發布時間：2022-11-11 21:23:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的水電調查報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
“校園·生活”現狀調查
——高一（7）班研究性學習活動報告
一、課題的來源和確定
培養學生的創新精神和實踐能力，是素質教育的重要目標。中學實踐活動課的開展，是貫徹這種教育目標的一種重要方式。上個世紀以來，許多學校都對此作了積極而富有成效的探索，在新課改的教材中，各科也安排了有關探究性學習的課程。
我校是一所農村中學，軟硬件都相對落后，學生基本都來自于農村，他們不如城里的同齡人見多識廣，獨生子女或者留守少年的家庭教育環境，使他們缺乏自信，也缺乏對周圍人事的關心。我校實行雙休日，對距家較遠而不能回去的寄宿生而言，往往有大量時間可以支配，作為班主任正好可以適時引導學生開展一些有意義的研究性活動。
開展研究性學習，對我校老師和學生都是一個挑戰。在閱讀了大量研究性學習案例后，結合我校實際和學生實際，我將課題定為“校園·生活”。營造一個文明安全的校園，需要廣大師生的共同努力。只有引導學生用自己的眼睛去發現，才能使學生關愛自己的校園，了解自己的生活，才能更好地激發學生校園主人翁的意識，自覺遵守和維護校園文明，遠離危險，參與營造“平安校園”，同時，提高自己的學習能力和道德素質。
二、課題目標與方案設計
（一）課題目標
1.認識到維護和創造校園文明、安全需要大家共同參與。
2.讓學生學會設計、收集和處理信息，學會合作、討論以及與他人的溝通，學會基本的調查研究方法。
3.培養學生熱愛校園，關愛他人。
（二）方案設計
1.子課題的確立
“校園·生活”涉及面很廣，學生也各有所長，各人興趣愛好也不一樣，又要調動所有學生的參與熱情，我和學生共同設計了以下七個課題：“校園·生活”紀律現狀與問題衛生現狀與問題校園安全現狀與問題校園水電節約情況調查教學情況調查校園飲食情況調查學生課余時間安排情況調查2.具體方案設計
課題組成員為高一（7）班66名同學。在公布七個子課題后，由學生自由選擇研究內容，編成七個小組。每小組任命一名組長，再由組長組織成員共同討論本小組研究方案，然后進行分工實施。
三、活動實施過程
1.學習培訓：對學生進行社會學研究方法（問卷法、訪談法、信息分析、撰寫報告等）指導。
2.分組討論，制定調查問卷并各復印30份。/fanwen.chazidian.com) 討論確定本組研究方案并進行調查。
3.各小組對資料進行整理分析討論，并撰寫調查報告。由班主任進行整體匯整。
4.課題總結。由班主任撰寫整體報告，并利用班會課，對學生的調查活動進行總結點評。
四、學生的研究成果
（一）紀律現狀與問題調查報告
總體來說，我校大多數學生的紀律狀況良好，上課能夠認真聽講，尊敬師長，考試和作業過程中都有較強自主性。但也有11%的學生存在一些問題，如打飯插隊，上課玩手機或者睡覺現象等等。
問題存在原因主要是學生缺乏自律，同時和部分老師要求不嚴格也密切相關。
（二）學校衛生現狀調查報告（大磊、李政策、蘇敏、紀沈琴等19人）
對于寢室衛生，有一半同學認為寢室衛生間設計不合理。59%的同學認為寢室區有異味、不衛生。但同時，同學也坦承各班寢室垃圾能夠及時清理。
對于教室衛生，高中部有近五成的班級達不到清潔要求。從調查結果來看，普遍原因是少數同學沒有養成良好的衛生習慣。
對于校園衛生區衛生，絕大多數同學能夠將垃圾倒在指定場所，對校園衛生間衛生也基本滿意，但近七成的學生認為校園整體不是很清潔。
在調查中，我們發現，絕大多數同學都有較強的衛生意識，能夠自覺維護校園和教、寢室衛生，幾乎所有的學生都希望生活在一個清潔的校園環境中，并承認這對學習有影響。學生們對良好衛生環境的普遍心理需求，是學校能徹底改善衛生的希望所在，只要學校適當調整衛生間布局，改善部分設施，加大宣傳，班級進一步加強對衛生管理，并實施有效的監督機制，一個清潔美麗的校園一定會展現在我們面前。
（三）我校安全情況調查（楊玲、陸玉娟、尹星、吳小知、許榮等8人）
圍繞安全問題，我們作了七個方面的調查。從調查結果來看，用電安全、運動安全和實驗安全整體較好，分別只有7%和3%的同學出現過意外（原因不詳）。
同學們意見較為集中的安全隱患有三個方面，一是校園丟失物品的情況較為嚴重，近一半學生承認丟失過物品或者有失竊經歷。二是在校園一些監控死角，學生聚集吸煙情況普遍，有一半學生都知道這種情況存在；三是教學樓樓道照明情況有重大安全隱患，絕大多數同學對此表示不滿。只有1/5的學生認為無所謂。
為此，小組建議學校為教學樓樓道裝聲控或者光控的照明燈。同時，對極少數學生攀爬圍墻的行為，進行監督和制止。
（四）校園水電節約情況調查（陳彥宇、紀蓓蓓、桂盈盈、汪麗、吳青青、陳華等6人）
調查方式：問卷、訪談
本校87%的高中生都同意并提倡節約水電，并有較強的環保意識，如利用洗臉水灑地、洗衣服；減少手機的使用，保持長期待機狀態等。但仍有少數同學在冬天用熱得快燒水現象，這既不安全，也不環保。希望學校加強環保宣傳，并制定相關的制度，讓高中生為社會、校園的和諧發展作出力所能及的貢獻。
（五）教學情況調查（組長：田浩然）
調查方式：問卷、訪談
85%的學生認為本校教師教學嚴謹，輔導認真，對學生較熱情。多數學生認為學校硬件設施配套齊全。但對老師的教學行為，仍有個別小問題存在。一是有部分老師經常在上課期間接聽手機；二是極少數老師在上課期間吸煙；三是有1/4的高中生反映自己受過老師的體罰或者變相體罰。另外，也有學生反映教學樓漏雨，體育器材缺乏等問題。
建議學校對教師加強職業道德教育，進一步改善教學設施，力創和諧文明校園。
（六）校園飲食情況調查（查文寶、高志、許濤、陳秋霞、桂佳、桂蜜棗等9人）
調查方式：問卷、訪談
調查顯示，只有2%的同學對學校食堂滿意。91%的學生都有吃零食的習慣，還有少數學生有節食的不良習慣。
建議學校食堂適當調低飯菜價格，用黑板或者公告等形式進行飲食健康知識宣傳，引導學生養成科學的飲食習慣。
（七）學生課余時間安排情況調查（張晟、劉超2人）
從調查情況來看，絕大多數同學沒有養成體育鍛煉的習慣，相當一部分同學不懂得勞逸結合。調查結果還顯示，對于學生課余活動，沒有得到很好的引導，導致很多學生對這段時間的安排處于茫無頭緒的狀態。
希望各班加強對學生體育鍛煉的宣傳，學校和班主任要對學生課余時間安排進行科學引導。
五、學生對研究性學習的感受
