發布時間：2022-05-10 18:25:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的法院檔案工作總結樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
xx年，是我們法院努力克服案多人少、債務累累的重重困難，取得兩個文明建設雙豐收的一年。一年來，辦公室全體人員與全院法官干警一道，在院黨組正確領導下，在各部門的大力協助下，圍繞法院審判工作重點，統一思想、堅定信心，按院領導的要求，抓緊司法政務后勤服務管理，做好為領導、為領導機構、為法官干警三個方面的服務，認真履行了司法政務的各項職責，在各個崗位認真有序地開展工作，各項工作圓滿達到了目標要求，取得了較好的工作實績。
一、加強學習，提高辦公室人員思想政治素質。
（一）從年初開始，按照法院的政治學習安排，結合本部門實際，擠時間組織了學習。并把學習理論和解決問題結合起來。在學習中，通過討論，相互啟發，共同提高。每個人都寫出學習規章制度、觀看廉政建設錄像等的深刻體會，強化敬業意識，改變工作作風，增強信念，盡職盡責，踏實做好本職工作，爭做好干警。
（二） 全體人員圍繞“公正執法，司法為民”的主題，展開了積極討論，辦公室作為法院工作的樞紐和“窗口”，努力樹好“窗口”形象、注重部門人員在思想上提高認識，在工作上注入激情、活力，在事業心、責任感、凝聚力上下功夫。通過開展民主生活會等活動，解開了平日里工作中思想上的“疙瘩”、放下了“包袱”，工作的積極性和主動性大大提高，思想意識上發生了很大的轉變。
二、主要工作任務完成情況
（一）積極轉變工作作風，強化部門內部管理。辦公室，計財科是全院承上啟下、聯系左右、協調內外、溝通四方的樞紐。一年來，全體人員以“為全院各部門提供優質服務”為宗旨，深刻剖析自己，積極轉變工作作風，端正工作態度。每周五按時召開室務會，將工作細化、深入化，強化了內部管理，規范了工作程序，保證了工作的及時性、準確性和全面性。
（二）、結合法院的職能和各部門的不同特點，努力完善各類規章制度。印發多項規章制度，使全院的各項管理制度形成系列化，使管理和服務更加科學化、制度化。
（三）、在文秘工作中，辦公室著力強化運行的規范 。一是在收文的處理上，要求傳遞、閱文、辦理過程原則不超過一周工作日，除因領導出差等原因外，多數文件的處理達到了這一目標。相關的文件資料除特殊情況外，基本做到了當日送達，有效地提高了公文的運行效率，為法院工作的正常進行提供了保證。二是在發文的管理上，對公文的擬制和審簽等方面，都基本達到了國家公文管理辦法要求的水平。
（四）、會議服務水平進一步提高。會務工作做得如何，是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。一年來，成功的組織和協助各部門順利完成了全州立案工作現場會等一些大小會議，接待了州、市等有關部門的各種檢查，沒有出現失誤。
（五） 積極編輯、撰寫論文和信息報道宣傳稿件，共修改稿件、論文、信息120余篇，其中100多篇分別云南法制報、《紅河日報》、《xx市訊》、《中院法工信息》、我院《法工簡報》、《執行動態》等宣傳媒介采用，發出法院工作簡報34期，“法官論苑”15期，“執法動態”3期，有的論文還被州中院轉發。通過與市電視臺、市無線廣播電臺加強了聯系，在《銀屏傳真》等欄目中做出了節目，有效地溝通了讓社會監督、理解法院審判工作的渠道。
（六）、扎實開展檔案管理和保密工作。全年整理整理各類檔案1610卷，2660冊。辦理調檔查閱162件，辦理調卷46卷。由于檔案室空調、電腦設備配置等原因，對法院檔案的標準化管理工作造成一定影響，但是在現有條件下，辦公室對檔案管理工作仍然沒有放松，按照既定計劃，努力完成案卷整理歸檔工作。保密工作也有了進一步加強，對應清理退回的文件，沒有發生任何泄密和失密事件。十月期間，按照市里安排的檔案執法檢查的統一安排，在辦公室范圍內舉行一次保密教育活動，提高了辦公室人員的保密意識。
一、加強學習，提高辦公室人員思想政治素質。
（一）從年初開始，按照法院的政治學習安排，結合本部門實際，擠時間組織了學習。并把學習理論和解決問題結合起來。在學習中，通過討論，相互啟發，共同提高。每個人都寫出學習規章制度、觀看廉政建設錄像等的深刻體會，強化敬業意識，改變工作作風，增強信念，盡職盡責，踏實做好本職工作，爭做好干警。
（二）全體人員圍繞“公正執法，司法為民”的主題，展開了積極討論，辦公室作為法院工作的樞紐和“窗口”，努力樹好“窗口”形象、注重部門人員在思想上提高認識，在工作上注入激情、活力，在事業心、責任感、凝聚力上下功夫。通過開展民主生活會等活動，解開了平日里工作中思想上的“疙瘩”、放下了“包袱”，工作的積極性和主動性大大提高，思想意識上發生了很大的轉變。
二、主要工作任務完成情況
（一）積極轉變工作作風，強化部門內部管理。辦公室，計財科是全院承上啟下、聯系左右、協調內外、溝通四方的樞紐。一年來，全體人員以“為全院各部門提供優質服務”為宗旨，深刻剖析自己，積極轉變工作作風，端正工作態度。每周五按時召開室務會，將工作細化、深入化，強化了內部管理，規范了工作程序，保證了工作的及時性、準確性和全面性。
（二）、結合法院的職能和各部門的不同特點，努力完善各類規章制度。印發多項規章制度，使全院的各項管理制度形成系列化，使管理和服務更加科學化、制度化。
（三）、在文秘工作中，辦公室著力強化運行的規范。一是在收文的處理上，要求傳遞、閱文、辦理過程原則不超過一周工作日，除因領導出差等原因外，多數文件的處理達到了這一目標。相關的文件資料除特殊情況外，基本做到了當日送達，有效地提高了公文的運行效率，為法院工作的正常進行提供了保證。二是在發文的管理上，對公文的擬制和審簽等方面，都基本達到了國家公文管理辦法要求的水平。
（四）、會議服務水平進一步提高。會務工作做得如何，是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。一年來，成功的組織和協助各部門順利完成了全州立案工作現場會等一些大小會議，接待了州、市等有關部門的各種檢查，沒有出現失誤。
（五）積極編輯、撰寫論文和信息報道宣傳稿件，共修改稿件、論文、信息120余篇，其中100多篇分別云南法制報、《紅河日報》、《XX市訊》、《中院法工信息》、我院《法工簡報》、《執行動態》等宣傳媒介采用，發出法院工作簡報34期，“法官論苑”15期，“執法動態”3期，有的論文還被州中院轉發。通過與市電視臺、市無線廣播電臺加強了聯系，在《銀屏傳真》等欄目中做出了節目，有效地溝通了讓社會監督、理解法院審判工作的渠道。
