發布時間：2022-06-16 02:13:04
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的政協考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一是組建調研課題組。為開展好調研工作，**縣成立了落實科學發展觀調研課題組，由組織部和縣委黨校聯合開展調研工作，從兩部門和相關部門抽調了多名理論水平高、業務素質高、綜合分析能力強、基層工作經驗豐富的工作人員，參與調研工作。
二是制作調研方案。調研課題組圍繞全縣近年來經濟社會發展情況，在深入分析研究的基礎上，立足“**如何實現科學發展”這一主題，統一制定了《**縣貫徹落實科學發展觀調研方案》，具體明確了調研時間、調研內容、調研方式、調研對象和調研目標，增強了調研工作的針對性和實效性。
三是深入展開調研。課題組在調研中，采取集中座談、分別討論和個別走訪等多種形式，深入基層一線，重點圍繞近年來**縣貫徹落實科學發展觀的好做法好經驗，與科學發展觀不相符合、不相適應的思想觀念問題，影響和制約科學發展的突出問題，“醫、學、路、水、電、保、養”等百姓企盼、群眾急需解決的問題，下步如何結合**實際抓實抓好學習實踐活動，學習實踐活動應重點解決的問題，以及如何檢驗學習實踐活動的成效等七個議題進行了深入調研。
一、召開全市教育工作會議。為認真貫徹全國、全省職教工作會議精神，經過較長時間的籌備，4月27日，市委、市政府召開了全市教育工作會議，重點研究和部署全市農村教育和職業教育工作。朱惠權副市長作了全面的工作報告，花建慧市長認真分析了“科教興市、工業強市”戰略對各類人才的需求，特別是急需高技能職業人才，要求各級各部門要強力推進職業教育的改革與發展，以市場為導向，主動與市場需求對接，圍繞市場來辦學，積極探索社會化辦學、多元化投資的新路子，要優化職業教育結構布局，加快職業教育資源整合步伐。認真貫徹落實各項教育政策法規，確保落到實處，在全社會形成重視教育、共抓教育的格局。市政府印發了《關于大力推進職業教育改革與發展的意見》（蚌政[**]64號），從提高認識、切實落實職業教育的戰略地位，鞏固基礎、建立和完善職業教育管理新體制，大力支持、深化職業教育辦學體制改革，深化改革、努力提高職業教育質量和效益，聯系實際、大力推進職業教育與勞動就業的緊密結合，突出重點、加快職業教育改革與發展步伐，優化環境、建立健全職業教育經費投入保障機制，加強領導、推動職業教育持續健康發展等八個方面，提出了我市職業教育改革與發展的目標任務、具體措施和保障機制，將對今后一個時期全市職業教育改革與發展起著巨大的推動作用。
二、認真做好職業教育調研工作。為做好全市職教資源整合工作，我們在去年市政協職教調研基礎上，對全市各類中等職業學校（含職業高中、職業中專、成人中專、普通中專、技工學校）辦學情況進行了專題調研，形成了全市中等職業學校資源整合方案，經局領導審閱后報送市政府分管市長。為學習先進地區職教工作經驗，由市委、市人大、市政府分管領導帶隊，勞動、財政、農委、教育及三縣分管負責同志赴山東進行了職業教育專題考察學習，這次考察活動規格高，調研的內容廣泛，對如何發展我市的職業教育有很好的借鑒和啟示，形成的考察報告提出了加快我市職業教育改革與發展的具體意見。省委、省政府對職業教育工作非常重視，6月2日-3日，省委副書記張平率省委政研室、省教育廳、省勞動社會保障廳負責同志到**進行職業教育專題調研，張平書記一行在實地考察我市部分職業學校、聽取了4所職業學校工作情況匯報后充分肯定了我市職業教育工作取得的成績。張平書記指出：大力發展職業教育是今年省委的重要工作之一。發展職業教育，培養造就一大批適應經濟社會發展要求的高素質勞動者，是實現科教興皖戰略、加快富民強省步伐的重要內容，各級各部門一定要從戰略高度充分認識到發展職業教育的重要意義，增強責任感和緊迫感。要加強職業教育發展戰略的研究，制訂完善發展規劃。要積極探索體制創新，整合現有職業教育資源，努力實現投資主體多元化、辦學模式多樣化。要扎實推進農村勞動力培訓，提高就業技能，促進農村勞動力向二、三產業轉移。要大力實施就業資格市場準入制度，規范就業市場秩序，促進職業教育加速發展。
三、抓好職業學校招生宣傳工作。按照省教育廳要求，今年全省職業學校招生要比去年增幅20%，由于我市去年招生力度大，職普比位居全省前列，因此，我市今年招生增幅任務重，困難大。為完成今年職業學校招生工作任務，在年初的職成教工作會議上，已將招生指標逐縣、逐校分解。為保證今年職普比例協調，市教育局明確提出實行職教招生領導責任制和責任追究制，實行職教招生一票否決，印發了《**年**市初中升學考試工作意見》和《**年高中階段招生工作意見》，對職業高中和職業中專招生提出了具體要求。為加強宏觀調控，保證職普比例，今年普通高中錄取最低控制線比去年提高了60分。各職業學校采取多種形式進行廣泛的招生宣傳，除在各種新聞媒體上招生廣告外，各職業學校還組織力量深入到學校、班級、考點及農村初中進行招生宣傳，職教中心等學校還發放了教育券，對農村學生到市區職業中學就讀給予一定的經費補助。職成教科還與基教科合作，編寫了**年**市高中階段學校報考指南，市區所有職業學校都在指南中具體介紹了學校辦學特色和招生計劃。根據教育部加強數控技術基地建設的通知精神，在省教育廳的關心下，我市職教中心積極申報，市教育局就150萬元匹配資金問題及時向市長、分管市長報告，從新增教育費附加中安排150萬元專項經費并作出書面承諾。同時職教中心修改了校園規劃，擬新建2000平方米的數控車間，已購置了價值70余萬元的數控車床、銑床。
四、做好省“三重”建設項目申報工作。在市工藝美?！胺b設計與制作”專業被國家教育部確定為國家級重點建設的示范性骨干專業、市職教中心被確定為省級重點建設的骨干性示范學校、五河龍潭湖職中被確定為省級重點建設的種養實習實訓基地的基礎上，今年我們又遴選了部分項目申報省“三重”建設項目，經省專家組評審，固鎮任橋職中機電、工藝美校服裝、**二職高汽車駕駛與維修等三個專業被確定為省重點建設的骨干性示范專業，懷遠馬城職中“陽光生態園”被確定為省重點建設的示范性實習實訓基地，截止目前，省“三重”建設我市均有項目。
五、做好**省普通高校對口招收中等職業學校畢業生招生考試工作。今年對口高考實行“3+X”改革，為適應改革的需求，我們及時轉發了省教育廳《**年**省高等學校對口招收中等職業學校畢業生考試方案》，在畢業班老師認真學習的基礎上，兩次召開座談會了解基層學校適應改革所采取的措施，進一步統一思想，明確方向。同時對市區畢業班學生進行了兩次模擬考試，統一考試時間、統一命題、統一閱卷。為做好對口高考考務工作，嚴肅考風考紀，我們對監考教師進行了考前培訓，印發了《**市**年普通高校對口招收中等職業學校畢業生考務工作手冊》，將考試工作各項內容編印成冊，既使考務工作人員熟悉了考試的各項工作要求，也使考試工作步入規范化管理軌道。為做好縣區考生的食宿和安全工作，我們在兩個考點啟用了學生宿舍，對600余名縣區考生統一食宿，封閉管理。今年全市共有1088人達到建檔分數線，其中本科達線79人，均超過全省平均比例。
