發(fā)布時間：2023-01-21 14:39:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的基金管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.對住房維修基金重視程度的弱化
對住房維修基金重視程度的弱化，主要原因是受政府對其宣傳力度的限制。雖然自1998年以來，住房維修基金成為我國法律所保護(hù)的基金項目已有十多年了，然而在現(xiàn)今，依然有許多人不清楚住房維修基金到底是什么、有什么用，更不了解住房維修基金對其切身利益的重要影響。鑒于這種情況，大部分住戶在繳納住房維修基金時不理解、不情愿，不僅給代管部門的工作流程帶來一定的麻煩，也不利于住房維修基金監(jiān)督機(jī)制的擴(kuò)展。
2.對住房維修基金管理層面的弱化
對于住房維修基金管理層面的問題，主要包括三個方面：
（1）繳納問題。由于國家并未針對住房維修基金管理方面制定諸如繳納標(biāo)準(zhǔn)、繳納方式、拖欠懲罰措施等相關(guān)的法律政策與法律規(guī)定，從而造成了個體住戶及開發(fā)商的拖欠或侵占現(xiàn)象。例如，開發(fā)商受利益驅(qū)使，強(qiáng)制性的侵占住房維修基金，在代管人員進(jìn)行查收時，又利用諸多理由拒絕繳納，這不僅損害了個體住戶的經(jīng)濟(jì)利益，也很大程度上成為住房維修基金安全管理層面的障礙。
（2）管理問題。首先，住房維修基金是按照一定比例的分配，是歸屬于全體業(yè)主共有的大額資產(chǎn)。同時，由于住房維修基金所涉及的領(lǐng)域較為寬廣，在代管部門進(jìn)行管理時，容易出現(xiàn)非法挪用或不按手續(xù)私自使用等現(xiàn)象，這無形中降低了住房維修基金的安全系數(shù)，同時也是造成群眾與開發(fā)商、群眾與政府代管部門產(chǎn)生矛盾的關(guān)鍵之一。
（3）使用效率問題。住房維修基金雖有一定的增值功能，但發(fā)展至今許多住房維修基金仍處于托管狀態(tài)，這不僅造成了大額基金的閑置與積壓，也很大程度上阻礙了住房維修基金的增值效益。尤其在近些年，代管部門及業(yè)主對于基金的如何使用存在較大的分歧，且沒有明確的使用標(biāo)準(zhǔn)，致使大額住房維修基金成為國民經(jīng)濟(jì)的資金負(fù)擔(dān)，不利于其實質(zhì)性使用價值的充分發(fā)揮。
3.對住房維修基金監(jiān)督力度的弱化
首先，代管部門的監(jiān)督力度問題。住房維修基金是一筆大額資金款項，關(guān)聯(lián)著較大范圍的資金鏈條，然而大量基金處于托管狀態(tài)，無形中增加了住房維修基金的安全障礙。同時，法律法規(guī)中也并未明示對住房維修基金的具體使用標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范及與其相對應(yīng)的管理措施，這也給行為提供了可趁之機(jī)。其次，個體住戶的監(jiān)督力度問題。這跟上文中提到的對住房維修基金重視程度的弱化有著連帶關(guān)系。
二、住房維修基金管理中的問題的解決方案
1.加大宣傳力度，提升重視程度
對于住房維修基金國民弱化現(xiàn)象，政府必須采取有力措施及時改進(jìn)，這不僅關(guān)系到個體住戶的切身利益，也關(guān)系到代管部門的社會形象與社會信譽(yù)。例如，代管部門可以合理運(yùn)用傳播資源，與媒介進(jìn)行有效對接，如可以利用地方電視臺、地方報紙、網(wǎng)絡(luò)以及一切可以使用多媒體交互傳播的資源作為媒介通道，將住房維修基金的使用、管理、監(jiān)督等重要性向住戶公示，提升個體住戶對住房維修基金的重視程度。
2.完善法律制度，強(qiáng)化管理措施
為有效解決住房維修基金在管理層面出現(xiàn)的繳納問題、管理問題、使用效率問題，首先要完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度，優(yōu)化住房維修基金法律效應(yīng)的同時，提升了其法律權(quán)威。通過完備的法律體系與規(guī)定，保證住房維修基金的專款專用，從而保護(hù)業(yè)主在物業(yè)范圍內(nèi)的公有財產(chǎn)不被侵占[2]。這不僅是對業(yè)主個人財產(chǎn)安全的法律維護(hù)與保障，也是對住房維修基金合理法律程序的改進(jìn)與更新，既有利于促進(jìn)基金管理和諧，也有利于環(huán)節(jié)代管部門與個體業(yè)主所產(chǎn)生的資金矛盾與糾紛。其次，利用法律手段加強(qiáng)住房維修基金的管理措施，對基金的如何使用、如何管理、如何繳納等進(jìn)行明確規(guī)定，從而有效避免開發(fā)商鉆取法律漏洞而獲取的資金利益。再者，對于處于托管狀態(tài)的住房維修基金必須安排專業(yè)的人員進(jìn)行看管，并開展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、代管部門代表及住戶代表三方意見討論，為高效提升住房維修基金的增值力度與使用效率出謀劃策。這樣不僅有利于使閑置的住房維修基金通過合法、合理的手段運(yùn)作起來，也有利于為業(yè)主的資金投資構(gòu)建有效保障。
3.優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)安全保障
降低行政管理部門對住房維修基金使用的行政干預(yù)，將其關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理與監(jiān)督上面來，并著力培育業(yè)主自治管理機(jī)制，建立業(yè)主、業(yè)委會、主管部門多層面的監(jiān)管制度[3]。這不僅對住房維修基金管理提供了代管部門與個體業(yè)主的雙重安全保障，也有利于提升其公眾關(guān)注力度與監(jiān)管力度，在有效維護(hù)自身利益的同時，也優(yōu)化了對住房維修基金的監(jiān)督機(jī)制。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；養(yǎng)老保險基金；基金管理
養(yǎng)老問題是任何一個社會、任何一個人都無法回避的問題。自1984年我國在部分地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險制度的改革試點(diǎn)以來，經(jīng)過20多年的改革探索，我國企業(yè)養(yǎng)老保險建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本制度，確立了國家、企業(yè)、個人多渠道籌資和基金實行部分積累的基本模式，確立了基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、商業(yè)保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次保障方式。但隨著我國人口老齡化的逐步加劇，養(yǎng)老保險基金的支付壓力越來越大。加強(qiáng)基金管理水平、切實做到保值增值，對緩解養(yǎng)老保險基金支付壓力，保證我國基本養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)運(yùn)行有著重要的作用。筆者就養(yǎng)老保險基金管理中存在的問題，提出一點(diǎn)建議和對策。
一、養(yǎng)老保險基金管理中存在的問題
（一）急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來了超重的歷史債務(wù)。1995年國務(wù)院了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，標(biāo)志著我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險從現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)制過程中，由于“老人”和“中人”的退休金權(quán)益并沒有以養(yǎng)老金的形式形成積累，于是就出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)制成本”。由于統(tǒng)籌基金無法填補(bǔ)這一缺口，所以我們就采用了混賬管理的模式，統(tǒng)籌賬戶擠占個人賬戶資金，實行個人賬戶的空賬運(yùn)行。
（二）基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險基金征繳是養(yǎng)老保險制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭的事實，這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：
其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前，我國一些地方對社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國在養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。
其二，社會保險費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)國家勞動和社會保障部公布的數(shù)據(jù)，2001年1月8日全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)千萬元以上的有20余家。國務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時全國累計發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20%，全國總計達(dá)800萬人。
（三）人口老齡化、高齡化趨勢，養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問題。但我國由于人均壽命的延長和計劃生育政策的實施，使得老齡化問題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個特點(diǎn)：即相對于發(fā)展中國家而言，我國的老齡化速度是最快的；相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會的。所以，我國當(dāng)前面臨的老齡化形勢最為嚴(yán)峻，其對我國養(yǎng)老保險基金財務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。