（六）、扎實開展檔案管理和保密工作。全年整理整理各類檔案1610卷，2660冊。辦理調檔查閱162件，辦理調卷46卷。由于檔案室空調、電腦設備配置等原因，對法院檔案的標準化管理工作造成一定影響，但是在現有條件下，辦公室對檔案管理工作仍然沒有放松，按照既定計劃，努力完成案卷整理歸檔工作。保密工作也有了進一步加強，對應清理退回的文件，沒有發生任何泄密和失密事件。十月期間，按照市里安排的檔案執法檢查的統一安排，在辦公室范圍內舉行一次保密教育活動，提高了辦公室人員的保密意識。
（七）、強化了安全及車輛管理。由于法院辦公室駕駛任務較重，因此，加強交通安全管理工作成為辦公室工作的重中之重。我們通過訂立制度、召開專題會議進行學習等形式，強化交通安全管理，教育駕駛人員嚴格執行交通管理有關規定及法院有關的安全管理制度和規定，一年來未發生大交通事故。同時還注節約汽油和修理費用。
二、存在的問題及不足：
辦公室的工作是時間性和服務性極強的工作，任務繁雜，頭緒眾多。一年來，辦公室全體同志團結一心，互相協作，加班加點，埋頭苦干，努力完成了各項工作任務，盡管部門全體人員都作了較大的努力，但是距離責任目標要求和法院工作要求還存在一定的差距，主要表現在：
一是為審判工作和執行工作服務的潛力尚未全部挖掘。
二是在執行紀律上還有不嚴的地方，如有時還會有遲到、早退現象發生。
三是基礎管理有所放松，對部門內部運行的規范化、程序化管理有所松懈，造成部份工作運行緩慢。
對于這些問題，我們決心在今后工作中認真加以解決。
三、明年工作思路：
一是要緊緊圍繞院黨組的決策服務，樹立全局意識和大局觀念，貼近審判，貼近實際，進一步提高辦公水平、辦文質量、辦會效果和辦事效率，發揮參謀助手和綜合協調作用。強化辦公室牽頭作用，大膽開展工作。將加大協調力度，大膽開展工作，主動擔負起劑的作用，促進法院各項工作正常、高效運轉。
二是信息宣傳要進一步健全信息網絡，拓寬信息來源，暢通收集、組稿、編輯、報送渠道，加快信息傳遞速度，做好深層次綜合分析信息，提高信息質量和適用性，完善考核獎懲機制。
三是督查督辦要狠抓落實，注意與相關部門溝通協調，尋求配合支持。總結查辦規律和動態，為決策提供參考依據。
四是保密工作要做到制度健全，責任到人，嚴格管理，嚴格監督，確保印章、密碼、文件和審判秘密安全。強化辦公室內部管理，嚴格勞動紀律。特別是要嚴格駕駛操作行為的規范，對容易引起安全事故的不規范操作行為進行嚴肅處理。
五是要充分利用計算機網絡等科技條件，加強人民法院信息化建設和應用，結合各法院實際，以審判流程管理為中心，以審判信息和法院其他工作信息為重點，實現案件管理、司法統計、隊伍管理、硬件設施。注重提高辦公室人員的業務素質和工作技能。充分發揮辦公自動化系統的管理與服務職能。加快推進檔案管理現代化管理模式，探索嘗試檔案資料的開發利用。
六是與人大代表聯絡工作要堅持長期性、制度化，建立定期向人大代表、政協委員報告工作制度，處理議案、提案和意見、建議，做到既要熱情周到、服務到位，及時回復，又要堅持法律原則，耐心細致做好工作。
七、努力做好各項后勤服務，保證法院各項工作的正常運轉。一是努力提高思想素質。嚴格用紀律和機關工作人員的行為規則約束自己，做到自重、自警、自省、自勵。二是要刻苦學習，努力提高業務水平。辦公室工作人員要適應形勢發展的需要，增強學習的緊迫感和自覺性，不斷拓寬知識面。三是勤奮工作，不斷在提高工作質量上狠下功夫。保持優良的工作作風，任勞任怨，埋頭苦干，開拓進取。
2005年里，辦公室全體同志決心按照上述七個方面的要求，繼續做好辦公室日常工作，為院領導，審判工作和其他各項工作的開展發揮更大的服務作用。
以上是辦公室2004年的工作總結及新一年的工作打算，不妥之處，請領導和同志們批評，謝謝大家。
我們*縣聯社綜合辦公室是集宣傳、后勤、黨建、工會、文秘等工作于一身的綜合性機構，共有9名工作人員，其中：工勤人員6名，后勤兼職1名，專職人事工作的辦公室副主任1人，聯社副主任兼辦公室主任1人。
上半年在市聯社辦公室和聯社理事會的正確領導下，我們全體工作人員克服人少、事雜、任務重等實際困難，以規范管理為重點，以協調服務為手段，以宣傳調研為介質，以促進業務發展為宗旨，統籌兼顧，合理安排，緊緊圍繞聯社全年工作和領導要求，認真履行工作職責，積極充當參謀助手，強化樞紐作用，充分發揮承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐作用，較好地完成了領導交辦的各項事務和工作任務，為整體工作的順利推進發揮了積極的職能作用，現將有關情況匯報如下：
一、積極參與全社經營，為好領導的參謀長。
為領導出謀劃策，協助領導搞好內部管理工作，辦公室責無旁貸，為此，我們堅持從大處著眼、小處著手的工作方針，進一步改進工作作風，深入基層調查研究，掌握第一手資料，為領導決策提供可靠依據。
一是積極參與全社經營。年初，緊緊圍繞理事會提出的奮斗目標，結合掌握的實際情況，主動出主意、想辦法，超前服務，為領導決策出謀劃策，分別于年初及季初草擬全年工作安排和季度工作安排，積極協助其它科室出臺考核和管理辦法；同時結合季度工作的完成情況，及時總結、分析工作中的不足和問題，提出整改措施，并狠抓督促檢查，確保了工作措施的貫徹落實，從而有效地推進了全社各項業務的健康、快速發展。
二是協助領導加強內控管理。靠人去管人，只能管一人，靠制度管理人，才能管理全面。因此，上半全過程，力爭使領導滿意、部室滿意，基層滿意。
1、認真組織開展學習教育和文明服務活動。省聯社組織開展“五講五樹五跨越”學習教育和“文明服務月”活動以來，作為主管部門，我們辦公室確定專人負責，認真組織實施，及時成立了活動領導組，制定了活動方案，明確了階段任務，落實了工作措施，確保了活動實效。
一是加強組織領導。及時成立了以理事長為組長，主任為副組長，分管主任主抓，綜合辦公室具體承辦的學教活動領導組，制定了學教活動實施方案，全面召開動員會議，號召全縣干部員工深入開展“五講五樹五跨越”學教活動和“文明服務”月系列活動，在全縣農村信用社掀起了活動熱潮。
二是積極營造宣傳氛圍，充分利用各種宣傳手段大造宣傳聲勢，共印制懸掛標語30余條，印制宣傳資料10000余份，并充分利用“主題日”開展反洗錢活動，使社會各界廣泛了解信用社業務發展的同時，進一步增強了全員的反洗錢活動知識。
三是周密部署，狠抓落實。在活動中，我們及時為全員購置學習用具300余件，發放學習手冊160余冊，并要求各社以社為單位辦起了學習園地，制定了嚴密的學習計劃，嚴格了學習考勤記錄，明確了學習要求，并組織聯社機關人員利用班前半小時對“五講五樹五跨越”的學習內容進行了集中學習，并對照制度要求，寫心得，尋不足、找差距、認真進行整改。通過認真開展“五講五樹五跨越”學習教育和文明服務月活動，使服務質量得到了提高，社容社貌明顯改觀，實現了先進帶后進，服務促業務，質量求效益的目的。
