發布時間:2022-07-24 21:18:02
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(一)、康復工作取得顯著成效。各級殘聯以“復明工程”為龍頭深入開展各項復明活動。共完成白內障手術5388例,[文秘站網-找文章,到文秘站網]人工晶體植入率達80以上,脫盲率達98。完成假肢裝配任務98具,低視力康復428名,提供助聽器43臺,助視器439臺。聾兒語訓220名,培訓聾兒家長155名。肢體康復訓練901名,訓練智殘兒童67名,為殘疾人提供用品用具5000多件。對14155名精神病進行綜合防治康復,監護率達96,顯好率達68.4,社會參與率達56,肇事率下降到0.2。
(二)、教育培訓工作穩步推進。各級殘聯把盲童教育列入“長江新里程計劃”,對66名盲童每人每年資助經費150元,資助金額達3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學計劃,累計資助金額達12萬元。全市特教學校在校學生穩定在200人左右,其中陽新縣特教學校40名學生納入“國彩公益金”助學項目,資助金額達12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務教育范圍,適齡殘疾兒童入學率達85。60名中高考上線殘疾考生順利實現入學,省市兩級殘聯對殘疾高考學生獎勵金額達2萬余元。
“十五”期間,舉辦各級各類殘疾人職業培訓班280多期,共投入培訓經費100余萬元,培訓殘疾人達6700人(次)。同時,借助中殘聯與歐盟合作的殘疾人職業教育與培訓項目定點我市之機,成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓班,得到中殘聯和歐盟項目評估專家的好評。
(三)、就業扶貧跨入先進行列。全市福利企業發展到80多家,集中安置2700多名殘疾人,個體從業及自愿組織起來就業人數達9800多人,盲人按摩點由原來2家發展到現在10多家,殘疾人就業率由原來的68提高到現在的82。各級殘聯深入到全市1000多家機關團體、企事業單位開展分散按比例安排殘疾人就業工作,依法收繳殘疾人就業保障金670萬元,并將殘保金納入財政預算管理,做到專款專用。各用人單位累計分散安排3242名殘疾人就業。分散安置達標單位達100多家,市政府先后兩次對11家達標單位、30個先進單位、90名先進個人進行通報表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業招聘會,有600多名殘疾人參加了招聘會,372名殘疾人在用人單位進行錄用登記。市殘聯連續三年被省殘聯評為“就業工作先進單位”,市殘聯、大冶市殘聯被中殘聯授予“全國分散按比例就業工作先進單位”稱號。
殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區有3179名特困殘疾家庭計入低保戶,農村有3700名特困殘疾人列入定救對象;有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養”,有關單位與2016戶貧困殘疾人結對幫扶;走訪慰問殘疾人貧困戶達1000多家,慰問金額達20多萬元。“十五”期間共爭取扶貧資金440萬元,開發扶貧項目6個,輻射安置殘疾人達300多人。累計扶持貧困殘疾人19500名,其中4600名解決了溫飽。20__年市殘聯被國務院扶貧辦、財政部、中殘聯等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進單位”稱號。
(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運動會盲人門球預賽暨錦標賽,并積極組團參加全國、全省重大賽事活動,在第十一屆全省運動會暨第三屆殘運會上,我市23名運動員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業作出貢獻的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關部門授予省市勞模。充分展現了我市殘疾人自強不息、奮發進取的精神風貌。
全市各級殘聯加強與新聞媒體的聯系,形成廣播、電視、報紙等多形式、多層次的宣傳網絡。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節日,掀起宣傳熱潮。據統計,各級殘聯在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊播宣傳稿件20__多篇,制作殘疾人專題片10多部,發放各種宣傳資料10000多份,為殘疾人事業的發展營造了良好的輿論環境和社會環境。