（四）提前退休帶來的養(yǎng)老保險基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對養(yǎng)老保險基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)危機(jī)的主要根源。
（五）基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險基金剛性調(diào)節(jié)增長的需求。目前，我國的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購買國債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國債期限結(jié)構(gòu)的影響，基金收益甚微，保值增值困難。個人戶收益也不理想。以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個人戶基金全年收益率只有2%，2003年通過協(xié)議存款等方式，個人戶基金年收益率提高到了2.45%，但都遠(yuǎn)低于7%的平均工資增長率水平。在滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯栴}，擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險基金的情況比較嚴(yán)重。二、完善我國養(yǎng)老保險基金管理的建議及對策
（一）變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無法應(yīng)對老齡化危機(jī)，同時還會阻礙勞動力正常流動。因此，必須實行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個人戶“實賬化”，并完善個人賬戶的有效管理，利用社會和市場的力量，提高個人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個人賬戶資金能夠名副其實，能夠有效地化解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過盤活國有資產(chǎn)（包括居民的福利住房）等方式籌集資金解決。
（二）加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高資金來源。擴(kuò)大全社會參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國企職工一視同仁；另一方面要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前，參保單位通過瞞報、漏報繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測算過程中發(fā)現(xiàn)，1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7%（下降545元），而統(tǒng)計局統(tǒng)計的平均工資增長了11.6%。根據(jù)全國參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計比較，前者比后者也低了10個百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實，至少可以使基金增收10%。
（三）盡快實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，建立方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)制。如果社會養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌，統(tǒng)一管理，可以建立便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的機(jī)制，工人不論轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡繳納社會養(yǎng)老保險費(fèi)，則將根本解決因工人流動性而造成的社會保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)接的問題。
我們研制的是添加TiN的Ti(C，N)基金屬陶瓷。由于TiC比WC具有更高的硬度和耐磨性，TiN的加入可起到細(xì)化晶粒的作用，故Ti(C，N)基金屬陶瓷可表現(xiàn)出比WC基或TiC基硬質(zhì)合金更為優(yōu)越的綜合性能。這種新型金屬陶瓷刀具材料的廣泛應(yīng)用是以其成功的連接技術(shù)為前提的，國內(nèi)外對陶瓷與金屬的連接開展了不少的研究，但對于金屬陶瓷與金屬連接的技術(shù)研究較少，以致于限制了Ti(C，N)基金屬陶瓷材料在工業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。常用的連接陶瓷與金屬的焊接方法有真空電子束焊、激光焊、真空擴(kuò)散焊和釬焊等。在這些連接方法中，釬焊、擴(kuò)散焊連接方法比較成熟、應(yīng)用較廣泛，過渡液相連接等新的連接方法和工藝正在研究開發(fā)中。本文在總結(jié)各種陶瓷與金屬焊接方法的基礎(chǔ)上，對金屬陶瓷與金屬的焊接技術(shù)進(jìn)行初步探討，在介紹各種適用于金屬陶瓷與金屬焊接技術(shù)方法的同時，指出其優(yōu)缺點(diǎn)和有待研究解決的問題，以期推動金屬陶瓷與金屬焊接技術(shù)的研究，進(jìn)而推廣這種先進(jìn)工具材料在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
Ti(C，N)基金屬陶瓷性能特點(diǎn)及應(yīng)用現(xiàn)狀
Ti(C，N)基金屬陶瓷是在TiC基金屬陶瓷基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一類新型工模具材料。按其組成和性能不同可分為：①成分為TiCNiMo的TiC基合金；②添加其它碳化物(如WC、TaC等)和金屬(如Co)的強(qiáng)韌TiC基合金；③添加TiN的TiCTiN(或TiCN)基合金；④以TiN為主要成分的TiN基合金。
Ti(C，N)基金屬陶瓷的性能特點(diǎn)如下：
(1)高硬度，一般可達(dá)HRA91～93.5，有些可達(dá)HRA94～95，即達(dá)到非金屬陶瓷刀具硬度水平。
(2)有很高的耐磨性和理想的抗月牙洼磨損能力，在高速切削鋼料時磨損率極低，其耐磨性可比WC基硬質(zhì)合金高3～4倍。
(3)有較高的抗氧化能力，一般硬質(zhì)合金月牙洼磨損開始產(chǎn)生溫度為850～900℃，而Ti(C，N)基金屬陶瓷為1100～1200℃，高出200～300℃。TiC氧化形成的TiO2有作用，所以氧化程度較WC基合金低約10%。
(4)有較高的耐熱性，Ti(C，N)基金屬陶瓷的高溫硬度、高溫強(qiáng)度與高溫耐磨性都比較好，在1100～1300℃高溫下尚能進(jìn)行切削。一般切削速度可比WC基硬質(zhì)合金高2～3倍，可達(dá)200～400m/min。
(5)化學(xué)穩(wěn)定好，Ti(C，N)基金屬陶瓷刀具切削時，在刀具與切屑、工件接觸面上會形成Mo2O3、鎳鉬酸鹽和氧化鈦薄膜，它們都可以作為干劑來減少摩擦。Ti(C，N)基合金與鋼不易產(chǎn)生粘結(jié)，在700～900℃時也未發(fā)現(xiàn)粘結(jié)情況，即不易產(chǎn)生積屑瘤，加工表面粗糙度值較低。
Ti(C，N)基金屬陶瓷在具有良好綜合性能的同時還可以節(jié)約普通硬質(zhì)合金所必需的Co、Ta、W等貴重稀有金屬材料。隨著人類節(jié)約資源推行“綠色工業(yè)”進(jìn)程的加快，Ti(C，N)基金屬陶瓷必會成為一種大有前途的工具材料。目前，Ti(C，N)基金屬陶瓷材料得到世界各國尤其是日本的廣泛深入研究，一些國家已在積極應(yīng)用和推廣這種刀具材料，世界各主要硬質(zhì)合金生產(chǎn)廠家都推出了商品牌號的含氮金屬陶瓷。如日本三菱綜合材料公司開發(fā)的NX2525牌號超細(xì)微粒金屬陶瓷的硬度達(dá)到92.2HRA，抗彎強(qiáng)度達(dá)2.0GPa，兼具高硬度和高韌性。我國在“八五”期間也成功研制出多種牌號的Ti(C，N)基金屬陶瓷刀具，并批量上市，現(xiàn)已發(fā)展成為獨(dú)立系列的一類刀具材料。
金屬陶瓷與金屬焊接的技術(shù)方法
在工業(yè)加工生產(chǎn)中，切削加工刀具的刀片與刀桿的連接方式有兩種：焊接式和機(jī)夾式。刀具的刀片和刀桿連接的好壞直接影響刀具的使用壽命。宋立秋等通過實驗研究表明：選用焊接式連接刀片和刀桿時，刀具耐用度高；選用機(jī)夾式時，刀具耐用度低。由于Ti(C，N)基金屬陶瓷屬于脆性材料，熔點(diǎn)比金屬高，其線膨脹系數(shù)與金屬相差較大，使得Ti(C，N)基金屬陶瓷刀片與刀桿焊后接頭中的殘余應(yīng)力很高，加之與金屬的相容性較差，使得金屬陶瓷與金屬的焊接性較差，一般焊接方法和工藝很難獲得滿意的焊接接頭，目前，采用釬焊和擴(kuò)散焊對金屬陶瓷與金屬進(jìn)行連接已獲得成功。隨著研究的不斷深入，又出現(xiàn)了許多新方法及工藝，以下在介紹各種適用于金屬陶瓷與金屬焊接技術(shù)方法的同時，指出其優(yōu)缺點(diǎn)和研究方向。
1熔化焊
熔化焊是應(yīng)用最廣泛的焊接方法，該方法利用一定的熱源，使連接部位局部熔化成液體，然后再冷卻結(jié)晶成一體。焊接熱源有電弧、激光束和電子束等。目前Ti(C，N)基金屬陶瓷熔化焊主要存在以下兩個問題有待解決：一是隨著熔化溫度的升高，流動性降低，有可能促進(jìn)基體和增強(qiáng)相之間化學(xué)反應(yīng)(界面反應(yīng))的發(fā)生，降低了焊接接頭的強(qiáng)度；另一問題是缺乏專門研制的金屬陶瓷熔化焊填充材料。
1)電弧焊
電弧焊是熔化焊中目前應(yīng)用最廣泛的一種焊接方法。其優(yōu)點(diǎn)是應(yīng)用靈活、方便、適用性強(qiáng)，而且設(shè)備簡單。但該方法對陶瓷與金屬進(jìn)行焊接時極易引起基體和增強(qiáng)相之間的化學(xué)反應(yīng)(界面反應(yīng))。由于Ti(C，N)基金屬陶瓷具有導(dǎo)電性，可以直接焊接，對Ti(C，N)基金屬陶瓷與金屬電弧焊的試驗研究表明是可行的，但需要解決諸如界面反應(yīng)、焊接缺陷(裂紋等)和焊接接頭強(qiáng)度低等問題。
2)激光焊
