發布時間:2022-09-19 00:43:59
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的年中執法總結樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
一、加強制度建設,確保執法工作的有序開展
為確保統計行政執法工作有序開展,在年初的工作計劃中,我們把統計執法作為一項重要工作內容突出來抓,并分別制定了《寧國市推行行政執法工作實施方案》、《統計執法責任制職責任務分解的通知》、《寧國市統計行政執法七項制度的通知》、《寧國市統計行政處罰自由裁量權適用規則》、《寧國市統計行政處罰自由裁量權參照執行標準》等制度、計劃和方案,使統計執法工作做到有的放矢、有章可循、有法可依;我們對局統計行政執法工作領導組進行調整,按科室職能劃分為三個宣傳檢查小組和一個案件調查小組,并與各科室簽訂行政執法工作責任狀,把統計執法任務逐層分解落實到各科室、各專業,明確了各專業的檢查單位數和完成案件數量;為規范我們的統計執法行為,我們還成立了案件評審委員會,建立了案件的通報制度,實行了政務公開,聘請了法制監督員,監督我們的統計行政執法工作。
二、突出重點、嚴格執法,有效地查處統計違法案件
在統計執法工作中,我們把經常性檢查和重點檢查相結合。在日常工作當中,結合專業啟報單位報送報表情況,完善報表報送登記制度,重點檢查調查對象的遲報、拒報情況,每個月各專業必須檢查單位不得少于2個,每月進行考核登記和通報;在統計法規宣傳檢查月活動中,我們重點對調查單位的虛報、瞞報、偽造篡改等統計違法行為進行檢查。在檢查當中,我們始終做到突出重點、嚴格執法,發現問題,及時糾正;對立案的案件,經過局執法工作領導小組認真研究提出處罰意見,并由政府法制辦協助審核把關,確保了處罰案件的質量。
三、大力開展統計法制宣傳,強化依法統計觀念
我們在加強統計執法的同時,十分注重對統計法律法規的宣傳,形成兩條腿走路的格局。今年,我們結合統計法的修訂和第二次全國經濟普查工作大力宣傳《統計法》、《統計法實施細則》、《全國經濟普查條例》和《統計從業資格認定辦法》、《統計違法違紀行為處分規定》等統計法律法規,主要是通過廣播、電視、宣傳橫幅、黑板報、網站等多種形式進行。專業人員還經常利用統計調研和執法檢查的機會深入到企事業單位開展統計法制宣傳,利用年報會議對統計員進行統計法律法規培訓,擴大了宣傳面,增強了單位統計工作人員的統計法制觀念,宣傳效果十分顯著。
四、認真開展統計法宣傳檢查活動
今年是《統計法》修訂的第一年,根據上級部署,我市在全市認真組織開展統計法宣傳檢查活動,并印制了《寧國市統計宣傳工作守冊》,將新修訂的統計法文本以及各項統計法律法規收錄到書中,同時還收錄了我局統計執法各項規程、規章、標準、規范、制度文本,方便統計執法人員、基層統計員開展統計宣傳工作應用。執法檢查主要對四個方面進行了檢查,一是根據我市統計“五五”普法規劃執行情況,重點檢查普法對象學法用法情況、“法律六進”活動開展情況、依法治理工作開展情況等;二是檢查依法行政情況,主要檢查我局自身統計基礎工作、統計依法行政九項制度建立、執行情況,統計依法行政意識樹立情況;三是檢查統計基礎工作情況,主要檢查鄉鎮、街道統計基層組織建設情況,企業、事業單位統計調查對象是否依法設置統計機構或在有關機構中配備統計人員,統計人員是否持證上崗,統計原始記錄和統計臺帳建立是否規范,上報的統計資料是否準確、及時、全面等;四是檢查統計報表情況,檢查各專業上報單位是否按時上報統計報表和統計數據的真實性。
五、切實做好統計教育工作
近年來,我們根據國家統計局第10號令《統計從業資格認定辦法》的修訂實施,大力地組織統計從業資格證的換證工作,進一步加大了對統計從業人員的從業資格認證管理工作。要求所有未取得統計從業資格的單位統計工作人員均要參加年度的統計從業資格考試,已取得統計從業資格的統計工作人員均要參加兩年一次的統計繼續教育學習和考試。由于組織得力和宣傳到位,當年我市共有48個基層統計工作人員參加當年的統計從業資格考試,20名已取得統計從業資格的統計員參加了年度統計繼續教育。從2006年實行統計從業資格證書起,我市共計有300余人參加了統計從業資格考試,并取得統計從業資格證書,120余名已取得統計從業資格的統計員參加了年度統計繼續教育。
一、強化基礎性工作
1、按照規劃、制定年度工作計劃。按照《××鄉關于在全鄉公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》及06年、07年、08年度工作開展情況,××鄉制定了2009年度普法依法治理工作計劃,為使計劃落到實處,鄉政府明確了普法成員單位的相應職責。全鄉上下形成了主要領導掛帥,分管領導主抓,職能部門配合,辦公室具體負責的工作機制,機構的完善為全面開展“五五”普法依法治理工作提供了強有力的組織保證。。
