經驗，鞏固推進（年9月---年12月）。
各社區對照工作目標認真做好本轄區質量振興工作的總結，總結經驗，鞏固工作成果，扎實推進質量振興工作于每年11月底以書面材料報街道產品質量監管辦公室。開展自查，并做好準備工作，迎接區推進質量振興領導小組檢查驗收。
五、保障措施
（一）組織保障。街道和各社區要成立相應的領導和工作機構，制定工作方案，明確工作職責，切實加強領導，確保質量振興各項工作任務落到實處。
（二）機制保障。一是建立完善目標考核機制，制定考核辦法，落實半年督查和年終考核。配合質監城關分局、區建設局、區商務局、區環保局做好產品質量、工程質量、服務質量、環境質量振興工作。二是建立完善食品藥品安全風險預警和應急處置機制，防患于未然，力爭將食品藥品安全事件消除在萌芽狀態，實現食品藥品安全事件的早發現、早報告、早處置，防止事故擴大和蔓延，確保人民群眾飲食用藥安全。三是建立問責機制，對工作開展不利，目標任務落實不到位，甚至造成產品質量安全事件的單位和責任人，進行問責，并追究責任人和相關人員的責任。四是由街道領導小組辦公室召集，定期召開會議通報各社區質量振興工作進展情況，提出存在的問題，分析研究解決方法。
（三）宣傳保障。各社區要高度重視輿論宣傳工作，充分發揮各種媒體的宣傳引導作用，大力宣傳質量振興在轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量中的重要作用。
六、工作要求
1.提高認識，加強領導。各社區及相關單位要充分認識產品質量振興工作的重要性、緊迫性，明確各單位主要領導是質量振興工作第一責任人，分管領導是直接責任人，負責具體抓好本單位、本部門各項工作任務的落實，確保各項目標任務和工作措施得到全面有效落實。
2.精心策劃，積極推進。各社區及相關單位要按照市、區相關要求及本方案提出的總體目標，按照各自的職責，認真制訂工作方案，把質量振興工作與建立落實質量責任制結合起來，與整頓規范市場經營秩序結合起來，與實施名牌帶動戰略以及落實打假工作責任制結合起來，促進本轄區質量振興工作全面提升。
為了不斷地吸取經驗教訓，切實做好工作，我們的工作計劃都需要用心去寫，下面是小編整理的《公交公司春運安全工作計劃》，供您閱讀,參考。希望您能有所收獲!
公交公司春運安全工作計劃
2012年“春運”工作自1月11日開始至2月21日結束，為期40天。為確保全縣渡口春運安全、讓人民群眾過上祥和的春節;沈丘縣交通局“四項舉措”進一步穩定水上交通安全形勢，確保今年全縣渡口春運安全。
一、 落實各項安全制度。
為確保今年春運工作滿意、便捷、安全，我局在成立春運領導小組的基礎上，又成立了渡口應急小分隊。同時，邀請渡口所在地村領導、落實運力安排，嚴格各項安全管理制度、要求轄區各渡口、渡船嚴格執行渡船操作規程、切實把安全生產工作落到實處。
二、 開展安全生產大檢查。
繼續深化隱患排查治理，重點排查渡口、渡船非法載客、違章超載和冒險渡運現象，要求不符合渡船安全技術狀況的船舶不得開展“春運”期間的旅客運輸業務。
三、 加強對渡口(渡船)的監管。
我局針對去年雨雪冰凍天氣對“春運”工作的影響，結合今年特點，進一步加大渡口監督檢查力度，對客運量較大的周營鄉劉集渡口、劉集西渡口、徐灣渡口、張營渡口(學生渡口)、進行針對性的安全監管，必要時將派專人現場監管。制定應急預案，嚴格禁止違章超載和冒險渡運行為，嚴防突發事件、確保春運安全。
四、 加強安全監督和值班制度的落實。
為保證政令和信息暢通、確保2012年度我縣渡口春運安全、有序。我局嚴格執行《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、和《河南省人民政府安全生產委員會關于加強水上交通安全管理意見的通知》(豫政[__]50號)的文件精神，對渡口、渡船進行嚴格的安全檢查，做到職責明確、措施到位、管理規范。嚴厲打擊私設渡口、非渡船渡運、無證駕駛等非法渡運行為、防止渡船帶病投入營運。維護正常的渡運秩序，促進安全渡運、同時嚴格執行節日期間領導帶班制度，及時掌握全縣渡口安全生產動態，真正打造平安渡口、平安渡船，確保2012年度全縣渡口春運工作安全、有序。
