發布時間：2022-02-14 07:51:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的法制進校園下一步樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）為迎接國家、省、市“六五”普法總結驗收，我普法辦制發了《__“六五”普法總結驗收工作實施方案》，下發到各機關單位，進一步進行了任務分解，細化責任分工和任務完成時限，加大了“六五”普法宣傳工作力度。并于5月9日至13日對全縣各鄉鎮、縣直各單位開展了普法督導檢查工作，先后在鄉鎮、集市開展了多場次的普法活動，發放宣傳資料10000余份，在政府門口、集市等顯要位置懸掛宣傳橫幅共計3幅，現場解答法律咨詢35人次，刷帖普法宣傳標語600余條。
（二）結合關心下一代委員會、教育局在全縣創建 “零犯罪學校”活動極積開展針對青少年的普法宣傳活動，印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費發放到各鄉鎮、學校，督促鄉鎮各普法辦公室加大力度重點開展青少年普法活動。下一步普法辦將進一步聯合關心下一代委員會、教育局、檢察院、公安局等相關單位在學校開展以法律講座、發放法律圖書、展示法律展牌、舉行法律文藝演出等多種形式的青少年普法活動，以提高廣大師生法律素質，促零犯罪進校園建設。
（三）針對政協委員提出的“加強農村法制教育，提高農民法制意識”提案，普法辦專門制定并印發了《關于開展加強農村法制教育，提高農民法制意識的落實方案》和《關于開展“法律春風進萬家”專題普法宣傳活動的通知》，并結合“六五”普法總結驗收工作開展了對各鄉鎮、各部門普法工作的督導檢查。下一步普法辦將結合“法律春風進萬家”專題普法活動，發揮協調組織職能，秉承“大普法”理念，組織協調多家部門開展進集市、進鄉村、進企業的普法宣傳活動。按照“誰執法、誰普法”的原則，組織多家執法單位深入鄉村、深入群眾開展與老百姓面對面的普法交流，讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。
四、為貫徹落實縣委、縣政府開展的《關于開展緝槍治爆和打黑除惡專項行動的實施方案》的活動，縣普法辦根據方案的要求在全縣開展了以緝槍治爆和打黑除惡為專題普法活動，制定文件下發到各鄉鎮司法所要求各鄉鎮司法所要緊緊圍繞緝槍治爆和打黑除惡為專題大力開展普法宣傳活動，并積極組織法律宣講團開展法律進鄉村、進學校活動，利用集市等群眾聚集的時間段，發放宣傳資料，懸掛宣傳橫幅，現場解答人民群眾提問，宣傳關于打擊、制止黑惡勢力等違法犯罪行為的政策及案例，有效震懾犯罪分子，營造嚴打專項工作的氛圍，增強群眾同違法犯罪行為做斗爭的信心與決心，促進社會安全穩定。7月至9月份，縣普法辦多次組織公、檢、法、公商、國稅、地稅等單位在__鄉、舊州鎮、興濟鎮等大集開展了“深入推進緝槍治暴、打黑除惡，深化‘平安__’建設”為主題的普法宣傳活動。
五、下步工作打算。一是抓住農閑時機大力開展“法律進鄉村”、“法律進機關”、“法律進市場”、“法律進企業”、“法律進家庭”為主體的“法律六進”活動。二是做好迎接國家、省、市對“六五”普法工作的總結驗收工作，加大對各鄉鎮普法辦、縣直機關、企事業單位普法工作的督導力度，查漏補缺，為明年的“七五”普法打好基礎。三是緊緊抓住全國“12、4”普法宣傳日、元旦等節日進一步加大普法宣傳教育工作力度。四是進一步作好全縣國家公職人員年度法律知識考試的組織工作，促進全縣國家公職人員法制素質的全面提高。為深入開展“六五”
普法規劃，推動“法律六進工作深入開展，2015年法制宣傳教育工作將緊緊圍繞貫徹落實黨的十和十八屆四中全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，全面落實“六五”普法規劃，認真謀劃“七五”普法的開展，為推進法治__、政德__，建設沿海經濟強縣營造良好的法治
環境。（一）為迎接國家、省、市“六五”普法總結驗收，我普法辦制發了《__“六五”普法總結驗收工作實施方案》，下發到各機關單位，進一步進行了任務分解，細化責任分工和任務完成時限，加大了“六五”普法宣傳工作力度。并于5月9日至13日對全縣各鄉鎮、縣直各單位開展了普法督導檢查工作，先后在鄉鎮、集市開展了多場次的普法活動，發放宣傳資料10000余份，在政府門口、集市等顯要位置懸掛宣傳橫幅共計3幅，現場解答法律咨詢35人次，刷帖普法宣傳標語600余條。
（二）結合關心下一代委員會、教育局在全縣創建 “零犯罪學校”活動極積開展針對青少年的普法宣傳活動，印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費發放到各鄉鎮、學校，督促鄉鎮各普法辦公室加大力度重點開展青少年普法活動。下一步普法辦將進一步聯合關心下一代委員會、教育局、檢察院、公安局等相關單位在學校開展以法律講座、發放法律圖書、展示法律展牌、舉行法律文藝演出等多種形式的青少年普法活動，以提高廣大師生法律素質，促零犯罪進校園建設。
（三）針對政協委員提出的“加強農村法制教育，提高農民法制意識”提案，普法辦專門制定并印發了《關于開展加強農村法制教育，提高農民法制意識的落實方案》和《關于開展“法律春風進萬家”專題普法宣傳活動的通知》，并結合“六五”普法總結驗收工作開展了對各鄉鎮、各部門普法工作的督導檢查。下一步普法辦將結合“法律春風進萬家”專題普法活動，發揮協調組織職能，秉承“大普法”理念，組織協調多家部門開展進集市、進鄉村、進企業的普法宣傳活動。按照“誰執法、誰普法”的原則，組織多家執法單位深入鄉村、深入群眾開展與老百姓面對面的普法交流，讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。
一、組織領導、深入學習。
縣普法教育領導小組把普及《中華人民共和國未成年人保護法》納入工作日程，組織全縣的法律工作者和教育工作者帶頭學習，大力宣傳，使《中華人民共和國未成年人保護法》普及走上社會化、法制化軌道。
二、形式多樣、廣泛宣傳
1、縣司法局聯合團縣委、縣教育局開展以“預防犯罪、與法同行”為主題的送法進校園活動，舉辦以現身說法為主要形式的法制教育講座50多場，編印下發《青少年法律知識手冊》5000多冊，組織法律知識競賽18場次。
2、組織學校、社區及有關單位結合“12.4”法制宣傳日、安全教育日等活動，以未成年人學生為主體，組織開展
禁毒、交通安全法規等大規模的全民普法教育活動。
3、在全縣各公共場所和文化娛樂場所，采取刷寫墻字，張貼標語，散發宣傳單等形式，重點宣傳《未成年人保護法》知識，預防和矯正未成年人的不良行為。
4、開展法律宣傳在校園系列活動。縣司法局的從事法制工作的同志都被各學校聘為法制副校長、法制輔導員，每學期都到學校舉行“以案說法”報告會，通過典型案例的剖析，使未成年人認識到犯罪后果的嚴重性，使其心靈受到震撼，從而自覺地遵法守法。今年，我縣司法局還通過參加學校組織舉的辦主題班會、主題隊會、知識競賽和出版專題板報的形式大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》，加深學生對法律知識的了解，增強他們的自我保護意識。
三、存在的主要問題
我局在宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》過程中，雖然取得了一些成績，但在工作中仍然存在著一些不容忽視的問題，有些問題應該說還是共性的，我們將采取有效的措施，認真加以解決。主要表現在：
（一）認識存在偏差。從家庭和學校看，個別家長和老師也存在一些模糊認識，即使在工作中滲透了“未成年人保護法”的精神，但也不是從貫徹“未成年人保護法”的高度去認識。一些未成年人的監護人法律意識淡薄，不尊重未成年人的權利，對未成年人失之于教育，失之于管理，有的甚至剝奪了未成年人受教育權利。