2、培訓普法骨干,落實普法經費。2009年,我鄉共舉辦2期骨干培訓班,為全面推進依法治理工作創造了條件。鄉政府在財政相對緊張的情況下,將普法經費納入財政預算,予以保障。我們先后征訂了《新法學習讀本》99本,《中華人民共和國食品安全生產法》105本,這些書籍全部發放到個人。
3、成立××鄉法制講師團。今年9月份,利用新學生入學之機,鄉政府抽調5名人員組成了××鄉法制宣講團,宣講團由鄉宣傳、司法、學校、派出所組成,確保了向廣大群眾進行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團自成立后,先后走進機關、學校開展法制講座4次,受教育人數1600余人。
4、積極開展“法律六進”活動。
二、加強法制宣傳教育,推動普法工作上新臺階
今年,鄉黨委、政府始終堅持把干部學法放在重要位置,健全黨委中心組集體學法干學法講座和學法用法情況考核制度,保證干部學法落到實處。今年中心組舉辦2次法制講座,重點學習了《公務員依法行政法律知識讀本》、《憲法》、《行政法》、《物權法》等內容。利用“周一利會”對全鄉干部進行法律知識培訓6次。10月22日,組織全鄉共161人干部職工、教師進行法律知識競賽,11月10日,組織全鄉副科以上領導干部共8名參加了全市《憲法》知識考試。
結合“法律進鄉村”和“送法下鄉”活動,鄉政府研究制定了《在全鄉農村開展法制宣傳教育工作的方案》,確定了××、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村,通過試點取得的經驗向全鄉推開。利用每逢街天設立法律咨詢臺,向群眾宣傳法律知識,內容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反宣傳。為提高外出務工人員的法律意識,切實保護他們的合法權益,今年2月份,我們利用農民工回家過年之際,與鄉文化服務中心聯系,在××村開展了“文化下鄉”、“法制下鄉”活動,把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進行宣傳,受到了群眾的好評,收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質,今年3月25日,我們對村“兩委”進行了一天的法律知識培訓。到目前為此,我們共開展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報88期。
我局既是行政服務部門,又是行政執法單位。多年的工作實踐使我局認識到,要做好服務工作,必須有較高的法律素質。為此,局黨組按照“五五”普法要求,在建立以黨組書記為組長,分管普法的副局長呂成樹為副組長、各股室和下屬部門主要領導參加的普法機構。同時,明確了副局長呂成樹同志常年牽頭抓法制工作,并按照普法規劃,由辦公室具體組織開展這項工作。做到有組織,有規劃,有落實,重效果。在“五五”普法中,局斑子還把干部學法列為重點,做到領導先行一步,帶頭學,帶頭講,帶頭實踐,以干部表率帶動其他執法人員。從而在全局形成了領導帶頭學、部門重點學、職工認真學,互相學習,互為促進的普法教育新局面。
二、制定工作規劃,落實各項工作措施
為使今年五五普法工作有實效,根據縣普法依法治埋領導小組辦公室富普辦發2009]6號文件精神,結合工作實際,××縣文化局制定了2009年五五普法工作規劃下發各下屬單位,做到工作有計劃,有經費投入,有專人負責。
三、突出重點,形式多樣
1、政策業務學習。按照普法要求和干什么學什么的實際,文化局重點學了“食品安全法”“消防法”、“水污梁防治法”、“云南省艾滋病防治條例”等法律法規。在學習的同時全局積極參加了全縣統一的普法、依法治理法律法規考試,均在良好以上。同時在文化市場執法人員中,開展文化行政執法忌語排查。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法。依法行政、依法辦事。
2、抓職工教育培訓。利用局職工之家,進行執法培訓和考試。認真開展每年10個學時職工“冬春法制培訓”和文化經營業主的法律意識培訓。另外還結合構建和諧社會,組織職工學習“憲法”、“婚姻法”、“民事訴訟法”等法律法規,開展“文明公民、文明縣民活動。