1.許榮：我們從事任何事情，都要有團隊精神，相互合作，聽從隊長的指揮與安排，切不可一意孤行，我行我素，只樣只會拖累集體。
2.尹星：在這次活動中，我收獲了很多。它讓我了解了怎樣開展一項研究性活動，讓我知道了怎樣制作一份調查問卷，提高了我的動手能力。通過發放調查問卷，使我學會了大膽與別人交流。
3.小蕾：平時在報刊上看到調查報告總是不以為然，只是隨意看上一眼，有時還會說：“什么嘛！不感興趣！”然后將它丟在一邊，卻沒有發現在這簡單的調查報告背后凝聚著多少人的汗水！今天才體會到一份調查報告的誕生是多么的不容易！
4.陳香香：通過這次活動，我明白了：合作是成功的前提，安全是生命的基礎。
5.楊玲：我們每進一個班級首先找班長，解釋此次活動的原因、目的，并自我介紹，他們都很樂意幫我們。
6.吳小知：當我們進行走訪這一步驟時，成效不怎么明顯。有些被調查者為了自己的利益或名譽，不愿意據實相告，答案與事實背道而馳，所以，這次調查結果不怎么準確。
7.文童：在此次活動中，我們
根據處內工作分工，本人負責旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業的年度計劃和中長期規劃的編制、落實和檢查工作，以及與上述社會事業領域發展相關的項目建設、協調服務、調查研究工作，同時還分工負責處內文字綜合工作。一年來，在分管主任的領導和處長的帶領下，較好地完成了分擔的本職工作和領導交辦的各項工作任務。
一年來，分別與相關部門合作，先后完成了丹東市文化事業、廣播電視事業、檔案事業、老年人事業及殘疾人事業“十五”計劃的中期評估以及年度計劃的編制、落實和檢查工作，跟蹤相關計劃的日常運行情況，及時做好計劃運行情況分析，為領導正確決策當好參謀。
工作中注意針對出現的新情況、新問題，搞好調查研究。在我市振興老工業基地過程中，中等職業教育的地位和作用非常重要為加快中職學校布局調整步伐，我們對我市中職教育的基本情況進行調查研究，。加快中等職業學校布局結構調整，推進中等職業教育健康發展，對促進我市經濟結構戰略性調整、壯大地方經濟實力、實現人力資源優勢向人力資本優勢轉化、提高勞動者素質和勞動生產率，緩解社會就業壓力等有著非常重要的現實意義。
針對這一情況，在充分調查研究的基礎上，提出了《關于丹東市中等職業教育結構調整的調查與建議》的專題調研報告。報告中提出了社會事業產業化發展的思路和社會事業投資主體多元化的建議。該調查報告獲全市計委系統優秀調研成果三等獎。調查報告獲市政府機關優秀調研成果二等獎。
樹立公仆意識，熱心為基層辦實事。社會處的工作涉及群眾關心的熱點問題較多，每年都要回復許多人大代表和政協委員們的提案和議案，自己都能給予積極協調、熱情回復。去年初，接人大代表關于民辦養老院所水電費負擔過重的提案后，本人多次到供電部門和公用事業局組織協調，終于使上述部門同意對民辦養老院所水費減低30%。去年省政府決定對我市抗美援朝紀念館進行大規模擴建、改建，但基于我市財力不足，抗館難以完成改造任務的實際情況，我在分管主任和處長的帶領下，多次主動前往抗館，幫助館里拿方案，出主意，尋找切實可行的辦法，還在領導的帶領下多次到省計委匯報，爭取省和國家的支持，終于使其項目有了實質性的進展，并爭取資金2700萬元，為今年能夠如期完成改造任務奠定了基礎。
在14年前就被圈定為危巖區的地質災害監控區發生的這場導致74人死亡的災難，當地政府無論是在對事故的認定還是在災后救援方面，都讓遇難者家屬們疑問重重。過去三年里，他們希望通過申請政府信息公開、上訪、等途徑來解決問題，但最終的結果是信息未能公開，上訪毫無作用，不予立案，甚至遭到拘留。
崩滑事故
2009年6月5日下午3時許，離武隆縣鐵礦鄉集鎮不到1公里的雞尾山突然發生崩滑。伴隨著驚天巨響，濃重的塵土遮天蔽日地翻騰，半座山猶被刀削般一切而下，崩落谷中。山腳邊部分民居和共和鐵礦場被塌落的山體掩埋，正在井下作業的27名礦工被困。包括井下礦工在內，共有74人被這場災難吞噬。
此次事故的專家調查組成員后來在《工程地質學報》上集體撰文指出，武隆山體崩滑將約500萬立方米的山體切割成積木塊狀，這些積木塊狀的山體沿山谷發生整體滑動，最終形成平均厚約30米，縱向長度約2200米的堆積區，是近年來少有的一次崩滑災難性事件。
事故發生后，對事故原因的調查結論引發爭議。重慶市政府在2009年6月7日媒體通報會上表示，這次山體垮塌屬于嚴重地質災害的特征十分明顯。
事故調查組成員、中國地質調查局水文地質環境地質部主任殷躍平當年12月在中國科協年會上對該事故的分析，在被重慶電視臺報道時，僅提及殷躍平講到的自然因素。但多位當地居民、礦工乃至地質專家則表示，崩滑與事發地過度采礦有關。
2009年6月10日，國家安監總局新聞發言人黃毅在“2009年全國安全生產萬里行”活動中表示，武隆山體垮塌事故的原因還在調查中，但從已經了解的情況看，事故存在隱患排查不徹底、缺乏應有的預警和防范措施等漏洞。
截至財新記者發稿，事故發生三年，官方始終未通過正式渠道對外公布“重慶武隆山體崩滑”事故原因。
混亂救援
武隆“6?5”山體崩滑事故發生后，政府展開的是“全封閉式救援”，當地百姓及未被政府邀請的媒體都被禁止進入救援現場，因此救援的真實情況不為外人所知。官方表示，此舉是為了防止次生災害發生導致不必要的傷亡。
67歲的簡德洪于當年6月7日從青海奔回鐵礦鄉，其時救災現場已被封鎖。下午3時，他帶子女和幾個村民沿山間小道來到自家房前，房子已被亂石砸爛，散落的房梁橫七豎八堆在地上。
簡德洪對財新記者說，他異常憤怒地對控制現場的警察厲聲斥責，對事故掩埋邊沿部分能夠施救的地方為何不救。根據現場錄像資料，整個現場一片哀號，一個村民哭著求救援人員，“你們要干就干，不干我們自己來?！?/p>
有多位共和鐵礦礦工表示，事故發生后，救援隊提出沒有礦井位置分布圖，不便進行救援工作。礦工們立即派人取回圖紙，準備交給搶險指揮部時，指揮部又說已經有圖紙，現在不需要了。老礦工龍明孝說，圖紙肯定在事故中被掩埋了，怎么又說不需要圖紙呢？
參與現場救援的武警部隊水電第三總隊（成都）的張樹軍、周志東事后向《四川水力發電》和《水利水電施工》雜志撰文《重慶武隆雞尾山山體滑塌特征及思索》，其中專門提到了技術資料的管理問題：“事發之后，礦山巷道和采空區的坐標資料被埋，致使重慶南川地質隊沒有準確的坐標而無法正確定位，而僅憑礦工回憶原始地貌進行鉆孔施救，導致成功的可能性大大降低。為什么技術資料的歸檔不在上級歸口部門，這是技術管理上的明顯漏洞??”
