發布時間:2023-01-09 02:07:36
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【正文】
關于2020年前三季度優化提升營商環境工作進展情況總結
一、深化“放管服”改革工作推進情況
進一步降低市場準備門檻。一是推進企業注冊許可便利化,進一步壓縮企業開辦時間。截至9月,我區企業開辦所需用時保持在1.5個工作日內。二是提升企業開辦規范化水平。全面推行企業開辦全程網上辦,壓減企業開辦環節,不斷提高企業開辦的規范化、制度化、信息化水平。三是全面推行“多證合一”、“證照分離”、“照后減證”改革。對106項涉企行政審批事項分別按直接取消審批、取消審批改為備案、簡化審批實行告知承諾、完善措施優化準入服務四種方式實施。四是在疫情防控期間倡導全程網上辦,辦照“不見面”。對于涉及抗擊疫情的登記注冊開辟綠色通道,并結合實際采取容缺后補等受理方式實行特事特辦,利用網上辦事平臺和郵寄服務做到企業登記全程“不見面”。截至三季度末,新登記市場主體共5370戶,其中企業1901戶,農民專業合作社78戶,個體工商戶3751戶。
深化“互聯網+政 務服務”和“一網一門一次”改革。一是以群眾辦事線上“一網通辦”、 線下“只進一扇門”,現場辦理“最多跑一次”為目標,在政務 服務網上公布了 420 個“最多跑一次”事項和 100 個“最多跑一 次”高頻事項,開通網上辦理渠道,方便群眾辦事、咨詢,行政 許可等六類共 583 個事項網上可辦達 90%。1-9月,累計受理辦 理審批服務事項143997件,接待群眾134245人次,事項按期辦結率100%、群眾滿意率99.16%;加快政務服務智慧平臺“i 安康”推廣,積極引導辦事群眾安裝、注冊“i 安康”手機 APP,不斷提升網上辦事平臺使用率;“互聯網+監管”與市級 系統對接聯通,實現信息共享,精準監管。二是持續抓好12345便民服務熱線平臺。全面落實“群眾有所呼、政府必有應”要求, 暢通“聽民聲、匯民意、解民憂”渠道。按照市上要求,啟動建立“吹哨報到”新模式,目前正在漢濱區有序推進試點工作;積極推進“打電話辦事”可辦事功能,按照市上要求,區上已配 合市上在區級各單位和試點社區進行了多次專題調研。2020年1-9月,全區共辦理工單 12392 件,按期辦結率 100%,回訪滿意97%。三是積極推進“好差評”工作。已建立“好差評”工作機制,目前已在各窗口運行推進,并將評價結果納入各窗口單位考 核體系。四是進一步壓減企業開辦時間。實現新開辦企業營業執 照申領當日辦結。五是在政務中心設立復工復產專門窗口,為企 業提供高效便捷的綠色通道。2020年1-9月,全區共辦理工單12392件,按期辦結率100%,回訪滿意97%。
二、推進十大行動、五大專項行動工作情況
信用體系建設方面:信用體系建設方面:一是制訂了《漢濱區2020年社會信用體系建設工作要點》《關于加強信息共享落實聯合懲戒措施的通知》等問題。截至目前,我區在全省信用信息平臺上傳各類信息11萬條,信息上傳量居全市第一;目前我區正加緊完成市級信用信息平臺“雙公示”信息報送工作。二是加強市場主體信用體系建設。大力推進信用監管,推行承諾制,讓市場主體和公民講誠信,自主承諾。我區制訂了《漢濱區2020年社會信用體系建設工作要點》《關于加強信息共享落實聯合懲戒措施的通知》等文件。截至目前,我區在全省信用信息平臺上傳各類信息11萬條,并積極向安康市信用信息平臺上傳雙公示信息,信息上傳量居全市第一。
