發布時間：2022-12-25 17:10:35
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第一條為了實施《退役士兵安置條例》，保障退役士兵合法權益，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內接收、安置退役士兵的相關工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國人民現役士兵服役條例》的規定退出現役的義務兵和士官。
第四條縣級以上人民政府應當加強對退役士兵安置工作的領導。縣級以上人民政府退役士兵安置工作領導小組負責退役士兵安置工作的協調、指導和監督檢查。
第五條省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門負責全省退役士兵的安置工作。設區的市、縣（市、區）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門負責本行政區域退役士兵的安置工作。省、設區的市人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，可以按照接收單位歸屬確定本行政區域退役士兵的安置和派遣。
縣級以上人民政府教育、工業和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、農業、林業、國有資產管理、稅務、工商行政管理、機構編制等部門應當在各自職責范圍內，做好退役士兵安置相關工作。
第六條退役士兵安置以扶持就業為主，實行自主就業、安排工作、退休、供養等多種方式，堅持城鄉一體和重點安置的原則。
第七條國家機關、社會團體、企業事業單位，都有接收安置退役士兵的義務，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應當優先招收錄用退役士兵。退役士兵在報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷。
國家機關、社會團體、事業單位、國有和國有控股以及國有資本占主導地位的企業，對政府分配安排工作的退役士兵應當及時接收并安排上崗。
第八條退役士兵應當遵守有關退役士兵安置的規定，服從人民政府的安置。
第九條各級人民政府對在退役士兵安置工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章退役士兵的接收
第十條縣級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門對于符合規定條件的退役士兵，應當根據國務院退役士兵安置工作行政主管部門和中國人民總參謀部制定的退役士兵年度移交計劃進行接收。
第十一條退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。
入伍時是普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現役后不復學的，其安置地為入學前的戶口所在地。
第十二條退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
（一）服現役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母戶口所在地安置；
（二）符合軍隊有關現役士兵結婚規定且結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；
（三）因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明，經省級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門批準易地安置的。
跨省易地安置的退役士兵，由省退役士兵安置工作行政主管部門批準后辦理相關手續；省內跨設區的市易地安置的退役士兵，由接收地設區的市退役士兵安置工作行政主管部門批準后辦理相關手續；設區的市內跨縣（市、區）易地安置的退役士兵，由接收地縣（市、區）安置工作行政主管部門批準后辦理相關手續。
易地接收的退役士兵享受與安置地退役士兵同等待遇。
第十三條退役士兵有下列情形之一的，根據本人申請，可以由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
（一）因戰致殘的；
（二）服現役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰時榮獲三等功以上獎勵的；
（三）是烈士子女的；
（四）父母雙亡的。
第十四條自主就業的退役士兵和符合安排工作條件的義務兵應當自被批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、部隊行政介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報到。
服現役滿12年的士官、服現役不滿12年但服現役期間榮獲二等功以上獎勵的士官、因戰被評為5至8級傷殘等級的士官以及國家規定應當集中移交的其他人員，持接收安置通知書、退出現役證件和部隊行政介紹信，在規定時間內到指定的安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報到。接收安置通知書由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門統一開具。
退休、供養的退役士兵應當到確定的安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門報到。
第十五條退役士兵安置工作行政主管部門接到移交的退役士兵檔案后，應當在退役士兵報到后及時為其開具退役士兵落戶通知書；退役士兵持縣級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門開具的落戶通知書，到指定的公安機關辦理戶口登記，公安機關應當及時辦理。
第十六條自主就業和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作行政主管部門按照國家檔案管理有關規定辦理。
退休、供養的退役士兵的檔案，由安置地退役士兵安置工作行政主管部門移交服務管理單位。
第十七條退役士兵發生與服役或者與安置有關的問題，依照《退役士兵安置條例》第十六條的規定處理。
第十八條退役士兵無正當理由不按照規定時間報到超過30日的，視為自行放棄安置待遇。
第三章自主就業與教育培訓
第十九條退役士兵屬于下列情形之一的，由安置地縣（市、區）人民政府扶持自主就業：
（一）不符合安排工作、退休、供養等條件的；
（二）符合安排工作條件，但退役時選擇自主就業的。
第二十條自主就業的退役士兵退出現役后，由安置地縣（市、區）人民政府按照省人民政府確定的標準發給其一次性經濟補助。
