發布時間：2022-06-08 22:51:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的安監局履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
今年1月24日，國家安監總局頒布實施了《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》，這既是加強安全生產的鐵律，更是對全國550萬礦工的承諾。在全省煤礦礦長宣貫大會上，陳炎生局長強調：“《七條規定》明確了礦長的職責，主要內容就是‘七個必須、七個嚴禁’，這抓住了煤礦安全生產的主要矛盾和關鍵環節。每位礦長都必須要落實責任，只要做到了，就能有效遏制重特大事故。如果違反規定，就要依法處罰，情節嚴重的按規定上限處罰，責令礦井停產整頓、暫扣或吊銷相關證件，直至依法關閉取締，決不姑息遷就。”
春節過后，福建煤監局迅速行動，全面組織開展《七條規定》宣貫活動。2月底以來，按照“四覆蓋”（覆蓋全省所有煤礦、所有礦長、所有煤礦實際控制人、所有一線員工）要求，全省煤礦深入開展“十個一”活動。即組織一次從業人員全員培訓，培訓時間不少于2天；舉辦一次安全承諾，全省所有煤礦礦長簽訂《安全承諾書》；組織一場《七條規定》專題考試；每個礦井組織一次安全形勢分析，每位一線員工參與安全管理獻言獻策；開展一次專題巡回宣講；舉辦一期事故案例警示教育培訓；每個礦井開設一個安全文化長廊，《七條規定》在主井口上板上墻；每個礦井聘請一支安全督導隊；在三個重點產煤市分別組織一次示范式、解剖式復產復工驗收檢查；開展一系列專項督查。
2月27日和2月28日，國家安監總局派出督導組分別在三明、龍巖兩市組織召開宣貫大會。全省291名煤礦礦長、147名煤礦法人代表和140名省能源集團公司、產煤縣、市（區）政府及鄉鎮（街道辦事處）分管領導以及煤炭行業管理部門主要負責人，共計578人參加了會議。會上，督導組將《七條規定》親自送到煤礦礦長手中，國家煤監局副局長李萬疆對《七條規定》做了具體解讀。全省煤礦礦長觀看了事故警示教育片，并現場簽訂了安全承諾書，參加了專題考試。經閱卷，平均成績97.7分。
“在新的一年里，我將以安全生產
二、持續推進安全生產標準化建設。一是要認真開展安全標準化建設“回頭看”，把工作重點由“認定達標”向“國家標準”過度，督促各級各行業主管部門加強評審機構和評審隊伍建設，加大現場評審、現場認定的推進力度。二要督促礦山、危險化學品生產企業加快推進安全標準化建設提升層次、鞏固升級的進度，引領帶動其他行業領域做細做實安全標準化的達標創建，確保所有企事業單位在今年底前實現全面達標。三要按照國家安監總局等部門《關于全面推進全國工貿行業安全生產標準化建設的意見》，協調本級政府明確工貿行業標準化建設主管部門，積極推進規?；蛳揞~以上工貿企業標準化建設的完善提升工作。
三、切實加強道路交通安全綜合整治。道路交通安全是安全生產最關鍵、最直接的行業領域，是名副其實的事故“大戶”。一是要加強與相關部門的協調溝通，支持配合相關部門采取積極有效措施，扎實推進綜合整治各項工作。二要在推進過程中，做到心中有數、準確定位，特別是對道路設施“三同時”制度要嚴格落實，嚴格把關，并切實加強對鄉鎮道路交通安全綜合整治工作的指導，推動鄉鎮優化組合整治力量。三要認真抓好生產經營性和非生產經營性道路交通事故的分析及定位，從嚴把好事故的跟蹤管理，確保目標如期實現。四要加強督促檢查，運用警示通報、行政問責、事故調查等手段，督促各級相關部門切實抓好綜合整治各項措施的落實。
四、強化重點行業安全整治。各級各有關部門要持續深入開展煤礦、水上交通和漁業生產、建筑施工、消防、學校等重點行業領域安全專項整治，促進重點行業安全生產狀況持續改善。各地要認真落實新出臺的金屬非金屬礦山礦長和危險化學品企業負責人安全生產“兩個九確?！?，切實抓好自己的責任田。
五、持續推進“打非治違”工作。各地要結合實際，嚴厲打擊安全生產非法違法、違規違章行為，從嚴落實關閉取締、上限處罰、停產整頓、依法追責等“四個一律”，堅決實施及時通報、公布曝光、嚴厲處罰、掛牌督辦、取締關閉、嚴肅追責等“六個一批”，對存在的問題，要開展聯合執法、集中清剿，從嚴懲處。
六、加強安全生產基層基礎建設。一要加強安全生產宣傳教育和培訓，推動本級政府建立安全生產宣傳教育聯席會議制度，在本地主流媒體持續加強安全發展戰略舉措、煤礦“七項規定”等重大活動的宣傳教育。二要持續推進“安全社區”、“安全園區”和安全文化示范企業創建活動，把創建工作不斷引向深入。三要加強安全生產應急處置。接到事故報告后，要及時組織相關人員趕赴現場，組織事故救援，并按照事故等級，抓好事故調查處理。四要積極推進安全監管執法能力建設，改菩監管執法裝備，提高監管執法水平。五要認真搞好安全生產監管監察崗位津貼的協調發放工作。
在如何圍繞發展大局認真履職上，陳炎生局長結合自身工作體會，認為最主要的就是要圍繞責任這個主題，樹立責任意識，堅持實事求是、有效監管，堅持執法與服務并重，抓好工作落實。一方面，要落實政府安辦綜合監管職責，注意發揮好本級政府的參謀助手作用，抓好安全生產重大問題的跟蹤協調，督促各級各相關部門抓好安全生產工作的落實。另一方面，要落實安監局長職責，關鍵是抓好班子、帶好隊伍，全力抓好非煤礦山、危險化學品安全監管。安監局長們要提高認識，準確定位、加強學習，提升素質、突出重點，狠抓落實、講究方法，提升實效、帶好隊伍，廉潔自律。
作為國家安全監管總局確定的全國安全生產標準化建設示范城市之一，我市的試點工作已經穩步推進。為推動安全生產領域的社會管理創新，順利完成試點工作任務，根據國家和省政府的有關要求，結合我市實際，現就全面推進安全生產標準化建設工作提出意見如下：
一、實施經濟政策支持
（一）對于安全生產標準化建設的師資和評審員培訓、專家咨詢指導、組織評審、政策調研、信息平臺建設等必需費用，可從市安全生產專項資金中列支。對安全生產標準化企業符合產業發展專項資金立項條件的申報項目，可予以優先支持。
（二）推動建立安全生產標準化建設信息與金融類信用信息數據庫資源共享機制，將安全生產標準化企業的信息錄入人民銀行企業信用信息基礎數據庫，鼓勵金融機構在企業貸款中使用。支持和鼓勵金融機構對符合條件的安全生產標準化企業加大信貸支持力度。支持和鼓勵融資性擔保機構、小額貸款公司向符合條件的安全生產標準化企業優先提供融資性擔保和信貸服務。優先將符合條件的安全生產標準化一級和二級企業作為上市后備企業進行培育。
（三）購置并實際使用安全生產專用設備的，從企業的應納稅額中抵免投資額的10%；當年不足抵免的，在以后5個納稅年度結轉抵免。加大安全培訓的支持力度，經公告認定為一級、二級安全生產標準化的企業，其主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓費用標準，分別按企業的級別下浮10%、5%。
（四）根據《工傷保險條例》等有關規定，由市安監局、人力資源社會保障局、財政局等部門制定工傷保險基金事故預防使用政策，市人力資源社會保障局在制定和考核工傷保險浮動費率辦法時應予以體現。
二、加強監管與服務
（一）對安全生產標準化企業符合條件的投資項目，在政府投資補助、項目審批、項目核準等方面予以優先考慮。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，不予審批和核準新的投資項目，限制其新增建設用地。
（二）通過安全生產標準化建設，進一步促進產業結構調整與優化升級，逐步淘汰嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的落后工藝技術、裝備及產品。對已納入淘汰落后產能計劃、未按規定淘汰落后產能的企業，不能核準為安全生產標準化企業。