激光焊是特殊及難焊材料焊接的一種重要焊接方法。由于激光束的能量密度大，因此激光焊具有熔深大、熔寬小、焊接熱影響區(qū)小、降低焊件焊接后的殘余應(yīng)力和變形小的特點(diǎn)，能夠制造高溫下穩(wěn)定的連接接頭，可以對產(chǎn)品的焊接質(zhì)量進(jìn)行精確控制。激光焊接技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用于真空中燒結(jié)的粉末冶金材料。據(jù)報道，Mittweida激光應(yīng)用中心開發(fā)了一種雙激光束焊接方法。它用兩束激光工作，一束激光承擔(dān)工件的預(yù)熱，另一束激光用于焊接。用這種雙激光束焊接方法可以實現(xiàn)各種幾何體的連接，并且不會降低原材料的強(qiáng)度和高溫性能，焊接時間僅需數(shù)分鐘。該方法可有效防止焊接過程中熱影響區(qū)裂紋的產(chǎn)生，適用于Ti(C，N)基金屬陶瓷與金屬的焊接，但對工裝夾具、配合精度及焊前準(zhǔn)備工作要求較高，設(shè)備投資昂貴，運(yùn)行成本較高，需要進(jìn)一步提高其工藝重復(fù)性和可靠性。
3)電子束焊
電子束焊是一種利用高能密度的電子束轟擊焊件使其局部加熱和熔化而焊接起來的方法。真空電子束焊是金屬陶瓷與金屬焊接的有效焊接方法，它具有許多優(yōu)點(diǎn)，由于是在真空條件下，能防止空氣中的氧、氮等的污染；電子束經(jīng)聚焦能形成很細(xì)小的直徑，可小到Φ0.1～1.0mm的范圍，其功率密度可提高到107～109W/cm2。因此電子束焊具有加熱面積小、焊縫熔寬小、熔深大、焊接熱影響區(qū)小等優(yōu)點(diǎn)。但這種方法的缺點(diǎn)是設(shè)備復(fù)雜，對焊接工藝要求較嚴(yán)，生產(chǎn)成本較高。目前針對Ti(C，N)基金屬陶瓷與金屬的電子束焊接技術(shù)還處于實驗階段。
2釬焊
釬焊是把材料加熱到適當(dāng)?shù)臏囟龋瑫r應(yīng)用釬料而使材料產(chǎn)生結(jié)合的一種焊接方法。釬焊方法通常按熱源或加熱方法來分類。目前具有工業(yè)應(yīng)用價值的釬焊方法有：(1)火焰釬焊；(2)爐中釬焊；(3)感應(yīng)釬焊；(4)電阻釬焊；(5)浸漬釬焊；(6)紅外線釬焊。釬焊是Ti(C，N)基金屬陶瓷與金屬連接的一種主要焊接方法，釬焊接頭的質(zhì)量主要取決于選用合適的釬料和釬焊工藝。李先芬等對Ti(C，N)基金屬陶瓷與45號鋼采用銅基、銀基釬料分別進(jìn)行了火焰釬焊試驗和在氬氣保護(hù)爐中釬焊試驗。火焰釬焊條件下，以H62為釬料的接頭的平均剪切強(qiáng)度為37MPa，以BAg10CuZn為釬料的接頭的剪切強(qiáng)度達(dá)114MPa，以BCuZnMn為釬料的接頭的平均剪切強(qiáng)度49MPa；在氬氣保護(hù)爐焊條件下，以H62為釬料的接頭的平均剪切強(qiáng)度為37MPa，以Ag72Cu28為釬料的接頭的平均剪切強(qiáng)度為51MPa。通過觀察和分析釬焊接頭的結(jié)合情況及剪切試驗，表明Ti(C，N)基金屬陶瓷具有較好的釬焊性。但由于接頭界面處金屬陶瓷中存在殘余應(yīng)力，導(dǎo)致剪切試驗時均斷在金屬陶瓷上，且釬焊接頭的剪切強(qiáng)度不高。張麗霞等采用AgCuZn釬料實現(xiàn)了TiC基金屬陶瓷與鑄鐵的釬焊連接。近年來還利用非晶技術(shù)研制成功了新的含鈦合金系，如CuTi、NiTi合金，可以直接用來釬焊陶瓷與金屬，其接頭的工作溫度比用銀銅釬料釬焊的要高得多。目前，金屬陶瓷釬焊需要解決如何降低或消除界面處金屬陶瓷中的殘余應(yīng)力和提高接頭強(qiáng)度的問題。
3壓焊
壓焊時基體金屬通常并不熔化，焊接溫度低于金屬的熔點(diǎn)，有的也加熱至熔化狀態(tài)，仍以固相結(jié)合而形成接頭，所以可以減少高溫對母材的有害影響，提高金屬陶瓷與金屬的焊接質(zhì)量。
1)擴(kuò)散焊
擴(kuò)散焊是壓焊的一種，它是指在相互接觸的表面，在高溫壓力的作用下，被連接表面相互靠近，局部發(fā)生塑性變形，經(jīng)一定時間后結(jié)合層原子間相互擴(kuò)散而形成整體的可靠連接過程。擴(kuò)散焊包括沒有中間層的擴(kuò)散焊和有中間層的擴(kuò)散焊，有中間層的擴(kuò)散焊是普遍采用的方法。使用中間層合金可以降低焊接溫度和壓力，降低焊接接頭中的總應(yīng)力水平，從而改善接頭的強(qiáng)度性能。另外，為降低接頭應(yīng)力，除采用多層中間層外，還可使用低模數(shù)的補(bǔ)償中間層，這種中間層是由纖維金屬所組成，實際上是一塊燒結(jié)的纖維金屬墊片，孔隙度最高可達(dá)90%，可有效降低金屬與陶瓷焊接時產(chǎn)生的應(yīng)力。擴(kuò)散焊的主要優(yōu)點(diǎn)是連接強(qiáng)度高，尺寸容易控制，適合于連接異種材料。關(guān)德慧等對金屬陶瓷刀刃與40Cr刀體的高溫真空擴(kuò)散焊接實驗表明，金屬陶瓷與40Cr焊接后，兩種材料焊合相當(dāng)好，再對40Cr進(jìn)行調(diào)質(zhì)處理，界面具有相當(dāng)高的強(qiáng)度，焊接界面的抗拉強(qiáng)度達(dá)650MPa，剪切強(qiáng)度達(dá)到550MPa。擴(kuò)散焊主要的不足是擴(kuò)散溫度高、時間長且在真空下連接、設(shè)備昂貴、成本高。近年來不斷開發(fā)出了一些新的擴(kuò)散焊接方法，如高壓電場下的擴(kuò)散焊，該方法借助于高壓電場(1000V以上)及溫度的共同作用，使陶瓷內(nèi)電介質(zhì)電離，在與金屬鄰近的陶瓷材料內(nèi)形成了一薄層充滿負(fù)離子的極化區(qū)。此外，由于材料表面的顯微不平度，陶瓷與金屬間只有個別小點(diǎn)相接觸，大部分地區(qū)形成微米級的間隙。集結(jié)在微小間隙兩側(cè)的離子使這些地區(qū)的電場急劇升高，此外加電場可增加3～4個數(shù)量級。由于異性電荷相吸，使被連接的兩種材料相鄰界面達(dá)到緊密接觸(其間距小于原子間距)，隨后借助于擴(kuò)散作用，使金屬與陶瓷得以連接。
2)摩擦焊
摩擦焊是在軸向壓力與扭矩作用下，利用焊接接觸端面之間的相對運(yùn)動及塑性流動所產(chǎn)生的摩擦熱及塑性變形熱，使接觸面及其近區(qū)達(dá)到粘塑性狀態(tài)并產(chǎn)生適當(dāng)?shù)暮暧^塑性變形，然后迅速頂鍛而完成焊接的一種壓焊方法。摩擦焊廣泛用于同類和異種金屬的連接，對于不同類材料陶瓷與金屬連接的摩擦焊尚屬起步階段。
3)超聲波焊
超聲波焊是通過超聲波振動和加壓實現(xiàn)常溫下金屬與陶瓷接合的一種有效方法。用此方法焊接鋁與各類陶瓷均獲得成功，而且接合時間僅需幾秒鐘。由于此方法的接合能是利用超聲波振動，結(jié)合面不需要進(jìn)行表面處理，設(shè)備較簡單，縮短了焊接時間，其成本比釬焊法大幅度降低。該方法應(yīng)用于金屬陶瓷與金屬的焊接還有待于進(jìn)一步研究。
4中性原子束照射法
中性原子束照射法利用中性原子束照射金屬與陶瓷的接合面，使接合面的原子“活化”。物質(zhì)清潔的表面具有極佳的活性，然而物質(zhì)表面往往沾有污物或覆蓋著一層極薄的氧化膜，使其活性降低。該方法主要是對接合面照射氬等惰性氣體的1000～1800eV的低能原子束，從表面除去20nm左右的薄層，使表面活化，然后加壓，利用表面優(yōu)異的反應(yīng)度進(jìn)行常溫狀態(tài)下接合，此方法可用于氮化硅等高強(qiáng)度陶瓷與金屬的接合。
5自蔓延高溫合成焊接法
自蔓延高溫合成(SelfpropagatingHightemperatureSynthesis，縮寫SHS)技術(shù)也稱為燃燒合成(CombustionSynthesis，縮寫CS)技術(shù)，是由制造難熔化合物(碳化物、氮化物和硅化物)的方法發(fā)展而來的。在這種方法中，首先在陶瓷與金屬之間放置能夠燃燒并放出大量生成熱的固體粉末，然后用電弧或輻射將粉末局部點(diǎn)燃而開始反應(yīng)，并由反應(yīng)所放出的熱量自發(fā)地推動反應(yīng)繼續(xù)向前發(fā)展，最終由反應(yīng)所生成的產(chǎn)物將陶瓷與金屬牢固地連接在一起。該方法的顯著特點(diǎn)是能耗低，生產(chǎn)效率高，對母材的熱影響作用小，通過設(shè)計成分梯度變化的焊縫來連接異種材料，可以克服由于熱膨脹系數(shù)差異而造成的焊接殘余應(yīng)力。但燃燒時可能產(chǎn)生氣相反應(yīng)和有害雜質(zhì)的侵入，從而使接頭產(chǎn)生氣孔和接頭強(qiáng)度降低。因此，連接最好在保護(hù)氣氛中進(jìn)行，并對陶瓷與金屬的兩端加壓。日本的Miyamoto等首次利用SHS焊接技術(shù)，研究了金屬M(fèi)o與TiB2和TiC陶瓷的焊接，試驗利用Ti+B或Ti+C粉末作為反應(yīng)原料，預(yù)壓成坯后加在兩個Mo片之間，利用石墨套通電發(fā)熱來引發(fā)反應(yīng)，成功地獲得了界面結(jié)合完整的焊接接頭。何代華等采用燃燒合成技術(shù)成功地制取了TiB2陶瓷/金屬Fe試樣，且焊接界面結(jié)合良好，中間焊料層Fe的質(zhì)量百分含量較高時，界面結(jié)合優(yōu)于Fe質(zhì)量百分含量低的界面結(jié)合情況。孫德超等以FGM焊料(功能梯度材料)成功實現(xiàn)了SiC陶瓷與GH4146合金的SHS焊接。目前SHS機(jī)理研究尚未成熟，設(shè)備開發(fā)和應(yīng)用投資頗大，所以SHS焊接尚未工程化。
6液相過渡焊接法
（一）資金籌集方式單一
特別是在如今紙質(zhì)媒體受到互聯(lián)網(wǎng)媒體強(qiáng)烈沖擊的時候，這種沖擊使紙媒集團(tuán)意識到了資金籌集的重要性以及緊迫性，并試圖探索多渠道的資金籌略，以期化解發(fā)展中面臨的瓶頸。但是由于資金管理的習(xí)慣性思維，目前我們集團(tuán)公司在資金籌集方面仍然保持比較單一的形式，就是向銀行借貸，這種方式，成本相對高，風(fēng)險也就大，一旦銀行急于回籠資金將會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的危機(jī)。
（二）資金支出管理隨意
利潤是企業(yè)經(jīng)營者追求的目標(biāo)，也是上級主管部門考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的依據(jù)，而企業(yè)經(jīng)營的每項活動必須要有資金的流動，對于資金支出管理并不僅僅是緊壓支出，而是對于那些浪費(fèi)的開支進(jìn)行制止，對其開支上的制止可以幫助集團(tuán)企業(yè)提升盈利收入。從當(dāng)前集團(tuán)資金支出的情況來看，存在資金支出比較浪費(fèi)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致集團(tuán)企業(yè)出現(xiàn)資金危機(jī)。集團(tuán)資金隨意浪費(fèi)的現(xiàn)象主要有以下兩個方面：（1）集團(tuán)企業(yè)隨意投資，特別是一些大的投資項目。這種大型的投資往往會占據(jù)企業(yè)很多資金，甚至一些企業(yè)為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益，盲目投資，但結(jié)果往往適得其反；（2）對于行政管理費(fèi)用支出缺乏控制手段。集團(tuán)企業(yè)在管理費(fèi)用支出控制方面沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了費(fèi)用支出大量浪費(fèi)現(xiàn)象，這大大影響了企業(yè)的最終利潤。