一次性經濟補助由省、設區的市、縣（市、區）人民政府共同承擔，具體標準和發放辦法，由省退役士兵安置工作行政主管部門會同省財政部門擬定，省人民政府實施。
一次性經濟補助按照國家規定免征個人所得稅。
第二十一條自主就業退役士兵獲得榮譽稱號或者立功的，由安置地人民政府按照下列比例增發一次性經濟補助金：
（一）獲得中央軍事委員會、軍隊軍區級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的，增發15%；
（二）榮獲二等功的，增發10%；
（三）榮獲三等功的，增發5%。
多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，按照其中最高等級獎勵的增發比例，增發一次性經濟補助金。
自主就業退役士官經濟補助，根據其服役年限，應當予以適當增發。
第二十二條自主就業的退役士兵退役1年內，可以在省人民政府有關部門確定的承訓機構免費接受職業教育和技能培訓；培訓期限最短不少于3個月，最長不超過2年。
職業教育和技能培訓由縣級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門根據退役士兵的選擇統一組織實施。
退役士兵職業教育和技能培訓費用地方承擔部分，由省、設區的市、縣（市、區）人民政府共同承擔。
自主就業的退役士兵，退役1年以上參加職業教育和技能培訓的，按照國家和本省有關規定執行。
第二十三條各級人民政府舉辦的公共就業人才服務機構，應當免費為退役士兵提供檔案管理、職業介紹和職業指導服務。
鼓勵其他人力資源服務機構為退役士兵提供免費服務。
第二十四條自主就業的退役士兵在參加國家機關、社會團體和事業單位招錄公務員、聘用職員時，應當適當放寬報考條件，并根據以下情況給予加分優惠：
（一）獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的加20分，獲得軍隊軍區級單位授予榮譽稱號，或者榮獲一等功的加15分，榮獲二等功的加10分，榮獲三等功的加5分；
（二）大學本科畢業后入伍的加10分，大學專科畢業后入伍的加5分；
（三）每超期服役1年加1分。
多次獲得榮譽稱號或者立功的退役士兵，按照其中最高等級加分。
第二十五條對從事個體經營的自主就業退役士兵，按照國家有關規定給予稅收優惠，給予小額擔保貸款扶持，從事微利項目的給予財政貼息。
對從事個體經營的自主就業退役士兵，除國家限制行業外，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費。
前款規定，法律、法規另有規定的，從其規定。
第二十六條自主就業的退役士兵入伍前是國家機關、社會團體、企業事業單位工作人員或者職工的，退出現役后在國家規定的安排工作時限內，可以選擇復職復工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件下的人員。
第二十七條入伍前已被普通高等學校錄取并保留入學資格或者正在普通高等學校就學的退役士兵，退出現役后2年內允許入學或者復學，并按照國家有關規定享受獎學金、助學金和減免學費等優待，家庭經濟困難的，按照國家和本省有關規定優先給予資助；入學后或者復學期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學分；入學或者復學后參加國防生選拔、參加國家組織的農村基層服務項目人選選拔，以及畢業后參加軍官人選選拔的，優先錄取。
第二十八條自主就業的退役士兵進入中等職業學校學習、報考成人高等學校或者普通高等學校的，按照國家和省有關規定享受各項優惠。
第二十九條自主就業的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農村土地，承包期內不得違法收回或者強制流轉；通過招標、拍賣、公開協商等非家庭承包方式承包的農村土地，承包期內其家庭成員可以繼續承包；承包的農村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利。
自主就業的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農村集體經濟組織成員但沒有承包農村土地的，可以申請承包
農村土地，村民委員會或者村民小組應當優先解決。
第三十條有勞動能力的殘疾退役士兵，優先享受國家和省規定的殘疾人就業優惠政策。
第四章安排工作
第三十一條退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：
（一）士官服現役滿12年的；
（二）服現役期間平時榮獲二等功以上或者戰時榮獲三等功以上獎勵的；
（三）因戰致殘被評為5級至8級殘疾等級的；
（四）是烈士子女的。
符合前款規定條件的退役士兵，在服役期間榮獲二等功以上、多次榮獲三等功獎勵，或者在艱苦地區、特殊崗位服現役的，優先安排工作。
第三十二條省、設區的市、縣（市、區）人民政府，按照國防義務均衡負擔的原則，分級負責符合安排工作條件退役士兵的工作安排，保障其第一次就業。
第三十三條縣級以上人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應當根據上一級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門下達的退役士兵安排工作任務，確定本級人民政府退役士兵安排工作任務。
第三十四條駐陜中央國家機關直屬機構、企業事業單位和省國家機關、社會團體、企業事業單位（含省垂直管理系統相關下屬單位）安排退役士兵工作計劃，由省人民政府下達；退役士兵安排工作手續由省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門辦理。
設區的市和縣（市、區）國家機關、社會團體、企業事業單位的退役士兵安排工作計劃，由設區的市和縣（市、區）人民政府分級下達；退役士兵安排工作手續分別由設區的市和縣（市、區）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門辦理。
對安排退役士兵工作任務較重的縣（市），可以由上一級人民政府在本行政區域內統籌安排。
第三十五條國家機關、社會團體和事業單位應當根據崗位需求和編制情況，優先招錄和聘用符合政府安排工作條件的退役士兵，具體辦法參照中央國家機關、社會團體和事業單位接收退役士兵的規定執行。
國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業，當年接收符合安排工作條件退役士兵的人數，由退役士兵安置工作行政主管部門按照當年符合安排工作條件退役士兵的人數和企業職工總數等情況確定。對企業當年安排退役士兵人數應當不高于企業職工總數的1%，職工總數不足100人的企業，可以隔年安排。
各級人力資源社會保障、國有資產管理等部門應當及時提供相關信息，保障符合政府安排工作條件的退役士兵安排工作計劃和崗位的落實。
第三十六條安置地人民政府應當在接收退役士兵6個月內，完成本年度安排退役士兵工作的任務。
