發布時間：2023-02-22 20:48:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的生態林業論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.1國家的林業經濟政策。國家還自己出資創建的公益林地是缺乏經濟效益和社會效益的。但這些策略更加的減少了農民人均林地的數量本來農民就是眾多職業中經濟收入是最少的這必然的會打擊農民發展林業經濟的積極性。中國本來就是個非常缺乏森林的國家人口基數如此大的中國人均的占地量就會更小。最后說一下現在的中國要效仿國際上的林業經濟的發展模式使用分類經營和分類發展的方寶杯口政策卻不能不顧當前國情死搬硬套的使用而且士創或差異也是其實施白勺一個關鍵問題。
1.2中國的林業需求不滿。盡管中國的森林資源在不斷的土勤口但其實那曾加的森林面積中很少能達到自然森林的狀態。所謂毀林容易造林難。現在的造林手段許多的人都走進了求決求經濟效益的思維圈子里很難真正的實行真正生態林的建造。而大肆砍伐的都是全自然環境下自然長成的寶貴樹木。而人工的造林的生態陛就很有待考量和統計。中國擁有世界陸地面積的兩是世界的第三大大國然而中國的森林面積僅占世界森林面積的門別〕但我國卻擁有世界220/0的人口其實這都是以前的數據。但我國的人均森林占地從世界人均的1石變成了1刀卻是不爭的事實。我國的林業側犬和發達國家的水平相差甚遠但是國家還是要不斷的發展經濟這無疑會讓林業的需求量變得更加的龐大。勢必要加快林業經濟白勺發展而且就為了環有虧染的考慮建設生態型的林業經濟是必然的趨勢。13生態林業經濟白勺理論缺乏。盡管現在的中國經濟飛速發展正需要林業經濟也相對的發展起來但其實由于國家前期的關注和投入力度不夠而且也沒有在理論方面做一些突破性的研究造成現在的生態型林業經濟白勺理論的缺乏而許多的林業經濟的策略川門還必須參考國際上的研究而得以實施。卻有著缺乏聯系本國的國情本國的人民的文化屬性走向本國特殊地理環境本國的特殊經濟發展狀態的弊端。理論的缺乏也造成這一行業的實際探索與發展都比其他行業更加的慢無法趕上國家經濟發展的需要。而且現在的林業經濟具有地區‘}生質幾乎都是每個地區按照自己的探索經驗實行在體制管理和運營方面沒有統一的標準。對于生態和經濟發展的矛盾也沒有進行討論和研究逃避了這些可能會是“蟻穴,,的問題對以后林業經濟白勺長遠發展或有很大的隱患存在。
2生態型林業經濟發展的途徑
2.1政府政策扶持企業。由于生態型的林業經濟企業相比其他只注重經濟效益的林業經濟會有更大的難度不僅是經營上營利周期上可能也會相比其他林業經濟個幣加的長。這主要體現在生態型的林業經濟需要在生態學的指導下為樹木提供更自然的生長條件?？赡茉谏L速度等方面就有不可控制的元素出現。但其實由于中國這方面的研究的欠缺真正生態型的林業經濟根本沒有具體的定義。但就生態型字面的意思就是要種植出更加符合“自然的,’的生態型樹木。這些樹木可能會比尋常的人工林更加注重土地和樹木的搭配以及可以與樹木之間有共生關系其他植物的種植。讓樹木可以更好的和環土竟竟融合而這豐剎各會生產出更高質量的木材。但這些無疑都需要川門的探索和研究直接從別人那里拿來用的理論不能作為完全指示的標準。還應根據中國不同的地理和氣候做出相應的更改的響應。所以我覺得生態型的林業經濟白勺初期肯定會有許多的研究‘生質的工作。而在這個初期這就需要國家的支生新口鼓勵了。
2.2正勿荷發展公益事業。當然正勿荷也可以自己大力的發展自己的公益森林。設立相關的事業單位進千科目關的管理而且這樣更加的有利于生態型造林的研究。最重要的是這樣的研究沒有后顧之隴讓生態型造林的研究可以更加的開拓化和多蒯七。畢竟中國的地理是相對其他國家比較復雜多變的。現在的中國正面對了前所未有的環境污染形勢在城市里或者周邊開展生態型造林是可以有效緩解這些問題的。中華民族不能只為當前的利益就不顧以后子孫后代的將來。而且也可以為其他的林業經濟體做出表率和榜樣作用。另外這也正符合正勿荷的可持續發展觀的概念保護生物多樣陛共建人類的長遠利益。讓經濟和環境可以長足的共生的發展下去建設和塑造人類可以生存的社會環境和地理環境。而且許多的公益陛質的林業也可以發展成旅游資源。
2.3針對農民的林業經濟?，F在大多數與林業最接近就是農業讓農業和林業交互式的發展。這需要讓農民們改觀對農作物種植的的單一印象。讓農民接受森林種植的好處農民的種植經驗和灌溉經驗都會為造林提供很多的幫助和支持。最近出現的正勿荷租地造林和造林歸造林者所有的政策都在各地適時的實施過。這些其實都是農民的林業經濟的雛形可以進行適當的調整進行歸納總結成一個針對農民的林業經濟體系。現今中國由于農民收入過低造成大量外出務工人員。但如果林業經濟可吩曾加農民的收入的話在某種意義上可以大大的緩解這種態勢。
2.4純盈利的企業式經營。這樣的企業經營可以只是為了優質木材材料的生產。有許多行業因為由于其特殊陛它們所需要的木質材料質量往往要求比較高。而如果可以有目的性扎僵培養它們所需的木材還可以提前訂購。這種盈利的方式有些近于劇也產的預售策略。
生態文化是人們根據對生態關系的需要,最優化的解決人與自然的關系等問題所反映出的思想、觀念、意識的總和,是一種新型的現代管理理論。企業生態文化,就是企業將生態理念融入企業文化,使之成為自己經營的指導思想,貫穿到企業經營的各個方面,其目的是實現人、企業、生態、社會的可持續發展,包括生態意識、價值觀、行為規范、道德風尚、規章制度、精神面貌等,其中處于核心地位的是生態價值觀。它是一種新型的企業文化,是現代管理思想的發展和創新,是企業生態價值觀、企業戰略、企業目標、經營哲學、精神追求、道德準則以及行為規范等內容的綜合體,是對企業文化的時代補充,也是企業文化對生態文化的積極回應。
企業生態文化首先要求企業樹立企業效益、社會效益和生態效益相互協調的價值觀,清醒地認識到自身與環境之間的相互關系,認識到自己在環境問題上應負的社會責任。要求企業以科學發展觀為指導,在精神層次上,要使環境倫理、生態意識成為企業精神的重要方面,引導企業生產經營的價值導向,其實質,就是要為企業營造出濃郁的生態氛圍,使生態理念以潛移默化的形式作用于企業員工的心靈,轉化為員工的自覺行動,樹立良好的社會形象;在經濟效益方面,既要考慮經濟增長的內在成本和近期利益,也要考慮經濟增長的外在成本和長期利益;在生態環境方面,要徹底改變發展經濟與保護環境相對立的錯誤觀點,牢固樹立企業、社會和生態環境協調發展的觀念,自覺設立自身的生態環境政策和目標,及時公開環境信息,關注社會生態效益,積極支持社會環?；顒?在資源開發和利用上,既要重視當代人的利益,也要兼顧后代人的幸福,通過開發新技術和新資源,實現資源利用率的不斷提高和稀缺資源的替代補充,同時限制不可再生資源的消耗,將可再生資源的消耗數量維持在其循環再生速度之內,并對可再生資源進行培育和保護,確保資源再生的可持續性和社會經濟的可持續發展。其次要求企業向生態企業發展。生態企業是超越經濟利益的具有生命特性的組織,像一個生物有機體,不斷地與生態環境發生著能量、信息和物質交換,并且始終參與生態系統的自然循環,與自然界、人類社會有著高度的相容性。它在組織內涵、目標體系、成長戰略等方面與經濟型企業大相徑庭,始終追求企業成長、生態環境和人類社會的協調統一,既考慮自身的持續成長,又重視生態環境和人類社會的可持續發展。所以,生態企業不僅具有生存發展的基礎,而且具有強大的生命力。它不但擁有了企業的今天,而且還抓住了企業的明天,與整個生態系統融為一體,形成了良性的生態循環。