3、實施普法宣傳。除開展上述普法學習外,局班子還不斷更新拓寬普法渠道。充分組織好每年6月法制.安全生產宣傳月。今年先后利用集日上街組織“文化遺產保護和文物普查”宣傳兩次,受宣傳教育人數達萬人以上。同時普法依法治理同群眾、社會監督密切結合,公布公開政風行風八項承諾,建立舉報、投訴電話,常年接受監督及評議。
4、利用典型抓教育。結合文化領域經營違規多的實際,局利用印發學習資料,專門編印了原麻栗坡縣委書記趙仕永貪污受賄、墮落走向犯罪的典型案例,對職工和執法人員常敲警鐘。同時還開展了遠學典型,近學本單位標兵活動。讓單位執法人員嚴于律己,做行政執法的模范。
5、認真對照普法依法治理目標考核責任制,檢查工作中存在的突出困難和問題,認真落實普法工作措施,查缺補漏,積極完成自檢自查任務。
對于稽查中發現的各類問題,稽查股以《稽查通報》形式進行通報。今年出《稽查通報》2期。
三、加強培訓,提高整體素質
由于執法職能變化,大隊執法人員發生變動。基于此情況,按照大隊制定的衛生監督員、衛生監督協管員培訓計劃,采取集中和到股室個案講解的辦法,認真開展了對衛生監督員、衛生監督協管員的培訓。全年共培訓4次。通過培訓,提高了專業執法水平。
四、存在的問題
(一)由于衛生監督工作的部分職能發生變化,衛生監督員著裝風紀不規范。
(二
)對大隊衛生監督信息報送工作稽查力度不夠。
(三)稽查工作的交流、學習、研討機會較少,稽查人員相應的法律知識結構還需提高。
一、存在問題及原因剖析
在充實必定成就的同時,我們也清醒地看到,城市打點功令工作在順應城市的成長方面還有良多不盡如人意的處所,還有良多不容輕忽的問題。主若是:
(一)齊抓共管機制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市打點工作是一項復雜的系統工程,需要各本能機能部門齊抓共管,協同作戰。在城市建樹的方針下,遇有重年夜勾那時,往往習習用“行為式”的體例搞城市打點,在一按時刻內集中力量進行突擊整治,短期內能取得立桿見影的下場。這時代部門之間協調配合、推諉扯皮少,市率領及相關單元也鼎力撐持,一旦階段性建樹使命完成,各本能機能部門各自為政,缺乏統攬機構來組織落實長效打點,形成治理—反彈—再治理—再反彈的場所排場。
2、下層政府打點城市的浸染未獲得有用闡揚。城市打點點多面廣,尤其在現場、現行方面,打點重心太高,往往呈現“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。作為城市打點首要責任人之一的區(街辦)、社區、城中村(組),沒有打點城市的具體責任和壓力,因而不能很好地闡揚自身的主要浸染,投入到下層城市打點工作中,致使打點脫節、斷鏈,城市打點收集不健全。從我們查詢拜訪的情形看,良多違章占道現象背后,都有街辦、村組、駐街單元的布景。如我市某街道處事處和村組的干部,有的仍是人年夜代表、政協委員,為了小我或小集體益處,帶頭違規“種房”、違章占道經營,甚至帶頭向政府提城市打點工作的定見;等有關部門查處時,他們一面以賜顧幫襯堅苦名義為違章者討情解脫,暗里又撐持違章者與本能機能部門匹敵,使城市打點工作處于十分尷尬的位置。
(二)功令難度年夜。
1、功令手段單一。按照《行政賞罰法》和部門行政律例的劃定,違章者不履行行政賞罰抉擇的,可以依法將查封、拘留收禁的財物拍賣或將凍結的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執行。從我國今朝法令、律例的劃定來看,具有上述行政強制法子權的只能由法令設定,而且只有司法機關和工商、稅務、海關等少數行政機關可以實施。城市打點方面的法令、律例和規章設定了各類行政賞罰,但對違章者不履行行政賞罰抉擇的后續監管法子,沒有賦予城管行政功令部門任何有用手段。
某年5月26日,某省十屆人年夜常委會第21次會議在審議《某省會市市容和情形衛生打點條例(建議表決稿)》時,專門就是否打消有關“暫扣物品”的相關條目進行單項表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經營的物品和裝盛器具”內容;而對違法行為的法令責任,僅設置了實施罰款和責令清理、更正的行政賞罰法子。
現實的功令情形是,違章者對功令人員的打點根柢就不理睬,罰款沒錢,責令清理、更正我不干。功令人員沒有什么法子強制其交罰款或強制其清理,也不能且則限制其自由帶回機關措置。這樣一來,除了做工作之外,根柢就沒有任何法子加以打點。
2、功令下場欠安。今朝,我市違反市容情形、秩序的違法行為呈現以下特點。第一,普遍性。違法違章現象年夜量存在,具有點多線長面廣的特征。第二,動態性。默示在時刻上、空間上和性質上的不確定,沒有紀律可以把握,隨時隨地都有可能發生。第三,一再性。因為多種身分的影響,違法行為呈現出多發性、一再性和經常性,被更正或教育后,又從頭起頭,始終得不到徹底解決。這些情形,使得我們的功令人員窮與應付,疲于奔命。
