發布時間：2022-09-06 16:36:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的計量管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：計量要求計量方法合同內容
一、概述：
隨著我國西部大開發的不斷深入，我省的公路建設正在以前所未有的速度發展，其工程建設市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項目都實行了招投標制。作為我省的一個施工企業，只有進入競爭激烈的市場，積極參與招投標，中標承建工程施工任務，才能不斷壯大，走持續發展的道路。
實行招投標制度，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區保護，降低工程造價，保證工程質量和工程進度。經過幾年的高等級公路的建設，進入我省公路建設的大型施工企業有各行各業的，他們中的先進的施工方法和管理經驗，同時也值得我們借鑒學習。通過招投標，為我省的公路建設也節約了大量的資金，例如在投標過程中按國家有關規定編制完預算后需降低15%～20%才能中標。
下面就工程計量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。
二、工程計量：
工程施工生產需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進行月進度款的計量與支付。
1、計量范圍：
《公路工程國內招標文件范本》（1999年版）中明確規定工程量清單中開列的工程量是根據本工程的設計提供的預計工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應為工程量清單及修訂的工程量清單的內容和合同文件規定的各項費用的支付。
2、主要計量依據：
（1）、工程量清單及說明
（2）、合同圖紙
（3）、工程變更令及修訂的工程量清單
（4）、合同條件
（5）、技術規范
（6）、有關計量的補充協議
（7）、索賠時間/金額審批表
3、計量原則：
（1）、不符合合同文件要求的工程，不得計量；
（2）、按合同文件所規定的方法、范圍、內容、單位計量；
（3）、按監理工程師同意的計量方法計量。
4、計量時監理工程師審查的主要附件：
（1）、《中間計量表》
（2）、《分項工程開工申請批復單》
（3）、《檢驗申請批復單》及有關自檢材料
（4）、工程質量檢驗表及有關的質量評定意見
（5）、《工程變更令》
（6）、《工程交工記錄》
5、工程計量的程序：
（1）、計量通知和申請：工程需要計量，監理工程師應審查承包人提出的計量申請或向承包人發出計量通知。
（2）、審查有關文件資料：監理工程師必須檢查承包人為計量準備的有關資料，發現問題或資料不全，應退還承包人，暫無進行計量。
（3）、填寫中間計量表：必須清楚真實的填寫計量結果，對承包人在合同規定的時間內提出的異議，應進一步檢查計量記錄。
6、在我省的幾條高速公路的工程計量中,由于監理對計量嚴格按合同要求執行,所以,首先由現場負責技術員根據每月的實際施工進度,報出符合計量要求的工程量基礎數據,然后按照項目辦的要求,運用陜西公眾軟件有限公司《工程費用管理》軟件打印出標準統一的《中間計量表》，與所要求的所有主要附件一同報現場監理工程師核簽，各現場監理工程師簽認后匯總各技術員的計量數據并送交駐地監理辦計量工程師審核，計量工程師將再次對照各種規范以及項目辦下發的計量要求，嚴格細致的復核每一項計量數據和匯總報表，審核無誤后再報駐地高監簽認。最后將計量報表一式七份并會同每一期的計量報表軟盤，在每月25日前報項目辦批復。
7、計量方式：
（1）、實地測量與實地勘測。如土方工程，一般對橫斷面寬度，挖方的邊長等需實地測量和勘查，又如場地清理也需按野外實測的數據根據計算規則進行計算。
（2）、室內按圖紙計算。對于鋼筋結構物以及多數永久工程，一般可按圖紙計算工程量。
（3）根據現場記錄。
8、計量規則和計量方法：
計量規則和方法主要在技術規范（如《范本》）的有關內容和工程量清單的前言中明確給予規定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規則和計量方法會有差別（如《專用本》），因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規定進行計量，不能按習慣方法，因為有些工作細目不直接出現在工程量清單中，而做為承包人應做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內，不予單獨計量支付；預應力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養生以及預制構件的吊裝和聯結等不予單獨計量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經標明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨計量；漿砌片石或砼預制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開挖、回填與壓實以及防漏層等均不另行計量等。作為承包人應有充分的了解，因為規范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設計挖方路段石方數量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術規范明確規定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。這與我們平常認為清單上有的監理工程師就得認可截然不同，這些問題的出現都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應的全部工程，這樣有利于工程計量及工程成本核算。
9、由于項目大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，我們建立了工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數據。
三、合同管理：
公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工單位即承包商與業主和監理的唯一紐帶，就我省的施工現狀來說，施工合同的組成主要有招標文件、投標書，以及在招標過程中雙方認可的來往信函等。合同管理的主要內容是對工程的變更、設計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內容包括：動員預付款、材料設備預付款、工程變更、索賠、價格調整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準確的施工原始記錄并妥善保存。