2企業生態文化建設對林業企業發展的作用
隨著我國環境問題的日益嚴峻以及林木可采資源的減少,林業企業加強生態文化建設變得越來越迫切。以可持續發展作為指導思想的企業生態文化整合了傳統企業文化的優點和長處,并在此基礎上融入了生態系統的新思想,代表和體現了善待自然、保持人和自然之間的生態平衡的新的思想和文化,是一種符合社會發展趨勢的的企業文化,具有強大的功能和價值。加強林業企業生態文化建設,對林業企業樹立良好的環保形象,提高企業的核心競爭力和生命力,實現林業企業可持續發展具有特別重大的意義。
2.1有利于提高林業企業的經濟效益
優秀的企業文化作為企業的精神財富,具有一種特殊的力量,能夠發揮重要的經濟作用,對企業物質財富的增長起著極大的促進作用。企業生態文化主要是通過以下幾個方面來提高林業企業的經濟效益:①能夠引導林業企業順應時代要求,尊重市場經濟規律和生態規律,避免受到經濟規律和生態要求的懲罰;②在生態文化指導下,林業企業生產出的生態產品擁有更高的質量,能更好地滿足顧客的需求,更能吸引顧客,而且擁有強烈環保意識的消費者愿意為綠色產品付出更高的成本;③可使林業企業獲得政府和各種社會組織的支持,得到各種有形或無形的優惠政策,從而使企業獲益;④有助于林業企業樹立良好的社會形象,長期得到消費者和社會各界的信賴和支持,從而提高企業的增值力,創造高于一般水平的經濟利潤;⑤能激發員工的積極性和主動性,使他們的聰明才智得到最大限度的發揮,提高勞動效率,最終給林業企業帶來較高的經濟效益;⑥能夠促使林業企業采用新的生產經營方式和科學管理方法,為林業企業提高經濟效益創造良好條件。
2.2有利于林業企業創建企業品牌,樹立良好的企業形象
隨著全社會對環境問題的日益關注,人們越來越注重企業的生產和經營行為,關注企業是在破壞環境還是在為環境保護作貢獻。如果林業企業能夠將保護生態環境作為自己的文化理念,長期、持續地在生產經營過程的各個方面注重保護生態環境,實施ISO14000標準并通過認證,就能滿足消費者和全體社會公眾的這種需求,從而使企業受到消費者和公眾的尊重、信任與支持,使自己的產品和服務很快被消費者接受,而且還可以使企業樹立對環境負責的良好形象,促進其與消費者、政府和社會其他各方面的良好關系,提高企業知名度,實現企業更大更長遠的利益。
2.3有利于增強林業企業的國際競爭力
當前,許多國家,特別是西方國家正紛紛采用更加隱蔽的環境管制措施,設置種種綠色貿易壁壘來抵制外國商品的進口,這無形中給中國林業企業帶來了更多的困難。這是因為,相對來說,西方國家的環境保護意識較強,各種環境標準的制訂和實施比較完善。而我國由于長期以來忽視生態產業的發展,盲目開發出口產品,放松對產品生態標準的監督檢查工作,因而沒有形成綠色管理體系,致使許多產品不符合國際生態標準。企業生態文化則要求林業企業采用生態化生產方式,生產符合國際生態標準的產品,從而有利于林業企業產品順利進入國際市場,并具有較強的國際競爭力。
2.4有利于促進生態效益的實現
生態效益是企業組織為兼顧生態及環境的保護,通過與環境相關的管理創新而獲得的提高經營績效和競爭優勢的效益。生態文化建設要求林業企業改善生產工藝,轉變經營模式,盡力減少資源消耗和廢物排放,提高產品的附加價值,使林木資源的價值都得到充分體現和利用。這樣不但能夠減少企業的運營成本,使消費者得到更為實惠和優質的服務,而且有助于最大限度地降低林業企業行為對生態環境的不良影響,改善社會公眾的生活環境。
3林業企業生態文化建設的策略
林業企業生態文化的建設目標是讓企業全體員工能夠把節約資源、保護環境的生態意識貫穿于企業生產經營活動的全過程,做到在提高經濟效益中保護生態環境,努力實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一,堅定不移地走可持續發展道路。建設林業企業生態文化,是一項創造性管理活動,林業企業可從以下幾個方面著手進行:
3.1提升林業企業管理者的生態文化素養
企業生態文化作為一種現代組織文化,在其形成與發展過程中,管理者生態文化素質的高低決定他們在經濟發展和社會生活中對待生態環境的態度。因此,企業生態文化建設是否能夠獲得成功,關鍵取決于企業管理者對企業生態文化是否能夠積極倡導、著力培育和身體力行。所以,林業企業生態文化建設,企業管理層必須樹立生態價值觀,加強生態哲學學習,掌握生態學方法論,將生態意識和生態價值觀貫徹到企業的生產經營活動過程中,并以可持續發展理論為指導,認清企業發展與社會發展相互依存的關系,摒棄長期以來的粗放式經營模式,提高科技含量,減少資源損耗,自覺地將節約資源和保護環境的意識與思想反映在各項決策之中,努力實現經濟增長、資源開發、環境保護的協調發展。3.2營造良好的企業生態文化氛圍
為了營造企業生態文化氛圍,林業企業應注意廠區周圍及內部環境的綠化,并按照生態文化的要求設計廠區內部空間布局;應充分而有效地管理和運用企業文化網絡的積極作用;要結合林業企業的實際情況開展一系列豐富多彩和形式多樣的有意義活動,如“生態在我心”演講比賽、“我為環保獻一計”征文活動、生態技能大比拼以及以生態文化為主題的報告會、讀書會、經驗交流會、知識競賽等一系列活動,營造一種濃郁的企業生態文化氛圍,使得企業廣大員工對建設企業生態文化有一種認同感和使命感,能時時考慮環保,事事想著生態。
3.3加強生態宣傳與員工的生態教育
林業企業建設生態文化,必須重視保護生態環境的宣傳活動,通過各種新聞媒體和有影響的公關活動,將企業在保護生態環境方面的行動方案和已經取得的環保業績公布于眾,向社會企業的生態化思想、生態化生產方式和產品以及保護生態環境的公益廣告,使社會公眾更多更好地了解企業以及企業倡導的生態文化,從而提高企業的知名度,擴大企業及其所倡導的生態文化的社會影響力,樹立良好的、新的生態企業的社會形象。同時,還要加強對廣大員工進行ISO14000系列標準和指標體系、環保知識產業政策、環保法規和科學發展觀等方面的培訓與教育,采取物質激勵、目標激勵、反饋激勵、強化激勵、成就激勵等激勵方式,著力強化管理人員、技術人員和普通員工的生態觀念和環保意識、徹底轉變過去那種先污染后治理的陳舊觀念,牢固樹立“環保、生態、效益”和可持續發展的價值觀念,促使廣大員工朝著企業生態文化要求的方向發展。