在規范中介服務方面:一是公布了《漢濱區區級中介服務事項清單》;二是積極打造中介服務平臺。啟用“漢濱招標采購”信用評價APP軟件,運用實名制管理和通過對從業人員的招投標相關法律知識、業務知識測評,實現對參與招投標活動從業人員進行招投標及采購相關法律法規和業務知識宣傳;提升招標人員、造價員、評審專家的業務素質;提高公司和區招投標采購中心的服務水平;規范招標人和投標人在參與招投標活動的行為。三是全面加強中介服務監管。建立全區中介服務機構名錄。我區印發了《關于做好規范中介服務機構專項行動有關工作的通知》《關于建立區級中介機構名錄庫的公告》等文件,對行業內中介服務機構名單進行了匯總,各行業部門加強相關機構的監管力度,并對違法失信等信息予以公示。
便民服務方面:一是推行“不見面”審批。充分利用“互聯網+政務服務”平臺,將更多行政審批、公共服務等事項納入網上辦理,持續提供“網上辦、郵寄辦、預約辦、幫代辦”等“不見面”審批服務,切實為企業群眾服好務,積極引導群眾通過“陜西政務服務網”、“i安康”等平臺網上辦理業務;創新實施申請人網上申請、工作人員后臺審核審批服務新模式;對于有特殊業務確需急辦、必須到現場辦理的,實行分時段實名預約辦理,錯峰辦理。二是深入開展各類變相審批清理整治專項行動。按照省市統一安排,以漢政辦函〔2020〕100號印發了《關于開展各類變相審批清理整治工作的通知》,組織相關部門對610項其他行政權力事項和公共服務事項進行自查,未發現變相審批和行政 許可事項。
“雙包一解”推進情況:今年區委、區政府印發《2020年區級領導和部門包抓重點項目重點企業的通知》(漢辦字〔2020〕50號),我區29個區級領導包抓重點項目、重點招商項目和重點企業,努力為企業解決實際困難。一是明確了包抓領導責任。根據企業和項目需求,深入實地為企業解決實際困難。二是幫助企業解決生產要素保障,對因電力、原材料等關鍵要素制約正常生產和項目建設的,積極協調推進解決。三是幫助企業解決發展資金困難,對周轉資金短缺的企業,積極協調金融部門、融資擔保機構、投資公司,幫助企業解決融資難問題。四是協助企業實現招商引資目標。幫助企業尋找戰略合作伙伴,引進戰略投資者,引進投資規模大、產業體系好、帶動能力強的工業項目方面取得突破,幫扶企業做大做強。截至目前,我區29個區級領導包抓重點項目32個,包抓招商項目36個,包抓重點企業31戶。梳理重點企業問題41個,已解決銷號問題31個,剩余10個問題正在協調解決。
三、貫徹落實《優化營商環境條例》工作情況
一是制訂了《漢濱區貫徹落實<優化營商環境條例>重點任務分工方案》,將任務細化分解到各單位,建立的信息報送機制,夯實工作責任。二是企業開辦推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記,申領營業執照、刻制印章、申領發票全流程在線申報,確保實現企業開辦3個工作日內辦結。推廣應用電子營業執照和企業注銷網上服務專區,推行企業注銷“一網”服務。三是方便登記財產,推行不動產登記信息和地籍管理信息互聯互通。提供不動產登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務。四是提供不動產登記信息網上查詢和現場自助查詢服務。公眾、機構注冊并實名認證后,通過不動產登記信息查詢系統進行查詢。 推行納稅“最多跑一次”, 實行納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”, 持續優化金融服務。五是提升政務服務水平,統籌推進相對集中行政許可權改革。全面取消不必要的證明事項,方便群眾、企業辦事。通過受理群眾、企業投訴、檢查等手段,評估證明事項清理工作成效,堅決杜絕已取消的證明事項繼續存在或變相存在。