（三）對安全生產標準化一級、二級的建筑施工企業，在辦理資質申報、升級和施工許可等行政許可事項時，在手續齊備并符合相關條件的前提下，優先予以辦理。對經考核達到安全生產標準化優秀標準的建筑施工企業和現場，按有關規定在工程招投標時予以加分。對連續2年驗收未實現安全生產標準化達標的，取消企業及其項目、負責人的評先評優資格，并納入企業和項目及負責人不良行為記錄。
對連續3年仍未實現安全生產標準化達標的，建議發證機關給予施工企業安全生產許可證有效期不予延期處理，并取消其項目經理在本地區的3年投標資格。經考評有20%以上施工現場未實現安全生產標準化達標的，建議省有關部門依法暫扣其安全生產許可證。
（四）工商部門在安全生產標準化企業年度檢驗、企業變更登記、動產抵押登記時，應開辟“綠色通道”，即來即辦；不能即時辦理的，須在3個工作日內辦理。稅務部門在辦理有關涉稅事項時，對符合條件的即來即辦。對安全生產標準化企業符合采購條件的產品，在同等情況下，政府采購予以優先。對安全生產標準化企業申報的科研開發項目，在符合相關年度科技計劃立項管理程序要求的基礎上，給予優先支持。
三、實施差別化安全監管
（一）對安全生產標準化達標的工礦企業，適度減少對其實施安全檢查的頻次，除法定檢查、專項檢查和涉及舉報以外，減少其當年的日常安全巡查和主要負責人安全生產履職考核時的現場抽查比例。對安全生產標準化不達標的，增加對其實施安全檢查的頻次和范圍，并依法予以處罰。
（二）對安全生產標準化達標的工礦企業，發生輕微安全生產違法行為并及時糾正，沒有造成危害后果，免于行政處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的，發生安全生產違法行為和對事故發生負有責任的，按照上限依法從重予以處罰。對規定時限內未實現安全生產標準化達標，不具備安全生產條件，以及發生各類非法違法生產經營建設行為的企業，要依法予以關閉和取締。
（三）對安全生產標準化達標的企業，鼓勵其按主要負責人安全生產履職考核結果，加大對安全管理相關人員的獎勵；對未在規定時限內實現安全生產標準化達標的企業，其主要負責人安全生產履職考核結果視為不達標。
（四）對安全生產標準化達標的工礦企業，安監部門對其提出的申請項目實行特事特辦。對危險和有害程度不高的企業，在提出建設項目安全設施“三同時”申請時，可不要求其提供安全評價報告，實行備案制管理。在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，停止辦理其新建、改建、擴建工程建設項目的安全設施“三同時”審批或備案手續。
（五）對粉塵、高毒等職業危害嚴重的行業進行安全生產標準化的考評，實行職業危害否決制。規模以上企業和規模以下企業職業衛生部分考評得分分別低于75%和60%的，不能評定為安全生產標準化達標企業。
（六）危險化學品企業的安全生產許可證和經營許可證的延期或換證，應達到安全生產標準化三級標準以上水平。對達到并保持安全生產標準化二級標準以上的?；菲髽I，可以優先依法辦理安全生產許可證或經營許可證的延期或換證手續。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證、經營許可證，責令停產整頓。
（七）非煤礦山企業換發安全生產許可證，應達到安全生產標準化最低等級。非煤礦山企業在提出安全生產許可證延期申請前6個月內已實現安全生產標準化達標的，在提交安全生產標準化等級證明材料并符合其他條件的情況下，可不提交安全現狀評價報告，直接辦理延期換證手續。對規定時限內未實現安全生產標準化達標的，不予換發安全生產許可證，并提請當地政府予以關閉。
四、實施評先推優的支持政策
（一）對安全生產標準化企業創建馳名和著名商標、“守合同重信用”企業等榮譽，予以優先支持或推薦。對安全生產標準化企業申報名牌產品、免檢產品、質量信用產品，予以優先支持或推薦。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，限制上述榮譽的參評和推薦。
（二）將安全生產標準化達標納入到市級誠信示范企業的申報條件范圍，并對符合條件的安全生產標準化二級或一級企業申報創建省級誠信示范企業的，予以優先推薦。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的市級誠信示范企業，其市級誠信示范企業稱號的有效期結束后不得重新申報創建。
（三）對符合評選推薦條件的安全生產標準化企業，按地區、行業、系統優先推薦參加各級先進單位（集體）、五一勞動獎狀的評選；對符合市勞動模范、五一勞動獎章評選推薦條件的個人，由所在單位按地區、行業、系統優先推薦參加評選。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業及其有關人員，限制其評選上述榮譽。
（四）對市安全生產標兵單位，原則上從安全生產標準化二級或一級企業中產生。對在規定時限內未實現安全生產標準化達標的企業，不能參與市安全生產優秀單位和市級以上安全文化企業的評定。
（五）將安全生產標準化建設工作納入國有工貿企業負責人業績考核范圍，與年度績效薪酬掛鉤。企業因安全生產標準化建設不達標引發安全生產責任事故，相應扣減直至取消企業負責人年度績效薪酬。將安全生產標準化建設工作納入非公有制經濟代表人士綜合評價的重要內容加以推動。
五、推動企業達標升級
（一）督促已實現安全生產標準化達標的企業，每年至少開展1次內部評定工作。已經取得安全生產標準化等級證書的企業，須在有效期滿3個月前申請重新組織復評和定級。對經評定達到二級、一級標準化條件的企業，可出具評定得分證明，并向有關評審單位進行推薦。
（二）市安監局等部門要鼓勵安全生產標準化企業申報市安全生產誠信企業等級的評定和升級。對經評定達到相應等級的安全誠信企業，依照有關規定享受相應的優惠政策。
六、建立事故隱患排查治理體系
（一）各地區及市安監局要組織建立安全生產標準化建設工作信息化管理平臺，督促已完成安全生產標準化評審的企業及時填報標準化建設情況等信息，實施對企業安全生產標準化建設工作進展的動態管理。對未按期進行填報或填報不符合要求的，不給予安全生產標準化達標的公告和授牌。
這次會議主要是宣貫國家總局新修訂的《安全評價機構管理規定》（國家安監總局第22號令，以下簡稱“新《規定》”），座談討論我省如何貫徹實施新《規定》，促進我省安全評價機構健康發展，為全省安全生產提供強有力的技術支撐。前面，規劃科技處的同志傳達了總局南京宣貫會議的主要精神，各機構發表了很好的意見和建議。下面，我重點圍繞如何貫徹落實新《規定》講三點意見，供同志們參考。
一、充分認識貫徹實施新《規定》的重大意義
20__年頒布實施的《安全評價機構管理規定》（原國家安監局13號令，以下簡稱原《規定》），對加強安全評價機構管理，規范安全評價行為，使安全評價更好地服務于安全生產發揮了積極的作用。從我省近幾年的實踐看，各機構在促進企業提高安全管理水平、消除安全隱患、改善安全生產條件等方面發揮了重要的作用；也有力地配合了安監部門安全生產行政許可、安全設施“三同時”監管、企業日常安全檢查等方面的工作。對建立安全生產長效機制，實現安全生產管理的“關口前移，重心下移”，促進企業安全生產發揮了重要作用，逐步得到了社會的認可。
但隨著安全評價工作的不斷發展，也遇到了一些原《規定》難以解決的新問題，反映出當初立法存在一定的局限性，比如：對安全評價機構準入門檻設置偏低，導致機構數量偏多、規模偏小，機構之間惡性競爭嚴重，需要提高準入門檻和對機構布局進行合理規劃；有的違法違規行為的處罰規定不夠詳細，不利于對評價機構和評價人員實行責任追究，需要對處罰規定進行進一步細化；安全機構裝備匱乏，安全評價方法簡單、技術水平低等。因此，從20__年2月開始，總局規劃科技司組織專家對原《規定》進行修訂，經多方調研、座談、討論和征求意見，新《規定》于今年7月1日正式頒布實施。新《規定》從著重于提高水平、著重于科學規范、著重于加強管理的角度出發，在多個方面進行了修訂，使之適應當前安全評價資質管理和市場監管的需要。