3.4強化林業企業的生態管理制度
企業的生態管理制度是企業生態文化建設的有力支持,是企業實施生態管理的保證,也是調節企業內部人際關系的基本準則。同時,也是規范企業行為、保證生態企業之間契約條款得以履行的基本制度。生態管理制度的制定與落實過程,也是企業生態文化形成的過程。因此,林業企業必須高度重視生態管理制度的建立與完善,并以此激勵廣大員工和各級管理者為保護生態環境,實現企業效益、生態效益和社會效益的協調統一作出較大貢獻。為此,首先應設置生態職位,如在企業最高管理層即董事會中設置專職生態董事負責處理生態事務,按照國際標準化組織ISO14001標準的要求設立環境管理者代表;其次應積極加入ISO14001環境管理體系,并取得認證。這樣林業企業就可樹立良好的企業形象,得到社會認可,增強企業競爭力。
3.5公布林業企業的環保信息
環保信息公開化是林業企業重視生態環境保護的誠信表現,既有利于企業樹立良好的環保形象,也有利于企業加快生態文化建設的進程。林業企業定期向社會公布環保信息,不僅便于社會公眾的監督與批評,也會極大地鼓舞企業廣大員工建設生態文化的士氣。而且,社會各界反饋回來的意見和建議等信息,又是加快企業生態文化建設的重要依據。環保信息公開化的一種重要形式是定期編制與發表企業的環境報告書。這樣既有助于增強企業員工的生態意識和社會責任感,也有助于證明企業與自然、社會的相容性,同時也鞭策企業管理者高度重視企業生態文化建設,以求得與生態環境、人類社會的和持續發展。
3.6發表生態宣言
生態宣言是林業企業向全世界發出的對社會、環境承擔環保責任和義務的聲明,是建設企業生態文化的沖鋒號,是實現企業、社會、環境協調發展的倡議書,是向社會各界進一步承諾實施可持續發展戰略。林業企業若主動地將企業生態文化建設方案公布于眾,發表生態宣言,自覺接受社會各界的監督,必將增強企業全體員工的自豪感和主人翁精神,激勵他們為建設企業生態文化努力工作。
參考文獻
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1．1瑞安生態休閑觀光林業發展的背景
隨著社會經濟的快速發展，人們收入水平的提高，人們的需求日益增多，生活方式也隨之改變，這是休閑觀光林業發展的基礎。與此同時，節假日的增多，雙休日的實行，為人們外出休閑、觀光旅游提供了大量的時間。而現實中，這樣的景點場所顯得相對匱乏，這就為生態休閑觀光林業的快速發展提供了廣闊的發展市場。同時，生態休閑觀光林業的發展既推動了農村經濟的發展，實現了“城在林中、道在綠中、居在園中、人在景中、園在畫中、綠在心中”的意境，使人與自然環境相互融合，為人們提供了很好的休閑場所。據《中國綠色時報》報道：美國家庭收入的1／8，用于生態的游憩，每年總花費約3000億美元，參加生態休閑觀光旅游的人次突破20億人。因此，生態休閑觀光林業具有廣闊的發展前景。
1．2瑞安生態休閑觀光林業發展的現狀
近年來，瑞安各地大力發展休閑觀光林業，加大生態休閑觀光園建設力度，涌現出了一批規模大、效益好、特色鮮明、示范帶動作用明顯的生態休閑觀光林業項目。據調查統計，2012年度瑞安已有健身型生態休閑主題公園10多個，特色經營型休閑觀光園（特色村）29個，農家樂形式休閑觀光園經營戶110家，直接從業人員2300多人，年接待量超過213．75萬人次，年營業收入估計超1．2億元，全年總投入1．7億元。2013年瑞安的雅林現代農業園入選溫州市十大最美農莊，福泉農家入選溫州市十大最美客棧。湖嶺鎮東坑村評為省級旅游特色村，雅林農業生態園、富豪綠化生態觀光園、集云富景農業觀光生態園等3家評為省級旅游特色經營戶。同時，在2013年10月份世界溫州人大會上，就有瑞安市神州觀光休閑園等3個政府招商項目，投資額6億多元。
2瑞安生態休閑觀光林業發展狀況分析
2．1瑞安生態休閑觀光林業發展特點分析
2．1．1資源依托特色化
各地在開發生態休閑觀光項目時，依托于原汁原味的地方特色和淳樸自然風光，挖掘當地的生態、人文、民俗、歷史內涵，涌現出諸如湖嶺新垟灘、永安垟山溪等休閑度假型，高樓楊梅園、陶山金潮港觀光果園等果園觀光型，馬嶼石垟湖等農家體驗型，寨寮溪、桐溪等特色旅游餐飲型，萬松山、大羅山等體育休閑型等一大批各具特色的生態休閑觀光場地。
2．1．2組建方式多樣化
一是農民自發型。在市場經濟的熏陶下，個別農民敏銳地把握市場機遇，在景區景點周圍和城鄉結合部自然風光與生態環境良好的地方，開設餐飲、游泳、休憩、住宿等項目，或是開展登山、鍛煉等體育活動。二是政府驅動型。各地把“美麗鄉村”建設與引導農民發展生態休閑觀光林業有機結合起來，有效開發當地自然資源和生態資源，涌現了一批由政府帶動的生態休閑專業村。如芳莊鄉直坑村就屬于這一類型。三是合作互助型。一些地方農民自發組建了互助合作組織或公司企業，充分發揮中介服務組織在組織協調、策劃指導、規范管理、培訓教育和宣傳促銷等方面的職能作用。如湖嶺新垟灘生態休閑旅游點通過成立新垟灘旅游有限公司來運作。
2．1．3投資主體多元化
一是政府財政投入。這類牽涉投入較大，公益性強的特點。如瑞安萬松山、高樓綠道、桐溪等大型的生態休閑場所。二是農民合股投入。實行共同、合作經營，一般經營規模和投資金額較大。如馬嶼石垟湖神洲休閑點、湖嶺新垟灘生態休閑點等規模較大的，就屬于這一類型。三是村集體參股投入。把集體所有的土地等資源折算成股份，參股休閑場地的經營，以增加村級集體經濟收入。如芳莊鄉直坑村以溪寨飛流，村集體就占到1／3的股份。四是吸納社會投入。一些工商企業主看到較好地發展前景，以參股等形式，涉足生態休閑觀光園的建設與經營。
2．1．4經營效益顯著化
生態休閑觀光林業是一種集三大效益為一身的新興產業，受到了大眾的青睞。它具有投資少、風險小、經營靈活、生態和社會效益明顯、經濟效益可觀等特點，擁有巨大的市場潛力和廣闊的發展前景，在欠發達地區，發展特色休閑觀光林業項目更是成了農民脫貧致富的好門路。
2．2瑞安生態休閑觀光林業的主要類型模式分析
（1）健身型休閑觀光模式。
以健身、休憩、觀光的方式，享受生態樂趣。如萬松山休閑公園、大羅山生態園、高樓綠道休閑度假區等。
（2）采摘型休閑觀光模式。
如華星農場休閑園、金潮港觀光園、上澤村楊梅觀光園等，以親身體驗果園采摘等樂趣。
（3）農家樂型休閑觀光模式。
如瑞安市巾仙溪農家樂旅游有限公司、瑞安市神州農家樂園、湖嶺鎮新垟灘農家樂休閑旅游有限公司等。
（4）度假型休閑觀光模式。
構建人們回歸自然、度假、避暑、進行森林浴的理想場所。如河岙綠谷休閑養生園、桐溪戶外野營基地。
（5）民俗文化型休閑觀光模式。
讓游客充分享受濃郁的鄉土風情以及別具一格的民間文化和地方風俗。如中國木活字文化印刷村———平陽坑鎮東源村、高樓上澤村、湖嶺永安均路村等。
（6）體驗型休閑觀光模式。
如漈門溪、雙溪寨、巾仙溪。游客可體驗漂流、垂釣、撐木伐等等。