符合政府安排條件的退役士兵在待安排工作期間，安置地人民政府應當按照不低于當地最低生活水平的標準，按月或者一次性發給生活補助費。
第三十七條承擔安排退役士兵工作任務的單位，應當按時完成人民政府下達的安排退役士兵工作的任務，不得以勞務等形式接收退役士兵。
承擔安排退役士兵工作任務的單位應當在退役士兵安置工作行政主管部門開出安排工作通知書1個月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同；合同終結續簽時，單位應當優先與退役士兵簽訂新的用工合同。承擔安排退役士兵工作任務的單位裁減人員的，應當優先留用退役士兵。
合同存續期內單位依法關閉、破產、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執行國家的有關規定。
第三十八條承擔安排退役士兵工作任務的單位，應當在退役士兵戶口所在地就近安排其上崗；不得跨省、跨設區的市易地安排上崗，但確需易地安排的，應當征得退役士兵同意。
第三十九條由人民政府安排工作的退役士兵，服現役年限和符合《退役士兵安置條例》規定的待安排工作時間計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。
第四十條非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規定安排退役士兵上崗的，應當從人民政府退役士兵安置工作行政主管部門開出安排工作通知書的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準逐月發給退役士兵生活費至其上崗為止。
第四十一條對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關系或者人事關系。
安排工作的因戰、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫療待遇。
第四十二條符合安排工作條件的退役士兵無正當理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：
（一）不按照規定時間到安置部門報到且超過30日的；
（二）拒不服從退役士兵安置工作行政主管部門安排工作的；
（三）退役士兵安置工作行政主管部門安排工作通知書寄出（以郵戳日期為準）后60日內，未到退役士兵安置工作行政主管部門辦理安排工作手續的；
（四）辦理安排工作手續后，未按規定期限到承擔安排退役士兵工作任務單位報到的。
符合安排工作條件的退役士兵在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇。
第五章退休與供養
第四十三條中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：
（一）年滿55周歲的；
（二）服現役滿30年的；
（三）因戰、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的；
（四）經軍隊醫院證明和軍級以上單位衛生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。
中級以上士官因戰致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安置，選擇由人民政府安排工作的，依照本辦法第四章規定辦理。
第四十四條省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門根據國家退休士官安置計劃，集中核查退休士官檔案資料、審定安置去向等，制訂全省退休士官接收安置計劃，下達退休士官接收安置任務。
設區的市和縣（市、區）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應當根據上一級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門的退休士官接收安置計劃，制訂本級退休士官接收安置計劃，下達退休士官接收安置任務。
設區的市和縣（市、區）人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，應當按照國家和省有關規定辦理退休士官接收安置手續。
軍隊離休退休干部服務管理機構，接到退役士兵安置工作行政主管部門開具的接收安置通知書后，應當及時接收退休士官，并負責做好對其的服務、管理工作。
第四十五條被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現役的，由國家供養終身。
因戰、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養。
第四十六條國家供養分為集中供養和分散供養。
本辦法第四十五條規定的退役士兵，符合下列條件之一的，可以集中供養：
（一）因殘疾原因需要經常醫療處置的；
（二）日常生活需要護理，不便于分散供養的；
（三）獨身一人，不便于分散供養的。
除前款規定外，其他符合國家供養條件的退役士兵，實行分散供養。
符合集中供養條件的退役士兵，本人自愿放棄集中供養的，可以選擇分散供養。
符合集中供養條件，無行為能力的退役士兵，可以由其監護人選擇供養方式。
第四十七條集中供養的退役士兵統一在省人民政府民政部門指定的供養機構休養、康復和醫療。
第四十八條退休士官的生活待遇按照國家規定執行。
殘疾退役士兵按照《軍人撫恤優待條例》等規定享受傷殘撫恤金。
分散供養的1至4級殘疾退役士兵護理費，按照《軍人撫恤優待條例》等規定發放。
第四十九條退休士官和國家供養退役士兵的醫療保障，納入安置地基本醫療保險范圍。
退休士官的醫療保障，比照安置地國家機關退休公務員實行醫療補助，享受同職級退休公務員醫療待遇；退休士官在醫療保險范圍內，個人負擔醫療費用較多的，由安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門給予適當補助。退休士官家屬（遺屬）無經濟收入的，經省人民政府退役士兵安置工作行政主管部門批準，家屬享受適當醫療補助，遺屬享受適當醫療和生活補助。
國家供養退役士兵的醫療保障和殘疾退役士兵的醫療補助，按照國家和省有關規定執行。
省人民政府對退休士官醫療保障，按照不低于國家補助標準給予補助，不足部分由設區的市和縣（市、區）人民政府共同承擔。
第五十條設區的市、縣（市、區）人民政府，應當按照國家規定優先解決退休士官的住房保障問題。
分散供養的退役士兵的住房保障按照《退役士兵安置條例》第四十二條第四款規定執行。
第五十一條集中供養退役士兵的生活、住房及醫療等待遇，按照國家規定執行。
第六章保險關系的接續
第五十二條縣級以上人民政府社會保險行政主管部門，應當依照《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國軍人保險法》和《退役士兵安置條例》，商同級人民政府退役士兵安置工作行政主管部門，配合軍隊的軍人保險管理部門，做好退役士兵社會保險關系的接續工作。