3、功令人員平安無保障。近年來,我們增強了對功令人員的教育,要求功令人員決不能與群眾發生沖突,決不許可發生打架等暴力事務,起到了較好下場。可是,犯警商販、“釘子戶”暴力抗法事務時有發生。據不完全統計,2003年以來,我市就發生情節嚴重的暴力抗法15起。現實上全省甚至全國各年夜中城市和鄂州市的情形年夜同小異,甚至更嚴重。因為城管功令機關自身缺乏強有力的強制手段,發生暴力抗法時,只能向公安機關報案,公安機關因為多種原因,一般都是按通俗平易近事糾纏措置,良多都不了了之。在實踐中,一些功令人員的人身平安蒙受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊員幾乎都沒有獲得任何抵償,給其身心帶來了極年夜創傷,造成在日常功令過程發生了畏難情感,而違法行為者卻越來越目無綱紀,無視功令人員,從而形成了“加年夜功令力度,就造成暴力抗法,一暴力抗法功令人員就松懈,一松懈就亂,一亂就緊”的怪圈。這種情形下,城管功令人員只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,功令下場可想而知。
(三)功令情形差。
1、違章行為當事人熟悉上有誤區。他們沒有意識到城市打點律例也是行政律例系統的組成內容,與治安打點賞罰條例一樣,違反了要承擔法令責任。城管功令人員在功令中碰著最多的申辯理由是:“我又不偷不搶,在街邊擺工具餬口,犯什么法!”他們在心里深處沒有熟悉到自己行為的違法性和社會風險性,導致不自動配合功令,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數“釘子戶”暴力抗法的事務不竭發生。
2、市平易近對城市打點工作不理解。部門市平易近對城市打點功令工作不理解,不配合。當功令人員對違法行為實施需要的賞罰時,經常有一年夜幫圍不美觀群眾,出于“同情弱者”的簡單心理,亂“打抱不服”,亂起哄,喝倒彩,甚至還求全訓斥功令人員欺侮老蒼生,徹底否認城管功令人員的功令步履,助長了違法行為人的底氣,形成了晦氣于城管功令的社會空氣。給城管功令部門造成了不良的社會影響。
3、市平易近的整體文明素質不高。一些市平易近的情形衛生習慣較差,社會公德意識虧弱,講文明、樹新風的不美觀念還十分稀薄。一些干部群眾介入城市打點的熱情不高,不少人只埋怨不介入,只求全訓斥不自責,袖手傍不美觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極試探城市打點長效機制。
1、成立城市打點委員會。有需要按照“統一批示,條塊連系,部門負責,屬地打點”的原則,成立政府的很是設機構——城市打點委員會,具有更普遍的包容性、協調性和帶動性,是建樹批示部的常態化。由市長擔任主任,有關部門負責酬報成員委員。在區、街道兩級參照市模式,街道城管委還領受駐街較年夜單元分管負責人加入。委員會的處事機構設在市、區城管局和街道城管科。委員會虛實連系,經由過程響應的劃定,厘清各方面城市打點職責,將部門之間、行業之間、條塊之間、上下之間與城市打點相關的橫向關系周全貫通;擬定城市打點的方針打算,抉擇妄想城市打點中帶共性的重年夜問題,協調推進城市打點律例的籠蓋規模;指導督促相關部門完美聯席會議軌制,工作案件移交軌制,信息反饋軌制,方針查核和責任究查軌制,形成運作高效、配合慎密親密的城管功令聯念頭制,從宏不美觀上、泉源上解決城管功令職責不明、配合欠好、保障不力的問題,為“年夜城管”供給一個有用的平臺。
2、組建城市打點行政功令局。按照“兩級政府,三級收集”的模式,以及“統一批示,分級打點,區街負責,交叉任職,雙重率領”的原則,市級設立城市打點行政功令局,與市城市打點局合署辦公,實施兩塊牌子、一套班子,相對集中城市打點規模的行政賞罰權,合并相關行政打點本能機能,使之具有統籌全市城市打點和功令的能力。
3、闡揚街道、社區下層城市打點的主要浸染。貫徹“統一率領,分級負責,條塊連系,以塊為主”的原則,推進城市打點工作重心下移,明晰城區各街道處事處為城市打點的首要責任單元,促使他們將工作的重心放在日常城市打點上來,負責本轄區城市打點的組織實施和看管搜檢。社區(居委會)、城中村村委會在街道處事處的率領下,組建工作專班,切實負責本轄區的日常城市打點工作。各駐街單元也應按照確定的規模和職責,承擔響應的城市打點使命。同時,將城市打點的責任履行情形,納入各區、街辦和市直各部門的年度工作責任方針查核系統,闡揚“人平易近城市人平易近管”的浸染。