(五)、法制維權工作力度加大。全市各級殘聯切實維護殘疾人合法權益,積極促進殘疾人由受助者成為社會主義建設的參與者。殘疾人事業由社會救助型向民主法制型邁進。市政府20__年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規定》,市直有關部門制定了殘疾人教育、就業、康
復等具體優惠規定,為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協的大力支持下了開展三次執法大檢查,圍繞殘疾人康復、教育、就業、維權等四大重點工作予以突破。會同市司法局設立殘疾人法律援助聯絡站。深入開展創建維權示范崗活動,大冶市陳貴鎮司法所等七家單位被中殘聯、司法部授予“全國殘疾人維權示范崗”稱號。各級殘聯認真對待殘疾人來信來訪,五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人(!次),處結率達98,回告率達100;其中,穩定婚姻家庭1530戶,維權案件達120件,維穩事件達57批次,累計為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題,與臺北曹氏基金會合作,為下肢貧困殘疾人捐贈輪椅50輛。
(六)、基層基礎建設不斷加強。殘疾人綜合服務設施在發展中完善。市殘聯于20__年建成集機關辦公、康復、教育、培訓為一體的綜合服務場所,大冶市殘聯購買了2500M2綜合辦公樓,黃石港區、下陸區、鐵山區的康復教育活動中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道,湖濱路、人民廣場等無障礙服務更加完善,全市盲道總里程達30公里,無障礙設施總投資達20__多萬元。
市殘聯相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應服務站、市殘疾人勞動就業服務中心、市殘疾人康復教育活動中心、市殘疾人職業培訓中心,完善了職能設置,增強了服務功能。縣(市)區殘聯基本實現了機構升格,經費單列,理事長專職。95的城市街道和農村鄉鎮建立了殘聯組織,并配備了相應的工作人員,社區殘疾人工作已納入政府工作范疇,與城市基層政權建設相同步。
各縣(市)區殘聯基本上建立了專門協會組織,定期或不定期地開展活動。市殘聯在自身經費困難條件下給市盲人協會、肢殘人協會等五個專門協會提供活動經費,解決活動場所。為適應形勢發展的需要,舉辦了理論業務培訓班,提高全市基層殘聯干部的業務水平。
二、“十一五”時期殘疾人事業的指導思想和奮斗目標
“十一五”我市殘疾人事業的指導思想是:以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,大力弘揚人道主義精神,把握建設小康社會,構建和諧黃石的良好發展機遇,堅持打基礎、求發展、上水平的工作方針,圍繞發展殘疾人事業,帶領殘疾人共同奔小康這個目標,以改善殘疾人生活狀況和加強基層工作為重點,加強基層組織建設,密切聯系殘疾人;加強康復、教育、就業、扶貧、維權等業務建設,為殘疾人謀取實實在在的利益;加強法規建設,依法維護殘疾人合法權益和發展殘疾人事業;使殘疾人生活狀況和參與環境明顯改善,促進殘疾人事業與經濟社會的同步協調發展,努力開創我市殘疾人工作的新局面。
“十一五”我市殘疾人事業的奮斗目標:
“十一五”期間,從我市市情出發,以全面建設小康社會為主線,以構建和諧社會為目標,以整合資源、加大投入、改善條件為手段,以“兩基”工作和項目建設為重點,建立起基礎設施完善、管理科學、行為規范、運轉協調、程序明晰、服務一流、執法有力、辦事高效的殘疾人事業新體系。
---進一步改善殘疾人的生活狀況。擴大各類殘疾人的康復服務面;殘疾兒童少年的學前教育、高職中等教育初步形成體系,殘疾兒童少年義務教育入學率穩步提高;為大批殘疾人提供有社會需求的職業技術和實用技術培訓;城鎮有就業能力和就業要求的殘疾人基本得到職業咨詢與指導,進一步建立較為完善的城鄉殘疾人社會保障機制。
---進一步優化殘疾人參與社會生活的環境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統美德,理解、尊重、關心、幫助殘疾人;廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動,使扶殘助殘社會風氣蔚然成風;發展殘疾人體育事業,開展殘疾人文化藝術活動;開展法律服務和法律援助,維護殘疾人合法權益;推動城市道路和建筑物無障礙建設,積極發展信息交流和無障礙環境。