六、做好職教優秀教研論文、教學課件和優質課評選工作。為進一步推動中等職業學校教育教學改革，總結職業教育教育教學改革經驗，促進我市職教科研、教研水平向更寬領域、更深層次拓展，我們舉辦了**年**市中等職業學校優秀教研論文、教學課件和優質課評選活動，截止目前，已收到論文56篇，課件10個，優質課15節。目前正組織力量進行評比，并從中推薦優秀論文、課件和優質課赴省評選。推選17位骨干教師參加中國職教學會專業教學委員會。同時，注重職成教干部、職業學校教師自身素質的提高，選調11名專業課教師參加全省職業學校農學、機電、數控技術等專業培訓。
七、做好民辦教育機構管理工作。《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》頒發施行后，我們按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，加強對民辦教育的規范管理，從辦學方向、辦學條件、教學與行政管理、財產與財務管理、辦學質量和效益等方面進行了檢查評比，特別對財務、會計制度和資產管理制度進行了專項要求。各民辦教育機構都委托會計師事務所對財務情況進行了審計，市教育局組織力量協同所在縣、區教育局對民辦學歷教育學校進行了集中檢查，檢查結果經局長辦公會研究批準后，對每所學歷教育學校都印發了年檢情況的通報，提出了學校今后努力和加強的方向。根據民辦教育機構審批權限，我們將初中及以下的文化教育機構和培訓機構下放給縣、區教育行政部門管理，并移交了有關原始檔案資料。依據《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》，向省教育廳申報了私立行知高中聯合辦學材料。
八、認真做好人大代表建議、政協委員提案辦理工作。今年我科共辦理市人大代表、政協委員建議、提案6件，其中局領導領銜辦理2件，市領導領銜辦理1件。在辦理過程中，我們堅持事先了解意圖、辦中征求意見、辦后當面交流的辦法，每一份建議、提案都與建議、提案人當面交談，互相溝通，辦理工作得到人大代表、政協委員的一致好評，均對辦理結果表示滿意。在辦理馬局長領銜的市十三屆人大二次會議第69號《關于貫徹〈民辦教育促進法〉，扶助我市民辦教育事業發展》的建議時，我們兩次與建議人取得聯系，答復初稿經馬局長審閱后，我們又當面征求建議人的意見，根據建議人的意見和建議，我們又對答復稿進行了修改和完善，辦理工作受到建議人的好評。
九、認真做好市級目標任務督查督辦工作。根據市政府和市教育局關于**年市級目標任務分解工作要求，我們把職成教科承擔的農村實用技術培訓和職業學校招生增幅10%的任務作為重點予以督查。職業學校招生在前一階段工作的基礎上，預計中考成績公布后將迎來一個招生。各縣、鄉鎮、村在開展農村實用技術培訓時，采取講座、辦培訓班、播放影碟、廣播宣傳等多種形式，進行種植養殖、服裝裁剪、電腦、園藝花卉、病蟲害防治等專題系列培訓，已完成培訓22.2萬人次，完成市級目標任務的111%。與市教育電視臺合辦的面向農村、面向農業、面向農民的專欄節目由于時效性、實用性、針對性強，在農村生產實用技術培訓中發揮了良好的引導、示范作用，深受農民朋友的喜愛。
十、加強科室建設，認真履行職責，嚴格依法行政，提高工作效率。增強大局意識、服務意識、責任意識、問題意識、合作意識，不斷提高科室工作人員思想道德修養、政策理論水平和依法行政能力。嚴格工作標準，嚴明工作要求、嚴肅工作紀律，組織科室人員認真學習《行政許可法》、《民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》，嚴格執行機關工作紀律暫行規定。牢固樹立服務意識，經常深入基層，了解基層工作情況，協調解決基層工作中存在的困難和問題。定期召開科務會，研究職成教工作現狀及改革發展的措施，增強工作責任心和緊迫感。
下半年主要工作：
1、繼續抓好職業學校招生工作，確保職業學校招生目標任務的完成。
2、開展職教優秀論文、課件和優質課評選工作，并從中遴選優秀作品赴省參評。
3、組織《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》宣傳工作。
4、做好職業學校“三重建設”督查工作和職業學校學生技能鑒定工作。
5、開展職業學校畢業生就業工作調研。
6、舉辦職業學校學生技能競賽。
7、開展民辦教育機構年檢工作。
8、組織成人高校函授站年檢及成人中專、成人高中畢業驗考。
關鍵詞 農地整理 補貼測算 激勵模型
中圖分類號：F810 文獻標識碼：A
一、前言
長期以來，我國農地整理項目都是由各級政府及相關土地管理部門負責，但缺點卻逐漸暴露出來，資金利用的低效、整理效果的低下以及農地經營管理經驗的欠缺等成為了制約我國農地整理項目實施的瓶頸。十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》允許社會資金進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域，2008年頒布的《關于進一步加強土地整理復墾開發工作的通知》更是為私人部門參與到農地整理項目打開了大門。由于社會企業較政府有其特有的優勢，比如，企業的管理手段以及經驗要比政府土地整理部門優，在專業人才的培養以及鍛煉方面比政府付出的多，專業機械的使用以及項目實施的技術手段更成熟，最重要的是私人部門憑借其企業家精神在項目實施經營方面也比政府有更多創新、高效的動力與能力，因此私人部門的參與無疑會為農地整理項目帶來新的發展。
二、政府補貼測算
（一）政府補貼測算難點。
政府對參與企業的財政補貼主要是通過政府對農地整理項目新增耕地的回購實現的，因此，新增耕地回購價的合理確定就構成了政府補貼的測算難點。由于我國私人部門參與到農地整理項目中的時間并不長，相關文件、政策等雖然對這一工作形式進行了規定，但其涉及更多的是私人部門參與模式的界定以及政私雙方在項目中具體工作的分配，而關于新增耕地指標回購價格的問題多是采取談判討價還價的方式確定。同時，新增耕地指標回購價的高低也是私人部門判斷是否進行這一行業生產的最主要依據。因此，合理回購價的制定不僅要維護國家的利益，防止國有資產流失，同時也要能夠刺激私人部門參與農地整理項目。
（二）新增耕地政府回購價的確定。
完全競爭市場長期均衡的條件可表示為：MR=LMC=SMC=LAC=SAC。當產品的供給量和需求量在某一價格上達到均衡時，如果這一價格水平等于廠商的最低長期平均成本，則該產品的價格、產量以及行業內的廠商數量將不再發生變化，該行業處于長期均衡狀態，參與廠商既沒有超額利潤，也不虧損，但也都具有最高的經濟效率和最低的成本。為了方便本文研究，假定農地整理市場是一個完全競爭市場。
