發布時間：2022-06-27 00:00:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的產品質量法實施細則樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞:產品缺陷;強制標準;一般標準;辨析
產品責任的發生以產品有缺陷為前提，無缺陷則無責任 [1]，在認定缺陷時標準的選擇尤為重要。現行《中華人民共和國產品質量法》(以下簡稱《產品質量法》在一般標準之上，有一個強制標準的優先適用。但也有學者主張只能依一般性標準來判斷產品缺陷，即強制標準只是一般標準的補充，而非排除。本文將首先對上述兩個標準作一比較，分析一下各自的特點，再對雙重標準的不利后果及產生原因作一闡述，并提出可行性建議。
一、一般標準與強制標準特點之比較
任何未經慎密分析而下的結論都是危險和值得懷疑的，有理由在認定究竟是適用一般標準或是強制標準之前對兩者的特點作一仔細分析。
(一) 強制標準較一般標準更具基礎性
《中華人民共和國標準化法》(以下簡稱《標準化法》)第7條規定“保障人體健康、人身、財產安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制性標準”;第14條規定“強制性標準必須執行，不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口”。另外，該法還在第20條中規定了生產、銷售或進口不符合強制標準的產品的法律責任。由此可見，產品符合強制標準是其進入市場的一個起碼條件。若不符合強制標準，則說明產品沒有達到最基本的要求，是不合格的，就不得進入市場。目前，強制標準主要適用于藥品、食品、工程建設等關涉人民群眾生命、健康的重要領域[2]，從其適用的領域來看強制標準是對生命、健康權利的一種最低而非全部的保護。
相反，一般性標準要比強制標準嚴格得多。現行《產品質量法》對它的界定是:“產品存在危及人身、他人財產的不合理危險”，這里的“不合理危險”概念源于美國《第二次侵權法重述》中的相關規定。從定義上講，一般標準就不可能是最起碼的條件了，其中必定蘊含“人們有權期待的安全”等更為嚴格的內容。比較而言，一般標準要較強制標準更為嚴格，從性質上講這也完全符合《產品質量法》的立法宗旨。
(二)強制標準有著一定局限性
強制標準中的國家標準是由國務院標準行政主管部門制定的，行業標準則是由國務院有關的行政主管部門制定的。[3]由某一部門、行業來制定規范自身行業的標準，其局限性是必然的。由于現行的許多標準在制定時，國家政企還未真正分開，很多企業的經營者本身就是享有行政權力的政府機關或政府部門，比如曾引起爭議的《童車安全要求》和《飲料酒標簽標準》分別是1993年和1989年制定的。很明顯，在制定上述標準時政企不分的情況還是很嚴重的，在這樣一個利益相關的大環境下所制定的標準其合理性是很值得懷疑的。更為致命的是這些在政企不分時制定的標準，在十余年中，對于其中的很多關鍵性問題都未作修正，這也從另一個側面反映了強制標準在制定主體上的局限性。
一般標準本質上是將司法者的認知、社會的技術水平以及人們的期待一并引入到判斷中來，這就為打破標準由某一部門、行業的代表者制定的局限性，而提供一種更為公平、公正和合理的判斷標準提供了可能。
(三)強制標準較一般標準具有滯后性
強制標準試圖以一種過去制定的標準來判定在一個不斷發展、日益更新的產品，勢必有著天生的滯后性。也就是說當一種產品剛投入市場時，相關的強制標準不可能同時產生，這可能使這部分產品被置于法律的規制之外，或只能以過去制定的標準來應付之。但是，無論哪一個結果都是無益的。一般標準的適用則可以彌補這一不足，它可以用綿延的司法來補正短暫立法的不足;以司法者更新的觀念來消除強制標準的滯后性。因而，在一定意義上講，一般標準實質上是在標準的認定上(或說缺陷的判定上)打開一個口子，以引入社會發展的現實要求，并在急劇變化的社會中保護弱小的消費者權利和安全。
(四)強制標準較一般標準具有僵化性
《標準化法》第13條規定“標準實施后，制定標準的部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要適時進行復審，以確認現行標準繼續有效或者予以修訂、廢止”，《標準化法實施細則》第20條則對此進一步規定“標準復審周期一般不超過5年”。然而實際上許多標準一經制定，由于受各種因素的影響，在很多情況下都未能依現實的發展加以適時修正。比如在司法實踐中引發爭議的國家標準GB—14746—1993《童車安全要求》中的311條款，在延用了14年后才剛作修改，但是已經造成了很多本不該發生的血案。
二、采用雙重標準的不利后果
由于現行《產品質量法》第46條的規定有采雙重標準之嫌，并在立法和司法上都造成了一些不利后果。
(一)立法上的不利后果
1.造成了同一部法律中相關條文的不協調。《產品質量法》第41條規定“因產品缺陷造成人身、缺陷產品以外的財產(以下簡稱他人財產)損害的，生產者應當承擔賠償責任。生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任:(1)未將產品投入流通的;(2)產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在;(3)將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷的存在”。按現有理論，生產者免除責任的情形只能是以上三條[4]，而依雙重標準論者的理解，第46條中符合強制性標準而致的損害亦是一個免責條件，這就將生產者的免責范圍被無端地擴大了，其結果是不僅損害了廣大消費者的利益，也造成了同一法律中各條文規定的不協調。
2.造成了對《產品質量法》立法宗旨的違反。《產品質量法》第1條開宗明義地指出:制定本法是“為了加強對產品質量的監督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序”。雙重標準的適用不僅無益于對產品質量的監管和產品質量水平的提高，而且模糊、甚至減輕了生產者的責任，損害了消費者利益。
3.造成了與國際上通行做法的矛盾。縱觀當今世界《產品質量法》之立法潮流，無論美國、日本、德國或是丹麥、挪威，還是我國臺灣地區，雖然在認定產品缺陷的具體標準不完全統一，但基本上都毫無例外地堅持一般標準的原則，嚴格限定生產者的免責條件。德國聯邦最高普通法院曾經多次指出，如果生產者自己設計的產品，經一家檢驗機構檢驗沒有發現缺陷，這并不必然導致免除他因設計缺陷而產生的損害的責任。我國民法在很大程度上是繼受德國法的，但在產品缺陷的立法中卻又畫蛇添足地加入了一個強制標準。由此模糊了產品質量責任的承擔，可能生產者僅以符合最起碼的強制標準便可免除責任，而讓消費者去承擔實際損害的結果，這不僅不公也與世界立法潮流相背。
(二)造成在司法實踐中缺陷認定標準的不統一
1.造成有強制標準和無強制標準的產品在法律適用上的不統一。實際中有很多產品沒有強制標準可循，也就是說強制標準并不關涉所有的產品。所以，假如采用雙重標準，這部分產品則只能適用一般標準來認定了。在這里為何要對產品進行人為的歸類，將一部分關系生命、健康的產品僅適用最基礎的強制標準，而將另外的產品適用較嚴格的一般標準呢?對于這種明顯的法律適用上的不統一，雙重標準難以解釋，也難以解決。