1、動員預付款:
又叫開工預付款，是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監理工程師在確認承包人已經完成合同協議的簽署，并提供了履約擔保或銀行保函后，向業主簽發按合同規定金額的付款證明，業主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完。扣回比例各工程項目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設中規定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。
2、材料設備預付款：
由業主提供的一筆無息款項，用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預付款減去上期證書中的材料預付款額。材料預付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預付，一方面要扣回，并且出現的次數很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。
3、保留金：
保留金就是業主為了使承包人履行合同而對承包人應得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應是中期支付證書已完工程價值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發后退還，另一半則須簽發了缺陷責任終止證書后退還。
如果簽發的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果簽發缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
因此作為承包人應在合同工期內盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業資金周轉和企業發展。
4、工程變更費用:
任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導致變更的原因很廣且很復雜，因此對其支付也就很復雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監理、業主、承包人三方一致），因此，FIDIC條款也制定了相應辦法，當沒有達到一致時，可進行暫付。我省對工程變更制定了嚴格的審批制度，相應的也增加了審批的時間，因此我省的部分工程項目實行暫付的辦法，但有些項目不能保證其費用，造成部分工程還得干但無資金來源的被動局面，這一問題應引起我們的高度重視，當然這也是合同管理走向正規化的一個過程、一個序曲吧！
5、暫定金額：
暫定金額是指包括在合同之內，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項工程施工或供貨、供材、供設備而由指定分包人或供貨人提供專業服務（如鐵路分離立交）；或留作不可預見費；除合同另有規定外，暫定金額應有監理工程師按業主批準指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。
對于業主批準的每一筆暫定金額，監理工程師有權向承包人發出為實施工程或提供貨物、材料或服務的指令。監理工程師提出要求時承包人應出示有關暫定金額支出的所有報價單、發票、憑證和帳單，但如果該工作是根據投標文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。
另外還有索賠費用、價格調整、違約罰金、提前竣工獎金等項目，在我省目前尚無先例，但在公路建設不斷發展的同時會逐步得到完善。
以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術規范中會有明確規定，但是這些資料均在招標過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉交給施工單位，造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時更應重視在投標過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數據。
關鍵詞計量供熱雙管系統室外供熱系統供熱調節
計量供熱按熱量計量是建筑節能的一項基本措施，是我國集中供熱發展趨勢。建設部提出，在城市供熱住宅中推行分室控溫，分戶計量。
天津市在計量供熱設計方面積極探索，經過各有關部門多年實驗研究和實踐，積累了不少經驗。編制了《集中供熱住宅計量供熱設計規程》，總結計量供熱技術成果，規范住宅供熱系統設計。在規程中，提出新建集中供熱住宅，應按照按戶分環，分室控溫的計量供熱方式進行設計。采用戶用熱量表計量方式時，應采用熱表到戶，一戶一表形式。在多層或高層住宅內，采用下分式雙管系統，設共用供回水立管，連接各層戶內系統。為了傳統的雙管垂直制式系統加以區別，本文將這種系統稱為"新雙管"系統。在供熱設計實踐中，這一系統已經逐步被采用。本文通過對"新雙管"系統主要特點的分析，探討與之匹配的室外供熱系統的調節控制策略，以期在工程實踐中使這一系統更加完善。
一、"新雙管"系統分析
建筑物內供暖系統為下分式雙管系統，系統的不平衡率K
（1）
式中：ΔP1--首層環路的資用壓頭Pa
ΔP2--頂層環路的資用壓頭Pa
（2）
式中：ΔP1h--首層環路中戶內系統的資用壓頭Pa
ΔP2h--頂層環路中戶內系統的資用壓頭Pa
ΔPy--主立管沿程阻力Pa
ΔPg--主立管局部阻力Pa
H--頂層散熱器與首層散熱器之間的高差m
h--重力水頭Pa/m
取ΔPg=0.5ΔPy，且在85℃/60℃工況下，每米垂直供回水管產生的附加壓頭為143Pa。
（3）
將（3）代入（1），（4）
一般來說，"新雙管"系統各層戶內系統形式一致，資用壓頭基本相同。在正常運行之前，對戶內系統進行預調節，使這時，
（5）
當主立管的阻力能夠抵消由于溫差和高差產生的重力水頭時，K趨于0，最利于平衡。
這時，1.5ΔPy=143H，又ΔPy=2HΔPj（ΔPj為主立管上的平均沿程比摩阻）
"新雙管"系統中，由于戶內管道系統的阻力遠大于傳統中的僅接一組散熱器的阻力值。由（4）式知，ΔP1比較大，有利于系統平衡。