第五十三條符合安排工作條件且退役時選擇安排工作的退役士兵，退役后放棄安排工作的，其社會保險關系的接續，按照自主就業退役士兵社會保險關系接續的規定辦理。
第五十四條社會保險機構、社會保險經辦機構應當為退役士兵提供相關法律、法規和政策咨詢等服務，及時為退役士兵辦理社會保險接續手續。
第七章法律責任
第五十五條退役士兵安置工作行政主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正，對相關責任人依法給予處分；相關責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規定審批退役士兵安置待遇的；
（二）未按照規定辦理退役士兵安置相關手續的；
（三）在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；
（四）克扣、挪用、侵占退役士兵安置經費的；
（五）在退役士兵安置工作中利用職權謀取不正當利益的；
（六）其他違反退役士兵安置規定，損害退役士兵合法權益的。
第五十六條接收安置退役士兵的單位違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，對國家機關、社會團體、事業單位主要負責人和直接責任人依法給予處分，對企業按照涉及退役士兵人數乘以當地上年度城鎮職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責人予以通報批評：
（一）拒絕或者無故拖延執行人民政府下達的安排退役士兵工作任務的；
（二）未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的；
（三）與殘疾退役士兵解除勞動關系或者人事關系的。
第五十七條承擔安排退役士兵工作任務的單位，未征得退役士兵同意，安排其易地上崗，或者未按本辦法規定計算退役士兵工齡、工資、福利待遇的，由人民政府退役士兵安置工作行政主管部門責令限期改正，并對單位處1000元以上2萬元以下罰款，對單位主要負責人和直接責任人依法給予處分，予以通報批評。
第五十八條退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作行政主管部門取消相關安置待遇。
第八章附則
第五十九條本辦法適用于中國人民武裝警察部隊退役士兵。
一、切實提高對做好退役士兵和轉業士官安置工作重要性的認識
軍隊是保衛國家和的堅強柱石，是保衛國家安全和全面建設和諧社會的重要保障，是維護社會主義制度和社會穩定的重要力量。做好退伍安置工作直接關系到國防和軍隊現代化建設，妥善安置好退役士兵的生活生產，保障他們的合法權益，對促進征兵工作的順利開展，確保現役士兵安心服役，激發他們保家衛國的熱情，推動經濟發展，保障社會的穩定具有十分重要的意義。各鄉鎮（街道）、縣政府各部門要從軍隊建設和社會穩定的大局出發，積極承擔國防義務，努力完成安置任務。
二、進一步深化安置工作改革
城鎮退役士兵和轉業士官退役安置實行貨幣化安置，是市場經濟發展的客觀要求。今年我縣繼續以貨幣化安置為主渠道，積極鼓勵重點安置對象自謀職業。
（一）重點安置對象
榮立二等功（或三等戰功）以上的人員，大軍區以上授予榮譽稱號的人員；服現役滿10年以上的士官。
（二）安置方式
允許重點安置對象在缺編的縣屬企事業單位進行雙向選擇，在安置期內如無接收單位則實行貨幣化安置。
城鎮退役士兵自謀職業的，發給一次性城鎮退役士兵自謀職業補助金和《城鎮退役士兵自謀職業證》，并享受〔〕10號文件和浙政發〔〕3號文件及地方有關對城鎮退役士兵自謀職業的優惠政策。復工復職復學的退役士兵不再發給《城鎮退役士兵自謀職業證》。
城鎮退役士兵入伍前原是國家機關、企業、事業單位正式職工的，退役后根據《退伍義務兵安置條例》的規定，原則上回原單位復工復職。也可以選擇自謀職業，領取一次性安置費。
（三）貨幣化安置標準
城鎮退役士兵滿兩年發18000元，每超服1年加發2000元，第七年起每超服1年加發1000元；農村籍入伍的進藏義務兵服役期滿退伍后，根據浙政辦發〔〕57號文件精神，按所在城鎮退役士兵安置金標準的一半發給一次性安置金。重點安置轉業士官自謀職業，滿10年發42000元，每超服1年加發2000元；為鼓勵轉業士官自謀職業，重點安置人員在年9月30日前辦理自謀職業手續的獎勵5000元。城鎮退役士兵、轉業士官待安置期間生活補助費按當年城鎮居民最低生活保障線的標準每人每月360元計發。
復員或轉業士官（包括農村入伍士官），服役期間榮立三等功的，每次發給獎金500元；榮立二等功以上的獎勵或大軍區以上授予榮譽稱號的，每次發給獎金3000元（本人檔案有記載、立功勛章）。
（四）安置截止時間
城鎮退役士兵和重點安置對象安置截止時間分別為：年6月30日和12月31日。城鎮退役士兵和重點安置對象必須在截止時間前辦理貨幣安置手續，否則作自動放棄處理，不再享受一次性安置補償金、生活費及其他優惠待遇，縣安置辦只予辦理落戶手續。
1、農村退伍老兵只要年滿60歲，就可以享受國家的老年生活補助，一個月210塊。如果在部隊有過特殊貢獻，或者因為受傷不是正常退役的，可以有每個月500塊的生活補助。
2、正常退役的農村老一個月可以拿到50000塊補助，非正常退役的有22000塊補助。如果在役期間參加過軍事行動或者戰爭的一個月有550塊生活補助。
3、農村兵兵役期滿之后，如果不想繼續當兵的，滿足條件的可以申請在地方進行安置，不滿足條件的也可以再領兩年補貼。并且一旦安置了的話，之前在部隊待的時間可直接列入工齡工資內部。
一、認識必須統一
退伍軍人接受部隊正規的鍛煉，具有一定的政治素質、專業技能和豐富的實干經驗，是社會的寶貴財富。應該說，我縣大部分鄉鎮、部門、單位的負責同志對這一點認識是高的，近幾年的安置工作做得也比較好，得到了上級政府和有關部門的肯定。但也不排除仍有少數鄉鎮、部門、單位及其領導出于本鄉鎮、本部門利益的考慮，認識尚有一定的差距，工作不積極主動，甚至有拒收現象。搞好安置工作，不僅事關退伍軍人本身的穩定，也事關現役軍人隊伍的穩定，更是國防建設發展的需要，也是《兵役法》、《退伍義務兵安置條例》及蘇政發[1998]108號文賦予我們的職責。同志曾經指出：“復員退伍軍人安置是黨和政府一項長期的重要政治任務，關系到國家的經濟建設，國防建設和社會的穩定發展。”可見做好退伍安置工作既是一項十分嚴肅的政治任務，也是各級政府義不容辭的責任，更是保大局的需要。各部門、各鄉鎮必須進一步統一思想，克服困難，努力做好退伍安置的各方面工作，為維護改革、發展、穩定大局作出應有的貢獻。
二、任務必須落實