（三）資金管理人才缺乏
當(dāng)前大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)面臨著同一個問題，即資金管理方面的人才短缺，而我們集團(tuán)公司同樣存在著專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)象。集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理中最為重要和關(guān)鍵的工作就是資金管理，資金管理風(fēng)險將在很大程度上影響著集團(tuán)整體的財務(wù)風(fēng)險。所以資金管理這項工作需要具備很強(qiáng)專業(yè)知識的人員擔(dān)任，并且對人員的職業(yè)道德素質(zhì)的要求也很高。好的資金管理人員可以提高資金管理水平，反之則阻礙其管理。目前企業(yè)資金管理人員的專業(yè)知識不強(qiáng),導(dǎo)致資金管理水平不能得到提高的現(xiàn)象非常普遍。
（四）資金管理信息化落后
當(dāng)今是信息化的社會，如果集團(tuán)企業(yè)資金管理的信息化建設(shè)落后將會引起資金管理的風(fēng)險。目前，大多數(shù)集團(tuán)企業(yè)資金管理信息化都比較落后，這給企業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的隱患。造成這種風(fēng)險并不是不能預(yù)防，許多集團(tuán)企業(yè)在資金管理需求上往往達(dá)不到要求，只能單純的依據(jù)傳統(tǒng)方式和習(xí)慣去面對風(fēng)險。很多時候是因為缺乏信息系統(tǒng)，所以使得集團(tuán)企業(yè)不能及時發(fā)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)資金存在的問題，等到危機(jī)出現(xiàn)的時候已經(jīng)無法挽回。
二、提升集團(tuán)資金管理水平的具體策略
(一)資金籌集渠道多元化
集團(tuán)資金要以多種方式籌集，這就需要企業(yè)在發(fā)展的過程中要打開多種融資渠道，企業(yè)除了可以使用銀行貸款的方式之外還可以尋求更多的融資渠道。比如，部分集團(tuán)企業(yè)成立財務(wù)公司,還有部分企業(yè)通過上市平臺開拓融資渠道，除此之外，一些企業(yè)采用社會募集資金的方式。多方式的籌集資金對于企業(yè)而言是非常有利的，集團(tuán)企業(yè)除了上面所說的方式之外還可以探尋其他適合自身發(fā)展的融資方式。
(二)資金支出管理科學(xué)化
在資金支出管理方面,集團(tuán)企業(yè)應(yīng)從投資以及日常支出兩個方面加以強(qiáng)化。在投資方面，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建一個科學(xué)的投資決策流程,并實行集體討論制，采用集體決策的做法,而不僅僅是單個管理者的決策。此外，投資必須經(jīng)過科學(xué)的可行性研究，必要的時候,企業(yè)可以借助于外部的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)來開展投資項目的評估,使企業(yè)投資收益最優(yōu)化。針對集團(tuán)企業(yè)資金支出方面的管理，集團(tuán)企業(yè)必須設(shè)立資金支出控制體系，同時還要健全資金管理制度。嚴(yán)格按照各部門各單位的預(yù)算來執(zhí)行經(jīng)營成本、管理費(fèi)用、采編費(fèi)用、廣告費(fèi)用及發(fā)行費(fèi)用的開支，對突發(fā)事項及超預(yù)算的資金支付，需要建立審批制度，從而有效控制各部門資金的支出。與此同時，還可以采取科學(xué)化管理方式設(shè)置資金管理模式，合理安排支出，有效使用資金。
(三)資金管理人才專業(yè)化
資金對集團(tuán)企業(yè)之重要性，如同人之需要血液。資金管理對于集團(tuán)企業(yè)，特別是像我們這樣從傳統(tǒng)媒體逐步向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的集團(tuán)企業(yè)，顯得尤為重要。資金管理人才在資金管理中發(fā)揮著重要的作用，集團(tuán)企業(yè)在招聘專業(yè)資金管理人才中除了要重點(diǎn)考察其專業(yè)知識以外，還要重點(diǎn)關(guān)注其職業(yè)道德素養(yǎng)，只有具備良好的道德素養(yǎng)和專業(yè)勝任能力的人，才能在資金管理的崗位上發(fā)揮自己的水平，在體現(xiàn)自身價值的同時為集團(tuán)創(chuàng)造更大收益。集團(tuán)總部可以通過對內(nèi)部的各子公司、各部門的財務(wù)人員定期進(jìn)行資金管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，使其達(dá)到管理資金所需的相應(yīng)水平，同時隨著日常工作的逐步開展，要總結(jié)資金管理工作中的經(jīng)驗和不足，不斷提高資金管理的專業(yè)化水平，促成集團(tuán)企業(yè)資金管理的總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
(四)推進(jìn)企業(yè)財務(wù)信息化
1.1明確立項單位的監(jiān)管程序
財政部門及其所委托的主管部門為立項單位。按照“誰立項、誰管理”的原則，由財政部門確立的項目，其立項、評估、論證和項目實施中的檢查、竣工驗收等，由財政部門負(fù)責(zé)組織，吸收同級有關(guān)主管部門參加；財政部門委托同級主管部門確定的項目，其立項、評估論證和竣工驗收，以主管部門為主，財政部門參加，并向財政部門備案。
1.2明確項目管理的處罰責(zé)任
財政部門和項目主管部門要依法對項目建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，并配合審計等有關(guān)部門做好審計、檢查、稽查工作。對騙取、套取、挪用、貪污專項資金的行為，除責(zé)令退還資金，彌補(bǔ)項目建設(shè)外，并依法對單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
2加強(qiáng)支農(nóng)項目資金監(jiān)督檢查，嚴(yán)把支農(nóng)資金撥付關(guān)口
實行項目管理，其次要加強(qiáng)資金控制，這是加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理的“橋頭堡”。在資金撥付前，要前移監(jiān)督關(guān)口，將管理的環(huán)節(jié)做細(xì)，將項目的責(zé)任落實，確保資金撥付到位、使用有效、監(jiān)管有力。
2.1竣工之后承包單位要初驗自查
項目承包單位在每年末或項目全部完成以后，首先要自行初驗，并寫出驗收報告和財務(wù)決算，請求立項單位檢查驗收。
2.2竣工之后立項單位要全面驗收
由立項單位組織有關(guān)部門成立臨時檢查驗收小組，根據(jù)立項單位或項目承包單位簽訂的合同或協(xié)議，對完成的項目、資金使用進(jìn)行全面檢查驗收，并向立項單位提出檢查驗收報告，做為報帳付款依據(jù)。
2.3工程物料要實行政府招標(biāo)采購
凡是較大項目工程及所用物料，要實行招標(biāo)或政府采購，由招標(biāo)辦或政府采購部門結(jié)合財政資金管理主管科室及項目主管部門組織實施，要簽訂合同，明確責(zé)權(quán)利；對于較小項目或不適合政府采購的，要由財政部門和項目建設(shè)單位共同考察、共同確定生產(chǎn)或供貨廠家。
2.4項目資金要統(tǒng)一實行報帳制
凡實行政府招標(biāo)采購的項目，一般都要實行報帳制，較大項目可實行分階段報帳，較小項目可完工后一次性報帳。報帳時，項目實施單位可根項目實施責(zé)任書（合同書）、項目實施計劃成本和項目施工進(jìn)度，向財政部門提出用款計劃，并附報帳憑據(jù)。
2.5嚴(yán)格項目資金自籌配套使用順序
摘要：本文分析了當(dāng)前我國民營科技企業(yè)的特征、薪酬管理的基本形式，進(jìn)而對在該類企業(yè)建立年金計劃的重要性和可行性進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)對策思路。
關(guān)鍵詞：民營科技企業(yè)；薪酬；年金
一、民營科技企業(yè)的特征
民營科技企業(yè)是指以科技人員為主體．從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新技術(shù)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、銷售為主要業(yè)務(wù)，實行自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有新型運(yùn)行機(jī)制的科技型經(jīng)濟(jì)組織。我國民營科技企業(yè)主要有以下特點(diǎn)：
l、高投入、高成長、高風(fēng)險是民營科技產(chǎn)業(yè)的第一特點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)往往對設(shè)備、原材料的要求比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高，所需資金大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而產(chǎn)品或服務(wù)一旦在市場上獲得成功，由于技術(shù)領(lǐng)先、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等因素，企業(yè)有明顯的市場優(yōu)勢，可超常速成長。而由于技術(shù)創(chuàng)新的不確定性和市場競爭非常激烈，使科技型企業(yè)又面臨較大風(fēng)險。