私人部門之所以愿意進入農地整理生產是因為通過實施農地整理可以換取建設用地指標，那么只要私人部門進行農地整理生產的成本低于直接購買建設用地指標的成本（即得到利潤），私人部門就會愿意進入這一行業（本研究只涉及直接經濟利益）。而私人部門進行農地整理的成本即企業整理施工的費用與政府給與其財政補貼（即新增耕地指標回購款）的差額，如果這一差額小于企業直接購買建設用地指標的價格，那么企業就會選擇進行農地整理從而換取建設用地指標，其節省的費用就是其進入這一行業的利潤。因為有利潤產生，就會有更多的企業選擇進入或退出這一行業，直到MR=LMC，行業才能達到一種均衡狀態，即政府給予私人部門的財政補貼使得其進行農地整理的成本正好等于直接購買建設用地指標的成本，所以最優的補貼額度（新增耕地指標回購價）等于農地整理施工成本減去建設用地指標購買價。這一分析結果也論證了政協江油市委員會關于利用民間資金進行土地整理的考察報告中所說的“只要土地整理的畝均投資，低于交納耕地開墾費（俗稱買指標），就可以引入民間資本投資?！?/p>
三、私人部門參與農地整理項目雙目標激勵模型構建
建模前，我們假設政府作為委托人是風險中性的，私人部門作為人是風險規避的，政府對私人部門在農地整理實施中減低成本與提高整理質量兩項工作任務上的努力程度同時都不能夠觀測，但是政府可以觀測到私人部門在兩項任務的業績產出。
根據拉豐和馬赫蒂摩對多個目標結構關系的分析，對于參與農地整理項目，降低整理成本和提高整理質量這兩個目標之間存在著互替性關系，用r表示其相關系數，則0
設私人部門行為向量a=（a1，a2）T，其中a1表示降低農地整理成本的努力變量，a2表示提高整理質量的努力變量。設私人部門行為a的成本為C（a），C（a）為嚴格的凸函數，表示為：
因為一般方都是風險規避型的，設其效益函數為：
式中： 代表私人部門的風險規避系數；w代表私人部門實際的貨幣收入
政府為設定補貼刺激合同，要先制定成本與質量的標桿，即標準成本Q1和最低整理質量Q2，其中，標準成本為社會農地整理項目的平均整理成本，最低整理質量為農地整理項目區整理前的平均農地農產值，則補貼激勵合同為：
式中：S（x1，x2）為政府補貼額度；G為政府給予私人部門的新增耕地指標回購款； T=（ 1， 2）， 1， 2為激勵強度系數，0≤ 1， 2≤1且相互獨立；x1為通過成本降低所用的整理成本；x2為通過努力達到的整理質量。
設風險方差為 T∑ ，私人部門的風險成本為- T∑ ，這時政府對于私人部門的期望投入為- T∑ +C（a）+U0，其中U0表示私人部門的保留效用，即花費成本C（a）所帶來的最高機會收益，在實際計算中可采用行業平均利潤來確定。 1， 2相互獨立，所以- T∑ =-（ 12 12+ 22 12）。
作者：張曦
來自南太平洋的啟迪
——關于澳大利亞、新西蘭教育的考察報告
寧波市人民政府澳新教育考察團
一、概況
寧波市人民政府澳新教育考察團于2004年11月5日至11月18日赴澳大利亞、新西蘭進行了為期12天的考察訪問。本次教育考察團由市教育局黨工委副書記、副局長黃士力任團長，團員有：市政協教文衛體委員會主任張清坤、市政府教衛文體處處長胡國權、市教育局高校招生辦公室助理調研員徐慧珍、寧波廣播電視大學黨委書記畢祗源、寧波市教育科學研究所書記張駿樂、寧波大學師范學院初等教育分院院長陳寧軍、寧波市大紅鷹職業技術學院黨委書記孫惠敏、寧波市效實中學副校長張曦。
本次考察的主要目的是：通過聽介紹、觀校園、進課堂以及與當地師生的直接交流等形式，對澳大利亞和新西蘭的教育有一個感性的認識和了解，特別是對澳大利亞的職業教育體系進行具體的考察和交流，從而汲取其成功經驗，對推動我市教育的改革和發展提出新的思路。
在澳、新期間，考察團聽取了新南威爾士洲教育培訓部和昆士蘭洲教育藝術部有關負責人對澳大利亞及兩個洲教育情況的介紹，并實地考察了奧克蘭大學、悉尼技術學院、Mount Gravatt High School等學校，感受了悉尼大學的校園氛圍。團員們一致感到：這次考察時間雖短，參觀的學校也不多，但是收獲頗豐，對我們今后從事教育改革和發展有很大的啟發作用。由于考察時間的關系，本報告主要介紹對澳大利亞教育的感受。
二、澳洲教育的主要特點
澳大利亞是一個十分重視教育的國家。近年來，澳大利亞的教育水平不斷提高，在世界經濟合作與發展組織國家中屬于最高檔次一類。
根據澳大利亞的法律，各州與地區政府負責教育，聯邦政府則是提供資金和參與制定政策的合作伙伴。投資教育的還有個人、家庭和民間組織。由于歷史原因，澳大利亞的教育體制，大致承襲英國系統，分為小學6年、中學6年（初中4年、高中2年）、?？?-3年及大學3-6年（例：文、商、理科需3年，工科4年，法律4-5年，而醫學則需6年）。
雖然澳大利亞全國只有37所公立大學，2所私立大學。但由于聯邦政府對教育質量的嚴格控制和管理，并投入大量的資金確保教育和科研的需要，因此，各校都保持很高的質量。在最近公布的，由連續20年為世界大學排座次的《泰晤士高等教育增刊》（THES）推出的最新一期榜單上，澳大利亞有6所大學進入前50名（這個排名是根據THES向88個國家的1300名大學教師展開的調查所得，由這些教師列出心目中最好的教育機構。同時，排名還參照另外4項指標：教師學術研究成果被引用數量、師生比率、外國留學生比例和具有國際聲望的學者數量）。
如果說澳大利亞的大學教育正處在大踏步上升的階段，并得到世界各國廣泛承認的話，那么，其規模龐大，體系完整，發展迅速的職業技術教育，則已成了促進經濟發展的有力武器，并在該國經濟發展中占有重要地位（以下有專題闡述）。與綜合性大學相比，澳大利亞高等技術學院和理工學院的課程特點是更加注重面向就業需要，對經濟建設的貢獻度更大。
考察團一行通過聽取教育行政部門官員的介紹，與在澳中國留學生的面對面交流和對學校的參觀訪問，以及在考察期間對澳大利亞經濟、社會的直接感受，對澳大利亞教育留下了深刻的印象。
1．十分注重教育與經濟、社會的相互促進、協調發展
澳大利亞的綜合國力屬于發達國家之列，并正日益提高。對此，不少澳大利亞人感慨地說：“我們的祖先大部分是囚犯，我國能有今天的成就，最重要的就是依靠教育。” 由此可見，教育的發展對經濟發展的重要關系。其可供學習的經驗主要有：
⑴ 教育普及程度，適應了社會對教育的需求。澳大利亞的法律規定：6-15歲的孩子，必須接受強制性的學校教育。在此期間，教育是免費的。當孩子接受完十年義務教育后，可以有多種發展途徑：一是繼續讀完高中；二是直接就業；三是接受職業技術培訓后就業（不允許學生待在家里，既不讀書又不工作）。在15年前大部分學生上完十年就不再上學了，而現在選擇直接就業的學生越來越少了，有四分之三的人會繼續完成高中（包括參加TAFE的培訓）的學業。目前，澳大利亞已經基本普及了12年教育。到大學深造的人數近15年增加了70%。上職業學校的人則更多，往往還是在職帶薪上學。國民受教育的年限的延長，反映出社會和經濟的發展帶動了人們對教育的需求，而教育的發展也進一步促進了經濟增長和社會進步。