由以上分析可知，此系統具有良好的穩定性。在設計中認真進行水力計算，調整管徑克服重力水頭影響，可徹底解決水力失調問題。避免了傳統雙管"上熱下冷"這種逐層溫降的不均勻性。
2．戶內系統（圖1）
戶內供暖系統宜采用雙管系統。在雙管系統中，散熱器進出口溫差大，流量對散熱器的影響大，容易通過溫控閥制散熱器的散熱量，便于調節。而且，這種系統是個變流量系統，可以根據熱用戶的要求進行量調節。
溫控閥除了調節室溫，恒定室溫外，還可以通過改變閥門的流量大小平衡系統，解決水力失調問題。在雙管系統中選有高阻值的可預調節自力式溫控閥，其調節性較好，能實現室溫自動調節。并且系統正常運行之前，可對溫控閥進行預調節，提高系統穩定性。正是由于增加了溫控閥，熱能表等高阻值設備，戶內系統水平并聯的各組散熱器才能保持平衡，新雙管系統才能更好運行。
二、運行調節
實施分戶熱計量后，"新雙管"供熱系統的調節性能大大增強，用戶根據自己的需求調節溫控閥，通過改變散熱器的流量大小來調節從熱量，從而控制室內溫度。由于溫控閥的主動調節，使熱網水力工況變化很大，室外供熱系統要有完善的調節控制措施和高水平的運行管理，才能適應整個系統變流量運行的需要。
我國傳統常規的室外供熱系統多采用集中式熱力站，供熱管網分為一級管網和二級管網。供熱系統運行時應是質調節和量調節相結合，根據供熱負荷發生變化（如室外氣溫變化）采用質調節，再根據熱用戶末端負荷變化采用量調節。供熱管網系統的穩定運行是保障供熱計量的前提，為避免整個供熱系統的水力失調，要采取各種嚴格的措施。
對于"新雙管"系統，由于溫控閥的主動調節，室內系統壓力和流量隨時變化。如某一用戶的溫控閥關小，相對應的管路流量減少，造成總流量減少，干管上壓力損失也相應減少。這樣，外網給這個用戶所提供的資用壓頭將增加。在熱力入口設自力式差壓控制閥，可以根據壓差的變化自動調節，使外網提供的用戶資用壓頭基本保持不變，保證系統在調節運行中有平衡的水力工況。雙管系統散熱器間為并聯狀態，在定壓差控制時，任意調節，流量都可以滿足用戶需要。
2．二次網的調節（圖3）
由于溫控閥的主動調節，二次網是個變流量系統，二次網循環泵應采用變頻調速控制，及時調整水泵的轉速，適應室內系統的流量調節，以達到節能目的。
為了保證熱量充分供應，要求在任何時候用戶都有足夠的資用壓頭，可以采用供回水定壓差控制。把供熱網某用戶的供回水壓差作為壓差控制點。當各個用戶所要求的次用壓頭相同時，壓差控制點選在最遠用戶處：當各個用戶所要求的資用壓頭不同時，壓差控制點選在要求資用壓頭最大的用戶處，其壓差設定值為所要求的最大資用壓頭。在運行中保證該用戶的供回水壓差不變。比如說，由于熱用戶的調節導致流量減少，壓差控制點的壓差升高，降低循環泵的轉速，恢復其壓差設定值。
3．一次網的調節（圖3）
由熱源至熱力站的一級管網，宜采用分階段改變流量的質調節方式。根據采暖期室外溫度的變化，可將采暖期分為不同階段。在不同階段調整鍋爐運行臺數和后來水泵運行臺數，分階段改變一級管網循環流量。同時根據室外溫度的變化，改變熱源的從回水溫度。這樣可保證熱源的安全運行，又達到理想的節能效果。
應該注意的是，我們希望二次網的供水溫度只與室外溫度有關，不因一些用戶的調節而改變，影響其他用戶。這樣，熱力站內應充溫度自動調節裝置。氣溫補償器給出隨室外溫度變化的水溫調節曲線，對應一個室外溫度，有一個供水溫度的給定
值。當室內某些溫控閥動作時，二次網的供水溫度就會發生變化，氣溫補償器就會通過信號動作，調節一次網通過換熱器流量，使二次網供水溫度保持在設定的運行曲線上。
集中供熱分戶計量作為一種新型的供熱模式有很好的發展前景，在節能方面相比傳統的供熱方式有明顯的優勢。本文所分析的"新雙管"供熱系統是這種新型的供熱模式之一，在實踐中，應不斷總結經驗，改進完善。做為年輕的工程設計人員，希望能以此向同行師長求教。
參考文獻：
面對當前市場經濟的發展形勢，要想進一步提高我國企業的綜合競爭實力，使其實現穩步且可持續的發展，進而推進社會主義經濟的發展，就要求相應的計量檢定機構要實現規范化的管理，以嚴格按照國家法律法規的規定，切實落實產品質量檢測工作，以從根本上把好產品質量關，為企業贏得銷售市場并規范當前我國企業市場競爭行為。但是，從目前我國計量部門開展工作的實際狀況看，尚未與時俱進的實現規范化、科學化的管理。
1建立完善的管理制度體系
要想從根本上實現計量工作的規范化管理，就需要以完善制度體系的構建為基礎，按部就班的落實相應的管理要求，以合理且準確的實現對商品質量的檢測，進而將最為接近事實的結果呈現出來，而在此過程中，一旦出現測量的不確定性問題，就要求要結合實際計量檢定工作之需，合理的定位計量方法。因此，在構建相應管理制度體系的過程中，首先，要以現有相關法律法規為基礎，落實法制計量，通過對計量單位、計量方法以及計量設備等嚴格規范來確保計量檢定工作的有序開展，進而提高計量結果的真實性，保護人們的根本利益不受侵害。其次，以明確的責任制來實現權責的明確劃分。新時期下，實現規范化管理的基礎之一便是落實責任制，以在明確權責的基礎上，確保相應崗位工作人員能夠積極的參與到工作中。再次，實現嚴密審查制度的建立。為了確保計量檢定結果的真實性、客觀性，就需要以嚴格的審查制度來規范鑒定書的簽訂，要以多人在崗且多人簽字的方式來簽訂檢定證書，并要對原始記錄進行保存，在進行評定時，同樣需要按照相應的規章制度來實現規范化的操作。在實際落實管理制度體系的過程中，需要在明確權責的基礎上，將其與經濟責任相結合，以激發相應工作人員的積極性，在良好的競爭環境中實現計量檢定工作的規范化落實。
2提高計量人員的專業能力素質
在制定完善規章制度體系的基礎上，為了確保能夠實現計量檢定工作的有序落實，提高相應管理工作的效率與質量，就需要全面提高相應計量人員的專業能力素質。具體來講，需要從計量人員職業技能與職業素養兩方面著手：首先，在技能水平上。在當前的市場經濟環境中，要求要進一步提高計量檢定的規范性與準確性，滿足實際標準的要求，而這一目標的達成就要求相關的計量檢定人員要具備較高的職業技能，因此，這就要求要進一步加大對相關工作人員的培訓力度，在更新其管理理念的基礎上，實現其知識與技能的更新換代；在職業道德素養上，要加大相關法律法規發面的培訓，使其能夠在知法懂法的基礎上，認真履行法律的要求，按照相應的規章制度嚴格的約束自身的行為，進而以較高的職業道德素養來落實自身的職責。此外，要以帶證上崗的方式來強化對工作人員的管理，并以定期抽查考核的方式來確保員工掌握豐富的理論知識與技能。
3建立檢測設備管理維護規章制度
對于計量檢定機構來講，其各項工作的開展離不開相應設備的支撐，因此，在落實規范化管理過程中，需要以完善的設備管理維護制度的構建來加強對設備的管理力度，實現對設備的有效維護，確保設備能夠實現對各項工作的有效支撐。在實際落實的過程中，隨著科學技術的發展，要求要實現設備的更新換代，以確保相應的檢測結果能夠接近真正狀況。在此基礎上，要建立相應的管理制度體系，要以現有法律法規的相關規定為基礎，嚴格把關計量檢測工作的開展，并要實現對相應檔案的完善歸檔與保存，并落實相應的管理職責；同時，在實際應用設備的過程中，必須以相應的標準化規定對設備進行連接，確保相應的計量檢測結果的精準性。