2、認真辦事辦文辦會，強化服務質量。在辦事辦會辦文中，我們圍繞精干高效的目標，不斷強化辦公室人員的服務意識，進一步改進工作作風，無論辦文、辦事或辦會，都確保嚴謹、細致、準確，做到寫文件邏輯嚴密，不東拉西扯；考慮問題認真縝密，不顧此失彼；辦事程序規范周密，不出現漏洞；提供各種信息和資料、使用各種數據和事準確，不發生錯誤，努力為領導決策提供真實可靠的參考依據。工作中注意加強請示匯報，堅持按程序辦事，積極溝通上下聯系，協調內外關系，當好領導參謀。同時，加強團結協作，和機關其他部室之間始終堅持“分工不分家”，做到思想同心、目標同向、工作同步，工作相互支持，加強交流和溝通，建立起健康向上、寬松和諧的人際關系，充分發揮辦公室的整體效應，最大限度地提高機關工作效率。至目前為止，我們辦公室共組織各種大型業務會議、座談會議共計10多次，參加人員達于200余次，接待上級來訪、檢查指導工作的各級領導100余人次，無一出現紕漏。特別是在規范公文收發工作中，我們嚴格執行公文處理制度，對文件的收、發、傳、管努力做到規范化、程序化。聯社發到了格式統一，文體規范，切實把好文字關和政策關。加大了文件催辦督辦工作力度，協助有關部門認真及時地完成領導批辦的任務，并及時向領導反饋辦事結果。有效地指導了業務發展，較好地發揮了辦公室的協調左右，溝通上下，協調各方的中心樞紐作用。
回顧上半年工作，我們在積極努力地做好本職工作、取得一定成績的同時，也還存在許多不足之處，主要表現在：工作的主動性有待進一步加強，工作效率亟待進一步提高，宣傳調研工作差距很大，機關事務等工作還須加強等等。對此，下半年，我們將在聯社領導的正確領導下，積極主動地做好以下各項工作。
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（一）抓好信息調研工作，為領導決策發揮參謀作用。下半年，在信息調研方面我們要著力抓好以下幾個方面：一是圍繞聯社中心工作，拓展信息反饋和調研的深入。選準切入點，進一步加強信息的收集、梳理，針對工作中出現的新情況、新問題，進行詳細地調查研究，形成有觀點、有建議的第一手材料，及時反饋給聯社領導和上級信合管理部門，為領導科學決策和指導工作提供參考依據。二是提高綜合信息和調研的質量，信息調研做到言之有物、反映實情。挖掘有價值的信息，對關鍵性問題作深層次的綜合分析，力求做到立意高、范圍廣、有深度。三是健全信息網絡，明確專人負責，促進調研質量的提高。加強信息調研工作力量，辦公室將從全轄物色2名以上業務素質高、工作能力強、有一定寫作水平的同志從事此項工作。將文字材料和信息目標分解到聯社科室和各信用社，并納入聯社綜合考核目標。四是開展農村金融調研活動。圍繞工作中的熱點、難點和重點，深入開展調研。圍繞省、市聯社下達的調研任務，認真組織開展農村金融調研活動。
（二）抓好宣傳工作，進一步樹立農村信用社的社會形象。一是廣泛宣傳農村信用社的實力、信譽和為“三農”服務的宗旨，把全轄開展的“信用鄉、村、戶”建設活動和支持農民發展生產，向農戶發放小額信用貸款與宣傳工作結合起來，進一步提高農村信用社的知名度；二是及時宣傳各項工作的突出業績和工作中出現的好人好事；三是積極主動與新聞單位搞好配合，抓住宣傳農村信用社的一切機會，加大宣傳力度，擴大農村信用社的知名度，為農村信用社營造良好的外部環境。
（三）抓好工作制度的落實， 促進機關辦公規范化。堅持務實、節約、高效的原則，對每項工作，從大處著眼，小處著手，精心組織，細心安排。加強與各科室、各崗位的密切配合，使工作有條不紊的進行。進一步提高辦事質量和工作效率，努力把從各方面獲得的情況和信息及時準確地反映給聯社領導，為領導決策提供可靠依據。主動協調好各職能部門的關系，做好上情下達，下情上呈，及時反映基層的熱點和業務發展動態及員工的意見。積極創造條件，使機關辦公盡快實現電子化、程序化、制度化和規范化。
（四）抓好催辦查辦工作。檢查、督促、落實上級機關和聯社領導的批示事項或要求辦理的事項，對落實不到位的科室和信用社將采取懲罰措施并納入聯社綜合考核目標。
（五）抓好保密和文書檔案管理工作。搞好保密工作對維護黨和國家的安全和利益，維護農村信用社的經營成果和合法權益，保障農村信用社業務的開展具有重要意義。辦公室將采取措施，加強保密宣傳教育，不斷增強全員保密意識。加強對文書檔案管理，對接收的各種檔案資料認真整理、重新登記和妥善保管。在今年7月底以前完成對XX年度及以前的文書檔案的收集、整理、入檔工作，保持省頒標一級檔案室榮譽
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作為學生實習期結束寫報告是必然的，實結怎么寫呢？請參閱以下：
一、實結的資料收集
從開始實習的那天起就要注意廣泛收集資料，并以各種形式記錄下來（如寫工作日記等）。豐富的資料是寫好實結的基礎。主要收集這樣一些資料：
1．在社會實踐工作中黨的路線方針政策是如何在工作中貫徹執行的。比如單位組織學習，內容是什么、什么學習方式、學習后的效果如何，對自己和同志們的思想有否提 高。
2．專業知識在工作中如何靈活運用 的。比如法律專業，注意法官或法律工作者在執法過程中是如何靈活運用法律條款，深入了解優秀法官，如何運用法律以外的手段解決民事糾紛，提高結案率的；秘書專業的學生可以直接將秘書實務、應用寫作等科目中的問題帶到實踐中去，在實踐中尋求理論與實踐的結合點等等。
3．觀察周圍同事如何處理問題、解決矛盾的。實習是觀察體驗社會生活，將學習到的理論轉化為實踐技能的過程，所以既要體驗還要觀察。從同事、前輩的言行中去學習，觀察別人的成績和缺點，以此作為自己行為的參照。觀察別人來啟發自己也實習的一種收獲。
4．實習單位的工作作風如何。單位的工作作風對你將來開展工作、發展自己提高自己有什么啟發；某些同事的工作作風、辦事效率哪些值得你學習、哪些要引以為戒，對工作對事業會有怎樣的影響。
5．實習單位的部門職能發揮如何。對不同職能部門的工作作風、履行職能的情況有什么看法和認識。
二、實結的寫法
根據本專業特點，可以全面地寫。如法律專業，去法院實習，獲得的是作為一個法律工作者應該具有全面素質材料，這時，可以將所實習的全部內容，包括法律工作者的政治素質要求、業務素質要求；法律條文的運用；法官的個人魅力（言行舉止語言表達等綜合 因 素）在法庭上的效果；法官需要的語言表達能力等等。文秘專業作為一個辦公室文員，實習中可能工作性質內容涉及所學大部分骨干課程，如辦會（會議之前的準備工作、會議過程中服務工作、會后的總結會議工作，以及整個會議涉及的文書有哪些，領導對這些會議文件的寫作要求有哪些，寫作者在準備過程中有哪些成功的做法或失敗的教訓；文秘工作者的儀表禮儀有什么要求等等）。