更讓當地居民不滿的是，早在1995年，政府部門就已將此次雞尾山崩滑體列為危巖區，2001年更被鑒定為重度危巖。就在事發前一天，鐵礦鄉政府還曾發通告，稱該鄉紅寶村雞尾山危巖出現險情，嚴重威脅著過往車輛和行人安全，為徹底消除該安全隱患，鄉政府決定對九礦公路進行強制交通管制，實行部分路段封閉禁止通行，決定從6月4日起，將該路段兩側進行炸毀。同時設置警示標志，要求當地群眾自覺繞行。
但當地政府并未對危巖下面的鐵礦和居民實施撤離。2009年6月2日，也就是事故發生的前三天，武隆縣安監局組織了礦山安全生產檢查，還表示在鐵礦鄉共和鐵礦井下未發現安全隱患。但《重慶武隆“6?5”山體垮塌專家組調查報告》中曾提到，災害發生前，共和鐵礦5號井巷內鐵軌出現變形現象。
根據相關資料，救援工作結束后，地方政府沒有將救援情況總結公告，有民眾稱曾打電話向縣政府要求公開，答復是沒有這個安排。關于雞尾山垮塌原因及事故性質等情況，政府也始終未做過任何正式公告，當地群眾只在中國地質環境信息網的“全國地質災害通報（2009年1-6月）”中查詢到，此次災難已被認定為自然災害。
責任誰擔
中科院成都山地災害與環境研究所的一名專家告訴財新記者，重慶市武隆“6?5”山體崩滑事件，可能和當地鐵礦開采有密切的關系。據他介紹，幾年前，該研究所曾到包括武隆縣在內的烏江流域考察過地質狀況，發現那里廣泛分布著連片的灰巖，灰巖的特點就是堅硬，如果沒有破碎就很難形成滑坡。同時，灰巖還具有易碎性，如果出現人為破壞活動，容易形成諸多破碎體，加上山體的重壓極易出現坍塌。
父親在事故中遇難的熊強向財新記者表示，有兩個事實是確鑿無疑的：一是雞尾山在2001年被鑒定為重度危巖后，當地鄉政府和國營采礦企業“三聯共和鐵礦”從雞尾山上撤離，但之后不久，私營礦主舒先永獲得了雞尾山的鐵礦開采許可，并一直開采到雞尾山垮塌。二是垮塌發生之前，政府已經監測到嚴重險情，采取了相關避險措施，也通知了礦主舒先永停工，可舒先永既沒停工，當地政府也沒制止，導致當天上班的46名礦工全部遇難。
“即便雞尾山垮塌是自然災害，這兩個事實仍能足夠證明兩類人為責任問題，一是當地政府部門對舒先永在重度危巖區的鐵礦開采存在非法許可和監管缺失，二是礦主舒先永存在破壞性開采和冒險開工作業?！毙軓姳硎荆數卣嚓P部門沒有任何一個人為此擔責，私營礦主舒先永也未承擔任何責任。
2011年5月底，71名事故遇難者家屬曾向武隆縣人民法院提訟，以礦主破壞性開采和冒險開工作業導致親人遇難為由，要求礦主給予侵權賠償。但重慶當地法院未予立案。根據財新記者獲得的相關視聽材料，武隆縣法院立案庭法官聶源岐表示，遇難者家屬提交的材料沒有問題，在被連續追問為何不予立案時，他表示“至于是否立案，是領導決定的。”武隆縣人民法院立案庭庭長胡武明隨后解釋說，這個事情事關重大，“應該立案”，但是“法院沒有哪位敢立案”。
不成后，2011年12月5日，遇難者家屬陳銘、向余等相約到武隆縣政府上訪，要求政府公布《重慶武隆“6?5”山體垮塌專家組調查報告》。在明確得知縣政府拒絕他們的請求后， 12月7日，12名遇難者家屬又來到重慶，向市政府辦公廳要求公開“6?5”山體垮塌專家組調查報告，再次遭拒。
2010年，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領導和大力支持下，我局以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領工作全局，以堅守耕地紅線，節約集約用地，構建保障和促進科學發展的新機制為主線，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會和縣政府工作報告的總體要求和市國土資源局確定的年度工作要點，認真履行法定職責，全面推進依法行政，積極為縣域經濟發展做好服務，在建設富裕文明和諧新紫陽和保護資源、保障發展等方面取得了顯著成績，較好地完成了全年各項工作任務。
（一）貫徹落實縣委十三屆四次會議精神, 圍繞縣政府工作報告的總體要求，積極為全縣經濟和社會事業發展提供優質服務。
一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮建設十件實事，及早介入，完成了廉租房和經濟實用房、縣福利救助管理站的用地規劃選址等工作，并協助縣城建局完成了縣中醫院綜合門診樓建設拆遷工作。
二是堅持“有保有壓，區別對待”的原則，科學編制和嚴格實施土地利用年度計劃，統籌安排各類建設用地，優先考慮全縣經濟建設中重點建設項目和符合產業政策導向的建設用地需求，支持我縣新農村建設和茶葉產業建設用地。為全縣新建的10個茶廠做好了用地服務工作，完成了我縣重點建設項目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預審和報批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強祥駕校、全新液化氣站、已進行土地利用規劃調整，正在積極爭取市局批準。蒿坪工業園區、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規劃調整。
三是按照我縣出臺的《土地收購儲備辦法》，編制了土地儲備方案。完成了蒿坪工業園區、縣農業局、科技局、糧貿小區、鐘鼓灣等地段的綜合開發土地統征儲備的各項前期準備工作。
四是積極做好襄渝二線和安川界高速路建設服務工作，協調處理建設中的各類矛盾和問題，保障國家重點建設項目順利進行。襄渝鐵路二線和安川界高速公路紫陽段自開工建設以來，我們認真做好拆遷戶的拆遷安置和用地選址工作?？朔撕芏嚯y以預想的困難，采取集中安置和分散安置相結合的辦法，對確有困難的拆遷戶實行臨時租房、投親靠友、搭建簡易房（棚）等方式過渡安置拆遷戶。今年針對安川界高速公路紫陽段141戶（安川高速路拆遷戶共計524戶），襄渝鐵路二線68戶（襄渝二線紫陽段拆遷戶共計193戶）被拆遷戶不能及時拆遷，嚴重影響“兩路”工程建設的順利進行的實際，我們想方設法采取多種措施，解決了襄渝鐵路二線建設向陽集中安置點的遺留問題。全面完成了高速路建設征用土地2608畝，涉及被征地農戶1100戶、4500人，拆遷房屋529戶、91540平方米（不含專項及機關和城鎮居民拆遷），襄渝二線建設征用土地878畝，拆遷房屋32584平方米的征地拆遷工作任務。
五是為擴大內需、促進經濟平穩較快發展做好服務和監管。針對當前國家采取靈活審慎的宏觀政策，投資力度大、建設時間集中，我縣項目建設較多，土地需求將呈現井噴式大幅上揚和黨的十七屆三中全會規范推進農村土地管理制度改革以及《違反土地管理規定處分辦法》明年開始據此進行問責的實際。我們采取既積極主動服務，又嚴格規范管理的措施，以土地利用總體規劃為龍頭，保障重點項目建設用地，積極做好用地服務工作，上報重點項目154個，用地面積21430畝。
六是部門聯村工作成效顯著。漢王鎮五郎坪村新農村建設包村工作。改造住房30戶，建養蠶室10戶，全村“五改三建”達標25戶，生態移民、遷移扶貧31戶，改善了村民的家居環境；培育豐產桑園510畝，養蠶大戶10戶，年出欄50頭以上的畜牧產業大戶5戶，建立良種繁育點1處，工程造林1000畝；多方協調組織資金建人畜飲水工程鋪筑管道4000米，硬化村級公路1.5千米。改造了村活動室，開展農村實用技術培訓350人次，“雨露工程”培訓300人次。投資40余萬元，210畝的土地復墾項目市國土局已通過省市專家組的驗收。漢王鎮草川村貧困村幫扶工作。“五改三建”達標36戶，改造住房30戶，建養蠶室5戶，生態移民、遷移扶貧34戶，建特色民居房10戶。培養年養蠶10張以上大戶2戶，培養年飼養量50頭以畜牧產業大戶1戶，發展烤煙16畝；人畜飲水工程鋪筑管道2200米，新建水窖120口，新修村級公路1千米；組織農村實用技術培訓300人次，“雨露工程”培訓250人次。蒿坪鎮東關村培育管護示范茶園120畝。雙安鄉鬧河村工程造林1000畝，修田造地26畝。
（二）耕地保護工作不斷加強，全縣耕地保有量達到91萬畝，基本農田達到53萬畝。一是耕地保護責任體系進一步完善，在全縣經濟工作會議上，縣政府同各鄉鎮政府簽訂了耕地保護責任狀，全縣耕地保有量、基本農田保護面積、土地復墾整理等指標全部列入了縣政府工作目標責任范圍，并分解下達到了各鄉鎮政府和責任部門，擺上了政府工作議程?？h、鄉鎮、村逐級簽訂了耕地保護責任狀，使耕地保護工作在體制上有了保障。二是加強對基本農田保護區的巡查，做到了巡查工作常態化、臺帳化，及時查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實施的漢王鎮耕地占補平衡項目已完工并通驗收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬元的麻柳鎮青巖溪、瓦廟鎮朱溪河土地復墾項目于10月21日通過省市專家組的驗收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復墾項目已完工，市國土資源局已組織專家組進行了初驗。新增耕地194.2畝的東木鄉土地復墾項目和金川土地復墾項目已全部完工。上述項目的實施，實現了全縣耕地總量動態平衡且略有增加，確保了全縣53萬畝基本農田和91萬畝耕地面積不減少。 1