2.即使在有強制標準的產品中，由于現在司法實踐中對《產品質量法》第46條理解上的嚴重分歧，因而不可避免地會造成不同法官會有不同的判決的結果，而且這種結果可能是截然相反的。
三、雙重標準產生的原因的分析
雙重標準的核心在于當生產者的產品符合強制標準時就不可能有缺陷存在，故可以免除產品責任的承擔。從邏輯上分析，這一命題的成立需有以下兩個理由:一是強制標準要比一般標準更嚴格，即符合強制標準時就不會產生缺陷;二是強制標準具有優先性，符合強制標準的產品不應該認為有缺陷，認為上述兩種認識都存在問題。
(一)第一個條件所存在的問題
第一種認識反映在立法上便是認為強制標準要比一般標準更嚴格，符合了強制標準就不可能有缺陷存在。《產品質量法》草案第29條第2款曾規定，“為使產品符合國家法律、法規的強制要求而導致產品存在缺陷的”是生產者不承擔賠償責任的免責條件之一。但在立法審議時有些委員會提出，這種情況在我國尚未發生，今后也不可能發生。[3]實踐證明，立法者的這種認識是錯誤的，符合強制標準而仍存在“不合理危險”的情況在現實生活中屢屢發生。之所以會造成符合強制標準而仍有危險存在，原因在于強制標準本身的基礎性、局限性、滯后性和僵化性。
實際上，早有學者恰當地指出檢驗證書或根據公法而作出的許可，還不能免除民法上的交往安全義務人的責任;政府部門和一些機構常常沒有能力根據技術狀況了解一切可能出現的危險和可能采取的措施。所以，在一個急劇變化的社會中試圖用一個過去制定的標準來認定不斷出現的產品缺陷，顯然是危險和不合理的，因此，應當確立一個與時俱進的，具有靈活性的標準，以適應因科技不斷發展所帶來的挑戰。
(二)第二種認識所存在的問題
強制標準確實具有優先性，但遵守強制標準只是生產者的最起碼義務，而不能將這種最基本的要求提升為生產者所應承擔的全部責任。正如對刑法的遵守具有優先性，但不違反刑法并不能說明就可以不用承擔過錯行為而致的民事、行政上的責任了。因此，第二種認識至少存在以下三方面問題。
1.完全是一種站在生產者立場的結論。為什么說執行了強制標準就不認為產品有缺陷了呢，其中的理由在于若以一種一般化標準來判斷產品缺陷，則會使生產者無從適從，這將不利于生產的穩定和生產力的發展。
這一認識不僅混淆了強制標準與一般標準的區別，而且其立論的出發點也是有問題的。首先，它是完全站在了生產者的角度來思考問題，因而與《產品質量法》的思考角度相悖。應當說從產品責任的歸責原則的發展來看，現代的產品質量法其立法的根基不在于維護企業的權益，而是作為一部消費者的“保護法”而出現的，它基本上都是從消費者角度來制定的。其次，認為采用強制標準可以穩定生產，促進生產力發展的結論與實踐不符。作為“經濟人”的生產者在利潤最大化的驅動下，一般不會主動地對現有的技術進行改造以提高產品質量，除非這種改造能帶來更多利潤。在實際生活中，生產者一般不主動對法律“認可”的缺陷作出改良，相反還會以產品符合強制標準為由逃避責任的承擔。所以，假如使用強制標準可以穩定生產，那它所穩定的也只是或很可能是一種落后的，存在“不合理危險”的生產。
相反，以一般標準來認定產品缺陷存在與否的認識并不是說毫無邊際的胡亂認定。一般標準也是建立在現實的科技、生產發展水平，公眾的合理期待以及風險收益比例等諸多因素之上的。所以用一般標準來認定產品缺陷，可以激勵生產者研發和采用先進技術，從而真正地促進生產力發展。
2.完全混淆了法律的效力層次。法律是有效力等級的，不同效力層次的法律的適用力是不同的。《產品質量法》第46條卻將作為部門規章的強制性標準與作為法律的一般性標準等而視之，并規定在產品有國家標準、行業標準時不考慮一般標準，僅以國家標準、行業標準的規定來作出判定。這一做法將下位法的效力等同于甚至凌駕于上位法，混淆了法律體系中應有的層次效力。
3.對司法者極度不信任的觀念的一種典型反映。為何要在一般標準之外又確立一個強制標準，這其中可能含有對司法者不信任的前提。因為一般標準是原則性的，它要憑司法者的自由裁量權來認定。所以，這就可能會造成認定上的隨意性。由此，立法者就試圖引入一個強制標準，限制法官的自由裁量權。這種認識完全無視社會生活的紛繁復雜性，而試圖用一次立法來調整所有(包括現在和將來)的社會關系。所以，千萬不要忘記法律的最終目的不是去限制法官的自由裁量權，而是保護合法權利。以限制自由裁量權為借口，而剝奪對公民合法權利的保護，絕對不是現代法治理念的要求。因此，自由裁量權是要加以限制的，但限制自由裁量權不是從根本上拒絕和否定自由裁量權的適用，而代之以僵化的強制標準。對自由裁量權的限制應當集中在程序的設置上，如公開審判、說明判決理由等。
四、相關建議
針對現行立法上的模糊性，有學者提出要刪除《產品質量法》第46條有關強制標準的規定，而完全采用一般標準。[5]本文認為現在一種可行和快捷的方法是由最高人民法院對第46條作出統一的解釋，因為現行立法并不是說完全不合理，而是說在理解上產生的分歧;而且通過立法機關修改相關規定比較費時，不利于現有糾紛的解決。所以，建議由最高人民法院對第46條作出統一解釋。在這個解釋中，以下兩點是必須加以明確的:(1)產品必須符合強制標準，不符合強制標準的產品必定有缺陷;(2)符合強制標準的產品，也不能證明其就沒有缺陷，而應以一般標準再作認定。在具體操作上，當產品必須符合強制標準時可先推定該產品沒有缺陷，但如原告有證據證明被告的產品仍存在危及人身、財產安全的不合理危險時，則原推定即被推翻。
參考文獻
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[2] 秦挺鑫.國內外食品安全衛生標準比較[J].世界標準信息，2007(4):26.
[3] 李昌麒.產品質量法學研究[M].成都:四川人民出版社，1995:57，337.
在一周的理論培訓中，老師交會我們要想不斷的取得進步，取得成績，就需要不斷的支學習。我做為一名化驗人員，深知這個在容易不過的道理了，為了使自身化驗專業水平提高到了一個新的起點。有一個質的變化，我需要加強了以下兩點：一是加強崗位練兵，增加自已對實驗各個環節的熟練程度，從而提高工作效率，二是加強內部各人員間的團結合作，互相緊密配合，充分挖掘集體的潛力。在日常的工作中我們必須要面對現實，不僅僅能夠在工作時埋下頭去忘我地工作，還要能在回過頭的時候，對工作的每一個細節進行檢查核對，對工作的經驗進行總結分析，從怎樣節約時間，如何提高效率，盡量使工作程序化，系統化，條理化，流水化！
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金無足赤，人無完人。在肯定成績的同時，我也清醒地認識到自己存在一些不足之處：由于我所學專業與所從事行業的不同,在產品性能指標各方面我不能說我是百分百的認識到了,不過我有信心，并相信勤能補拙，憑著我的年輕，憑著我對新事物的接受能力和敏捷的思維，在今后工作中在同志們的幫助和關懷下我會克服不足，把工作做得更好。
期間還培訓了，員工安全教育。在我們化驗室常言道：安全高于生命，責任重于泰山。化驗室的大型分析儀器，有一部分需要用到高壓鋼瓶，要作好高壓鋼瓶的管理，氧氣、氮氣、氫氣等高壓鋼瓶的存放要達到實驗環境條件的規定。易燃易爆及有毒物品的保管發放設立一定的程序制度,熟悉事故處理方法。通過培訓，我了解了更多的安全知識。
一周的理論培訓結束后，分公司領導帶大家到長沙石燕湖培訓基地有開始了為期3天的拓展訓練，三天說長不長，說短也不短，卻讓大家收獲了友誼，結交了朋友，提高了大家的團隊協作和互相幫助的精神。