公交公司春運安全工作計劃
企業依據有關法律﹑法規及企業管理規章制度，嚴格管理﹑狠抓落實，以“五不發生”為目標，堅決遏制重特大事故，減少一般事故，安全“四項指標”控制在上級下達的指標范圍之內，重點做以下安排：
一﹑繼續堅持安全宣傳教育
(一)堅持教育制度，企業每月組織二次安全教育會議，對駕駛員﹑經營者開展安全教育活動。
(二)進一步加強對《GPS監控管理辦法》﹑《車載視頻監控工作管理辦法》的學習培訓，全面壓降“超速﹑超員﹑疲勞駕駛”等違法行為，
二﹑繼續堅持隱患排查治理工作
(一)日常檢查：企業安全管理人員到各客運站對所屬營運客車的技術狀況進行檢查，發現問題立即處理，對從業人員進行安全教育，提醒大家遵章守紀﹑文明服務。
(二)季節性檢查：一是夏季到來之前對所有營運車輛技術狀況進行隱患排查，如：消防器材﹑油﹑電路﹑輪胎等安全重點部位進行檢查，特別是對滿4年以上車輛進行安全檢查(目的：消除車輛爆胎﹑自然隱患);二是年底對冬防物資的配備，車輛技術狀況進行檢查(目的：確保車輛安全技術性能良好)，夏季和冬季在對營運車輛技術狀況進行隱患排查的同時，得駕駛員的安全意識和規范從業行為進行隱患排查。
(三)安全生產基礎檔案管理工作檢查
對單位的安全生產基礎臺賬的建檔﹑歸檔進行檢查(目的：規范統一各項安全基礎管理臺賬，及時發現管理上的缺陷，加以改進)。
四﹑認真落實車輛強制二級維護制定。
五﹑做好“安全生產月”﹑“道路客運安全年”以及幾大節假日的安全生產運輸工作。
六﹑按照《道路旅客運輸企業安全管理規范》要求，嚴格把駕駛員：“準入關”做好駕駛員的招聘管理工作，加強營運車輛駕駛員儲備工作。
七﹑繼續安全生產標準化建設工作
2014年安全工作重點是加強駕駛員，車輛的動態管理，嚴厲打擊一切違法行為，努力壓降“超員﹑超速﹑疲勞駕駛”行為，遏制重特大道路交通責任事故的發生，確保2014年安全工作目標的實現。
公交公司春運安全工作計劃
為構建平安和諧赤水，創造安全暢通的道路交通環境，全力預防和減少我鎮道路交通事故，有效遏制重特大交通事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進我鎮經濟社會健康有序發展，結合我鎮實際，特制訂本規劃。
一、指導思想和目標
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本執政為民，把預防和遏制道路交通事故維護道路交通安全，保護人民生命財產安全作為構建和諧社會和打造“平安赤水”的一項重要措施，確保全鎮道路交通安全形勢穩定。
(二)總體目標
通過努力，力爭使全鎮道路交通安全管理工作達到“機制健全設施完善暢通有序管理規范”的程度，實現有效預防道路交通事故，預防和遏制道路交通事故的最終目標。
二、主要任務和措施
(一)加強交通安全宣傳教育
1、建立政府主導的社會化交通安全宣傳教育體系
建立由政府主導，其他部門有明確職責，機關企事業單位學校社區有明確要求，全社會共同參與的全民交通安全宣傳教育體系。
2、建立交通安全宣傳長效機制
各村(社區)各部門制定交通安全宣傳教育計劃，定期開展交通安全宣傳活動，深入開展交通安全宣傳進社區進村進單位進學校進家庭的“五進”活動，建立交通安全宣傳教育的長效機制，實現交通安全宣傳經常化制度化。
3、將交通安全教育納入中小學法制教育內容
建立更廣泛的交通安全公共教育計劃，將道路交通安全知識學習和教育納入中小學的法制課教學內容，成為在校中小學生的必修課程，將學生遵守道路交通安全法律法規的情況納入德育品行評定。在校中小學生對道路交通安全基本法律法規知悉率達95%以上，行走規范率達90%，交通違法行為逐步下降。