查閱更多 國土資源局2010年工作總結及2011年工作安排
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（三）切實做好礦山企業整合工作，促進礦產資源科學利用。
一是完成了我縣完成“十一·五”礦產資源規劃編制工作，該規劃為做大做強我縣礦業，促進礦業持續、健康發展，促進縣域經濟發展提供資源保障。
二是實施礦產資源整合，規模化發展礦山企業?！蹲详柕降V產資源整合實施方案》于XX年年12月25日由省政府批復實施。在實施方案的指導下，整合工作迅速展開。按照批復的礦產資源整合方案框架，我局于今年3月份制定了具體的操作意見，已上報縣政府。采取聯營、合并、兼并、收購、整體出讓等方式方法，對全縣的礦山企業進行積極穩妥的整合。全縣板石企業整合后保留證件21個，關閉25個，其中耐酸瓦板保留10個，黃板石保留5個，高鈣黑板等保留6個。全縣原有錳礦2個，通過收購兼并已完成整合為1個礦區工作任務。因年檢不合格報請省市國土部門注銷采礦權8個，縣級因年檢不合格已注銷采礦權16個。
三是扎實開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領導小組，制訂了切實可行的《紫陽縣整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導思想、工作目標、主要任務和工作措施。開展了礦產資源違法違規行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發作為重點，組織安監、公安、環保等部門對礦山企業，進行了拉網式全面清查，關閉了1個不符合規定的磚廠，依法查處非法超占土地7049?，收繳罰款9.49萬元；及時制止了少數非法開采建筑石料的行為。
四是完成了儲量核查檢測，規范儲量動態管理。我縣礦產儲量核查檢測工作于XX年年7月正式啟動，通過競標由安康市國興礦業管理有限公司實施全縣礦山儲量核查檢測工作，XX年年10月完成了核查檢測的野外勘查工作，11月份轉入內業資料編制，目前內業資料編制已全部完成。市以上發證礦山于2010年1月由市國土局組織了儲量核查檢測初審，其它礦山儲量核查檢測，正等待市局組織省市專家評審通過。核查檢測評審通過以后，我們將按計算的價款金額向企業收取采礦權價款，凡是不按規定交納采礦權價款的，采取措施進行關閉，重新整合以后對外公開拍賣，以此來提高準入條件，為我縣礦山企業特別是板石企業的規模化、集約化經營打下基礎。
五是在西洽會上招商引資項目兩個，引進資金達1.7億元。一是陜西紫陽同仁礦業有限公司投資0.5億元開采板石；二是陜西泰升達礦業公司投資1.2億元開發繞溪鄉鈦磁鐵礦。還對我縣的石英石礦、水泥礦、釩礦開發等項目進行了推介，已有多家企業來我縣考察，并有投資意向。
（四）完善各項措施，做好地質災害的防治工作。
一是認真排查，摸清全縣地質災害情況。為制定科學的預案，防患于未然，我們提前著手，在汛前就開始了重點地質災害隱患點的排查，掌握了第一資料，編制下發了《2010年紫陽縣地質災害防治方案》。及時對新的災害隱患點和原隱患點的新情況進行地質災害應急調查，指導預案編制及防災減災。先后深入芭蕉、燎原、紅椿、高灘、毛壩、聯合、蒿坪、金川等鄉鎮共進行現場應急調查近20處，均形成了《地質災害簡報》和《專項調查報告》，為縣政府決策提供科學依據。5.12地震我縣也受到波及，造成了一定的災害損失，尤其是造成了更大的地質災害潛在威脅。我們配合省市專家調查組，對洄水、燎原、紅椿等鄉鎮11處重點地質災害隱患點進行了全面的勘察和評估，并形成了調查報告，提出了有針對性的防治建議與措施，與鄉鎮政府進行了座談，進一步落實了防治責任。同時按縣政府的統一安排，與水利局等部門對有關鄉鎮的地質災害進行了檢查，并針對存在的問題當場提出了整改意見。及時收集和掌握全縣地質災害動態情況，并對重點地段和區域進行動態巡查。根據檢查中發現的問題，除現場提出整改要求外，對存在的普遍性問題，以地質災害防治委員會下發了《關于加強地質災害防治工作的緊急通知》，對各鄉鎮的地質災害防治工作進行了明確要求，將隱患消除在萌芽狀態，保障汛期安全。通過法規培訓宣傳、發放滑坡裂縫監測儀等，“群測群防”意識和水平得到增強和提高，今年洄水鎮就成功預報一起滑坡，避免了重大人員傷亡。
二是加強值班，做好災情監測。從5月1日起，我們啟動汛期24小時值班制度和災情零報告制度，并與縣氣象合災情預報，堅持做到了有領導帶班，有值班人員值守，有
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第一條 為了加強電力安全事故的應急處置工作，規范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。
第二條 本條例所稱電力安全事故，是指電力生產或者電網運行過程中發生的影響電力系統安全穩定運行或者影響電力正常供應的事故(包括熱電廠發生的影響熱力正常供應的事故)。
第三條 根據電力安全事故(以下簡稱事故)影響電力系統安全穩定運行或者影響電力(熱力)正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務院電力監管機構提出方案，報國務院批準。
由獨立的或者通過單一輸電線路與外省連接的省級電網供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線路或者單一變電站供電的其他設區的市、縣級市，其電網減供負荷或者造成供電用戶停電的事故等級劃分標準，由國務院電力監管機構另行制定，報國務院批準。
第四條 國務院電力監管機構應當加強電力安全監督管理，依法建立健全事故應急處置和調查處理的各項制度，組織或者參與事故的調查處理。
國務院電力監管機構、國務院能源主管部門和國務院其他有關部門、地方人民政府及有關部門按照國家規定的權限和程序，組織、協調、參與事故的應急處置工作。
第五條 電力企業、電力用戶以及其他有關單位和個人，應當遵守電力安全管理規定，落實事故預防措施，防止和避免事故發生。
縣級以上地方人民政府有關部門確定的重要電力用戶，應當按照國務院電力監管機構的規定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。
第六條 事故發生后，電力企業和其他有關單位應當按照規定及時、準確報告事故情況，開展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業應當盡快恢復電力生產、電網運行和電力(熱力)正常供應。
第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告、應急處置和依法調查處理。
第二章 事故報告
第八條 事故發生后，事故現場有關人員應當立即向發電廠、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員或者本企業現場負責人報告。有關人員接到報告后，應當立即向上一級電力調度機構和本企業負責人報告。本企業負責人接到報告后，應當立即向國務院電力監管機構設在當地的派出機構(以下稱事故發生地電力監管機構)、縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告；熱電廠事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門報告；事故涉及水電廠(站)大壩安全的，還應當同時向有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構報告。
電力企業及其有關人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。
第九條 事故發生地電力監管機構接到事故報告后，應當立即核實有關情況，向國務院電力監管機構報告；事故造成供電用戶停電的，應當同時通報事故發生地縣級以上地方人民政府。
對特別重大事故、重大事故，國務院電力監管機構接到事故報告后應當立即報告國務院，并通報國務院安全生產監督管理部門、國務院能源主管部門等有關部門。
第十條 事故報告應當包括下列內容：
(一)事故發生的時間、地點(區域)以及事故發生單位；