也可以根據實習的內容確定某一局部的工作、就一個專題作為重點描述對象。如文秘中的檔案管理，單位對工作人員的要求有什么、自己學的哪些知識在工作中運用上了，你運用的方式方法是否符合工作需要，效果如何；同事是怎么對待檔案管理工作的，他們有什么值得你學習的地方等等。
結構安排：
第一部分：以實習時間、地點、任務作為引子，或把幾個月的實踐感受、結果，用高度概括的語言概括出來以引出報告的內容。
第二部分：實習過程（實習內容、環 節、做法）
1．將學校里學到的理論、方式方法變成實踐的行為；
2．觀察體驗在學校沒有接觸的東西，他們是以什么樣的面目、方式方法，以怎樣的形態或面貌出現的。比如，部門職能，原先你不了解，后從工作中由什么樣的問題，引發了 你對職能部門的了解。再比如人際協調方法，工作中的人際協調和你學的公關理論與實務有什么樣的差異，你怎樣體會公關理論等 。你可以以參照畢業生實結范文。
第三部分：實習體會、經驗教訓，今后努力的方向等。
文章也可以以實習體會、經驗為條目來結構全文。如，在實踐中發現自己的優勢：團隊協作意識強；善于根據自己的知識、能力挑戰新工作；事后善于總結等等。從實踐中看到的缺陷：政治觸覺不夠敏感；專業知識欠 扎 實；動手能力差等等，用這些，把自己實踐的過程內容串起來。不過，這樣的報告相對來說需要較高的寫作能力。
三、實結寫作要求：
1．報告必須寫自己的實習經歷，可參考別人的資料，但不能抄襲，一旦發現一律作為零分處理。
2．如有引用或從別處摘錄的內容要表明出處。參考文獻的標注方法一律采用文后注釋，具體格式為:引文標題、作者、出處（刊物名稱）、頁碼、發表日期或出版者、出版時間和版次。
3．文章開頭有內容摘要和主題詞。
4．語言要求簡練，符合公務文書的要求。不要過多的說“我”如何如何，在第一段介紹了自己的實習時間地點和分配到的任務后,下面的文字盡量少出現人稱，不用人稱。字數要在3000以上。
一、20__年工作總結
20__年，是創建婚姻登記機關規范化建設窗口單位活動豐收年。一年來，我處在上級主管部門和業務部門的正確領導下，堅持以“依法行政、為民服務”為宗旨，以創建文明窗口為載體，以優質文明服務為目標，圓滿完成婚姻登記的各項工作，全年辦理結婚登記4263對，離婚登記875對，補發婚姻證件751份，出具證明924份。20__年榮獲全國及省婚姻登記機關規范化建設窗口單位?，F將一年來工作總結如下：
（一）主要工作情況
1、創建婚姻登記機關規范化建設成效顯著。為貫徹落實《婚姻法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規范》，根據民政部《關于開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知》（民函[20__]70號）精神，為了搞好創建工作，具體抓以下幾個方面工作：
（1）領導重視，把規范化建設擺上重要議事日程。按照《通知》精神，年初向局領導匯報創建窗口單位活動的工作，局領導班子十分重視規范化建設工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，業務科室和登記處齊抓共管的工作格局，形成創建規范化建設活動的良好氛圍。
（2）完善各項規章制度。對照規范化檢查內容，在原有制度的基礎上制定并完善了《崗位責任制度》、《印章管理和使用制度》、《證件管理制度》、《檔案管理和保密制度》、《學習制度》、《應急預案》等各項規章制度，全部達到規范化建設標準。
（3）加強政務公開工作，提高依法行政水平。3月份根據規范化建設的要求，制作了四塊牌子，對工作人員的照片、工作守則、服務承諾、辦公時間、辦理時限、辦公地點、辦事依據、收費標準、咨詢電話、監督電話等內容進行公開，進一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質量，并接受社會監督。全年來電咨詢達到3000多人次。今年群眾來信收到1封，及時給予了答復。
（4）抓好檔案規范化管理工作。今年新《婚姻登記檔案管理辦法》公布施行后，結合規范化創建的要求，及時按新辦法進行檔案整理，邀請市檔案館人員進行指導，對06年檔案按新《辦法》重新進行整理，通過全體人員的加班加點，已整理檔案3018卷。為了做好檔案整理工作，購買了檔案制作縫紉機、檔案盒，安裝了檔案管理軟件，實現了電子檔案“雙套制”保管，規范了檔案的管理，確保檔案資料萬無一失，維護了當事人的合法權益。
（5）創新便民服務措施，提高服務水平。為了不斷完善便民措施，提高窗口單位的行風建設。在原有三項便民措施的基礎上，今年1月份開通了語音咨詢電話（16882707），這是自集中登記以來我處推出的第四項便民措施。
2、開展婚姻法律法規宣傳工作形式多樣。我們始終把婚姻法律法規和政策宣傳作為婚姻登記管理的一項重要任務來抓。今年5月份，在《科學與消費》大型刊物上刊登一期婚姻法律法規，印制了《婚姻法》和《婚姻登記條例》上千冊、2萬多份結、離、補登記告知單供當事人免費閱知。由市司法局組織的“法制宣傳日”上街為群眾宣傳《婚姻法》等法律法規，取得了良好的宣傳效果。另外，舉辦大型集體婚禮。在結婚頒證儀式取得實效的基礎上，20__年我們又對證婚活動進行了深化，推出了大型“浪漫潮鄉·玫瑰婚典”證婚活動，今年舉辦了二期，有70名新人報名參加。通過這些活動旨在倡導一種健康文明的婚姻觀念，為進一步弘揚社會主義文明新風，促進我市社會主義和諧社會建設做出努力。
3、加強隊伍建設，樹立窗口單位良好形象。一是認真組織婚姻登記員學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，組織學習“十六大”精神和上級的有關文件資料。二是加強業務培訓。采取定期組織全體登記員集中學習和自學相結合，通過業務知識、案例分析、互相探討等形式開展學習，全年已組織學習10次。三是鼓勵登記員參加自考、！函授等教育學習，今年已有3名同志參加了函授、自考的報名，以不斷提高自身素質。四是加強計算機技能培訓。今年為了提升計算機操作技能，對每位登記員進行計算機新三級培訓，都取得了合格證書，從而全面做到業務素質和思想素質同步提高。五是婚姻登記處創建市機關效能示范崗，提高登記員的辦事效率和服務質量，使婚姻登記工作再上新臺階。
4、存在問題
一是部門間協調工作還有待加強。尤其與公安、
法院、房管辦、公證處、檔案館等部門需要上級部門給予協調解決，有利于工作的開展。二是婚姻登記力量相對薄弱。人員缺少，工作量大，人員經費緊張，尤其是近年來出具無婚姻登記記錄證明和補領證件人數以及查檔人數的增多。二、20__年工作思路
20__年婚姻登記工作，堅持以“依法行政，為民服務”為宗旨，繼續鞏固和拓展規范化的成果，開拓創新，深化改革，狠抓落實，一流服務，努力提升婚姻登記機關的良好形象。20__年重點抓以下四個方面的工作：