4構建完善的激勵機制以調動員工的積極性
之所以將構建完善的激勵機制進行單獨闡述，是基于當前社會主義市場經濟的實際發展狀況，為了避免因行業存在等現象而影響到計量檢定結果的精準性，進而侵害到消費者的合法權益，就需要構建完善的激勵機制，并使其與經濟效益掛鉤、樹立良好的榜樣，從而激勵計量檢定機構能夠以規范化管理的落實來提高計量檢定結果的精準性，提高相應崗位工作人員的職業道德素養，使其能夠始終圍繞黨的八榮八恥而踏實且認真的履行自身的職責。
5結束語
當前我國計量技術機構尚未建立完整的績效管理體系系統，已經開展的績效管理工作沒有實現單位、部門以及員工三者之間的互動。以重慶市計量質量檢測研究院為例，我院的整體問題是對績效管理的流程理解、執行有誤，只是簡單的抓住績效管理的一個環節———績效考核，把績效管理單純地理解為績效考核，而沒有將績效管理看成一個完整的系統。此外，績效流程環節嚴重缺失，績效管理指標和方法缺失等原因造成我院的人力資源管理水平停滯不前，阻礙了單位整體工作效率的提高，也一定程度上影響了員工的工作熱情和員工的職業生涯目標的實現。
2計量技術機構績效管理體系構建
2.1工作分析與職責確定
(1)實施工作分析，進行工作描述
第一步:進行工作分析的準備在進行工作分析前，首先要獲得單位高層的支持，只有這樣才能保證后續的工作順利進行。其次要與員工進行溝通，征得他們的認可。第二步:收集有關信息包括該項工作任職條件、工作環境、設備要求、對人員的能力、學歷要求等。收集信息的方法有訪談法、問卷法、觀察法等。第三步:分析階段這一階段主要是對收集到的信息進行描述、分類匯總、整理和組織，使之形成書面文字。第四步:編制崗位說明書崗位說明書中規定了任職者所在崗位的職責，企業的績效目標首先分解到部門，部門再根據各崗位的職責將績效目標分解到各崗位，形成了各崗位的績效目標。
(2)明確績效管理體系中各方的職責
對于高層領導，在績效計劃的制定階段，其主要職責是明確單位的發展和部門的工作重點;在績效評價階段，高層領導要對單位的目標以及內部機構目標的實現情況予以評估;而在最后績效結果的應用階段，高層領導要對考核的結果予以審核，并將結果應用于改善工作績效、薪酬調整、職位升遷等方面。對于各部門的領導，在績效計劃的制定階段，其主要職責是明確本機構的工作目標，制定本部門員工的考核標準;在跟蹤反饋階段，部門領導應該及時跟蹤本部門工作目標的實現情況，發現偏差并及時予以控制;在績效評價階段，部門領導要對自身進行自評，并對員工的績效表現予以評價;在最后的績效結果應用時，部門領導應該參與制定考核結果的應用方案。對于員工個人，在績效計劃的制定階段;員工要了解單位和所在部門的戰略目標，根據部門領導制定的個人計劃，完成自己的工作任務;在跟蹤反饋階段，員工作為被考核者要對自己的工作進行階段性的總結，及時的發現問題并予以控制;在最后的績效評估階段，員工個人要對個人的績效表現進行自我評價。
2.2績效管理流程設計
(1)績效計劃
績效計劃工作可以按照一下三個步驟進行:第一步:由單位高層管理者對單位今后的發展戰略和具體的目標進行規劃。在這一步要主要完成的工作有:讓全體員工都了解當前及往后單位的總體發展目標、年度計劃及其所在部門的業務目標和業務計劃。其次，讓員工了解與其個人相關的一些信息，如其所在職位的工作分析和之前關于其工作的評價。此外還要動員和教育員工，讓員工了解績效管理的目的，使單位全體員工積極參與到績效管理中。第二步:單位績效管理主體與員工就績效計劃進行溝通。在正式溝通前，管理者首先要為員工界定其關鍵業務績效領域。在正式溝通階段，通過展開績效計劃會議的形式確定有效的目標，并就資源分配、權限、協調等可能遇到的困難進行討論。第三步:績效計劃的審定的確認。在經過前兩步周密的準備工作并與員工充分溝通后，要讓員工明確了在本績效期內的工作職責是什么、工作目標是什么，完成的評價方法等信息。
(2)績效考核
計量技術機構在績效考核的時候需把握以下幾個環節:一是通過積極交流與溝通，共同制定具有切實可行的績效目標，既保證管理者對于管理目標的全面客觀認識，也有利于員工對于自身發展的準確把握及個人發展與單位發展相互協調的把握。二是加大力度提高績效考核指標體系的科學性，由考核單位和被考核對象共同參與，提高績效考核的針對性、有效性及可操作性，實現定性考核與定量考核的有機結合。三是績效考核指標體系要堅持統籌兼顧的原則，實現經濟效益與社會效益的有機統一。
(3)績效反饋
績效考核者在與員工進行績效面談時要注意四個方面:一是要直接而具體的進行績效溝通，不能作泛泛而談、抽象的、一般性評價。無論是贊揚還是批評，都應有具體、客觀的結果或者事實來支持，使得員工明白哪些地方做的好哪些地方做得不好，與單位的期望還有哪些差距。二是在績效面談是要注重雙向的溝通，為了盡可能使得面談有針對性，管理者要鼓勵員工多說話多表達自己的觀點。三是績效面談交談中要指出員工的不足之處，但不要批評，而是要立足于幫助員工改進不足之處，指出績效未達成的原因。四是注意績效面談的氛圍，建立彼此信任的會談氛圍來保證溝通的順利進行。此外，在績效反饋這一過程中要建立績效申述機制，同時要對正確行為的反饋和錯誤行為的反饋同等對待，兩者的最終目的都是提高員工的績效。對錯誤行為的反饋要將注意力集中于減少不好的行為，針對正確行為的反饋要強化這種正確的行為。
(4)績效結果運用
績效考核結果可用于以下幾個方面:①薪酬調整通過建立績效管理體系，確定員工的績效工資。將員工的薪酬分為固定薪酬、績效薪酬兩部分。固定薪酬、績效薪酬所占的比例，可根據單位以及內部機構的具體情況進行調整，即達到激勵目的，又要保護員工的切身利益。其次，還可用于固定薪酬的調整。單位應根據當年的實際經營情況，結合相關的薪酬制度，將考核的結果同固定薪酬的升降掛鉤。②用于崗位調整績效考核的結果為職位的變動提供依據，通過職位的調整，使每個員工從事更適合的工作。對于年度績效考核結果為“不合格”的員工，除按制度規定降低其職位工資等級外，還應酌情將其暫時調離原工作崗位，參加培訓，經培訓考核合格外方可重新上崗，否則做辭退處理。對于管理人員評價結果為“不合格”的管理者，除按制度規定降低其職務工資等級外，人力資源部還應在對其綜合能力全面評價的基礎上，向公司領導提出免職或降職處理建議。③用于員工的培訓與開發員工培訓與開發要有針對性，要有效地了解員工的不足和薄弱環節，使培訓的內容為員工所急需的知識或技能。通過績效考核，可以了解員工的優勢和劣勢，績效考核的結果為員工的培訓與開發提供了決策依據。
3結論