(二)已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發電(供熱)機組數量、電網減供負荷或者發電廠減少出力的數值、停電(停熱)范圍；
(三)事故原因的初步判斷；
(四)事故發生后采取的措施、電網運行方式、發電機組運行狀況以及事故控制情況；
(五)其他應當報告的情況。
事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
第十一條 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及工作日志、工作票、操作票等相關材料，及時保存故障錄波圖、電力調度數據、發電機組運行數據和輸變電設備運行數據等相關資料，并在事故調查組成立后將相關材料、資料移交事故調查組。
因搶救人員或者采取恢復電力生產、電網運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現場、移動電力設備的，應當作出標記、繪制現場簡圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書面記錄。
任何單位和個人不得故意破壞事故現場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關證據。
第三章 事故應急處置
第十二條 國務院電力監管機構依照《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》，組織編制國家處置電網大面積停電事件應急預案，報國務院批準。
有關地方人民政府應當依照法律、行政法規和國家處置電網大面積停電事件應急預案，組織制定本行政區域處置電網大面積停電事件應急預案。
處置電網大面積停電事件應急預案應當對應急組織指揮體系及職責，應急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術等應急保障作出具體規定。
第十三條 電力企業應當按照國家有關規定，制定本企業事故應急預案。
電力監管機構應當指導電力企業加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。
第十四條 事故發生后，有關電力企業應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發生電網系統性崩潰和瓦解；事故危及人身和設備安全的，發電廠、變電站運行值班人員可以按照有關規定，立即采取停運發電機組和輸變電設備等緊急處置措施。
事故造成電力設備、設施損壞的，有關電力企業應當立即組織搶修。
第十五條 根據事故的具體情況，電力調度機構可以開啟或者關停發電機組、調整發電機組有功和無功負荷、調整電網運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，發電企業、電力用戶應當執行。
事故可能導致破壞電力系統穩定和電網大面積停電的，電力調度機構有權決定采取拉限負荷、解列電網、解列發電機組等必要措施。
第十六條 事故造成電網大面積停電的，國務院電力監管機構和國務院其他有關部門、有關地方人民政府、電力企業應當按照國家有關規定，啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，盡快恢復電網運行和電力供應，防止各種次生災害的發生。
第十七條 事故造成電網大面積停電的，有關地方人民政府及有關部門應當立即組織開展下列應急處置工作：
(一)加強對停電地區關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛，防范破壞社會秩序的行為，維護社會穩定；
(二)及時排除因停電發生的各種險情；
(三)事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時組織實施救治、轉移、安置工作；
(四)加強停電地區道路交通指
揮和疏導，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作；
(五)組織應急物資的緊急生產和調用，保證電網恢復運行所需物資和居民基本生活資料的供給。
第十八條 事故造成重要電力用戶供電中斷的，重要電力用戶應當按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源；啟動自備應急電源無效的，電網企業應當提供必要的支援。
事故造成地鐵、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場館等人員聚集場所停電的，應當迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散。
第十九條 恢復電網運行和電力供應，應當優先保證重要電廠廠用電源、重要輸變電設備、電力主干網架的恢復，優先恢復重要電力用戶、重要城市、重點地區的電力供應。
第二十條 事故應急指揮機構或者電力監管機構應當按照有關規定，統一、準確、及時有關事故影響范圍、處置工作進度、預計恢復供電時間等信息。
第四章 事故調查處理
第二十一條 特別重大事故由國務院或者國務院授權的部門組織事故調查組進行調查。
重大事故由國務院電力監管機構組織事故調查組進行調查。
較大事故、一般事故由事故發生地電力監管機構組織事故調查組進行調查。國務院電力監管機構認為必要的，可以組織事故調查組對較大事故進行調查。
未造成供電用戶停電的一般事故，事故發生地電力監管機構也可以委托事故發生單位調查處理。
第二十二條 根據事故的具體情況，事故調查組由電力監管機構、有關地方人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門派人組成；有關人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應當邀請監察機關、公安機關、人民檢察院派人參加。
根據事故調查工作的需要，事故調查組可以聘請有關專家協助調查。
事故調查組組長由組織事故調查組的機關指定。
第二十三條 事故調查組應當按照國家有關規定開展事故調查，并在下列期限內向組織事故調查組的機關提交事故調查報告：
(一)特別重大事故和重大事故的調查期限為60日；特殊情況下，經組織事故調查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過60日。
(二)較大事故和一般事故的調查期限為45日；特殊情況下，經組織事故調查組的機關批準，可以適當延長，但延長的期限不得超過45日。
事故調查期限自事故發生之日起計算。
第二十四條 事故調查報告應當包括下列內容：
(一)事故發生單位概況和事故發生經過；
(二)事故造成的直接經濟損失和事故對電網運行、電力(熱力)正常供應的影響情況；
(三)事故發生的原因和事故性質；
(四)事故應急處置和恢復電力生產、電網運行的情況；
(五)事故責任認定和對事故責任單位、責任人的處理建議；
(六)事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附具有關證據材料和技術分析報告。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽字。
第二十五條 事故調查報告報經組織事故調查組的機關同意，事故調查工作即告結束；委托事故發生單位調查的一般事故，事故調查報告應當報經事故發生地電力監管機構同意。
有關機關應當依法對事故發生單位和有關人員進行處罰，對負有事故責任的國家工作人員給予處分。
事故發生單位應當對本單位負有事故責任的人員進行處理。
第二十六條 事故發生單位和有關人員應當認真吸取事故教訓，落實事故防范和整改措施，防止事故再次發生。
電力監管機構、安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門應當對事故發生單位和有關人員落實事故防范和整改措施的情況進行監督檢查。
第五章 法律責任
第二十七條 發生事故的電力企業主要負責人有下列行為之一的，由電力監管機構處其上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不立即組織事故搶救的；
(二)遲報或者漏報事故的；
(三)在事故調查處理期間擅離職守的。
第二十八條 發生事故的電力企業及其有關人員有下列行為之一的，由電力監管機構對電力企業處100萬元以上500萬元以下_的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其上一年年收入60％至100％的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)謊報或者瞞報事故的；