⑵ 政府重視教育，確保了教育經費的需要?？匆粋€國家對教育是否重視，一個最重要的指標，就是政府對教育的經費投入的多少。近年來，澳大利亞在這方面增長十分迅速，1998年，澳大利亞教育總經費就已達到了占GDP的5.46%；財政性教育經費則占全部教育經費的84.1%，而非財政性教育經費僅占全部教育經費的15.9%。除了州政府的正常性教育投入外，學校用于硬件設施（如建造校舍）的經費全部由聯邦政府下撥。另外，除義務教育階段的費用全部由政府投入外，對于參加各類職業培訓的學員，政府也會給予一定的補助。特別是對工作后繼續參加職業培訓的學員，常常可以帶薪讀書。
除此之外，家長和社會各界也會對學校的建設自愿捐資，如幫助學校建一個電腦房，或者在校園里建立一個健身房等。一些企業也會向有關職業培訓學校提供實驗實訓設備，如悉尼技術學院汽車系的設備，都是由各汽車廠自愿捐助的。
⑶ 大力發展職教，建立了完整的職業教育體系。澳大利亞的職業教育體系舉世聞名，與德國的職業教育水平相當，且有其自身的諸多特點。為澳大利亞的經濟建設提供了大量的高素質的勞動者隊伍。
澳大利亞進行職業教育的主體力量是技術和繼續教育學院（TECHNICAL AND FURTHER EDUCATION，以下簡稱TAFE），全國現有TAFE學院250所，由政府資助的在校生有130萬人。國家訓練局負責制定全國性政策，指導職業教育發展。根據我們的了解，當前，澳大利亞職業教育制度表現出以下一些顯著特點：
第一，發揮行業組織在職業能力標準制定中的作用。在國家訓練局的協調下，澳大利亞設有21個全國性行業培訓咨詢組織。這些組織進行本行業的就業需求預測和職業分析，制定職業能力標準，向TAFE學院和其他教育和培訓機構提供專業、課程和教學依據。
行業培訓咨詢組織經過研究得出的普遍結論是：很多新增加的就業機會是職業性、技術性和應用性的工作崗位，發展職業教育對于提高澳大利亞國際競爭力至關重要；預測表明，未來十年對擁有職業資格的就業人員的需要量將不斷增加。在勞動就業領域，具有相應資格證書、技術水平較高的就業人員正在取代那些無相應資格證書、技術水平較低的就業人員。這些事實使行業企業對于職業教育有了很高的認可度。職業教育的畢業生有了很好的就業前景，從而提高了職教的社會地位。一些大學畢業生甚至也需到TAFE學院接受職業培訓后，才能有比較廣泛的就業機會。有的TAFE學院具有百余年的歷史，辦學基礎相當雄厚，但并沒有升格為大學，這與職業教育地位較高、滿足行業企業用人需要并得到行業企業的認可有很大關系。
由于經濟全球化趨勢的加快和企業參與國際市場競爭的需要，有的行業（例如會計）正在與國際相關行業的職業能力標準接軌。因此，上世紀90年代以來，澳大利亞政府建立了普教與職教相等值的證書體系，職教領域據此制定出了相應的能力標準要求。
第二，建立國家統一的證書、文憑和學位框架，使職教成為國家教育體系有機的組成部分。澳大利亞為十年制義務教育之后的教育和培訓建立了全國統一的、與工作崗位相對應的教育和培訓證書體系。這種統一的證書制度和課程內容的模塊式結構使職業教育與普通教育、高等教育相溝通；使就業前教育與就業后教育相聯系，體現了終身教育的思想。例如，在普通高中教育階段，學生就可以自由地選擇證書Ⅰ和證書Ⅱ要求的職業教育課程；高中畢業進人TAFE學院后，在高中教育階段所得的職業教育課程的學分得到承認，即不必從頭學起，可直接學習后續的課程模塊。
第三，按照職業能力標準和證書框架開發課程、組織教學。澳大利亞職業教育的專業和課程設置，以行業組織制定的職業能力標準和國家統一的證書制度為依據，具體內容和安排由企業、專業團體、學院和教育部門聯合制定，并根據勞動力市場變化情況不斷修訂。TAFE學院能否開設某一專業，須經過地方教育部門和行業組織的嚴格審核。
第四，建立高素質的職業教育教師隊伍。TAFE學院的教師一般至少有3－5年行業專業工作的經驗。這是通過教師的招聘標準來實現的。TAFE學院的教師全部從有實踐經驗的專業技術人員中招聘。沒有直接從大學畢業生中招聘職業教育教師的現象。新招聘的教師在進行教學工作的同時，須到大學教育學院進行為期l－2年的“部分時間制”學習，由學院資助取得教師資格證書。教師在應聘之后，同時也是有關專業協會的成員，參加專業協會的活動，接受新的專業知識、技能和信息。在教師的管理上，終身雇傭制教師越來越少，合同制（l－5年）和臨時性教師越來越多。
第五，發揮市場機制的作用，充分利用教育資源。盡管政府是TAFE學院的擁有者，但每年向學院撥款時，是以教育和培訓這個“特殊商品”的“購買者”的姿態出現的，即采用高效率的商業化方式。哪一個學院教育和培訓適應經濟和社會需要，且質量高（學生的鞏固率高、畢業生獲得證書的比例高）、成本低（生均經費低），政府就“購買”哪一個學院的教育和培訓，即向哪一個學院撥款。這種撥款機制成為澳大利亞職業教育發展的指揮棒。企業的和私立的教育和培訓機構也積極參加該市場的競爭。這種管理模式促使學院最大限度地適應當地經濟和社會發展需要，高效率地利用教育資源。目前，TAFE學院中出現了相互合并現象，就是學院力求減少管理人員、提高辦學規模效益，充分利用教育資源的表現之一。另外，值得一提的是，政府鼓勵TAFE學院進入市場，得到企業等社會各方面的資助。從一定意義上講，TAFE學院不僅是政府的教育和培訓機構，而且是“經營實體”。
2．在學校教育中，十分注重“以人為本”
在考察中，我們深深地感到，澳大利亞學校中處處體現著“以人為本”的思想。這一點，與我國的教育現狀形成了巨大的反差。
一進校園，到處都可以看到充滿燦爛笑容的學生們，他們在無憂無慮地進行各種體育活動。他們的也帶著大大的書包，但大書包里并不像我們想象的那樣放滿了書本，而是各種玩具。見到我們這些亞洲面孔的外國人，他們會用日文或中文向我們大聲問好。在教室里，在校園里，校長自豪地向我們介紹：這個是學生設計的；那個是根據學生的要求由學校建設起來的；那個實驗室正由學生和老師一起進行改造……
學校教育“以人為本”不僅體現在活動中，更為重要地是體現在教育體系及課程設計上。前文已述，在澳大利亞的教育體系中，實行十年制義務教育。即學生學完十年后，便可以選擇就業或繼續學習，如果繼續學習，又可以選擇普通高中或職業技術教育。澳大利亞的職業教育是與終身教育相聯系的，所以即使大學畢業后，或者工作一段時間后，如果覺得自己缺少某方面的能力，可以重新回到技術學院去學習相關的課程，進TAFE學習沒有年齡限制，而學習的費用只是普通大學的十分之一。這些措施，都為提高國民的科學文化素質，提高勞動者的技術能力提供了極好的條件。