簡而言之，質量方針是指質量管理的宗旨和方向。質量目標是質量方針的具體化，是質量方針的量化表達。雖然國家教育行政管理部門并沒有要求學校提出自已的質量方針和質量目標，但為想確保中高職銜接的有效性，合作院校至少在銜接專業的人才培養方面要有共同的價值取向和追求，遵循共同的行為準則，達成共同的目標。根據國家有關中高職教育的文件精神，中等職業教育主要是培養高素質勞動者和技能型人才，高等職業教育主要培養高素質的技術技能型人才；實現路徑是校企合作、工學結合；基本教學方式是學做合一。基于此，我們將機械制造與自動化專業中高職銜接的質量方針確定為“強基固本，工學結合，培養機械制造企業滿意的一線技術技能型人才”。質量目標概括為“三證四合格”，即通過分段培養，機械制造與自動化專業人才必須取得職業資格證書（中級以上）、英語等級證書（三級）、計算機應用等級證書（二級），思想道德素質合格、學業成績合格、跟崗實習合格、畢業設計或調查報告合格。中職階段學生對專業形成清晰的認識，初步作好職業生涯規劃，完成機械制造基礎知識的學習，具備一定的技能水平（初、中級）；高職階段學生需要在知識和能力上體現出其相對于中職階段的增量，在知識的綜合運用和機械制造工藝策略的提升方面提高一個等級（中、高級）。
二、中高職銜接組織體系和質量職責
現階段中職學校一般由地方教育局管理，而高職院校一般由省教育廳管理。管理部門不統一，中高職學校缺乏有效溝通的平臺，加之辦學條件和辦學理念上存在諸多差異，溝通起來比較困難。因而從組織上保證中高職銜接的有效性，建立中高職銜接管理機構十分必要。[5]我們建議將中高職銜接管理工作統一納入省教育廳管理，將高等職業教育學會的服務范圍擴展至中職乃至職業教育本科（應用型本科），成立省職業教育學會。下設職業教育專業建設指導委員會，吸收行業專家參與，破除中職與高職的壁壘。如圖1所示。其中，專業教學指導委員會應該吸收行業專家參與其中，主要負責中高職一體化培養方案的審核，指導學校進行專業建設，向教育行政管理部門提交政策建議等；專業教學工作組由中高職合作學校教學管理部門、專業帶頭人或教研室主任、合作企業的技術人員組成，至少保證每個單位有一名教師或技術人員參與，主要職責是確定人才培養方案和課程體系，制定中高職的入口標準、接口標準和出口標準和課程標準，對中高職銜接的教學質量進行檢查、督導和考核評價；中高職學校專業教研室則主要負責一體化人才培養方案及相關課程的教學實施與管理。四、中高職銜接質量策劃和質量控制質量策劃致力于制定質量目標，并規定必要的運作過程和相關資源。質量控制致力于滿足質量要求，即為使人們確信某一物項或服務的質量滿足規定要求而必須進行的有計劃的系統化的活動。兩者是相輔相成的。沒有質量策劃，質量控制無從談起；沒有質量控制，質量策劃就會落空。為了確保中高職銜接人才培養方案的有效進行，除已經形成的一體化人才培養方案和課程標準需要定期研討，不斷完善外，還應該制定相關的規章制度，確保質量控制的有效實施。
（一）檢查評審制度每月進行一次教學檢查，召開一次由中高職學校專業教研室參加的聯合教研活動；每學期進行一次專業內審（由教學工作組或外請專家實施）；每學年進行一次管理評審（由合作學校教學副校長負責實施）。
（二）資格標準資格標準指中高職銜接合作學校遴選標準、中職階段的入口標準、中職與高職的接口標準和高職階段的出口標準。1.學校遴選標準。中高職銜接培養人才，學校的自比較大。為了保證人才培養質量，確定學校資格標準是十分必要的。湖北省教育廳規定，中高職分段培養人才，參與的中高職院校必須是國家示范院校或骨干院校，其人才培養方案須經過教育廳主管部門審查備案。其目的是為了保證承辦院校具有較好的基礎條件和辦學經驗，確保人才培養質量。2.入口標準。當前中職學生的入口標準比較低，初中畢業和高考落榜的學生均可免試就讀。對于中高職銜接專業學生來講，這樣的入口標準顯然太低了。目前，湖北省、江蘇省規定中高職銜接班學生的入口標準為中考成績在普通高中錄取分數線下50分左右，考試科目包括語文、數學、外語、文綜、理綜5門。這種方式操作比較容易，但僅憑文化成績錄取，不自覺地將職業教育看成比普通教育低一個層次，對職業教育的發展是不利的。比較好的辦法有兩種。一是文化成績和職業傾向測試相結合，文化成績包括語文、數學、外語3門。這種方式的難點在于職業傾向測試需要專業人員參與，所需時間比較長。一是注冊入學，大比例淘汰。在中職階段采取注冊入學的方式，2年半后進行高職入學資格測試，文化成績（語文、數學、外語）和技能測試成績各占一半。合格的進入高職階段學習，不合格的發放中職文憑，直接就業。但大比例淘汰可能使中高職分段培養的吸引力下降，部分學生轉而投向傳統的中職教育，然后通過技能高考、自主招生等形式進入高職學習。3.接口標準。為了保證中職階段學生的學習動力，確保人才培養質量，中職階段學業完成后，進行一定比例的淘汰是十分必要的。這就要制定中高職接口標準。由于中高職長期以來分別辦學，在辦學理念、辦學條件上存在許多差別。高職學校期望的中高職接口標準與中職學校存在很大差異。中職學校淡化文化課和專業基本課，強調技能；而從高職院校的角度，為了使學生具有繼續學習的能力，必須強化文化知識和專業基本知識。我們認為，中職階段的學習主要是掌握機械制造基礎知識和基本技能，重在機械加工等經驗層面；高職階段的學習重在機械制造知識的綜合應用，重在工藝制定、機械維修等策略層面。中職階段的學習如果不注重文化知識和機械制造基本理論，要想在高職階段提升到策略的高度，是很困難的。根據現有條件，我們確定中高職接口標準為“兩合格”，即中職階段的學業成績合格、文化成績測試合格。其中，中職階段的學業成績包括公共課、專業基礎課、專業課及實踐教學環節，這些教學環節的考試或考查成績應該達到及格分數線。在此基礎上，再進行專門的文化成績測試（語文、數學合卷考試占50%，專業基礎占50%），擇優錄取（淘汰率不超過30%）。之所以要在學業成績考試合格的基礎上進行專門的文化測試，是為了盡量剔除平時考核中可能存在的人為因素的干擾，體現公平性，從而確保高職階段的學習基礎。4.出口標準。出口標準指中高職銜接人才培養方案中高職階段的畢業條件。這應該與中高職銜接的質量目標一致，即達到“三證四合格”，將學校評價與社會評價有機結合起來。其中，“三證”實行社會化考試，“四合格”中的“跟崗實習合格”由企業人事部門作出評定。