(二)偽造或者故意破壞事故現場的；
(三)轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；
(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；
(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
(六)事故發生后逃匿的。
第二十九條 電力企業對事故發生負有責任的，由電力監管機構依照下列規定處以罰款：
(一)發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
(二)發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
(三)發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
(四)發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十條 電力企業主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，由電力監管機構依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)發生一般事故的，處其上一年年收入30％的罰款；
(二)發生較大事故的，處其上一年年收入40％的罰款；
(三)發生重大事故的，處其上一年年收入60％的罰款；
(四)發生特別重大事故的，處其上一年年收入80％的罰款。
第三十一條 電力企業主要負責人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執行完畢之日起5年內，不得擔任任何生產經營單位主要負責人。
第三十二條 電力監管機構、有關地方人民政府以及其他負有安全生產監督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不立即組織事故搶救的；
(二)遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的；
(三)阻礙、干涉事故調查工作的；
(四)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第三十三條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第六章 附則
第三十四條 發生本條例規定的事故，同時造成人員傷亡或者直接經濟損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產安全事故報告和調查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規定調查處理；事故造成人員傷亡，構成《生產安全事故報告和調查處理條例》規定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定調查處理。
電力生產或者電網運行過程中發生發電設備或者輸變電設備損壞，造成直接經濟損失的事故，未影響電力系統安全穩定運行以及電力正常供應的，由電力監管機構依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定組成事故調查組對重大事故、較大事故、一般事故進行調查處理。
第三十五條 本條例對事故報告和調查處理未作規定的，適用《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定。
關鍵詞：水電工程，安全管理，全過程
引言
水利水電工程是國民經濟的基礎設施，是水資源合理開發、有效利用和水旱災害防治的主要工程措施。在解決我國水資源短缺、洪澇災害、環境保護、水土流失等水問題中，水利水電工程的建設與實施起到了無可替代的重要作用。
水電站是重要的電力基礎設施，在國家經濟發展和社會生活中發揮著重要作用，水電站安全事關國家經濟發展和社會安定大局，水電站機電設備重大事故會導致災難性后果。
1“薩揚”水電站事故簡介
2009年8月17日，俄羅斯薩揚－舒申斯克水電站發生了令人震驚的災難性事故。
薩揚水電站位于俄羅斯西伯利亞葉尼塞河上游，總裝機容量6400MW，壩后式廠房，安裝有10臺額定容量640MW的混流式水輪發電機組，是俄羅斯已建的最大水電站。事故造成薩揚水電站發電機層以下廠房淹沒，75人死亡，13人受傷，除檢修中的6號機組外，電站2號機組被摧毀，其余各臺機組及相應的設施均有不同程度的損毀。薩揚水電站較長時間將無法恢復發電，事故造成的損失難以估量。
2事故原因分析
依據對俄羅斯官方的事故調查報告的分析，認為是多方面綜合因素共同作用導致了薩揚水電站8•17事故的發生和擴大。
1．事故直接原因是2號水輪機長期在振動擺度大的狀態下運行，頂蓋緊固螺栓疲勞損傷失效，高壓水流沖開頂蓋，機組損毀，水淹廠房。
2．水輪機結構設計存在缺陷，穩定運行范圍過窄，年久失修，關鍵部件老化；電網的自動發電控制（AGC）規則未能全面反映機組的實際運行狀態，致使“帶病”運行的2號機組做為功率調節的首選機組并頻繁穿越不推薦運行區；水電站管理者、運行人員對機組振動擺度嚴重超標的狀況未給予應有的關注，也未采取適當的措施。多方面綜合因素共同作用導致了事故發生。
3．2號機組發生事故后，其余運行機組未能立即關閉水輪機導葉，機組進水口快速閘門未能及時關閉，導致事故擴大。
3事故反應的深層次問題
水電建設工程中的安全管理主要有兩個方面：一是人身安全；二是設備安全。上述事故不僅造成了重大人身傷亡事故，還造成了設備的重大損毀事故。
事故原因涉及設計、施工、運維、檢修等多個階段。設計不合理、施工質量差、運行維護質量差以及檢修驗收不利等多方面的綜合因素最終導致了這場重大事故。
水電建設工程的安全管理也應該貫穿于工程建設的各個階段；從項目決策、設計、施工、運行、檢修等各個階段均要實施強有力的安全管理，嚴格執行國家及行業的強制性標準，從人身、設備上進行嚴格管理，保證人身安全、設備安全，保障整個工程安全。
因此，水電建設工程的安全管理不但要保證人身安全，還要從質量上控制設備安全。對于工程質量問題，在運行維護階段要嚴格執行運行規程和維護標準，消除設備及安全隱患；只有通過全員參與管理、全員控制、全過程管理才能將安全隱患降至最低，才能避免事故的發生。
4水利工程的安全管理
水利水電建設工程的安全管理是一個綜合性的管理，不但涉及到施工過程中的安全管理，而且也涉及到工程的質量管理。無論哪個方面出現安全事件都是生產安全事故。
所以，安全管理要求全員參與、全員管理、全過程控制。只有從工程立項開始，要嚴格按相關規定及技術標準執行。嚴格控制施工質量，做到“四個凡是”，既凡是有據可查，凡是有章可循，凡是有人負責，凡是有人監督“，加強全過程管理。加強施工人員的技術培訓，提高施工人員的質量意識，預防質量問題的發生。嚴格控制工程質量驗收，質量的驗收是整個施工過程中確保工程質量關鍵的一環。質量驗收，實行質檢點檢查、三級驗收和監理評價相結合的方式，執行按規定的質檢點驗收、三級驗收制度，并一律實行簽字責任制和質量追溯制。通過竣工驗收資料的移交，對施工過程中使用的所有圖紙文件、施工記錄、三級質量驗收單、質量控制單、檢驗報告、試驗報告、分系統驗收報告、專題技術報告、設計變更等相關的圖紙資料進行匯總并歸檔移交工作，檢查工程施工過程中存在的不足之處，形成總結性報告。
運行及維護人員根據報告所匯總的問題，針對實際情況制定相關安全措施，并制定相關應急預案，將安全隱患做到可防可控。通過對設計階段，施工階段，運行維護階段等三階段的控制，以及所有人員的盡職盡責的參與，實行全員、全過程和事前、事中、事后的控制方式，一定可以將影響工程安全的質量因素消除。
5結論
水利工程是民生工程，它的安全會給人民的生命財產造成不可估量的損失。因此，水利工程的安全管理是至關重要的。
水利工程的安全管理范圍寬而廣，不僅包括生產過程中的安全管理，還包括工程質量在內的安全管理。因此，工程質量的管理也是間接的安全管理，也是安全管理的重要組成部分。
要確保水電工程安全，必須從水電工程設計、建設及管理，機電設備制造及安裝，電站運行及調度，標準制訂及制度建設等多方面采取綜合有效措施。只有不斷提高水電工程安全水平，將安全責任和管理制度落到實處，才能從根本上避免類似俄羅斯薩揚水電站 8•17 事故的發生。
參考文獻：
[1]彭文炳.探討水利工程中施工技術與質量控制.城市建設，2011，（102）.