2、人力資本是民營科技型企業(yè)的第一資本。在科技型企業(yè)里，由于人力資本具有稀缺性、難以模仿性與功能的創(chuàng)造性等特點(diǎn)，它是一種支配和運(yùn)作貨幣資本的主動性的第一資本。
3、知識型員工是民營科技企業(yè)的第一資源。由于產(chǎn)業(yè)本身的原因，民營科技企業(yè)中．從事技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計的科技人員、專業(yè)人員占總員工人數(shù)的比例較高，并且具有高智力、高學(xué)歷、高素質(zhì)等屬性。如深圳華為公司．8000余名員工中，大學(xué)學(xué)歷以上的員工占到85%，從事產(chǎn)品開發(fā)的科研人員達(dá)3200多人．其中70%以上為碩士、博士和博士后。可見，民營科技企業(yè)的第一資源就是知識型員工。
4、激勵機(jī)制是民營科技企業(yè)管理的第一要素。民營科技企業(yè)最有價值的資產(chǎn)是人們的知識、技能和不斷創(chuàng)新的能力，而這一資產(chǎn)卻存在于知識型員工的頭腦之中，是企業(yè)無法擁有和控制的。基于知識型員工的不同特點(diǎn)以及人力資本的重要性，企業(yè)激勵機(jī)制成為民營科技企業(yè)管理的第一要素。
二、民營科技企業(yè)薪酬機(jī)制的基本形式
伴隨著民營科技企業(yè)歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期3個階段的發(fā)展，薪酬機(jī)制也經(jīng)歷了3個階段。
l、股權(quán)激勵。民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，很難有較多現(xiàn)金獎勵給激勵對象，“股份”自然成為企業(yè)家的第一選擇。骨干員工、技術(shù)人才可以通過個人出資入股、技術(shù)入股等方式成為公司股東，這樣，不僅使企業(yè)有更多的資金用于發(fā)展，也使激勵對象和企業(yè)實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的雙贏局面。由于民營科技知識型員工人力資本的私有性、自主性、收益性、價值隱蔽性等產(chǎn)權(quán)特征也為實施股權(quán)激勵提供了現(xiàn)實可能。然而，股權(quán)激勵也存在一定問題：一方面，剛創(chuàng)立的民營科技企業(yè)資產(chǎn)較小，激勵對象往往能獲得較多股份．對企業(yè)決策有發(fā)言權(quán)，可能會為增加自己的短期收益而放棄企業(yè)的長期利益：另一方面．企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期實施激勵約束機(jī)制較少，隨著企業(yè)成長，早期的激勵可能會妨礙企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2、期權(quán)激勵。民營科技企業(yè)發(fā)展到一定階段，給予激勵對象購買本公司股份的權(quán)力便成為主要的激勵方式，獲此權(quán)力的激勵對象可以在期權(quán)計劃約定的時期內(nèi)，以事先約定的價格和數(shù)量購買公司股份．激勵對象付出越多，將來獲得股價上升的回報也就越多。股票期權(quán)激勵對象獲得的獎勵更多集中在股價上升帶來的巨大收益上，將知識員工與投資者的長遠(yuǎn)利益捆綁在一起，有利于激發(fā)其為企業(yè)創(chuàng)造更大價值的熱情。近年來，我國民營高科技企業(yè)在激勵上最突出的問題是怎樣消除短期激勵與長期激勵之間的沖突，因此，四通、華為、聯(lián)想等陸續(xù)進(jìn)行了形式各異的股權(quán)期權(quán)激勵和產(chǎn)權(quán)改革，希望有效實施長期激勵。然而，隨著美國“安然事件”以及微軟公司宣布結(jié)束期權(quán)制度，期權(quán)激勵的局限性也引起大家思考：企業(yè)的類型、企業(yè)所處的發(fā)展階段、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及股市環(huán)境如何等等都成為推行股票期權(quán)的重要影響因素。
3、全面薪酬管理。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到成熟期，每年利潤的絕對值較大，可以提取現(xiàn)金實施激勵．從而可以選擇更多的激勵模式，進(jìn)入綜合化、系統(tǒng)化的全面薪酬管理階段。同時，很多民營企業(yè)沒有上市，一些企業(yè)使用非流通股實施激勵計劃，缺少股票市場價格的衡量，只能以每股凈資產(chǎn)值作為評價指標(biāo)．帶來了被激勵者過于關(guān)注凈資產(chǎn)變化而不重視其它業(yè)績指標(biāo)的問題。即使企業(yè)上了市，由于我國股市很不成熟規(guī)范，亦不能高估股票期權(quán)的激勵作用．采取全面薪酬機(jī)制很有必要。這個階段，企業(yè)需要考慮激勵的方式和時間。方式是指采用股票期權(quán)還是現(xiàn)金實施激勵：時間是指受益人在短期內(nèi)獲得獎勵還是長期獲得獎勵。根據(jù)這兩個維度，激勵模式也有4種主要的形式．企業(yè)可以將現(xiàn)金和股份激勵相結(jié)合，減輕使用現(xiàn)金給企業(yè)帶來的現(xiàn)金流壓力。
筆者認(rèn)為，民營科技企業(yè)可以將企業(yè)年金作為長期的現(xiàn)金薪酬形式，以彌補(bǔ)短期現(xiàn)金和股票期權(quán)激勵機(jī)制的不足。
三、企業(yè)年金計劃對薪酬管理的重要意義
企業(yè)年金即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險．是指企業(yè)在參加國家基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上．依據(jù)國家政策和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況建立的、對國家基本養(yǎng)老保險進(jìn)行重要補(bǔ)充的一種養(yǎng)老保險形式。
企業(yè)年金計劃是企業(yè)與職工個人之間的民事協(xié)議，是在企業(yè)與職工之間勞動雇傭關(guān)系的基礎(chǔ)上建立福利保障關(guān)系的文件，主要規(guī)定企業(yè)在為職工開立的企業(yè)年金賬戶和企業(yè)為個人賬戶供款方面的義務(wù)以及職工可以享受與此有關(guān)的權(quán)利。
從薪酬管理角度分析，企業(yè)年金主要有如下功能：
1、企業(yè)年金對企業(yè)員工招募和甄選的影響。作為組織誘因中員工報酬的重要部分，企業(yè)年金能夠與職業(yè)機(jī)會、組織聲譽(yù)等其他組織誘因很好地結(jié)合在一起，成為企業(yè)吸引高素質(zhì)人才、挑選最佳員工的利器。
2、企業(yè)年金在員工激勵和績效管理中的作用。心理學(xué)研究表明：同樣一個人在充分激勵后能發(fā)揮激勵前的3—4倍的作用。企業(yè)年金能夠提高退休金水平，滿足員工退休生活較高層次的需要，降低了員工老年生活的不確定性，給在職員工一種安全感．增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感和忠誠度，從而激勵員工提高工作績效來回報企業(yè)。
3、企業(yè)年金在企業(yè)勞動關(guān)系管理中的作用。企業(yè)年金作為一種勞動報償或社會保障權(quán)益，能使員工老有所靠、老有所養(yǎng)。由于各國對企業(yè)年金計劃普遍實行稅收優(yōu)惠政策，在一定程度上減輕員工的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)．使企業(yè)年金成了企業(yè)與員工勞動關(guān)系的劑．使員工和企業(yè)都能從計劃中得到實惠，有利于改善勞資關(guān)系，減少勞資糾紛。
4、企業(yè)年金在企業(yè)廣義薪酬結(jié)構(gòu)中的重要地位。企業(yè)年金能夠根據(jù)企業(yè)經(jīng)營理念和自身實力的不同實行個性化設(shè)計，在完成企業(yè)薪酬管理目標(biāo)的時候，往往能與工資、獎金和其它福利等作為一攬子薪酬統(tǒng)籌考慮．成為企業(yè)吸引和留住優(yōu)秀人才，協(xié)調(diào)好企業(yè)目標(biāo)與員工個人發(fā)展目標(biāo)的有效法寶。尤其對于科技型企業(yè)．雇主必須為員工的培訓(xùn)進(jìn)行大量的投資使之勝任本職工作，因而一般不希望員工過早離開自己的企業(yè)。企業(yè)年金對員工來說是一筆延遲的工資支付，員工為了能在退休后得到足額的養(yǎng)老金．必須為這個企業(yè)一直工作到退休年齡。這樣，企業(yè)的年金計劃實際上就成了一種“隱蔽性合同”，發(fā)揮出“金手銬”的作用。
四、如何在薪酬體系下建立企業(yè)年金計劃
企業(yè)年金是薪酬體系中福利工資的組成部分，應(yīng)與工資、獎金和其他福利項目等為共同的薪酬管理服務(wù)，因此，企業(yè)年金計劃的設(shè)計要以企業(yè)薪酬管理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)：
（一）企業(yè)年金的目標(biāo)必須反映薪酬管理乃至整個人力資源管理的目標(biāo)
1、確定企業(yè)年金計劃的作用對象。由于員工的年齡和崗位等因素的不同，年金激勵作用也不一樣。新員工普遍漠視養(yǎng)老金計劃．而關(guān)注養(yǎng)老問題的往往是老員工尤其是年齡超過40歲、任職期較長的員工。對于人員流動比較頻繁、經(jīng)常需要招募新員工的行業(yè)，如零售服務(wù)業(yè)等．采用企業(yè)年金的方式往往達(dá)不到很好的激勵效果，企業(yè)年金在這種情況下就無法為薪酬戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。而知識型員工、經(jīng)理、財務(wù)專家和技術(shù)主管則對企業(yè)年金比較感興趣．對這類關(guān)鍵崗位任職人員往往有較大吸引力。
2、確定企業(yè)能夠提供的福利類型及程度。不同規(guī)模和效益水平的企業(yè)能為員工提供的福利待遇是不同的。因此，企業(yè)人力資源目標(biāo)和薪酬管理目標(biāo)的實現(xiàn)也必須考慮成本收益。如果企業(yè)年金計劃目標(biāo)的實現(xiàn)代價過于高昂，那么，成本低廉的其他制度安排將比其能更好地服務(wù)于薪酬戰(zhàn)略目標(biāo)。