在最后一天的拓展中，我們玩了最開心，也是最最考驗團隊協作的項目，野戰射擊。大家分成2組，一組黑，一組彩。兩個隊都有各自的陣地，第一局是一邊攻，一邊守，當大家向前沖的時候，子彈象雨水一樣的象我們打來，全都亮起了紅燈，但大家依然沒有后退，這讓我想起了各自在工作中遇到的問題，面對困境，是選擇勇往直前還是臨陣退縮，今天大家都交了一份滿意的答案。希望大家都把在拓展時這種好的精神面貌帶到新的工作中去，更好的為大長嶺的發展貢獻自己的力量。
很快，3天的拓展就結束了，坐在回家的大巴上，看著窗外漸漸遠去的基地和教官們，思緒一下字凍結了，10天的培訓我們收獲了什么，也許是時間讓我們已經過了年少輕狂，在一點也不心疼地，豪爽地揮霍大把時間與青春之后，瘋狂過了，固執過了，嘗試過了，體驗過了，也就滿足了，無憾了。但現在，我們的夢想要重新放飛了，回去后要想，怎樣去好好的工作，好好的生活，為了我們，為了親人，是時候換個方向，向新的目標和理想前進了。
最后想起海子的一段詩，送給大家，望能共勉，從明天起，做一個幸福的人，喂馬，劈柴，周游世界，從明天起，關心糧食和蔬菜，我有一個房子，面朝大海，春暖花開，我也只愿面朝大海，春暖花開。
本次檢驗員換發證考試突破了以往僅注重法律法規考試的局限，強化了基本專業知識的考核，重點考核檢驗員適應檢驗崗位的基本能力，更加貼切新時期檢驗機構建設的需要。
考核依據主要包括：《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》、《中華人名共和國計量法》，《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》、《產品質量國家監督抽查管理辦法》、《產品質量監督抽查時實施規范》，《江蘇省產品質量監督檢查管理辦法》以及相關標準，等考核內容主要包括法律法規的應用、抽樣理論、數據修約理論、標準的理解和應用，檢驗機構的管理，基本實驗方法等。考核知識點主要包括以下十個方面。
一、基本法律法規、抽樣理論、數據修約
（一） 質量法規
1 教材
《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》、《產品質量國家監督抽查管理辦法》、《產品質量仲裁檢驗和產品質量鑒定管理辦法》、《江蘇省產品質量監督管理辦法》、《標準化法實施條例》、《計量法實施細則》、《TBT協定》
2 內容
產品定義及質量監督范圍 《產品質量法》（以下未注法律名稱的均為本法條款）第2條，第15條
產品質量監督規范要求與管理第15條，《產品質量國家監督抽查管理辦法》、《江蘇省產品質量監督管理辦法》
復檢（復驗）、復查及兩者的區別第15，17條
產品質量應當符合要求 第26條
產品標識標注要求 第27條
企業標準的制定與復審《標準化法實施條例》第17條，《江蘇省標準監督管理辦法》第18條
計量器具的周期檢定《計量法》第9條及其條文解釋、
仲裁檢驗與質量鑒定的受理、程序，兩者之間區別與聯系 《產品質量仲裁檢驗和產品質量質量鑒定管理辦法》。
兩者之間區別與聯系：
①仲裁檢驗申請的受理部門可以是質檢機構，也可通過各級質量技術監督部門向質檢機構提出；質量鑒定需向省級以上質量技術監督部門提出申請。
②承擔仲裁檢驗的必須是法定檢驗機構，質量鑒定組織單位由省級以上質量技術監督部門指定，可以是質檢機構、科研機構、大專院校或者社會團體。
③仲裁檢驗必須經過檢驗出具仲裁檢驗報告；質量鑒定需經過調查、分析、判定，出具質量鑒定報告；需要做檢驗或者試驗的，專家組應選擇法定技術機構出具檢驗或試驗報告。
技術性貿易壁壘的三種形式 標準，技術法規，合格評定程序
（二）抽樣理論
2．內容
接收質量限AQL概念 GB/T2828.1
抽樣特性曲線（OC曲線）
棄真概率、存偽概率、檢驗功效概念及計算小概率事件原理在抽樣檢驗中的應用
（1）在抽樣檢驗中,將合格批誤判為不合格所犯的錯誤稱為棄真錯誤，犯棄真錯誤的概率稱為棄真概率，記為a,它也稱為生產方風險。
（2）在抽樣檢驗中,將不合格批誤判為合格所犯的錯誤稱為存偽錯誤，犯存偽錯誤的概率稱為存偽概率，記為β,它也稱為使用方風險。
（3）將不合格的監督總體（實際不合格品率p高于p0 ）判為不通過的概率（即正確判定的概率）稱為檢驗的功效。存偽概率越小，檢驗功效越高。
（4）小概率事件原理
設H0 為一原假設,H1 為一與其對立的備擇假設(也稱對立假設)。構造一個隨機事件A，當原假設H0成立時，隨機事件A以很小的概率發生,該事件稱為小概率事件。一般來說,在一次試驗中，小概率事件不應該發生；若發生了，否定原假設H0 ，接受與其對立的備擇假設H1 。
將小概率事件原理應用于質量監督
原假設H0 ：監督總體的實際不合格品率p不高于 p0 （p ≤ p0）
備擇假設H1 ：監督總體的實際不合格品率p高于 p0 （p > p0）
隨機事件A：“從監督總體中抽取n件產品，這n件產品中含有d件不合格品，d不小于不通過判定數”（ d ≥ Re ，相對于原假設H0 此為小概率事件）。
在一次抽樣檢驗中，若小概率隨機事件A發生了，則否定原假設H0 ，接受與其對立的備擇假設H1 （監督總體的實際不合格品率p高于 p0 ）。
監督檢驗抽樣方案的檢索 GB/T14437
（三） 數值修約 極限數值的表示方法與判定方法
2．內容
掌握數值修約方法
數值修約計算
掌握全數值比較法與修約值比較法的使用時機和使用方法
二、產品質量監督抽查有關規定
（一）考試知識點：
1、統一文書中與檢驗機構有關知識的掌握情況
2、產品質量監督抽查中抽樣相關法律法規及相關規定
3、產品質量監督抽查中檢驗相關法律法規及相關規定
4、產品質量監督抽查中樣品的處理相關知識規定
（二）所依據的法律法規及相關規定
1、產品質量法
2、產品質量國家監督抽查管理辦法
4、關于加強產品質量檢驗機構監督管理的若干意見
5、關于質檢機構統一使用產品質量監督檢查文書的通知
6、江蘇省產品質量監督檢查工作規范
7、《產品質量監督抽查實施規范（第一批）》及編制說明
（三）主要內容
1、抽樣
抽樣地點：市場上或者企業成品倉庫內的待銷產品。
抽樣條件：
抽樣人員要求，至少有2名以上（含2名）。
出示相關證件：應攜帶有效身份證件，即檢驗員證。
出示相關抽查文書：《產品質量監督檢查委托書》、《產品質量監督檢查通知書》。
抽樣方法：
隨機抽取，確保樣品的代表性，注意隨機不是隨意，而是遵循一定的抽樣方法。
樣品數量：不得超過檢驗的合理要求，注意，既不能多，也不能少，注意抽取備份樣品。抽樣的方法和數量，應當根據監督檢驗抽樣方法標準或者產品標準的規定執行，或者由省產品質量監督部門按照有關規定確定，即標準中規定了抽樣基數的，原則上執行標準的規定，標準中未規定抽樣基數的，要根據行業情況、生產情況及一般的庫存情況確定抽樣基數。
樣品的生產時間：一定要是近期生產的，抽樣人員必須仔細看清楚產品的生產日期，一是防止產品不在保質期內，主要是針對食品等不宜長期存放的產品，切不能將企業過期變質的產品抽回來，以前出現過這種情況。另一方面，在產品執行標準出現更替時，抽過去的產品很可能就不能滿足新標準的要求。這里特別需要注意的是新舊標準變更時期抽樣工作，盡量抽執行新標準的產品，但如果企業只有按舊標準生產的產品，則應按舊標準檢驗，當然過了過渡期除外。
樣品的保存：主要包括一是樣品必須有防拆封措施，二是必須滿足樣品的貯存條件，該冷藏的要冷藏，該通風的要通風，還有的要密封，主要是指易揮發的一些產品，當然還有做好防潮防火，主要目的是盡可能保持樣品本來的狀況，確保檢驗數據的真實可信。