2．3生態休閑觀光林業項目的分區建設內容分析
觀光林業項目建設內容一般有：生態林區、水果采摘園、園林花卉、垂釣池、兒童樂園、設施農業、田園風光區、生態養殖、騎自行車、野營燒烤等項目。在休閑活動安排上，生態休閑觀光園追求與游客的互動性，游客參與性項目安排有采摘、走迷宮、釀酒、編織、垂釣、植物組織培養、老式農耕活動等，是久居城市的人回歸自然，追究野趣，體味鄉村生活樂趣的理想休閑場所，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育理想之地。一般有生態林區、園林觀光區、垂釣嘻水區、水果采摘區、餐飲美食區、生活體驗區、附屬建設等分區組成。
2．4存在的問題分析
2．4．1規劃編制滯后，導致其盲目開發和無序發展
一是規劃滯后。地方政府及行業主管部門對發展生態休閑觀光林業還缺乏足夠的認識，對發展缺乏一個具可操作性的專項規劃和長遠規劃。二是盲目發展。一些農戶看到這個行業生意火爆，就盲目跟風、重復建設；項目定位不明確，缺乏互補性，導致惡性競爭、經營管理秩序混亂的局面。
2．4．2片面追求量的提升，造成其單調性和同質性
經營還比較原始單一，品位不高，忽視了對鄉土風情、民俗傳統、名勝古跡等文化內涵的挖掘與利用；經營模式簡單，缺乏對休閑文化、觀光文化和園林藝術等內涵的深度開發。造成功能雷同，項目單一。
2．4．3設施與政策尚未配套，制約其進一步發展和提升
通往相關項目所在地的道路、園區公廁、生態停車場建設滯后。還存在衛生設施、接待設施、環保設施、安全設施尚未達標，大多數從業人員未經體檢和專業培訓等現象。政府在信貸、稅收、市場促銷、公益宣傳等方面的扶持政策還需進一步加強等。
2．4．4行業監管和協作機制缺失，影響其持續健康發展
生態休閑觀光林業還沒有產業標準和完善的發展制度，造成破壞生態環境現象時有發生，服務質量達不到相關標準，整體接待水平偏低等。經營者缺乏自律意識，難以形成品牌效應，影響了效益。此外，政府投入不足，融資困難，也嚴重影響了生態休閑觀光產業的健康發展。
3對策與建議
發展生態休閑觀光林業是推進“美麗鄉村”建設，為人們增加了一種新的休閑載體。我們應該抓住機遇，加大投入，整合規范，乘勢而上，促進生態休閑觀光林業的持續健康有序發展。
（1）加強宣傳，強化服務，為生態休閑觀光林業的整體發展營造良好的氛圍。
政府及相關部門要加強宣傳、強化服務，要利用生態休閑觀光林業的特點和優勢，造就一種新的休閑理念，營造一種良好的休閑文化氛圍；要注重服務的質量，倡導健康的生態休閑方式，鼓勵熱心群眾參與活動，這樣才能使生態休閑觀光林業得到真正可持續的發展。政府及相關部門要廣泛開展和重點支持對生態休閑觀光林業項目的整體包裝和宣傳推介，充分發揮各類媒體作用，打響生態休閑觀光項目的品牌。
（2）統籌規劃，科學引導，為推進生態休閑觀光林業的健康有序發展提前謀劃。
發展生態休閑觀光林業，要遵從科學發展，按照有利于保護生態環境、有利于增加農民收入、有利于滿足人民需求的目標要求，依據土地利用總體規劃、村鎮建設規劃、生態發展總體規劃，按照資源開發利用和保護并重的原則，精心編制可操作性強的生態休閑觀光林業發展具體規劃，突出各自的特色。要因地制宜，分類指導，充分考慮市場容量、投入能力和環境承載力，實行合理布局，適度開發，有序發展，避免盲目跟風。要統籌規劃生態休閑觀光林業的發展，做到布局合理、功能清晰、配套有力、聯動發展。
（3）彰顯特色，打造精品，為提升生態休閑觀光林業項目的整體品位夯實基礎。
生態休閑觀光林業發展必須借助本地優勢，創特色、出品牌。一是立足優勢、力創特色。要突出農村天然、樸實、綠色、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，展現生態休閑觀光林業項目的獨特魅力，走“園林化、特色化”的道路。二是找準市場、打造品牌。要明確項目的發展定位和市場定位，針對不同的需求群體，細分市場，開發個性化的項目。不斷優化布局結構，提供面向不同需求層次、具有不同需求內容的生態休閑產品，逐步形成各類項目既相互補充又錯位競爭的發展格局。
（4）加強培訓，完善配套，為發展生態休閑觀光林業提供良好的后盾保障。
一是加強人員的培訓。要注重對經營業主和從業人員的專業知識、服務規范、民俗文化、產品加工技術、風土人情、接待禮節、誠信經營等方面知識的教育培訓，提高從業人員的整體素質、文化品位、服務檔次。二是加大配套設施的投入。除花大力氣抓好場地、交通、通迅、供水、供電等基礎設施建設以外；還要完善公共圖形標志、信息網絡建設、游客咨詢、接待中心建設；特別要改善衛生條件、完善環保設施，建設好基礎配套等，真正做到“行有基礎、食有特色、住有條件、玩有題材、看有內容”。三是落實扶持政策措施。政府要出臺鼓勵和扶持產業發展的政策，并建立工作的常設機構，負責協調解決產業發展或管理過程中遇到的重大問題。財政部門要設立發展專項資金，重點用于特色生態休閑觀光林業項目的建設補助，以及生態休閑觀光林業的公益宣傳、生態建設、品牌塑造、行業組織建設的補助。各有關部門要大力推進基礎設施建設，實施政策傾斜，努力形成推動產業發展的合力。
（5）建立組織，規范管理，為建立生態休閑觀光林業發展引入良性的競爭機制。
一要盡快出臺標準化的規程和管理辦法。如《生態休閑觀光林業項目評定辦法》、《生態休閑觀光林業特色項目認定標準》、《食宿經營服務質量等級劃分及評價辦法》等，加強衛生防疫，消防安全、技術監督、環境保護等方面的動態管理，努力構建完善的服務質量保證體系。二要規范行業競爭、促進產業良性發展。組建生態休閑觀光林業的行業協會或生態休閑觀光林業服務中心、林業休閑觀光旅游公司，引導經營戶聯合起來，對內加強統一服務與行業自律，對外樹立品牌形象，統一參與市場競爭。三要做好服務質量的認定工作。政府要組建服務管理認定小組，具體負責生態休閑觀光林業特色項目的評審和認定工作。通過自愿申報、專家論證、聯合認定的方式，培育一大批符合標準要求的、對驗收達標的特色項目，獎勵一定數額的以獎代補資金。
4結語
中國各個地區地形復雜，所具有的生態系統也多種多樣，物種相當豐富。在林業建設中，首要任務應是對當前現存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展，應該要效法自然，做到因地制宜。對造林所在區域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮，尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護，根據當地的的地勢，對鄉土植被的地位以及作用進行充分體現，同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩定性，適合栽種林木的就栽種林木，適合種草的則種草。與此同時，還需要根據功能分區、對具有不同主導功能的森林進行合理的規劃布局，例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化，讓其能夠發揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。