一、建立建全技術組織管理制度
（一）水電站應實行分級負責管理，責任到人。責任明確，是科學管理的一個標志，責任不明確，人就辦不事，也管不了事。為此，必須培養運行人員高度負責的精神。此外，還要建立技術信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。
（二）建立設備運行、維護、檢修的統計分析制度。由于小水電站的裝機規模及機組容量較小，在運行中往往忽視對機組設備的運行、檢修和事故或故障的統計分析。建立健全各項制度，不僅可以加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，還有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率。
（三）水電站的技術質量是保證機組安全運行的保障。主要體現在保證機組檢修質量。水電站設備檢修后，應嚴格實行回收制度，并對檢修項目、更換設備名稱、數量、部位、相關參數等詳細記錄，分類歸檔保存。
（四）技術檔案管理。技術檔案應由專業人員負責管理，確保其資料的完整性、系統性、準確性，應認真收集和整理歸類有關設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等的文書數據、圖表，保護機組的原始數據資料的完整性。
（五）組織專業人員認真學習《水輪機及輔助設備運行規程》、《電氣設備運行規程》、《水工建筑物運行規程》等運行規程；并嚴格按規程執行，定期對運行人員進行考核、考試。
二、加強運行管理，完善管理制度
（一）根據國家的法律、法規和有關規程，結合實際制定《安全生產管理崗位責任制》、《生產事故調查實施細則》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發制度和工作許可制度》等制度，并在運行中嚴格執行“兩票”、“三制”，即操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制，做好設備運行記錄，改正不良的操作習慣。對于機組小，人數少的水電站，要從實際出發，至少應做到操作前有檢查，操作時有監督，操作后有記錄。同時還應建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現象進行分析，及時找出產生各種問題和現象的原因、規律，并采取相應措施及對策。
（二）提高運行效率。水電站在運行中應正確處理發電用水與供水、防洪等關系，在認真執行防限水位運行的前提下，實行優化調度。一是及時準確了解水雨情，并對來水量進行分析，作好次日負荷預測，確定運行班次、運行時間等運行方式；二是合理利用電站有效庫容，盡可能在高水位時做到滿發，以免在高水位時由于機組性能不良停機而錯失發電良機；三是機組的運行方式，按效率高、耗水低優先的原則，以獲得效率。
（三）抓安全促生產，安全生產以人為本。水電站技術管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓說明安全生產與每個職工切身利益密切相關，使職工增強執行規程制度的自覺性，要讓“責任重于泰山，隱患險于明火”；“安全生產無小事”等警句時刻警醒運行人員，并對各類大小事故按照“三不放過”的原則認真開展調查分析，及時寫出調查報告和事故通報。
三、加強維護檢修管理
水電站的維護及檢修必須貫徹預防為主的方針，切實做到“應修必修，修必修好”，切忌“硬拼、硬撐”。在“質量第一、安全第一”的前提下，結合實際進行挖潛，技術更新，技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質量。要努力學習新技術，掌握新工藝，使檢修質量提高，工期縮短，耗材降低。
四、加強技術監督
水電站的技術監督是運用各種科學試驗方法，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規律，保證設備有良好的技術狀況。水電站的技術監督包括儀表、絕緣、金屬等監督。儀表監督是對各類電器儀表定期進行校驗、調整、修理，保證各類儀表和計量表計的完整性和精確性。絕緣監督是為了防止電氣絕緣損壞，定期或不定期地對電氣設備、防雷和接地等進行預防性檢測和試驗，并對其運行狀況進行監督。金屬監督是監督各種金屬部件在運行中的性能變化，特別是水輪機的氣蝕和泥沙對轉輪的破壞和磨損，易磨部位的磨損情況等。由于水電站專業技術人員和檢測設備缺乏，技術監督水平有待于加強。
五、加強職工培訓，提高整體素質
水電站雖小，但對人的素質要求并不低。小水電站規模小，機組容量小，人員少；不少人員身兼電氣、機械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機械檢修、水庫運行等任務，設備檢修時運行人員也參加檢修。隨著科學技術的發展，不少小水電站已廣泛應用先進的設備和技術（如嵌入式控制系統、微波傳輸系統、實時監測系統等），現有一些運行人員缺乏應有的知識，在工作中感到吃力。所以加強職工的技術培訓，提高運行人員的技術水平是水電站發展的必由之路。務必讓技術培訓做到講實效、有進步技術培訓可采取以下幾種方法：（一）參加各種專業培訓班；（二）不定期舉辦水電技術短訓班；（三）結合運行人員的實際情況，有針對性地采用干什么學什么的崗位培訓方法；（四）請有關技術人員以傳幫帶的方式進行。
Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.
關鍵詞:高爾夫球場;環保驗收;調查;重點
Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis
0引言
高爾夫行業進入中國20多年,取得了迅速的發展,我國球場的數量將接近四位數。隨著中國經濟騰飛,人們生活水平的進一步的提高,到時會有更多的人投身到高爾夫這項充滿魅力的運動上來,對球場的需求也會越來越多,在這樣的背景下,高爾夫球場建設在某種程度上,一定不會減少。根據《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》,驗收項目可分為兩大類,對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的這類污染型建設項目進行環境保護驗收監測;對主要造成生態環境影響的這類建設項目進行環境保護驗收調查。生態影響類建設項目竣工環境保護驗收調查是以建設項目生態環境影響調查為主的一項新工作,是建設項目環境管理的一項新制度[1],正式開展的時間還不長。高爾夫球場建設項目即屬于以生態影響為主的項目。海南因氣候、環境和資源優勢擁有的高爾夫球場數量一直位于全國各省前列,作為海南國際旅游島建設內容之一的高爾夫旅游及高爾夫賽事的發展將為球場建設提供更大的空間。自2005年以來,我站受建設單位委托已開展了7家高爾夫球場的驗收工作,積累了一定的高爾夫球場驗收調查經驗,在此基礎上,總結歸納高爾夫球場項目驗收調查的特點與重點,為今后開展高爾夫球場的竣工環境保護驗收調查提供參考與借鑒。
1高爾夫球場建設在施工過程中有可能對環境產生的影響
①施工期間對空氣的影響。各種燃油動力施工機械和運輸車輛排放的廢氣。挖土、運土、填土、夯實和汽車運輸過程的揚塵。施工過程使用的各種化學品的泄漏等,都將會給周圍大氣環境帶來污染。②施工期間對土壤污染的影響。在施工過程中,因各種施工機械故障而產生漏油或油滴落,而對土壤將造成的污染。在球場草坪建植時,使用各種農藥、化肥所產生的殘留。③施工期間廢水排放對環境的影響。在高爾夫球場施工期間廢水主要是來自暴雨的地表徑流,暴雨地表徑流還沖刷浮土、建筑砂石、垃圾和棄土等,不但會夾帶大量的泥沙,而且還會攜帶水泥、油類和化學品等各種污染物。