樣品的攜帶，除大的機電產品等卻因無法運輸在現場檢以及體積較大確實需要企業送樣的外，一律由抽樣人員帶回樣品，不得以任何借口要求企業送樣或者干脆不帶回，或者少帶，這里的樣品，包括備份樣品。需要送樣的須事先取得任務下達部門的同意。
其他有關要求
抽樣單的填寫，抽樣工作結束后，抽樣人員應當填寫抽樣單。抽樣單必須有抽樣人員的簽名。
樣品的確認，所抽樣品必須經企業簽字、蓋章確認。
抽不到樣的證明，對于部分關停并轉企業確實抽不到樣的必須有地方質量技術監督部門的證明。
抽查文書的處理，抽樣工作完成后，檢驗機構應當將抽查通知書、抽樣單三日內上交任務下達部門，同時將抽查通知書寄送相關市質量技術監督部門。
備份樣品的處理：一是抽查結果后繼續保留三個月，二是到期后應退還企業，因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的可以不退還，但應當向企業說明情況。嚴格強調，除此以外不得以任何理由不退還企業樣品。
本細則由珠海市香洲區市場監督管理局制定，適用于2021年珠海市香洲區市場監督管理局組織的生產領域、流通領域中小學生校服（含幼兒園園服）產品質量監督抽查的抽樣、檢驗工作。
一、抽樣檢驗的產品
（一）抽查產品：中小學生校服（含幼兒園園服）。
（二）監督總體：珠海市香洲區生產及流通領域與抽取的樣品同一標稱生產者或商標、同一標準、同一型號（規格）的產品集合。
二、抽樣、檢驗程序
（一）《產品質量監督抽查管理暫行辦法》（國家市場監督管理總局令第18號）
（二）T/GDAQI 020-2020《產品質量監督抽查抽樣檢驗技術服務規范》
（三）承檢機構在抽樣檢驗程序中根據實際情況及檢驗程序的法定性與有效性予以補充。
三、抽樣方案
（一）抽查數量：每款產品抽取2組樣本，第1組用于檢驗，第2組用于備樣。每組樣本需抽取樣品數量如下表所示：
產品類別
第1組數量
第2組數量
中小學生校服
2件/條/套
1件/條/套
（二）抽樣方法。確定被抽樣對象應符合T/GDAQI 01-2020《產品質量監督抽查抽樣檢驗技術服務規范》5.3.3.3和第6章抽樣的相關要求。在企業的成品庫內或待銷貨架上隨機抽取有產品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的的同一標準、同一型號（規格）的產品。
四、抽樣現場要求、樣品的處理、判定規則、檢驗報告報送要求、異議復檢均按照《產品質量監督抽查管理暫行辦法》（國家市場監督管理總局令第18號）要求及合同約定執行。
五、檢驗依據
（一）產品標準。
1.強制性標準：
GB 18401-2010《國家紡織產品基本安全技術規范》；
GB 31701-2015《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》。
2.推薦性標準：
GB/T 29862-2013《紡織品纖維含量的標識》；
GB/T 5296.4-2012《消費品使用說明第4部分：紡織品和服裝》；
GB/T 31888-2015《中小學生校服》；
DB44/T 883-2011《廣東省學生服質量技術規范》；
GB/T 22854-2009《針織學生服》；
GB/T 23328-2009《機織學生服》；
GB/T 2662-2017《棉服裝》；
FZ/T 81004-2012《連衣裙、裙套》；
GB/T 22853-2009《針織運動服》；
GB/T 22853-2019《針織運動服》。
現行有效的企業標準和產品明示指標或其他相適應的產品標準。
（二）涉及本類產品質量判定相關法律法規、國家有關規定。主要包括《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《產品質量監督抽查管理暫行辦法》《廣東省查處生產銷售假冒偽劣產品違法行為條例》等法律法規規章。
六、主要檢驗項目及檢驗項目屬性劃分
序號
檢驗項目
依據法律法規或標準
強制性
非強制性
重要項
較重要項
次要項
1
標志（使用說明）
GB/T 5296.4、GB 31701、相應產品標準
2
纖維含量
GB/T 29862、相應產品標準
3
甲醛含量
GB 18401、GB 31701、相應產品標準
4
pH值
GB 18401、GB 31701、相應產品標準
5
異味
GB 18401、GB 31701、相應產品標準
6
可分解致癌芳香胺染料
GB 18401、GB 31701、相應產品標準
7
耐水色牢度
GB 18401、GB 31701、相應產品標準
8
耐酸汗漬色牢度
GB 18401、GB 31701、相應產品標準
9
耐堿汗漬色牢度
GB 18401、GB 31701、相應產品標準
10
耐干摩擦色牢度
GB 18401、GB 31701、相應產品標準
11
耐濕摩擦色牢度
GB 31701、相應產品標準
12
耐（皂）洗色牢度
相應產品標準
13
耐光色牢度
相應產品標準
14
耐光汗復合色牢度
相應產品標準
15
繩帶要求
GB 31701
備注：
1.如果未標注產品主要原材料的纖維成分和含量，則判定纖維含量項目不符合。
2.考慮到樣品存在的不均勻性和檢驗的可靠性，樣品中檢測出微量其他纖維（未明示）時，如果其他纖維（未明示）的含量≤1%，或樣品明示含微量其他纖維，而未檢出時，該微量其他纖維不計入總量進行判定。
3.色牢度采用單纖貼襯。耐（皂）洗色牢度檢測說明——織物含錦綸、再生纖維素纖維或桑蠶絲的，按GB/T 3921A（1）40℃規定方法；產品標準另有規定的，按產品標準執行。耐（皂）洗色牢度僅考核可水洗產品。
4.本色及漂白產品不考核色牢度（耐光色牢度除外）、可分解致癌芳香胺染料。
5、僅提供給高中生的校服不考核繩帶要求。
化妝品售后服務承諾書一
為進一步加強行業自律，自覺規范經營行為，切實保障廣大人民群眾身體健康，我(單位)承諾如下：
一、嚴格遵守國家的法律、法規和規章制度，在許可范圍內從事經營活動，依法承擔相應的責任，保證產品的質量與安全。
二、保證企業法定代人和主要管理人員切實提高認識，不斷強化和落實企業是第一責任人的意識。主動接受政府職能部門、消費者及社會的監督，提高本單位的安全保障水平。
三、健全管理體系，完善規章制度，努力提高管理水平，遵守“誠實可信”的商業道德，保證采購渠道正規、合法，產品質量合格。杜絕不合格產品和有毒有害物質通過本單位流入社會。
四、堅持消費者人身健康安全高于一切的思想，始終遵循“信譽即人品，質量是生命”的價值理念，不做夸大事實和誤導消費者的宣傳，不以此類物品冒充他類物品銷售。
五、建立起購進、驗收、銷售的可追溯制度，在產品存在可能危及人身健康或安全時，能夠及時召回，使危害降低到最小程度。
六、保證所有從業人員均持有效的健康證明及培訓合格證上崗。
七、認真處理消費者的投訴和建議，最大限度的滿足消費者的要求，做一個誠實守信的經營者。
八、以上承諾，懇請社會各界予以監督。
承諾單位：
單位負責人：
年 月 日
化妝品售后服務承諾書二
XXX：
為維護化妝品經營秩序，確保化妝品質量安全，保障消費者合法權益，本單位將自覺加強化妝品經營使用管理，并鄭重承諾：
一、樹立企業（經營戶）是質量安全第一責任人的意識，堅持公眾利益至上原則，依法經營，誠信立業，對所經營的化妝品質量安全負全責。