2、合理調整林業政策
2.1從生態保護逐步轉變為發展生態經濟型林業
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態環境，還能夠提供休閑游憩的場所，具備重要的經濟價值。為此，可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先，需要加速對森林生態休閑產業的發展。要不斷發展森林生態休閑基地，并對相應的配套設施進行完善，不斷提升服務的水平。其次，對非規劃林地造林的發展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種，同時還需要對處置權進行放開，對收益權進行保護。最后，加強林下經濟發展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態系統的獨特優勢，大力發展林下種植、養殖等立體的符合生產經營模式。
2.2合理調整造林樹種結構
在過去，造林基本是采用單一樹種，這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積，但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此，需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進，合理調整造林樹種結構。
2.3對傳統經營方式進行轉變
一、對全省林業形勢再認識，增強危機感和緊迫感
改革開放以來，我省林業建設取得了較大發展。截止1998年底，全省有林地面積為5349萬畝，活立木總蓄積為8116萬立方米，森林覆蓋率近19%；全省果樹面積為1800萬畝，年產量為63.8億公斤，居全國第二位；花卉作為新興產業，種植面積已達6.44萬畝，年生產鮮切花4300萬支、盆花4000萬盆、園林苗木1.2億株，成為林業新的經濟增長點。1998年，林業實現總產值115億元，其中:果品產值83.1億元、林產品產值27.4億元、花卉產值4.5億元，按不變價計算，林業產值占農業總產值的12.8%，林業已成為大農業的一項支柱產業。目前，全省已有20%的貧困村靠林果業及其相關產業實現了脫貧致富，而且林業作為生態建設的主體，正在發揮著越來越重要的作用，據專家測算，我省森林每年產生的生態效益高達162億元！
但是，我們在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，目前我省林業資源匱乏、林產品短缺、整體防護功能差、結構性矛盾還相當突出。一是林業內部行業之間發展不平衡。就建設速度而言，我省果樹業發展相對較快；造林、營林業多年來由于自然條件、資金等因素限制，發展速度和成效不盡人意；花卉業盡管發展勢頭很好，但距形成大產業的目標還有很長的路程。二是林業二、三產業發展嚴重滯后。林業產業化經營尚處于起步階段，龍頭組織少，產業鏈條短，林產品加工轉化率低，生產工藝和設備落后，未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。三是林分結構單一，林種結構不合理。我省地處京津周圍，在改善京津生態環境建設方面肩負特殊責任。目前防護林面積僅為856萬畝，占有林地面積的16.0%，且分布不均，人工純林較多，整體防護功能差。優質用材林資源少、形不成規模，不能滿足經濟建設需要。四是樹種、品種結構不合理。從目前情況看，造林主要樹種優良品種比例少、規模小，不能快速、有效地形成生產能力。果樹樹種中，蘋果、梨、桃等水果比例偏大，優種板栗、核桃、杏扁等干果比例偏小；水果中以蘋果、梨等大路品種較多，名特稀果品、錯季果品、優種雜果等面積和產量相對較小。加之對新品種選育和引進力度不夠，更新換代樹種不足，造成品種檔次低、質量差、名牌少，缺少特色，市場競爭力不強，難以適應激烈的市場競爭形勢。因此，我們必須清醒地認識和分析林業諸多結構性矛盾，增強危機感和緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰，認真研究和謀劃林業結構調整。
二、兼顧生態建設和經濟發展，搞好林業結構調整
（一）林業結構調整的指導思想和原則
調整林業結構的指導思想是：貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，圍繞改善生態環境和農民增收的主題，堅持以市場為導向、以科技為動力，以爭創優質林業工程、發展名特稀優果品和特色優勢產業為切入點，健全兩大體系，經濟效益、生態效益和社會效益有機結合，促進生態環境建設和林業增效、農民增收的協調發展。
林業結構調整遵循的原則是：穩步發展經濟林，大力發展防護林、用材林，重點抓好六大生態防護林工程建設，擴大經濟型防護林比例，加快選育、引進優新品種步伐，優化布局，以調整林種、樹種、品種結構為重點，提高質量和效益。在重點區域大力發展花卉業和果品加工業，提高林業產業化經營水平和市場競爭力。
（二）林業結構調整的總體布局和目標
根據我省林業區劃和各地實際情況，結構調整的總體布局是：抓好六大生態防護林工程（首都周圍綠化工程、太行山綠化工程、平原農田防護林工程、沿海防護林工程、治沙工程、省會周圍綠化工程）、建立兩大用材林基地（燕山速生豐產林基地、平原速生豐產林基地）、完善六大果品基地（太行山大棗、柿子、核桃基地，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龍港金絲小棗、冬棗基地，張家口、昌黎葡萄基地和城鎮周圍時令果品基地）、培育四大花卉生產區（張承錯季花卉生產區；冀中應季鮮切花、盆花生產區；環省會鮮切花和盆花生產區；冀南花灌木生產區。
總目標是：到2005年，發展防護林面積至1295萬畝，用材林2645萬畝，薪炭林400萬畝，森林覆蓋率達到23%；果樹總面積穩步發展到2000萬畝，果品總產量達到75億公斤，實現產值120億元；花卉面積發展到12萬畝，年產值10億元。在新建林果、花卉基地中，優良品種使用率逐步達到95%以上。
（三）林業結構調整重點