(二)成立功令保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法,在公安局內整合成立城市打點差人支隊,專門配合撐持城管功令。其首要使命是把維護治安秩序與預防和措置暴力抗法連系進行,他們并不直接介入日常的城管功令,而是按照功令需要,派差人隨從追隨功令,發生暴力抗法時,由差人按照情形或就地措置,或帶離現場,或依法采納其他強制法子,以有用避免暴力抗法事務發生,震懾違法者,既提高功令效率,保障文明功令的下場,同時又能保證經營戶平等競爭,守法經營。在審訊工作方面,城管功令機關有不少需要申請法院強制執行的案件,能否迅速有用的執行,直接關系行政賞罰的權威與下場。同時,跟著城管功令工作的增強,所激發的行政訴訟案件也呈上升之勢,這些都需要法院的撐持。可以成立一個協調機構,法院行政庭、執行局為主,統籌放置,簡化手續,增強城管功令案件的強制執行力度,并對城管功令機關進行功令指導,削減因功令行為不規范激發的行政訴訟案件,保障城管功令工作的順遂開展。
(三)堅持疏堵連系
在市場經濟前提下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補衣服、賣早點等,很難根柢杜絕。從事此類經營勾當的人員和接管處事的對象,主若是進城務工農人、下崗工人和收入不高的通俗市平易近。這就要求打點者要從現階段城市成長水平及人們的經濟狀況出發,研究疏堵連系的長效打點法子。可采納“三不”和“三分”的原則來措置,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾糊口秩序和治安的前提下,區分行業,區分區域和地址,區分時刻進行規范打點和疏浚溝通。
1、區分行業:如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾糊口需要的處事項目,開展“送市場、送便利”等勾當,納入社區處事系統,由社區進行打點。對犯警食物加工設攤,占道賣盒飯等則堅取締。
2、區分區域和地址:如在生齒眾多,農貿市場不能知足居平易近糊口需要的處所,由街道操作空置土地設置姑且性的農貿市場,指導游動攤販進場經營。在小區里恰當設置一些小型公共廣告欄,疏浚溝通小廣告,削減打點工作量。
3、區分時刻:針對早點、夜市等飲食攤群衛生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾平易近等問題,我們正在研究疏浚溝通打點的法子,按照統一開市、閉市時刻等“8個統一”的要求,對城區早點、夜市進行定點規范,既可兼顧堅苦群眾就業需求,便利市平易近糊口,又可緩解功令人員與個體經營者的矛盾。
(四)營造精采輿論空氣。一個國家法令化水平不僅取決于依法功令的力度,更首要經由過程國平易近的法令素質及守法自覺性來浮現出來,兩者相輔相成。
1、樹立精采的城管功令形象。需要城管功令人員進一步規范功令行為,倡導文明功令,不竭加年夜功令宣傳力度,樹立城管功令新形象。
**市城市管理行政執法局**新區分局200*年3月16日正式掛牌成立,到今天已走過了一年的風雨歷程。在過去的一年里,分局緊緊圍繞“依法行政,文明執法”這一指導思想,按照“內提素質,外樹形象”和“服務新區建設、保障新區建設”的總體要求,嚴格依法行政創新管理理念,團結一致,克服困難,在**新區內有效地開展了城市管理行政執法工作。總結一年來的工作,我們的做法和經驗主要體現在以下幾個方面
:一、以理念創新為先導,堅持與**新區發展速度相適應的城市管理現代化的發展方向
**新區是**市加快城市化和城市現代化進程戰略而投資開發建設的新城區。它的目標是通過高起點、高品位的統一規劃,采用商業化的運作機制,快節奏、高效率地建成設施完善、功能先進、管理科學、環境優雅的現代化新城區,**未來的中心區,展示**新世紀新形象的窗口。因此,**新區執法分局工作的開展必須與**新區的發展速度和現代化的管理水平相適應,堅持管理現代化的發展方向。如何認識“城市管理現代化”的概念?從原則上講,城市管理現代化就是使城市管理從傳統狀態向現代先進狀態轉化的過程。具體表現為以下幾個方面。
一是觀念現代化。樹立以人為本觀念。**新區執法分局自從成立以來就把為人民服務作為**新區管理的出發點和歸宿,滿足人民日益增長的物質文化需求,依靠人民開展城市管理。樹立系統管理觀念。立足于**新區的整體和全局,從**新區和其發展環境的關系,選擇**新區發展方向和道路,把**新區管理貫穿于其規劃、建設和發展的全過程。樹立可持續發展觀念。按經濟規律和社會規律,協調好**新區發展過程中人與自然的關系,實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。樹立法治觀念。做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究,實現依法治區。