二、嚴格遵守《中華人民共和國產品質量法》、《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生監督條例實施細則》等法律法規和化妝品經營企業“八不準”的規定，規范化妝品經營使用行為。
三、嚴格內部質量管理，建立并切實執行索證索票、購進驗收、儲存衛生、舉報投訴、不合格產品下架召回和質量安全事故報告等制度。
四、嚴格化妝品購進管理，嚴格審核供貨方資質，保證對購進化妝品驗收合格后入庫，不故意經營銷售假冒偽劣、過期、來源不明及國家明令禁止或暫停銷售的化妝品。
五、嚴格化妝品臺賬管理，建立真實、完整的購進驗收臺賬和化妝品批發銷售臺賬。
六、嚴格化妝品陳列、儲存管理，按照化妝品包裝說明書注明的條件儲存化妝品，營業場所和倉庫環境整潔、無交叉污染并與辦公生活等區域分開，散裝和供顧客試用的化妝品具有防污染設施。
七、嚴格店堂廣告宣傳，向消費者正確介紹化妝品的功效、用途、適宜人群和注意事項，不作虛假夸大宣傳和療效宣傳。
八、定期檢查產品質量和有效期，保證產品質量安全，如發現銷售的化妝品存在重大安全隱患，將立即采取有效措施，防止嚴重后果發生。
九、未經許可不從事醫療美容，不自制化妝品。
十 、主動接受食品藥品監管部門的監管和指導，自覺接受社會各界及消費者的監督。
如有違反以上承諾行為，愿負相應法律責任，并承擔由此造成的一切后果。
承諾單位（蓋章）：
承諾人（法定代表人/企業負責人）簽字：
年 月 日
本承諾書一式兩份，一份張貼于企業經營場所醒目位置，一份交當監管部門留存。
化妝品售后服務承諾書三
為創造名牌，提高企業知名度，樹立企業形象，我公司本著“一切追求高質量，用戶滿意為宗旨”的精神，以“最優惠的價格、最周到的服務、最可靠的產品質量”的原則向您鄭重承諾：
一、產品質量承諾：
1、 產品的制造和檢測均有質量記錄和檢測資料。
2、 對產品性能的檢測，我們誠請用戶親臨對產品進行全過程、全性能檢查，待產品被確認合格后再裝箱發貨。
二、產品價格承諾：
1、為了保證產品的高可靠性和先進性，系統的選材均選用國內或國際優質名牌產品。
2、在同等競爭條件下，我公司在不以降低產品技術性能、更改產品部件為代價的基礎上，真誠以最優惠的價格提供給貴方。
三、交貨期承諾：
1、產品交貨期：盡量按用戶要求，若有特殊要求，需提前完工的，我公司可特別組織生產、安裝，力爭滿足用戶需求。
2、產品交貨時，我公司向用戶提供下列文件；
① 技術保養維修手冊
② 安裝總圖
③ 外購件說明書及制造廠家
④ 提供易損件、備件清單，并附送一定量的備件
四、售后服務承諾：
1、服務宗旨：快速、果斷、準確、周到、徹底
2、服務目標：服務質量贏得用戶滿意
3、服務效率：保修期內或保修期外如設備出現故障，供方在接到通知后，維修人員在24小時內可達到現場并開始維修。
1.1農產品質量管理體系不合理近年來，雖然各個農產品安全管理部門采取了多種有效的行動和措施，為保障我國的農產品安全做出了重要貢獻。但是，由于目前我國沿用的農業管理體制形成于計劃經濟時代，許多農業管理措施與現代農業發展的要求差距較大，整個農業管理體制與現代農業發展的要求不相適應，這給農產品質量安全管理帶來諸多不順，管理難以到位，難以深化，出現了許多弊端。
1.2農產品質量安全法律法規體系不健全與發達國家和國際組織的食品安全法律體系相比，我國的食品農產品安全法律體系還存在明顯的差距。中國雖然有《中華人民共和國食品衛生法》《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國農業法》，但這些法律對農產品質量僅做了一些概要性規定。由于出臺時間早，標準低，覆蓋面窄，沒能充分反映新形勢下消費者對農產品質量安全的要求。《中華人民共和國農產品質量安全法》的出臺是我國農產品法律法規體系的有益補充，但與其他相關的法規存在著相互交叉和矛盾、執行主體之間未能協調一致的問題。我國法律或法規程序性規定和實施細則制定進展緩慢，致使法律或法規難以操作。
1.3農產品質量安全標準體系不完善以風險分析為基礎，才可以有效區分各種影響農產品安全的關鍵因素及其危害程度，從而劃分影響級別，為檢驗監測體系的具體實施確定優先順序。從世界范圍來講，以風險分析為基礎的農產品安全標準己經成為趨勢。然而，目前我國許多標準中的指標沒有充分利用風險評估技術，標準的科學性和可操作性都巫待提高。
1.4農產品質量監測體系不成熟從檢測體系的構成來看，企業的自我檢測應當是食品安全檢測的主要方式，行業中介檢測和政府檢測是企業檢測的補充。我國主要是政府機構的強制性檢驗檢測，而食品業者自身的檢驗監測意識不夠，一部分企業甚至以制假售假作為獲取利潤的方式。目前我國相當數量的食品企業不具備產品檢驗能力，產品出廠不檢驗。我國行業組織還未得到充分發育，檢測力量也還比較薄弱，其作用也還非常有限。
1.5認證體系不系統，與國際體系不接軌我國認證體系發展的時間還不長，在認證體系的完整性和協調性、認證技術和能力、認證的普及程度以及與國際接軌方面還存在較大的差距。具體而言，主要表現在以下幾個方面。1）體系嚴重“殘缺”；2）缺乏認證專業技術和人才，認證結果缺乏權威性；3）認證知識普及程度差。
2完善我國農產品質量安全保障體系的思路和措施
保障體系的相關配套措施加大投入，改善結構，加強投資管理體系建設資金不足將會削減所需要的研究與教育培訓，并導致整個體系的不穩定。國家應每年投入必要的資金，確保相關機構和設備發揮有效作用。投入的重點應放在農產品安全監管、農產品安全技術提高、完善基礎設施建設、引進先進設備以及加強人員培訓與教育等方面。我國目前應抓緊完善投資管理體制，確定相關部門的預算，提高投資效率。應當在農產品安全方面設立專門的預算，以加強對農產品的監督、檢測、研究和公眾教育等。
2.1推行市場準入制度實行市場準入制度，規范農產品市場流通，是降低蔬菜農殘、杜絕生豬“瘦肉精”、防止農產品二次污染的重要手段，是實現農產品質量全程監控、保障上市農產品質量安全的重要環節。農產品市場準入制度的指導思想是“堅持標準，嚴格準入，開放市場，強制退出”。其基本思路是在開放的市場環境下，通過在進入市場環節實施標準準入、協議準入，在市場交易環節實施動態監管，對不合格農產品或違法經營者，實施市場退出機制，對農產品(及其經營者)實施全過程有效控制[1]。
2.2完善標簽管理，大力推行可追溯管理制度1）農產品溯源管理制度；2）完善農產品營養標簽管理。
2.3完善農產品供應的組織體系1）加快發展農民專業合作組織；2）按全過程管理的要求完善生產和加工方式。
2.4建立完善的信息制度有效的信息交流有助于幫助消費者形成和增強農產品安全意識，并為農產品質量安全專家、生產者、監管者等提供必要的技能和知識。政府應該采取積極主動的措施，迅速提供有關農產品安全監測、危害、爆發行為、執行和其他農產品安全突發事件的信息。政府應該建立一個充分利用最新信息技術的國家農產品(食品)安全信息網絡，收集和透明、完全、時效性強的農產品安全的相關信息，并及時向生產、加工、經營和消費者提供質量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息[2]。
第一條為推進名牌戰略的實施，加強中國名牌產品的監督管理，規范中國名牌產品的評價，推動企業實施名牌戰略，引導和支持企業創名牌，指導和督促企業提高質量水平，增強我國產品的市場競爭力，根據《中華人民共和國產品質量法》、國務院頒布的《質量振興綱要》和國務院賦予國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）的職能，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中國名牌產品是指實物質量達到國際同類產品先進水平、在國內同類產品中處于領先地位、市場占有率和知名度居行業前列、用戶滿意程度高、具有較強市場競爭力的產品。