（三）過程控制中高職分段培養一般采取“3+2”模式，比傳統的中高職共6年學制縮短了1年，提高了人才培養效率。但由于總學制縮短，各教學環節的運行必須十分順暢才能體現中高職銜接的優越性。在中職招生環節、高職入學資格測試環節和高職畢業環節，要嚴格標準，切忌人為放松要求，影響人才培養質量和中高職聯合培養的聲譽。在平時的教學中，應加強檢查督導，強化過程控制。高職的教學管理人員和專業負責人要定期參與中職的教學檢查和教研活動，中職的教學管理和專業負責人也可參與高職階段教學的檢查與研討。制定每日檢查制度、每周例會制度、月度總結制度，以及每學期的專業審核和年度管理評審必須得到落實，及時發現并解決存在的問題。五、中高職銜接質量保證和持續改進質量保證是指提供信任表明實體能夠滿足質量要求，而在質量體系中實施并根據需要進行證實的全部有計劃和有系統的活動。質量保證通常通過質量內審、第三方審核和管理評審實施。持續改進指增強滿足要求的能力的循環活動。教學管理實踐發現，參照ISO9000族質量管理標準，進行專業內審、第三方審核（主管部門督導和請專家審核）及管理評審，發現存在的問題（不合格項），制定糾正與預防措施，并進行改進，建立自我完善和持續改進機制，是保證中高職銜接的有效性，不斷提高教學效果和人才培養質量的有效措施。專業內審和管理評審有別于平時的教學檢查。平時的教學檢查主要是督促中高職學校執行既定的人才培養方案，是日常性檢查，是提高執行力的手段。專業內審一般一個學年進行兩次，主要通過專門的現場檢查發現合作中存在的不符合人才培養方案和有關制度的情況，分析產生的原因，是全面檢查，是發現系統性問題的手段。管理評審是由合作學校的管理層領導組織的高層次的專業會審，通過聽取專業內審報告、教學檢查報告，發現合作中存在的主要問題，討論問題產生的原因，作出人才培養方案、管理制度、合作方式、資源配置等方面的整改意見，安排相關部門制定糾正與預防措施。并督促實施，是權威性檢查，是自我完善、持續改進的手段。
【關鍵詞】稽征車輛；車輛檔案；管理
車輛檔案是每一部車輛在稽征部門的戶口本，是稽征人員能夠及時掌握和了解車戶情況、車輛動態，便于在工作中及時進行詢問、提醒、催繳、追繳繳費服務的有效依據，是稽征行業檔案中最重要的部分之一。
每位司機朋友首次在稽征部門繳費前都要填寫一份新車入戶申請表，提供車輛和車戶有關詳細資料，這便是我們稽征部門的車輛檔案（簡稱車檔），它由繳費人提供并由稽征人員建立，是車輛的“戶口簿”。建立車輛檔案是車輛繳費服務的第一步，也是稽征部門費源管理的開端，是稽征行業檔案中最重要的部分之一。
通過查詢車輛檔案，稽征人員能夠及時掌握和了解車戶情況、車輛動態，便于我們及時進行溝通，改進服務，及時進行詢問、提醒、催繳、追繳等。車輛檔案的建立和管理是稽征部門的一項基礎性工作，但在我們日常的工作實踐中，有的同志對車檔的重要性還沒有引起足夠重視，誤認為車檔管理僅僅是車輛入籍時建立的檔案資料，只要車子有繳費，其檔案內容就無所謂了，所以有些車輛直至報廢、停征時，其車檔也未曾更新過，從而使車檔變成了死檔。一成不變的車檔不但給稽征執法帶來很大困難，造成人力、物力的浪費，還會導致費源的流失，甚至引發訴訟糾紛。因此，車輛入籍時所建立的車檔隨著車輛的運行，需要我們稽征人員不斷地去關注、修正和充實，否則，將無法充分發揮其在公路征費中的作用。應當說，管好用活車檔，讓它服務于規費稽征，是我們文明服務、以車為本、和諧稽征的現實體現，意義重大，勢在必行。本人以為，做好稽征車檔工作要注重以下幾個方面內容：
一、保證開征申請表初始資料的真實、有效
通常我們在建檔時往往會碰到一些“人”。他們或是車主的朋友或是下屬來為車主辦理入戶，在開征申請表上車戶地址欄多數填的是車戶身份證上的地址，而這些地址并非都是實際住址；在聯系人和聯系電話欄目中經常填的不是車主本人姓名或電話，或者僅寫一個手機或一個固定電話，有的甚至一片空白。一旦欠費，憑身份證的地址去催繳，增加稽查成本徒勞無功；打電話不是未留電話就是號碼變更或停機，如泥牛入海。所以建檔時，我們的征費人員要不厭其煩地多向車戶詢問，讓其提供實際居住地和盡可能多的留下聯系方式保存在檔案中。比如不是車戶本人親自來辦理的，要讓其詳細填寫車戶現住址，除了正常的手機號碼和電話號碼外，還可留下“人”的號碼；如果是車戶親自來的還可請他多留下幾位車主朋友和鄰居的電話，這樣不但可以準確地發出催繳通知書或通過短信催繳，還可以在當事人無法查找時，通過其朋友或鄰居來轉告。這樣既了解了欠費車輛的去向，同時也降低了待查率。總之，磨刀不誤砍柴工，詳盡的車輛信息對正常的稽查工作具有實質性的幫助。
二、日積月累、加強溝通，及時豐富變更車檔
由于日常經濟生活的不斷變化、車輛買賣的頻繁導致車戶、車主住址、聯系方式不斷變更，因此在車檔建立后我們要注意及時更新資料。加強與車戶的交流是我們日常一項重要工作。比如有的車輛私下買賣或交警部門過戶后不到稽征辦理變更手續、車輛意外發生的交通事故等信息，這不但需要稽查人員通過路檢戶查向車戶咨詢，更需要窗口征費人員細心地去咨詢了解，并形成習慣，從而既能不斷地完善征費車檔，也能使稽查工作及時、準確地掌握到第一手資料，還能為因不了解稽征政策而未及時辦理過戶手續或因交通事故等種種原因而欠費的車戶提供政策咨詢，減少車戶無謂的損失，提高工作效率，樹立稽征良好的社會形象。車檔資料的完善是每個稽征人員應盡的義務，我們每個稽征人員不論在何崗位，都應不分彼此，互通信息。它也是對我們工作責任心和團結協作精神的檢驗，所以我們必須共同努力使之日益豐富。
三、利用每年一次的年檢審及時更新車檔
每年一次的車輛公路規費年檢審不僅僅只檢查車輛繳費情況，更要核對車輛的異動內容。它包括對車輛主體變更、車輛改裝、車輛使用人變更、技術參數修改等情況的檢查核對。可以說是對車檔的再次審核，是非常有必要的。在實際工作中有的同志對年檢審的重要性認識不足，工作留于表面形式，沒有抓住年檢審的大好時機認真負責地核對車戶提供的資料，甚至根本沒有要求車戶提供資料，只是按照計算機中原有的資料填寫年檢審表的全部內容以應付上級檢查，這樣就與年檢審的初衷背道而馳了。應當說，年檢審的意義非常重大，它是我們當前掌握車輛異動情況的最佳途徑，是要求車戶在車輛情況更改后及時到稽征部門辦理變更的最好時機，是積極發揮稽征主動權，減少和改變送達難的可行之舉，所以此項工作只能加強而不能削弱。
四、加強橫向聯系，主動更新車檔
將灌漿施工技術應用到水利水電施工中，是因為大壩的建造并不僅像房屋建造那么簡單，其受到地質構造影響的同時還受到了水文地質的影響。而且作為大壩地基的構造不可能完美無缺，通常這些地基都存在一定的缺陷，因此要通過人工處理才能將該地基建造為適合大壩施工的堅固地基，在對地基的處理過程中需要灌漿技術的應用。灌漿技術的應用可以大大提高地基的抗震性、抗滲性及穩定性，其主要應用就是通過將配比好的漿液注入裂縫之中，待漿液凝固硬化，就可以達到預期的效果。帷幕灌漿、接縫灌漿、高壓噴射灌漿、固結灌漿等為灌漿的主要方法，通過這些方法可以達到水利壩體或其他防滲工程的有效加固、防滲、堵漏等。而在這些方法中最為普遍的是帷幕灌漿，帷幕灌漿最顯著的特點是防滲，因此帷幕灌漿也是水利工程地基防滲的主要方法之一。以三峽大壩為例，通過帷幕灌漿技術，就可以保證其地基防滲透，帷幕灌漿可以在大壩的地基內部形成多個連續防滲透的幕墻，從而保證大壩地基不受水的侵蝕與滲透。
2大壩的主要灌漿技術
2.1鉆孔施工技術