1、造林業：一是區域結構調整。本著先易后難的原則，將工程造林重點由深山、遠山區向窗口地帶延伸，深山、遠山加大封山育林和飛播造林力度。二是林種結構調整。今后要把防護林、用材林和經濟型防護林建設放到突出地位。在建設六大生態防護林工程的同時，搞好再建“三個塞罕壩”大型林場項目，建立比較完整的防護林骨干體系；結合重點工程建設，通過定向培育，大力發展商品用材林；在立地條件適宜的地方積極發展經濟型防護林；在張家口壩上等地區有計劃地發展沙棘等薪炭、飼料兼用林。三是調整樹種結構。根據因地制宜，適地適樹的原則，大力推廣速生樹種。平原地區、特別是京南平原要大力發展以三倍體毛白楊為主的速生樹種，建立大型速生豐產用材林基地，為五大人造板企業和農用工程提供原材料；燕山山區，發展以落葉松、樟子松為代表的速生樹種，積極培育、引進適合該地區生長的優良品種，建設山區用材林基地，縮短木材生產周期，提高林業經濟效益；沿海地區，發展以日本黑松為代表的抗鹽堿樹種，完善沿海防護林體系。
2、果樹業。按照“一穩步（穩步增加面積和產量）、二調整（調整布局、調整結構）、三提高（提高質量、提高效益、提高產業化程度）”的要求，一是調整布局。鞏固和發展太行山大棗、柿子、核桃，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龍港金絲小棗、冬棗，張家口和昌黎葡萄，城鎮周圍時令果品等六大果品基地。二是調整產業結構。加快果品采后商品化處理、貯藏加工及市場體系建設步伐。穩步發展第一產業，積極發展第二產業，大力發展第三產業，逐步形成一、二、三產業協調發展的格局。三是調整樹種結構。穩定梨、蘋果等水果面積，大力發展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積，積極引進和培育名特優新樹種。四是調整品種結構。增加早、晚熟果品品種比例，加快我省名牌果品鴨梨、雪花梨的選優步伐，適度發展設施栽培品種和加工品種。
3、花卉業?；ɑ軜I作為我省農村經濟新的增長點，今后應當以良種優法為突破口，以科技進步和對外開放為戰略舉措，推進兩個根本性轉變，發揮區位優勢，突出地方特色，花、鳥、魚、蟲、草、根雕、賞石全面發展，優先發展盆花和鮮切花，逐步縮小同國內外先進水平的差距。發展布局上，以環京津、環省會及中心城市為重點，規劃出張承、冀中、環省會、冀南四個大的規?；ɑ苌a區，即：張承地區以懷來、灤平為中心，重點發展錯季花卉生產；冀中以三河、涿州為中心，重點發展適應京津市場需求的應季鮮切花、盆花生產；環省會以郊區和高邑為中心，重點發展供應省會市場需求的鮮切花和盆花；冀南以邯鄲為中心，重點發展花灌木?；ɑ芷贩N上，要重點發展高附加值的盆花和鮮切花，其中盆花主要發展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、球根海棠等系列產品，鮮切花主要發展玫瑰、康乃馨、劍蘭、百合等系列產品。
三、強化措施，加快林業結構調整步伐
林業結構調整是一項復雜的系統工程，周期長、問題多、難度大。因此，必須采取有效措施，促使林業結構調整快速向前推進。
（一）加強領導，切實搞好組織協調工作
各級黨委和政府要把林業結構調整工作列入重要議事日程，加強指導和組織協調，及時解決調整工作中存在的問題，以保證結構調整工作順利進行；同時要進一步轉變觀念，充分認識林業結構調整的特殊性、復雜性和艱巨性，強化市場觀念和質量意識，注重林果產品提質增效和以優取勝，逐步使林業生產由數量型向質量型轉變、由粗放經營型向集約經營型轉變，實現經濟效益和生態效益的雙提高。
（二）依靠科教，推進林業結構調整和優化
一是實施名牌戰略，按照“保老牌、創新牌、引名優、上精品”的要求，大力推廣和普及常規技術，切實解決生產中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良習慣，確保名牌果品在市場上經久不衰。二是健全優質造林工程和精品果園為主的兩個示范體系，加強基層技術推廣機構，提高技術人員技術水平，不斷提高科技示范能力。三是組織開展林果良種培育、模式化栽培、貯藏加工技術研究，同時積極引進國外先進技術經驗。四是以項目為載體帶動林業結構調整，通過項目申報、評審、立項等程序有重點地扶持特色產業發展。五是加快實施種苗工程建設，把林果良種選育、引進和推廣作為重點，加快擴繁和應用速度。六是大力開展林業技術培訓工作，抓好林業行業關鍵崗位和綠色證書培訓，逐步實行持證上崗。
（三）強化服務，推進林業產業化進程
一是加強信息網絡建設，及時、準確地向生產和經營者提供各種有關信息，積極開展綜合服務，努力提高林農、果農、花農組織化程度，建立果品、花卉協會或果品購銷組織。二是提高果品采后商品化處理水平，通過清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等措施，增強果品的市場競爭力。三是增加果品貯藏、加工業的投入，以恒溫和氣調為主改善果品貯運條件，不斷研究開發適應市場需求的新產品。五是行政推動，扶持龍頭組織，加快林業產業化進程。
海林農場作為黑龍江省重點打造的12個“旅游名鎮”之一，在農場旅游資源的發展上相對靠前，是旅游資源豐富的中小型農場，直屬于黑龍江省農墾牡丹江管理局，其地理位置優越，向南靠近美麗的鏡泊湖，向北臨近“中國雪鄉”—雙峰林場，一直有“林海雪原”之美譽?；谧陨韮瀯?，海林農場修建了新海林公園、創新廣場、三島湖和綠色長廊和一系列集發展、科研和旅游一體化的景點設施，如糖甙廠、圣澳牛場、農業科技園、畜牧觀光園、種子試驗園、林海植物園和山水園林式度假山莊、新型的“北歐”園林式小城鎮等景觀。經過海林人的不斷努力，海林農場的旅游資源不斷豐富，成為游客眼中的“世外桃源”。如今，海林農場已經成為國家“AAA”級旅游景區，但是海林農場并未因此而止步，為了邁向更高的臺階，其依托天然美麗的田園風光不斷進行合理的科學規劃設計，開創了特色的園林式建筑；加強基礎設施及綠化建設，綠化覆蓋率達42%；建設綠源沼氣站，創造了低碳生活方式，提升宜居城鎮內在品位。被國家旅游景區評審委員會評為“AAA級北大荒度假村”，被國家環保部授予“國家級生態示范區”，被建設部等單位授予“中國人居環境范例獎”等榮譽稱號。近年來，海林農場的接待能力在不斷提升，來訪游客也在不斷增多，2009年游客數量便增長到近3萬人次。與此同時，海林農場正在開發新的農業旅游景觀，計劃到2018年，海林農場將建成國際會議中心，與海南博鰲齊名，并建成美麗的北歐園林城鎮，實現跨越發展，躋身于國際化行列。2011年8月25日～26日，中央黨校關于“創新發展方式，建設生態文明暨‘海林模式’高層研討會”就是在海林農場召開的。