新《規定》的頒布實施，將進一步鞏固規范中介機構服務和收費行為專項治理工作成效;將進一步促進安全評價機構增強自律意識，改進安全評價手段和方法，不斷提高安全評價技術水平和服務質量;將加快引導和促進現有安全評價機構進行資源整合，形成一批技術實力雄厚的安全評價機構，更好地發揮安全評價機構技術支撐作用。各安全評價機構要充分認識貫徹新《規定》的重大意義，組織從業人員進行深入學習，全面掌握相關規定，認真貫徹實施。
二、正確掌握新《規定》的立法內涵
原《規定》共有35條，4300字左右，新《規定》拓展為43條，6700字，并另附3個附件。新《規定》立足于中介機構在“規范中發展，在發展中規范”的指導思想，與原《規定》相比，內容更加豐富，規定更加具體，具有很強的針對性、指導性和操作性,為今后一段時間安全評價監管工作提供了有力的法律保障和支持。新《規定》具有以下幾個方面的新特點：
（一）明確了“統籌規劃、合理布局、總量控制”的指導思想
從全國范圍來講，安全評價機構整體偏多，市場競爭過度，惡性競爭較為普遍，不利于安全評價市場的健康發展。為實現安全評價工作規范化發展，新《規定》第五條規定，國家對安全評價機構的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制。國家總局下達我省的安全評價機構控制指標為：甲級資質4家、乙級資質10家以內(不含煤礦)。就目前來講，我省現有13家評價機構,總體上與市場需求是相平衡的，也符合總局規劃要求，將不會因總量限制而需強行關閉和整合一批評價機構。
（二）規定了安全評價人員執行國家職業資格制度
原《規定》實施以來，安全評價人員一直采用從業人員上崗資格制度，這是為安全評價機構培養、考核、選拔專業人才而專門設立的，但缺乏相關行政許可依據。為促進安全評價人員依法從業和規范管理，國家總局與原勞動保障部協商，于20__年11月，批準設立安全評價師國家職業資格，20__年2月頒布了《安全評價師國家職業標準》。新《規定》正式規定了安全評價人員執行國家職業資格證書制度，并對安全評價機構應配備的安全評價師數量和履職要求作出相應規定，從而使安全評價技術服務工作能夠得到規范發展。
（三）實行了評價資質分級管理，明確資質審批工作程序
為強化各級安監部門的責任，新《規定》繼續實行了分級管理制度，并將機構資質的審核權下放一級，積極發揮各級安監部門的作用。新《規定》將安全評價機構資質審批分為審核、審批兩步，先由下一級安監部門進行審核，再提交上一級安監部門進行審批、發證（詳見新《規定》第四條），從而促使各級安監部門認真履行好各自職責，嚴格把關，切實推動安全評價工作的健康發展。
（四）較大幅度提高了安全評價機構資質準入條件
原《規定》對安全評價機構的資質條件規定較寬，符合條件的安全評價機構數量較多，不可避免出現惡性競爭的不良現象。新《規定》分別對安全評價機構甲級、乙級資質條件進行了較大調整。一是提高了注冊資金額度，甲級資質由300萬元以上增至500萬元以上，并增加了固定資產須達400萬元以上的要求；乙級資質由100萬元以上增至300萬元以上，并增加了固定資產達200萬元以上的要求；根據評價業務范圍的不同，對專業人員構成和設備、設施配置等進行了具體要求。二是提高了專職安全評價師的數量和技術等級配置要求，甲級機構專職安全評價師數量由12名增加為25名，乙級機構由8名增加為16名，并規定一級評價師按20%以上的比例配備，二級評價師按30%以上的比例配備。三是增加了有關不良記錄的規定，即申請甲級資質證書的安全評價機構必須已取得安全評價乙級資質3年以上，且沒有違法行為記錄。四是增加了對專職技術負責人和過程控制負責人的規定，并規定了相應的資格條件。
（五）調整劃分了甲級、乙級資質的業務范圍
新《規定》第六條對甲級、乙級安全評價機構的業務范圍進行了重新劃分，劃分標準從建設項本文來源：文秘站 目的投資規模改為審批權限，從企業的性質改為企業的規模，明確規定由國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目、生產劇毒化學品的建設項目和企業、跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）的建設項目、大型生產企業的安全評價必須由甲級安全評價機構承擔。原《規定》中沒有對上述重大項目、大型企業該由哪一級安全評價機構開展評價作出規定。相比原《規定》，整體上拓展了乙級安全評價機構的業務范圍，基本上省級安監部門進行審查和備案的評價項 目，乙級機構都能夠開展，有利于加強對安全評價機構的屬地監管。
（六）加大了違法違規現象的處罰力度
原《規定》中有些違法違規行為的處罰規定不夠詳細。新《規定》加強了對違法違規行為的處罰力度，細化了處罰條款，將原《規定》對從業人員的處罰改為對所在機構的處罰，強化評價機構違法違規的法律責任，有利于加強對評價機構監督管理，進一步形成威懾力。與原《規定》相比，新《規定》第三十條新增加和明確了對以下情形的處罰：一是從業人員不到現場開展評價活動的；二是安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；三是未按照有關法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定從事安全評價活動的；四是采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機構，并造成嚴重影響的；五是未按規定辦理資質證書變更手續的；六是定期考核不合格，經整改后仍達不到規定要求的；七是內部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的；八是未依法與委托方簽訂安全評價技術服務合同的；九是拒絕、阻礙安全生產監督管理部門依法監督檢查的。
(七)更加重視發揮行業組織作用，建立行業自律機制
新《規定》鼓勵和支持安全評價行業組織加強自律管理，推進安全評價誠信體系建設。評價行業組織可通過會員加入《安全評價機構和安全評價師執業自律公約》、制定安全評價行業收費指導價格、實施技術仲裁管理辦法等方式，積極發揮監督和行業自律的作用，特別是加強對從業人員的行為管理和評價機構的業務指導，引導和推動誠信建設，實現自律管理的可持續發展機制。
三、認真做好新《規定》的貫徹實施工作
安全評價作為現代安全管理模式，體現了以人為本和預防為主的安全理念，是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的重要措施，是構建全省安全生產長效機制，從根本上預防事故發生，鞏固和發展全省安全生產持續平穩態勢的重要手段。近年來，我省安全生產評價機構不斷發展壯大，在加強安全生產基礎性工作方面發揮了不可替代的作用。但是也存在一些不容忽視的問題：機構專職評價人員數量少，專業配套性較差，人員素質參差不齊，業務水平不高；評價過程控制體系沒有得到有效運行，內部管理不夠規范；有的安全評價報告質量不夠高，與國家技術標準規范要求相比還有一定差距。這些問題一定程度上影響了安全生產許可工作，致使一些安全隱患得不到及時有效整改，同時也一定程度損害了評價機構的整體形象。省政府《關于健全完善安全生產長效機制的意見》（贛府發〔20__〕2號）明確提出“要科學規劃、合理布局安全評價、認證、檢測、檢驗的中介機構，嚴格依法規范其中介行為，嚴厲打擊違規執業、弄虛作假等行為?！蔽覀円J真按照省政府的要求，以貫徹實施新《規定》為契機，全面促進我省安全評價機構的健康發展，加快建立公正、公平、競爭、有序的安全評價技術服務體系。
（一）認真開展安全評價資質延期換證工作
自20__年10月起，省安監局、各設區市安監局開始受理安全評價機構資質申報，目前已取得資質的安全評價機構，都必須在資質有限期內（最晚不超過20__年6月30日），按照新《規定》的程序完成復審換證。逾期不復審換證或經審查不具備條件，繼續從事安全評價活動的，按照國家有關規定進行處罰。
一是認真做好安全評價資質審核工作。省局將從全省社會經濟發展水平、經濟結構和安全生產工作的實際需要出發，科學、合理進行全省安全評價機構布局，嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，開展安全評價機構資質審核工作，做到嚴格條件、嚴格程序、嚴格審查,合格一個，審批一個，對于審批結果將及時在省局網站公示，歡迎大家監督舉報。
二是認真做好安全評價資質申請各項準備工作。各評價機構要逐條對照新《規定》中有關甲乙級資質的申報要求，做好各項準備工作。一要準確定位。要根據機構自身人員、裝備等條件，找出自己的優勢，合理確定申報業務范圍，爭取做專做強；二要完善制度。要對機構的內部管理制度和安全評價過程控制體系運行情況進行內部審查，重新梳理完善。三要引進人才。新《規定》對專職評價師的數量和級別有較高要求，各機構要通過行業交流和引進人才等方式增加專職評價人員數量，組建專業知識和年齡結構搭配合理的人才隊伍。四要改進裝備。我省各評價機構開展現場評價的裝備比較落后，手段還比較原始。各機構原則上均應根據新《規定》的要求購買和添置相關的設施、設備及有關評價輔助軟件，提高安全評價裝備水平，引進先進的安全評價方法，提高評價服務質量。
(二)加強監管，嚴肅查處違法規行為
一是強化日常監管。今后，省安監局在開展安全生產檢查、督查、現場評審和其他行政執法時，將把安全評價機構出具的安全評價質量情況，作為監督檢查的重要內容。發現安全評價中有違反新《規定》以及其他誠信缺失行為的，省安監局將嚴肅處理，并將處罰結果定期通過省安監局政府網站向社會公布。
二是強化責任追究。各級安監部門在查處事故時，要調閱事故單位安全評價報告，對其內容的真實性以及如何預防事故、加強管理的建議措施落實情況進行調查分析。凡發現出具虛假報告或存在其他違法違規行為的，要依法嚴肅追究評價機構和相關人員的責任。即使機構已解散，也要依法追究相關人員責任。
今年，我縣被國務院安辦列為全國瓦斯治理示范縣。為努力創建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣，縣委、縣政府高度重視，制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的實施意見方案》，編制了《江安縣瓦斯治理與利用十一五后三年規劃》和《江安縣瓦斯綜合治理和利用方案》，成立了以縣長為組長，縣四家班子分管領導為副組長，縣級相關部門主要負責人為成員的瓦斯治理工作領導組。開展了煤礦瓦斯綜合治理、小煤礦安全高效礦井建設、煤礦質量標準化建設、采煤方法調整和支護改革等相關工作，采取了一系列強有力的措施，截至目前，全縣煤礦未發生瓦斯事故，煤礦一般事故起數和人數均在市政府下達的指標內，確保了全縣安全生產的平穩態勢。目前，各項工作順利展開，取得了一定成效，通過自查，基本達到省安委會制定的《瓦斯治理示范縣建設基本要求》。下面簡要將我縣創建全國瓦斯綜合治理工作體系示范縣工作情況總結如下。
一、我縣礦井基本情況
我縣現有煤礦礦井13對，核定年生產能力78萬噸，其中高瓦斯礦井3對，煤與瓦斯突出礦井9對；在高瓦斯礦井和突出礦井中，開采緩傾斜煤層的礦井3對，開采急傾斜煤層的礦井9對。
根據全省煤礦資源整合整體規劃，全縣13對礦井中，有2對被整合關閉礦井（光明煤礦和鹽井煤礦）；有2對限期關閉礦井（分水嶺煙煤廠至2010年底關閉，龍鳳煤礦至2010年底關閉）；3對獨立保留礦井（振興煤礦、和平煤礦、石橋煤礦）；6對資源整合主體礦井或獨立擴能礦井（聯吉煤礦、工農煤礦、江安縣煤礦有限公司、良朋煤礦、幸福煤礦、江遠煤礦）。
全縣煤礦均分布在珙長礦區的富安井田和紅橋井田內，本區域煤層（無煙煤）主要賦存于二疊系龍潭組第二加三段，礦區范圍內可采煤層為k2煤層，有1個礦（分水嶺煙煤廠）開采煙煤（k1煤層）。目前全縣礦井均采用斜井開拓，且均屬深部開采，開采標高在+160-±0之間。礦井開采方式為走向后退短壁式開采，工作面采用煤電鉆打眼，放炮落煤，急傾斜煤層礦井采場不支護，采空區采用陷落法管理頂板。緩傾斜煤層礦井現基本采用單體液壓支柱、刮板運輸機采煤，采用炮采機運。
二、采取的工作措施
（一）健全機構，完善制度
年初，縣政府成立了以縣長為組長、縣四家班子分管領導為副組長，相關部門主要負責人為成員的煤礦瓦斯治理工作領導組?？h委、縣政府進一步落實煤礦安全監管責任，明確由縣安監局承擔煤礦日常安全監管職能。并完善了縣安監局負責日常監管，縣經商局負責行業監管，相關鄉鎮政府負責屬地監管的煤礦綜合安全管理格局。并對具體責任進行了分工、細化?？h編委會認真落實《關于切實加強煤礦安全生產工作堅決遏制重特大事故的緊急通知》（川府辦發電〔XX年〕33號）文件精神，設立了縣安全監測站，落實了駐礦安監員專項編制7名，現已達到2對礦井配備1名具有專業技術的駐礦人員?？h政府出臺了一系列激勵煤礦駐礦人員認真履職的政策和措施。根據川安辦〔2010〕32號文件精神，成立了由縣安監局和煤礦企業相關工程技術人員組成的煤礦安全生產技術組，在安監局班子成員中設立了1名總工程師。由煤礦安全生產技術組對煤礦企業進行技術指導和技術管理，真正做到內行管內行。紅橋、五礦兩個產煤鄉鎮，建立了煤礦安全監管站，每個鄉鎮落實了2名煤礦專業技術人員。
同時，我縣進一步建立完善了煤礦重大安全生產隱患排查治理和報告、“一通三防”管理以及瓦斯治理、人員培訓、煤礦安全質量標準化動態管理等制度。建立了“以風定產”公示制度、采掘頭面審批制度、煤礦“三量”考核制度、煤礦交換圖定期審查制度、隱患整改公示制度。
（二）強化投入，政策激勵。
縣政府進一步加大了煤礦瓦斯治理和“示范縣”建設經費投入。年初，縣財政預算縣安監局工作經費45.2萬元，專項解決監管人員（駐礦安監員）工資、下井補助、績效考核獎勵；縣財政投入20余萬元完善了煤礦安全監控中心裝備，落實了5名專業監控人員人員工資、運行費等15萬元。同時，今年縣政府專門落實 “示范縣”建設工作經費30萬元，用于編制“一縣一策”和“一礦一策”評審費用以及日常工作支出，并投入25萬元為縣安監局配備監管執法用車等裝備。此外，縣政府進一步建立完善礦井瓦斯治理獎勵基金和配套資金等激勵政策。對已實施瓦斯固定抽采系統建設的礦井，縣財政每礦補助配套資金5萬元，對安全生產質量標準化建設達二級的礦井補助3萬元。今后，縣政府每年將在煤炭統征稅費中按2.00元/t標準提取瓦斯治理工作專項資金，?？顚Ｓ?，對瓦斯治理工作成績突出的機構、人員和煤礦企業進行獎勵。對煤礦企業建立地面固定抽采系統的按每礦5萬元進行獎勵；對煤礦企業利用瓦斯發電的按每臺（500kw）機組5萬元進行獎勵。
（三）扎實有效落實瓦斯治理的各項措施。
1．升格瓦斯管理等級，開展了突出危險性鑒定。我縣高瓦斯礦井全部開采具有突出危險性的k2煤層，為提高礦井的抗災能力，縣政府決定對全縣高瓦斯礦井全部按突出礦井的要求進行管理，認真落實各項防突措施。自2010年底以來，已有11對礦井開展了煤層突出鑒定或自行申請煤與瓦斯突出“戴帽”工作（江遠煤礦因水淹未開展）。省經委以 川經煤炭函〔2010〕115號批復良朋煤礦、振興煤礦等9對礦井為突出礦井，其余2 對礦井中，江安縣煤礦有限公司經鑒定不具有突出危險性，聯吉煤礦正在實施突出危險性鑒定工作。 共3頁,當前第1頁1
2、開展了瓦斯基礎參數測定、瓦斯等級鑒定和煤層自燃發火鑒定等工作。我縣煤礦企業已聘請有資質的中介機構對煤層的瓦斯參數進行了測定，由市礦山救護大隊對礦井瓦斯等級進行了鑒定，并對煤層的自燃發火傾向開展了鑒定，加強了煤礦瓦斯管理基礎工作，以督促煤礦企業采取針對性安全技術措施。
3．編制完成了示范礦井建設方案和“一礦一策”和瓦斯治理“一縣一策”。我縣石橋煤礦、和平煤礦和振興煤礦被列為全省瓦斯治理示范礦井，三礦均編制完成了示范礦井建設方案。全縣12對礦井均聘請了四川省安科院或煤礦瓦斯治理專家根據各礦實際編制了采掘部署調整和瓦斯治理的“一礦一策”方案。2010年初，縣政府已聘請專家對各礦井方案進行了評審，逐礦確定了整改內容。還制定了《江安縣2010年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設的實施意見方案》，編制了江安縣瓦斯治理和綜合利用“十一五”后期規劃，并將礦井年度瓦斯抽采計劃、年度生產計劃和安全生產控制指標統一考核。今年8月，我縣又委托四川省安科院編制了瓦斯治理“一縣一策”，為全縣的瓦斯綜合治理和利用明確了方向。
4．加快瓦斯固定抽采系統建設。截至目前，我縣應建瓦斯固定抽采系統的9對獨立保留礦井、資源整合主體礦井和獨立擴能礦井中，現已有6對礦井建成投入使用（良朋、石橋、和平、幸福、工農煤礦），并通過驗收。另2對正在實施技改的礦井（江安縣煤礦公司和聯吉煤礦）由于井下暫無抽采工作面，現已完善了抽采方案設計，地面設施和管路正在建設中，另外江遠煤礦因水淹暫未實施瓦斯抽采系統建設。
限期關閉的3對高瓦斯（突出）礦井中，龍鳳煤礦和光明煤礦均完善了瓦斯移動抽放系統，并投入正常使用。鹽井煤礦因無巷道掘進，礦井對現已布置好的采煤工作面采用小鉆孔排放瓦斯，經檢驗不具有突出危險性后進行回采作業。
5．大力推行采煤方法和支護方式改革。我縣3個瓦斯治理示范礦井中，有2個緩傾斜礦井，1個急傾斜礦井。我縣從示范礦井開始進行采煤方法和支護方式改革，以推動全縣煤礦的“雙改工程”。目前，2個緩傾斜礦井（和平煤礦和石橋煤礦）的采煤工作面全部采用了單體液壓支柱進行支護，用刮板運輸機運輸；急傾斜煤層的礦井（振興煤礦）在全市率先引進柔性掩護支架采煤法進行采煤，該礦目前正在布置正規采煤工作面。
6．落實了科學治災的措施，強化礦井技術支撐體系建設。全縣12對高瓦斯（突出）礦井全部建設了kj90或kj101煤礦瓦斯監控系統，并于2010年9月底前完成了系統升級。礦井監控系統與縣平臺和省平臺實現了聯網運行，適時監控。目前，全縣已有6對礦井完成了煤礦信息系統建設，下一步將把瓦斯抽采參數及企業信息系統一并納入縣級監控中心，對礦井瓦斯抽采情況、生產經營情況等進行全方位監控。
7、完善了應急救援體系?？h安監局編制了全縣煤礦應急救援預案，所有煤礦企業與市礦山救護隊簽訂了救護協議，每礦選派了5名礦工參加市救護大隊舉辦的應急救援培訓，配備了正壓呼吸器等救護器材，由縣衛生局協調，將紅橋衛生院的救護車作為礦山應急救護車輛備用。
8、完善了培訓機制，對從業人員進行全員培訓。由于我縣煤礦企業相對較少，未建立煤礦四級培訓機構，但縣經商局和縣安監局分加別組織對全縣煤礦礦工進行了兩次大規模的全員培訓，并督促煤礦企業特種作業人員按要求送培訓，做到持證上崗。同時，企業強化了瓦斯治理人才培養，12對高瓦斯（突出）礦井全部配備了瓦斯治理工程技術人員，每礦還分別選派了10名礦工參加省、市舉辦的防突專業培訓。
9、落實了煤礦安全信息管理系統，完善規范了煤礦技術檔案。我縣按市政府要求，在國慶節后復產將煤礦信息化管理系統的安裝和使用納入“七不復產”的范疇，要求各煤礦企業把“系統”使用作為應對煤礦災害升級、防范煤礦事故的重要措施。截至目前，已有6對礦井安裝了信息管理系統，其余礦井正在實施。我縣還規范了煤礦技術檔案工作，為每個礦井建立了詳細的檔案資料，礦井三圖每月交換一次。
三、對照檢查存在的差距
我縣開展瓦斯治理示范工作，在縣委、縣政府的高度重視下，在省、市安監系統的正確指導下，在縣級部門和鄉鎮的共同配合下，各項工作順利展開，取得了一定成效，但仍有部分工作未完成。
（一）瓦斯利用量未達到上級下達指標。
今年，市上下達我縣的瓦斯利用量任務為50萬方。由于全縣礦井規模較小，瓦斯抽采量不大，基本不能連續正常抽采，建瓦斯利用系統的難度較大。目前，我縣抽采的瓦斯均未利用，也無利用裝置，在縣安監局的促進下，幸福煤礦擬建瓦斯發電系統，但由于要重新進行瓦斯鉆場布置施工，地面設施建設和發電設備安裝，預計最快也要12月才能建成投用，建成后也不能完成利用量任務。
按我縣的規劃，江安縣煤礦公司和聯吉煤礦的資源量較大，應建瓦斯利用系統，但兩礦均為技改礦井，要技改結束驗收時，瓦斯抽采和利用系統才能投用。
（二）所有礦井未按規定設置專用回風巷。
我縣礦井大部分為6萬噸/年的生產規模，且大部分為急傾斜礦井，原有系統均只有一進一回的通風系統，設置專用回風巷，需另掘一井筒作為人行副井，將原來的回風井作為專用回風井。目前，我縣只有和平、石橋和聯吉煤礦等3對礦井符合要求。良朋煤礦、江安縣煤礦有限公司正按技改初步設計的方案進行施工，其中江安縣煤礦有限公司井筒已施工100米，良朋煤礦井筒已施工20米，預計2010年6月底前能全面完成；振興煤礦、幸福煤礦、工農煤礦正在進行方案比選，近期即將施工建設，擬在2010年底前全部完成。 共3頁,當前第2頁2
（三）所有礦井采煤工作面未全部采用壁式等正規采煤法。
我縣的緩傾斜煤層礦井，現基本能達到長壁式開采。但急傾斜煤層礦井，調整采煤方法需要一個過程，現已布置的系統只能按現有的采煤法采煤，我縣的要求是在下一個開采水平必須采用柔性掩護支架采煤法或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進行采煤。
（四）部分礦井未實行穿層網格預抽煤層瓦斯的區域防突措施。
我縣所有礦井均只采一層煤，無保護層開采，現在已布置好的系統不可能再進行穿層預抽。目前，我縣只有幸福煤礦和工農煤礦施工有底板瓦斯抽采巷道，可進行瓦斯穿層網格預抽。聯吉煤礦正按技改設計的要求施工底板巷道，預計年底前可實行穿層預抽；振興煤礦和良朋煤礦下山延伸巷道已掘進到位，車場和水倉布置好后即可施工底板巷道，按正常進度，在年底前可進行底板瓦斯抽放。
開采緩傾斜煤層的礦井（和平、石橋和江安縣煤礦有限公司），現已進行了順煤層下斜鉆孔預抽煤層瓦斯，目前無法布置底板瓦斯抽放巷道。
（五）煤礦安全高效礦井年內不能達標。
我縣煤礦有限公司為安全高效建設礦井，該礦目前正啟動技改施工，設計的施工方案按安全高效礦井來設計，年底前不能達標驗收，要礦井技改結束時才能進行驗收達標。
四、下階段的工作措施
我縣的瓦斯治理工作，經過全國示范縣的創建雖然取得了一定成績，但也存在不少差距，有很多工作還需繼續完善，我縣將以瓦斯治理示范縣為契機，由縣安監局、經商局、紅橋鎮、五礦鎮協同配合，督促煤礦企業繼續落實瓦斯治理各項措施。
（一）強力推進機械化，促進安全高效礦井建設。
一是實現人員入井機械化。目前，我縣石橋煤礦和聯吉煤礦的人車已建成投用。下階段，振興煤礦、良朋煤礦、江安縣煤礦公司、工農煤礦、幸福煤礦等5對礦井必須在今年內啟動機械運送人員裝置的建設，工農煤礦和振興煤礦在2010年12月底前建成投用，其余3對礦井力爭在2010年6月底前建成投用。
二是逐步實現運輸機械化。（1）所有礦井必須在今年10月底前實行裝矸（煤）機械化。全巖巷掘進必須使用耙砂機裝礦，煤巷掘進盡可能使用裝載刮板運輸機裝煤，堅決淘汰人工裝煤（矸）等落后的生產方式。（2）開采緩傾斜煤層的礦井采煤工作面必須使用刮板運輸機運輸，未使用刮板運輸機運輸的工作面，不進行頭面核定，已核定的頭面，應先停止生產，完善后重新進行核定。（3）逐步推廣使用皮帶運輸。石橋煤礦和江安縣煤礦公司采區運輸巷要在2010年底前實現皮帶運輸或機車運輸，淘汰人力推車。（4）逐步推廣掘進機械化。為調整采掘部署，為治災留下時間和空間，應加快巷道的掘進速度，石橋煤礦和江安縣煤礦公司應考慮購置綜掘機，力爭從2010年起，新掘巷道實現機械化。
（二）強制實行瓦斯利用，實現以用促抽。
2010年，市上下達我縣的瓦斯利用任務為50萬方。目前，我縣已建成的6套瓦斯抽采系統均未正常使用。為切實達到治災的目的，必須采取強制措施，確保抽采系統正常使用。一是利于瓦斯抽采和調整采掘部署，礦井所有新掘主要運輸巷必須布置在煤層的底（頂）板巖層內。二是在今年10月底前，各礦必須按瓦斯抽采設計的要求，做到應抽盡抽，確保抽采系統能正常連續運行，到期不能連續正常運行的礦井，立即停止煤炭生產作業，礦井只能進行與瓦斯相關的巖石巷道、穿層抽放鉆孔施工作業。三是根據瓦斯抽采量的實際情況，建瓦斯利用（發電）系統，幸福煤礦在年底前先建成瓦斯利用（發電）系統并正常投運。四是2對正在建設的技改礦井（煤礦公司和聯吉煤礦），必須盡快啟動瓦斯抽采系統建設，地面設施和管路系統在2010年底前建成驗收；由于兩礦煤炭資源儲量均在200萬噸以上，服務年限較長，必須同時建設瓦斯利用系統，在技改工程驗收前，瓦斯利用系統應一并建成驗收。
（三）強制推行支護方式和采煤方法改革。
一是新掘的巖石巷道，推廣使用錨噴支護，逐步淘汰工字鋼支護和料石砌碹支護；新掘煤巷，推廣使用錨網支護或工字鋼支護，堅決淘汰木支護。二是緩傾斜煤層的采煤工作面必須在今年10月底前全部使用液壓支柱支護。三是緩傾斜煤層必須布置正規長壁式采煤工作面進行采煤，工作面長度原則上不低于60米。四是開采急傾斜煤層的礦井的采煤工作面在下一開采水平必須采用柔性掩護支架方式或俯偽斜分段走向密集支柱采煤法進行采煤，嚴禁使用倉儲式采煤法，徹底淘汰現有的采煤方法。
（四）督促礦井實現“雙風機雙電源”。
以國慶節后煤礦“七不復產”為契機，督促礦井掘進工作面局部通風機按規定完善 “三專兩閉鎖”，實現“雙風機雙電源”。未達到條件的，堅決不復產驗收，不恢復生產。
小型鐵選企業不符合國家產業政策，浪費資源，污染環境，破壞生態，違規占地，造成安全隱患，影響度汛安全。任其蔓延，勢必影響全縣經濟社會和諧發展，影響我縣安全生產示范縣創建，甚至可能造成重大環境安全隱患。為此，各鎮、各相關部門一定要高度重視取締小型鐵選企業工作，加強組織領導，采取切實措施，按照縣政府要求限期徹底取締到位。
二、明確任務，夯實責任，確保取締工作順利開展
取締小型鐵選企業工作，牽涉面廣，任務重。各有關鎮和部門要按照“政府統一領導，部門齊抓共管，齊心協力整治”和“清除原料、斷水斷電、拆除設備、吊銷證照”的要求，對全縣轄區內所有未取得環境影響評價審批手續，沒有辦理土地、水保、安監、工商營業執照、林地占用手續的小型選鐵企業一律依法取締，限期拆除，確保取締工作有序、平穩、安全推進。取締工作總體分三個階段：
第一階段，9月10日至9月20日，確定取締關停名單。由環保局牽頭，國土、安監、水利、公安、電力、工商等部門共同參與，在前期聯合調查的基礎上，向縣政府提交取締的小型鐵選企業名單，經縣政府研究同意后依法實施取締。
第二階段，9月21日至10月15日，取締推進實施階段?？h政府成立以環保局為組長單位，安監局為副組長單位，各有關鎮、縣法院、發改局、經貿局、國土局、電力局、住建局、水利局、工商局、公安局、文廣局等部門為成員單位的“縣取締小型選鐵企業工作領導小組”，具體負責取締工作的組織協調和實施工作。其中，各相關鎮要積極做好各小型選礦點業主的思想工作，使各業主清醒認識到小型選礦點的危害，主動配合政府拆除設備，清理現場，恢復原貌；環保部門督促各小型選礦點對排放的廢水、廢渣進行清理、治理，對破壞的生態植被進行修復恢復；國土部門負責對小型選礦點違規占地進行清理整頓，對非法取得的鐵礦資源依法進行查處；水利部門督促小型選礦點對侵占的河道限期進行清理，確保行洪安全，對違法使用水資源進行查處；安監部門負責對“三無”小型選礦點進行清理整頓，要督促各小型選礦點對造成的安全隱患限期進行整改；電力部門要停止供電、折除供電設備，對違規用電要進行查處；公安部門要對非法使用爆炸物品進行查處，對用工情況進行清理；工商稅務部門對其辦理的證照進行清理清查，所辦證照一律給予吊銷；文廣部門要積極組織新聞媒體做好整治行動和各項法律法規的宣傳報道。各有關鎮和部門要各司其職、通力協作，共同推進。
第三階段，10月16日至10月30日，檢查落實拆除情況。由縣政府督查室和“縣取締小型選鐵企業工作領導小組”共同負責，對全縣小型選鐵企業取締整治工作進行現場檢查督查，對拒不執行拆除生產設施的，申請縣人民法院依法強制實施拆除。
三、加強管理，嚴格執法，建立健全長效管理機制
各鎮和有關部門要深刻汲取經驗教訓，深入查找監管和執法中存在的薄弱環節，認真履職盡責，在取締工作結束后，切實建立完善各項長效監管機制，堅決杜絕類似情況再次發生。
一是嚴格審批，切實把好源頭關口。各鎮和各相關職能部門，要嚴格執行國家的各項法律法規，從嚴審批，對不符合國家產業政策的一律不予以審批，不準私自招引違規建設項目，凡未取得環評、安評等手續的，電力部門不能供電，公安部門不能供應爆炸物品，其他相關部門一律不得辦理有關證照。
二是嚴格執法，嚴厲打擊違法行為。各相關部門要認真履行職責，加大查處力度，對發現的“三無”項目要敢于查處，一查到底，堅決予以取締。要大力開展聯合執法，切實維護全縣正常的礦業經濟秩序，確保安全環保不出問題。
一、工作目標
以黨的十七屆三中全會“促進安全生產與經濟社會的同步協調發展”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省、市關于安全生產工作的各項部署和要求，深入開展“三項行動”，加強“三項建設”，進一步深化危險化學品安全生產專項整治，強化監管措施，加大執法力度，提高監管水平，促進危險化學品生產企業落實安全生產主體責任，提升危險化學品生產企業本質安全水平，確保我市危險化學品安全生產形勢持續平穩。
二、工作措施
（一）以安全生產行政許可為重點，深入開展安全生產行政執法行動
1、進一步嚴格危險化學品安全生產行政許可。嚴格危險化學品安全生產許可條件，不符合領證條件的一律不予換證；隱患整改不到位的危險化學品生產企業，一律不予換（領）發安全生產許可證；涉及危險工藝的危險化學品生產企業，沒有完成危險工藝自動化改造的，一律不予換（領）發安全生產許可證；危險化學品生產企業相關從業人員基本從業條件不符合規定要求，且沒有按要求調整到位的，一律不予換（領）發安全生產許可證；逾期未換證的一律責令停止生產；對安全生產許可證逾期繼續生產的違法違規行為一律嚴厲查處。
2、進一步規范危險化學品建設項目安全許可。進一步嚴格危險化學品建設項目的安全審查，未提供合法工藝技術來源的危險化學品建設項目一律不予批準；從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工建設項目；危險化學品建設項目取得安全許可后方可建設，試生產（使用）方案經過備案后方可投入試生產（使用）；對擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序等違法違規行為的危險化學品建設項目一律嚴厲查處。
3、進一步規范危險化學品建設項目安全試生產工作。要認真執行《南通市規范危險化學品建設項目安全試生產(使用)工作的指導意見》，嚴格危險化學品建設項目安全試生產(使用)程序和標準；要按照規定制定試生產方案，并嚴格按試生產方案和有關規范、標準組織試生產。未實行自動控制的具有危險性較高工藝的生產裝置一律不得進行試生產，試生產期滿未及時竣工驗收的生產裝置不得繼續試生產。
4、進一步強化對危險化學品從業單位非法、違法生產經營活動的查處。對危險化學品生產企業無證生產、擅自試制新產品或將生產裝置、設施出租給不具備條件的租賃人違法生產、試制危險化學品的，危險化學品經營單位擅自設立儲存設施、超量出樣或儲存的行為，一經發現，從重處罰。
5、進一步加大關閉不具備安全生產條件企業的力度。要在近年來全市化工生產企業專項整治工作的基礎上，繼續加大關閉使用落后生產工藝和設備以及不具備基本安全生產條件的化工生產企業的力度。鞏固專項整治成果，對已關閉的化工生產企業實施跟蹤督查，確保關死關實；對改變用途的危險化學品廢棄、停用廠房和庫房實施跟蹤督查，確保萬無一失。
（二）以化工生產企業為重點，深入開展安全生產專項治理行動
1、進一步嚴格化工生產企業的市場準入。嚴格執行國家、省和市有關化工生產企業在產業政策、安全生產等方面的準入條件。強化新建化工建設項目審批聯合會審制度，嚴把準入關。
2、進一步加快化工生產企業安全技術改造工作。以涉及危險工藝和易燃易爆、有毒有害化學品的生產、儲存裝置和設施為重點，通過裝備自動控制系統、緊急停車系統、自動檢測報警系統等的技術改造，提高裝置的本質安全水平。
3、進一步落實企業安全生產主體責任。督促危險化學品從業單位建立健全安全生產責任制，進一步明晰企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員以及各部門、各崗位人員的安全生產職責；認真修訂并嚴格執行防火、防毒、防爆等安全生產規章制度，特別是動火、進入受限空間特殊作業安全管理制度；在全市推行化工生產企業實行主要負責人安全生產工作履職情況定期報告制度和企業主要負責人安全承諾制度；推行化工企業安全生產專家檢查制度。
4、進一步提升危險化學品專門區域的安全監管水平。要不斷創新和完善危險化學品專門區域安全監管機制和體制，提高危險化學品專門區域安全監管的能力和效果；要根據危險化學品專門區域綜合安全評估結果，對入園企業合理布局；要強化危險化學品專門區域應急保障能力建設，努力實現險化學品專門區域應急救援能力的提升。
5、進一步推行危險化學品從業單位安全標準化。各地要按照市安監局《關于在全市危險化學品生產企業中開展安全標準化工作的通知》(通安監[2008]186號)文件精神，督促指導危險化學品從業單位依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》，積極有序地推行安全標準化，規范企業安全生產管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前通過安全生產標準化達標驗收。
6、進一步強化重大危險源的安全監管。依據安全生產法律法規和《南通市重大危險源安全監督管理辦法(試行)》，加大重大危險源安全監管力度，規范企業重大危險源的安全管理，努力實現我市重大危險源安全監管的規范化、長效化。
（三）以提高從業人員素質為重點，深入開展安全生產宣傳教育行動
1、進一步提升企業安全生產教育培訓工作。以全面推行安全標準化為契機，督促危險化學品從業單位認真組織開展從業人員的安全教育和技能培訓，建立健全安全教育培訓制度，制定培訓計劃，建立培訓檔案，每年至少進行一次全員安全培訓考核，確保培訓效果，杜絕“三違”現象，切實提高危險化學品生產企業相關從業人員的基本素質。
2、進一步加強對安全監管人員的業務培訓。組織危險化學品安全監管人員進行危險化學品安全監管基礎、行政許可規范、基本法律法規等方面的業務培訓，增強安全監管人員的業務能力和依法行政能力，提高安全監管人員的業務素質。
3、進一步強化安全標準的宣貫工作。組織對國家安監總局新頒布的2009年開始實施的一系列安全技術和安全管理標準的宣貫工作，推動《化學品生產單位動火作業安全規范》、《化學品生產單位受限空間作業安全規范》等特殊作業安全管理標準在化工企業的及時有效實施。
三、工作計劃
（一）動員部署階段（6月中旬前）：各地要根據全市安全生產“三項行動”的總體要求，結合自身實際，進一步明確和細化危險化學品安全生產“三項行動”實施方案，確定具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好前期宣傳動員、部署和準備工作。
（二）宣貫實施階段（6月中旬至8月）：各地要突出工作重點，深入開展危險化學品安全生產“三項行動”，加強指導和督查，及時發現和解決工作中出現的問題，確保危險化學品安全生產“三項行動”取得實效。
（三）整改提高階段（9月至10月）：各地要在企業自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織抽查和開展回頭看，總結和推廣經驗做法，形成制度，切實提高本地區的安全生產整體水平。
（四）檢查總結階段（11月至12月上旬）：各地要按照行動方案對“三項行動”情況進行認真歸納和全面總結。
四、工作要求
（一）進一步加強對“三項行動”的組織領導。各地要結合危險化學品安全監管實際，制定切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施，把危險化學品安全生產“三項行動”納入各地安全生產“三項行動”中，做到同時布置、同時推進、同時督促檢查。
（二）進一步加強危險化學品的安全監管政策的宣貫。各地要把落實危險化學品安全生產“三項行動”工作與宣傳國家、省和市有關危險化學品安全生產政策相結合，向危險化學品從業單位廣泛宣傳開展“三項行動”意義和要求，督促危險化學品從業單位認真貫徹落實，確保“三項行動”的順利實施。
一、進一步落實安全監管工作措施，切實推進企業安全生產主體責任有效落實
1、切實提高企業主要負責人安全生產主體責任意識。把企業主要負責人定期向安監部門報告其安全生產履職情況，作為企業主動接受安監部門監督檢查的重要內容之一，督促企業定期總結階段性安全生產工作。對不認真履行安全生產工作職責、不依法組織生產經營等情形的，由安監部門組織對企業主要負責人實施安全生產約談，督促企業負責人依法履行安全生產職責。通過實行安全生產定期報告和約談兩項制度，進一步提高企業主要負責人的安全生產主體責任意識。
2、繼續深化企業安全生產隱患排查治理工作。推動企業進一步完善隱患排查治理工作制度，進一步落實企業聘請專家進行安全檢查制度，繼續全面開展作業場所隱患排查治理，突出重點企業、重點部位、重點時段，組織開展重點排查治理行動。
3、全面提升企業安全生產的基礎條件。全面完成涉及高危工藝生產裝置和危險性較大儲存設施的自動控制技術改造工作，并組織專家對已安裝設施的有效性進行抽查，使其真正發揮作用，著力消除“物”的不安定因素。繼續開展安監人員及企業相關人員的專業技能教育和培訓，規范從業人員的資質條件。繼續狠抓危化品生產、經營、使用企業的基礎管理工作，建立健全各項規章制度和操作規程，重點督促企業加強危險作業的安全管理工作，嚴格執行安全作業票證制度，防止類似事故發生。
4、針對性提升?；菲髽I事故應急處置能力。指導企業進一步修訂?；肥鹿蕬本仍A案，完善企業重大危險源以及關鍵裝置和重點區域的針對性應急處置措施，建立事故快速應急響應機制和責任制。在重點作業崗位，推行崗位化學品周知卡、崗位操作要領卡、崗位事故應急卡的“三卡”制度，督促企業加強員工應急處置能力的培訓，確保崗位職工掌握危險工況下的應急處置措施和自救互救方法。對涉及高危工藝反應單元的操作人員，列入培訓范圍，實行持證上崗。
5、扎實推進?；飞a企業安全生產標準化。按照省市要求，穩步推進安全生產標準化工作，鼓勵企業主動開展安全生產標準化工作和申報達標工作，不斷提高企業安全管理基礎工作，規范企業和員工的安全生產行為，實現安全生產工作的持續改進和自我完善。
二、進一步深化化工生產企業專項整治，切實提高化工企業安全生產整體水平
1、繼續深入開展化工企業專項整治工作。按照省市關于深入開展化工生產企業專項整治工作方案的要求，在區政府的領導下，在區化治辦的統一協調下，制定具體的實施方案，落實各項工作措施和工作要求，全面開展新一輪的化工企業專項整治。
2、深入開展企業重要制度的專項檢查。開展對企業應急救援預案、崗位操作規程及危險作業管理制度的專項檢查，著力消除“人”的不安定因素，并把此項工作作為專項整治重要內容之一。
3、加強對重大危險源的管理。鑒于重大危險源的界定、申報、評估、建檔、確認和管理有了新的規定，在對我區重大危險源進行調查摸底的基礎上，結合區安全生產信息平臺建設，根據區政府《關于重大危險源安全管理辦法》的要求，強力推進重大危險源企業與區安全生產預警預測信息平網，并把此項工作作為專項整治重要內容之一。
三、進一步以安全生產行政許可為重點，深入開展安全生產執法行動
1、嚴格?；钒踩a行政許可工作。嚴把安全生產經營許可換證條件，不符合領證條件的一律不予換證。嚴格執行危化品建設項目安全許可程序，嚴把各環節的安全許可條件。繼續做好安全評價報告、重大危險源、應急救援預案、劇從業人員、非藥品類三類易制毒化學品及現場供氣備案等日常行政許可工作。
2、加強對?；飞a、經營、使用單位的監督檢查。逾期未取得安全生產經營許可證的一律責令停止生產經營；必要時實施關閉、轉產，及時辦理許可證注銷、吊銷手續。加強對延期換證企業檢查，對省安監局通告的延期換證的企業開展專項安全檢查，督查企業提前做好換證準備。加強對領證企業的安全監管，及時查處違法生產經營行為，定期公告生產經營領證企業名單。對未批先建項目、非法從事生產經營活動的企業，一經發現，從嚴查處。加大對危險化學品使用單位的安全監管力度，規范危化品使用企業基礎管理水平，提升?；肥褂脝挝槐举|安全。繼續加強對“紅色”類化工企業的檢查力度，規范其基礎管理水平和現場管理水平。加強對已經公布注銷和關停并轉的?；飞a經營單位進行跟蹤檢查，防止無證生產經營的嚴重違法違規行為。
3、切實加強對重點時段和特殊時期的安全督查。做好重大節日、重要活動、特殊季節、災害天氣、企業非正常生產狀態下的安全監管工作，督促企業落實事故防范措施。
四、進一步加強危化品安全監管基礎工作，切實提高安全監管工作水平
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。深入貫徹學習黨的十七大和中央經濟工作會議精神，以學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“安全生產年”為活動主線，以有效防范、堅決遏制較大以上事故，減少一般事故為目標，繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉“兩個攻堅戰”，扎實開展煤礦安全生產宣傳教育，建立健全安全生產隱患排查治理臺帳，繼續推動我鎮煤礦安全生產工作健康發展。
（二）工作目標。繼續抓好煤礦安全生產“一通三防”，扎實開展好煤礦“安全生產年”活動，加強對煤礦全員安全生產教育培訓，加大對安全生產隱患排查治理力度，使我鎮煤礦安全生產條件明顯改善，叢業人員素質明顯提高，生產安全事故明顯下降，安全生產水平明顯提升，到今年年底，實現煤礦較大事故為零，最大限度地減少各類傷亡事故，全年各類煤礦傷亡事故人數力爭控制在上級下*的指標數之內，確保事故發生率再下降10%。
二、全面落實煤礦安全生產監管責任
(一)按照安全生產實行“一崗雙責”的要求，各分管領導對分管工作的安全負責。一是各煤礦駐礦專員、駐礦員必須認真履職，加強各煤礦安全生產監管力度，要采取切實有效的措施，防范生產安全事故發生。駐礦員要堅持24小時值班，實行鎮長負總責、駐礦專員具體負責的安全生產責任體系，每月召開一次煤礦安全生產工作會議，監督煤礦企業依法開采和依法經營，對轄區內的非法煤礦堅決予打擊，杜絕死灰復燃，對拒不執行的煤礦要報告縣政府；二是鎮國土所要加強各煤礦超層越界開采資源行為進行查處；三是鎮安監所要不定期組織對轄區煤礦地面安全生產隱患排查，發現隱患應及時報告，緊急情況下應先強制撤除危險區域內的作業人員，負責組織轄區內的煤礦傷亡事故的搶險和善后處理工作，并及時向鎮主要領導及縣安監局報告事故情況，并要求各駐礦員對已關閉煤礦、證照過期煤礦、停產整頓煤礦和整改煤礦必須盯緊盯牢，防止非法組織生產；四是鎮派出所要加強各煤礦購買、儲存、使用爆炸物品的情況的監管，對違法行為予以查處，參與查處礦山傷亡事故，并對重大責任事故立案偵察，嚴厲打擊盜采和破壞國家資源與環境的違法行為，嚴格按照國務院446號令的要求控制火工產品；五是河市電力公司要及時開展清理和檢查，確保企業安全用電，對無證煤礦和非法礦井應限制供電（應保障生活和煤礦抽水用電）。
三、進一步落實煤礦企業安全生產的主體責任
（一）強化煤礦安全生產的主體責任。煤礦企業是安全生產的責任主體,煤礦業主是本企業的安全生產的第一責任人,主要負責滿足安全生產所需的資金投入、機構建設、制度建設和人員的配備與培訓。必須對本企業的安全生產全面負責，必須全面落實并執行煤礦負責人和經營管理人員下井帶班制度。每月下井帶班不得少于4次，經營管理人員必須堅持天天下井帶班。煤礦業主必須堅決貫徹執行國家有關煤礦安全生產法律法規，制定、完善煤礦安全生產規章和操作規程，建立健全本單位的安全生產責任體系，采取措施，堅決把煤礦安全生產責任切實落實到基層，落實到班組，落實到生產崗位，落實到每個員工。
（二）建立健全煤礦企業安全生產管理機構。煤礦企業必須按規定設置相應的安全生產管理機構，配備與煤礦生產規模相適應的管理人員和特種作業人員。煤礦必須設立安全生產監察科，配備2名專職安全監察員；每個采掘作業點必須配備一名專職安全員，跟班作業。每個礦井必須配備煤礦技術負責人，設置由采掘、機電、通風、地測等相關技術人員組成技術小組。6萬噸／年的煤礦必須配備采掘、通風、機電等專業的技術人員組成技術小組；9萬噸／年的煤礦必須完善采掘、通風、機電、地測防治水等技術管理機構，并配備足夠的技術管理人才。
（三）建立安全生產投入長效機制。按有關規定提足用好安全生產費、維簡、折舊、瓦斯治理等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設立專用賬戶，?？钣糜诎踩夹g措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
（四）加強煤礦安全生產培訓教育。一是煤炭企業以新入井的工人必須組織專門培訓，并嚴格進行考試，經考試合格后方能上崗作業。二是煤礦業主、礦長、特殊工種作業人員以及各采掘班組長和班組專職監管人員必須有資質的培訓單位培訓考試合格，持證上崗，必須做到特殊工種作業人員持證率必須*到100%。
（五）強化煤礦基礎管理工作。認真貫徹落實煤礦安全基礎管理的兩個《指導意見》，實施“管理強礦”，指導各類煤礦奮力推進安全高效礦井建設和安全質量標準化礦井建設，努力實現煤礦采、掘、機、運、通等系統及地面設備設施的安全質量標準化和礦井安全質量標準化及安全高效礦井建設必須全面*標，未*標的礦井一律停產整頓，其余獨立擴能礦井資源整合礦井必須重新設計重新建設?！叭€建設”和“三推行”工作今年必須全面推進實施驗收。
四、健全制度，強化安全監督管理
（一）強力推進煤礦科技興安戰略。各煤礦企業必須加大技術裝備的投入，保證煤礦井下監測監控系統運轉正常，凡監測監控系統運轉不正?；螂S意關機的礦井，一律不得生產。同時大力推廣煤礦井下支護改革，大力推行單體液壓支柱。
(二)嚴格煤礦安全工作的組織領導。鎮分管領導和相關職能部門要加強煤礦安全生產工作的領導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實，鎮安監所做到每1個月書面報告轄區各煤礦的監管情況以及在監管工作中存在的問題。