4、探索建立專業化的交通安全宣傳教育體制
積極研究和探索進一步實現交通安全宣傳教育專業化的改革措施。建立專業化的道路交通安全教育培訓中心，并結合普法宣傳教育，使機關單位企業鎮(村)居家庭對道路交通安全法律法規的認識明顯提高，全民遵守道路交通安全法律法規有大幅度提升。
(二)改善道路安全性
1、建立道路交通安全審核機制
建立有效的道路交通安全審核機制，不斷提高道路基礎設施的安全性。凡涉及與交通有關建設項目，要嚴格按照有關規定，確保交通安全設施在新建改建道路時與道路同時設計同時施工同時驗收，對交通安全設施達不達標的道路不得驗收和使用。
2、改善道路交通標志標線和交通安全設施
政府將加大對已建道路交通標志標線和隔離防撞等交通安全設施的投入，完善交通安全設施，明確道路交通安全配套設施建設的資金投入渠道。加強對急彎陡坡傍山臨水臨崖路段道路的管理，增設警示標志和安全防護設施，提高公路行車的安全性。
建立與道路建設相配套的道路交通安全設施資金投入制度，新建道路具備完善科學合理的道路交通安全設施。
完成全鎮臨水臨崖高落差危險路段整治，整治率達到有關要求。
3、采取全面措施，確保道路行車安全
對于不能得到及時治理的事故多發路段，要積極采取應對措施加以改善，如設置交通標志標線和安全警告標志，加強路段管控和提醒駕駛人員安全駕駛等。取締行車道上的擺攤設點以路為市的占道行為，確保道路暢通。
(三)建成全鎮道路交通事故急救與救援服務體系
建立由派出所政府衛生等部門及緊急救援部門共同組成的，包括事故快速反應和信息傳輸系統緊急救援與救護預案系統緊急救援與救護“綠色通道”的道路交通事故緊急搶救聯動機制。形成覆蓋全鎮公路網絡的交通事故緊急救援網絡，建立轄區交通事故現場處置的相互配合快速反應機制，提高及時搶救傷員和快速處置事故現場的能力。應逐步與急救中心(站)或衛生行政部門指定的醫院建立運轉暢通快速處置的交通事故緊急搶救聯動機制。
三、農村道路交通安全工程
(一)各村(社區)要落實交通安全責任制，建立健全全鎮道路交通安全會議制度，把農村交通安全狀況列入鎮政府的年度主要考核指標。
(二)在農村開展廣泛有效的交通安全宣傳活動，將交通安全宣傳教育與“關愛生命安全出行”的人文理念相結合，鼓勵農民外來務工者選乘安全的交通工具。
(三)逐步改善現有和新建農村道路的交通標志標線和交通安全設施，全面提高農村道路設計和建設的安全性能。
(四)積極探索農村道路路面交通管理運行機制，加強對農村道路的管控。
四、通過機制創新，進一步加強交通安全責任制
1、為有效減少道路交通事故，切實保障人民生命財產安全，要將道路交通安全作為我鎮近中期安全生產的一項重要工作。
認真貫徹落實公安部、教育部的文件精神，積極完成縣教委安委會布置的各項任務，小學安全工作計劃中進一步加強中小學校交通安全工作，防止中小學生發生交通事故，切實保障廣大中小學生及教職員工的人身安全。
二、 具體工作措施
1、 建立交通安全工作小組，健全學校管理工作網絡，形成工作合力，齊抓共管。
2、定期召開工作例會，專題研究學校文明交通安全工作，做到年初有計劃，年終有總結，工作有考核。
3、與本單位所有司機及私車駕駛員簽定責任書，明確各自職責，確保安全無事故。
4、建立本單位所有司機及私車駕駛員、車輛安全檔案，便于管理。
5、加強對教職工交通安全法宣傳的工作力度，不斷提高其交通安全意識。
6、加強對學生交通法規和交通安全常識的宣傳教育。利用校園廣播、宣傳欄、黑板報等陣地教育宣傳交通安全知識，提高學生交通安全意識。
7、認真開展小手拉大手活動，深入家庭、社區開展交通安全宣傳活動。
8、為本單位司機創造條件，確保其按時參加教委安委會組織的例會學習。
9、提醒廣大教職工、司機、學生家長按時檢修自己及其子女所用的車輛，確保其狀況良好，防患于未然。
10、認真貫徹落實延慶縣教育系統大型活動審批制度，確保學校組織各種大型活動安全無事故。