在大壩的灌漿施工過程中，要將泥漿灌入就必須有灌漿孔，因此對于灌漿孔的要求十分嚴苛。由于灌漿孔是灌漿施工的基礎組成部分，各個灌漿孔的橫截面大小應當保持一致，且要保證各個灌漿孔都是與水平面垂直的正直狀態。
2.2裂縫施工灌漿技術
我國在水利水電施工過程中不斷突破已有技術，學習西方先進技術，引進裂縫施工灌漿技術，并在近幾年運用中結合自身的特點不斷改進，因此該項技術不僅在大壩中得到大量應用，還在大梁的建設、工業廠房的建設、吊車的施工輔助等方面起到作用。
2.3無塞灌漿施工技術
無塞灌漿技術之所以能有效提高施工質量節省施工時間有兩個原因：其一是該項技術能省略等待泥漿凝固的過程；其二是無塞灌漿技術可以防止灌漿過程中出現堵塞現象而引發的施工漏水，避免了施工過程中因為施工不當而造成返工浪費時間，無塞灌漿技術的應用可以提高施工效率，節省施工時間。
3大壩灌漿施工的質量管理措施
3.1內部質量管理
（1）完善內部監督體制。首先就應當對整個施工流程進行監督和控制，各項施工流程應當按照順序進行，各部分要符合施工要求后才能開始施工，對于未達到施工標準的應當進行改制達到標準后再進行施工。其次就是設置監督責任制小組，各小組成員對整個施工環境及人員進行監督與考核，對施工規范程度依次考核。（2）質量的控制和管理。在進行內部質量管理時，除了要對內部質量監督外，還應對質量進行控制和管理，其有效性對工程的質量起著決定性的作用。
3.2外部質量管理
（1）外部監督體制。質量監督單位應加強其監督力度，除了不斷完善監督設備外還應完善各監督人員的配備。質量監督單位應當對已有的監督設備定期檢查，保證設備檢測的準確性，另外對于已經報廢或破損的設備應進行維修或者丟棄，購置新的精確性高的設備。（2）監測人員專業知識。質量監督部門的監測人員應當具備相應的專業知識，這樣才能從多方位監測，因此質量監督部門應當對監測人員進行專業知識和技能的培訓，提高工作人員的監督方法和管理理念，并對培訓的結果定期考核。質量監測人員專業水平的提高，才能更好的對大壩灌漿施工質量進行監測。
3.3質量檢查分析
經過了內部與外部共同質量管理后，大壩的工作人員應當對質量管理監測所得的數據進行采集和考查，對各項數據進行分析，得出的資料與圖表要展開研究和總結，進一步完善和更正施工圖紙。最后的質量檢查分析步驟是必不可少的，在進行質量管理之后必然會有相應的數據產生，這些數據又為整個施工過程帶來新的改變。
4結束語
關鍵詞:全面質量管理;疾病預防控制
Abstract:Theapplicationoftotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandpreventionisbenefittothera-tionaluseoftheresourcesandprovidingbettertechnicalservice,whichnotonlycomplieswiththenationalaimonstrengthen-ingtheconstructionofdiseasecontrolsystem,butalsomeetstherequirementsofpeopletothepublichealthservice.Astheproducingsectorofgovernment’spublichealthservice,thecentersfordiseasecontrolandpreventionshowsocial,politicalandtechnologicalcharacteristics;consequently,itisverycomplicatedandspecialtoadvancethetotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandprevention.Itisnecessarytodesignandestablishthequalitymanagementpatternsapplyingtothecentersfordiseasecontrolandpreventiontoadvancethetotalqualitymanagementefficientlyandsystematically.
Keywords:Totalqualitymanagement(TQM);DiseaseControlandPrevention
全面質量管理(TotalQualityManagementTQM)即一個組織以質量為中心,以全員參與為基礎,目的在于通過讓客戶滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。目前國家對疾病控制體系建設的投入不斷增加,CDC的硬件設施有了很大改善,如何更好的執行疾病預防控制機構工作規范和質量管理的各項規章制度,保證工作質量,提高工作效率和效益,成為每個疾控機構當前面臨解決的首論文要問題,而加強CDC質量管理,建立全面質量管理體系應該是全面提升疾病控制工作的有效途徑。
1實施全面質量管理的前提條件TQM因為涉及了關于管理組織的一些根本變化,是一場“質量文化”的革命,必然要打破和改變一些原有關聯,甚至要觸及部分人員的利益和工作模式,這種改動如操作不當勢必會出現人心不穩,事態混亂的局面,這就需要我們在推進TQM的過程中首先必須要采取適合CDC這種組織環境的方法,要考慮CDC所處的社會環境、經濟環境和技術環境。1·1認識上要充分統一要推進新的管理模式,第一要解決的問題就是認識上的差異,以及由此而產生抵觸心理以及舊的作者單位:天津市疾病預防控制中心(天津300011)作者簡介:陳璐(1972-),女,碩士,主要從事質量管理工作。思維習慣。任何組織都存在著官僚的一些基本特征,他們懼怕和抵制著變革的發生,在CDC系統內也同樣面臨著這樣的問題,所以高層管理者往往成為實施TQM的最大障礙,而TQM要取得成功,高層管理人員學會接受變通和革新的重要性是一個不可或缺的必要條件[1]。高層管理者在內部進行全局觀念的教育是必不可少的,任何一個分管領導只是作為最高管理者的管理代表對某項工作實施管理權,他要為最高管理者負責也要為疾控中心整體的發展負責,在中心內部制度建設上也要適當調整政績考核制度,減輕高層管理者的心理壓力。并且在CDC中層干部既是TQM的設計者又是推進者更是執行者,所以他們的支持和理解同樣關系到TQM的成敗,應該讓他們明白TQM的管理思路、操作步驟、實施TQM的必要性和重要性,達成共識。1·2全員參與,全員培訓TQM強調的是以全員參與為基礎的,以自我崗位分析為特點,所以每一個崗位的工作人員都應該參與到TQM體系的建設中,對TQM的建立思路和管理要求進行培訓,使每位員工都應該明白TQM的管理理念是什么,需要做什么、如何去做。提高員工的質量意識和服務素質,CDC作為社會的公共衛生服務的提供部門,首先要明確政府和社會作為我們的客戶他們的需求是什么,如何才能提供令他們滿意的產品。并且在員工內部要建立“互為顧客”的概念,互相了解和體會對方的需求,只有建立了這樣一種意識才能讓每位工作人員將重點放在自我分析上,不斷分析自我、完善自我。并且將SOP(標準操作規程)看作是一貫的、具有可預見性的但同時也是持續發展的操作規程,而不斷地去改進和完善[2]。