退伍安置工作政策性強、涉及面廣、難度大、要求高。特別是在目前勞動力市場供大于求、企業面臨減員增效、機關、事業單位面臨改革分流等諸多因素影響下，困難可想而知，近幾年安置會議越開越遲也是受這方面的影響。今年，縣退伍安置工作領導小組多次召開會議，認真進行研究，根據新形勢出臺了《轉業士官和城鎮退伍役士兵安置工作意見》，采用積分制的辦法，以市場為導向，遵循公平、公正、合理，鼓勵自主擇業，為做好我縣的退伍安置工作奠定了堅實基礎。可以說，縣委、縣政府對退伍安置工作的態度十分堅決，要求十分明確，各鄉鎮、各部門、各單位必須按照縣委、縣政府的要求，不折不扣的堅決執行。一領導要重視。各鄉鎮、各部門、各單位要把退伍安置工作擺上重要議事日程，主要領導要親自過問，要抓緊時間落實分配方案，早日讓退役士兵上崗到位。二政策要公開。執行政策隨意，是造成社會不穩定的一個重要根源。嚴格按政策規定操作，是今年退伍安置工作的基本要求。今年各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格執行《轉業士官和城鎮退役士兵安置工作意見》，維護退伍安置政策法規的嚴肅性和權威性，要嚴格按照政策積分公布，保證公平公正。三紀律要嚴明，縣退伍安置工作領導小組各成員單位，特別是安置辦，要帶頭執行紀律，嚴格按政策要求和有關規定辦事、確保令行禁止，政令暢通。接收單位不得搞集資或隨意降低待遇標準為條件，恣意侵犯退役士官士兵的權利，發現一起，將查處一起。四重點要突出。各部門、各鄉鎮一方面要考慮本單位和下屬單位的接收能力，部門大的、接受能力強的適當多考慮;另一方面要突出功臣模范等積分高的退役士官、士兵的優先安置，體現一種導向，鼓勵現役士兵在部隊立功受獎。
三、服務必須跟上
各鄉鎮、各部門、各單位要把退役軍人當作寶貴財富來加以愛護，作為新鮮血液予以吸納。要從政治上關心愛護他們，從工作上支持幫助他們，從生活上關懷體貼他們。要讓他們體會到家鄉的溫暖、組織的關懷和領導的厚愛，激發他們愛崗敬業、無私奉獻的情懷，為振興家鄉盡力盡責。縣退伍安置工作領導小組各成員單位要強化對安置對象的思想教育，加強對退役士兵形勢、政策和革命傳統教育，幫助他們正確看待形勢，端正就業觀念，立足灌南實際，樹立艱苦創業的人生觀;要認真做好教育疏導工作，保證退伍安置工作的順利進行，促進社會穩定。同時勞動、人事等部門要做好培訓工作，使他們盡快適應新的工作崗位，在新崗位上放光發熱，為我縣的經濟建設服務。
四、督查必須到位
(一)城鄉低保工作。2008年的低保工作可以用這么幾句話來概括：一是農村低保補助水平提高，覆蓋范圍擴大。全市農村低保對象41.9萬人，全年支出資金21330萬元，比上年增加62.31%。2008年1月和7月，全市分兩次按照每人每月10元的標準，提高農村低保對象補助;二是城市低保補差水平提高，應保盡保鞏固。2008年1月和7月，分兩次按照每人每月15元的標準，提高城市低保對象補助水平。積極開展“分類施保”工作，對“三無人員”、重度殘疾人、危重病人、60歲以上老年人、單親家庭中的未成年人以及義務教育階段在校學生，適當提高補助水平。2008年全市共有城市低保對象53188戶87381人(占非農人口的19.67%)，支出保低保障金13554.48萬元，比上年增加49.94%，月人均補助139.87元;三是醫療救助扎實推進，制度不斷完善。全市11縣區全部建立和實施了城市醫療救助制度。全年救助城市醫療救助對象4105人次，共支出救助金375.46萬元，人均救助914.63元。救助農村醫療救助對象634875人(次)，共支出救助金2023.24萬元。其中：資助新農合資金1082.76萬元，資助新農合參合人數620023(人);參加新農合后二次救助資金支出940.48萬元，累計救助14852人次，人均補助633.2元;四是五保供養逐步規范，對象得到實惠。2008年全市共有農村五保供養對象37776戶43985人，共支出農村五保生活費4678.65萬元。五保供養標準由每人每年720元提高1200元;五是敬老院建設穩步推進，集中供養率提高。鹽津縣除完成普洱鎮雷家巖敬老院外，還新建了豆沙敬老院、中和敬老院、牛寨敬老院等三所敬老院，500名農村五保老人已經集中入住;大關縣中心敬老院、水富縣中心敬老院已經竣工;彝良縣中心敬老院、綏江縣中心敬老院、威信縣中心敬老院、巧家縣中心敬老院正在建設中。全市2008年五保供養集中人數達到1367人，集中供養率為3.11%;六是臨時救助制度初步建立，邊沿人群得到救助。2008年各縣區結合實際初步建立了城市困難群眾臨時救助政策，對生活困難的1808名城鄉困難群眾進行了臨時救助，支出救助資金125.35萬元;七是資金投入分級匹配，渠道更為廣泛。對農村低保、城市低保、農村五保的資金投入，形成了國家、省、市、縣區逐級匹配的機制，資金的投入渠道更為廣泛，上述三項資金投入合計39563.13萬元，其中：國家、省級投入33548.18萬元，市級投入1099.4萬元，縣區級投入5620.3萬元;八是工作成效比較明顯，上下左右比較滿意。全市農村低保工作經驗獲2008年度民政部“社會救助工作探索創新”獎。綏江縣民政局、鎮雄縣赤水源鎮、綏江縣中城鎮大汶社區、彝良縣牛街社區、昭陽區永豐鎮三甲村被民政部評為全國基層低保規范化典型單位，2008年全市城鄉低保工作被省廳考核為二等獎。
(二)雙擁優撫安置工作。2008年的雙擁優撫安置工作有以下幾個特點：一是退伍安置工作穩步推進，安置困難逐步化解。2008年全市共接收退役士兵和轉業士官1147人(義務兵781人，轉業士官366人)。符合政策需安置的退役士兵和轉業士官342人，回農村安置的退役士兵805人。通過實行“公開、公平、公正”擇優安置辦法，加大了退役士兵安置工作的透明度，維護了退役士兵的合法權益。全市11縣安置城鎮退役士兵218人，自謀職業的114人，發放退役士兵自謀職業一次性補助金549萬元。鎮雄縣民政局受到省廳表彰，被授予全省退役士兵安置工作先進單位。二是優待撫恤政策較好落實，優撫對象生活水平不斷提高。認真貫徹執行《軍人撫恤條例》和《云南省軍人撫恤優待規定》(省政府148號令)等相關政策，按有關政策規定提高了各類優撫對象的撫恤補助金，下撥了優撫對象撫恤補助經費5492.4萬元，優撫醫療補助經費816.9萬元，優撫對象一次性生活補助經費570.6萬元。優撫撫恤補助經費比2007年增長39%。一年來，各級政府努力幫助優撫對象排憂解難。幫助各類重點優撫對象“三難”9414人，其中解決住房困難709人，新建住房面積8839㎡，支出經費129.11萬元;解決醫療難3021人，支出經費150.8萬元;解決生活難5648人，支出經費241.84萬元。對2008年優撫事業單位數據進行了更新。組織了10名優撫對象到安寧溫泉療養，送38名殘疾軍人到云南省假肢矯形康復中心更換假肢。共辦理殘疾軍人傷殘軍人復核21人，評殘29人，提高等級9人，辦理國家機關工作人員一次性撫恤42人，發放一次性撫恤金48.95萬元;申報威信扎西烈士陵園(國家級)維修改造項目，爭取省廳下撥烈士陵園維修經費100萬元。三是雙擁工作成效明顯，軍政軍民團結進一步鞏固。2008年市委、市政府研究投入雙擁經費1015萬元。“八一”期間，各地開展走訪慰問活動，走訪慰問部隊39家，重點優撫對象249戶，發放慰問金近130萬元;各級政府幫助各類優撫對象解決住房、醫療、生活難9414人，支出經費521.75萬元，妥善安置隨軍家屬3人，解決子女入學入托8人;5縣調整了義務兵家屬優待金標準。四是軍休干部服務管理不斷加強，相關待遇有效落實。按照軍休干部住房改革有關文件精神，對市內81名軍隊離退休干部住房改革資料住房情況進行測算，做好軍休干部購房貨幣補差補貼的各項工作，下撥軍休干部機構人員經費558萬元。及時組織軍休干部參加“云嶺老戰士牽手互助行動.2008夕陽春暖”、“愛心捐款”、“夕陽紅”杯文體比賽等活動，豐富了軍休干部的晚年生活，展示了軍休干部風采。