---進一步增強為殘疾人提供服務的能力。樹立為殘疾人服務意識,拓展服務領域,增加扶持措施,提高服務水平;吸納社會資源,動員社會力量,加大對殘疾人事業的投入;增強基層殘聯為殘疾人服務的實力,市、縣普遍建立殘疾人綜合服務設施;加強各級殘聯的自身建設,使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。
---進一步提高各類殘疾人的自身素質。運用各種形式,團結、教育廣大殘疾人,幫助提高各類的整體素質;深入開展“杰出自強模范”、“杰出技術能手”、“杰出特藝人才”的爭創活動,激勵廣大殘疾人繼續發揚“自尊、自信、自強、自立”精神;推動各類殘疾人參政議政,積極培養殘疾人干部,增強殘疾人參與社會生活的能力,使殘疾人在殘疾人組織和社會中更加活躍。
三、“十一五”時期殘疾人事業的主要任務和工作措施
(一)、康復與預防
主要任務:殘疾人康復面進一步擴大,使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復。完成白內障復明手術5500例,低視力康復180名;聾兒語訓230名,培訓聾兒家長200名,訓練智殘、腦癱兒童150名;安裝普及型假肢150具,為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。
工作措施:圍繞2015年殘疾人“人人享有康復服務”的總體目標,堅持以政府為主導,康復醫療機構為骨干,社區康復為依托,家庭康復為基礎,社會各方面共同參與的社會化康復、訓練、服務體系。在城區,加強社區衛生服務網絡建設,建立健全與城市社區建設及殘疾人群需求相適應、布局合理、經濟有序,面向群眾、面向家庭,集保健預防、康復教育、健康服務為一體的社區衛生服務網絡。在農村,要以村衛生室為依托,以鄉鎮衛生院為康復重點,建立、健全農村康復服務網絡。要堅持“低起點、廣覆蓋”的原則,會同衛生部門不斷擴大農村新型合作醫療康復服務的試點工作,力爭農村康復醫療覆蓋面取得突破。同時,要進一步整合農村醫療衛生康復資源,積極探索新形勢下農村初級衛生康復保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復技術培訓,大力普及康復知識,進行殘疾人康復需求調查。繼續實施白內障復明手術、聾兒語訓、肢體殘疾者康復、智力殘疾者康復等一批重點工程。
繼續開展社會化、開放式、綜合性的精神病防治康復。積極參與殘疾預防工作,增強全社會的預防意識,普及殘疾預防知識,減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發生,重點是
開展對新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補碘預防。建立完善殘疾人用品用具供應服務網絡。充分發揮項目優勢,組織實施好“國家彩票公益金”康復項目所規定各項康復任務。重點項目:社區殘疾人康復項目、殘疾人“復明工程”、助聽、助行項目
(二)、教育與培訓
主要任務:鞏固殘疾兒童少年義務教育成果,使殘疾適齡兒童入學率穩定在90以上,使上線殘疾中高考學生錄取率達95以上。加大職業教育與培訓力度,免費培訓8500名殘疾人。
工作措施:配合協助教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務教育,完善我市特殊教育的服務體系,穩定適齡殘疾兒童的入學率。加大對貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女的救助,切實保證他們不因貧困而輟學。對適齡殘疾兒童推行“兩免一補”(免學費、免雜費、實行生活困難補助),從而推進貧困失學殘疾少年兒童的救助工作,開展多種形式的助學活動。繼續做好殘疾考生的志愿填報和錄取工作,保障各類殘疾人受教育的權利。
大力開展殘疾人職業教育與培訓,加強與勞動就業部門的合作,發揮市殘疾人職業培訓中心這一全省殘疾人職業培訓示范基地的作用,充分利用各部門、各行業以及社會辦的職業教育和培訓機構,廣泛開展中、短期培訓。各級基層殘疾人就業服務機構、也要充分利用自身的培訓鑒定功能開展工作,使城鎮有求職要求和農村可就業的殘疾人普遍得到培訓,并同時做好殘疾人職業技能的鑒定工作。要加大對市殘疾人職業培訓中心基地的投入,完善我市殘疾人職業培訓中心基地的功能,提高我市殘疾人就業中心服務水平。加大對基層殘聯培訓經費的投入,使城鎮有培訓要求的殘疾人都能得到免費培訓,對培訓期間生活困難的殘疾人實行生活費補貼;對農村殘疾人以開展種植業、養殖業等實用技術為主的免費培訓。擴充基層殘聯配套設施項目,擴大服務規模,完善服務功能,提高為殘疾人服務水平,進一步鞏固提高我市殘疾人的勞動技能和職業水平。
重點項目:市殘疾人職業培訓基地改造項目
(三)、就業與服務