（二）措施還不到位。對于“未成年人保護法”的宣傳普及還存在死角死面，還沒有做到家喻戶曉、人人皆知。工作方法滯后，挽救性的措施多，預防性的措施少，老辦法多，新措施少，工作措施不能滿足形勢發展的需要。比如，近來年存在一個突出問題，縣城流動人口增多，隨著農村人口的大量涌入縣城，很多農民工子女不能及時入學，很快就流入社會，成為“家庭管不著、社會管不著、學校管不著”的“三不管”少年。
三、下一步工作打算
（一）進一步加大宣傳力度。要把《中華人民共和國未成年人保護法》的學習宣傳貫徹納入普法規劃，并單獨制定《中華人民共和國未成年人保護法》普及方案。宣傳要向深度、廣度擴展，要體現宣傳效果，常抓不懈，要突出重點，擴大面上的普及宣傳。要突出教育系統這個重點，把普及《中華人民共和國未成年人保護法》與普法結合起來，擴大到黨政機關，企事業單位和居委會，使《中華人民共和國未成年人保護法》及其它法律、法規的宣傳面不斷擴大。
各位領導、同志們：
近期全國發生了多起校園傷害事件：4月30日上午，山東省濰坊市坊子區九龍街道尚莊村村民王永來強行闖入尚莊小學，用鐵錘打傷5名學前班學生，然后點燃汽油自焚；4月29日上午，江蘇泰興市泰興鎮中心幼兒園發生一起傷人事件，一名男子持刀沖入校園，砍傷31人；4月28日下午，廣東省雷州市雷城第一小學發生兇殺案，一名男子沖進校園，持刀砍傷18名學生和一名教師；4月12日下午，廣西合浦縣兇殺事件造成2死5傷，含多名小學生；3月23日上午，福建南平實驗小學門口發生一起重大兇殺案。一名中年男子手持砍刀，連續砍傷砍死13名小學生。事件發生后，從中央到地方都非常重視，市政府于4月30日上午召開全市安全會議，通報了有關案件發生的過程，并對學校安全工作進行了安排部署，當天下午3點，縣教體局召集各鄉鎮中心校校長、縣直學校校長及幼兒園園長參加的全縣學校安全工作緊急會議，傳達了市安全會議精神，并對學校安全工作提出了具體要求。5月3日上午，中央召開了全國綜合治理及維穩工作電視電話會議，重點部署了學校安全工作。下午我們立即召開了黨委擴大會，傳達全國電視電話會議精神，對前期校園安全檢查情況進行了梳理，對我縣教育安全工作進行了再安排、再部署。結合袁貴仁部長的講話，下面就我縣學校安全工作做以下發言。
一、全縣中小學、幼兒園基本情況及安全工作現狀
目前，我縣共有各級各類學校、幼兒園190所，教學點39個，在校（園）學生59901人。其中高中6所，在校學生11303人；初中17所，在校學生11696人；小學152所，教學點39個，在校學生33106人；幼兒園15所，在園幼兒3796人（含民辦1416人）。全縣190所學校中有專職門衛的63所，占33%，其他均為兼職門衛。
安全工作是學校的生命。為做好學校的安全工作，近年來，我們始終堅持把安全工作放在學校各項工作的重中之重地位，各學校都成立了以校長為組長的安全工作組織機構，細化安全責任目標，分解落實任務，層層簽訂安全工作責任書。各學校均制訂了安全工作規章制度和各項安全預案，進行了預案演練，提高了廣大師生的防范能力。在做好常規安全教育工作的同時，認真開展“全國中小學生安全教育日”和“安全生產月”活動，通過講座、文藝晚會、知識競賽、演講比賽等形式開展安全教育活動，提高全體師生的安全意識。不斷加大安全檢查力度，每學期都要定期不定期的進行拉網式安全大檢查，還重點對學校校舍進行排查，建立校舍檔案，并對寄宿制學校的夜晚安全工作進行突擊檢查，及時排查學校的各種隱患，并督促其限期整改。同時，積極配合縣安監局、公安局、衛生局等部門對學校安全管理工作進行了督導和檢查，配合縣公安、工商、文化等部門對學校周邊治安秩序進行了專項整治，切實為廣大師生創造了一個安全穩定的學習環境。縣教體局連續三年被市教育局評為“平安校園建設先進單位”。
但是，我縣學校安全管理方面仍然存在一些不容忽視的問題：
一是門衛問題。首先，農村非寄宿制小學多數無門衛室，無專職門衛和 保安人員，門衛值班由任課教師輪流擔任，幾乎無任何門衛防范措施（唯一的措施就是大門落鎖）。其次，有門衛室的學校（農村寄宿制小學、初中和縣直各學校、幼兒園），存在門衛人員年齡大、身體弱、防范意識不強和保衛能力差的問題，遇突發事件時沒有處置工具（如：棍棒、警械等），在陌生人出入校園盤查時，識別能力不強。
二是安全教育問題。部分學校對安全課的開設，授課教師的配置存在圖形式、走過場的現象：課程表有安全課，可沒有按時上，上課沒有安全教案，有很大隨意性，不能系統地將安全知識傳授給學生，并使他們掌握一定的安全自救知識和能力。
三是安全措施落實還存在不到位現象。個別學校領導對安全工作重視不夠，制度不健全，投入不到位，人防、物防、特別是技防措施不落實，重點部位沒有監控設施。
四是極個別教師師德師風及個人素質與教師職位不相稱，心胸狹隘，責任心不強，安全意識淡薄，安全事件時有發生。
五是應急預案的制訂和演練方面有缺失。有些學校的預案不切合實際、不科學、可操作性不強，不能按照要求進行演練，更談不上在演練中發現問題進而完善預案。
六是危房問題沒有得到徹底解決。在本學期開學安全工作檢查中發現，有部分c、d級危房仍在使用，沒有按照國家的要求加固或拆除。
七是學生公寓屢禁不止，存在許多安全隱患。
八是無證幼兒園遍布全縣。據不完全統計有近百所之多，辦園條件差，教師素質低，接送幼兒的校車破舊且嚴重超員。
針對以上問題，我們將采取有針對性的措施認真加以解決。
二、下一步工作重點
根據全國電視電話會議精神，下一步我們重點要抓好以下幾項工作：
（一）上下齊動員，認真傳達貫徹全國綜治維穩電視電話會議精神。各單位、各學校要按照自己的職責分工，會后迅速把中央和省市縣安全會議精神傳達到每一位師生，迅速行動起來，形成人人講安全、人人做安全的濃厚氛圍，讓每一位學生、每一位家長繃緊安全這根弦，給學生創造一個和諧安全的學習環境。
（二）強化責任意識，切實加強學校安全工作。校園安全工作繼續實行校長負責制，校長作為第一責任人對學校安全工作負主要領導責任。要把校園安全工作作為做好一切工作的重中之重，執行好安全管理制度，扎實地落實好每一項安全防范措施，確保管好自己的人，看好自己的門。
（三）進一步強化師生的安全教育，不斷提高師生的安全意識。廣泛宣傳“安全第一、預防為主”的思想，提高師生的安全意識，營造濃厚的安全宣傳氛圍。要針對青少年學生不同年齡段，科學地安排落實安全教育課程、課時、合理選用教材。學校要通過校報、墻報、掛橫幅、警示牌、班會和團隊活動等方式不斷向廣大青少年學生進行安全宣傳教育。要與公檢法司等部門加強聯系，重視做好法制副校長和安全輔導員的配備工作，形成合力，不斷加強對青少年學生的法制教育和心理、倫理、生理的“三理”教育，使廣大青少年學生懂法、守法、護法，不斷增強法制觀念，提高安全防范意識，同時培養良好的道德情操和健全人格。
（四）加強內部安全管理，提高防范能力。一是加強門衛建設。有條件的學校要聘請專職保安人員做門衛，沒有條件的也要聘請身體健康、責任心強的人員做專職門衛；要認真落實門衛查驗制度，嚴防不明身份人員進入校園；住宿制學校原則上設置警務室，所有的學校門衛和警務室都要積極配置警棍、警燈、金屬探測儀等警械設備；所有學校門衛都要與當地派出所電話接通，設置110報警電話。二是搞好重點部位的安全管理。要對學校的消防設備、消防器材進行經常性的檢查，確保消防設施完好和消防通道暢通；加強食堂管理，確保師生員工飲食安全；要經常組織對樓道、樓梯設備設施專項檢查，損壞的照明設施要及時更換，上下樓梯要通暢，學生班額大、人數多的學校要實行錯時錯級下課，要有專門教師值班，負責學生上下樓和校門口的接送；要加大投入，落實技防措施，在學校重點部位要安裝攝像設備。三是要實行值班陪寢老師交接手續制度，對缺寢學生要明確原因，實現學生在校安全問題不脫節。四是健全完善學校安全預案。各學校要對安全預案進一步修訂完善，使之具有科學性、可操作性。各校要結合實際，舉辦逃生、救護等形式多樣的演練活動，提高學生的自護自救能力。五是加強學校實驗用品的管理和體育課期間學生的安全防護。六是各小學和幼兒園家長要接送學生。七是關停非法無證幼兒園所。