第三條中國名牌產品評價工作建立以市場評價為基礎，以社會中介機構為主體，以政府積極推動、引導、監督為保證，以用戶（顧客）滿意為宗旨的總體推進機制。
第四條中國名牌產品評價工作堅持企業自愿申請，科學、公正、公平、公開，不搞終身制，不向企業收費，不增加企業負擔的原則。
第二章組織管理
第五條國家質檢總局負責制定中國名牌產品推進工作的目標、原則、計劃、任務和范圍，對中國名牌戰略推進委員會的工作進行監督和管理，并依法對創中國名牌產品成績突出的生產企業予以表彰。
第六條國家質檢總局授權中國名牌戰略推進委員會統一組織實施中國名牌產品的評價工作，并推進中國名牌產品的宣傳、培育工作。
中國名牌戰略推進委員會是由有關全國性社團組織、政府有關部門、部分新聞單位以及有關方面專家組成的非常設機構。中國名牌戰略推進委員會秘書處設在國家質檢總局質量管理司，負責中國名牌戰略推進委員會的組織、協調及日常管理工作。
第七條中國名牌戰略推進委員會每年根據工作需要，聘任有關方面專家組成若干專業委員會，各專業委員會在中國名牌戰略推進委員會的組織下，根據產品類別分別提出中國名牌產品評價實施細則和方案，進行具體評價工作。評價工作結束后，各專業委員會自動解散。
第八條各省（自治區、直轄市）質量技術監督部門在本行政區域內負責中國名牌產品的申報和推薦工作，并組織實施對中國名牌產品的監督管理。
第三章申請條件（未變）
第九條申請中國名牌產品稱號，應具備下列條件：
（一）符合國家有關法律法規和產業政策的規定；
（二）實物質量在同類產品中處于國內領先地位，并達到國際先進水平；市場占有率、出口創匯率、品牌知名度居國內同類產品前列；
（三）年銷售額、實現利稅、工業成本費用利潤率、總資產貢獻率居本行業前列；
（四）企業具有先進可靠的生產技術條件和技術裝備，技術創新、產品開發能力居行業前列；
（五）產品按照采用國際標準或國外先進標準的我國標準組織生產；
（六）企業具有完善的計量檢測體系和計量保證能力；
（七）企業質量管理體系健全并有效運行，未出現重大質量責任事故；
（八）企業具有完善的售后服務體系，顧客滿意程度高。
第十條凡有下列情況之一者，不能申請“中國名牌產品”稱號：
（一）使用國（境）外商標的；
（二）列入生產許可證、強制性產品認證及計量器具制造許可證等管理范圍的產品而未獲證的；
（三）在近三年內，有被省（直轄市、自治區）級以上質量監督抽查判為不合格經歷的；
（四）在近三年內，出口商品檢驗有不合格經歷的；或者出現出口產品遭到國外索賠的；
（五）近三年內發生質量、安全事故，或者有重大質量投訴經查證屬實的；
（六）有其他嚴重違反法律法規行為的。
第四章評價指標
第十一條建立以市場評價、質量評價、效益評價和發展評價為主要評價內容的評價指標體系。
第十二條市場評價主要評價申報產品的市場占有水平、用戶滿意水平和出口創匯水平；質量評價主要評價申報產品的實物質量水平和申報企業的質量管理體系；效益評價主要對申報企業實現利稅、工業成本費用利潤水平和總資產貢獻水平等方面進行評價；發展評價主要評價申報企業的技術開發水平和企業規模水平，評價指標向擁有自主知識產權和核心技術的產品適當傾斜。
第十三條不同產品評價細則的制定、綜合評價中評分標準的確定、不同評價指標權數的分配、不能直接量化指標的評價方法、評價中復雜因素的簡化以及綜合評價結果的確定等，均由中國名牌戰略推進委員會確定。
第五章評價程序
第十四條中國名牌產品評價工作每年進行一次。每年一季度由中國名牌戰略推進委員會公布開展中國名牌產品評價工作的產品目錄及受理中國名牌產品申請的開始和截至日期。
第十五條企業在自愿的基礎上如實填寫《中國名牌產品申請表》（另行制定）、提供有關證明材料，并按規定日期報本省（自治區、直轄市）質量技術監督局。
第十六條各省（自治區、直轄市）質量技術監督局在規定的期限內組織本省（自治區、直轄市）有關部門及有關社會團體對申請企業是否符合申報條件、企業申報內容是否屬實等有關方面提出評價意見，并形成推薦意見，統一報送中國名牌戰略推進委員會秘書處。
第十七條中國名牌戰略推進委員會秘書處匯總各地方推薦材料后，組織有關部門和社會團體對企業的申報材料進行初審，確定初審名單，并將初審名單及其申請材料分送相應的專業委員會。
第十八條各專業委員會按照評價細則對申請產品進行綜合評價，形成評價報告，并據此向中國名牌戰略推進委員會秘書處提交本專業的中國名牌產品建議名單。
第十九條中國名牌戰略推進委員會秘書處將各專業委員會提出的建議名單匯總分析后，提交全體委員會審議確定初選名單。
第二十條中國名牌戰略推進委員會將全體委員會審議確定的初選名單通過新聞媒體向社會公示并在一定限期內征求社會意見。
第二十一條經過廣泛征求意見確定的名單再次提交中國名牌戰略推進委員會全體會議審議、確定并公布。
第二十二條以國家質檢總局的名義授予“中國名牌產品”稱號，頒發中國名牌產品證書及獎牌。
第六章監督管理
第二十三條中國名牌產品證書的有效期為三年。在有效期內，企業可以在獲得中國名牌產品稱號的產品及其包裝、裝潢、說明書、廣告宣傳以及有關材料中使用統一規定的中國名牌產品標志，并注明有效期間。法律法規另有規定的除外。
第二十四條中國名牌產品在有效期內，免于各級政府部門的質量監督檢查。對符合出口免檢有關規定的，依法優先予以免檢。
第二十五條中國名牌產品在有效期內，列入打擊假冒、保護名優活動的范圍；中國名牌產品生產企業應配合執法部門作好產品真假鑒別工作。
第二十六條對已經獲得中國名牌產品稱號的產品，如產品質量發生較大的波動，消費者（用戶）反映強烈，出口產品遭國外索賠，企業發生重大質量事故，企業的質量保證體系運行出現重大問題等，國家質檢總局可以暫停或者撤銷該產品的中國名牌產品稱號。
第二十七條中國名牌產品標志是質量標志。中國名牌產品稱號、標志只能使用在被認定型號、規格的產品上，不得擴大使用范圍。未獲得中國名牌產品稱號的產品，不得冒用中國名牌產品標志；被暫停或撤銷中國名牌產品稱號的產品、超過有效期未重新申請或重新申請未獲通過的產品，不得繼續使用中國名牌產品標志；禁止轉讓、偽造中國名牌產品標志及其特有的或者與其近似的標志。違者按《中華人民共和國產品質量法》對冒用質量標志的規定進行處理。
第二十八條參與中國名牌產品評價工作的有機構和人員，要保守企業的商業和技術秘密，保護知識產權；嚴以律己、公正廉潔，要嚴格按照有關規定、程序進行評價。對于違反規定的單位或者個人，將取消其評價工作資格。凡因、、，未構成犯罪的，由其所在的工作單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條申請企業及有關機構所提供的數據應當真實，嚴禁弄虛作假。對于采取不正當方法獲取中國名牌產品稱號者，將予以取消，并通報批評，三年內不再受理該企業的中國名牌產品申請。
一、指導思想
以“十六大六中全會”精神為指針，堅持科學發展觀統領產品質量監管全局，以提高認證有效性為目標，配合我市“名牌培育、質量提升工程”的全面實施，突出重點，以點帶面，標本兼治，著力治本，以階段性成果帶動長效機制的建立，促進強制性產品認證市場的全面規范，促進我市漏電斷路器產業持續健康發展。
二、工作目標
通過加強強制性產品認證有效性監督工作，使我市漏電斷路器產品和生產企業達到以下目標：