四、復制推廣和借鑒優化營商環境改革推進情況
學習借鑒和復制推廣先進經驗,對標先進地區,學習先進地區好的做法。我區印發了《漢濱區2020年復制推廣和借鑒優化營商環境改革舉措實施方案》,明確了部門責任和任務,推進政策落實落地。9月份我區組織相關部門先后到嵐皋、 漢陰、紫陽等縣進行考察學習,借鑒先進經驗。
年全區工業工作指導思想:以中央和省市區經濟工作會議精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持工業立區不動搖,以項目建設為總抓手,以實施工業調整提升工程為重點,著力抓好五大特色產業基地、著力建立完善工業發展五個支撐平臺,著力抓好五十家重點企業,全力打造生態特色工業城市,為全區經濟社會發展做出更大貢獻。
年全區工業經濟發展的主要預期目標:全區規模以上工業增加值增長15%,銷售收入、利潤、利稅增長25%、30%、28%;企業技術改造投資增長25%以上;萬元GDP綜合能耗全面完成“十一五”任務目標。
一、加強調度協調,確保工業經濟平穩增長
1、加強運行監測和預警預測。繼續加強對重點產業、重點企業、重點產品的監測,準確把握經濟運行動態。堅持實行月調度季通報制度,繼續抓好對50家重點優勢企業、高耗能企業、虧損企業和30項重點項目的跟蹤管理,準確把握經濟運行中出現的苗頭性、趨勢性問題,及時提出工作措施和政策建議,促進工業經濟平穩健康運行。
2、進一步加大市場開拓力度。積極實施差異化營銷策略,把開拓市場和產品結構調整緊密結合起來,細化市場,滿足不同層次的消費需求。引導企業堅持國際、國內市場兩手抓,組織我區企業參加全國、全省、全市重要展會,幫助企業開拓國際國內市場,進一步加強工商聯合、工農結合、工工聯合、工建聯合。建立與外貿部門的聯合會商機制,引導企業拓寬外貿渠道,提升出口產品質量和產品附加值,擴大企業外貿出口。
3、努力為企業提供資金保障。加強與金融機構的交流和協調配合,通過組織銀企洽談會、項目對接會等方式,積極向金融機構推薦項目和企業,為項目找資金,為資金找項目。進一步加快企業信用評估及擔保、再擔保體系建設,明確辦理抵質押登記的部門、收費標準及辦理時限,解決企業融資環境中存在的突出問題。廣泛宣傳金融信貸政策,開展企業融資培訓,幫助企業了解政策,掌握政策,用足、用活、用好各種融資方式和信貸產品。
4、抓好煤電運的綜合協調。加強電力運行監測、調度,認真組織好電力迎峰度夏(冬)各項工作及重大節日、大型社會活動的電力保障工作。圍繞電力設施保護、變電站、配電室管理等重點工作,認真行使電力管理職能,切實保障電力工業安全運行。加強對煤炭、原油、天燃氣、資金等重要生產要素市場供求情況的調度,搞好分析預測,確保工業經濟平穩健康發展。
二、深入實施工業調整提升工程,推進工業轉型升級
1、著力推進工業布局調整。按照區委、區政府制定的“一核二區三片”的城鄉產業布局和新區工業區、老城工業區年工業發展規劃,加快科技、耐火材料、減速機等企業向“兩區”搬遷步伐,通過搬遷改造實現生產規模、研發能力、工藝裝備水平、企業管理的全面提升。加快新區工業區發展,重點是8平方公里核心區建設,完善道路、供排水、電力、燃氣、污水處理等基礎設施和汪溪湖配套服務區建設,全力打造工業發展的集聚區、招商引資的示范區,經濟增長的亮點區。