二是手段和方法現代化。現代化的城市管理不是過去那種政府包攬一切的直接管理,而是一種政府與市場相結合、政府與其他利益相關者相互配合的間接管理。需要綜合運用行政、經濟、法律、教育等多種手段。比如,依據經濟規律,運用經濟杠桿影響管理對象的利益,調節其行為。運用法律方法,規范利益主體的行為,調節各種利益關系。還要積極引進現代信息技術、計算機技術、自動化控制技術等現代科學技術,并廣泛運用于**新區管理各個領域和過程,提高決策的科學性,降低管理成本,提高管理效能。
三是效益現代化。提高**新區管理效益是城市管理現代化的目的和綜合體現,城市管理效益,是經濟效益、社會效益和環境效益的統一。其具體體現是城市高效、協調運轉,各項功能正常發揮,成為將來人類居住、生活、工作和休息的理想場所,滿足人民不斷增長的物質和精神需求。
二、強化“立管為公、執法為民”意識
**新區執法分局開展工作的宗旨是“立管為公、執法為民”,要做到這一點,首先,把為人民服務放在首位,依靠人民開展城市管理。我分局工作性質決定了每天我們都要面對成千上萬的人民群眾,尤其是**新區,因征地的原因,導致很多農民失去土地,如果工作稍有不慎,便會激化矛盾。如何正確維護好最廣大人民群眾的根本利益,依法行政,解決紛繁復雜的各種矛盾,處理好行政執法和維護社會穩定的關系,是對我們的考驗。我們要心里裝著群眾,遇事想著群眾,干事為了群眾,發動和依靠群眾,努力解決我們工作中的各種矛盾和問題,用我們的實際行動去實現“立管為公、執法為民”意識,把我局創建成人民群眾真正滿意單位。其次,堅持培養和樹立正確的執法理念,開拓性地進行理念創新。以理念為靈魂,將各種理念貫穿于整個隊伍建設和執法工作中去,我們確立了“嚴格執法,熱情服務”的執法宗旨;樹立“人民城管,執法為民”的執法理念;“執法中管理,管理中服務”的管理理念;“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。在具體執法工作中,以執法理念為指導,嚴格執法程序,規范執法行為,積極開展城管執法工作。
三、建立健全了約束激勵機制
制度建設是關鍵,它在依法行政的城市管理中發揮著保障作用。
一是建立健全**新區管理行政執法機構、隊伍、職責、執法依據和內部規范化管理制度,規范行政執法行為,進一步完善了行政執法的組織體系。二是探索出了一套以人為本、剛柔并濟、堵疏結合、標本兼治的執法模式。三是形成了一個協調一致、執法統一、廉潔高效的行政執法體制,這對改善市容環境和投資環境,保護公民和法人的合法權益,促進**新區經濟社會發展,能起到積極的促進作用。四是建立健全制度,即按照市場經濟要求,把約束機制和激勵機制引入城管工作中,建立目標考核、責任追究、工效掛鉤三項制度。目標考核制是根據年度工作任務及臨時交辦的各項工作進行分解量化,按考核辦法對每個人進行綜合考核,年終先進依據考核分數直接產生。責任追究制就是從局各領導到各負責人實行層層分工責任制,出現重大失誤,要視情況追究連帶責任。一方面是為了迎接市局的年終目標考核,另一方面也是為了調動每位員工的積極性,在行業檢查及年終評比中獲獎的個人進行物質和精神獎勵;對完不成任務的實行處罰,并對效果指標進行獎罰兌現,實行工效掛鉤制。通過約束機制和激勵機制調動大家工作的積極性。
四、進一步加強依法行政,規范執法、嚴格執法,全面提升執法管理水平
**新區執法分局雖然成立的時間不長,但我們的工作卻頭緒繁多,工作量飽滿,主要包括:1、對市容和環保工作的集中整治;2、對亂搭亂建、違章建筑的查處;3、對亂倒垃圾、沿途隨意拋撒垃圾車輛的查處;4、優化經濟發展環境工作;5、對偷挖、偷運國土資源違法行為的查處;6、對強攬工程、強買強賣、阻擾施工等違法行為的協調處理;7、處理好執法與社會穩定工作等。我們這些工作的順利完成,為**新區的快速發展做了積極的貢獻,我們的工作也得到市局和**新區管委會的充分肯定,在2004年年終工作評比中,我分局被市局評為“先進工作單位”和“優化經濟發展環境先進單位,被**新區管委會評為“先進工作單位”。我們的做法主要包括一下幾個方面:首先,實施了“五大執法工程”。主
要包括:“規范執法工程”、“嚴格執法工程”、“親民執法工程”、“陽光執法工程”、“素質執法工程”并付諸實際,按照學法有制度、立法有計劃、執法有依據、處罰按程序、用法受監督、違法受追究的依法行政工作規范,較好地實現依法執法、處罰適當、規范管理和程序正當、監督到位、高效便民的工作目標,依法行政,搞好城市管理工作。