二、存在的主要問題
在看到取得的成績的同時，也應實事求是地看到我們在兩項工作中存在的困難和問題。
(一)在低保工作方面：一是臺帳資料不齊;二是報表數據不準確。三是農村敬老院建設發展不平衡。敬老院項目建設仍然偏少，有幾個縣區還未啟動農村敬老院建設項目。永善縣集中供養農村五保對象為零供養;四是城鄉醫療救助資金使用效果不夠好。普遍存在上報的數據隨意性比較大。
(二)在雙擁優撫安置工作方面：一是安置難的矛盾仍然突出。實行退役士兵安置改革后，自謀職業退役士兵逐年增多，因我市經濟不發達，就業渠道少，使部份自謀職業退役士兵長時間滯留在社會上，加之企業下崗傷殘軍人生活補助費偏底，潛存著不安定的因素，已發生多起退役士兵和下崗傷殘軍人越級上訪事件，這不僅影響部隊戰士安心服役，也影響到社會的穩定。在2008年的安置中，我遇到了采取非正當手段辦理假立功、假傷殘的情況，干擾了安置工作正常程序，加大了安置工作難度;二是優撫對象的困難還需要幫助。近幾年雖然國家幾次提高優撫對象撫恤補助費，但因物價上漲、傷病復發等原因，大部分優撫對象仍然存在生活難、住房難、醫療難問題，傷殘軍人除六級傷殘軍人的醫療費能保障外，其余的都存在醫療難，特別是生重病、大病更是難以醫治;三是雙擁工作需要加強。
三、再接再厲，扎實推進2009年的低保和優撫工作
關于2009年的低保和優撫工作，張副市長和何局長在全市民政工作會議上的講話中已經講得比較具體，各位科股長是參加會議的，各縣區也是進行了傳達和貫徹的。就是緊緊圍繞建立高效的社會救助和牢固的服務國防和軍隊建設“兩個體系”來開展工作。
(一)在低保工作方面：一是要進一步完善社會救助工作的申請、入戶調查、民主評議、公示、審核審批程序，強化家庭收入核算，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，該保才保;尤其針對群眾反映的問題，及時組織人員進行調查核實，杜絕優親厚友現象的發生，確保社會救助工作公開、公平、公正;二是強化監督管理，進一步公開社會救助工作方面的政策、保障標準、保障對象、保障資金發放、實際補助水平等情況;三是要進一步修改完善相關資料臺帳，建立的臺帳基礎信息資料要完備準確，報表與臺帳相互吻合銜接，確保計財部門與低保部門的統計數據數出一門，必須做到每季度都能夠更新資料和形成上報臺帳的制度。今年下半年全省將啟用社會救助管理系統，以后的工作將可能會直接監控到縣區，各縣區一定要引起高度重視，提前做好應對準備，對一些操作不太規范、不太完善的要及時進行規范、完善;四是要進一步建立和完善城鄉醫療救助和城鄉臨時救助等相關政策。受國際金融危機的影響，今年將出現農民工務工收入減少，增收困難，下崗失業人員增多，城鄉困難群眾增多的情況。要最大限度幫助城鄉困難群眾解決一些突發性、臨時性的生活困難問題;五是要抓好敬老院建設。今年市政府把各縣區中心敬老院建設工作列入為人民群眾辦理的八件實事之一。各縣區要高度重視，認真抓落實。目前中心敬老院已經完工的縣區要及時組織五保老人入住，正在建設的中心敬老院和現還未啟動中心敬老院建設的縣區，要抓緊時間落實。六是要抓好農村五保供養工作;七是要安排好落實好城鄉低保、農村五保等各項社會救助配套資金，確保城鄉困難群眾按時足額補助金。
(二)在優撫安置方面：一是要抓好退役士兵安置工作。要在總結去年安置工作經驗的基礎上，繼續按照“雙考”安置辦法，認真做好文化考試實績考核各項工作，確保退役士兵安置工作要在要求的時間6月底完成擇優選崗。同時做好退役士兵等人員的穩控工作，做到情況清底數明，把矛盾解決在基層，把上訪人員控制在當地;二是要認真兌現優撫撫恤政策，確保優撫對象的待遇落到實處，2008年10月1日起，省委、省政府決定調整部分優撫對象等人員的撫恤和生活補助標準，省民政廳、省財政廳下發的云民優〔2008〕25號文件，請各縣區認真按照文件規定標準，對本縣區的優撫對象補助標準進行測算，市級下撥經費后及時兌現到優撫對象手中;三是要積極創造條件，抓好雙擁工作。要做好第八屆省級雙擁模范(先進)城(縣)命名暨雙擁模范先進單位和先進個人表彰推薦工作。按照文件要求積極申報雙擁(先進)城(縣);四是要加強優撫數據信息系統建設。要把優撫工作和軍休工作的有關資料進行整理錄入，實行數據管理，以便對優撫數據進行更新準確上報使用;五是要認真做好優撫對象和軍隊離退休干部的管理服務等工作，使他們感受到黨和政府的關懷。
四、明確責任、突出重點，切實抓好低保和優撫資金專項檢查工作
最近，國家審計署決定對云南的農村最低生活保障資金進行審計，省民政廳、審計廳對做好迎接審計檢查工作做出了安排，省廳對開展優撫安置相關政策及資金管理使用專項執法檢查也做出了安排。各縣區按照上級的有關要求進行了自查，我對如何開展好兩項工作的自查和迎接檢查講幾點意見。
(一)對檢查的目的再認識
“認識的程度決定工作的力度，工作的力度決定工作的效益，工作的效益決定人民群眾的滿意度”。對兩項工作進行檢查，目的是為了總結我市開展農村低保和優撫工作的成功經驗，及時發現和糾正工作中存在的問題，進一步完善工作措施，健全各項規章制度，進一步增強政治意識，大局意識、責任意識，真正提高農村低保和優撫工作保障水平，著力實踐“以民為本，為民解困、為民服務”的核心理念，把農村低保和優撫工作推向新臺階。
(二)對檢查的內容再明確
1、農村低保工作方面：主要檢查對申請農村低保家庭的收入核定工作是否開展，操作是否公開、公平、公正，是否存在違規存在操作或簡單化地憑印象判斷的現象;農村低保申請、審核、審批公示程序是否符合操作規程，是否存在違規審批現象，是否有人情保、關系保，該保未保等現象;農村低保是否實行動態管理：低保對象是否每年或半年審核一次，進入退出情況如何，操作有欠規范公正的地方;低保資金管理是否規范、是否存在擠占挪用保障資金的現象，地方各級財政配套資金是否足額按時到位，保障資金是否按時足額發放到低保對象手中，各級是否按照要求及時預算下一年度所需保障資金;監督管理制度是否完善。是否公開低保政策，辦事程序，保障標準、保障對象、保障資金發放、實際補助水平等情況，是否設立舉報和投訴電話，是否及時受理群眾舉報和投入;農村低保電子臺帳是否完善，計財部門與低保部門的統計數據是否數出一門，數據是否真實、準確、及時更新，市民政局和審計局已經聯合行文，對安排好縣區審計做好準備。
2、優撫工作方面：主要檢查優撫相關政策的落實情況，優撫人員各項生活待遇標準的執行情況，優撫事業單位經費落實情況、優撫安置經費管理使用等情況，是否做到炸款專用。
(三)對檢查的責任再明確
市局層面，何局長是兩項工作檢查的第一責任人，我是直接責任人、低保科舒遠瑜、優撫科李愛菊是具體責任人。縣區層面，縣區民政局局長是第一責任人，分管副局長是直接責任人，低保和優撫科(股)長是具體責任人，各人要履行各自職責。一個縣區出問題，就會影響到全市，進而影響到全省，誰也負不起這個責，因此，必須明確各位的職責。