（一）繼續做好法律法規宣傳工作。為貫徹《婚姻法》、《婚姻登記條例》，引導人民群眾學法知法守法，學會用法律武器保護自己合法婚姻權益，在社會上倡導文明婚姻家庭和生活行為。一是通過宣傳欄、發放告知單、印制《婚姻法》、《婚姻登記條例》冊子等形式開展宣傳。二是組織一次全市性的《婚姻法》知識競賽活動。三是舉辦集體婚禮。繼續開展豐富多樣和群眾喜聞樂見的婚姻法律法規宣傳，準備在“五一”、“十一”舉辦大型集體婚禮活動。讓廣大群眾了解婚姻登記制度的基本精神，不斷增強遵守《婚姻法》和《婚姻登記條例》的自覺性，在全市形成良好的貫徹婚姻法律法規的執法環境。
（二）進一步提高依法行政水平。根據推行政務公開的要求，進一步做好執法依據和工作程序的公開工作，虛心接受群眾監督。進一步完善以首問責任制、責任追究辦法為核心的婚姻登記工作制度，切實提高婚姻登記工作人員為民、便民、利民的責任感和使命感，不斷提高執法水平和婚姻登記質量，堅決遏止搭車收費，切實減輕群眾負擔，推動婚姻登記管理工作走上法制化、規范化軌道。
（三）進一步落實為民服務措施。加強窗口單位的行風建設，健全和落實服務承諾制，優化工作流程，繼續完善和落實好“四項”便民措施。繼續設置民主評議箱，虛心聽取群眾意見，不斷探索和創新行之有效的便民服務措施。
（一）案件受理工作
上半年共受理各類案件390起，同比增長72%；涉案標的額30.4億元，同比增長237%，爭議標的額24.6億元，同比增長233 %；協助當事人辦理證據和財產保全28起。
（二）案件審理工作
上半年審結案件379起，其中：調解和解結案282起，快速結案（30天內）260起，結案率97.9%，調解和解率72.8%；快結率67.1%。召開21次主任辦公會，審議案件130件次，無被法院撤銷仲裁裁決和不予執行案件。
在受理的390起案件中，仲裁中心推薦194 起，涉案標的額10多億元；國際商事調解中心調解糾紛10多件。積極開展仲裁“兩化”試點工作，各仲裁中心共受理道路交通事故損害賠償調解仲裁案件174起，其中：市北中心調解交通事故糾紛案件 121 起,調成率100%。
（三）仲裁宣傳推行工作
聯合市商務局、市企業聯合會、市企業家協會等單位成功舉辦 “助力一帶一路戰略--國際商事法則講座”；會同市中級法院、中德生態園管委共同舉辦入駐園區企業“知識產權創新與保護座談會”；與山東島城律師事務所在黃島區海洋經濟產業園聯合舉辦“企業知識產權保護研討沙龍暨2015年度法律大講堂開講儀式”；與省法學會保險法學研究會共同主辦2015年度學術年會；舉辦由部分機關、企事業和駐青高校參加的“內控管理中的法律風險與防范”研討會，取得了較好的社會效應。
積極參加《__》節目，組織3期網絡在線問政，答復滿意率均為100%；聯合__經濟廣播電臺“法治__”欄目，制作了16期由仲裁員參與錄制的仲裁專題宣傳節目；制作了“__”專欄整點報時宣傳語、固定電話宣傳彩鈴；外網網站改版準備工作就緒，案件信息系統調試基本完成；編輯印制“親和仲裁宣傳冊”等，均起到了良好的宣傳推行效果。
（四）爭取法院對仲裁工作的支持
協調市中級法院將仲裁保全由各基層法院不同庭室管轄提級至中院民三庭歸口管理；與市中級法院民三庭聯合推進中德生態園知識產權仲裁院和知識產權巡回法庭日常工作開展；會同市中級法院研究室、民一庭、中國政法大學國際法學院聯合申報最高人民法院關于多元化糾紛解決機制改革研究課題。通過溝通與合作，理順了與人民法院的工作關系，加大了法院對仲裁工作的支持力度。
（五）隊伍建設工作
加強班子建設，制定《2015年黨組中心組學習意見》并抓好落實，上半年組織開展4次集中學習，組織實施黨組中心組成員理論學習考試；做好市委組織部對市直單位領導班子經常性考察工作；上半年組織召開10次黨政聯席會議、主任辦公會議，嚴格落實民主集中制和班子決策議事規則；組織召開2014年度黨組民主生活會并按規定上報會議各項情況。
制定并實施2015年度干部教育培訓計劃，選派人員參加市委黨校、行政學院等各級各類培訓，通過網絡干部學院開展網上教育培訓；做好從嚴監督管理干部相關工作上報自查情況；做好處以上干部個人重大事項申報工作，對全體干部檔案進行規范化的管理；完成正處級非領導職位民主推薦工作；開設“周五法治講堂”，安排6名處長完成授課，提高黨員干部
政策理論水平。與中國政法大學國際法學院合作，開展仲裁員遴選培訓工作， 170多名通過資格初審的擬聘仲裁員和70多名現聘仲裁員參加了為期三天的培訓，提高了仲裁員整體管理水平，擴大我會知名度；啟用了《仲裁員個案考評表》，每月對組庭情況進行兩次匯總分析，為仲裁員使用和管理提供依據。
（七）黨風廉政建設、黨建工作
認真落實“兩個責任”，制定《__仲裁委員會辦公室落實廉政建設主體責任和監督責任實施方案》、《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，層層分解廉政責任，上半年沒有出現違反辦案工作紀律被當事人投訴、因工作不當致使矛盾激化，導致越級上訪等情況。
深入推進“三嚴三實”、“雙學雙講”專題教育活動；制定我辦創建省級精神文明單位意見；組織黨員領導干部上黨課3次，召開支委會6次，支部黨員大會2次，小組會6次；組織開展向市勞模學習座談會；深入開展扶貧濟困活動，對家庭困難、個人患病的職工進行了救助。
（九）政務工作和服務保障
搞好對外協調工作，爭取政策和資金支持。完成了2014年度目標績效考核工作，起草《關于做好2015年度科學考核工作意見》，分解目標，明確責任；每月向市委、市政府督查室上報工作完成情況和重點工作計劃；編纂6期《__仲裁工作簡報》，上報2期《督查專報》；積極推行金宏網上辦公，組織做好公文網上擬辦審批流轉傳閱，提高工作效率；完成上報第一輪2名第一書記工作總結考核，協助第二輪第一書記開展各項工作；配合完成市審計局“三公”經費及會議費專項審計工作；完成財務決算、三公經費決算公開工作；做好保密日常自查，無泄密事件發生；做好老干部工作，結合走訪慰問，通報工作情況，解釋工資政策，定期組織查體；起草《關于提高辦公辦案場所服務水平的意見》，對19樓辦案大廳進行亮化改造，9樓安裝同步音視頻設備，不斷改善仲裁辦案環境。
雖然上半年做了大量的工作，取得了一定的成績，但與市委提出的“打造__國際知名仲裁機構”、政府工作報告中提出的“增強仲裁公信力”的目標要求還有很大的差距，具體表現在：仲裁調解與人民調解、司法調解、行政調解的大調解機制還未完全建立；在金融、知識產權等領域推行仲裁制度不夠深入；仲裁“兩化”案件受理范圍還不明確；對當前互聯網+仲裁的理念缺乏認識和了解，仲裁辦案信息系統和網絡建設還需加強；對新類型案件、特殊類型案件、復雜疑難案件缺乏深入細致的研究；庭審效率不高，存在超審限案件；裁決書中存在實體、程序、文字錯誤較多；服務保障工作效率和水平有待提高等。