通過對600人進行調查，總結其幾大優勢包括：一是農業旅游資源豐富，生態環境優美。海林農場農業生態旅游資源非常豐富，由于地處北方，季節變化大，氣候類型多種多樣，觀光景觀類型各異，加之地處雙峰林場，原始森林廣泛分布。海林農場還擁有獨特的現代化大型農業機械、高科技農產品栽培等先進的農業生產設備，農業生產規模較大，農業生態旅游開發市場極其廣闊。二是基礎設施建設較為完備。海林農場在擴大農業生態旅游規模的同時，不斷完善農業生態旅游相關配套設施。已建成多棟別墅及別墅級旅館、15棟農家住宅樓和10戶家庭式賓館。同時，山上還在修建賓館以及多條通向各景區的公路。這些基礎設施為海林農場農業生態旅游的發展創造良好條件。三是優先發展低碳產業，循環經濟突出。海林農場在經濟發展上有一個重要特點就是循環經濟的發展處于同行業的領先地位。農場率先打響了開發寒地沼氣的第一槍，勇于嘗試將牛場的牛糞尿和工廠污水用于生產沼氣和有機肥，為環境保護和經濟發展做出了巨大的貢獻。央視新聞曾對海林農場在低碳經濟和循環發展中取得的良好的生態效益和效果進行報道，為其他農場或企業樹立了良好的榜樣。四是創建自有品牌，明確景區分類，提升接待能力。海林農場自2007年起就將旅游產業作為其今后的主導產業來發展，并且把“北大荒北歐度假村”作為主打品牌。作為黑龍江省單體最大的進口奶牛生產繁育基地的圣澳合作牛場，僅奶牛存欄的數量就有3500余頭，不僅生產能力有余，其作為旅游觀光的潛在能力也是圣澳一筆不小的資產。因此，農場的景區發展劃分應該在注重規模的基礎上設立以“觀賞奶?！睘橹黝}的現代畜牧業觀光區、在有機作物多種化的基礎上設立以“感受有機農業”為主題的有機作物采摘區、在保存自然景物適當人工雕琢的基礎上設立以“領略自然風光”為主題的雙峰山莊休閑和會議區、在倡導綠色循環經濟的目的下設立以“鑒賞綠色環?！睘橹黝}的循環經濟展示區、在體驗風俗風情發展旅游的基礎上設立以“體驗北歐風情”為主題的歐式新農村度假區、利用電影電視的呼應效應設立以“參觀《闖關東(2)》主場景”為主題的影視觀賞區六大景區。
二、海林農場發展農業生態旅游所面臨的問題
相對于世界發達國家對農場資源的開況而言，海林農場的農業生態旅游發展仍然起步較晚，農業生態旅游資源并沒有充分得到開發。農場農業生態旅游業發展面臨的問題主要包括以下幾方面：
（一）季節差異變化大，旅游開發難度增加
海林農場地處北緯44°15′~44°25′之間，為中高緯度，季節差異變化較為明顯，旅游開發的難度增加。冬春季節冷而干燥，夏秋季節暖而濕潤。多數游客都喜愛在氣候相對怡人的夏秋季節旅游，冬春季節游客較少，這就使得許多旅游資源會閑置，得不到很好地開發利用，造成了資源的浪費。
（二）知名度不高，宣傳力度有待加強
海林農場農業生態旅游的知名度主要局限在牡丹江及其周圍地區，是由于沒有做好相關的宣傳，導致旅游資源的開發規模與游客數量不成比例。
（三）對外交通不便，不利于游客前來旅游參觀
鐵路是目前我國游客外出旅游大眾化的交通方式，而黑龍江省的鐵路主要以哈大齊工業走廊為中心向四周擴散的，其他城市以哈爾濱為中心向周圍輻射，其車程根據距離的遠近從1小時到10幾個小時不等。對于黑龍江省眾多的農場而言，前往還需進行轉車，而海林農場即是如此。雖然海林農場內部經過快速發展，交通運輸已經有所改善，但只是局限在內部的公路上，鐵路的運輸狀況還是不容樂觀，依然遠遠難以滿足游客日益增長的需求。
三、海林農場農業生態旅游發展對策
面對海林農場農業生態旅游發展的問題，主要的對策和建議包括以下幾點：
（一）多元開發，發展四季旅游
由于四季分明，季節變化明顯，海林農場應根據季節變化適時開發。如利用春季溫和的特點增加對林木自然景觀和人為景觀等觀賞項目的開發；根據夏季高溫炎熱的特點，大力開發沖涼、河流漂流、浴場洗浴、休閑垂釣等項目；利用秋季溫涼收獲的特點，主營有機采摘、農家收割體驗、古樹名木等項目；利用冬季嚴寒、氣溫低等特點，大力開發滑雪、樹掛、冰雕等具有北國風光的項目，最大限度合理配置現有資源，建設“四季農業生態旅游示范基地”。
（二）重視宣傳，提高海林農場知名度
海林農場應重視廣告和新聞媒體的傳播作用，尤其是海林農場的網站及其宣傳畫冊來加大宣傳，大力開發新的旅游產品，培育新的旅游看點，更好地吸引游客。同時，增加與周邊其他旅游城鎮交流合作，整體規劃并整合旅游資源，增加旅游線路的開通，不斷提高海林知名度，向東三省甚至全國推介和展示海林農業生態旅游的整體形象。
（三）加大品牌的開發建設
海林農場應該在大力發展“北大荒北歐度假村”作為主打品牌的基礎上，打破品牌單一化的不足，加大品牌多元化建設，而且還有避免旅游產品的雷同和重復建設。因此，要充分利用當地城鎮風情，如銅管樂隊、老年民族樂隊、秧歌隊、門球隊和每逢七一、十一、元旦等重大節日而舉辦的專場文藝演出以及每年冬季舉行的冰雪文化展、冰上運動會、大型焰火晚會和秧歌表演等來提升文化品牌建設。通過開發現代化機械農業觀光景觀等來加大特色農業品牌建設，將現代農牧業與特色加工業和休閑娛樂業等有機結合，增加品牌項目的開發建設。
（四）克服鐵路限制，發展快速公路
關鍵詞林業；生態建設；成就；問題；對策；內蒙古呼倫貝爾
中圖分類號F326.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0235-02
呼倫貝爾市近幾十年來，通過實施天然林保護、公益林、退耕還林、呼倫貝爾沙地綜合治理等林業重點工程的帶動下，呼倫貝爾市的林業生態建設跨入了快速健康發展的機遇期，是步伐最快、效果最好的時期，基本扭轉了“沙進人退、生態惡化”的局面，進入了“整體遏制、局部好轉”的新階段。
1林業生態建設成就
天然林保護工程于1998年全面實施，截至2010年底，在崗職工5 369人、離退休職工3 808人。工程區總面積208萬hm2、經營總面積203萬hm2，活立木總蓄積1.128億m3，林業用地面積179.73萬hm2，其中有林地面積130.8萬hm2，天保工程區森林覆被率64.49％。森林面積由實施前的128.5萬hm2增加到目前的134.13萬hm2，增加了5.63萬hm2；活立木蓄積由實施前的8 579 m3增加到目前的11 280 m3，增加了2 701萬m3，年均增加270萬m3，活立木蓄積價值可觀。森林覆被率由實施前的61.77%提高到目前的64.49%，提高2.72個百分點。大力發展非林非木接續產業，安置富余職工就業，林區職工收入有了較大幅度提高，離退休職工全部納入了基本養老保障體系，在職職工參加了社?！拔咫U”，實現了老有所養、病有所醫、貧有所濟。
國家級公益林區劃界定面積133.97萬hm2，占地方林業林地面積22.94%，其中：非天保區國家級公益林面積85.93萬hm2，天保區國家級公益林面積48.05萬hm2。實施國家級公益林生態效益補償面積72.09萬hm2，占國家級公益林區劃界定面積53.81%，補償基金5 136.08萬元。其中：非天保區國家級公益林生態效益補償面積70.26萬hm2，補償基金5 006.03萬元；天保區國家級公益林生態效益補償面積1.83萬hm2，補償基金130.05萬元。專職護林員2 700人，管理、技術人員692人。