（五）加大校園及周邊整治，優化育人環境。要積極協同公安、工商、文化、建設、司法、安監等部門，對治安重點的區域及學校周邊組織專項整治，嚴厲打擊嚴重侵害師生人身權利的各類違法犯罪活動。
（一）圍繞目標，夯實基礎。法治建設事關黨執政興國、人民幸福安康、國家長治久安，具有很強的政治性，必須嚴格遵守法律規定和各項政策，必須絕對確保政治方向上不發生偏差。根據上級部署和__區實際，今年__區依法治區工作的整體要求是：深入貫徹落實黨的十、十八屆四中全會和系列重要講話精神，按照市委在“四個全面”上勇當排頭兵的要求，圍繞區委“123456”的工作思路，不斷加快城區市場化、法治化、國際化進程，為建設“生態__、科技高地、創業新城、樂活城區”營造了良好的法治環境。據此，依法治區辦經過認真研究，確立今年依法治區工作目標是：落實建設一流法治城區“1+6”文件，加快建設高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系；增強各級領導干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規范守信、高效透明的法治環境；堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進，法治城區、法治政府、法治社會一體建設，使依法治國決策在__落地生根，取得實效。
（二）領導重視，全面部署。區委區政府部署加快建設一流法治城區工作后，依法治區辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區委五屆二次黨代會上，區委把貫徹落實“加快一流法治城區建設”列為今年重點工作，提出勇當“四個全面”尖兵的工作目標。3月初，區委區政府召開依法治區工作部署會，區委書記、區長及區幾套班子悉數出席，對今年工作做了全面部署和動員，把依法治區工作納入“四個全面”統籌推進，旗幟鮮明地表明區委建設一流法治城區的堅強決心，有效調動各級各部門參與依法治區工作的積極性。前段時間，依法治區辦對全區各單位推進情況進行了調研，在此基礎上細化了工作方案，制定了工作推進措施，并進一步梳理工作思路，明確工作任務。今年工作思路是：一個中心、兩個保障、三個結合。一個中心是：推進落實“1＋6”文件。兩個保障是：加強依法治理體制機制建設和努力推進中國法治創新服務基地建設。三個結合：一是探索法治建設與政治建設結合。抓領導這個“關鍵少數”學法尊法守法護法，提升行政首長法治思維和運用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設與基層社會建設結合。重點推進法治框架下多方協同化解基層社會矛盾工作，夯實社會穩定基礎，助推基層治理。三是探索法治建設與經濟建設結合。選擇有條件的創新平臺，通過開展知識產權保護、維護市場秩序、健全企業信用體系、引進和培育高端法律服務業等工作，助推“高端引領、創新驅動”。
（三）突出重點，創新機制。根據區委“1+6”文件要求，依法治區辦協調各牽頭部門，結合實際，相互協作，推出了系列工作機制，確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區依法治區辦與區政協辦、區法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設協商議政會，38個有關單位和一批政協委員參加議政會；8月18日，區依法治區辦又專門主持召開了__區《全面深化改革，著力推進__法治城區建設的建議》區政協1號提案推進會，對法治城區建設的幾項重點工作作出了部署。7月份，區依法治區辦聯合區人大法工委、區教育局舉辦了人大代表視察法治進校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設的氛圍。二是凝聚合力。區委區政府的領導是依法治區工作的根本保證。依法治區辦緊緊依靠區委區政府，積極爭取領導支持，把區委區政府的領導貫徹到全面推進依法治區工作各方面和全過程。同時，依法治區辦分別到八個街道調研，與文件中六個牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區工作會議，經常性地到各部門到街道溝通協調，最大限度地凝聚共識，形成合力。三是細化責任。實行項目化管理，制定《一流法治城區建設重點工作任務分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務分解表》及其實施意見，按季度細化牽頭單位和協辦單位工作任務，每月了解工作動態，及時跟進協調具體問題。四是加強督導。區委區政府督查室、區依法治區辦密切配合，組成聯合督查小組，制定《__區加快建設一流法治城區重點工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區辦經常主動向區委區政府督查室匯報工作推進情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區調研在法治框架下矛盾化解工作，為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日，區委區政府專門召開了考核會議，研究決定把依法治理工作納入對領導干部和各級領導班子的年度考核依法治區辦于6月25日制定出了56項考核指標的《__區依法治區工作評估標準》及實施細則，已印發全區18個黨群部門實施，為開展工作提供了強有力的抓手。六是培育亮點。依法治區辦將聯合相關部門和街道創新工作，挖掘亮點，加大
宣傳，盡快形成工作成效。重點培育區人力資源局打造以企業責任主體的勞資糾紛源頭穩控體系工作、團區委創新青少年社區矯正機制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數碼城籌建法律服務平臺工作、推廣橫崗街道調解司法確認工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經取得初步成效，并召開全區現場會。（四）多點開花，取得成效。區依法治區辦強力推進法治框架下化解基層矛盾框架省級試點工作，構建三級調解網絡、整合三大調解體系、推廣調解司法確認制度、完善涉法涉訴法律援助機制等，工作經驗在全市交流推廣。區法制辦進一步完善權責清單，截至2015年7月底，共清理政府規范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區人大在__街道__社區人大代表聯絡站掛牌建立全市首個立法聯系點，及時反饋基層立法意見建議，發揮橋梁和紐帶的作用。區紀委在全市范圍內率先開通效能監察系統，下發了《關于在全區建立健全防治庸懶散奢等不良風氣常態化制度的實施方案》，形成糾治“”的高壓態勢。區委宣傳部、區人大、區政協的法治建設專項課題調研工作也已鋪開，部分調研課題已結題，涉及依法治區工作的建議和提案正順利推進之中。區委政法委牽頭各部門扎實推進司法體制改革，區公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區法院在全市法院系統率先啟動執行權運行機制改革。區檢察院充分發揮檢委會職能，實行專職委員列席不捕案件討論！機制、取保候審案件備案審查通報機制和檢委會委員督察案件機制。__公安分局進一步完善了“一中心三制度”，提高了執法辦案質量，首創了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊。區司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調解“111”、“333”工程順利進行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設。__街道積極服務華為等企業發展，精心構建多方協同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進社區、學校、企業、機關等法律“四進”工作順利開展，公民法治素養提升工作成效顯著。南灣街道繼續建設聯創科技園法治宣傳示范點，推出了“社區法治學堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會效益。