（一）按照《落實市委主要領導同志交辦事項的通知》要求，深入推進__仲裁體制改革各項工作，細化打造國際知名仲裁機構各項措施，按時報送改革項目進展工作情況，做好突發事件的預防、預警和處置相關工作。
（二）制定《__仲裁辦關于貫徹落實大力實施創新驅動發展戰略的實施意見》，深入研究互聯網+仲裁理論與實務，抓住發展機遇，盡快出臺工作方案，建立__仲裁共享信息數據庫，提升科學化、規范化、信息化管理水平，確保發展水平位列全國同行前列。
（三）落實全省仲裁工作座談會議精神，按照《關于開展仲裁法實施二十周年活動的方案》、《關于轉發國務院法制辦公室<關于做好仲裁法貫徹實施情況了解工作的通知>的通知》要求做好向市領導請示匯報，與省法制辦法制監督協調處對接有關會議承辦事宜，做好會務組織保障；我會牽頭調研匯總全國各地法院對仲裁工作支持情況，形成書面材料報省法制辦。
（四）按照《關于做好2015年度科學發展綜合考核工作的意見》，將考核指標分解到各處，每月對業務職能目標完成情況進行督查，確保11月底前完成各項業務職能目標；制定并組織實施《__仲裁辦領導干部和公務員學法考法述法工作方案》；做好參照公務員法管理單位人員的年終考核。
論文關鍵詞 醫療糾紛 訴訟 解決機制
我國醫患關系一直都處在一個緊張的環境中，尤其是最近這幾年，醫患矛盾更加激化，醫療糾紛案件越來越多，嚴重阻礙了我國醫療衛生事業改革的進程。為了緩解醫患之間的這種矛盾，促進醫療衛生事業改革的進程，我們需要對醫療糾紛的訴訟解決機制進行探討，以便能緩和醫患關系。
一、醫療糾紛訴訟解決機制的特征分析
（一）有利于維護社會正義
在目前的醫療糾紛案件中，大多數都是采用調節制度解決醫療糾紛，醫療糾紛的調節制度只是為了找到一個令醫患雙方都滿意的醫療糾紛解決方案，很多醫院愿意以和解的方式化解這次的矛盾，只是為了緩和醫患之間的關系，維護醫院的形象。這種做法在一定程度上雖然是公平的，得到的結果是雙方都滿意的，但是卻不一定能得到社會多數人的認同。在醫療糾紛案件中，調節制度對醫患雙方是公平合理的，但是卻不一定能維護法律的權威與地位。而醫療糾紛訴訟制度的建立，不但可以解決各種醫療糾紛，還能有效的維護我國法律的地位，保證依法治國的順利實施。
（二）可以為同類型的醫療糾紛案提供參考
通過醫療訴訟制度解決的醫療糾紛案，不但能解決醫療糾紛中的各種問題，還能形成一套統一的解決思路，為其它類似醫療糾紛案件的解決提供參考。因為我國走的是依法治國的道路，以任何一種方式解決醫療糾紛都必須以法院可能的判決結果為前提，而調解的結果也只能對案件雙方的當事人起到約束作用，不會對案件以外的第三人造成影響，而醫療糾紛訴訟解決制度則可以對案件以外的第三人進行約束，因此醫療糾紛訴訟解決制度的效力遠遠高于調解等非訴訟解決機制。
（三）具有強制性
在利用訴訟解決機制解決醫療糾紛案件的過程中，國家作為主體參與到了案件的審理過程當中，因此無論何種解決方式都是國家意志的體現，進而保證了醫療糾紛案件處理結果的合理、合法性，削弱了案件當事人對案件結果的意識控制。在法院審理案件的過程中，可以對妨礙民事訴訟的行為人以妨礙公務罪提起告訴，避免了一些外力因素對訴訟結果的干擾。當一方當事人不愿意履行判決結果的時候，法院有權強制其實施，這一特點剛好可以提現國家法律的權威性、有效性和國家解決糾紛的規范性、強制性。
（四）在解決程序上更具有嚴格性
醫療訴訟糾紛解決機制之所以具有嚴格性，主要是因為從當事人提起訴訟開始到法院作出判決結果的每一個環節都是按照國家相關的法律程序完成的，比非訴訟醫療糾紛解決機制的審理過程更加嚴格。在審理的過程中，法院必須要查清楚整個醫療糾紛案件的事實，這也是法院代表國家維護社會正義的體現，符合公正解決醫療糾紛的客觀需要。
二、現行醫療糾紛訴訟解決機制中存在的問題
（一）病歷的認證上存在困難
首先，醫院還無法全面的認識到病歷的重要作用，在現有的醫療條件中，很多醫護人員還不能認識到病歷的重要性，認為病歷只是對病人醫療活動的一種簡單的記錄，卻沒有認識到病歷應該是醫生臨床實踐經驗的總結，也是解決醫療糾紛有效的法律依據，由于醫護人員的在病歷的認識上存在誤區，進而影響了病歷的真實性。其次病歷相關內容不完善，病歷是解決醫療糾紛案件的最有效的證據，因為病歷記錄了病患整個的醫療過程，但是在實際工作中病歷卻經常出現問題。例如病患的住院病例中缺少護理記錄或者是護理記錄的時間不正確等等，因而影響了病歷的使用。最后，缺乏完善的病歷管理制度，因為病歷是醫生臨床工作總結，因此一般都是醫生手寫的，有的醫生為了追求速度字跡可能比較潦草，不容易辨認，再加上由于病歷管理過程中可能會出現的一些不可抗力因素，很可能導致病歷遺失，進而影響到病歷后期的使用。
（二）司法訴訟的訴訟效率不高
首先，訴訟的負價值性遠遠高于正價值性，因為很多病患認為在訴訟中獲得經濟利益遠遠要小于調解中獲得經濟利益，因此他們會盡量避免通過訴訟的方式來解決醫療糾紛。其次，訴訟的成本過高，超出了大多數病患的承受范圍。目前，我國醫療糾紛案的訴訟解決機制主要是依靠政府的立法，通過人民法院來審理案件，再加上法院審理案件的過程中原被告都是委托律師來進行訴訟的，需要繳納一部分律師費，除此之外，還需要繳納其它的一些費用，總的來說訴訟成本比較高，病患在接受醫療的過程中很有可能已經用光了所有的積蓄，無法再承擔如此昂貴的訴訟費用，因此他們會選擇成本較低的非訴訟解決方式。最后，訴訟過程比較復雜，時間比較長，根據以往的案例我們不難看出，由于訴訟涉及到很多的過程，在每一個環節執行的過程中都需要浪費一定的時間，從原告提起訴訟到法院審判中間經歷的過程都比較復雜，例如醫療糾紛的過錯認定、患者的傷殘鑒定等，都需要有專門的機構進行鑒定，這些鑒定機構又有自己的一套鑒定程序，因此會浪費大量的時間。
三、醫療糾紛的訴訟解決機制的完善措施
（一）提高病歷重要性的認識，做好病歷管理工作
1.提高醫護人員對病歷重要性的認識
醫護人員最應該認識到病歷的重要性，因為每一份病歷都是醫護人員臨床工作經驗的總結，可以為醫護人員以后的醫療工作提供參考，因此主治醫生在填寫病歷的時候應該有耐心，字跡要清楚，不要一筆帶過，以提高病歷的證據性。
2.增強醫護人員的責任感和使命感
造成醫患關系緊張的一個主要原因就是醫護人員的服務不到位，得不到病患的認同，因此醫護人員應該增強自己的責任感和使命感，醫院在提高醫療水平的同時應該做好醫院職工的思想政治教育工作，注重醫德的培養，醫護人員應該提高自己的服務水平，努力贏得病患的認可。醫護人員的責任感和使命感增強了，自然而然就會提高服務水平，病歷的填寫的過程中錯誤也就會相繼減少。
3.建立完善的病歷管理機制