（一）產品質量保持穩定，不發生區域性質量問題；
（二）強制性產品認證一致性要求得到普遍落實，關鍵零部件一致性符合標準率達到95%以上；
（三）監督抽查合格率比上年度有所提高；
（四）無證生產、假冒偽劣行為得到有效遏止。
三、監督管理內容
漏電斷路器行業強制性產品認證有效性監督管理，以強制性認證產品一致性執法檢查為重點，著重抓好以下內容的一致性檢查：
（一）強制性產品認證證書中所列的規格與現場產品標識的一致性；
（二）電子組件板與產品描述的一致性；
（三）零序互感器與產品描述的一致性。
四、主要措施
（一）規范強制性認證市場，嚴格市場準入制度。一是加強對認證機構和認證咨詢機構的監管，嚴厲查處認證機構、認證咨詢機構的違法行為；二是加強與認證機構的信息溝通，充分發揮CQC**聯絡辦公室的信息平臺作用，使違法違規的企業及時得到處理；三是健全舉報制度，加大社會監督和媒體曝光力度，努力在全社會營造有效遏制非法認證行為的氛圍，促使我市的強制性認證市場進一步規范。
（二）加強一致性檢查工作，確保認證有效性。一是將3C有效性監管日常化，將3C一致性檢查工作納入到日常的執法檢查、定期巡查中；二是進一步將監督抽查和認證有效性檢查相結合，加強對試點產品的監督抽查力度；三是將3C一致性檢查與監督抽查后處理相結合，將一致性檢查作為后處理整改到位的確認指標。
（三）分類監管，增強監管工作的有效性。將強制性認證有效性監管與“名牌培育，質量提升”工程相結合，對A、B、C、D類企業的認證有效性檢查，實行分類監管。
五、工作步驟和時間安排
這次監督監督檢查從2007年1月中旬開始，到9月初結束，分四個階段進行。
（一）宣傳發動階段。（2007年1-2月份）
依托電視、廣播、報刊、網絡等媒體，精心策劃，加大質量等有關法律法規的宣傳力度，召開行業協會動員大會、不合格企業負責人學習會和質量分析會、召開不合格企業技術人員座談會分析漏電斷路器的質量問題、產生原因以及如何采取對策和制訂自糾措施，統一思想，提高認識，落實責任。
（二）企業自查、行業自律階段（**年3月）
各漏電斷路器生產企業要按照本通知實施方案的監督檢查內容，制訂工作方案，組織開展強制性產品認證一致性的自查工作。企業在質量安全承諾書中承諾嚴格按認證要求組織生產，保證產品質量。
行業協會要逐步完善自治機制、管理機制、激勵機制和監督機制，推行行業誠信評價制度、開展行業誠信職業教育。強化標準自律。組織行業研究出臺協會自律標準，并通過協會自律機制，將標準分解落實到產業鏈的各生產環節。規范我局的授權試點工作，使不合格企業的整改驗收工作落到實處，發揮協會在維護企業權益、規范自律、實心懲戒和協調合作方面的獨特作用，制訂行業規范、協調產品價格、引導有序競爭。
（三）重點抽查階段（4月初至8月底）
1、分類指導，動態監管。根據《**市漏電斷路器生產企業分類監管實施細則（試行）》，結合低壓電器行業產品質量基礎信息數據，對231家已取得3C認證證書的企業進行A、B、C、D分類，實施分類監管。A類企業以監督抽查為主，B類企業的抽查頻次為一年一次，C類企業的抽查頻次為一年三次，D類企業，列入重點打擊對象，建議撤消強制性產品認證證書，或按規定實施強制性退出。
（1）、在檢查中發現3C一致性不符合的企業，轉換為低一級類別管理企業。
（2）、企業整改落實到位，經復檢為合格的企業（同時符合其他晉升條件）向上一級轉換。
（3）、企業未采取整改措施或經確認整改措施落實不到位，或出現違反《產品質量法》等違法行為，或在檢查過程出現“3C”一致性不符合，或在產品復檢后，仍不合格的B類企業轉換為C類企業。
（4）、證書經暫停使用后，整改落實到位的，經有關認證部門考核通過，恢復其證書的，或是經整改，其“3C”一致性符合要求，產品復檢為合格的C類企業轉換為B類企業。
（5）、巡查中發現下列行為的C類企業轉換為D類企業：①有嚴重違法行為的，②責令整改后，3C一致性仍不符合要求的；③整改后產品經復檢仍不合格的；④證書處于暫停狀態，繼續生產和銷售不合格產品的；⑤同一企業的同一種產品于兩年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的。
2、強制退出，優勝劣汰。各科室、中隊要將掌握的相關信息及時匯總并將企業分類情況、分類轉化情況和強制性退出情況向市政府、各鄉鎮政府、行業協會、相關企業公布。
一是在省級監督抽查中不合格，且企業整改不力的，建議暫停其強制性認證證書；
二是對有以下嚴重質量違法行為的，建議撤銷其強制性認證證書。
（1）同一企業在兩年內相繼發生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；
（2）同一企業在兩年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質低價產品傾銷市場、嚴重擾亂行業公平競爭秩序行為的；
（3）在省級以上監督抽查中發生不合格，并經整改后復查仍不合格的；或同一企業的同一種產品于兩年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的；
（4）因質量違法行為被國家級媒體曝光并引起高度關注和連續報道，對我市質量監督工作造成嚴重負面影響，并且企業整改不力的；
（5）其他造成嚴重社會影響或嚴重社會危害的質量違法行為。
第一條為了加強對機動車安全技術檢驗機構的管理，規范機動車安全技術檢驗活動，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國計量法》及其實施細則等有關法律法規規定，制定本規定。
第二條機動車安全技術檢驗機構（以下簡稱“安檢機構”）開展機動車安全技術檢驗以及對安檢機構實施監督管理應當遵守本規定。
本規定所稱機動車安全技術檢驗，是指根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例規定，按照國家機動車安全技術標準和規程等技術規范要求，對上路行駛的機動車進行檢驗檢測的活動。
本規定所稱安檢機構，是指在中華人民共和國境內，依法接受委托，從事機動車安全技術檢驗，并向社會出具公正數據的技術機構。
第三條國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）對全國安檢機構實施統一監督管理。
各省級質量技術監督部門負責組織本行政區域內安檢機構的監督管理工作。市縣級質量技術監督部門在各自的職責范圍內負責本行政區域內安檢機構的監督管理工作。
第四條各級質量技術監督部門應當遵循科學、公正、廉潔、高效的原則，依法對安檢機構實施監督管理。
第五條安檢機構應當嚴格依據國家有關法律法規規定，按照規定的檢驗項目以及檢驗標準和規程等技術規范對機動車實施檢驗，并對檢驗結果負責。
第二章安檢機構設置規劃和資格管理
第六條安檢機構的設置，應當遵循統籌規劃、合理布局、方便檢測、數量控制的原則。
各省級質量技術監督部門應當結合本行政區域內機動車安全技術檢驗工作的需要，提出本行政區域的安檢機構數量、規模等設置規劃，報國家質檢總局批準后執行；設置規劃未經國家質檢總局批準，不得設置安檢機構。
第七條國家對安檢機構實施檢驗資格許可制度。
檢驗資格分為常規檢驗資格和特殊檢驗資格。取得常規檢驗資格的安檢機構可以承擔申請機動車注冊登記時的初次檢驗和定期檢驗；取得特殊檢驗資格的安檢機構可以承擔肇事、改裝和報廢等機動車的特殊檢驗。