(四)對檢查的方法和步驟再強調
縣區的自查和步驟一定不能減少，特別是縣區審計環節。要求縣區要對每個鄉鎮的農村低保都要檢查和審計。如果減少環節，減少檢查面，存在的有些問題你就可能找不出來，也就無法整改，到上級來抽查和審計時出了問題，那就更麻煩了。這里要明確，自查結束以后，市級對縣區抽查的面達到60%以上。
(五)存在的問題要再找準
對自查中發現的具體問題和管理、制度建設方面存在的漏洞，要逐一找出，分析問題發生的原因，自己解決自己的問題好辦，切忌因小失大，不要有蒙混過關的思想，對發現的違法違紀問題，依法依紀嚴肅處理。
(六)整改落實要再到位
整改是自查和抽查的目的和歸宿，要堅持邊查邊改，有什么問題就整改什么問題，切實把問題處理在第一線，處理在萌芽狀態。如果整改落實不到位，就失去了自查的目的和要求。
(七)制度建設要再規范
從數量上看，全市有農村低保對象41.9萬人，2008年資金安排數量是21330萬元。優撫對象32333人，2008年資金安排數量是7410.65萬元。從這么多的對象和資金數量足以說明，制度建設的重要性和必要性。再加上農村低保2007年才起步，要結合實際操作過程中發現的問題，結合各縣區實際，健全和完善各項制度，以制度來管人、管事、管錢，才會避免隨意性，真正把錢用在符合條件的對象身上。
(八)訴求渠道要再暢通
城鄉低保和優撫政策的落實，各級黨委政府關心、社會各屆關注。近年來，為這些問題的來信來訪數量明顯增多。因此要多宣傳政策，耐心解答社會各屆特別是來信來訪對象的疑問，多做解釋工作，暢通他們的訴求渠道，求得社會的理解，真正把好事做好，實事辦實。
1、進一步加強城鄉低保工作，把改善民生、保障困難群眾基本生活用作為重中之重的工作來抓。要不斷完善工作制度，規范操作程序，強化動態管理和監督機制，嚴把審批關，并認真做好低保資金的監管工作，督促各鄉（鎮）按時足額將保障金發放到低保戶手中。
2、認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，切實做到應保盡保、按標施保。進一步加強對現有農村敬老院的管理，改善在院老人生活，不斷提高集中供養水平。
3、切實做好城鄉醫療救助工作，積極幫助城鄉低保對象、重點優撫對象、五保戶等困難群體緩解看病難問題。
（二）救災救助
1、進一步完善救災應急預案，加強與有關部門的協調，確保重大災害來臨時能迅速、高效地開展抗災救災工作，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失。
2、加強對滑坡隱患排查工作，及時組織受滑坡嚴重威脅的群眾轉移搬遷，并做好民房恢復重建工作。
3、認真抓好災民和困難群眾生活安排工作，及時幫助災民和困難群眾解決糧荒和冬令期間缺糧、缺衣、缺被等困難群眾過上歡樂、祥和的春節。
4、積極抓好2008年“9·27”洪災后的民房恢復重建工作，“9·27”洪災全縣共造成320戶民房受損，計劃在2009年6月前完成恢復重建任務。
（三）優撫安置工作
1、認真落實各項優撫安置法規政策，按時足額發放重點優撫對象的撫恤補助金；全面執行《云南省軍人撫恤優待規定》，做好義務兵家屬優待金的兌現工作。
2、按有關政策規定，認真做好2008年冬季退役士兵的接收安置工作，及時兌現城鎮退役士兵自謀職業補助費和待安置期間的生活費。
3、進一步加強“雙擁”工作，切實做好春節和建軍節的擁軍優屬活動，增進軍政軍民團結。進一步落實軍休干部的“兩個待遇”，不斷提高服務管理水平，使軍休干部安度晚年。
（四）基層民主政治建設
1、加強對村民委員會的指導，進一步健全黨支部領導下的村民自治機制，完善村務公開、民主議事制度，讓群眾真正參與管理和監督，推進村民自治和和諧建設的發展。
2、進一步完善城市社區居委會居務公開、民主議事和社區居民代表會議制度，發展社區服務，支持社區居委會依法從事自治事務，增強社區居民凝聚力，把建設和諧社區引向深入。
（五）其它工作
1、做好行政界線管理工作，按時完成與鄰縣邊界的聯檢任務，積極調處界線糾紛，維護邊界穩定。做好縣城新增街道地名的命名、報批和地名標志設置工作。另外，我縣的行政區劃幾經變動，至今仍沿用原來的老地圖，為廣大群眾提供準確的地名標志，計劃重新繪制全縣新版地圖。
2、進一步強化殯葬法規的宣傳教育和執法力度，努力遏制亂埋亂葬行為，抓好殯儀館的行風建設，提升服務質量，提高遺體火化率。
3、繼續加大老年法規的宣傳力度，切實維護老年人的合法權益；著力加強基層老齡工作，年內各鄉（鎮）均建立老齡工作委員會，并完成3個村級老年人協會建設；積極籌集資金興辦助老工程，向老年人提供物質幫助和社會服務；積極配合有關部門抓好老年人文體活動，積極爭取資金，在年內開展一次老齡人口動態調查，為今后更好地做好老齡工作打下基礎。
4、切實加強對兒童福利院、社會福利院的領導和管理，進一步提高對孤兒學生、孤寡老人的養育教育護理質量和服務水平。
第二條各級應當加強對擁軍優屬工作的領導，將擁軍優屬工作納入國民經濟和社會發展規劃，落實擁軍優屬工作的各項經費。
鎮鄉、街道、開發區民政部門是擁軍優屬工作的行政主管部門，具體負責協調和組織實施本行政區域的擁軍優屬工作。
第三條擁軍優屬工作實行國家和社會相結合的方針，保障撫恤優待水平與國民經濟和社會發展相適應，并實行自然增長。
第四條駐守本市行政區域內的中國人民（含武警）的現役軍人，常住戶口在本市的退出現役的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現役軍人家屬，依照有關法律、法規、規章和本規定享受撫恤優待。
第五條國家機關、社會團體、企事業單位、其他經濟組織、城鄉基層群眾自治組織和公民，應當依法履行擁軍優屬的職責和義務。
全社會應當關懷、尊重優撫對象，開展各種形式的擁軍優屬活動。
第六條每年一月和八月為全市擁軍優屬活動月。
宣傳、民政、教育、文化、新聞等部門和單位應當采取多種形式開展擁軍優屬教育宣傳，不斷提高全民國防觀念，培育擁軍優屬的良好社會風尚。
第七條鼓勵國家機關、社會團體、企事業單位以及其他經濟組織與駐部隊開展結對共建活動。
第八條各鎮鄉、街道、開發區和有關部門應當協助部隊加強對軍事設施的管理，依法查處破壞軍事設施的行為。
第九條各有關部門應當支持部隊營房建設、交運輸、軍糧供應、醫療、職工分流等社會化后勤保障的服務工作，優先辦理軍隊營房建設用地等審批手續，按國家規定減免相關配套設施建設費用，落實財政補貼政策。
第十條各有關部門應當支持部隊執行野營拉練、演習等任務，及時提供必要的交、安全保障以及其他生活保障。
第十一條各鎮鄉、街道、開發區和有關部門應當積極開展科技擁軍、文化擁軍、法律擁軍活動。
教育、勞動保障、人事、科技等部門和單位應當做好為部隊培養各類科技和技能人才工作，并推行國家職業資格證書制度，對有關培訓、鑒定考核費用給予減免。
第十二條本市重點優撫對象在享受定期撫恤金、生活補助金后，生活仍困難的，民政部門應當給予臨時救助和扶助。
第十三條烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬一次性撫恤金，應當按國家規定標準及時足額發放。