主要任務:完善殘疾人就業服務體系,城鎮新安排1500名殘疾人就業,使有勞動能力的殘疾人就業率達85以上;農村穩定從業殘疾人達4萬以上。
工作措施:進一步落實國務院辦公廳《關于進一步做好殘疾人勞動就業工作的若干意見》的文件精神,采取積極扶持和保護措施,完善殘疾人就業服務體系。要緊密結合我市的實際情況,保證殘疾人集中就業、分散就業和個體從業三條主渠道暢通,運用多種形式、多種渠道促進殘疾人就業。為了推動殘疾人就業服務工作,為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業培訓、職業介紹、就業指導等“一站式”的配套服務,引導各類殘疾人外出務工實現殘疾人勞動力的有序流動。積極發揮市殘疾人創業者協會的作用,為殘疾人就業和自主創業營造良好的社會氛圍。積極開展殘疾人職業技能競賽活動,表彰殘疾人職業技術能手。加大分散按比例安置殘疾人就業工作力度,管好、用好殘疾人就業保障金。將在全市開展一些示范基地建設,一是創建2至3個安殘達100人以上的省級殘疾人就業基地;二是創建2個省級和5個市級殘疾人自強創業示范基地;三是創建一批公司 基地 殘疾人農戶的農村殘疾人就業扶貧基地;四是創建一批盲人保健按摩示范店。充分發揮這些殘疾人就業示范基地的輻射作用,多渠道、多形式推動全市殘疾人就業全面發展。
重點項目:市殘疾人自強創業示范基地項目
(四)、扶貧解困與社會保障
主要任務:對1萬名極端貧困殘疾人進行扶助,幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧,對600戶殘疾人貧困戶實施危房改造。全面落實殘疾人社會保障的法規和政策,保障貧困殘疾人的基本生活。
工作措施:貫徹落實國務院《農村殘疾人扶貧開發計劃(20__-20__)》和省政府《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》規定的各項任務,多渠道、多形式地對極端貧困殘疾人進行有效扶助,幫助低收入貧困殘疾人實現脫貧。結合農村經濟結構調整和農村扶貧攻堅規劃的實施,進一步用好國家下達我市的康復扶貧貸款資金,充分發揮康復扶貧點的輻射作用。繼續開展殘疾人家庭“危房改造”工程,在大冶、陽新的老少邊窮地區對600戶殘疾人實施危房改造工程。動員社會力量,深入開展“助殘解困進萬家”活動,采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動能力的殘疾人,能夠自食其力,提高收入,改善生活。對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人要幫助落實“低保”、“五保”、“定補”、新型農村合作醫療和社會救濟等措施,解決他們的溫飽問題。在城鎮推行殘疾人社會養老保險制度,采取“自助、互助、公助”等辦法,擴大殘疾人的投保面,使投保率達到80%以上。社會福利企業殘疾職工投保面要100%,確保殘疾人老有所養,老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究,制定針對重度殘疾人、一家多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭的特殊救濟、救助辦法,使城鄉特困殘疾人的基本生活得到保障。
重點項目:貧困殘疾人危房改造項目
(五)、法制建沒與維權
主要任務:健全殘疾人事業法規體系,完善法律援助機制,切實做好新時期殘疾人的工作,來信來訪處結率、回告率達98以上,依法維護殘疾人合法權益。
工作措施:認真做好殘疾人政策落實情況的調查研究,為修改《湖北省實施辦法》及省政府145號令提供詳實的各項數據。加強殘疾人法制宣傳和檢查監督。將殘疾人保障法納入各級政府的普法規劃,深入開展殘疾人法制教育,會同各級人大、政協開展執法大檢查,依法維護殘疾人合法權益。
各級殘聯要以第二次全國殘疾人抽樣調查為契機,投入必要的資金和人力,開展殘疾人基本狀況調查,會同計劃、統計、衛生等有關部門摸清全市殘疾人的數量、分布、分類以及康復、教育、就業、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數據庫,為開展殘疾人工作提供科學的決策依據。按國務院頒布的《條例》,認真做好殘疾人的接待工作,上為政府分憂,下為殘疾人解愁。按國務院關于殘疾人證辦理管理要求,依法規范殘疾人證的審核發放,確保殘疾人證發放的公平、公開、公正。
(六)、文化體育與特藝人才
主要任務:加大我市特殊藝術人才的選拔和培養力度,促進殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平,為20__年北京殘疾人奧運會輸送優秀人才。