[關鍵詞]城市公共安全管理；城市化；分級管理
中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01
1 前言
城市化是人類社會結構發展的必然方向。據統計，至2009年末我國的城市數量接近有700個，2011年我國的城市化率達到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而發達國家地區在80年代的城市人口比例平均就達到了70.9%。可以預見，在未來人類社會中，絕大多數人口都將生活在城市中。將城市作為一個系統進行研究，則包含了人口、建筑、交通設施、通訊設施、水電氣管道等生活保障設施、衛生服務設施等子系統，這些系統復雜、多樣、多變，極具脆弱性，很容易受到破壞而形成安全隱患，且關聯性強，一部分受到損害，極易引發其他系統的病變，從而對城市居民的生命財產、安全健康和正常生活秩序構成嚴重威脅。隨著城市化進程的發展，城市安全問題也變得復雜多樣，暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質災害、臺風海嘯、火災、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失，甚至可能由于城市交通運輸、電力通訊設施的癱瘓，而使整個城市的居民陷入困境，造成不可挽回的損失，極具災難性。因而如何實行科學合理的城市管理方法，建設高效、可靠的城市公共安全管理模式，是當前急需解決的問題。
城市系統具有復雜性和脆弱性，這就要求城市管理既要從整體上統一規劃，又要從細節上逐個處理。整體規劃是上層平臺，細節處理是落到實處，只有從細節上、在基層上控制了危險有害因素，上層平臺的規劃才有意義。本文借鑒國外城市安全管理的經驗辦法，力求構建一種從整體出發、由基層設施支撐的新型城市安全管理系統。
2 城市危險危害分析
傳統的城市災害主要有城市自然災害（地震、暴雨洪澇、雷電、暴風雪、大氣公害等）、生活服務設施故障（供水、供電、供氣設施和暖氣管道等故障）、各類突發事故（交通事故、火災、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾病（SARS、HIV等）等。隨著經濟的發展和城市化進程的進步，城市系統變得更加復雜，也衍生了各種可能的城市災害，包括有城市信息安全災害、通訊系統故障、高層建筑和地下設施等空間致災隱患、公共群眾事件、城市污染（水源污染、大氣污染和核擴散等）、食品事故、恐怖襲擊事件等，甚至還包括由某些因素誘發的城市恐慌，例如2011年3月日本核電站爆炸后，在某些不法分子煽動下引發了中國多個城市搶購食鹽事件、在“非典”期間，居民大量搶購板藍根等事件，這些都是城市恐慌。這些事件既無科學依據，又嚴重影響城市的正常秩序，給人們帶來不必要的麻煩，更會伴生出各種違法犯罪事件，危害城市安全。如下圖1所示為城市災害發生的動力學過程（如圖1）。
3 城市公共安全管理體系的構建
我國現有的城市行政管理是一種行政劃分的分級管理，根據政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區、街道、社區，各級機構分別承擔不同的管理職責。將政治、經濟、教育等不同部門的權利層層分解，從而實現對城市的全面管理。但是縱觀我國各大城市，在行政分級管理中，并未建設相應的全面城市公共安全分級管理體系。隨著城市化的發展，城市越來越傾向于大型化、復雜化，為了實現城市的全面公共安全管理，則必須要建立相應的城市層級安全管理體系。結合實際情況，本文提出的城市安全管理體系分為市級安全管理、區級安全管理、街道級安全管理和社區級安全管理。各級管理機構分別承擔相應的管理工作，履行管理職責，將城市的公共安全管理工作逐層分解，步步細化，將安全管理工作從整體規劃落到具體工作，將各層工作責任到人，從而可以實現城市公共安全的全面管理。