下一步，我們緊緊圍繞區委的中心工作，認真結合我區實際，重點做好以下幾項工作：
一是重點推進“1+6”文件各項工作落實。
該項工作已于20__年底正式啟動，我科將協調督導按法治框架解決基層矛盾、工作機制改革等239項工作的落實。
二是全面貫徹落實我區按法治框架解決基層矛盾的各項工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機制，為推進法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。
三是加強法治政府建設。按照區委區政府確定的依法治區各項工作目標要求，分領域分類別對相關政策文件進行全面梳理，建立健全各領域規章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強政策體系的整體性、系統性、協調性和有效性。
本月主要是復習凈化工段變換、低溫甲醇洗、液氮洗三個工段的PID圖,同時對照PDSM模型進行模擬現場學習，找出模型中與PID圖所不同或者缺少的管線、閥門等。重點學習各工段的壓力，流量，溫度，液位的知識，對于主要的壓力控制，比如各塔的壓差，塔頂的壓力等一些數值進行學習，同時學習聯鎖的原因、動作、結果，各個儀表的控制回路。對于甲醇循環的主要流量控制在100%的負荷下的流量指標進行學習，基本都能記住。對于各塔各罐的低液位連鎖進行了學習，基本記住了，在學習PDSM模型中，對于現場的主要調節閥的位置一一記憶學習，基本掌握其具置。 其次就是學習了一下開車操作，對于原始開車的過程大致了解了，從開車前的確認，現場閥門、盲板、導淋、自控閥前后的截止閥的確認等，甲醇循環建立前的填充甲醇的循序，建立甲醇循環要求的個液位、氨冷器何時投用，熱再生塔的再沸器的投用、甲醇水塔的投用、尾氣系統的投用等都具體的學習，在本月的二級試車計劃審查中，大大的加深了
自己對于原始開車的把握。同時學習更改一些事故預案，提高了自己對事故處理的能力。
在學習過程中也感到了自己的不足，這也就要求自己不但要學習自己本專業的技能知識，還要去了解現在工作需要的知識。在學習專業技能知識的同時也找到了自己的很多不足，比如對指標記憶混亂，長時間不復習就忘掉等，這也就時刻提醒自己要時常去復習以前學過的知識、記住的指標等。
學校安全生產月工作總結
為進一步貫徹落實《關于印發全省教育系統“安全宣傳月”活動方案的通知》中有關安全的文件精神，按照教育局 “安全生產年”活動實施方案的要求，提高我校廣大師生的安全意識，保護學生安全健康的成長，保障學校的正常教學秩序，圍繞“科學發展，安全發展”這一主題，在校長、教導處的領導下，從6月1日至6月30日，在全校開展了“學校安全月”活動，現總結如下:
一、樹立安全意識，營造良好的安全環境。
學校堅持“科學發展，安全發展”的方針，以繼續實現“零事故安全月”為目標。學校安全教育工作關系到千家萬戶的幸福，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會穩定的大局。我校對這項工作高度重視，要求要站在講政治的高度，充分認識安全月活動的重要性，要求做到認識到位、部署到位、措施到位。學校成立了以蘇秀榮為組長的，各科室負責人參與的校園安全領導小組。其次，進一步完善安全制度。使安全管理制度更加科學、合理、規范、易操作。學校安全工作領導小組和各班班主任簽訂安全工作現任狀。建立了各項安全工作檢查評比制度、安全工作管理制度。實行領導安全值日檢查制。值日領導對每天的安全工作負總責，領導小組成員依表值日。
活動開展初期，我們組織以領導小組為核心的宣傳小組，針對我校的實際，制定我校的安全宣傳教育內容。多次召開會議研究并向全校師生廣泛進行了宣傳，使全校師生進一步提高了安全意識。
二、開展豐富多彩的活動，將安全意識深入人心。
我們利用各種會議對師生進行安全重要性地教育。紅領巾廣播站每日都對安全知識，以及與安全方面是和人進行表揚與批評，通過廣播，學生學到了許多安全常識，感受到了安全的重要性。黑板報、宣傳櫥窗等更是學生宣傳安全的主陣地，全校出了以安全為主題的黑板報，在校園處處都能感受講安全的氣氛。
(一)加大宣傳力度，強化師生安全意識。
通過校園網、廣播站、宣傳欄、黑板報等陣地，廣泛宣傳消防、交通、飲食衛生、校產使用與保管等方面的法律規章和安全常識，提高全體師生的安全意識和自我防護能力。利用班隊課、晨會課，學科滲透等途徑，加強對學生開展安全預防教育，使學生接受比較系統的防溺水、防觸電、防病、防食物中毒、防體育運動傷害、防火、防盜、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育活動。
充分發揮升旗儀式、主題班會等陣地的作用，以學校《學生安全常規》以及《安全知識手冊》為素材，大力加強學生良好行為習慣的培養，克服麻痹思想，讓學生牢固樹立“時時講安全、處處講安全”的思想。
教導處配合語文組組織好以學生安全教育為主題的征文和演講比賽，提高學生自我教育、自我管理、自我服務和自我防護的意識和能力。
認真組織全體教職員工深入學習和貫徹《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》以及《學生傷害事故處理辦法》等相關法規，學習教育部、公安部關于加強校園安全的文件，增強依法執教、依法管理的意識，杜絕體罰和變相體罰學生的行為，增強責任意識和防范意識，提高處理安全問題的能力。
(二)以活動為載體，增強安全教育的效果。
進一步加強和改進學校德育工作，使養成教育在細、嚴、實上下功夫，找準找全問題，加大改進措施，突出交通、飲食、用電、用氣、防火、防溺水、校產的使用與管理及體育課、實驗課和教學區及生活區人員疏散等方面的安全管理和教育，消除隱患，防范和避免事故的發生。
各班建立安全檢查小組，由班主任、值日班長、負責本班安全知識宣傳、常規檢查及報告工作。
3. 6月15日聘請杏花嶺交警大隊領導關于法制方面的教育講座，用身邊的例子說服教育學生。交警和專業人員和學生進行安全互動、教給學生基本的保護常識和技能。
4、2012年3月29日下午，為了搞好逃生自救演練活動，學校認真制定了“逃生自救演練”活動計劃，在整個演練過程中，全校師生總動員，演練活動按原計劃和要求順利進行，師生行動迅速且井然有序，全校師生從聽到警報到在操場上整齊列隊僅用時一分半鐘。通過本次演練活動全校師生的提高了安全防范意識，學生的自救求生能力得到了很好的鍛煉。
5、6月13日我校舉行了隆重的安全生產宣傳周啟動儀式。蘇秀榮校長進行動員。6月14日進行消防安全宣傳日。活動期間，由教導處組織宣傳標語，分發傳單。
(三)做好保障工作，防患于未然
加強校產的使用與維護管理。
加強維修人員崗位培訓，全天候對校舍、校產及教學設施、儀器設備進行全面檢查，發現問題及時處理，消除各種安全隱患，保證無事故發生。
加強對消防設施的檢測與維護。
切實抓好食品衛生與防疫。
學生的安全教育工作常抓不懈，常抓常新。正是因為學校能從實際出發不斷健全和完善學校有關安全工作方面的規章制度，才形成了學校安全保衛工作和學生安全教育工作有章可循，以章辦事，違章必糾的良好局面。使學校安全管理網絡覆蓋到校園的每一個區域，每一個角落。
為了提高學生學安全、講安全的積極性，我們還舉辦了安全知識講座，在此期間我校開展了“防雷、防溺水和防火災” 演練活動。我們在全校開展“讓安全進校園，把安全帶回家”的主題班會。寓安全教育于活動中，加強安全教育，提高安全意識，養成安全習慣。我們還修訂了加強學生乘坐機動車上學的管理制度，杜絕一切社會閑散人員進入校園，以明確責任，確保學生安全