在新南威爾士州，中學的教育計劃還須征求家長的同意方可實施。
學校教育中體現了以“生”為本，在學校發展的問題上則做到了以“師”為本。提高教師的準入“門檻”，設立教師注冊委員會，強化師德的要求（教師錄用前須到警察局了解，必須沒有不良記錄方可錄用）。對已任教師，則十分尊重教師的勞動，尊重教師的創造性工作，關心教師的可持續發展。
3．十分注重因材施教，妥善處理好大眾教育與精英教育的關系
澳大利亞曾是一個實行精英教育的國家。近年來，在新的教育理念的指引下，他們越來越重視教育的大眾化和均衡化了。
昆士蘭州教育藝術部的Len Willis先生在向我們介紹的過程中，時時都在體現要在本州實現教育均衡發展的思想。昆士蘭州幅員遼闊，所屬各地的經濟發展水平差距很大，人口分布也極不平衡。為了使邊遠地區的孩子也能享受到首府地區同樣的優質教育，州教育部提出了許多扶助政策，提高那些地區的教育水準。
由于歷史原因，澳大利亞仍然存在著一定數量的精英學校。對于這些學校，聯邦政府和各州政府采取了任其發展的策略，既不強迫取消，也不在經費或其它政策上對其網開一面，而是完全享受與普通學校同樣的標準。在政府對學校的評估時，也絕不純粹以升學率等因素來評價學校，使各類學校都能得到良性發展。
4．十分注重教學資源的有效配置
澳大利亞的學校教育經費十分充余，除了政府下撥的經費，學生家長和社會各界也會向學校捐資助學。
但是，從我們參觀的幾所學校的情況來看，學校的建設大多以“高效、實用、夠用”為原則，所有的設施設備并不追求豪華和氣派。在Mount Gravatt High School，學校的體育設施十分普及，除了一個簡易的室內體育館，還有用幾根大鐵柱子支撐起來的一個大“雨篷”，構成了一個風雨球場。學生們在里面進行著各種體育運動。我們看了，不禁連聲叫好。因為這個操場完全可以滿足學生的一般性體育活動的需要，但建設資金比造一個標準體育館不知要節省了多少，建設的周期也大大縮短了。這樣一個簡易活動場地，其體育活動的功能是不會比標準體育館少很多的。
悉尼技術學院是一所在國際上也享有一定盛譽的TAFE學校，那里也沒有看到很多豪華的設施或特別昂貴的設備。聽圖書館的負責人介紹說，學校圖書館的藏書量并不是很多，但所有的書籍都是對學生學習有用的。過時的、陳舊的書籍全部處理掉了。他說，學校不必成為藏書樓，萬一要查找一些歷史資料，完全可以到市圖書館去。我們發現，該圖書館用于師生檢索的電腦數量不會超過一百臺，據說配置也不是最先進的。學生使用電腦都是預約登記，由學校統一安排時間。從這個事例，進一步體現了他們的“夠用”原則。
5．十分注重人與環境的關系，加強了環保意識和環境育人的功能
一踏上澳大利亞和新西蘭的國土，給我們的第一印象便是天空特別的藍，空氣也非常清新。在新西蘭，我們從奧克蘭驅車向威靈頓轉移的過程中，車窗兩邊盡是藍天白云、綠草如茵、牛羊成群的油畫般的田園風光，就像WINDOWS XP桌面的圖像。
在澳大利亞也有類似的景色。每個城市都有讓人著迷的地方：堪培拉四季樹茂花繁、綠草如茵，704公頃的格里芬湖四周風景如畫，“花園首都”當之無愧；悉尼風帆形的歌劇院，屹立于貝尼朗岬角海灣上，1149米長的單拱大橋橫空出世，與碼頭老區的舊式建筑及現代高樓交相輝映，讓人百看不厭；植物園公園占市區面積1／4的墨爾本到處郁郁蔥蔥，百花爭艷，鳥語花香。與澳大利亞人交談，環境美是他們最感自豪的地方。
同樣，澳、新的大學校園，一般都是沒有圍墻，沒有氣派的門樓。城中有校，校中有街，校園的建筑與綠化與整個城市完全融為一體，沒有絲毫的刻意和做作。
之所以有如此美好的環境，除了這兩個國家人口稀少，更重要的是人的素質非常高，人人都有強烈的保護環境的責任感。這種責任感的形成，應歸功于學校長期開展的對孩子們的環境教育。
據新南威爾士州教育培訓部的Jenni Shipp女士介紹，在教育部不多的機構里，有一個專門從事環境教育的部門，承擔著全州的環境教育的重任。從小學起的各年級，都開設有環境教育方面的課程。這些課程并不都是在課堂里紙上談兵，更多的是讓學生在與大自然的接觸中，體會、感悟保護環境的重要性，產生發自內心的環保責任心，從而成為環保事業的志愿者。
因此，開展全民環保意識教育，使人人意識到保護環境與自身利益息息相關，讓政府的決策變成人人自覺執行的方針，這是事情成功的關鍵。
三、通過考察對我們的啟示
1.要更加注重教育與經濟、社會的協調發展。進入21世紀，教育的任務已經不僅僅是教書育人，傳道解惑了。各級各類學校，必須為社會發展和經濟建設提供更多更強的人才支撐。高校充分利用學校的人才優勢和科研優勢，更快地把科研成果轉化為生產力。
作為政府，則更應充分認識到教育在經濟發展中的戰略地位，從可持續發展的高度，搞好教育與社會和諧發展的規劃和布局，進一步加大對教育的經費投入（目前，要盡快達到國家規定的教育經費在GDP的比例）。在現有經費的條件下，則要切實保證經費的有效使用，杜絕浪費和盲目攀比，把有限的資金用到刀口上。
2.要更加注重以人為本的教育理念。應該說，目前我國教育界對“以人為本”已有了比較強烈的共識，但缺乏在教育教學實踐中真正體現這一科學而先進理念的行動。有不少地方的教育行政部門和學校，一方面也在高喊“以人為本”，另一方面在實踐中卻根本不考慮學校和學生的實際，不尊重學生和教師的意見和要求。所以說，我們的“以人為本”還僅僅停留在口號上，與真正的“以學生發展為本”的要求還相去甚遠。這就需要我們實實在在地去做。我們認為：當前應該重點做好以下幾件事。第一，要樹立正確的教學觀。教學活動最重要的是要讓學生在實踐體驗中學會他自己真正想了解和掌握的知識和技能，而不能過分拘泥于教材和大綱，更不能以應付各類考試的要求作為教學的第一需要。在新的教育形勢下，學校與學生的關系不再是單純的“我教你學”的被動關系。應該讓學生在學習的過程中主動地參與知識的建構，從而更好地掌握知識，提高能力。第二，要切實轉變學生觀。傳統教學中把學生當成了盛裝知識的“容器”和“海綿”，在這樣的思想指導下，教學中不可避免出現“填鴨式”的教學方式。我們認為，在社會主義市場經濟的大背景下，隨著教育產業化政策的體現，學生與學校的關系應該是一種企業與客戶的關系。學校應該向社會提供最優質的教育、培訓等服務，而學生則是接受服務的客戶。只有這樣，才能真正地體現以人為本。第三，在具體的教學活動中，要逐步按新課程理念實施教學。新課程標準最根本的一點，就是要改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態度，使獲得基礎知識和基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。因此，教師應尊重學生的人格，關注個體差異，滿足不同學生的學習需要，創設能引導學生主動參與的教育環境，激發學生的學習積極性，培養學生掌握和運用知識的態度和能力，使每個學生都能得到充分的發展。第四，也是最關鍵的，要真正改變對學校和學生的評價體系。近年來，“轟轟烈烈抓素質教育，扎扎實實搞應試教育”的現象并未有根本性的改變，其最主要的原因，就是尚未建立一套對學校、對學生的科學評價體系。升學考試（中考、高考）的成績，仍然被人們當作衡量一所學校教學質量好壞的唯一標準。所以傳統的一套應試教育的方法仍然可以大行其道，使得以人為本的理念無法得到真正的落實。