由于大部分病歷都是由主治醫生手寫的，因此醫院應該根據《病歷書寫基本規范》對醫務人員的書寫過程進行規范，保證手寫病歷的真實性與有效性。另一方面，醫院應該建立電子病歷，手寫檔案固然重要，但是手寫病歷在保存的過程中面臨的不可抗力太多，很容易發生遺失，因此醫院應該適應現代化建設的發展要求，完善病歷的信息化建設，建立電子病歷，將病人的情況及時錄入到系統當中，實現病歷的信息化管理。
（二）提高醫療糾紛訴訟解決機制的訴訟效率
1.降低訴訟成本
病患或者病患家屬不愿意選擇訴訟的主要原因就是因為訴訟成本過高，因此國家有關部門應該適當的縮減訴訟成本，調整各個項目的收費標準，另外，醫院還應該給予適當的補貼，對于利用訴訟機制解決醫療糾紛的病患或者病患家屬，國家應該給予一定的補貼，采用比例分攤的方式為訴訟人承擔一定的費用，以減輕病患或者病患家屬的負擔，進而吸引更多的人用訴訟的方式解決醫療糾紛。
2.建立醫療糾紛預案登記制度
在當事人向法院提起醫療糾紛訴訟之后，法院立案受理之前，應該對符合法定起訴條件、有調節可能的案件，在得到當事人的同意之后法院可以引導當事人到社會法庭、調節委員會或者是相關結構進行法院委托下的調節，調節不成在由法院正式立案受理。這樣不但可以達到訴訟與調解的配合，還能符合司法價值取向，得到社會的認同。同時相關部門應該注意的是預立案和委托調節應該是免費的，委托調解的結果應該具有民事合同的效力，在公證以后，如果一方當事人不履行結果，法院有權強制其實行。這樣不但可以降低訴訟成本，還可以縮短訴訟時間，維護了當事人的利益，有利于和諧社會的構建。
3.減少鑒定過程，縮短鑒定時間
我國新頒發的有關醫療糾紛民事案件的通知當中規定，醫療賠償糾紛有兩種，一種是由醫療事故引起的醫療賠償糾紛，另一種是醫療事故以外的原因引起的其它醫療賠償糾紛，并根據訴訟理由分別采取兩種鑒定方式和賠償依據。由于不同的當事人對該規定的看法不同，因此訴訟方為了追求利益最大化，力圖在鑒定機構、賠償標準上都會選擇對自己有利的理解，進而引發了醫療糾紛訴訟中的二元化現象。不但增加了當事人的負擔，還浪費了一定的司法資源，使訴訟過程更加復雜，因此相關部門應該減少不必要的鑒定過程，全力解決醫療糾紛中的二元化現象，取消一些非必要的醫療事故鑒定方法，減少鑒定的次數，以降低訴訟成本，縮短訴訟時間，提高訴訟效率。
4.注重醫法綜合型人才的培養
經過我們對最近幾年審理過的各類醫療糾紛案件的研究分析發現，醫院面臨的醫療糾紛和法律性問題進一步增加，因此醫院對既懂醫學又懂法學的復合型人才的需求也逐漸增加。要從根本上解決社會主義市場經濟下的涉醫法律問題，則需要有一大批既懂醫學又懂法學的高精尖的復合型人才來為醫療糾紛案件中的雙方當事人提供法律援助，政府相關部門也需要及時引進一批高精尖的醫法綜合型人才。因此醫院和國家相關部門應該為根據自身的實際需要培養一批醫法綜合型的專業化人才，最大可能的維護醫療糾紛案件中雙方當事人的合法權益。
（三）建立健全醫療糾紛有關的鑒定制度
1.成立專門的鑒定機構，完善鑒定體系
目前醫院鑒定過程較慢的主要原因之一就是缺乏一個專門的鑒定機構，在訴訟過程中凡是需要鑒定的材料和事故責任等需要去不同的機構進行鑒定，這種做法雖然提高了鑒定結果的可信度，但是卻延長了案件審理的時間。因此政府應該建立一個專門的鑒定機構，專門負責訴訟過程中相關材料的鑒定工作，根據目前鑒定工作的實際情況，完善相關的鑒定體系。另外還要配置專門的鑒定人員，在醫療過錯的鑒定人員中做好選擇醫療協會推薦的專業人才為鑒定小組成員，這樣不但可以節省鑒定的流程，縮短鑒定的時間，還能提高醫療糾紛案件的處理效率。
2.統一醫療損害鑒定標準
一、我市人民調解工作的基本情況
近年來，我市各地司法行政機關認真貫徹國務院《人民調解委員會組織條例》，堅持“夯實基層、打牢基礎、調防結合、以防為主”的方針，勇于創新，大膽探索，人民調解工作穩步推進。主要體現在：
1、人民調解組織網絡進一步完善。目前，全市共建立了各類人民調解組織867個，其中鄉鎮街調解委員會54個，村（居）民調解委員會720個，企事業單位調解委員會60個，區域性、行業性調解委員會19個，其他調解委員會14個，基本形成了以鄉鎮、街道調解委員會為主導，村（居）民調解委員會為基礎，企業、區域性、行業性調解委員會和維穩信息員為觸角的多層次、寬領域的人民調解組織網絡。
2、人民調解工作水平不斷提高。一是人民調解工作逐步規范。全市54個鄉鎮基層司法所全部升格為副科級建制，40%的人民調解委員會達到了有標識、有固定調解室、有印章、有文書檔案、有統一臺帳的“五有”要求。二是人民調解員隊伍不斷充實。全市各縣區都推行了人民調解員選任制和首席調解員制，按照專業化、職業化、社會化的發展方向，結合農村兩委換屆的機會，選聘了一批群眾威信高，具有一定法律知識、熱心調解工作的人員擔任專職調解員，目前，全市共有人民調解員5329人、人民調解志愿者2200余人，形成了一支相對穩定的調解員隊伍。三是人民調解工作機制不斷完善。人民調解工作注重在“防”字上下功夫，做到抓早、抓小、抓苗頭，建立了防控矛盾糾紛的預警機制、重要情況報告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報告、糾紛調解督辦等一系列制度。
3、人民調解工作方法不斷創新。上栗縣各鄉鎮建立了以矛盾糾紛排查調處中心、司法所、派出所和人民調解委員會為主題的矛盾調處中心，實行“一個窗口接待、一道程序辦結、一套方案考評”，有效地防止了矛盾糾紛調處過程中的相互推諉、敷衍了事的現象；蘆溪縣以典型促工作，今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調解員”評選活動，將人民調解員與全縣的納稅大戶一起進行表彰；蘆溪縣宣風鎮將人民調解作為自己的一塊品牌，今年2月，成立了全省首家以基層調解員命名的“楊斌圣工作室”，8個月來，接待群眾法律咨詢300余人次，調處各類矛盾糾紛80余起；蓮花縣高洲鄉將加強法制宣傳，提高村民遵紀守法意識作為人民調解工作的基礎，將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地，將法律搬入祠堂，在潛移默化中將法律知識滲透到群眾心中。
4、“三調聯動”初步形成。“三調聯動”是指人民調解與司法調解、行政調解對接聯動的工作方法。我市的“三調聯動”已初步形成，人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調解范圍，建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調解員參與訴訟調解等機制，實現了人民調解與司法調解的對接；公安機關在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時，采取輕傷治安案件委托人民調解、復雜糾紛實行派出所和人民調解組織聯合調解等方式，實現了人民調解與行政調解的良性互動。今年1-10月，“三調聯動”共調處糾紛2183起，辦結1969起。