2實施全面質量管理的步驟2·1質量管理組織框架的完善建立層次清晰,職責分明的質量管理組織框架是實施TQM的基礎建設和前期準備。質量管理組織框架應分至少三級來建立,第一級是中心管理層,即質量管理委員會,起到決策、評判和裁決的作用,負責確立質量方針和質量發展目標,明確實施質量管理的步驟與范圍,對專業技術內容進行審評,對違規行為進行裁決;第二級是執行管理層,就是建立專門的質量管理職能部門,負責TQM的具體推動、組織、檢查和落實,對質量方針和質量目標進行宣貫、組織內部質量體系文件的編寫修改與維護、實施和推動質量管理模式的建立,對工作行為進行符合性的質量檢查與考核、對質量體系的實施有效性進行評判;第三級實施操作層,各科室設立質量管理小組或兼職的質量監督員,對各種行為進行適時的質量監管,對本科室的規范性工作進行建立和實施。對這三級機構的工作和人員要求是不同的,第一質量管理委員會應包括領導層成員和技術專家,明確其在行政和技術方面的權威性,第二質量管理職能部門應具有很強的執行力和溝通協調能力,同時應賦予他全面管理的職責地位和權利。第三質量管理小組或兼職的質量監督員應對質量管理有清晰的認識,本身又具有相關專業的技術知識,工作嚴謹認真。這三個層級的管理部門應建立良好的溝通與交流機制,做到信息的快速傳遞與反饋,和有效的上情下達和下情上傳,建立有效的管理組織框架。2·2質量管理體系運轉程序和標準的建立目前CDC的工作職責主要分三大塊,首先是疾病控制的政府職責工作,第二是作為技術支撐和技術服務的實驗室工作,其三是作為內部管理的行政職責工作,這三種工作性質內容工作模式完全不同,不能采取單一的管理模式和程序,要在全面質量管理總體思維指導下,按照不同的管理規范和標準依據,因地制宜分類進行管理,才能夠建立符合CDC工作實際的質量管理模式。對于疾病預防控制工作,應根據政府和社會對其的具體要求和需求進行充分的理解和體會,明確對公共衛生服務的質量要求,分項目進行管理,制定年度短期目標和中長期發展目標,將常規工作納入項目中,細劃工作任務和考核指標,建立規范的工作程序和操作指導。對于實驗室工作可以按照ISO/IEC17025國際標準及實驗室資質認定評審準則的要求,將質量管理要求更專業化和標準化,能夠很好的做到將TQM的管理理念和專業管理標準的完美結合[3]。對行政管理工作可以按照ISO9001的管理要求建立內部管理體系,強調工作的規范、崗位職責的明確、工作記錄的完整和檢查監督的有效。這樣在大的質量管理體系框架下,實施分類管理;在建立規范程序的前提下,強調質量意識、全員參與、自我分析和質量管理考核。2·3分步策略推進第一步通過培訓教育使員工牢固樹立“質量第一”、“顧客第一”的思想,制造良好的企業文化氛圍,第二步制訂人、事、物及環境的標準與程序,建立質量管理體系,第三步對體系標準進行宣貫培訓,推動全員充分參與,第四步建立層級管理和考核機制,及時發現問題解決問題,第五步建立信息反饋機制,形成PDCA(plan,do,check,action)閉合環。全面質量管理的推進必須要分步進行,可先從標準明確、基礎工作較扎實的部門開始。如以實驗室計量認證和國家實驗室認可為契機推動和建立質量管理體系。實驗室是CDC系統最早接觸質量管理和規范操作的部門,往往具有很好的工作基礎和人員意識,并且實驗室具有工作程序相對固定、工作指標明確的特點。是相對最容易建立全面質量管理的部門,這樣操作不僅減少了TQM推行的壓力和阻力,而且以點帶面能夠起到很好的帶動作用,使質量管理的全面推行更可行和更具操作性。
3實施全面質量管理需注意的事情3·1處理好質量管理與質量考核的關系全面質量管理認為,質量不是靠檢驗出來的,也不是靠統計出來的,而是服務形成過程中各個環節質量的總和,所以加強環節過程的規范與管理尤為重要,必須形成全過程監管機制,同時這也就要求引入考核機制以增強質量管理的強制性和力度。全面質量管理的重點和目的在于管理,而質量考核應是推進質量管理的有效手段,管理是“以人為本”的,而考核是對事不對人,以事實為依據的,管理追求的是全面性,考核本身是具有片面性的,所以考核只是一種管理的手段,考核的最終目的也是為了更好的實施管理,是為管理服務的。3·2處理好考核與激勵的關系考核本身帶有強制性,操作不當容易引起被考核部門的對立和抵制,與管理的激勵原則相違背,所以考核必須掌握好“先立法,再執法”的原則,就是先明確工作的原則、程序、要求及考核的原則與指標,整體的考核方案與評分辦法要與被考核部門見面并得到認可,達成共識,在雙方都共知的情況下開展考核,這樣就可以避免被考核部門因不理解考核內容認為是挑刺或故意為難而產生抵觸心理。并且在考核實施過程中也應該注意對發現的問題應當面指出確認,積極反饋考核結果。應讓被考核科室明白考核是為管理服務的,是為各專業部門服務的,是為了更加規范行為提高質量,并注重發現與獎勵質量管理工作突出的人和事,大家才會接受和認可考核,達到激勵規范的目的。3·3處理好質量管理與業務需求的關系在質量管理實行初期,因為要建立全新的工作流程、增強工作記錄的可溯性、強調工作的規范性,勢必會出現工作量增加、工作記錄表格增加、工作環節增加的情況,這種“管理成本”的加大導致大家對新的管理模式的不適應和懷疑,尤其在業務工作量大的情況下,難免會產生質量管理增強了,而業務需求的滿足度卻下降了的情況。首先要明確這種情況的發生是階段性的,質量管理的最終目的是質量與效率的雙贏,出現這種情況一方面基于大家對規范管理的不適應,一方面在程序的設定上還存在不合理的情況,要具體事件具體分析,在加強教育培訓的同時,更要強調全面質量管理的自我分析和體系建設的“適應性”和“人性化”,應該結合工作實際具體分析工作流程的合理性和有效性,制訂出既符合質量要求更具有人性化的高效率的工作模式。3·4建立長遠運行機制與績效管理有機結合“將質量管理變成一種習慣”,建立長遠的運行機制將質量管理與績效考核有機結合,將工作規范程序與崗位說明書有效結合,讓工作規范程序以工作為單位,崗位說明書以人為單位,工作規范程序成為崗位說明書的基礎,使質量考核的成績和結果作為績效考核的一部分,能更有效的與每位工作人員的職業發展和人事分配改革掛鉤,將更有助于質量管理的推行也更能客觀真實的反映工作人員的工作實際,更有助于全面質量管理的長久發展。
[參考文獻]
[1]史蒂文科恩,羅納德布蘭德.政府全面質量管理[M].北京:中國人民大學出版社,2001·