國家退耕還林工程自2002年在呼倫貝爾市全面實施以來，截至目前已經完成退耕還林工程計劃任務共計9.77萬hm2。其中：退耕地還林3.24萬hm2，荒山造林4.73萬hm2，封山育林1.8萬hm2。退耕還林工程實施以來，國家已累計投資66 396萬元，其中種苗補助8 305萬元，糧食補助50 801萬元，現金補助7 290萬元。工程涉及11個旗市區和海拉爾、大興安嶺2個農管局，95個鄉（鎮、蘇木、場），3.5萬農戶，13萬多人口。工程的實施不僅增加了林草植被，增加了農民收入，也有力地推進了新農村建設。
呼倫貝爾沙地地處呼倫貝爾草原的核心區，呈不規則分布。根據2004年全國第3次荒漠化和沙化監測結果，呼倫貝爾草原沙化土地面積達130.51 hm2。自20世紀80年代中期以來，呼倫貝爾市以三北防護林等生態建設項目為依托，治理沙地11.33萬hm2，營造樟子松林5.33萬hm2。2009年、2010年呼倫貝爾市本級財政每年投入5 000萬元防沙治沙，并列為全市一號生態工程強力推進，計劃用5年的時間，治理沙地33.33萬hm2，使呼倫貝爾市沙地得到有效治理。
2林業生態建設中存在的問題
2.1天然林保護工程方面
一是補助資金標準低、范圍小。天保工程資金補助標準是按1997年末的工資和物價水平測算確定的，森林管護站房及其通訊、交通、辦公等基礎設施建設沒有資金投入。隨著物價和工資上漲，森林資源管護、政策性支出等各項費用大幅度增加，還承擔醫院、消防、供電、供熱、物業管理及環衛等方面社會職能，養老保險及“四險”費用繳納數額逐年增加，林業局負擔較重。二是撫育、封育沒有納入工程項目。1998年啟動人工造林、森林撫育建設任務，1999年增加封山育林、人工促進天然更新建設任務，自2000年后未安排建設任務。呼倫貝爾市天保工程區立地條件較好，林木自然更新良好，適于圍欄封育，有利于提高天然林面積。三是生產、生活基礎設施薄弱。天保工程實施前，各局依靠木材生產收入來維持森林資源培育、林區道路養護、管護站點建設等，而木材減產后，沒有專項資金投入，無法維持正常運轉。
2.2國家級公益林生態效益補償方面
一是國家級公益林實施以來，各級林業部門在日常管理、檢查驗收、宣傳培訓、區劃界定、規劃方案編制、作業設計調查、森林防火、林業有害生物防治等方面投入較多，各級財政較少支出，公共管護資金短缺。二是管護站舍建設數量不足。2009年新增國家級公益林補償面積較大的旗市，管護站舍沒有納入中央財政補償資金建設范圍，新增國家級公益林絕大部分位于國有林場施業區，除了林場場址、檢查站外，再也沒有什么房舍可以利用，呼倫貝爾市冬季氣候寒冷，遠離場址進行巡護難度非常大，需中央財政補償資金中安排管護站舍建設。三是3個少數民族自治旗需要扶持。呼倫貝爾市有鄂溫克、鄂倫春、達斡爾3個少數民族自治旗。3個自治旗生態區位均比較重要，經濟發展水平總體較低，生態建設任務較重，在公益林區劃界定、生態效益補償等方面需加大投入。
2.3退耕還林工程方面
一是工程建設還需延續。近年來國家已經不再安排退耕地還林建設任務，只有少量的荒山荒地造林和封山育林任務。而呼倫貝爾市對退耕還林工程任務需求還很高，特別是農民積極要求增加退耕地造林任務的呼聲很強烈。二是缺乏工作經費和管護經費。退耕還林工程實施以來林業部門承擔著大量的工作，特別是在檢查驗收、政策兌現、規劃編制費、設計費、檔案建設與后期撫育管護費等方面需要投入大量人力、物力和資金。
2.4呼倫貝爾沙地綜合治理工程方面
一是資金投入嚴重不足。按照三北工程和退耕還林工程荒山荒地造林投資標準，人工造林1 875元/hm2，其中中央預算內投資1 500元/hm2，地方配套375元/hm2。而在實際操作中造林成本為：直播造林2 400元/hm2（種子費900元/hm2、人工費900元/hm2、圍欄費540元/hm2、管護費60元/hm2）；植苗造林5 175元/hm2（按照國家標準植苗1 125株/hm2，樟子松容器苗3元/株計算苗木費3 375元/hm2，植苗費1 200元/hm2，圍欄費540元/hm2，管護費60元/hm2）；機械沙障10 350元/hm2（蘆葦材料費5 250元/hm2，沙障鋪設費4 500元/hm2，圍欄費540元/hm2，管護費60元/hm2）。由此可見，現有資金投入與實際治沙造林成本之間存在著很大的差距。二是管護工作亟待完善。按照現行最低管護費用標準45元/hm2估算，僅2009年2.83萬hm2沙地治理項目，就需要127.35萬元管護費，管護已經成為目前最為迫切和亟待解決的問題。亟需加大移民工程實施力度。缺乏生存條件的嚴重沙區，只有通過生態移民，實行全面禁牧和封育，將人為因素降低到最低限度，生態環境保護和建設才能從越窮越破壞的怪圈中走出來，才能實現真正意義上的保護生態環境。
3對策
3.1爭取資金與政策支持
一是提高中央專項資金補助標準和比例，地方配套資金由中央財政全額承擔，動態運行，職工收入不低于當地社會平均水平。二是擴大中央專項資金補助范圍，將規劃設計、宣傳培訓、技術指導、檢查驗收、信息網絡建設、資源監測等管理費用納入天保工程、公益林生態效益補償專項資金[1-2]。
3.2加強管護，開展撫育、封育建設
全面停止商業性采伐，對禁伐區進行非商業性的以促進林木生長為目的的衛生伐、撫育間伐，提高林分質量；為更好地保護森林資源，將林業用地納入森林管護范圍，根據林地類型劃分不同標準的管護費[3-4]。加大沙區治理管護力度。
3.3切實關注“以煤代木”問題
林區生產生活燒材現象普遍，雖然近幾年采取了一些措施，但效果并不明顯，工程區每年燒材數量不低于3萬m3。爭取國家在林區設立“以煤代木”補償基金，切實減少木材消耗。
3.4爭取實施退耕還林工程
積極爭取國家退耕還林工程建設任務，使呼倫貝爾市生態環境得到進一步改善，保證退耕戶享受到更多的國家優惠補助政策。
4參考文獻
[1] 陳悅，嚴達會.淺論林業生態建設存在的問題及對策[J].魅力中國，2010（22）：25.
[2] 吳紹榮.淺析林業生態建設存在的問題和對策[J].科學與財富，2010（4）：109-110.
英文名稱：Issues of Forestry Economics
主管單位：
主辦單位：中國林業經濟學會;福建農林大學
出版周期：雙月刊
出版地址：福建省福州市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1005-9709
國內刊號：35-1060/F
郵發代號：
發行范圍：
創刊時間：1981
期刊收錄：
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
期刊簡介
《林業經濟問題》（雙月刊）創刊于1981年，是中國林業經濟學會和福建農林大學共同主辦的國內外公開發行的全國性學術期刊、中文核心期刊、中國科技核心期刊，被中國科技論文統計與分析、中國核心期刊磷選數據庫、中國科學引文數據庫、中國人文社會科學論文與引文數據庫、中國科學文獻計量評價數據庫確定為來源期刊，被國家科技圖書文獻中心、中國社會科學期刊精品數據庫、中國期刊全文數據庫、中文科技期刊數據庫、萬方數據、《中國學術期刊（光盤版）》等全文收錄。