3．要更加注重辦好職業技術教育
⑴各級政府要在重視高教、普教的同時，進一步認識職業教育與經濟和社會發展的密切關系，加大對職業教育的經費投入。要切實按社會的需求來宏觀調控各級各類職業學校的專業設置、師資配備。改變辦學實體功能單一、管理封閉的現象，使有限的教育資源得到更充分的利用。真正按職業教育的規律和特色來興辦職業學校，切忌把職業學校辦成另一條高考“獨木橋”。要進一步落實“持證上崗”的就業要求，促進就業前的培訓市場更加興旺，以滿足國民就業或從業的需要。
⑵社會要轉變對職業教育的認識。要通過各種輿論工具，進一步加大對職業教育重要性的宣傳。使社會各界都能看到近二十年來，職業教育對經濟發展、社會進步所作出的重大貢獻。要切實扭轉目前社會上重學歷、輕技能的錯誤觀點，讓更多的人認識到強化職業培訓對提高全民族的文化素質，對提高我國產品在國際上的競爭力所發揮的重大作用。
⑶職業學校自身要樹立信心，辦出質量和特色。作為職業學校和各類職業培訓機構，一方面要樹立足夠的信心，同時也要看到自身的不足。努力辦出職業學校的特色和優勢，提高自身的競爭能力。
要盡快改變職業學校專業師資薄弱的現狀。對擔任專業課的教師應每周安排一天，每月安排幾天，每年安排一段時間離開學校到行業或企業內專業崗位實踐，保持與產業界的緊密聯系。使專業教師可以了解新信息，學習新技術，掌握新技能，對新工藝、新技術、新產品等做到心中有數。這樣就能提高他們設計與開發教材的能力以及靈活施教的本領，從而提高培訓的質量。
--赴北京市七所學?！拔闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO”學習考察報告
東莞市北師大翰林實驗學?？傂８毙ｉL 朱長政
一 經驗與特色
短短的幾天學習考察，給我們留下最為深刻的印象是：這七所學校在開展未成年人思想道德建設方面追求執著、理念先進、體系完備、特色鮮明、途徑豐富、方法科學、成果顯著，具有很強的啟發性、指導性，概括起來主要有以下幾點：
（一）持之以恒的德育堅守
我們參觀的幾所學校，各學校都有自己的辦學特色，但是，這些學校都有一個共同的特點，這就是堅持把德育放在學校工作的首位，強調育人先于育才，堅決克服重智輕德的傾向。
1、人大附中：德育是“根”的教育。
人大附中始終堅持把德育放在學校一切工作的首位。劉彭芝校長指出：德育是學校的戰略問題、原則問題、方向問題。學校德育工作做得好，是國家和人民之福，反之，是國家和人民之禍。人大附中制定校訓時把“崇德”放在首位，對學生的評價突出強調高尚品德，在評估教師工作時實行“一票否決制”。
在對人才標準的闡述上，劉彭芝校長認為，何為人才？重點是兩條，一是高尚品德，二是聰明才智。而高尚品德與聰明才智相比，高尚品德更重要。高尚品德是靈魂，是精神，有了高尚品德，聰明才智才可以服務于祖國，造福于人民。所以，高尚品德是“道”，聰明才智是“器”，道在器之上。
因此，人大附中對德育之堅守更重于教學工作，在人大附中德育工作的五項原則的第一項原則就規定：始終堅持把德育工作放在學校一切工作的首位。
2、北京四中：德育對促進學生全面素質的提高起著基礎性、主導性和決定性作用。
四中從建校之初直至今日始終把“教會學生學會做人”作為學校教育的首要任務。從新生入學教育開始，四中就在學生中倡導“三個為重”（關心他人比關心自己為重；關心集體比關心個人為重；關心國家比關心個人為重）的做人準則，要求學生做到“四個關心”（關心國家、關心學校、關心師長、關心同學）。四中提出，在全面貫徹素質教育的過程中，重點高中要特別注意處理好完成高考任務和加強學生德育工作之間的關系。
3、北師大附屬實驗中學：先做人、再成才。
校長蔡曉東說：我一直堅持這樣一種育人的理念，那就是讓我們每個孩子要有這樣的意識，先做人、再成才。先做人是什么意思？我覺得我們的孩子要在品格上做高尚的人，包括要有自己的理想，要有目標，要有責任感。這是從大的方面，說起來空洞，但實際上有和沒有對于這個人的成長動力來說是非常重要的。我面對我們的學生的時候，我始終強調你們要有高一點的理想、目標和責任感，這么高端的學生，你作為國家的英才，沒有這么高位一點的追求，你想成為英才不容易。另外，我覺得要強調我們的孩子要有愛心，要誠實，要真誠。與人交往的時候要多一些理解，多一些尊重，在自己的言談舉止中，要注意禮儀。我覺得這些東西都是做人之道。
（二）與時俱進的德育理念
我們學習考察的這七所學校，大都是具有深厚底蘊的傳統老校，正如他們在辦學思想上堅持“繼承 借鑒 融合 創新” 一樣，他們在德育工作上也堅持不斷探索，不斷創新，形成了一系列貼近時代脈搏的先進的德育理念，從而使德育工作具有鮮活的生命力。
1、北京四中：“以人育人、共同發展”。
具體可以概括或表現為：以（教師的）行為影響（學生的）行為；以（教師的）品德培養（學生的）品德；以（教師的）能力培養（學生的）能力；以（教師的）理想培養（學生的）理想；以（教師的）情操陶冶（學生的）情操；以（教師的）境界提升（學生的）境界；以（教師的）人格塑造（學生的）人格。這種“以人育人、共同發展”的德育理念區別于傳統德育簡單說教思想，具有很強的效果。
2、北京市第二實驗小學：改革學生評價，完善全面發展的育人機制。
3、北京市勁松職業高中：“知音文化”。
賀士榕校長告訴我們，在中國傳統價值觀念當中，通過普通高中步入大學校門是人們心目中成功的標準，人們對普教抱有極大的希望，而對于職業高中學生而言，社會上能夠理解他們，正確認識他們的人不多，他們的父母也往往認為自己的孩子從此再無成功的希望，我們學校這些孩子的內心其實也承受很大的壓力，是讓這些學生就此沉淪下去還是重新為他們燃起成功的希望，我們老師選擇了后者，要做學生們的知音！在勁松職高老師點燃激情工作中，學生們重新拾起信心和尊嚴，得到理解和寬容，獲得知己般的理解與信任。每個人找到閃光點，找到到自信的源泉。北京市勁松職業高中的這種德育理念，對普通中學學力滯后生的轉變具有很好指導意義。
4、人大附中：“守住底線”。
劉彭芝校長指出，守底線，就是打基礎?；A不牢，地動山搖；底線守不住，一切都無從談起。她認為德育的底線有兩條；一條是遵紀守法，一條是珍愛生命。人大附中這種德育理念，摒棄了過去假、大、空的形式主義德育模式，而賦予德育工作極強的針對性和實效性。
（三）各領的德育特色
1、北京市景山學校：課程德育特色。
北京市景山學校在德育工作中，大力開發校本課程，積極整合校內外教育資源，建設國家、地方、校本三級課程體系。先后開設了生活技能課、健康課、人民防空與災害預防課、綜合實踐課等幾十門校本課程，有力地推進了課程德育工作。