其次,在具體執法中注意做到“四個結合”和處理好“五個關系”。“四個結合”即“宣傳教育與行政處罰相結合、專業管理與群眾管理相結合、專項整治與綜合整治相結合、動態管理與靜態管理相結合”。處理好“五個關系”,即疏與堵的關系、情與法的關系、嚴格執法與文明執法的關系、依法行政與接受監督的關系、日常管理與快速反應的關系,使城管執法工作由以前的靠“活動、檢查、評比、突擊”轉向靠“體制、機制、法制、責任制”,實現長效管理的目標。
再次,加大執法力度,強化執法手段,完善長效管理機制,積極探索有效的執法管理方式。例如,我們可以:死看死守,加大“探頭”市場和非法市場的管理;機動巡查,加強對**新區非法取土、建筑垃圾的執法監察;釣魚上鉤、順藤摸瓜,加強對新區內廣告的治理;提前介入,管理前置,加強對建筑工地的監督;對私自亂建加油站的監管和;加強對景觀大道周邊的整治等等。
復次,建章立制,規范內部管理,初步建立了與執法體制改革相適應的運行機制。先后制定了局長、副局長、中隊長、辦公室,中隊工作職責、中隊辦案流程,規范了考勤、請假、會議、學習、衛生、安全等各項制度。建立文件管理制度、辦公用品領取制度、值班制度,從制度上管理人、約束人,形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。
五、內提素質,外樹形象
1.很抓機關作風建設,努力建設“學習型、開拓型、實踐型、保先型”機關。每位隊員都能夠把自我學習與培訓鍛煉結合起來,把學習理論與執法實踐結合起來。
2.嚴格執行“五要五不許”和“六條禁令”等制度,加大對違規違紀人員的懲處力度。明文規定“禁止持值勤卡消費或購物”、“禁止執勤時吃東西、抽煙”、“禁止執法時向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執法”等內容。加強日常檢查、考核,并進行細化和量化,為全面提升隊伍素質、體現獎懲分明、實施末位淘汰制度等。
3.抓隊伍建設,提高城市管理水平。首先,提高執法業務素質。作為行政處罰相對集中的執法隊伍,應該熟練掌握執法業務技能和城市職能所涵蓋的各項法律、法規、規章,并能在實際工作中靈活應用;注重現場執法技巧,做到強化培訓和執法實踐相結合。依法行政,自覺接受社會各界監督。
在過去的半年中,中隊全體干警思想觀念上敢于打破常規,努力創新,積極拓寬交通管理工作的新領域,精神上追求健康、團結、向上,學習上與時俱進,不斷更新新知識,工作上只爭朝夕,既追求數量也注重質量,既遵循法制原則,又考慮方便群眾、經過全體中隊民警艱苦努力、扎實工作,在車輛保有量迅猛增長、各項重點工程建設大面積施工、交通需求日益高漲、道路通行率明顯增加,中隊警力不足與任務增加的矛盾日益突出,交通安全管理執法環境不佳的情況下,通過中隊民警加強路面巡邏和適時監控排查,維護了轄區道路交通秩序,保障了道路交通的正常運行,有力地緩解了交通擁堵,有力地遏止交通事故和公路突發事件的發生,確保了各項警衛任務萬無一失,主要道路集鎮的交通環境得到改善受到了上級領導和社會各界的一致好評。交通事故穩中有降,上半年轄區道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數分別下降了。非稅收入完成萬圓,比去年同期增長了、占全年收入任務數的、中隊隊伍整體素質和交通管理水平有了較大提高,始終保持了良好精神狀態,為圓滿完成各項任務提供了根本性的保障。總的來說,我隊主要做了以下工作:
1、在1--3月份狠抓了三個代表思想和端正執法指導思想的教育,切實打牢立警為公、執法為民思想基礎,半年來中隊干警自覺利用晚上和雨天等相對空閑的時間,采取集中和自我學習的方法深入學習了<<道路交通安全法>>及其<<交通安全違法行為處理程序規定>>、<<交通事故處理程序規定>>,<<駕駛證申辦和使用規定>>,<<機動車登記規定>>等配套政策法規和標準、為保證新法實施情況下的正確執法,準確適用法律提供了理論基礎,增強了業務素質、
2、狠抓了客運車輛和營運三輪摩托車的戶籍化管理,緊緊把握事故的源頭關,除多方位加強對客運車駕駛員的安全學習教育外,我們采取民警駐站、檢驗車輛把關、道路巡查相結合的內外配合的三位一體的管理辦法,從源頭和路控上消除各類違章,半年來,共查扣“雙無”客車5輛,已報廢7輛,查處營運客車各類違章250輛次,對違章駕駛員記分15人,拆除了13輛臥輔車的行李架和超載座位,卸客轉運36輛次,督促12輛車車主當場雇傭了符合駕駛資格的駕駛員(其中大客3人),督促20輛及時續了兩個保險,與車主簽訂120份安全責任合同書,收到了春運期間無重大交通事故發生的良好效果。保證了今年春運平安度過、