(四)圍繞主題，落實責任。
我校這次“安全月”活動主題是“科學發展、安全發展”，為主題，進一步強化各項預防措施，落實學校安全主體責任，有效防止和堅決遏制重特大事故，進一步提升學校安全管理工作。通過活動促進廣大師生進一步確立安全意識，提高學生在各種危急情況下自救、互救和自我保護的技能，進一步完善學校安全管理制度，經常檢查和消除各種安全隱患，為全校學生提供一個安全健康的學習成長環境。為此，我校進行了責任分解，要求教導處負責學生安全宣傳教育和培訓工作，制定學校安全工作計劃和檢查落實工作。總務處負責學校安全設施檢查及其整改工作，明確責任，合理分工，認真協調，繃緊“安全”這根弦，使各項安全工作落在了實處。
三、強化安全管理，加強進行安全檢查，使安全工作百無一漏。
一、存在的主要問題
1、留守兒童的學習情況呈兩極分化，普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環節，留守兒童對學習缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業不能按時完成，應付了事，學習成績普遍較差。家庭教育的缺失，使學生產生厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，學校教育往往處于事半功倍的尷尬境地。留守兒童一旦在某個學習環節跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學習、不求上進。這種情況讓學校的管理者和老師十分擔心，在留守兒童較為集中的貧困山區、半山區，這種情況已經影響了班級、學校的教學質量。調查顯示，留守兒童中學習成績優秀的不到20,65以上學習成績中等或偏下，有的主課只有30分—40分，有的逃學、厭學，上課紀律性差。
但也有少數留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優秀品質。比如：獨立性、自理能力強、意志品質堅定，更懂事和體貼別人。能夠把對父母的思念轉化為學習的動力，有較高的學習自覺性，成績優異，各方面表現良好。這種情況雖然在留守兒童中所占比例小，卻也提示我們，對留守兒童來說，成長和生活環境是辨證的。如何將留守兒童的不利處境轉化為積極因素，是需要探討的非常有意義的話題。
2、留守兒童的行為習慣較差。大多數留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現在不講衛生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽代養人教導，頂撞祖輩、我行我素，在學校不遵守規章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，抽煙、喝酒、打架、罵人……成為了“問題兒童”。如雙箐口小學二年級學生保傅林在父親外出打工多年里，由于長期在放任自流的環境里，缺乏及時有效的約束管教，他在家里不聽代養人的教導，頂撞祖輩，我行我素，在學校老師反映他不是干壞事，就是紀律散漫，常有遲到、曠課、逃學、說謊、打架等現象發生；芳華中學學生謝小兵，由于家庭困難，父親到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親長期不在身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經常頂撞老師，并且敲詐低年級同學的錢財。
3、留守兒童心理出現偏差，少數留守兒童出現心理障礙。留守兒童大多年齡在1—15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發展的關鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關愛，親情失落，產生孤獨感，心理失衡。我們對名學生問卷調查顯示：留守兒童十分想念父母的占，有的留守兒童父母每年回來1次，的留守兒童父母幾年回來1次，的留守兒童很少與父母電話聯系。留守兒童有的情緒消極，表現出性格內向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，雙箐口小學二年級學生趙曉蓉父母雙雙打工，原本就內向的她在學校就更不愛講話了，上課常常發呆，不愿意回答老師的提問，集體活動也不愿意參加，經常獨自一人躲在一個角落；芳華中學有一個有一個叫李遠的男生，父母長期在外打工，自己一個人生活，經常獨來獨往，從不與同學、老師講話，極端的封閉。
4、監護管理不夠強。對169名留守兒童調查發現，留守兒童托付爺爺奶奶、外公外婆照管的占75；拖付親朋好友照管的占10；有5的留守兒童沒有監護人，獨自一人生活。留守兒童的監護人不管是祖輩還是親朋好友，在他們眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格。只要孩子能有飯吃，身體健康不生病，安全不出事就盡到了責任。甚至部分監護人，因為忙于農活，對留守兒童的生活也照料不周。在問卷調查中，如果生病了，有14的是忽略；8的自己配藥；20的給父母打電話。隔代的祖輩對孩子過于溺愛，物質上盡量滿足孩子的需求。在本次調研中，有一個叫黎紹林的男生，父母都到上海打工，跟外婆生活在一起，椐他的班主任反映，他每隔一段時間，便以各種理由向外婆要錢，然后到縣城去玩耍，直到錢用完后，才會回家。同時，祖父母等臨時監護人因年老體弱等多種原因無法認真行使對兒童的監護權，特別是老人防范防護能力弱，安全保護意識不強，也導致留守兒童患病不能及時醫治和受到意外傷害的事件屢有發生，使孩子的生存狀況存在諸多隱憂。
5、監護人自身素質偏低，家庭教育缺失。由于監護人大多數是老年人，年紀較大，文化層次不高，有的是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關心孩子、照顧孩子，不能在學習上給予幫助和指導，在教育態度、教育方法上還是老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學方式發生了新的變化，就連一些年輕的農村家長也難以很好地輔導學生，更不用說老年人了。并且，由于監護人的素質偏低，也造成了學校與監護人溝通上的困難。老師們更擔心，隨著打工經濟的進一步發展，留守兒童會進一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數人的素質，而將是未來農村建設者這個大群體的素質。
二、產生的主要原因
1、農村家庭收入低下，父母家庭教育觀念淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發展。特別是中小學時期，是人生行為習慣、性格形成的關鍵期，在這個時期父母外出務工，由于收入普遍不高，居無定所難以將子女帶在身邊，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大；有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理，認為把錢寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了，物質上滿足，事實上成為孩子學習、身心發展的旁觀者；祖輩隔代撫養大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養、學習輔導的任務，使家庭道德教育處于真空狀態。
2、學校教育力不從心。外出務工人員將子女的教育寄望于學校教育，而學校教育由于學生多，教學任務重，心有余力不足。大部分留守兒童沒有寄宿學校，在學校的時間有限，教師對留守兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育，在學習上、生活上難以給留守兒童給予更多的關心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理。再加上留守兒童特殊群體是近幾年才出現的，有的學校人數比例小，沒引起重視；有的學校雖人數比例較大，但仍在探索實踐階段。