3、確定企業(yè)年金計劃的目標(biāo)。是與其他企業(yè)爭奪人力資源的需要，還是著眼于其內(nèi)部的人才開發(fā)、保持其內(nèi)部員工的穩(wěn)定？這一目標(biāo)將決定工具的選擇和制度安排。職工持股計劃、利潤分享計劃、股票紅利計劃這些工具將為員工提供較高的預(yù)期報酬．而退休金計劃使員工退休后能夠享受到比社會養(yǎng)老保險水平更加富足的老年生活，有助于留住人才。
（二）在現(xiàn)有薪酬體系下建立企業(yè)年金應(yīng)進(jìn)行準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)分析
由于企業(yè)年金的福利成本具有較強(qiáng)的剛性，即其福利的減少或收回可能將會對激勵水平和工作滿意度產(chǎn)生負(fù)面影響：實行企業(yè)年金計劃勢必會加重雇主的福利成本。一旦建立，無論成本發(fā)生何種變化，雇主都得繼續(xù)提供。因此，如果雇主決定為員工建立年金計劃，就應(yīng)從以下方面進(jìn)行年金福利的成本收益分析。
1、企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)狀況。企業(yè)年金是通過雇主長期繳費(fèi)而建立起來的養(yǎng)老保險制度，企業(yè)持續(xù)良好的經(jīng)營狀況是保證其正常繳費(fèi)的物質(zhì)條件。因此，不僅需要確定企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況，還要對企業(yè)的預(yù)期經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行分析。尤其是以盈利水平為主要衡量指標(biāo)的當(dāng)期企業(yè)的經(jīng)營狀況分析和預(yù)期分析。
2、企業(yè)薪酬體系的狀況。在企業(yè)人工成本一定的情況下，薪酬體系的各項目之間存在一種隱含的相互制約、此消彼漲的關(guān)系，而不同的薪酬福利項目又具有各自不同的激勵效應(yīng)，如何組合各項目才能達(dá)到最佳的總體激勵效應(yīng)，要視企業(yè)實際狀況f企業(yè)發(fā)展的不同階段、企業(yè)員工的年齡結(jié)構(gòu)等）加以權(quán)衡和選擇。作為自愿利的一種，企業(yè)年金的建立應(yīng)該放在企業(yè)整個薪酬福利體系的框架內(nèi)來加以考慮。當(dāng)薪酬體系的激勵效應(yīng)出現(xiàn)問題，需要兼具長期激勵和較高彈性的工具時，在成本允許的范圍內(nèi)，企業(yè)年金計劃是一項很好的選擇。
3、在現(xiàn)有薪酬體系下確立企業(yè)年金計劃的分配方法。確定參加計劃的員工：確定不同層級員工的分配系數(shù)。客觀地說，每一類員工對企業(yè)的重要性是不同的，薪酬戰(zhàn)略無疑也將體現(xiàn)這一特點(diǎn)。為更好地發(fā)揮年金計劃的效果，需對參加的員工根據(jù)職務(wù)等級、工作崗位、工齡長短、工作績效等因素分為不同層級，并綜合評價不同層級員工的平均貢獻(xiàn)大小。貢獻(xiàn)越大，分配系數(shù)也越大。確定每個員工的分配額度.根據(jù)薪酬體系分配用于年金計劃的資金總額、層級系數(shù)，最終確定每個員工的企業(yè)年金額度。對于有特殊貢獻(xiàn)者，可以另行增加額度或提高分配系數(shù)。
1.1項目進(jìn)度計劃管理的概念
電力工程的項目進(jìn)度計劃管理是指對電力工程施工中的工作內(nèi)容、工作時間以及工作步驟進(jìn)行合理、細(xì)致、科學(xué)的編排，其目的就在于確保電力工程的順利施工。而項目進(jìn)度計劃的實施則是電力工程施工中的具體施工進(jìn)度，也可以理解為以計劃管理為依據(jù)，指導(dǎo)施工程序的開展，并切實落實和完成工程項目。電力工程的項目進(jìn)度計劃的主要步驟包括收集項目相關(guān)資料，分析工程施工結(jié)構(gòu)，計算工程施工周期，編制工程進(jìn)度計劃。在實際的項目施工中，應(yīng)密切關(guān)注施工進(jìn)度，以確認(rèn)其是否依據(jù)編制的進(jìn)度計劃來執(zhí)行，并對實施中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的調(diào)整，以確保項目進(jìn)度計劃的合理實施。
1.2項目進(jìn)度計劃的特點(diǎn)
①全面性。即編制的工程進(jìn)度計劃其內(nèi)容應(yīng)包括工程施工中的所有具體事項，并以此為依據(jù)具體詳細(xì)的分析整個項目工程。②層次性。管理機(jī)構(gòu)的層次不同，編制的進(jìn)度計劃也就應(yīng)具有相應(yīng)的層次性。③嚴(yán)肅性。在完成進(jìn)度計劃的編制后，進(jìn)度計劃必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批后才能形成最基礎(chǔ)的項目進(jìn)度計劃，同時工程的施工也應(yīng)依據(jù)項目進(jìn)度計劃嚴(yán)格地執(zhí)行，以實現(xiàn)工程管理中對進(jìn)度偏差的有效控制。
2電力工程中項目進(jìn)度計劃的影響因素
2.1施工場地的地理環(huán)境
電力工程的占地面積較大，為避免工程施工對市區(qū)生活造成影響，電力工程多建設(shè)在與城市距離較遠(yuǎn)的地方，且其地理環(huán)境較為惡劣，氣候因素也比較復(fù)雜，給工程施工帶來了很大的影響。
2.2施工人員的技術(shù)水平
我國電力工程項目的施工人員多為農(nóng)民出身，其教育水平較為有限，而工程施工中的一些環(huán)節(jié)是需要專業(yè)的人員來操作控制的，在實際的施工中由于受經(jīng)濟(jì)以及其他因素的影響，很多專業(yè)技術(shù)的環(huán)節(jié)只得由民工代為操作，由于民工的技術(shù)水平有限，在具體操作中難以避免的就會有問題或是事故的出現(xiàn)，進(jìn)而影響到電力工程的進(jìn)展程度。
2.3項目相關(guān)單位的影響
作為電力工程的建設(shè)方，施工單位對項目的施工進(jìn)度有著最直接的影響作用，然而在一些情況下，為工程提供材料及設(shè)備的供應(yīng)方以及運(yùn)輸單位等與工程項目開展相關(guān)聯(lián)的單位，在一定程度上也會對工程的施工進(jìn)度帶來影響，而項目的方案設(shè)計則是這些間接影響條件中對工程進(jìn)度影響最大的因素。
2.4施工中的分配問題
在項目進(jìn)度計劃管理中，若施工人員以及相應(yīng)設(shè)備的分配存在不合理的現(xiàn)象，不僅會造成施工速度的降低，還會對項目的整體進(jìn)度帶來一定的影響，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)工程延期交工問題。
3電力工程中項目進(jìn)度計劃管理的實施
3.1施工前期的準(zhǔn)備工作
施工人員應(yīng)明確施工過程中的違規(guī)操作問題，并切實按照國家相關(guān)規(guī)定，依法開展電力工程的建設(shè)工作。
3.2提高施工人員的整體素質(zhì)
施工人員的專業(yè)技能水平，是決定項目質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因而，應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的崗前培訓(xùn)以及專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，切實提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，以切實保證電力工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。
3.3工程施工進(jìn)度的管理
項目施工前，應(yīng)系統(tǒng)分析編制的工程進(jìn)度計劃，并結(jié)合對項目的具體情況、工程工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等多方面的綜合評價，及時調(diào)整工程計劃中不合理的地方，以確保項目進(jìn)度計劃的科學(xué)合理性，進(jìn)而推動工程施工的正常開展。在項目施工中，相關(guān)工作人員應(yīng)做好工程進(jìn)度的跟蹤調(diào)查工作，依據(jù)工程關(guān)鍵程序的施工事宜進(jìn)行工程項目的進(jìn)度控制。
3.4合理規(guī)劃工程方案
在電力工程的施工過程中，不可避免地會受到一些突發(fā)事故或其他事情的影響，在制定電力工程項目的進(jìn)度計劃時，應(yīng)留置一些彈性空間，這樣一旦發(fā)生不可預(yù)期的事故時，彈性空間就可以發(fā)揮出其作用，避免了因計劃的不夠周全而造成工程進(jìn)度的延誤。
3.5確保工程進(jìn)度的同時提高工程質(zhì)量
在電力工程的實際施工中，工程進(jìn)度往往與工程質(zhì)量不相符合，部分施工單位過分追求施工的進(jìn)度，而忽略了對工程質(zhì)量的控制。為避免這種情況，工程的監(jiān)控人員應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定出工程質(zhì)量的恒定標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力工程的質(zhì)量，使電力工程有序的開展進(jìn)行，進(jìn)而確保電力工程的項目質(zhì)量。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險基金,財務(wù)危機(jī),建制理念,新隱性債務(wù)
當(dāng)前，在全球172個已經(jīng)建立并且運(yùn)行多年養(yǎng)老保險制度的國家中，正面臨一個共同的問題：基金財務(wù)危機(jī)。而在我國，這一危機(jī)又尤為突出，嚴(yán)重威脅到現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的正常運(yùn)行。如果不能及時應(yīng)對這一危機(jī)，我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險制度改革有流產(chǎn)之虞，并將最終導(dǎo)致養(yǎng)老保障制度的破產(chǎn)。因此，梳理當(dāng)前危機(jī)成因，找出應(yīng)對措施就成了當(dāng)務(wù)之急。
一、當(dāng)前我國養(yǎng)老保險的財務(wù)危機(jī)
調(diào)查顯示，2001年平均每3.65名在職職工“養(yǎng)活”1個退休職工，到2050年這個比例預(yù)計將是1.87∶1。到那時怎樣保障老年人的生活?