第十四條在核定最低生活保障對象的收入時，優撫對象享受的定期撫恤金、生活補助金及其他優待不計入家庭實際收入。
第十五條政府舉辦的社會福利機構建立光榮室，優先接收撫恤優待對象。
第十六條現役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費參觀、游覽本市各旅游景點、紀念館以及其他向社會開放的公辦收費觀瞻場所。
殘疾軍人憑有效證件免費乘坐市區內公共汽車。
第十七條車站應當設立軍人售票窗口；開設軍人候車室。殘疾軍人憑有效證件享受正常票價50%的優待。
第十八條醫院機構應當設立軍人優先標志。
優撫對象到醫療機構就醫時憑有效證件優先掛號、優先就診、優先取藥、優先住院；對急癥、危重的優撫對象實行先收治后收費。
政府確定的惠民、優撫醫療機構減免優撫對象有關醫療服務費用。
第十九條義務兵服現役期間，其家庭由戶籍所在地人民政府按不低于上年度當地城鎮居民人均可支配收入30%的標準發給優待金；在地區服役的，按義務兵家庭優待金3倍標準發放。
第二十條現役軍人在部隊立功的，由入伍時戶籍所在地人民政府頒發獎勵金。一等功及以上的，一次性獎勵標準不低于當年當地義務兵家庭優待金標準的50％，二等功的不低于40％，三等功的不低于20％。駐部隊官兵的立功獎勵金，由市人民政府參照上述標準頒發。
被評為優秀士兵的，由入伍時戶籍所在地人民政府按照當年義務兵家庭優待金5%的標準給予獎勵；連續兩年被評為優秀士兵的，按照當年義務兵家庭優待金10%的標準給予獎勵。
對榮立戰功的老復員軍人按規定發給榮譽金。年標準為：一等功及以上不低于360元，二等功不低于240元，三等功不低于120元。
第二十一條烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，符合條件的，可以優先購買保障性商品房或者租住廉租住房。
租住公有住房且符合廉租住房保障條件的重點優撫對象，可申請按照廉租住房租金標準的80%交納租金；對超出廉租住房保障面積標準的部分，按廉租住房租金標準交納租金。
居住農村的重點優撫對象，其住房存在安全隱患又無經濟條件加以改善的，由戶籍所在地人民政府列入當地危舊房改造計劃優先安排改造，并在資金、物資等方面給予補助。
第二十二條現役軍人和退出現役的傷殘軍人不承擔籌勞任務。
政府舉辦的社會福利機構應當優先收養孤老的重點撫恤優待對象，其領取的撫恤金和補助金仍由其本人支配使用。
第二十三條一至六級殘疾軍人參加城鎮職工基本醫療保險，并享受醫療補助待遇。
第二十四條七級至十級殘疾軍人舊傷復發的醫療費用，已經參加工傷保險的，由工傷保險基金支付。
未參加工傷保險但有工作的，由工作單位負責解決；無工作單位的，由市民政局負責解決。
第二十五條已退出工作崗位并與企業解除勞動關系的殘疾軍人，可以按照解除勞動關系時執行的工傷保險政策規定。
第二十六條建立重點撫恤優待對象醫療補助專項資金，用于重點優撫對象醫療費報銷。
第二十七條分居兩地的現役軍人配偶所在單位每年應當給予現役軍人配偶一次探親假，其探親假期間的工資、獎金全額發放，其他福利待遇不變，乘坐車（船）費用由所在單位報銷。
第二十八條經批準隨軍的現役軍人家屬，其就業安置，由戶口遷入地勞動保障部門、人事部門制定安置計劃，任何部門和單位都應當按照規定接受安置，不得拒收。
隨軍前是國家機關、社會團體、企事業單位職工的，駐軍所在地勞動保障、人事部門應當依據人員性質，按照“就近、對口”的原則妥善安置；隨軍前無工作單位的，結合實際給予安置。
隨軍家屬自謀職業的，按照規定發給安置補償金；從事個體經營的，有關部門應當及時落實有關優惠減免政策。
駐邊防海島現役軍人，其符合隨軍條件但無法隨軍的家屬應當一并妥善安置。
第二十九條殘疾軍人、退役士兵、烈士子女、因公犧牲軍人子女、一至四級殘疾軍人子女，駐邊疆國境的縣（市）、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人的子女，報考普高中、中等職業學校、高等學校，按照國家有關規定享受優待。
公辦中小學校和幼兒園、托兒所應當在同等條件下優先接收現役軍人子女；現役軍人從外地調入本市，子女需要轉學的，教育部門應當按有關規定優先給予辦理。
第三十條加強軍隊轉業干部接收安置工作，有關部門和單位應當根據安置部門下達的當年度軍隊轉業干部計劃指標，完成接收安置任務。
第三十一條按照國家和省、市有關規定做好部隊移交地方管理的軍隊退休干部和士官的接收安置和管理服務工作，按照規定落實其政治生活待遇，并將其醫療費納入當地醫療保險機構統一管理，不足部分由當地財政解決。
移交地方管理的軍隊退休干部和士官的隨調子女、配偶，有關部門和單位應當予以接收，妥善安置。
第三十二條鼓勵和扶持城鎮退役士兵自謀職業，有關部門應當及時發給自謀職業補償金和待安置期間的生活費，認真落實退役士兵自謀職業的各項優惠政策。
第三十三條本實施辦法中，凡涉及財政資金安排的項目，按現行財政體制的要求，由同級財政負擔。各級財政部門應當優先保證優撫事業經費的落實,撫恤補助資金實行社會化發放。
2016年將根據區人武部統一部署，結合街道實際情況，在全面推進軍事斗爭準備、全面提升遂行多樣化軍事任務能力上下功夫。進一步落實黨管武裝各項制度，深化兵役工作和民兵工作調整改革，努力推進基層武裝工作規范化建設、民兵戰斗力的提高和各項任務的完成。
深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，以區委七次黨代會精神為指導，加大對黨管武裝、國防教育、兵役法規等的宣傳教育力度。高度關注樹立全民的國防意識。按照統一部署，利用報刊、網絡、志愿者隊伍等形式，在基干民兵中廣泛宣傳國防教育、兵役法律法規，為軍事斗爭準備提供強大的精神動力。新的《兵役法》和新的《退役士兵安置條例》己于2011年11月1日正式實施。我們要以此為契機，繼續抓好《兵役法》和《__省征兵工作條例》的宣傳力度，認真開展兵役登記，兵役執法檢查等基礎性、經常性工作，強化兵役法規意識，營造關心支持國防建設和重視征兵工作，依法征兵的良好環境。
繼續抓好《__省征兵工作條例》的具體落實，鞏固成果、深化改革，進一步完善運轉機制、努力解決好征兵工作中出現的新情況和新問題。把兵員征集主要對象從中等學歷青年向大學生畢業生、大學在校生轉變。加大走訪力度，注重青年本人的現實表現。加強在役義務兵情況統計、在役義務兵及其家屬的跟蹤教育和服務工作，確保義務兵安心部隊建設。
以“圍繞發展抓雙擁，抓好雙擁促發展”為原則，始終把提高社會生產力、部隊戰斗力作為雙擁工作的出發點和落腳點。積極協調組織軍民開展雙擁共建活動，組織駐區部隊開展擁政愛民工作。完善軍、警、民聯防隊應急維穩機制，加強值班制度，確保隨時“聯得上、呼得應、溝得通”。在汛期到來之前，制定應急預備方案，尋找本地區薄弱點，并落實措施，切實發揮民兵在三個文明建設中“拉得出，打得響，做的好”，為構建和諧大碶做出應有的貢獻。
按照《省軍區基層人民武裝部工作規范化建設的內容與標準》的明確要求，繼續抓好民兵營連部規范化建設落實，重點做好“四室一庫”（辦公室、會議室、值班室、資料室、戰備器材庫）。按要求統一配備器材和裝備，及上墻的軟件資料。