4 城市公共安全管理體系分級規劃
4.1 市級安全管理
市級安全管理是整個城市公共安全管理的策劃者、實施者、監督者和評價者。該級管理機構從城市整體出發，規劃、分配安全管理的職責和設備設施。研究本市的安全管理工作內容，制定相應的計劃和目標，并分解到下層機構。具體來說，市級安全管理工作的主要內容包括如下幾個方面。
（1） 建立基于全市的應急救援預案。該預案是對下級預案的補充，是從整個城市出發，救援對象是全市的任何地方。若一旦發現的危險有害因素超過了區級安全管理機構的處理能力，或者發生的事故等級超出了區級安全管理機構的處理范圍，則需要啟動該預案。
（2）將安全管理工作根據行政規劃進行工作分配，建立各級安全管理機構，確定相應責任人，并建立對下級機構的管理、考察和評價制度。
（3）統一規劃城市防災救災設施的空間。城市的空間規劃是城市規劃的一部分，在公共安全管理中則要求將必需的城市防災救災設施空間成為城市規劃的準則之一。此類設施應當包括避難場所、道路網絡、消防機構、醫療機構、物資場所、治安機構、廢棄物堆放設施等。
（4）建立應急救援物資儲備和管理系統。安全管理系統應當簡單、高效，反應迅速。將應急救援物資從整個城市的層面進行統一管理，可以精簡管理機構。而且在物資儲備時，綜合考慮各區安全管理工作的重點和難點，可以將物資儲備設施建設在更有利的場所。
（5）建立市一級的應急救援隊伍，配備專業的接警人員。該部分是對下級救援工作的補充。應急救援隊伍應當由專業人員和志愿隊共同組成，且以專業人員為主、志愿隊為輔。該隊伍主要承擔“110”和“119”救援工作任務。
（6）建立預防預報和警報系統。該系統包括對各類自然災害（地震、海嘯、臺風、暴雨、冰災等）、流行性疾病、各類污染（大氣污染、水污染和核污染等）和可能出現危險事故場所的預報等，并建立相應的預防措施，建立專門的報警系統和24小時值班接警的工作制度。
（7）建立重大危險源監測監控系統和相應的緊急預案。
（8）對商業區、大型公共設施、娛樂場所、學校等建立專門的安全管理方案和應急救援預案；對兩區之間責任不明確的地帶建立市級管理方案；對市內安全工作的重災區、特殊區建立專門的安全管理方案。
（9）建立災后處理系統。
（10）其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習、消除城市恐慌的行為等。
4.2 區級安全管理
作為城市公共安全管理體系的中間層次，其主要職能是傳達上級的安全工作計劃、分配和監督下一級的工作，配合上下級的安全工作計劃，并傳達下級的反饋信息。其具體的工作內容應當包括：
（1）設立本區的安全工作站，分配責任人，建立良好的信息系統，及時傳達或反饋上下級的信息。建立24小時接警工作站。制定本區的安全工作計劃和目標，分配工作任務，并對下級工作進行監督和考核。管理和調動本區的應急救援物質。
（2）建立本區的應急救援預案，組織應急救援隊伍，分配專職的救援物質管理人員。
（3）對本區的事故多發地帶建立相應的防護制度，對危險源、重大危險源建立監測監控制度。開展本區的安全文化宣傳工作和安全教育工作。
4.3 街道級安全管理
該層相比區級安全管理而言，其工作更傾向于聯合社區級安全管理開展具體的安全工作任務，消除危險有害因素，預防事故的發生，對各類突發事件進行緊急處理，控制事故后果。其主要工作內容包括：
（1）設立本街道的安全工作站，分配2-3個專業安全人員，并制定值班制度。建立良好的信息系統，及時傳達或反饋上下級的信息，建立24小時接警工作站。
（2）建立本街道的安全工作隊伍。承擔的工作主要是管理本街道的事故突發地帶，發現和預處理危險有害因素，處理不了則上報上級機構。維持街道的正常秩序。
4.4 社區級安全管理