3、社會對留守兒童關注不夠。由于種種原因，大多數農村在留守兒童教育管理方處于無人員、無設施、無場所的“三無”狀態。不能有效地彌補留守兒童家庭教育關懷的不足。
三、學校對留守兒童教育現行的一些具體做法
1、學校領導已引起重視，并建立相應的機制。
在調研的幾所學校，都有留守兒童的統計和對留守兒童教育的具體措施。部分學校成立留守兒童管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，形成校內齊抓共管的工作機制。雙箐口中學從思想教育、“五老”進校園、模擬家庭、師生、生生結對子、建立留守兒童成長檔案等方面對留守兒童進行教育。同時，建立學校教育服務制度。發動老師對留守兒童進行定點、定人的幫扶；與監護人簽定《監護人責任書》；班主任與留守兒童簽定《自我承諾書》，鼓勵學生進行自我評價，提高留守兒童的自我管理能力；與村社取得聯系，各村設有留守兒童村社聯絡員；建立《留守兒童突發事件處理預案》等。
2、學校積極開展一系列對留守兒童的關愛教育活動。
（1）定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經常與孩子聯系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
（2）、開展模擬家庭活動，老師充當留守兒童的臨時父母，將留守兒童接到自己家中，輔導學習，并給以生活上的關心和照顧。如三岔河小學的太瓊仙、飛叢仙老師，一發現留守兒童思想不穩定或者學習下降，就將留守兒童接到自己家中，與學生交心談心，輔導其學習，親自為學生做飯。
（3）建立幫扶機制，發動社會各界共同關心留守兒童的健康成長。通過“兩免一補”、貧困生、特困生救助等辦法對貧困留守兒童進行重點救助。如龍海鄉共有小學生3215人，20__年為1085貧困學生減免各種費用20__0多元，占學生總數的三分之一，每年的免費教科書也優先向留守兒童發放；
（4）開展“結對子”活動。班主任組織學生與留守兒童結對子，學習、生活上相互關心和幫助；同時，學校發動教師與留守兒童結對子，一個或幾個教師負責一個村的留守兒童，對其進行不定期的家訪和生活上的一些關心和照顧，做到定點、定人聯系；
（5）“五老”進校園活動。發動老干部、老黨員等做義務校外輔導員，講革命傳統史，鼓勵學生發揮艱苦奮斗、自強自立的優良作風，對留守兒童進行思想道德教育。
3、積極建立家校聯系，舉辦“四老”家長學校。
學校在學生入學時，詳細記錄了留守兒童家庭基本情況及父母的聯系方式。當留守兒童出現異常情況時，及時與父母取得聯系。同時，針對農村留守兒童大多由祖父母、外祖父母做臨時監護人的情況，學校對對留守兒童爺爺、奶奶、姥姥、姥爺“四老”人員進行培訓，改變“四老”家教觀念陳舊，對孫輩重養輕教、嬌慣溺愛的情況，引導這些老人更新觀>！
4、建立留守兒童檔案，進行跟蹤管理。
完善學校留守兒童檔案，實行動態管理。建立“三知、三多、三溝通”機制（對留守兒童基本情況、留守兒童監護人情況、留守兒童父母外出務工去向及聯系電話等方面的知情；多與留守兒童談心交心，多開展充滿人文關懷的集體活動，多到留守兒童家庭進行家訪；定期與留守兒童的父母、監護人、代管人進行溝通）。根據每一位留守兒童身心發展的具體情況，制定不同的教育方案，有針對性的加強對留守兒童的指導，并進行跟蹤管理。
5、積極開展各類校內外活動。
班主任和老師給予留守兒童特殊的關愛，針對留守兒童的特點，堅持啟發、引導的疏導原則，強化行為規范的養成訓練，組織班隊活動讓留守兒童學會自我管理、自我保護、自我生活，經常開展豐富多彩的社會實踐活動，讓留守兒童在親身體驗中受到教育，以彌補他們親情缺失對其人格健全發展的消極影響。
四、下一步的對留守兒童教育的意見建議
1、請上級有關部門對農村留守兒童問題給予高度重視，給基層以項目財力支持，擴大寄宿制學校的覆蓋面，讓留守兒童集中到學校吃住。對__農村教育投入，幫助留守兒童較為集中的村小、中學新辦或鞏固原有的寄宿學校，并按照實際留宿的留守兒童數量，發放寄宿制學生生活補助，讓留守兒童吃住集中到學校，一是可以解決家中無人照顧的問題，二是方便學生向老師請教問題，提高學習的積極性，三是有利于同學間的交流，發展積極向上、開朗健康的性格和心理。四是可以排除留守兒童上學往返途中的安全隱患。
2、學校應在留守兒童教育中發揮主導作用。農村中小學應切實加強對留守兒童的教育與管理。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關心和關愛；二是針對留守學生特點，強化行為規范的養成訓練，在教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學會自我管理、自我保護；三是通過書信、熱線電話等形式，加強與留守學生家長的溝通，為增進孩子與父母的聯系創造條件。
3、加強家庭教育指導，引導留守兒童家長
下面，我就做好禁毒工作再講幾點意見。
一、面臨嚴峻形勢，我們必須以更加強烈的責任感打好禁毒人民戰爭。
近年來，我縣整治工作雖然取得了不小成績，各方面堅持不懈做了很多工作，摘掉了全國問題重點整治縣的“帽子”。但還存在許多薄弱環節，面臨的形勢依然十分嚴峻，聽了剛才吉賀常委的通報和分析，可以說是“觸目驚心”，禁毒工作出現了一些新情況新特點新問題，工作任務還非常艱巨。一是新增吸毒人員呈逐年上升趨勢。這一方面說明我縣公安禁毒部門加大了對案件的偵查力度，提高了對案件的發現率和偵破率；另一方面也說明我縣地下市場仍然活躍，犯罪仍呈高發態勢。二是外流販毒活動仍然沒有得到有效控制，去年至今共破獲外流販毒案件14起，繳獲海洛因9825克，在被外省市抓獲的籍涉毒人員中籍占26.5%，嚴重影響了我縣的對外形象。三是整治工作發展不平衡，目前韋州、下馬關、丁塘等重點鄉鎮的外流販毒、零包販毒及吸毒等違法犯罪活動仍然突出，田老莊、石獅管委會等次重點鄉鎮涉毒違法犯罪活動仍比較嚴重，全縣破獲的重特大案件，80%以上發生在這些鄉鎮，是我縣整治的重點地區。四是問題已成為嚴重的社會問題，從掌握的情況來看，吸毒人員的毒資大部分來源于非法所得，引發多種違法犯罪活動。這些問題的存在，固然有其客觀方面的原因，但從主觀方面講，我們在加強領導、健全機制、強化措施、狠抓落實等方面與中央、區、市黨委、政府的要求還有很大的差距，有些部門、單位和主要領導干部對禁毒工作重視程度不夠，宣傳教育力度不大，工作措施不力。因此，對于當前禁毒工作面臨的嚴峻形勢和問題可能帶來的嚴重后果，我們一定要頭腦清醒，充分認識禁毒工作的長期性和艱巨性。要從對國家、對民族、對人民高度負責的態度，從維護社會穩定和為人民群眾謀福祉的高度，從實現和諧幸福新和全面建設小康社會的高度，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到區、市、縣的部署要求上來，繼續按照預防為主、嚴格執法、綜合治理的方針，抓好各項禁毒工作，卓有成效的解決問題。各鄉鎮、各部門，特別是今天與會的同志一定要進一步增強憂患意識和責任意識，充分認識當前問題的嚴重性和危害性，充分認識新形勢下加強禁毒工作的極端重要性，沉下身子，集中精力，增補措施，加大力度，扎扎實實打一場禁毒人民戰爭攻堅戰。
二、立足長遠發展，我們必須以更加有力的措施打好禁毒人民戰爭
我縣的經濟社會發展正處在爬坡階段和攻堅時期，容不得任何影響和折騰。但是問題正在嚴重影響著社會穩定、對外形象和人民生命財產安全，甚至影響著經濟社會長遠發展。各鄉鎮、各部門要進一步統一思想，明確任務，突出重點，下大決心，攻堅克難，確保禁毒工作取得新成效。