由勞動和社會保障部法制司、社會保險研究所和博時基金管理公司共同的《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》報告書中指出，我國養(yǎng)老保險正面臨著比較嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī)。主要包括基金收不抵支且缺口逐年上升，風(fēng)險賠付能力下降以及養(yǎng)老保險基金陷入危機(jī)的省市正逐漸蔓延和加重等。據(jù)調(diào)查顯示，在我國，1997年基金收不抵支的城市有5個，1998年擴(kuò)大到21個，1999年又增至25個；基金缺口1999年為187億元，2000年為357億元。據(jù)專家預(yù)測，統(tǒng)籌基金在未來25年間將出現(xiàn)收不抵支的情況，年均717億元，總?cè)笨?.8萬億元；按現(xiàn)行退休年齡推算，赤字運(yùn)行年限將延長28年，年平均1030億元，總?cè)笨跀U(kuò)大至2.88萬億元。
盡管當(dāng)前養(yǎng)老保險的財務(wù)危機(jī)是全世界養(yǎng)老保險制度面臨的共同問題，但比較其他國家而言，由于我國特殊的歷史根源以及目前的現(xiàn)實條件，我國的這一財務(wù)危機(jī)顯得尤為嚴(yán)重。
二、我國當(dāng)前職工基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)危機(jī)的成因分析
(一)急于求成的制度轉(zhuǎn)軌帶來了超重的歷史債務(wù)。我國職工基本養(yǎng)老保險基金面臨的財務(wù)危機(jī)中，一個主要危機(jī)就是償還歷史債務(wù)的壓力，也就是我們所說的“轉(zhuǎn)制成本”。1995年國務(wù)院了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，標(biāo)志著我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險從現(xiàn)收現(xiàn)付制開始向“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)制過程中，由于“老人”和“中人”的退休金權(quán)益并沒有以養(yǎng)老金形式形成積累，于是就出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)制成本”。這一歷史債務(wù)規(guī)模到底有多大，目前還存在爭議。①由于統(tǒng)籌基金無法填補(bǔ)這一缺口，所以我們就采用了混賬管理模式，統(tǒng)籌賬戶擠占個人賬戶資金，實行個人賬戶的空賬運(yùn)行。這種空賬運(yùn)行就使得統(tǒng)賬結(jié)合的新制度又回歸到本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付制。據(jù)專家測算，截止到2002年底，國內(nèi)養(yǎng)老保險累計的個人空賬規(guī)模為4800多億元，如果情況得不到改善，到2033年老齡化高峰期，當(dāng)期支付缺口將達(dá)到4400多億元，空賬規(guī)模達(dá)14萬億元。
導(dǎo)致這一債務(wù)問題出現(xiàn)的主要原因在于我們在自上而下的改革中，采取了急于求成的推進(jìn)方式。改革前，由于“”的破壞，職工養(yǎng)老保險已經(jīng)退化為單位保障，雖然在“”結(jié)束后也出臺了一些恢復(fù)性的制度規(guī)定，但是單位自保的狀態(tài)并沒有改變，還未實現(xiàn)社會統(tǒng)籌。另外，對于中老年職工養(yǎng)老金歷史欠賬問題也還未找到有效的化解辦法。在這樣的條件下，就從傳統(tǒng)的、由單位負(fù)責(zé)的養(yǎng)老保障現(xiàn)收現(xiàn)付制一步跨入全新的部分積累模式，顯然操之過急。盡管新制度的框架符合我國的長期利益，卻因缺乏現(xiàn)實政治的、法律的、經(jīng)濟(jì)的扎實準(zhǔn)備與預(yù)案籌劃，不僅未能真正解決原有體制下存在的基金不足問題，而且還帶來了沉重的轉(zhuǎn)制成本。
(二)基金征繳不力導(dǎo)致的新債務(wù)。養(yǎng)老保險基金征繳是養(yǎng)老保險制度運(yùn)行的核心。但基金征繳不足已是不爭的事實，這方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾種情況：
其一，基金征繳中的“打折征收”，導(dǎo)致了“新隱性債務(wù)”。目前我國一些地方對社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，加上我國在養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限等方面存在的“政策漏洞”，形成新參保人員“繳費(fèi)少、受益多”的財務(wù)失衡狀態(tài)，“新隱性債務(wù)”正在大面積生成。根據(jù)《深圳特區(qū)報》的記者調(diào)查，廣東一些地方為暫時緩解眼前養(yǎng)老金的支付壓力，對個體戶、私營企業(yè)、外資企業(yè)等新經(jīng)濟(jì)組織員工參加社會養(yǎng)老保險采取“優(yōu)惠征收”、“打折征收”的辦法，即按照社會平均工資的50％征收養(yǎng)老保險金。從表面上看，眼前的支付危機(jī)暫時避免了，但是從長期看，“新人”的養(yǎng)老保險在財務(wù)上難以達(dá)到平衡，這就形成了“新隱性債務(wù)”。
其二，社會保險費(fèi)拖欠、拒繳嚴(yán)重，養(yǎng)老保險基金征繳率低，導(dǎo)致供款不足。據(jù)有關(guān)資料顯示，從1993年到1999年因養(yǎng)老保險基金收繳率不到位一項，就造成欠收養(yǎng)老基金472億元。據(jù)國家勞動和社會保障部公布的數(shù)字，2001年1月8日全國企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)千萬元以上的有20余家。國務(wù)院體改辦宏觀司2000年5月的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時全國累計發(fā)生企業(yè)欠繳養(yǎng)老金已達(dá)376億元。另外，參保不繳費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，有的省區(qū)高達(dá)20％，全國總計達(dá)800萬人。
其三，企業(yè)少報、漏報、瞞報上繳基數(shù)。按照現(xiàn)行企業(yè)社會保險制度的設(shè)計，職工工資總額是我國社會保險的繳費(fèi)基數(shù)。由于我國勞動報酬非工資化、工資非貨幣化嚴(yán)重以及勞動保險統(tǒng)計不夠規(guī)范、準(zhǔn)確和完善，就形成了統(tǒng)計工資總額大大小于實際工資總額。另外，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)穩(wěn)定的繳費(fèi)工資總額又少于統(tǒng)計工資總額，綜合這兩種情況，可能使繳費(fèi)工資總額縮小33％左右。據(jù)北京市社會保險基金管理中心檢查，1993年漏報733.6萬元違紀(jì)款中，其中有534.6萬元，占72.8％是因企業(yè)漏報工資總額所造成的。
(三)人口老齡化、高齡化趨勢，養(yǎng)老保險基金負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。人口老齡化是全球問題。但我國由于人均壽命的延長和計劃生育政策的實施，使得老齡化問題尤為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出以下兩個特點(diǎn)：即相對于發(fā)展中國家而言，我國的老齡化速度是最快的；相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國是在人均收入水平最低的條件下進(jìn)入老齡化社會的。所以，我國當(dāng)前面臨的老齡化形勢最為嚴(yán)峻，其對我國養(yǎng)老保險基金財務(wù)平衡的沖擊也最為嚴(yán)重。這種沖擊主要體現(xiàn)在：一是老齡人撫養(yǎng)比②的快速提高使養(yǎng)老基金的支付增加，收繳減少，加重了入不敷出的矛盾。如我國1953年、1964年、1982年、1990年和2000年的老齡人撫養(yǎng)比分別為7.43％、6.39％、7.98％、8.33％和9．92％。據(jù)推算，今后30年我國老齡人撫養(yǎng)比將繼續(xù)快速升高，到2030年將會超過20％。另一方面，對現(xiàn)行的個人賬戶積累基金發(fā)放的方式提出了挑戰(zhàn)。個人賬戶養(yǎng)老金現(xiàn)行的支付方式假設(shè)職工退休后平均只活10年，而且制度規(guī)定，10年后個人賬戶支付給退休者的部分由政府承擔(dān)，如果未滿10年退休者去世了，則家屬可以繼承其剩余部分。當(dāng)老齡人口的比重越來越大，高壽老人越來越多時，這種只有補(bǔ)貼、沒有任何結(jié)余的個人養(yǎng)老保險積累制度顯然也會給國家?guī)砀蟮睦щy。
(四)提前退休帶來的養(yǎng)老保險基金的收支剪刀差。由于提前退休現(xiàn)象對養(yǎng)老保險基金具有少繳多支雙重侵蝕，所以成為當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)危機(jī)的主要根源。據(jù)對上海、廣東、山東等13個省、市的調(diào)查，從1995至1997年3年間，新增離退休人員164.4萬人，其中提前退休人員為51.7萬人，占當(dāng)期離退休人員總數(shù)的31.4％，年均支付提前退休的養(yǎng)老金為18.8億元，占當(dāng)期離退休金總額的23.5％。③
允許提前退休主要是出于緩解就業(yè)壓力的目的。其他國家也曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，用鼓勵提前退休的辦法，解決失業(yè)問題，但后來都被實踐證明這對解決失業(yè)問題并不是一個有效的方法，卻對養(yǎng)老保險基金造成了極大的侵蝕，致使養(yǎng)老保險發(fā)生危機(jī)。1982年出版的由美國勞工部就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局就業(yè)與退休問題專家M·H·莫里森撰寫的《老齡經(jīng)濟(jì)學(xué)——退休的前景》反對提前退休，他強(qiáng)調(diào)“退休年齡對退休金費(fèi)用有相當(dāng)大的影響。在60歲開始退休，所領(lǐng)退休金的每一美元現(xiàn)值，大約要比65歲退休的高15％；如果55歲退休則將近高30％”。1985年出版的由著名老年經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·H·舒爾茨撰寫的《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》則指出“一旦退休年齡從65歲降低到60歲，退休金費(fèi)用就要增加50％左右”。
(五)基金投資管理不善，無法滿足養(yǎng)老保險基金的剛性調(diào)節(jié)增長的需求。自1992年開始，各地相繼進(jìn)行了兩次養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革，導(dǎo)致退休金水平上升。另外，為彌補(bǔ)物價和工資指數(shù)增長建立的調(diào)整機(jī)制，也極大地提高了養(yǎng)老基金的需求總量。尤其是2004年上半年，我國職工平均工資增長7％，通貨膨脹率為3％，這給養(yǎng)老保險基金造成了極大的壓力。然而在基金支付需求不斷增長的壓力之下，我國養(yǎng)老保險基金的投資和管理卻依然問題多多，困難重重。投資方面，目前我國的養(yǎng)老基金幾乎全部用于銀行存款和購買國債，受銀行存款利率不斷下調(diào)及國債期限結(jié)構(gòu)影響，基金收益甚微，保值增值困難。個人戶收益也不理想，以遼寧的試點(diǎn)為例，2002年底個人戶基金全年收益率只有2％，2003年通過協(xié)議存款等方式，個人戶基金年收益率提高到2.45％，但都遠(yuǎn)低于7％的平均工資增長率水平。對滾存結(jié)余基金的管理方面，也存在管理不善、使用不當(dāng)?shù)膯栴}，擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險基金都比較嚴(yán)重。