社區級安全管理是層級安全管理工作的核心，也是最終的落實點。在將來現代化的大城市中，瞬發性、災難性的事故發生率應當較低，常見的則會是點發性的事故，這類事故多發于某個點，或者由較難辨識的危險有害因素誘發的，或者由突發性的設備設施損壞造成的。社區安全管理就是城市安全管理工作的末梢，從整體規劃上，社區安全管理是城市公共安全管理的一部分，但從工作落實上，社區安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內容。要建設主動的、全面的城市安全管理體系，社區安全管理是其中重要的部分。
（1） 建立本社區的安全工作站，分配1-2個專業安全人員，并制定相應的值班制度。建立及時、有效的信息傳達系統，及時傳達上級的危險危害信息，建立24小時警報工作站。
（2）建立本社區的安全巡邏隊伍，及時發現和處理危險有害因素，維護本社區安全防護設施的完整。該巡邏隊伍由本社區成員志愿組成，通過簡單的危險源辨識、緊急搜救、事故的緊急處理等相關安全技能培訓。
（3）在洪澇災害、冰雪災害、地震等自然災害爆發時，帶領本社區人員轉移到相應安全地帶，配合專業人士搜救被困群眾。在災害期間安撫群眾情緒，分發補給品，開展科普教育，預防次生災害的發生。
（4）開展安全宣傳教育，普及科普知識，消除社區內不必要的恐慌。
（5）管理社區內流動人員，防止的爆發。
結論
建立良好的信息傳遞系統，信息既能從上至下及時有效地傳達，又能從下級反饋到上級，并獲得回應信息。從分級上看，該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個角落、各個方面，并能從最基本上消除誘使災害發生的因素。但是，結合現階段我國城市建設的實際情況，本文提出的層級城市公共安全管理體系還存在以下不足。
（1）該體系的建立是基于以下兩個理想條件：①各層級間信息能夠及時有效的傳遞，并能及時地獲得反應信息。②各級工作人員都能堅守工作制度，盡力做好本職工作，能夠積極主動地發現處理危險有害因素。這兩個條件在我國現階段還難以實現，也是制約本體系的主要因素。
（2）該管理體系的人員結構中，志愿者占了很大一部分，并強調了他們的工作能力。根據我國實際情況，現階段的志愿者組織工作較難展開，需要進一步加強社會精神文明建設，提高居民對社會的責任心和對社會活動的參與度，并通過培訓，增強其對危險的敏感度，掌握必要的安全技能。
（3）本管理體系配置了大量的專業安全人員，一方面現階段我國并沒有如此多的專業安全人員，另一方面這些工作者都是基層工作，責任大、工作量大，但政府并無力為其支付相應的報酬，因而如何協調專業安全人員付出與回報的矛盾，將成為影響本管理體系工作有效性的難題。
（4）如何使城市的層級安全管理體系與現有的城市行政管理體系合而為一，構建精簡、高效且職能明確、責任到人的城市綜合管理辦法，也將有待進一步研究。
參考文獻
食品藥品安全責任書(一)
為更好地貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規，切實做好我鎮食品藥品安全監督管理工作，春灣鎮人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。
一、甲方職責
(一)對本行政區域內的食品藥品安全監督管理負總責，統一領導、協調全鎮的食品藥品安全監督管理工作，建立健全食品藥品安全監督管理協調機制和監督管理責任制，將食品藥品安全監督管理納入政府工作考核目標。
(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發展計劃，逐步增加財政收入，加強食品藥品安全監督管理設施建設，充實食品藥品安全監督管理隊伍，提高監督管理能力和水平。
(三)統一領導、指揮食品藥品安全突發事件應對工作，依法組織查處發生在本行政區域內的食品藥品安全事故，根據食品藥品安全監督管理責任制，對鎮食品安全工作進行評議、考核。