（一）認真實施《禁毒法》，在禁吸戒毒上要有新成效。深入推進吸毒人員查處管控工作。各鄉鎮、公安禁毒部門要組織開展吸毒人員“大排查、大收戒”行動，繼續加大社會化排摸核查和信息化管控工作力度，不斷提高對社會面上吸毒人員的發現和打處能力，進一步完善吸毒人員動態管控機制，切實減少漏管失控，確保全縣社會治安總體穩定。全面推進社區戒毒（康復）工作。各鄉鎮、各有關部門要進一步探索完善社區戒毒規范化流程和操作程序，建立健全社區戒毒工作小組績效考核評估機制，嚴格執行社區戒毒（康復）工作管理規定，健全強制隔離戒毒人員年度診斷評估及操作規范，切實提高戒毒康復效果。全力推進戒毒治療工作。縣衛生局要積極推進社區戒毒醫療門診點和美沙酮維持治療門診建設，建立完善社區戒毒醫療機構和美沙酮維持治療門診工作績效考評機制，完善美沙酮維持治療與社區戒毒（康復）的職能整合，提高美沙酮服用人員的維持率，降低復吸率。
（二）強化情報信息應用，在嚴打整治上要有新成效。大力提升“情報化”緝毒效能。縣公安禁毒部門要堅持情報導偵意識，加強禁毒情報信息系統和隱蔽力量建設，整合情報信息資源，強化網上作戰能力，突出信息破案主導作用，把打擊的鋒芒重點指向“外流販毒、團伙販毒、家族販毒、中轉（過境）販毒、本地零包販毒”等五類犯罪活動。加強對流入流出環節的打擊和震懾力度，切實增強嚴打威懾力。深入開展嚴打整治活動。以這次“百日會戰”為契機，準確定位我縣地下交易供需“市場”，有效開展“零包”案件的高效打處，既要深挖查販，又要循線找吸，形成強大的禁毒嚴打整治態勢，切實提高緝毒破案、查處吸毒人員和移訴犯罪嫌疑人總量。對借病借殘逃避打擊，長期危害社會治安秩序，群眾反映強烈的吸販毒人員要予以重點打擊，萎縮消費市場，凈化社會環境。鞏固完善打擊外流販毒長效機制。各鄉鎮要以村、社、戶為單位，全面加強對外流人員的摸排力度，做好重點外流人員跟蹤幫教工作，防止出現外流販毒反彈；縣禁毒辦、公安局要定期舉辦相關地區禁毒協作機制聯系會議，充分利用與云南及陜甘蒙等地區的協作打擊平臺，加強跨區域緝毒協作機制建設，加強涉毒情報信息交流，適時組織開展跨區域涉毒犯罪專項打擊行動，全面擠壓犯罪空間。始終堅持從重從快打擊的原則。公、檢、法機關對辦理案件要統一認識，公安機關要加強涉毒犯罪情報線索的收集，加大偵查破案力度，依法規范特情使用和偵查取證，增強技偵手段的運用并及時轉化為有效證據，對在逃人員要一律上網追逃，及時抓捕歸案，嚴格取保候審、監視居住強制措施的審批。檢察機關依法適時介入，做好重大疑難案件的引導偵查取證工作，配合公安機關收集、甄別證據，提高辦案質量和效率；堅持“兩個基本”的原則，依法快捕快訴，落實立案跟蹤監督制度，對公安機關不立案、不捕補查、捕后改變強制措施的涉毒案件進行跟蹤監督，定期檢查；對提起公訴開庭審理的案件，要實行量刑建議制度，變判后監督為判前監督，增強打擊犯罪的力度。人民法院審理涉毒案件，要做到深挖細查，注意掌握同類案件量刑的平衡，在法定幅度內從重判處犯罪分子。重大疑難案件，政法委要及時組織公檢法辦案部門討論，統一認識，依法從重從快審理。切實加大對財產刑的執行力度。公、檢、法機關要加強聯系配合，對一貫以涉毒為業積累非法資產的犯罪嫌疑人，要在偵查取證的同時，進行財產調查，加大對涉毒財、物和來源不明財物的罰沒執行力度；對證據確鑿的重點涉案人員，要加大財產依法處罰力度，采取對用毒資建造的房屋公開拍賣等多種方式，對販毒分子從經濟上打垮，震懾犯罪，教育他人。要加大財產刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本。
（三）加強陣地控制，在管控上要有新成效。健全易涉毒娛樂場所管控機制。公安、文化、工商等職能部門要加大聯合執法力度，嚴格管理和嚴厲整治易涉毒娛樂場所。針對新型的發展特點，通過交叉明查暗訪、聯合執法等有效手段，對有涉毒問題的娛樂場所、賓館實施重點打擊和整治。健全易制毒化學品和精麻藥品監管機制。衛生、藥監、工商、公安部門要對經營、使用精麻藥品的醫院、藥店、個體商戶實行規范化管理，防止流入非法渠道。衛生系統要切實加強與上級部門的溝通與協調，借鑒外地的先進經驗，發揮美沙硐替代治療門診作用，最大限度減少危害。健全禁種鏟毒工作機制。各鄉鎮、縣農牧、林業等部門要結合實際，針對重點人群、重點區域切實開展禁種鏟毒宣傳教育，積極開展踏查鏟毒行動，依法嚴厲打擊非法種植原植物違法犯罪活動，必須實現“零種植”、“零產量”目標。
（四）預防青少年涉毒，在宣傳教育上要有新成效。完善禁毒宣傳布局。認真貫徹實施《全民禁毒教育實施意見》，廣泛深入地開展面向全民的禁毒預防教育，最大限度地使廣大人民群眾認知，遠離，積極參與禁毒斗爭。宣傳、廣電、教育、文化、衛生、司法、公安等部門要各盡其職，工會、共青團、婦聯等群眾團體要充分發揮作用，動員和激勵廣大群眾積極參加禁毒斗爭，廣泛開展全社會禁毒宣傳教育活動。突出預防教育重點。立足城鎮、外來人員聚集區、易涉毒娛樂場所等重點部位，緊緊抓住無業人員、外來務工人員和娛樂場所從業人員等重點人群，開展有針對性地預防宣傳教育，創新宣傳模式，強化主流文化引導，切實提高禁毒宣傳實效，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區和死角。積極倡導和鼓勵基層社區組織、群眾團體及宗教組織參與針對特殊人群的預防教育活動。加強對娛樂場所業主和從業人員禁毒教育，通過舉辦培訓班、簽訂責任書等，增強其責任意識和法制意識。加強青少年禁毒教育。認真貫徹《中小學生預防專題教育大綱》，充分發揮學校禁毒教育的主陣地作用，加強預防示范學校建設，在各級各類學校全面開展預防專題教育，繼續深入開展“不讓進校園”活動，使預防教育扎根中小學校校園。
（五）深化創建治理，在提升整體水平上要有新成效。狠抓“無毒社區”創建活動。各鄉鎮要把鞏固和提高“無毒社區”創建作為推動禁毒斗爭深入開展的有效載體，擺上重要位置來抓。要堅持把無毒創建活動納入精神文明建設和社會治安綜合治理重要內容，結合創建“平安單位”、“文明單位”等活動，建立健全長效的創建工作機制，綜合運用政治、經濟、法律、行政、教育、文化、醫療等多種手段，推動創建工作向縱深發展。狠抓問題重點整治。韋州、豫海、下馬關、丁塘鎮作為我縣重點整治地區，繼續由縣法院、檢察院、司法局、公安局四家政法單位聯系，派駐工作人員長期駐扎，大力開展專項整治，以點帶面，逐步推進，整體帶動我縣問題重點整治工作向好的方向發展。嚴防生態移民涉毒。各鄉鎮要切實做到早防嚴管，確保搬遷到韋州、下馬關等鄉鎮的生態移民區不受污染，使禁毒源頭治理、宣傳預防教育、禁毒長效機制建設等各項工作與移民開發同步進行，確保生態移民區從開發伊始就成為一方凈土，堅決防止移民涉毒問題發生。
三、面對艱巨任務，我們必須以更加強大的工作合力打好禁毒人民戰爭
（一）強化組織領導。為加強對禁毒工作的領導，縣委、政府最近及時調整充實了縣禁毒委員會領導小組，并成立了縣社區戒毒工作領導小組，同時抽調人員充實縣禁毒委員會辦公室，加強了對全縣禁毒工作的領導。各鄉鎮黨委、政府和公安政法部門要進一步加強對整治工作的組織領導，及時調整充實本鄉鎮、本部門的禁毒工作領導小組。黨政主要負責人要對本地區本部門的禁毒工作負總責，要下狠心，觸及痛處，不能只做表面文章；要真正擔負起第一責任人的責任，把禁毒工作作為一項重要的政治任務，納入工作全局，親自管，親自抓；分管領導要具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。
（二）密切協作配合。禁毒工作不僅僅是司法機關的事，前面我對各鄉鎮各部門的工作已經作了要求，這里我再強調一下，請大家一定要勇于擔當，各負其責，相互配合，相互支持，形成社會廣泛參與的禁毒工作機制。縣禁毒委的負責同志要經常深入基層調查研究部署工作，深入督導檢查，及時解決禁毒工作中的各類問題。法院、檢察院和公安機關要充分發揮緝毒執法主力軍的作用，統一執法思想，依法嚴懲犯罪分子；郵政和公安部門要加大對流入的查緝力度，最大限度地減少進入我縣；衛生、司法、藥監、民政等部門要共同做好戒毒治療、康復工作；衛生、藥監、安監、工商、公安等部門要加強對易制毒化學品和精麻藥品的管理，有效防止其流入非法渠道；宣傳、文化、教育、廣電等部門以及群團組織要深入組織開展禁毒宣傳教育工作，不斷提高全民禁毒意識。縣禁毒委辦公室要加強事關禁毒工作全局性、前瞻性重大問題的研究，加強對縣內外形勢的分析研判，密切掌握犯罪的規律和特點，及時提出對策、建議。同時要與禁毒各成員單位保持經常性聯系，及時了解工作進展情況，積極協調解決工作中遇到的實際困難和問題。