2、著力抓好產業結構調整優化。以新材料、新能源、節能環保、汽車船舶配套產業為重點,加快戰略性新興產業發展,突出抓好金晶集團太陽能導電膜玻璃、華成集團風力發電增速器、博泵科技核裝備及船用泵、海洲粉末冶金、工陶新材料等一批高新技術項目,盡快形成產業競爭力。抓好傳統產業改造提升,抓住國家出臺的一系列政策機遇用先進適用技術、先進工藝、先進裝備,加快對傳統產業改造提升。深入推進工業化與信息化融合,力爭用兩年時間,全區50家重點企業及50%以上規模企業主要生產工藝裝備達到國內先進水平,其中20家企業達到國際先進水平。
3、著力抓好五大特色基地建設。在集中力量抓好機電、新材料、陶琉三大產業的基礎上,立足我區優勢和特色,按照“高端化、集群化、生態化、特色化”的發展要求,著力建設五大特色產業基地。節能環保機電裝備制造業基地。依托省節能環保產業示范基地的品牌優勢,積極引導電機、減速機、泵業、建材機械等主導產品,在節能環保上作文章,不斷加強產品技術創新,建成國內領先、具有較強核心競爭力的節能環保機電裝備產業示范基地。先進泵業制造基地。充分發揮“中國泵業名城”、“優質泵業基地”的品牌優勢,依托集團等骨干企業,加強產業配套協作、資源整合,建設世界先進泵類生產制造基地。優質汽車配件基地。突出抓好汽車部件、集團汽車底盤部件和汽車板簧生產基地建設,整合產業資源、拉長產業鏈條,全力打造產品種類全、產業聚集度高、國內一流的汽車配件生產基地。新材料產業基地。以功能玻璃、鈦白粉、粉末冶金、窯爐新材料為主導,大力發展高新技術產品,著力提高技術創新能力,放大優勢,淘汰落后產能,打造世界一流的窯爐材料生產基地、亞洲最大的鈦白粉生產基地、功能玻璃基地和粉末冶金基地。陶琉文化產業基地。重點在挖掘文化內涵上做文章,加強產品換代與創新,提高產品技術含量和工藝水平,打造名副其實的中華陶琉文化城。
4、著力建立完善工業發展五個支撐平臺。堅持抓服務、搞協調、優環境、促發展,全力打造工業發展的要素支撐。建立技術研發平臺。加快推進以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設,引導和鼓勵企業建立企業技術中心、工程技術研究中心和實驗室。到年力爭10家企業建立省級以上研發機構,20家企業建立市級以上研發機構,全面提升企業研發能力和創新水平。建立技術服務平臺。圍繞泵業、微電機、減速機、耐火材料、陶琉等優勢主導產業,以政府為主導,以龍頭企業為依托,建立行業平臺,實現大型儀器設備、檢測檢驗等共建共享,推進產業鏈整體創新。力爭用2-3年的時間,五個產業基地都分別建立2-3家公共服務平臺。建立融資平臺。健全中小企業信用擔保體系,著力完善機制、擴大規模、規范運作,緩解企業資金壓力。有計劃、有重點扶持發展一批擔保公司、小額貸款公司、創業投資公司,切實解決中小企業融資難問題。建立物流平臺。立足我區產業優勢,規劃建設2-3個具有區位優勢和具備綜合服務功能的物流基地,整合優化運輸資源,完善物流業發展環境,為企業提供專業物流服務,降低運輸倉儲成本。建立公共服務平臺。健全完善區行政審批服務中心功能,著力打造“短平快”、“一站式”的服務模式,構建更加便捷高效的服務網絡,為企業提供政策、人才、環境等方面服務和支持。
5、著力增強企業自主創新能力。加快建立以企業為主體、以市場為導向、以市場化手段推進的技術創新機制和創新體系。把市場機制融入技術創新的全過程,打破傳統的開發模式,積極探索更加有利于調動研發人員積極性和創造性的市場化運作模式,建立起技術創新與企業效益、個人收入掛鉤的激勵約束機制。整合企業內部資源,加強專業技術人才隊伍建設,建立健全企業技術中心,強化車間、班組等生產第一線的技術改革,提高自主創新能力。整合社會資源,深化產學研聯合攻關,加強與國際知名公司特別是世界500強企業的技術合作與交流,提高合作創新能力。引導企業樹立戰略眼光,大力引進技術、引進人才,加快優秀創新團隊建設,借智借腦借力提升企業自主研發能力。深入實施技術標準和品牌化戰略,提升企業采用國際先進標準的能力,積極爭創省長質量獎,爭創全國優質泵類產品生產基地和省級優質耐火材料、汽車配件、日用陶瓷生產基地,新增中國馳名商標和中國名牌產品2個以上,省著名商標和名牌產品5個以上。