(四)鎮食品安全委員會組織貫徹執行國家有關食品、藥品安全方針、政策，統籌領導、綜合監管、組織協調全鎮食品、藥品安全工作。可對乙方履行食品、藥品安全監督管理職責情況進行檢查、監督指導，并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。
二、乙方責任
(一)食品藥品安全監管工作實行行政首長負責制，主要領導對本轄區食品藥品安全負總責，分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監管領導機構，將食品藥品監管工作列入年度工作計劃和議事日程，定期召開會議分析、部署本轄區內的食品藥品安全監管工作。
(二)大力宣傳、貫徹執行食品藥品安全監管的法律法規、規章，落實食品藥品安全目標管理責任制。
(三)建立健全食品藥品安全監管的檢查制度，強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品，要明確防范責任，落實防范措施，發現事故隱患的，要責令其整改，限期消除。
(四)制定本轄區重大食品藥品安全事故應急預案，建立應急救援體系，嚴格執行重大食品藥品安全事故報告制度。
(五)積極支持、配合鎮政府有關職能部門依法對轄區內開展的食品藥品監管執法工作，保證轄區內的食品藥品安全監督檢查工作正常開展。
(六)完成鎮食品安全委員會布置的食品藥品監管工作。
三、本責任書一式二份，甲乙雙方各執一份。
春灣鎮人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)
法人代表(簽名)：_________ 責任人(簽名)：_________
二___年___月___日 二___年___月___日
食品藥品安全責任書(二)
為進一步加強我縣創建省級食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉(鎮、街道)食品藥品安全保障水平，根據縣政府辦《廣豐縣創建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神，落實創建工作各項任務，現結合我鄉(鎮、街道)實際，與你村(居、社區)委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下：
一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人，對本轄區內的食品藥品安全負領導責任。
二、村委會高度重視創建食品藥品示范縣工作，大力宣傳食品藥品安全示范縣建設，張貼宣傳標語和發放有關宣傳資料，努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍，積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。
三、積極維護本地食品藥品市場秩序，協助打擊游醫藥販行為，發現可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(鎮、街道)政府和縣食品藥品監督管理局匯報。
四、積極完成鄉(鎮、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務，及時上報食品藥品安全工作的相關資料。
五、積極配合食品藥品監管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。
六、確保本村不發生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數為零。
五、本責任書一式三份，村(居、社區)委會、鄉(鎮、街道)政府各一份，另一份由縣食品藥品監督管理局存檔。
鄉(鎮、街道)政府 村(居、社區)委會