【關鍵詞】非物質文化遺產 土家文化現狀 傳承與保護
為了更好地發掘和傳承民間豐富多彩的民族文化，宣傳保護民族文化的相關政策及文件精神，吸引更多的群眾參與到民族文化的傳承和保護工作中來，筆者利用假期深入湖北省宜昌市的長陽縣、五峰縣，通過尋訪傳承人、親身體驗、采訪文保部門、開辦成果展會等多種形式，對土家族的物態文化、風俗習慣、文學藝術、文物古跡以及當地對民族文化保護與傳承的方法、類型和效應進行了調查研究，在一定程度上了解了土家族文化保護的現狀，提煉了經驗，為長陽、五峰乃至土家地區下一步民族文化保護與傳承工作提出了建議，同時也為同類地區民族文化資源的保護提供參考。
史地沿革
五峰與長陽都是清江流域中下游的土家族自治縣，均位于湖北省西南部，屬全省十個少數民族縣級自治區域之一。五峰少數民族人口比率為87.7％，居全省第一；長陽少數民族人口比率約為51%。追溯歷史沿革，1735年改土歸流前，五峰有石梁司、長茂司、水盡司等四處直屬容土司美疆域。兩縣均處于土家族匯聚地從長江邊緣向鄂西山地收縮的邊際區域，與漢族聚居地保持著許多綿延相接、勾連交匯的接觸，保存至今的竹橋和漂水巖兩塊漢土疆界碑都在今五峰境內，它證明自古以來兩縣同屬土漢雜居地，土民與漢民自由通婚，禮尚往來。就自然地理而言，兩縣山勢相連，水脈續接，可謂牽衣聯袂，一衣帶水。五峰西部的采花、傅家堰兩個鄉鎮的絕大部分村落本屬長陽，是后來在行政區劃變更中直接從長陽地理版圖上劃歸五峰管轄的。就兩縣文化特質的共有性而言，都屬于典型的巴土文化類群，巴巫文化大系的胎痕與印跡素來較為濃厚，山歌、撒葉兒嗬、南曲等非物質文化遺產資源兩縣都有一定的活態存續量。
文化現狀
土家族民族服飾制作工藝、銀飾制作工藝、紡織工藝、印染工藝、木雕工藝基本失傳。熟知并會表演巴山舞、哭嫁歌等民族歌舞的人已經寥寥無幾。土家族的一些傳統節日，如趕毛九、娘娘會、女兒會、向王節等傳統節日只有一些年長老人在過，年輕人基本不過這些節日。土家族的一些民間戲劇和一些比較復雜的儀式，由于對傳承人素質要求高、時間長，效益低，后學者很少。對待土家族的巴山舞、哭嫁歌、竹枝詞等傳統文化的存在價值大家都充分肯定。但傳統的擺手舞、跳喪舞被改造成廣場舞，產生了變異。土家族婚嫁中以歌擇友、姑娘用哭嫁的方式來表達對父母養育之恩的感激，對姐妹同床之情的懷念，對丈夫纏綿愛情的向往和寄托的形式，隨著現代文化的浸染，加之人口外流，導致這種文化無人繼承，幾近中斷。民眾普遍認為政府在土家族文化保護工作中取得了很大的成績，但也存在一些不足，如對傳承人的補貼獎勵政策少，宣傳方式少及力度小，資金投入不足。民間組織如文化協會、文化研究所和民間博物館等，在土家族文化保護中的作用仍沒有完全發揮出來，文化事業投資主體單一，土家文化傳承與保護工作還急需更多的主體參與進來。
感悟體會
一是文化發展要以經濟發展作為先導和后盾，先解決好溫飽再享受文化大餐，這是從物質決定意識中派生出來的道理。在國家扶貧政策支持下，只有把財政脫貧做得更好，民族文化事業才會獲取更多的力量之源。二是無論什么時候，只有黨委、政府高度重視文化發展，這個地方的文化才會跟著沾上幸運之光，一方水土養育出來的文化人才能得到應有的激勵和足夠的尊重，才會更加奮發有為。三是民族自治地區的文化發展，除了需要有國家文化政策層面的扶持之外，還必然要依靠地方自治政策、辦法和配套法規予以保障和推動，建立穩定可靠的投入機制，持之以恒地傾注較大力度的投入，才可能收到蓬勃發展的顯效。四是一個地方的文化工作者務必明確自己肩負的守土之責。文化發展得好不好，文化人無論如何都應有著一份責無旁貸的使命感。假若老祖宗箱底里壓著許多拿得出手的好東西，但是火炬傳到自己手里，自己卻荒逸怠惰，堅守不住，捧不出來，傳不下去，讓星星之火悄然熄滅，那就羞見先人，愧對來者。
反思建議
針對土家族非物質文化傳承與保護現狀而言，建議搶救和保護工作通過以下方式進行：
國家保護。確立方針，堅持“保護為主，搶救第一，政府主導，民間參與，逐步推廣，合理利用”的方針。長期以來，我國文化事業投資主體單一，基本上只依賴政府，已經嚴重制約了文化事業的發展，影響了文化產品和文化服務的水準和效果。公眾資助文化的熱情因缺少鼓勵性政策、相關法規條文不足而不高，文化的發展急需更多的主體參與進來。
建立組織。中央政府成立了“國家口頭與非遺保護中心”。比照國務院的做法，全國各省、市、自治區亦可先后成立相關機構，以負責對土家族等當地非遺保護工作的具體領導。
把握關鍵。在對土家族等少數民族非物質文化遺產傳承與保護工作中，針對“人在藝在，人走藝亡”的非物質文化遺產存續和消亡的基本規律，要著重把對民間藝人的保護工作落到實處，這才是把傳承保護工作真正做到了刀刃上。可以從不同方面提高民間藝人的待遇，如提高傳承人的政治待遇，每年授予一些傳承人如“優秀傳承人”、“杰出藝人”等政治稱號，在政治地位上提高其待遇，激發其傳藝的積極性。還要加大對傳承人的經濟補助，對傳承活動給予必要的津貼福利補助，緩解其經濟來源方面的后顧之憂，使他們能夠潛心投入到民族文藝的表演與傳承中去。同時為傳承人提供多種對外交流的平臺，讓他們擁有更多展示自己的機會，在每一次交流和展示中增強其對本民族文化的領悟能力和傳承能力。
區域保護。保護本民族的文化遺產，應該是該民族文化自覺后的具體行動。任何來自外部的“越俎代庖”式的保護，都難以真正起作用。使文化多樣性成為人類文化的基本范式并使各民族的非物質文化遺產得到傳承和發展，最終還要依靠各民族自己的覺悟和行動①。土家族地區可參照云南某些地方，設立民族傳統文化保護區。在建設“保護區”時，必須對其價值、功能和建設目標重新定位，既不能將它“封閉”起來，變成一個脫離時代的“文化隔離帶”，也不能僅僅為了經濟利益而破壞它的生態平衡。應該將保護區建設納入當地經濟社會發展和新農村建設的總體規劃，一方面在保護的前提下促進傳統文化的創新與發展②，另一方面合理開發利用，發展以旅游業為龍頭的特色文化產業，促進保護區內經濟、社會的全面發展和人的素質的提高，將保護區建設成為富裕文明的新農村的新型模式③。
法律保護。用法律的形式保護非物質文化遺產是國內外普遍采取的做法。我國已經著手制定《非物質文化遺產保護法》等法律，一些地方也制定了保護民間文化的地方性法規。土家地區也可以建立健全法律保護條規制度，真正做到有法可依，將土家族非物質文化遺產保護工作納入到法制化軌道。
學術保護。運用多種手段，開展學術研究。目前研究的方法太過單一，難以體現土家族文化的生活氣息和根本特征。專業人員應該拓展思路，豐富手段和方法，研究成果除了文字，還可以是圖片、音像等多媒體的載體，以便加深、擴大土家族文化的影響力。此外有關院校、學術、科研機構、社會團體可凝聚力量，或是承擔項目，或是建言獻策，或是建立民間文藝之鄉、民間文化保護基地、研究中心等等，提供支持。
教育保護。學校教育中，加大土家族民族文字推廣工作的力度，保證土家文化的傳承有載體。建立健全工作機構，解決土家文化進校園、師資隊伍缺乏的問題，學校教育應編制教材，開設民族文化相關課程，保證傳承工作落到實處。社會教育中，恢復土家民間文化空間，復生廟會、展覽會等民間文化活動。家庭教育中，口傳心授，利用收藏文物等傳承文化。
產業保護。利用會展、傳媒、影視、出版、游戲等傳統的或現代的產業進行，依托“土家族文化周” 和民間藝術比賽等活動，大力宣傳土家族文化，擴大當地的知名度，起到寓土家文化保護于生產、流通、消費的作用，使其不宥于學術的，社會的效益而凸顯其經濟的效益，也使非遺保護工作獲得來自自身的經濟力量。
（作者單位：中南民族大學民族學與社會學學院）
注釋