此外，科研先行，用科研提升德育品牌，也是景山學校一大特色。北京市景山學校， 牢固樹立“科研興校、科研興教”的辦學方針，采取邊學習培訓，邊實驗的科研方式，建立德育科研隊伍，開展德育課題研究。一年一度的“德育論壇”，成為全校教職員工聚焦德育，深入研討，認真反思，共同提高的重要契機。該校將教師德育研究的成果用“德育工作經驗匯編”的形式收集編纂，目前已編纂到第四冊。
2、北京市第二實驗小學：玩美學做文化特色。
北京市第二實驗小學圍繞“以愛育愛”打造的“玩學美做”的學生文化，精彩地詮釋了“以愛育愛”培養目標的基本要求，成為學校獨具特色的德育品牌。 玩、美、學、做包括：“玩”出健康和情趣、“學”出習慣和興趣、“美”出修養與特長、“做”出責任與奇思妙想。通過“玩美學做”的學生文化的演繹，為培養有健康、有情趣、有品位、有責任、肯上進的學生提供了非常好的手段和方法。
該校創新校園文化環境，引領學生成長特色也很有個性。中西合璧的建筑風格給人留下難忘的印象，但該校的路面文化更引入注目。走入校園，無論是在腳下，還是在路邊，隨處可見鐫刻的名言、警句，從而形成了北京市第二實驗小學獨特的校園文化風景線。路面文化、樓面文化、走廊文化共同構建起學校立體文化網絡，潤物無聲的教育功能釋放盡在，這在許多學校是不多見的。
3、北京市中關村第三小學：民族團結教育特色。
北京市中關村第三小學以愛國主義教育為核心，以從小樹立正確的民族觀為重點，以“手拉手”活動為基本途徑，緊密結合少年兒童身心發展實際需求，全面貫徹落實《學校民族團結教育指導綱要》，生動活潑地開展民族團結教育活動，成效顯著，為中小學尤其是漢族學生集中的中小學中開展民族團結教育，為民族團結進步創建活動進校園，探索了一條新路子。該校國防教育和維和教育也開展得很有聲色。
（四）健全完善的德育體系
各學校除了在德育隊伍、德育制度等方面體系健全外，在德育內容的層次性、系列化方面做得也很成功。
1、北京四中：一條主線，四個層次。
北京四中根據《教育部關于整體規劃大中小學德育體系的意見》，以公民教育為核心，以四中的校園文化為依托，以各類活動為載體，遵照德育目標分層遞進的原則，構建了分層遞進的北京四中德育內容體系，概括起來是：一條主線，四個層次。
一條主線：“成年教育主線”，把學生從高一到高三，也就是從16歲到18歲的成長過程中所接受的全部教育統一稱為“成人預備期教育。其中高一圍繞“學會關心（關心國家、關心學校、關心師長、關心同學）”開展成人教育活動；高二圍繞“學會負責（對自己負責、對家庭負責、對他人負責、對集體負責、對國家負責、對人類社會負責、對生態環境負責）”，樹立集體主義的人生觀價值觀開展成人教育活動；高三圍繞“全面創優、高考奪標、報效祖國、報答父母、爭做四中優秀畢業生”開展成人教育活動。
四個層次：“生命教育”、“養成教育”、“以集體主義為核心的人生觀、價值觀教育”、“理想、政治方向教育”。
北京四中科學構建高中德育內容，對于提高德育工作的科學性、針對性、實效性具有重要意義。
2、北京市景山學校：德育序列綱要及實施細則。
北京市景山學校以遵循各年級學生心理、生理、思想品德發展為依托，整體規劃構建小一至高三年級德育工作體系，并制定了小一至高三年級德育序列綱要和實施細則。每個年級德育體系的基本框架是：
（1）學生心理、生理特征，主要包括學生生理發展的主要特點；學生心理品質發展的主要特點；學生思想品德發展的主要特點。
（2）德育目標，主要包括政治思想方面；道德行為方面；心理品質方面；學習態度、方法指導等方面。
（3）德育內容，主要包括愛國主義教育；社會主義教育；集體主義教育；道德教育；勞動教育；遵紀守法教育；良好的個性心理品質教育。
（4）德育實施細則，每學年共分四個階段，每個階段各有側重點。
北京市景山學校德育序列綱要及實施細則，既考慮了不同教育階段學生心理特點和發展規律的特殊性，注意各教育階段德育目標內容的層次性和漸進性，又考慮了十二年一貫制德育的統一性，注意各個教育階段德育目標、內容的完成性和連續性，較好地將學生的心理特點發展規律與德育具體目標和內容有機結合，使學校德育工作的系列化、制度化做到了有章可循，學校德育工作邁上了更新的發展層面。這一德育序列綱要及實施細則涵蓋了從小學一年級到高三的全部基礎教育階段的德育目標、內容、手段、方法，對各教育階段學校都有參考價值。
其他各學校都制定了本校德育工作的原則、內容和方法等，不一一闡述。
（五）扎實有效的德育陣地
班級是組成學校的基本元素，班級也是學校德育的最基本陣地?？梢哉f，沒有每一個班級的自主教育、自我發展，學校層面上的自主教育、自我發展就如同空中樓閣。因此，德育工作必須依托于班級建設。我們所參觀的幾所學校，都十分重視班級建設，并通過班級活動，讓學生得到德育的教育和體驗。主要體現在以下幾個方面：
1、參與制定班規，激發自主意識。
人大附中的班主任告訴我們，他們在利用學生參與制定班規的過程中，有機激發自主意識，效果不錯。他們的做法是：首先，明確班規的意義。先向學生講述班規與《中學生守則》、《中學生日常行為規范》不一樣，它具有可操作性、互制性、靈活性。其次，全體學生參與，讓每個人都成為“立法者”；通過學生周記《假如我是班主任》的基礎上，征集“金點子”，然后確定班規，使學生覺得這不是老師在管自己，而是自己對自己約束，具有很強的針對性、實效性。再者，強調班規面前人人平等，充分發揮班規的作用。這樣既體現了學生的民主參與，又調動了學生的積極性，實現起來效果還不錯。
2、“輪流執政”的值日班長，堅持自我管理。
北京市第二實驗小學的許多班級都采取了讓學生公開競聘上崗的方式產生班干部，開展“輪流執政”的值日班長制。班級除常務班委、值日班長外，還給予每名學生當“干部”的鍛煉機會，建設一支讓每個學生都能發揮主體作用的督導檢查機構，使學生樹立了主人翁責任感，每個學生既是管理者、參與者又是被管理者，為每名學生參與班級自我管理提供了機會和條件，增強了學生的自我約束力和主人翁意識，從而提高了班級的工作效率。
3、開展各小組綜合評比，培養學生團隊精神。
北京市中關村第三小學的班主任為了培養學生團隊精神、增強學生的集體榮譽感，十分重視在班級開展小組綜合評比活動，通過在各種比賽，各組員間相互尊重、互相學習，從而形成濃厚的民主平等的探索氣氛，學生的獨立性、判斷力、思維能力、豐富的想象力以及團隊協作精神都得到了培養。
4、通過班會，提高學生的組織能力。
班會課是班主任工作的重要組成部分。班主任要在這里布置相關任務，了解學生情況，并與學生交流思想，解決問題。傳統的班會課只注重老師的主體作用，而忽視了學生是班會課的主人。北京四中在班會課的組織形式進行改革，他們堅持把班會的主動權交給學生，通過班會幫助提高學生的組織能力、團結協作能力以及表達能力等等，增強了同學友情，也提高了班級凝聚力。
（六）富有創意的德育載體