3、花大力氣清理整頓了無牌無證傾卸大貨車和摩托車上路行駛以及無證駕駛的問題,整頓路段由主要交通干線擴展延伸到偏遠的縣鄉道路,時間從過去單一的白天變為白天夜間結合應用、1--5月,查扣的摩托車中已有310輛辦理了掛牌入戶手續,232人報名參加了培訓、查扣傾卸大貨車48臺,強制報廢6臺,落實交通安全整改措施40臺、消除一些嚴重交通安全隱患、
4、開展超員超載整治工作,做好交通事故預防工作。半年中,共查處客貨車嚴重超載行為136起,排查黃楊公路老棉花倉庫為代表的事故黑點6處,建議整改5處、有效地遏止了交通事故的發生、
5、抓交通安全管理工作的薄弱環節—交通安全宣傳工作,以宣傳交通安全法為重點不斷提高廣大交通來自轉載請保留此標記。參與者的交通安全法規意識。春運工作伊始到現在我們組織召開了2次大規模的客運和營運三輪摩托車輛戶籍化司乘人員安全教育大會,組織他們學習了國家交通安全法規和上級部門的有關規定,對他們提出了具體的明確要求。年度檢審期間,我們組織全縣汽車駕駛員在影劇院學習3天,參加的學習司乘人員達700多人次,及時通報了我縣的交通事故情況。特別是近來發生在我縣境內的具有典型代表的重大交通事故案例、在汽車站,集鎮街道,公路沿線逢會集鎮張貼了交通安全法宣傳掛圖,治理無牌證車、治理機動車超員、超載違章通告124份,通過這些不同形式的、富有宣傳教育意義的辦法來宣傳交通法規、安全常識,努力提高全民的交通安全法規意識。
6、建立交通事故快速處理機制,提高辦案效率,方便群眾,保護群眾利益,盡量緩解處理事故的經濟成本和社會成本過于龐大局面、主要內容有:發生單方交通事故,未損壞公共設施或他人財產的,當事人可自行駛離,并報告公安交通管理部門;損壞公共設施或他人財產以及需要民警到場的,應立即將車輛移至附近不影響交通的地點,報警等候處理。發生兩車以上的交通事故,當事各方要在共同標明車輛位置(有條件的可拍攝事故現場)后,將車輛移至附近不影響交通的地點。當事人還可以自行協商解決民事賠償問題,并報告公安交通管理部門,也可以立即報警由公安交通管理部門依法處理。這措施受到群眾的好評、縣人民政府辦為其辦的車禍事故得到快速處理而專程給中隊送來了錦旗以示感謝!
7、建立快速反應機制,有效遏止交通事故逃逸事故和公路突發事件的發生、非特殊情況,必須保持有干警24在隊值班,接警后五分中必須出警,轄區今年發生的四起逃逸事故有兩起得到及時的處置,轄區公路今年各種突發事件在接警后均得到及時的處置,今年中隊成功配合縣內外其他警種截獲處置公路涉車案件2起,成功處置越級上訪車輛2起,受到了縣公安局領導和外縣同行的贊許、
8、根據轄區交通管理面大點多,路控線漫長,許多道路點面控制無以所及,路控警力不足,交通安全隱患得不到及時的消除的現象、中隊打破常規,敢于創新,決定在轄區建立縣鄉道路交通安全社會化管理網絡機制。首先在;偏遠的鄉推出了建設鄉村交通協管站的試點,以求提升交通安全管理整體效益和水平、這個工作網絡機制就是公安交警部門溝通與廣大交通參與者的紐帶和橋梁,就是公安交警部門在廣大農村地區實施長效管理的根據地,就是公安交警部門對廣大農村交通安全情況進行適時監控的雷達站,也是公安交警部門對廣大農村交通參與者進行道路交通安全法制宣傳教育的喉舌,我們寄希望它的建立,能夠闖出一條新的歷史條件下鄉村道路交通安全管理工作的新路子,能夠帶來鄉村交通安全管理的春天和偏遠地區民眾平安出行的福祉!
利用今天支部生活會,簡單回顧上半年分管的執法工作,主要做了以下5點:
一、認真學習國土資源系統的法律、法規和相關的政策法規,做好學習筆記和心得體會,努力提高自身素質。堅決服從領導,一切聽從指揮,按照《內部規章制度》來嚴格要求自己。
二、加大對國道沿線、城鄉結合部、基本農田和農村建住宅的巡查,做到及時發現、及時制止各類土地違法行為,把土地違法案件消滅在萌芽狀態。
三、積極做好中隊轄區國土資源土地動態巡查工作,并搞好巡查記錄和舉報電話記錄,對發現的和接電話舉報的違法情況及時匯報及時記錄及時處理。
四、在處理案件當中能做到態度親切認真記錄,收集證據準確,事實清楚,絕不讓卷宗因個人原因壓在大隊內不能及時處理,做到卷宗該簽字的簽字該移交的移交。
五、、上半年直接參加控違巡查73次,發現違法占地65宗,制止違法案件16 宗。查處的違法案件達7宗,下達處罰告知7宗、現已全部移交執法監察大隊處理。
回顧半年來的工作,有點痕跡,但與區局的要求相比還有很大的差距,在下半年的工作中努力做好如下二點: