發布時間：2022-05-31 00:34:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的國土資源信息化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
國土資源管理信息化是一個寬泛概念，縣級國土資源管理信息化則比較具體，主要是指綜合利用現代信息技術，將計算機網絡、地理信息系統、數據庫技術等綜合應用于具體縣級區域內土地利用現狀、農田保護等土地資源數據管理，可以為國土資源管理工作高效、快速的提供所需要的數據，方便統計、檢查、分析等。本文筆者從縣級國土資源信息化建設意義、縣級國土資源信息化建設特點、不足之處以及改進建議四個方面進行綜述，以期為加快縣級國土資源管理信息化建設做理論基礎。
1 縣級國土資源信息化建設意義
新的時代背景下，國土資源信息化管理勢在必行，這不僅是時展要求，更是提高國土資源管理和服務的工作要求。推動國土資源信息化建設不僅有助于提升國土資源管理水平，還可以幫助縣級國土資源實施各項業務，提升縣級國土資源利用水平[1]。這種新的管理理念及管理方式規范了國土管理工作流程，增強了數據化管理的科學性及有效性，整體提升了國土資源管理水平。
2 縣級國土資源信息化建設特點
國土資源管理是一個體系，在部、省、市、縣四級管理體系中，縣級國土資源管理是基層管理，也是基礎管理。近年來不論是國家推出的“金土工程”建設，還是“一張圖”工程建設，基礎數據都需要確切的國土資源管理數據，而縣級國土資源管理數據是基礎數據的主要來源，加快縣級國土資源管理信息化建設可以確保數據有效性、準確性，所以，縣級國土資源信息化建設具有基礎性特點；縣級國土資源管理信息化建設不僅是為了滿足國家國土資源管理工作需求，同時要為縣當地區域內國土利用、基礎建設等服務，其相關數據統計、信息登記、數據查詢等公共服務功能也很重要，縣級國土資源信息化建設具有服務性特征；因為國土資源管理與經濟建設有密切關系，縣級國土資源管理部門工作繁多，不僅有地方建設申請項目，還有國家審批項目、批準項目、土地資金使用等，與其他部門的交接工作多，這就使得縣級國土資源信息化建設有復雜性特征。
3 縣級國土資源信息化建設不足之處
3.1 專業技術缺乏
轉業技術缺乏主要由兩方面原因導致，一方面原因是國土資源管理內容項目多，數據類型多，這就導致縣級國土資源管理信息化建設專業技術要求高；另一方面是縣級國土資源管理部門缺乏信息化建設專業人才。國土資源管理不僅有土地管理、地質環境，還包括礦產資源管理、地形測繪、土地使用督查等，數據量大、有些數據變更快，時效性要求高，縣級國土資源管理信息化建設需要納入所有數據，專業技術、相關檢測設備等都要求較高，在一定程度上限制了縣級國土資源管理信息化建設的步伐；縣級國土資源管理部門信息化建設專業人才少，缺少既具備信息化建設專業技能又熟悉本地區土地資源管理內容的人才，這也影響了縣級國土資源管理信息化建設進程。
3.2 數據管理分散
縣級國土資源管理信息化建設明顯比市級、省級的進程慢，相關技術不成熟，管理不規范，各部門數據管理軟件不統一；數據庫內各業務數據格式依照傳統分散管理模式的數據格式，數據格式不統一；縣級國土資源管理信息化建設過程中，數據交換不便，數據資源共享難度高。
4 改進建議
4.1 重視專業人才培養
國土資源管理信息化建設專業技術需求有目共睹，縣級國土資源管理部門更應該重視專業人才培養。派遣有相關技術基礎的工作人員進修學習，回來后再培訓部門其他人員相關技術技能，打造一支專業人才隊伍，為縣級國土資源管理信息化建設提供技術人員準備；宣傳國土資源信息化建設重要性，讓工作人員重視國土資源管理信息化建設，調動工作人員積極性、實干性。
4.2 加強基礎數據庫建設
基礎數據庫建設是縣級國土資源管理信息化建設的重要部分，也是基礎部分，信息化管理建設過程中，從數據采集、處理、管理、維護分層入手，確保數據準確性、科學性的同時，完善數據庫建設；更新數據管理模式，統一數據格式，方便數據查詢、檢索的同時，提升數據共享性，從而提升管理工作效率。
4.3 注重拓寬建設渠道
國土資源管理信息化建設目的一致，但是具體建設時要注意結合縣級區域具體情況。在建設過程中技術人力開發、實驗的同時可以借助外部渠道，功能簡單、內容少、開發期短的項目可以借助外在力量開發，減輕部門技術人員工作量，加快建設進程。
4.4 加大資源投入
縣級國土資源管理信息化建設不是一朝一夕就能完成的，工作量大，研究開發項目多，需要大量的人力、財力投入。縣級政府部門在重視國土資源管理信息化建設的同時給予資金支持很重要，根據當地資金情況給予資金支持，減少國土資源管理信息化建設過程中的資金不足導致建設停步或進程緩慢等現象。
5結束語
國土資源管理部門管理內容多，不僅涉及國家土地資源利用；更是關系地區建設項目的開發，關系經濟建設與發展；礦床資源管理、地形勘察管理等都與國土資源優化配置相關[2]。縣級國土資源管理作為基礎部分其重要性不可忽視，加快縣級國土資源管理信息化建設步伐，加快縣級國土資源信息化管理，提升縣級國土資源管理工作的效率，拓寬服務面，盡早實現縣級國土資源現代化管理。
【參考文獻】
關鍵詞：國土資源 信息化 信息系統 監理
上世紀90年代中期后，我國制定了“以信息化帶動工業化”的國家發展戰略，各級政府開始大規模信息系統建設工作。其中電子政務系統更是國家信息化戰略的重中之重，如國土資源系統的“金土工程”項目，目前整體投資額已經近百億元。隨著項目投資額的增加，項目建設所面臨的風險也更高。在這個時候，就需要具備專業技術的第三方機構，來幫助業主控制成本、把好質量關、降低項目風險，在這種情況下“信息系統工程監理”就應運而生。
一、監理的作用
（一）規范項目管理
《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》第第十八條條明確規定：“電子政務項目實行工程監理制。項目建設單位應按照信息系統工程監理的有關規定，委托具有信息系統工程相應監理資質的工程監理單位，對項目建設進行工程監理。”引入第三方項目監理，有助于規范項目管理工作，監理單位受業主單位的委托，嚴格遵循守法、公平、公正、獨立的原則，依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，項目的實施進行監督管理。
（二）規避項目風險
通過“四控、三管、一協調”的科學手段，可以有效地解決設計、招投標、實施、驗收階段中的方案優選、承建單位優選、組織管理、糾紛調解、工程質量、工期、投資、變更等問題，避免出現質量問題、項目超期、成本增加的項目建設風險。
（三）科學公正控制變更
需求的不確定是造成業主單位、承建單位耗費人力物力的關鍵因素，監理協助業主對項目的需求確認及變更控制，尤其是在軟件開發項目中，減少反復修改需求而增加的工作量，控制項目工期和投資。
二、監理工作重點
（一）咨詢的重要性
監理在項目中到底應該干什么，監理絕不是整理整理項目文檔，做一下旁站，然后就是坐車等著項目結束，在項目監理過程中咨詢起著重要作用，要做好項目咨詢工作，就要求現場的監理人員不應只懂得專業技術知識，還應熟知《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等相關法律常識，因為很多問題是現場監理人員必須馬上予以答復的，而監理的工作必須是有依據的，不能盲目的行使監理的權限，在項目實施過程中要樹立監理的權威形象，說實話如果論技術目前我們監理機構與項目承建單位相比并無優勢可言，那么在這種情況我們應發揮監理的特長，熟悉各種標準法規，并能從中提取自己所需要的形成書面的咨詢意見，提交叫業主參考以取得業主單位的信任和支持。
（二）項目管理的重點
監理的項目管理工作是在管理項目，而不是只管理承建單位，業主單位就任其作為，那樣就無法體現監理的公正性，也無法現監理作為項目溝通橋梁的作用，在很多情況下我們必須“管住業主單位”，尤其是業主單位提出明顯不合理的意見時，監理單位必須提出反對意見，項目管理是需要反對的聲音的，例如軟件開發項目的需求調研階段，業主的需求無限膨脹時；或集成項目的設計階段，業主單位屢屢提出變更等。監理機構都應特別注意做好評價工作，適時提出意見或建議。
（三）現場監理的注意要點
1.我認為，監理實際上和軟件開發差不多，首先是業主單位對監理的期望值到底有多大，換句話就是業主單位到底希望監理為他做些什么，然后是監理機構到底可以為業主提供什么，有時候監理機構做了很多工作，但也許那并不是業主單位想得到的，現場監理機構要事先做好這方面工作。
2.如何把監理工作做到“面上”，目前我們有一些項目還存在業主單位領導，不認識我們監理機構現場人員的情況，既然人家都不認識你那么何談認可你的工作，有很多事情可能我們都替業主單位具體項目負責人作了，但可能業主單位主要領導并不知道，沒錯我們有客戶經理，客戶關系可以由客戶經理負責，但是客戶經理不可能每天都在一個項目現場待著，業主單位見得最多就是現場監理人員，這就要求現場的項目經理或是主持項目的監理工程師進入項目現場后的第一件事就是讓業主單位主要領導記住我是誰，讓業主單位主要領導想到項目相關事宜，就會想到監理機構，這對我們的監理項目可持續發展非常重要。
隨著電子政務在市縣國土資源系統的全面推廣應用，現有的固定辦公模式已不能滿足市縣國土資源部門人員，尤其是出差人員的應用需求。眾所周知，“一張圖”管地管礦防地災平臺的基礎數據庫數據大多，有著嚴格的保密要求。目前，必須基于內部有線專網的辦公平成業務的“圖上作業”，同時，必須依賴于固定的辦公場所和配套設備。對于需要到現場的鄉鎮所和執法人員以及經常出差的領導，辦公平臺的應用存在時空上的束縛和限制。隨著云計算、大數據、移動互聯網等新一代技術的全面興起，電子政務往“移動化”方向的發展越來越明晰；基層需要“動”起來的需求越來越迫切；傳統的有線通信向移動通信轉移的條件越來越成熟。移動通信帶來的新思路、新機遇和新挑戰，成為基層國土資源信息化無法回避的現實問題。如何適應新常態，打造市縣國土資源信息化“升級版”，適時將移動通信技術引入基層國土資源信息化，延展監管服務手段、改善管理短板、提升管理效能和執法水平，成為市縣國土資源信息化面臨的新課題和新任務。
2移動通信技術在市縣國土資源應用中的可行性探析
從理論上講，移動通信技術在市縣國土資源信息化中的應用，其實質就是在保障數據安全的前提下，利用移動通信的3G無線接入技術，打通移動終端與固定位置服務器之間的信息通道，從而實現信息的交互，繼而實現移動國土資源電子政務。
（1）基礎保障。遵義市縣國土資源信息化建設十多年來，在一個平臺下，通過“一張網”辦理“一張圖”業務成為新常態，市縣國土資源業務人員已經能夠熟練的掌握基于“一張圖”三維、直觀、動態的業務處理，放大、縮小、測距離、測面積、專題疊加等功能全面實現；網上辦公、網上審批、網上監管、網上公開的覆蓋面逐漸擴大；省廳負責“好用”、市縣負責“用好”的技術協作機制逐漸固化。遵義市縣國土資源部門均成立了信息中心，儲備了既掌握國土資源業務又熟悉信息化技術的復合型人才近30人，為遵義市15個市縣國土資源部門良性互動、協同推進和滾動發展奠定了基礎。
（2）平臺管理。統一標準、統一平臺、統一網絡、統一數據、統一更新的平臺維護機制已經形成；規劃、二調、測繪、土地、礦權等國土資源核心數據庫日趨完善；全市域、全流程、全覆蓋業務的監管日趨全面；行政審批、監測監管、輔助決策和綜合事務等業務應用日趨熟練，網上辦公已成為基層國土資源工作人員的“基本功”和“必修課”，離開辦公平臺很多業務已無法正常開展。
（3）安全評估。對比了智能手機等移動終端，在對操作系統、平臺熟悉程度、硬件使用習慣和數據保密要求綜合考慮的基礎上，遵義市局移動終端選擇了基于Windows操作系統和辦公平臺的筆記本電腦（平板電腦）。因為移動終端不存儲任何信息，只是數據的顯示終端，加之專網連接和后臺的多重認證，使得業務專網與互聯網真正實現了“物理隔離”，更重要的是所有數據均采取金字塔（切片）技術處理，很好的解決了數據安全隱患，最大限度的降低了數據泄密的風險。
（4）成本核算。《國土資源信息化“十二五”規劃》明確提出“探索推進移動辦公。基層國土資源主管部門積極探索移動辦公模式，在保障信息安全的前提下，借助新一代移動通信技術，通過手機智能客戶端等實現高效辦公。”通過測試、應用和調研分析，電信3G信號能夠覆蓋全市域大多數的工作區域，利用已有的筆記本電腦（平板電腦）為移動終端，在不改變應用平臺和使用習慣的條件下，每月50元的移動通信專網租費，不會給基層帶來明顯的經濟負擔。
3環境搭建和實踐應用
利用筆記本電腦（平板電腦）配置電信3G無線WiFi，依托專網WLAN實現“移動”。同時，利用外掛GPS接收模塊接收GPS衛星信號，經過解算定位移動終端的動態位置，連續“打點”疊加在“一張圖”上，即可顯示出移動終端的動態位置及行進路線，實現動態巡查的實時監管，定位精度可達15米。實踐來看，在車載移動的情況下，辦公平臺和“一張圖”均可正常使用，從而實現市縣國土資源一張圖業務的“移動”。凸顯了高效、及時、便捷和無時空限制等特點，尤其是外業和內業的實時信息交互，緩解了人少事多的壓力。同時，還打破了原有的土地、礦權業務間的“信息孤島”，更能夠全面、科學、精準的開展基層國土資源管理工作。
（1）移動電子政務系統。利用筆記本電腦（平板電腦）可實現辦公平臺上的各種業務操作以及詳實、即時的郵件、通知、公告等信息交互。安全、穩定、熟悉的操作，使室外辦公與室內辦公基本無差別，“移動+電子政務”產生了“1+1>2”的效果，最直接的體現是網上業務超期的情況大幅減少，工作流程更加流暢，時效性大幅增強，基本杜絕了“中梗阻”現象，極大地提高了工作效率和服務能力。
（2）移動執法監察系統。2013年12月，貴州省國土資源廳下發了29臺平板電腦給遵義市下轄的基層執法部門和鄉鎮國土所，用于對五千畝以上耕地的實時監控和監管。移動執法監察系統現場取證、案件辦理、導航定位和巡查軌跡記錄等功能基本實現，執法人員或國土所可以通過疊加對應圖層，對所在點的土地利用總體規劃、已批用地信息、已供用地信息、是否壓覆礦產、是否有地災隱患點、是否處于五千畝耕地范圍等信息進行實時查詢，實現了“發現在初始、解決在萌芽”的國土資源執法目標，有效提升了國土資源執法水平、執法力度和執法效率，同時做到了鄉鎮國土所動態巡查的監管“留痕”。
（3）移動鄉鎮電子政務系統。2011年，以遵義縣作為全省試點，在基于安卓系統的智能手機上開發了移動鄉鎮電子政務系統，基本滿足了當時的通知、新聞、郵件和宅基地上報等功能。智能手機盡管解決了攜帶方便、操作簡單等要素，但是，界面不友好、成本較高、網速慢和存在數據安全隱患等問題也凸顯，于是，我們放棄了基于智能手機的系統研發。2014年，利用筆記本電腦（平板電腦）連接電信3G的無線WiFi，較好的解決了操作系統、辦公平臺兼容、數據安全和降低成本等問題。目前，鄉鎮國土所、縣局和市局均在統一的辦公平臺實現信息互聯互通，快速的數據傳輸和熟悉的辦公界面，使得鄉鎮所類似一個科室，“移動國土所”基本實現。
（4）移動輔助決策系統。實踐中，在規劃選址的時候，市縣相關人員經常抱著一大摞規劃圖紙滿山跑，卻很難正確、快捷的研判對應地塊是否符合土地利用總體規劃，很尷尬。移動輔助決策系統為規劃選址等國土資源業務提供了詳實的數據支撐，以實現用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據服務的管理機制。另外，在實踐中，當地質災害發生后，借助移動輔助決策系統，通過對山體滑坡、崩塌等在“一張圖”中的距離、面積和仰角等數據的采集，對滑坡體、崩塌、泥石流等地質災害點進行精細化測算，分析滑坡體量大小、危及范圍和周邊現狀等數據，繼而快捷的提出科學、合理、精細、可行的應急方案，從而實現地質災害應急響應的科學化、精細化。如果再通過無人攝像機或無人飛機采集高清、實時信息，引入北斗衛星綜合應用，則地災應急指揮能力將大幅增強。
4移動通信與有線通信的比較和實踐意義
移動通信是在有線通信的基礎上發展起來，有線通信的穩定性、安全性是移動通信無法撼動的，而移動通信的方便、快捷則是對有線通信的完善和補充。有線通信具有信號穩定、安全可靠、高速傳輸和容量大、干擾少等優點，缺點是投資建設成本大，不夠方便；對應而言，移動通信具有廣域覆蓋、部署快捷靈活和投資小、移動化等優點，缺點是信號不穩定、易受干擾。實踐證明，在移動國土所、動態巡查、規劃選址、地災應急等方面而言，移動通信可以作為有線通信的有效補充。現階段，移動通信技術在基層國土資源信息化中的實踐應用依舊存在一些障礙，需要我們循序漸進。比如：故障響應有待完善；基層培訓有待加強；辦公理念有待提升；導航定位有待精準等。筆者認為，在不久的將來，隨著4G網絡覆蓋的延展、流量資費的下調、北斗衛星綜合應用的推進以及大數據產業和國土資源云的發展，移動通信技術在市縣國土資源信息化中扮演的角色將越來越重，可研究、可拓展的空間還很大。
5結語
[關鍵詞]國土資源 信息化 建設 問題
[中圖分類號] F323.24 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-11-247-2
國土資源信息化建設已成為國土資源工作不可或缺的重要組成部分，有力地支撐了國土資源事業發展，加強國土資源信息化建設是做好國土資源建設的基礎性工作。在此，筆者就當前我國國土資源信息化建設的問題及對策進行一些探討。
1當前國土資源信息化建設存在的主要問題簡析
就目前來看，我國很多地方在國土資源信息化建設方面存在諸多不足，在一定程度上影響了國土資源信息化管理水平的提升，具體來說，主要體現在以下幾個方面：
（1）信息化基礎建設乏力
一是基礎數據庫建設缺乏統一的技術標準和規范。國土資源數據涉及土地、礦產、海洋等不同部門，種類多，內容復雜，數據海量，由于業務內容和需求不同，不同部門使用的系統也存在差異，數據格式不統一，數據的交換、共享難度大。如土地利用現狀數據庫建設，ArcGIS、MapGIS、超圖和蒼穹等各種軟件并存，各軟件在應用體系結構、技術路線、數據存儲方面標準不統一，系統接口不開放，形成信息孤島，數據轉換難以做到無縫對接，無法或者難以整合，造成省市為整合數據浪費不少人力物力，影響國土資源信息化建設的推進速度。目前，尚無統一的技術標準來對數據生產、匯交、整合、管理和更新應用等數據進行標準化、規范化管理，不利于形成各業務部門協同工作、信息共享的新局面。
二是信息化隊伍薄弱。從縣級國土資源部門來看，其信息化隊伍建設十分薄弱，存在著三無問題，無組織機構、無編制、無專職人員，很多都是業務股室人員兼任的，其專業水平和時間、精力都與信息化工作的需要有相當大的距離。
三是鄉鎮國土所信息化建設有待加快。目前，我國大部分地區信息化建設只涉及到縣級國土資源部門，鄉鎮國土所由于人才、軟硬件設備和資金的限制，沒有條件開展信息化建設及使用信息化系統。根據《國土資源信息化十二五規劃》，十二五期間，半數鄉鎮國土所主要業務實現網上運行和網絡化電子數據交換的要求，鄉鎮國土所信息化建設有待加強。
（2）信息化運用管理有待加強
一是數據共享有限，利用率低，更新維護困難。由于認識不到位，缺乏足夠的協作意識，國土資源相關數據都由各業務部門自己掌握，不能夠進行及時全面地共享，存在重復建設的尷尬局面，無法做到與其他部門共享資源，難以形成跨部門協作以及部―省―市―縣“上下聯動，信息暢通”的數據共享格局。由于專業人才的匱乏，既精通信息技術又熟悉國土資源管理業務的復合型人才還比較少，導致很多基層國土資源單位尚未能夠使用專業的管理軟件系統，運用于日常業務管理，使信息系統成為擺設。目前基礎數據庫在日常業務管理中使用頻率極低，年度更新維護困難，沒有發揮應有的基礎性、技術性的服務支撐作用。
二是管理體系有待完善。信息化數據的生產、管理、使用和維護等工作制度還比較滯后、不夠完善。國土資源業務部門由于職責分工不同，具體的執行過程不盡一致，甚至相互推托，各自為政，人為割斷了業務流程的連續性，缺乏全局觀念，缺乏統籌協調機制，制約了工作效率的提高。因此，國土資源信息化的制度體系建設急需完善。
三是提供決策支持能力有待挖掘。各地國土資源部門建立了基礎數據庫，基本實現了數據集中、統一管理，實現了基本的瀏覽、查詢、統計，但是大多數不能實現數據的深層次挖掘，無法為領導決策提供有效地支持服務，數據庫的整體統計分析、預警分析和輔助決策服務支持能力有待進一步挖掘。
四是數據安全管理有待加強。國土資源信息數據是的數據，凡是公開或使用的國土資源信息，要事先根據秘密等級內容，嚴格對照檢查，審核把關，確保國土資源信息使用安全。部分地區對保密重視不夠，缺乏足夠的安全防范措施和管理制度，特別是網絡安全保障投入不足，存在網絡安全隱患，遇到計算機病毒侵襲等突發事件應急能力不足。
2國土資源信息化建設的對策
2.1夯實信息化建設基礎
一是加快建立信息化標準體系建設，保障各級國土資源信息系統互聯互通和信息共享的服務，制訂規范的調用接口，做到數據無縫對接。二是加大投入。根據不同的地區實際，采用統一規劃、統籌協調、分別對待的思路，拓寬資金投入渠道，加大對貧窮落后地區信息化建設投入扶持力度，切實夯實信息化基礎設施。三是注重人才培養，加強隊伍建設。國土資源信息化集高新技術于一體，技術含量高、建設難度大。各級地方政府應該按照“編委給編，財政給錢”的方式，向社會公開擇優招聘優秀信息技術人才，充實到國土資源管理信息建設隊伍中來。同時在國土系統培養一批業務精通、操作熟練、相對穩定的技術骨干，使縣市成為信息化應用的主體，全面提升國土資源信息化運用水平。四是有條件的地區，積極探索國土資源信息化建設網絡向鄉鎮國土所延伸，總結經驗，逐步推廣。
2.2健全運行管理機制，完善系統功能
一是建立健全各項信息管理制度。強化責任制，按照崗位分工職責，形成責任、權利、利益相互捆綁的激勵性責任機制，強化管理措施。二是加強信息系統的研發力度。圍繞國土資源管理的中心工作，在己有信息系統的基礎上，積極跟進技術創新，研發信息系統的預警和預判功能，實現數據的深層次挖掘，為各級領導決策提供有效地技術服務。同時，全面提高信息系統的網絡安全防范等級，建立病毒防御系統、數據加密與數據傳輸安全系統，確保國土資源信息更安全更快捷地為社會經濟服務。
2.3構建共享信息平臺
一是建立健全信息化共享的管理平臺。通過管理平臺的構建，實現信息的共享，形成全系統業務管理一盤棋的目標，加強部門的聯動與協作，實行統一規劃和部署，避免重復建設造成的浪費。二是充分發揮信息綜合監控系統優勢，強化數據管理。強化統籌協調，統一規劃，將行政、土地、交通、城鄉、農業等部門規劃實現跨部門數據共享，部門協作，提高工作效率，節省行政資源。三是做好信息的。充分利用管理平臺，進行相關信息，以滿足社會能夠及時了解的所需的國土資源信息，使其產生良好的經濟效益及社會效益。
2.4強化信息化建設保障措施
一是加強信息建設的業務指導。上級部門必須加強對基層國土資源信息建設部門的業務指導。加強對信息化建設過程的監控，及時解決信息化建設中的重大問題。二是加強信息化建設考評和獎懲。建立信息化建設年度考核制，將系統建設和應用作為考核的重要內容和指標，并對考核結果進行獎懲。對于考核結果優秀的相關單位及個人，在獎金、工資、投入及職務晉升等方面予以掛鉤，對于信息化建設考核結果較差的相關責任人進行通報批評，并追究相關領導及直接責任人的責任。
3結語
總之，加強國土資源信息化建設是國土資源發展的大勢所趨，是實現科學、規范、高效管理的主要手段。因此，我們應該高度重視此項工作。針對當前國土資源信息化建設存在的問題，必須轉變理念，提高認識，夯實信息化建設基礎，健全運行管理機制，構建共享信息平臺，采取有效的保障措施，推進國土資源信息化建設又好又快地發展。
參考文獻
[1]劉敏.國土資源信息化建設的現狀及對策研究[J].安徽農業科學，2009，08：3840-3841.
【關鍵詞】國土資源；信息化；技術標準
中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）08-167-01
一、引言
國土資源信息化是國土資源管理的現代化和科學化的前提，是關系國土資源事業科學發展的長期性、戰略性系統工程。因此，必須加快信息化建設的步伐，使國土資源管理部門更好地履行對國土資源的規劃、管理、保護和合理利用的政府管理職能。
二、我國國土資源信息化建設存在的問題
（一）對信息化認識不夠，信息化意識薄弱
很多人思想認識存在嚴重的誤區。一是觀念陳舊，看不到日益迫近的危機認為信息化可有可無。二是目光短淺，舍不得投資，有錢先辦其他的事，把信息化往后放。三是買而不用、多買少用。有些單位雖大量購置計算機、打印機、GPS等高科技產品，但在很大程度上只是用這些設備來打字、上網。他們意識不到國土資源信息化建設可以提高國土資源工作的合理規劃、高效管理和快速反應，促進政府工作方式從管理型向管理服務型的轉變的作用。
（二）信息化建設流于形式，數字化信息積累不足
一些部門和單位，重硬件、輕軟件，重技術、輕數據，熱衷于搞硬件建設，忽視軟件系統的應用和數據資源的開發利用，致使信息化建設流于形式，沒有真正發揮各種設備應有的作用。另一方面，國土資源數字化信息積累明顯不足。盡管國家加大了基礎數據庫建設力度，但國土資源基礎信息大部分仍處于紙介質狀態，難以滿足國土資源管理和信息服務社會化的需要。
（三）國土資源工作主流程信息化尚未實現
目前我國國土資源行政管理部門的信息技術應用大多局限在文字處理和數據管理方面，尚未實現各級行政管理部門業務主流程的信息化。一些重要的數字化技術應用還剛剛開始，國土資源調查評價尚未真正擺脫以手工作業為主的工作方式。
（四）缺乏統一的管理規范和技術標準
目前，各地在建庫過程中普遍存在著技術標準不統一的問題。一些單位和部門的信息系統建設沒有按照統一的規劃和方案進行，不能實現全省、全國共享。另一方面，一些地方的信息化建設也無章可循，盲目選用系統軟件，致使系統之間難以協調，數據不能共享。這是我國國土資源信息化從初級到高級、從局部到全局、從單一功能到多功能升級的最大技術弊端。
（五）對專業人才的重視程度不夠
國土資源工作是一項技術密集、任務繁雜的事業，特別是我國進入信息化建設階段后，對土管部門工作人員的技術要求加大，他們既要懂得網絡知識，又要掌握一些基本的信息查詢方法。當前與國土資源管理信息化密切相關的技術，如：通訊衛星（cs）、全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS），各種類型的大型觀測器、分析儀器、深海探測器等尖端儀器設備都是需要管理人員了解。對于與這些技術有關的工作，沒有經過系統學習的人是很難勝任的。
三、推進國土資源信息化建設的對策
（一）加大宣傳，加強領導，提高對國土資源信息化建設的認識
國土資源信息化建設是實現國土資源管理現代化，提高國土資源行政管理水平的重要途徑，應得到國土資源管理部門自上而下地重視，各地應成立國土資源信息化建設領導班子，加快國土資源信息管理、共享政策與制度的制定，建立國土資源信息化管理與建設體系。同時，還要從思想上加強對信息化重要性的宣傳，普及應用現代信息技術知識，充分開發和有效利用信息資源。
（二）加強基礎設施建設，促進各種信息資源的共享
國土資源信息化基礎設施建設是推進國土資源信息化建設與發展的首要問題。首先，應研究國土資源信息處理與管理、可視化與虛擬現實等關鍵性技術，形成國土資源信息化建設的技術支撐體系；其次，應建立國土資源系統統一的電子政務平臺，構建一體化的國土資源政務管理信息系統，實現上下業務系統的互聯互通和數據共享；最后，建成覆蓋全國、省、市、縣四級網絡，形成國土資源信息交換體系。
（三）統一技術標準、避免信息化重復建設
國土資源信息化標準是保證信息系統建設整體協調一致和信息共享的基礎。技術標準不統一會導致基礎地理信息的重復數字化，造成資金、人力和時間的浪費。因此，應加強國土資源信息化標準的研制、貫徹與應用，按照已經頒布的或行業內正在試行的相應的標準和規范開展信息化建設。
[關鍵詞]國土資源、信息化建設、管理
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0055-01
一、信息化的概念
信息化是人類社會從工業化階段發展到一個以信息為標志的新階段。信息化與工業化不同。信息化不是物質和能量的轉換過程，而是時間和空間的轉換過程。在信息化這個新階段里，人類生存的一切領域，都是以信息的獲取、加工、傳遞和分配為基礎的。信息化是從有形的物質產品創造價值的社會向無形的信息創造價值的新階段轉變，也就是以物質生產和物質消費為主向著以精神生產和精神消費為主的階段的轉變。信息化將導致一場全球范圍內的經濟和社會革命，形成一種新的社會生產力。信息化對于工業化社會而言，是在電子、信息技術的推動下，由傳統工業為主的社會向以信息產業為主的社會演進的過程。信息化生產力是迄今人類最先進的生產力，它要求要有先進的生產關系和上層建筑與之相適應，一切不適應該生產力的生產關系和上層建筑將隨之改變。完整的信息化內涵包括以下四方面內容：
1）信息網絡體系：包括信息資源，各種信息系統，公用通信網絡平臺等；2）信息產業基礎：包括信息科學技術研究與開發，信息裝備制造，信息咨詢服務等；3）社會運行環境：包括現代工農業、管理體制、政策法律、規章制度、文化教育、道德觀念等生產關系與上層建筑；4）效用積累過程：包括勞動者素質，國家現代化水平，人民生活質量不斷提高，精神文明和物質文明建設不斷進步等。
二、國土資源信息化建設的重要意義
（一）國土資源信息化是提高國土資源開發利用水平的戰略舉措
在國民經濟信息中國土資源信息是重要的信息資源之一，具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用。加強國土資源信息化建設是實現國土資源工作科學化、現代化的重要基礎，是保障國家對土地、礦產、海洋等資源的監測、監管，提高國土資源開發利用水平的戰略舉措。
（二）國土資源信息化是實現管理方式轉變和政務公開的重要途經
推進國土資源信息化建設，是適應社會經濟快速發展的必然要求，也是提高效率、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段。通過國土資源信息化建設，可以優化管理流程，規范權利行為，推進依法行政，大幅度提高了工作效率國土資源的管理水平。通過信息化服務系統的建設，把國土資源管理的政策方針，法律法規，行政辦理事項、程序和要件在網上公開，有利于與人民群眾面對面直接溝通，建立方便的信息查詢系統，實現快速的網上報件，為群眾提供高效、優質的服務，并通過信息反饋，聽取群眾的意見，采納合理建議，接受各界監督，對于推進政務公開，開展廉政建設，建立服務型國土資源管理部門具有重要意義。
三、國土資源信息化建設的要求
（一）有―個比較完善的局域網
當然局域網最好與外網物理隔離，有自己專門的服務器，以保護數據庫的安全。每個科室都應配備電腦與局域網連接，能夠數據共享。
（二）國土資源管理基礎資料
國土資源管理基礎資料必須是按照信息化標準要求搜集整理出來的，可以用電腦識別數字化的資料，這是最重要的。如果沒有相應的資料，即使是所有的硬件設備準備齊全，也是等米下鍋更談不上應用了，即使是資金充足，短時間內也難以將資料準備齊全。將國土資源管理活動中所形成的資料搜集整理成計算機所能識別的數字化資料，不僅工作量大，也需要相應的技術手段及資金、時間，在實際操作中有相當的難度。
（三）對工作人員的要求
首先，硬件、軟件的維護人員要求，雖然此項工作可以由供應商的售后服務來做。但是我們不能完全依賴供應商來解決問題。在實際工作中我們遇到的問題多數由于人為操作方面的問題，嚴格地說不屬于售后服務的范圍；另一方面，信息化是一個大系統，局域網內的電腦也是幾十臺以上，計算機硬件、軟件出問題也是正常的，但是絕大多數的問題都是一些操作中的小問題，我們自己的工作人員經過必要的培訓是可以處理的，這樣可以及時處理，不至于耽誤工作，因此，我們要培養自己的維護人員，在可操作的范圍內，進行必要的維護，保障設備、軟件正常運行。其次，要求我們國土資源管理部門工作人員都要懂得電腦操作的基本技能。信息化管理，大多數操作都需要操作電腦來進行，不了解基本的電腦操作將寸步難行。不僅一線的國土資源管理人員要懂得操作電腦，而且領導也要能熟練操作電腦進行審批、檢查工作。第三，所有國土管理工作人員都要了解國土資源管理工作的法規、規程與程序，至少要了解本職的工作程序。管理軟件的設計都與我們的國土資源管理工作程序是一致的，如土地登記信息管理系統的流程設計、操作步驟與土地登記流程一致，雖然程序允許操作員自行設計流程，但是還是要符合必要的流程，管理系統才認可。了解國土資源管理流程，就明白一項工作已做到什么階段，該由哪一個部門處理，就不會束手無策了，可以在數據庫中輕易找到自己所要的資料，將自己處理的工作轉交到應該得到資料的部門，最大限度地的發揮數據共享的優點。
四、加快信息化建設的建議措施
（一）領導重視是關鍵
信息化是逐步深入與不斷完善的系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。領導班子要始終把信息化工作放在重要位置，保證信息化建設的資金支持，保證信息化建設的人才配置。不斷加大引進高學歷、高素質信息化人才力度，堅持對專業人員繼續教育，建立科學的激勵、獎勵、競爭機制，造就國土資源行業的信息化優秀人才和領軍人物，為信息化建設營造良好的環境和氛圍。
（二）急用先行、重點突破、應用主導、力求成效
處理好“建”與“用”的關系。從急用的部分開始建設，重點突破地籍管理部分。從實際出發，量力而行。信息化建設是―個龐大的系統工程，不可能一蹴而就，尤其是我們這樣不發達地區，各項工作相比發達地區都比較落后，設備、技術、基礎數據、資金等各項條件都不具備的情況下，更是沒有可能一下子就把信息系統建設起來了。堅持邊建設、邊應用、邊完善，加快建設進度，問題及時解決，不足之處及時完善。國土資源信息化建設牢牢把握住這條主線，將國土資源信息化建設與國土資源管理融為―體。在國土資源信息建設進程中，采取以數據庫建設先行的做法，進而從管理系統建設著手，搭建政務辦公平臺，掛接各種業務應用模塊，根據功能的需要不斷擴展數據庫，以應用促進國土資源信息化建設，以應需求引導系統建設是行之有效的推進信息化建設的方法，可以在國土資源管理信息系統建設中應用，不斷總結經驗，針對出現的問題完善數據庫與信息系統。
（三）注重技術培訓，夯實信息化建設發展基礎
對負責人及相關技術人員進行培訓，培養自己的維護隊伍，提高相關專業技術人員的綜合與業務水平，為信息化持續發展提供技術保障。強化人才隊伍建設是做好信息化工程的關鍵。人才是事業發展的關鍵。沒有一支高素質的國土資源信息化人才隊伍，就難以與保證信息化建設的質量和水平。定期與不定期培訓相結合，針對工作中出現的問題進行針對性培訓，市國土資源業務培訓成為一項經常性的活動是保障工作人員業務素質不斷提高的必然要求。也要在國土資源部門內部建立相應制度，形成學業務、鉆業務的風氣，這是提高工作人員業務水平的動力。通過培訓要達到工作人員基本上掌握利用計算機進行網上辦公、網上報件和發郵件等一些基本操作，對國土資源流程熟悉，不僅要掌握本職業務，其他科室的業務也要了解。
隨著信息技術的發展，傳統模式已不能滿足國土資源管理和服務的要求，為此，建設全面覆蓋國土資源管理業務、貫穿上下的電子政務系統，全面、準確、直接掌握支撐國土資源管理的各類信息，形成科學、規范、高效的“天上看、地上查、網上管”的國土資源管理運行體系，成為當前國土資源管理工作的迫切需求。
《XX省國土資源信息化“十一五”發展規劃》確定加快建立國土資源電子政務平臺及主要業務應用系統，建立省、市、縣三級國土資源信息系統，形成橫向互聯、上下貫通的政務管理體系。
二、建設的意義
1、通過建立基于“一張圖”管理模式，集國土資源遙感影像、土地利用現狀、基本農田、土地開發整理、土地利用規劃、建設用地審批、土地供應管理、礦產資源規管理等各類專題數據集中統一管理與維護于一體的國土資源數據中心;
2、能實現基于同一體系架構的國土資源日常辦公、業務審批、批后監管、衛片執法監察等于一體的國土資源電子政務系統，實現國土資源“批、供、用、補、查”的日常管理工作;
3、通過電子政務系統與國土資源數據相結合，構建集國土資源業務辦理與綜合監管于一體的國土資源管理系統，真正實現“以圖管地”的目的。
三、建設目標
1、構建起一站式辦公環境
按照多層架構思想統籌規劃、設計、開發、部署，實現系統統一管理;將國土資源管理工作中的土地規劃、耕地保護、土地利用、地籍管理、土地監察、礦業權管理等方面業務統一在一個業務管理系統中實現綜合管理，達到從系統界面、用戶身份認證等方面的“一站式”服務。
2、提供國土資源管理協同工作環境
從國土資源管理業務的協同督辦、信息交換和共享兩個方面構建起國土資源管理協同辦公環境。分別實現：
(1)部門間的業務協作：提供各部門間基于業務、公文的協作，并監督協作過程和協作結果的返回。
(2)為領導和監督部門提供管理監督工具，可以對業務和公文的流轉過程、審批狀況進行監控，對審批時限進行督辦。
(3)支持多個部門在同一時間進行并聯式審批。
(4)提供基于地圖的信息傳遞和決策環境的再現。
3、實現系統的界面及業務流程的可定制
用戶可根據自己的喜好修改界面顯示風格而不影響其他用戶，業務邏輯定制者也可隨時根據業務需要隨時修改業務流程和工作表單，不用編程即可方便地實現功能定制、系統的搭建和部署。
4、實現圖文一體化辦公
實現OA、MIS、GIS技術上一體化，為國土資源管理部門各級領導和工作人員提供了圖文一體化的基于B/S結構的工作環境;為國土資源日常管理工作，提供簡單有效的調度方法，用戶可以任意切換使用地圖、表格、文檔管理工具，實現圖、文、表一體化的信息互聯管理。
推進國土資源信息化建設，是適應社會發展和國民經濟快速發展的必然要求，也是促進和提高國土資源管理效率、科學決策、依法行政和政務公開的重要手段，是提高國土資源現代化管理的必要手段。通過電子政務信息化系統的建設，可以清晰看到管理流程，優化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規范了管理行為，從而推進依法行政，大幅度提高國土資源的管理水平。通過信息化服務系統的建設，有利于建立國土資源管理部門與人民群眾面對面直接溝通，實現把國土資源管理的政策方針及相關內容，特別是行政辦理事項、程序和要件在網上公開，建立方便的信息查詢系統，提供快速的網上報件渠道，為人民群眾日益增長的物質需求提供高效、優質的服務，并通過信息化系統來反饋和聽取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾監督管理，對于推進政務公開和政府廉政建設，促進政府管理方式如何從管理型向服務型轉變，并樹立良好的政府形象都?具有重要意義。
國土資源信息是國民經濟信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國民經濟社會發展中具有重要的公益性、戰略性和基礎性作用。同時，加強國土資源信息化是國家信息化的重要組成部分，是保障國家對土地、礦產、海洋等資源的監測、監管，提高國土資源開發利用水平的戰略舉措，是實現國土資源工作科學化、現代化，加強國土資源對經濟的宏觀調控能力的重要基礎。國土資源信息化的基本構成包括國土資源調查評價信息化、國土資源政務管理信息化和國土資源信息服務社會化。
2?扎實推進國土資源信息化建設步伐，促進土地管理科學化
2.1積極推進國土資源“一張圖”建設
我們要加強第二次土地調查等專項調查和數據庫建設，并按照統一標準來加強數據的整合、分析和提煉。同時，建立數據更新制度，不斷增加信息數量、提高信息質量，做到資源狀況“一覽無余”，做到資源家底“心中有數”。對于支撐監測監管、決策服務和社會服務等各類數據必須集中匯交，并一定要按照“誰生產誰負責”的原則及時進行數據更新和記錄。
2.2統一領導，統籌規劃，提高認識
首先，我們要充分認識信息化建設對于國土資源管理具有特殊重要的意義，充分利用現有信息資源，正確規范和創新管理作為土地信息化建設的根本出發點和落腳點，并以需求為導向、建立以應用促進發展作為土地信息化建設的指導原則，以如何加強統籌、建立土地信息化建設的具體要求，大力推進國土資源各項應用系統的研究開發，加快國土資源信息化建設步伐，將進一步運用先進的科技手段規范和創新國土資源服務和管理。其次，國土資源信息化建設工作任務重，范圍廣，涉及面寬，是一項十分復雜的系統工程，必須實行統一領導和統一管理，避免各自為政，重復建設。應該編制《晉城市國土資源信息化發展規劃》，統籌安排、通盤考慮，明確發展目標任務，盡快完善基礎數據庫的建立，確保國土資源信息化工作目標一致、協調統一、有序建設和盡快見效。
2.3加大隊伍建設力度，建立長效發展機制
首先，信息化建設最終離不開人的參與實施，所以要保持國土資源信息化隊伍的穩定，要有計劃地通過各種渠道，培養一批高素質的熟悉國土資源信息化管理工作，又能掌握先進計算機系統建設和應用技術信息化的專業人才，并充實到國土資源信息化隊伍中。同時，一定要強化人員培訓，定期開展崗位大練兵，逐步培養一支業務精通、操作熟練、相對穩定的技術骨干力量。其次，土地信息化已經成為當今世界不可逆轉的潮流和發展趨勢，社會公眾對信息化的要求也愈來愈高，建設服務型政府也必將借助于信息化手段。另外，加強國土資源信息化建設是一個長期的過程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國土資源信息化發展規劃的基礎上，從經費投入、管理方式、技術手段等方面建立起一套長效發展機制，確保國土資源信息化又好又快發展。第三，統一標準，信息共享。國土資源信息化工作必須按照統一的標準，科學、規范地開展各項建設，至少要先制定出工作標準，確保現有的不同系統之間互聯、互通與數據共享；在遵守信息共享法規與政策的基礎上，打破部門、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實現國土資源信息資源的共享。
2.4發揮實效，強化應用
立足應用是國土資源信息化持續發展的不竭動力，只有不斷提高信息化應用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，國土資源信息化系統建設完成后要盡快投入使用，同時要建立信息化系統應用的制度和工作流程，并以此作為業務工作的規范。另外，一定要注重應用培訓，從而不斷提高業務人員的信息技術的應用技能。今后，市局的業務培訓，會議能通過視頻會議進行的，原則上都要通過視頻會議召開，以充分發揮視頻會議的成果應用。
3?結論
綜上所述，國土資源信息化工作要緊緊瞄準新時期國土資源工作的新任務，新要求。因此，不斷加強信息資源的開發利用，提高對資源的監測、監管能力，為我國經濟社會可持續發展，國土資源可持續利用、構建資源節約型社會提供有力保障。
參考文獻：
[1]陳春仔.我國國土資源信息化標準建設構想.國土資源信息化，2004（5）.