5、調處領域不斷拓展。隨著形勢的變化，人民調解工作領域已從傳統的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償等民間糾紛拓展到涉及民事權利義務的土地承包、環境保護、企業改制、醫患糾紛、征地拆遷等熱點難點問題，，我市市、縣兩級還組建了醫患糾紛專業調解委員會。三年來，我市年均調解矛盾糾紛1萬余起，僅今年1-10月，全市各級調解委員會就排查矛盾糾紛8796起，調解成功8604起；參與調解疑難復雜民間矛盾2442起，調處成功2352起；制止群眾性械斗38起；防止群眾性上訪106起；防止民間糾紛轉化為刑事案件165起，人民調解在維護社會和諧穩定中的“第一道防線”作用逐步顯現。
二、人民調解工作中存在的主要困難和問題
雖然我市人民調解工作取得了比較明顯的成效，但仍存在一些困難和問題，突出表現在以下方面：
1、對人民調解工作重要性的認識仍存在不足?？傮w上看，我市各級政府對人民調解工作是重視的，但不可否認，有些部門和領導對新時期人民調解工作所面臨的艱巨任務及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認識不足。雖然我市各級人民調解委員會做了大量工作，總結出了許多好經驗、好做法，也涌現了楊斌圣和安源區青山鎮等一批全國模范人民調解員和全省先進人民調解委員會，但至今為止，我市尚未召開過專門工作會議，對這些經驗進行總結，對這些先進進行表彰。
2、人民調解隊伍建設仍有待加強。一是管理體制不順?；鶎铀痉ㄋ腔饷芗m紛的主陣地，目前只有蘆溪縣實行了以縣司法局和鄉鎮雙重管理，以司法局管理為主的垂直管理體制，其他縣區司法所的調解人員經常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調解組織還存在“空檔”和“盲點”。幾乎所有的民營企業都沒有建立人民調解組織，一些國有、集體企業由于改制等原因，人民調解組織處于癱瘓狀況。三是調解員素質有待提高。懂法律知識的專門人才缺乏，依法調解、熟悉人民調解技巧和方法的調解員不多，有些工作還是依靠個人的威望進行調解，一旦出現復雜的涉法糾紛和突發性矛盾糾紛，就難以得到及時有效的調處。四是人民調解員的培訓工作還停留在司法行政機關內部，與基層法院聯合培訓的機制尚未建立。
3、“三調聯動”對接機制仍有待完善?！叭{聯動”涉及到方方面面工作，需要各有關部門協調配合，僅僅依靠司法部門牽頭、協調難度較大。由于缺乏有力協調和相應的措施，目前司法、法院、公安和等部門開展調解工作更多的還是單打獨斗、各自為政，真正意義上的聯動、對接還沒有形成。
4、人民調解工作經費保障仍較薄弱。人民調解工作經費不足已成為制約人民調解工作發展的瓶頸，是調研中普遍反映的問題。人民調解工作經費包括司法行政機關的指導工作經費、人民調解委員會工作補助經費和人民調解員補貼經費三部分，盡管國家財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》（財行179號）要求，工作經費應列入同級財政預算，但市、縣兩級財政均未列入預算。人民調解委員會的工作經費和調解員的補貼經費也難以得到保障，相對而言，蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉鎮解決得比較好，但也只是從農村村委會干部的轉移支付中統籌解決。
三、進一步加強我市人民調解工作的幾點建議
隨著改革的深入和利益格局的調整，社會矛盾糾紛出現了許多新情況、新特點，對人民調解工作提出了新的、更高的要求。針對我市人民調解工作中存在的困難和問題，特提出幾點建議：
1、加強組織領導與宣傳，提高全社會對人民調解的認識。一是要充分認識新時期人民調解工作的重要意義。有“東方經驗”、“東方一枝花”之稱的人民調解是維護社會和諧穩定的重要法律制度，具有及時、快捷、經濟、簡便等優勢，有專家稱，人民調解與司法裁判相比，所消耗的人力和物力之比是1：7。發揮人民調解的作用，有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態，防止民間糾紛的激化，可在一定程度上減少上訪、預防犯罪，是維護社會穩定的第一道防線。只有充分發揮人民調解的獨特功能和基礎性作用，才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛；只有做好了人民調解工作，才能推進社會的穩定；只有做好了人民調解工作，黨政領導才有精力抓經濟。二是要加強對人民調解工作的宣傳，在新聞媒體上開設一定的版面和時段，宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社會中的積極作用，宣傳廣大調解員作出的無私奉獻和工作業績，通過宣傳，使人民調解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法，在全市范圍內評選“十佳人民調解員”，堅持每兩年召開一次全市人民調解工作總結表彰會，宣揚和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調解員和先進人民調解委員會的工作經驗，表彰一批人民調解先進單位和個人，激發他們的榮譽感和自豪感，形成全社會關心支持人民調解工作的良好局面。
2、理順管理體制，切實加強調解組織和隊伍建設。一是逐步理順基層司法所的管理體制。基層司法所是人民調解工作的主要組織者、推動者和實施者，建立以縣區司法所管理為主的管理體制，有利于調解隊伍的相對穩定，有利于人民調解作用的充分發揮。二是開展以政治理論、法律知識、調解技巧為主要內容的培訓，組織經驗交流、現場觀摩、法院旁聽等活動，提高調解員的法律政策水平、文化素質和調解技能。人民法院要切實履行對人民調解工作的指導職能，積極參與調解員的培訓工作，組織他們旁聽案件審判，安排他們參與庭審前的輔工作，并選擇部分人民調解員擔任人民陪審員，提高其業務水平。三是改善調解員隊伍結構，廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協委員、退休法官和檢察官擔任兼職人民調解員，逐步培養和造就一支業務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的調解隊伍。四是發展多種形式的人民調解組織，在消費者協會、大型集貿市場等單位建立人民調解委員會，積極發展專業性調解組織，以適應新時期化解復雜性矛盾糾紛的需要。