第八條安檢機構必須依照國家有關法律法規和本規定的規定，經省級以上質量技術監督部門資格考核，取得安檢機構檢驗資格許可證書，方可在許可的范圍內從事相關機動車安全技術檢驗活動。
未取得安檢機構檢驗資格許可證書的，不得從事機動車安全技術檢驗活動。
第九條申請取得安檢機構檢驗資格許可，應當具備以下基本條件：
（一）具有法人資格；
（二）經省級以上質量技術監督部門計量認證，取得計量認證證書，并在認證合格有效期內；
（三）有12名以上具有相應機動車安全技術檢驗業務知識，并經省級以上質量技術監督部門考核合格的從事機動車安全技術檢驗工作的技術人員；
（四）有嚴格完備的工作管理制度，有完整的機動車安全技術檢驗標準和規程等技術規范文件資料；
（五）機動車安全技術檢驗設備已通過合法有效的型式認定，在用計量器具經質量技術監督部門授權的計量技術機構計量檢定合格，并在檢定有效期內；
（六）具備與質量技術監督部門和有關部門信息聯網的設施；
（七）有相應的停車場地、行車跑道和檢驗制動器的駐坡臺，進、出、停車場地標志標線明顯，出入口視線良好，不影響公共交通；
（八）檢驗廠房寬敞、明亮、防雨，通風照明設備完好，消防安全設備齊全，檢測線布置合理，便于流水作業；
（九）擁有申報所承擔的檢測車輛類型和項目所需的側滑、燈光、軸重、制動、排放、噪聲、速度等必要的能夠滿足機動車安全技術檢驗的設備及其校準設備。
申請取得安檢機構特殊檢驗資格許可，除具備前款規定條件外，還應當具備與從事特殊檢驗相適應的2名以上高級技術人員和必要設備等條件。
第十條安檢機構的常規檢驗資格由安檢機構所在地省級質量技術監督部門實施許可申請的受理、審查和決定；安檢機構的特殊檢驗資格由安檢機構所在地省級質量技術監督部門實施許可申請的受理，由國家質檢總局實施許可申請的審查和決定。
第十一條申請安檢機構檢驗資格許可，應當向所在地省級質量技術監督部門提交以下申請材料：
（一）申請書；
（二）申請人法人證明；
（三）計量認證證書；
（四）安檢人員考核合格證明及復印件；
（五）計量器具檢定證書及復印件；
（六）檢測線配置明細以及檢測設備清單；
（七）檢測用廠房及地理位置、場地平面圖，相應所有權或合法使用權證明及復印件；
（八）其他有關證明材料。
第十二條省級質量技術監督部門接到申請后，應當按照《中華人民共和國行政許可法》關于許可受理的規定，根據申請不同情況，分別做出處理。
對應當由國家質檢總局實施審查和決定的申請，省級質量技術監督部門受理后，應當在5個工作日內將全部申請材料報送國家質檢總局。
第十三條國家質檢總局和省級質量技術監督部門在受理申請后，應當按照職責分工及時組織有關人員對申請人進行審查，審查包括資料審查和實地考察。
第十四條國家質檢總局和省級質量技術監督部門對申請人進行審查后，應當按照職責分工，根據《中華人民共和國行政許可法》關于許可審查和決定的程序、期限等規定，作出是否批準檢驗資格的決定。
第十五條對批準安檢機構常規檢驗資格的，由省級質量技術監督部門為申請人頒發安檢機構檢驗資格證書和檢驗專用印章；對批準安檢機構特殊檢驗資格的，由國家質檢總局為申請人頒發安檢機構檢驗資格證書和檢驗專用印章。
安檢機構常規檢驗和特殊檢驗資格證書的編號、式樣、印制，由國家質檢總局統一管理。
第十六條安檢機構檢驗資格證書有效期為3年。
安檢機構檢驗資格有效期滿，繼續從事機動車安全技術檢驗活動的，應當于期滿前3個月內向省級質量技術監督部門重新提出申請；申請的受理、審查和決定按照本規定執行。
第三章安檢機構行為規范
第十七條安檢機構應當在許可的檢驗資格范圍內，依法接受委托，嚴格按照檢驗標準和規程等技術規范開展機動車安全技術檢驗，并及時向委托人出具檢測結果，不得偽造檢測數據。
第十八條安檢機構應當保持與質量技術監督部門和有關部門電子監管信息系統聯網通暢，提供機動車安全技術檢驗信息準確、及時、可靠。
第十九條安檢機構應當確保在用設備正常完好，在用計量器具依法進行計量檢定；并按照質量技術監督部門的要求定期參加檢驗能力比對試驗。
第二十條安檢機構應當建立健全各項規章制度；建立健全機動車安全技術檢驗檔案，按照國家有關規定對檢驗結果和有關技術資料進行保存，有保密要求的，應當遵守保密規定。
第二十一條安檢機構應當加強機動車安全技術檢驗人員培訓和內部管理，不斷提高檢驗服務水平。
第二十二條安檢機構應當接受質量技術監督部門的監督檢查和管理，每年12月底之前向質量技術監督部門提交年度工作報告。
年度工作報告內容應當包括：
（一）法人注冊等有關基本情況；
（二）機動車安全技術檢驗業務開展情況以及收費情況；
（三）在用設備的使用情況和計量器具檢定情況；
（四）檢驗人員考核情況；
（五）其他遵紀守法情況。
第二十三條安檢機構在機動車安全技術檢驗活動中發現普遍性質量安全問題的，應當在5個工作日內向質量技術監督部門等有關部門報告。
第二十四條安檢機構按照國家有關規定收取檢驗費用。
第二十五條安檢機構獨立接受委托、開展機動車安全技術檢驗活動，不受任何第三方影響。
第四章監督管理
第二十六條各級質量技術監督部門應當在各自的職責范圍內加強對轄區內安檢機構及其工作情況的監督檢查。
監督檢查可以采取以下方式進行：
（一）聯網監察；
（二）查閱原始檢驗記錄、調取檢驗報告；
（三）檢驗能力比對試驗；
（四）審核年度工作報告；
（五）聽取當地公安交通管理部門、檢驗委托人以及社會對安檢機構機動車安全技術檢驗工作的評價；
（六）調查處理投訴案件。
第二十七條各級質量技術監督部門對在安檢機構監督檢查工作中發現的問題，應當及時依法進行處理；對發現的重大問題，應當及時向上級質量技術監督部門匯報。
第二十八條機動車安全技術檢驗委托人可以就安檢機構行為規范以及檢測活動中存在的問題，向安檢機構查詢；也可以向質量技術監督部門投訴，接受投訴的質量技術監督部門應當負責處理。
第五章法律責任
第二十九條安檢機構在機動車安全技術檢驗活動中，給受檢車輛委托人或者所有人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十條安檢機構未取得檢驗資格證書擅自開展機動車安全技術檢驗業務的，由縣級以上質量技術監督部門依法予以取締，處以2萬元以上3萬元以下罰款；超范圍開展機動車安全技術檢驗業務的，由縣級以上質量技術監督部門責令改正，處以3萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證部門撤銷安檢機構檢驗資格。
第三十一條安檢機構未按照規定提交年度工作報告，未按照規定參加比對試驗，拒不接受監督檢查和管理的，由縣級以上質量技術監督部門予以警告，并處以3萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證部門撤銷安檢機構資格。
第三十二條安檢機構聘用未經考核或者考核不合格的人員從事機動車安全技術檢驗工作的，由縣級以上質量技術監督部門予以警告，并處安檢機構5千元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證部門撤銷安檢機構檢驗資格。
第三十三條安檢機構在用計量器具未經計量檢定，超過檢定周期未檢定，或者經檢定不合格繼續使用的，由縣級以上質量技術監督部門依據《中華人民共和國計量法》有關規定予以處罰。
第三十四條安檢機構不按照檢驗標準和規程開展機動車安全技術檢驗，出具虛假檢測結果，偽造檢測數據的，由縣級以上質量技術監督部門依照《中華人民共和國產品質量法》有關規定予以處罰。