在活動中滲透德育元素，讓學生在活動中體驗德育，已成為學校德育工作的共識。我們參觀的七所學校也不例外。但是，這些學校的活動教育十分注重有導、有序、有效。北京四中在這方面做得非常成功。他們的活動教育圍繞“正確導航，把握方向”、“序列清晰，由淺入深”、“有深度、重內容、見實效”開展，使活動這一德育的載體功能發揮得淋漓盡致。歸納七所學校的活動教育，主要有三類：
一是常規教育活動常抓不懈。各學校把學生常規管理教育作為學校德育工作的基礎，下氣力抓好抓實。充分利用晨夕會、班隊會、國旗下教育等進行日常教育，通過新生軍訓、開學典禮（畢業典禮）、學生工作總結表彰大會、專題報告會、法制安全教育大會等，做好專題教育，做到了“制度健全、措施落實，全面覆蓋、堅持經常，以人為本、方式靈活”。
二是主題教育活動與時俱進。結合形勢相繼開展了“杰出兒童少年”評選活動、節水環保教育活動、“感恩社會、感恩父母、奉獻愛心”書信文化活動、建設書香校園讀書活動、公民道德宣傳日系列活動、“我與祖國共奮進”、“與時代同行”、“與奧運同行”、“情系災區，奉獻愛心”等系列主題教育活動，收到了良好的效果。
三是實踐體驗活動增強實效。注重體現學生的主體地位，貼近學生的生活和學習實際，讓學生在不間斷的活動中養成習慣、學習知識、增長體驗、鍛煉能力。開展并持續組織多年的杰出兒童少年評選活動、小手拉大手讀書展示活動、親情援助行動、少年軍校等，已成為各學校德育工作的品牌。
二 反思與完善
為期四天的北京市七所學?！拔闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO”學習考察活動，開闊了我們的視野，釋放了我們的困惑，堅定了我們的信念，也促進了我們的反思。我們從參觀學校的校園文化氛圍，從彌漫于師生間的良好關系和師生共同的價值追求中，特別是從這些學校對教育理想的追尋及實踐中，我們看到了德育工作的希望和未來。但是我們也認識到，我市學?！拔闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO”工作和北京七所名校相比，既有我們成功的地方，但也有很多不足，值得我們思考。
1、德育目標與功能不夠清晰。
一是德育的目標取向偏差，德育過多地強調既定的道德規范知識，忽視對學生基礎德性、品格的培養。人大附中劉彭芝校長的“守住底線”思想我們應該很好去研究把握。二是德育的功能取向偏差，德育不是大膽地激勵引導學生，而是設法約束、防范學生，這樣的德育在信息傳遞上帶有明顯的單向灌輸性，其動力是外在的，不會內化為學生需求。北京市實驗二小李烈校長提出的“雙主體育人”教育思想中學生主體的功能值得我們去實踐。
2、德育被忽視的問題依然存在。
盡管各學校都能夠比較清醒地認識德育在整個教育中的基礎性地位，也為德育工作做出了不懈努力，但與學科課程教學相比，德育仍然被擺在次要地位。德育機構的人員和力量都十分單薄，僅僅依靠德育課程、團隊組織、班主任和專門的德育機構開展德育。作為德育最重要力量的班主任，主要精力放在解決學生學習問題上，較少關注學生品德教養。其他科任教師基本不關心德育，沒有形成學校全部門、全員在全時空抓德育的合力。
3、德育實效性不強的現象依然存在。
盡管各學校大都積極進行了德育實效性的探索，采取了一系列措施，但與學科教學相比，各學校的探索還處在各自為政的狀態，相互之間缺乏交流，德育方法和途徑還不成熟，研究不透徹，更沒有形成系統完整的理論。
4、道德評價兩極分化現象愈演愈烈。
一極是對學生的道德評價過于簡單草率，一個個活生生的人，內心世界豐富多彩，道德表現千差萬別，但在老師的評價體系中，就表現為成績通知書上的寥寥幾言，內容卻大同小異。另一極是，有的學校忽視了學生道德的質性評價，片面追求對學生進行道德表現的量化評價。
5、德育的社會環境沒有真正形成。
從學校外部環境看，德育依然沒有得到地方政府和全社會的真正重視。政府對于德育的重視，一般只限于發幾個文件，搞幾次檢查，不具體研究和解決德育工作中遇到的實際困難，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了問題大喊大叫”。新聞媒體對于學生道德失范的問題，熱衷于炒作，把問題的根源完全歸于學校的德育失誤，而不做深層次的分析。一些人大代表、政協委員對學校工作包括德育動輒橫加指責。學校在夾縫中進行德育，校長教師成了“救火隊長”。
上述現象，既有學校原因，也有社會和家庭原因。但學校作為未成年人思想道德建設的主陣地、主渠道，必須從學校層面加強學習和研究，以遵循未成年人生理、心理成長規律，探索行之有效的學生德育的內容、途徑和方法，以提高德育工作的科學性、針對性、和實效性。學習考察結束后，我將北京七所校的經驗和特色與我市學校開展德育工作的做法進行了比較和思考，覺得我們還有很多方面存在不足，需要重構或完善。
1、強化主要領導的精神引領、高尚人格魅力的感召和踐行能力。
人大附中劉彭芝、勁松職業高中賀士榕、第二實驗小學李烈、北京四中蔡曉東、景山學校范祿燕等校長，他們有思想且能把自己的教育思想轉化為全體干部和教師的教育教學行為。領導志同道合、目標一致，干群互相信任、關系融洽，學校對教師有吸引力和凝聚力，教師的敬業精神發揮出巨大潛能，實現了學校的良性循環和持續發展，這對我們擔任學校領導干部的同志來說是一種鞭策。
2、加強環境建設，提高育人功能。在學校基礎建筑無法改變的情況下，從一草一木、一廊一路、班級教研組、知識牌、宣傳標語等入手，整體構思，注入文化氛圍，讓學校像個學校的樣子，提高環境的育人功能。
3、加強德育隊伍建設。要堅持專兼結合的原則，建設一支為人師表、熱心育人的學校思想道德教育工作隊伍，要采取多種形式對他們進行培訓，不斷提高他們的思想道德素質和業務能力。要關心愛護他們，努力為他們創造良好的工作條件，激發他們做好工作的積極性和創造性。
4、構建多層次的德育目標體系。對學生進行文明習慣培養和基礎道德教育，為校園常規管理和提高教學質量提供保證，為學生的一生奠基，作為學校德育的基本目標。在這一總目標的指導下，根據本校學生實際和中學生心理行為階段特點，制定年級目標，班級目標和個體目標，提高德育的針對性和有效性。
5、不斷豐富德育的內容和形式。在堅持基礎德育內容的同時，根據時代社會現狀和學生人格缺失，豐富德育的內容和形式。
要形成序列，重點突破。優秀的品質和生活學習習慣不是一天兩天就能做到的，需要長時間的“抓細節、抓反復”來培養，需要活動開展制度化，養成內容序列化，培養方法科學化。從學生入校起，圍繞飲食起居、衛生紀律、坐立行走、讀書寫字等行為、習慣，循序漸進、反復督查，依次強化。
6、樹立大德育思想，人人都是德育工作者。分管領導、政教領導、班主任應進行系統的德育培訓，學校也應組織全體教職工學一點德育基礎理論，提高德育滲透能力。學校應激勵教師在學科教學中，努力開發學科教學中的思想道德教育資源，尤其是政治課。