三、應(yīng)對當(dāng)前財務(wù)危機(jī)的政策建議
據(jù)世界銀行專家分析，要安全平衡地度過養(yǎng)老保險金支付的高峰期，我國需2萬億元左右的養(yǎng)老保險基金的積累，在近期內(nèi)我國顯然難以做到這一點(diǎn)。筆者認(rèn)為，為緩解因養(yǎng)老保險基金支付危機(jī)對我國政治改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定所形成的巨大沖擊，我國應(yīng)采取如下的相應(yīng)對策：
(一)轉(zhuǎn)變建制理念，深化養(yǎng)老保險制度改革，杜絕財務(wù)危機(jī)的制度根源。
首先，要轉(zhuǎn)變建制理念，實現(xiàn)養(yǎng)老社會化。中國基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)危機(jī)根源還在于養(yǎng)老保險制度本身。現(xiàn)行制度的建制理念還保留著計劃經(jīng)濟(jì)時代的“大鍋飯”和“社會主義優(yōu)越性”的意識形態(tài)殘余。突出的表現(xiàn)就是政府家長作風(fēng)，包辦一切，管得過多，保得過厚。縱觀當(dāng)今世界，中國恐怕是基本養(yǎng)老保險替代率最高的國家，財政負(fù)擔(dān)過重，基金壓力巨大。同時也給企業(yè)帶來了沉重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，壓制了經(jīng)濟(jì)活力，同時也打壓了企業(yè)年金制度的發(fā)展空間。企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，補(bǔ)充養(yǎng)老保險發(fā)展空間狹窄，又反過來造成對基本養(yǎng)老保險的依賴和基本養(yǎng)老保險基金的財政負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。養(yǎng)老問題是整個社會的責(zé)任問題，并不是單純的政府責(zé)任。所以，中國要解決當(dāng)前養(yǎng)老保險基金的財務(wù)危機(jī)，首先要轉(zhuǎn)變建制理念，降低基本養(yǎng)老保險的替代率，提高社會和個人在養(yǎng)老方面的責(zé)任。只有這樣，才能為其他層次的養(yǎng)老保險提供發(fā)展的空間，才能減輕企業(yè)繳費(fèi)壓力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
其次，變當(dāng)前的“統(tǒng)賬結(jié)合”制度為“統(tǒng)賬分離”制度。統(tǒng)賬結(jié)合模式下的混賬管理導(dǎo)致了空賬問題，空賬的惡性循環(huán)是本質(zhì)上的現(xiàn)收現(xiàn)付，既有可能導(dǎo)致即期養(yǎng)老金待遇的擴(kuò)張性支付，也無法應(yīng)對老齡化危機(jī)，同時還會阻礙勞動力正常流動。因此，必須實行“統(tǒng)賬分離”制度，推行個人戶“實賬化”，并完善個人賬戶的有效管理，利用社會和市場的力量，提高個人賬戶的經(jīng)濟(jì)效益，使個人賬戶資金能夠名副其實，能夠有效地化解人口老齡化帶來的養(yǎng)老金債務(wù)危機(jī)。統(tǒng)賬分離后統(tǒng)籌基金的資金支付缺口通過盤活國有資產(chǎn)(包括居民的福利住房)等方式籌集資金解決。
(二)改革退休制度，降低當(dāng)期支付規(guī)模。
首先，要杜絕提前退休。可以通過改革基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，實行替代率隨繳費(fèi)年限浮動來杜絕提前退休。如以繳費(fèi)15年作為“門檻”，繳費(fèi)15年可領(lǐng)取社會平均工資的15％作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每多繳費(fèi)一年多領(lǐng)1％，如果惡意中斷繳費(fèi)，按照離退休年齡差幾年停繳的辦法，一年扣0.3％。
其次，要適當(dāng)提高退休年齡，實行彈性退休制度。根據(jù)測算，在我國退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。另據(jù)測算，如果我們從2015年起，每3年把退休年齡提高1歲，用15年的時間到2030年提高到65歲，其結(jié)果將使2030年和2050年的老年贍養(yǎng)系數(shù)由37.0和47.5下降到21.1和30.9。我國現(xiàn)階段男性60歲和女性55歲的退休年齡規(guī)定于上世紀(jì)50年代初，當(dāng)時我國居民平均預(yù)期壽命僅49歲，而目前已上升到70歲左右，應(yīng)當(dāng)說在我國提高退休年齡存在著較大的空間。從國際比較來看，我國的退休年齡也有較大的提升空間。根據(jù)國際衛(wèi)生組織的調(diào)查，當(dāng)前全世界平均預(yù)期壽命是66歲，平均退休年齡為男60.5歲、女58.6歲。而我國當(dāng)前的平均預(yù)期壽命已達(dá)到71.4歲，但退休年齡卻僅為男60歲、女50歲(女干部55歲)。所以，根據(jù)國際經(jīng)驗，我國的退休年齡尚有較大提升空間。
至于提高退休年齡與就業(yè)壓力的相關(guān)性，尚缺乏實證性研究。即使有相關(guān)，也可以——更應(yīng)該通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及提高教育年限、推動職業(yè)培訓(xùn)等方式加以化解。
(三)加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金征繳，拓寬融資渠道，提高基金供給。
首先，加強(qiáng)基金征繳工作。一方面要擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，提高資金來源。擴(kuò)大全社會參保范圍有利于籌措資金，而且還可以更好地保護(hù)勞動者合法權(quán)益，穩(wěn)定社會。因此，只要符合參保條件，外商投資企業(yè)、港澳臺商企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)、自由職業(yè)者等都應(yīng)作為擴(kuò)面的范圍和重點(diǎn)，做到應(yīng)保盡保。在養(yǎng)老保險征繳方面，新經(jīng)濟(jì)組織的職工要和國企職工一視同仁。另一方面，要規(guī)范征繳基數(shù)，杜絕滲漏。目前參保單位通過瞞報、漏報繳費(fèi)工資基數(shù)逃費(fèi)的情況比較嚴(yán)重，抽樣測算過程中發(fā)現(xiàn)1999年繳費(fèi)工資比1998年降低了5.7％(下降545元)，而統(tǒng)計局統(tǒng)計的平均工資增長了11.6％。根據(jù)全國參保單位繳費(fèi)工資與平均工資的統(tǒng)計比較，前者比后者也低了10個百分點(diǎn)。如果將參保單位繳費(fèi)工資基數(shù)嚴(yán)格核實，至少可以使基金增收10％。
其次，拓寬融資渠道。要固化財政投入機(jī)制，以往政府財政投入存在很大的隨意性，無法保證穩(wěn)定的基金供應(yīng)。因此，要固化財政投入。根據(jù)基金缺口測算，財政應(yīng)每年拿出5％，即每年約700億元，用25年時間逐漸消化掉基金缺口。建議中央以立法形式明確這一財政政策，以保持養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。另外，還可以通過稅收融資，國有資產(chǎn)變現(xiàn)融資以及債券融資等。
(四)加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的管理，增進(jìn)基金安全，促進(jìn)保值增值。養(yǎng)老保險基金的管理包括行政管理和營運(yùn)管理。基金行政管理是政府的職能，也就是政府主管部門對基金營運(yùn)實行監(jiān)管；基金的營運(yùn)管理就是業(yè)務(wù)運(yùn)作管理，包括核定、收繳、會計核算與財務(wù)管理、支付、投資營運(yùn)管理等。為加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的管理，我國應(yīng)盡快統(tǒng)一管理體制，實行養(yǎng)老保險基金行政管理和營運(yùn)管理分開、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)分設(shè)的管理體制，使我國養(yǎng)老保險基金管理規(guī)范化。借鑒國外特別是智利的經(jīng)驗，把基金交由多家非政府部門進(jìn)行經(jīng)營并引入競爭機(jī)制不失為一條可取的途徑。
在基金管理中，尤其要加強(qiáng)對個人戶基金的資本化管理運(yùn)營。個人戶的管理應(yīng)是以戶資本化運(yùn)作為核心的一整套制度法規(guī)，包括：合理的管理成本、資本市場投資選擇、投資收益、風(fēng)險防范和金融服務(wù)。根據(jù)我國目前狀況，對養(yǎng)老保險個人戶基金的投資管理，采取全部委托方式為宜，即建立受托人、投資管理人和保管人分工負(fù)責(zé)、互相制約的管理體制，并相應(yīng)建立一套風(fēng)險監(jiān)控制度。受托人，由省級以上社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)充當(dāng)；投資管理人，從我國現(xiàn)有專業(yè)基金管理公司或資產(chǎn)管理公司中選擇；保管人，從四大國有獨(dú)資銀行和股份制商業(yè)銀行中選擇。個人戶基金的資本化市場管理運(yùn)營可以達(dá)到投資回報率和風(fēng)險防范兼顧的目的。
(五)加強(qiáng)社會保險立法，促進(jìn)養(yǎng)老保險社會化及可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，上文所提到的導(dǎo)致財務(wù)危機(jī)的眾多成因中，大都和社會保險立法不健全有關(guān)，比方說提前退休問題、基金征繳問題以及基金管理運(yùn)營問題。同樣，在上文所提到的應(yīng)對危機(jī)的對策中，也大都要依賴法制的保障才能奏效。所以說，加強(qiáng)養(yǎng)老保險乃至整個社會保險的法制化建設(shè)應(yīng)是重中之重、當(dāng)務(wù)之急。社會保險法律體系包括：《憲法》；國家立法機(jī)關(guān)通過的法律，如《社會保險法》；國家行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)；地方立法、行政機(jī)關(guān)出臺的地方性法規(guī)。對于我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險而言，當(dāng)務(wù)之急是制定和出臺《社會保險法》。
此外，還要不斷地推動養(yǎng)老保險的社會化和可持續(xù)性建設(shè)，要著眼于養(yǎng)老保險制度的長期穩(wěn)定，提高政府信用和制度信譽(yù)。
注釋:
①主要是測算方法和條件假設(shè)不同，另外，把這一債務(wù)看作是“轉(zhuǎn)制成本”還是“隱性債務(wù)”，也會導(dǎo)致測算結(jié)果的不同。因為相對于隱性債務(wù),轉(zhuǎn)制成本的計算彈性要大得多，而隱性債務(wù)的計算通常采用中止法。世界銀行和國家體改辦分別于1996年和2000年進(jìn)行了估計，數(shù)值分別為2.8萬億元、6.7萬億元。