6、著力推進節能減排。突出結構、工程和技術節能減排,嚴格執行能評、環評和“三同時”制度,從源頭控制高耗能、高污染行業發展。加強對重點用能企業監管,開展能效對標活動,提高能源資源利用率。加快淘汰落后產能,依法關閉“土小”企業,扎實推進淘汰高耗能變壓器、鍋爐和電機系統改造等三大節能改造工程。突出大氣和水污染治理,完成萬杰熱電廠脫硫、宏源焦化廠除塵等項目建設。抓住泰青威天然氣貫通我區的難得機遇,優化我區能源結構。大力發展循環經濟和低碳經濟,啟動二氧化碳減排工作,力爭工業固體廢棄物資源綜合利用率達到90%。加大土地整理、儲備交易和閑置土地處置力度,積極引導企業節約集約用地,進一步拓展發展空間。確保“十一五”節能減排目標全面完成。
三、集中全力抓投入上項目,培植新的經濟增長點
1、著力抓好項目實施。今年全區確定工業建設項目146項,計劃總投資107.97億元,年度計劃投資67.64億元;項目全部竣工達產后,預計新增銷售收入284.03億元,新增利稅39.92億元。其中,確定首批技術改造項目89項,計劃總投資58.95億元,年度計劃投資37.03億元;項目全部竣工達產后,預計新增銷售收入116.76億元,新增利稅21.17億元。建立項目檔案,實施定期調度,各有關部門要進行聯網跟蹤,形成合力,及時發現項目實施中的問題,幫助協調解決,加快項目實施進度,爭取早投產、早見效。對國家和省市財政支持的項目,督促幫助企業完善安全、節能、環保、核準備案等手續,保證資金專款專用,經得起檢查。
2、著力抓好項目儲備。按照省市重點產業調整振興規劃的方向和重點,結合“十二五”規劃編制,實施“市場驅動創新戰略”。圍繞市場,聚焦客戶需求,圍繞產業鏈和發展產業集群選項目,圍繞新產品開發、提高工藝裝備水平和產品質量,節能減排、安全生產、推進工業化與信息化融合等凝練項目,及時調整充實項目資源庫,保持項目建設的持續拉動。加強對國家、省市產業政策措施的研究、解讀,提前做好項目用地審批、環境影響評價、項目審核(備案)等前期工作,力爭更多的項目列入國家、省市投資計劃。
3、著力抓好工業招商引資。堅持數量與質量、外資與內資、引資與引智“三并重”,全面加強招商引資工作,重點在產業招商、大企業招商、園區招商、資源招商等方面做文章,發揮龍頭項目帶動作用,進一步完善重大工業招商項目統籌協調機制,引導招商工作按照產業政策、工業布局規劃開展。
四、突出重點,做大做強優勢企業
1、進一步推進重點企業發展。集中優質資源和生產要素,扶持10家龍頭、20家骨干、20家成長型企業加快發展。力爭到年,培育銷售收入30-50億元或稅收過億元的企業15家,銷售收入10-30億元或稅收過5000萬元的企業15家,銷售收入2-10億元或稅收過1000萬元的企業20家。鼓勵扶持企業上市融資,加快企業規范化改造,力爭到年有3-5家企業在境內外上市,形成梯次推進的格局。
2、鼓勵支持中小企業加快發展。實施中小企業成長工程,積極引導中小企業與大型企業和重大產業化項目協作配套,不斷延伸產業鏈,在新能源、新材料等領域,培育發展一批高新技術中小企業,促進中小企業結構調整和產業升級。繼續推進中小企業信用服務、擔保、公共服務“三大體系”建設,加強對優勢中小企業和重點產業鏈中配套中小企業的融資擔保,提高中小企業的自我發展能力。