工作措施:我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史,為黃石和國家爭得了榮譽,我們要繼續與文體部門加強合作,再展雄姿,使殘疾人文體工作成為社會關注的焦點。引導社會各類公共文化體育活動場所向殘疾人開放,并為其提供優惠優質服務。充分利用我市原有藝術人才資源,采用“傳、幫、帶”等形式,加大我市特殊藝術人才的選拔與培養力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學生的藝術匯演,努力促進我市各類
特殊藝術人才的脫穎而出。認真做好殘疾人體育協會工作,培養殘疾人優秀體育人才,以備戰20__年北京奧運會為契機,積極選拔、培養和輸送運動員參加全國各類比賽活動,力爭全國第七屆殘疾人運動會及20__年殘奧會有我市運動員參加,展現我市殘疾人自強不息精神風貌。抓好運動員的培訓與管理,使殘疾人體育工作逐步規范化、制度化。(七)、社會環境與信息網絡建設
主要任務:廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動,形成扶殘助殘的社會人文環境。力爭電視臺開辦加配字幕和手語的新聞節目,社會綜合性報刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動化網絡功能,做好統計工作。
工作措施:通過各種渠道大力宣傳黨和政府對廣大殘疾人無微不至的關懷,宣傳社會各界扶殘助殘的感人事跡,宣傳殘疾人頑強拼搏、不向命運低頭的精神風貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要殘疾人節日期間,利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,開辟助殘專題、愛心專欄,集中力量宣傳殘疾人事業,擴大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學校、福利企業、社會福利機構等殘疾人比較集中的地方,建立志愿者服務基地,通過“多幫一”、“一幫一”等形式,為殘疾人提供各種服務。組建殘疾人自強模范報告團,深入機關、學校、廠礦企業進行巡回演講,展示廣大殘疾人自強不息的風采。
加快殘疾人事業信息網絡化進程。進一步建立黃石市殘聯網站,為全市殘疾人提供及時便捷的服務。讓廣大殘疾人能從網上直接了解到國家和地方有關殘疾人的法律法規和優惠扶持政策,知道各級殘聯的工作動態和辦事程序,掌握關于康復、就業、培訓等方面的信息,使殘聯的網站和網頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵,構建殘聯與殘疾人交流的網絡平臺,了解殘疾人的需求,掌握殘疾人的思想動態。加強各種信息資料的統計工作,為我市殘疾人事業全面發展提供準確的信息資料。
(八)、組織建設與基礎設施建設
主要任務:不斷完善基層殘聯組織網絡,發揮名專門協會的作用,建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻”的殘疾人工作隊伍。推進全市殘疾人無障礙建設,爭創全省殘疾人無障礙示范城。加強基層殘疾人綜合設施建設,興建市殘疾人康復教育服務中心。
工作措施:不斷完善基層殘聯組織網絡,特別要加強鄉鎮(街道)、村(社區)等基層殘聯組織建設,使基層殘聯做到“有專職干部、有辦公場所、有服務載體、有聯系網絡”。社區、村委會要全部建立殘疾人協會組織,形成以縣(市)、區殘聯為主導,鄉(鎮、街道)殘聯為骨干、村(社區)殘協為基礎的基層殘疾人組織網絡,努力做到橫向到邊,縱向到底,把殘疾人工作延伸到基層。
切實加強殘疾人自身組織建設,充分發揮各專門協會的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會上更加活躍。按城市抓社區,農村抓鄉鎮的工作思路,使我市殘疾人工作重心下移,服務前移,更好地貼近殘疾人,讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住,使殘疾人組織在基層更加活躍。
要切實加強各級殘聯領導班子建設。一是要加強團結,形成我市殘疾人事業發展的領導核心。二是要以科學發展觀為指導,以事業來凝聚人心,以發展來鼓舞人心,爭做實干型、創業型班子。三是要勤政廉政,以品行感召群眾,以廉潔贏得民心,以實績促進發展,把各級殘聯領導班子建成團結、務實、高效、廉潔的好班子。
加強殘疾人綜合設施建設,不斷提升基層殘聯為殘疾人服務的能力。市殘聯要集中力量、多方籌集資金,興建集殘疾人康復、教育培訓、就業服務為一體的殘疾人綜合服務中心,為全市殘疾人提供一個設施齊全、功能完善的綜合活動服務場所,提高為殘疾人服務的能力和質量。