施工人員的生活污水。生活污水包括施工人員的生活用水、飯堂下水和廁所沖洗水等等。建筑施工廢水包括地基、道路開挖和鋪設、配套設施建設過程中產生的泥漿水、機械設備運轉的冷卻水和洗滌水。④施工期間固體廢物對環境的影響。高爾夫球場施工期間產生的固體廢棄物主要是球場建造施工垃圾和施工人員生活垃圾。⑤施工期間噪音對環境的影響。高爾夫球場施工期噪聲主要來源于各種施工機械。⑥施工期間對生態景觀的影響。高爾夫球場在建設期間對占地范圍內的自然生態景觀特別是地表環境形成一定的破壞。
可能會對施工區內的各種鳥類、野生動物的棲息和遷徙會構成一定程度的威脅。
2高爾夫球場建設項目的特點
高爾夫是二十世紀八十年代才在我國逐漸興起的體育運動,九十年代高爾夫球場在國內大量興建,發展迅速。至2008年不完全統計,全國高爾夫球場數量已達500多家,目前海南全省已建成開業的球場有21家。高爾夫球場項目建設內容主要包括球場及其附屬配套設施,大致可分為會所區、球道區和管理區[2]。其中會所區包括:會館、停車場、球童室、進出場道路、練習果嶺、其它公共活動區(網球場、游泳池等)。球道區包括:發球臺、球道、果嶺、高草區、沙坑、水域、球車道和練習場等。管理區包括:供辦公、維修、倉儲和職工生活的場地等?？偟膩砜?球場的占地面積相對較大,建筑占地面積相對較少,污染設施或污染物排放量小,環境綠化較好,相對于其它污染型建設項目,更像是一項生態綠化工程。目前,國內外學術界對高爾夫球場的生態環境影響仍存在一些爭議,焦點是高爾夫球場的占地面積過大、對植被的破壞、對水資源的消耗、農藥對水體的污染等。我們在驗收過程中應實事求是,透過現象看本質,依據驗收規范,結合項目的特點,抓住項目重點,認真細致開展驗收調查工作。
3調點
除了按驗收規范要求的內容開展驗收工作外,根據球場特點,還應重點關注以下幾方面:
3.1 驗收標準驗收標準包括質量標準、污染物排放標準、總量控制指標,原則上以環評報告及其審批文件中確定的標準為主。如驗收期間有修訂新頒布標準,應按照其環評報告及其審批文件中確定的標準執行,同時用現行新標準作校核,對項目的各項指標是否滿足現行標準要求做達標評價,并提出驗收后按新標準進行達標考核的建議。對于環評報告及其審批文件沒有明確規定的,可按法律、法規、部門規章的規定參考國家、地方或發達國家環境保護標準。
3.2 驗收工況《建設項目竣工環境保護驗收規范――生態影響類》對公路、鐵路、港口、水利水電、油氣開發等工程項目的運行工況有明確要求,其它類型的建設項目如果短期內生產能力確實無法達到設施能力75%或以上的,驗收調查應在主體工程運行穩定、環境保護設施運行正常的條件下進行。由于海南的高爾夫球場客源主要來源于境外和國內球客,淡旺季差別較明顯,因此,項目的驗收應盡量安排在旺季或周末等運營負荷相對較大的時間進行驗收,并注明實際調查工況,分析客流量對污染物的產生情況及對主要環境要素的影響。
3.3 生態影響調查生態調查是環保驗收調查的重要內容,其主要工作是根據調查方案確定的專題內容進行調查。除一般的工程占地、工程生態狀況、生態敏感目標、水土流失狀況、自然生態影響等調查內容外,高爾夫球場的生態影響調查還要重點關注球場生態恢復與綠化、生物多樣性變化,農藥、化肥施用,水資源使用,水環境污染影響情況。
3.3.1 生態恢復與植被綠化調查高爾夫球場植被覆蓋面積大、種類多,應調查分析其植被類型、面積變化和覆蓋率變化,對生態環境功能和生態景觀的影響,并對整體生態恢復效果做出評價。評價工程建設是否帶來了某些新的生態變化或使某些生態影響嚴重化,是否使生態問題發生時間與空間上的變化。影響的變化程度可采用定性與定量相結合的方法,為了更為直觀地表達生態影響程度及恢復狀況,除以翔實的調查資料為事實依據進行表述外還可附上現場拍攝的圖片輔以說明。若能收集到建設項目所在地施工前后的對比圖片,則調查報告更有說服力[3]。
3.3.2 生物多樣性變化調查生物多樣性變化情況可對照項目環評報告,通過走訪當地居民、球場經營管理人員,結合現場勘察等手段,調查分析工程建設前后的動、植物種類和數量變化情況,可定量與定性結合,并說明球場建成后對區域內生物多樣性的影響程度。有些地區還要關注區域內是否有國家保護名錄內的植物,以及樹種的生境和保護情況,球場園林綠化中是否引入外來物種及其影響等。
3.3.3 農藥、化肥施用及影響情況調查高爾夫球場草坪在養護過程中會不定期施用農藥、化肥,因其草坪面積較大,長期施用農藥、化肥的量不可忽視。應詳細調查球場常用農藥的種類、名稱、毒性,農藥的使用量,施用面積和施用頻次,并檢查農藥購買記錄,核查農藥購買渠道和品種是否符合相關規定。為了解球場施用農藥對環境影響,有必要進行球場內水體、土壤和植被的農藥殘留檢測分析。檢測的農藥必須是球場近期使用或常用農藥,按球場的不同功能區采集人工湖、球道土壤和草坪草進行殘留檢測分析,并設場外對照點。值得一提的是,目前我國還沒有球場農藥殘留標準或相關規定,驗收檢測只能根據是否檢出及檢出濃度進行分析,可參照無公害農產品質量標準,對球場環境管理提出建議?；适┯梅矫?有必要對其人工湖水質、土壤理化性質、有機質含量等進行監測,了解土壤質量現狀,水體是否存在富營養化趨勢等,為環境監管提供資料。
3.4 環境管理狀況及監控計劃落實情況調查環境管理檢查能夠全面地反映出驗收項目環境保護管理工作的情況,給環境管理部門提供比較全面的驗收依據,使建設項目環保設施竣工驗收監測真正起到為國家環境管理、治理和決策服務的作用[4]。其主要內容包括建設項目全過程執行國家環境保護的有關規定和標準的落實情況,“三同時”制度的執行情況,環境保護監測機構的設立、監測人員和儀器設備的配置和日常監測是否落實了環評及批復要求等[5]。生態影響型建設項目相比污染型項目,建設單位往往沒有設置單獨或專門的環境保護管理機構,管理部門對環境保護的認識也往往局限于對生活污水、垃圾的處理,對生態影響方面采取的減緩措施或環境管理重視不夠。對于高爾夫球場來說,環境保護工作一般由不同的部門分管,如污水處理站由工程部管理,生態綠化由草坪部管理等。因此,根據實際情況,環境保護管理機構并不一定非要單獨設置,但應檢查其相關規章制度制定、執行情況,環保人員專兼職設置情況,以及環境保護相關檔案資料的齊備情況。目前, 從我們對球場環境管理檢查的情況來看,存在由于建設單位認識程度不夠,對環評中提出的水質、土壤日常監測計劃往往認為無關緊要,大多不予落實的情況,但球場根據其管理需要一般都會定期對土壤質量進行檢測,驗收時應詳細進行調查,落實情況,并提出切實可行的環境管理和改進建議。
3.5 結論與建議生態影響型建設項目竣工環境保護驗收調查報告的結論,應重點概況說明工程對生態環境的影響程度及恢復效果、工程建成后產生的主要環境問題及現有生態環境保護措施的落實情況及有效性等。同時根據工程已產生的實際環境影響和可能的潛在影響,對環境保護措施提出改進措施和建議,最終根據調查和分析的結果,從技術角度做出項目是否符合建設項目竣工環境保護驗收條件的明確結論。
參考文獻:
[1]宋沿東,田貴全.生態影響類建設項目竣工環保驗收調查方法[J].環境與可持續發展,2009 (1):18.
[2]袁華瑩.中國高爾夫球場用地現狀與發展研究[D].北京,北京林業大學,2005:6.
[3]劉怡靖.淺談生態影響型建設項目竣工環保驗收調查報告編制.2004,16(4):44.
